Tendencias en

seguridad y defensa en
Amrica Latina

Diferencias entre seguridad y

defensa
Seguridad: Se define cmo la situacin en
la cual los intereses de la nacin se hallan
a
cubierto
de
interferencias
y
perturbaciones. Es preventiva.
Defensa:
Conjunto
de
medidas
y
actividades que se ejecutan cuando hay
una amenaza contra alguno de los
intereses
nacionales
(polticoseconmicos-militares-sociales-etc.).
Ejecucin de acciones.

Situacin actual de
Amrica
Latina
Existen diversos pases con procesos de

consolidacin de Estado y desarrollo

diferentes.
Esta dividida en dos modelos polticos,
econmicos, sociales y culturales.
Un primer modelo, caracterizado por
Estados que no adhieren ni privilegian
claramente la integracin de sus economas
en el libre mercado global, con procesos
polticos populistas, donde los niveles de
institucionalidad son frgiles.

 Un segundo modelo, que se identifica

por su apertura al mundo global y que
favorece la integracin y cooperacin
entre Estados.
Potencia media con liderazgo econmico
-> Brasil y Mxico
Pas pequeo con potencial econmico y
poltico -> Chile
Conflicto interno prolongado -> Colombia
Estado fallido -> Hait

Funciones bsicas de los

Estados

- Ejercer el legtimo monopolio de los medios de violencia.

- Ejercer el control administrativo.
- Administrar las finanzas pblicas.
- Invertir en capital humano.
- Establecer los derechos y deberes ciudadanos.
- Proveer servicios e infraestructura a la sociedad.
- Fomentar la creacin del mercado econmico.
- Administrar los medios estatales (incluyendo el
medioambiente, recursos naturales y medios
culturales).
- Establecer y dirigir las relaciones internacionales.
- Fijar, hacer cumplir y someterse a las normas legales.

Integracin econmica y
cooperacin en seguridad
La agenda tradicional
La nueva agenda
La agenda ms nueva

Los retos del hemisferio en el

mbito de la seguridad
Mantener
la
concepcin
multidimensional
de
la
seguridad
hemisfrica, sin ningn tema dominante.
Mantener la perspectiva de cooperacin
que ha prevalecido.
Evitar la militarizacin del sistema de
seguridad hemisfrica.
Mantener una estructura flexible dentro
del sistema de seguridad hemisfrico.

Visin de seguridad de las Amricas

Conflictos
internos
(problemas
tnicos-culturales-religiosos)
Conflictos
transnacionales
(terrorismo-guerrilla-narcotrficotrfico ilcito de armas- falta de
seguridad ciudadana-etc.).

Tratados de seguridad en Amrica

latina
Tratado de Tratelolco
Tratado interamericano de asistencia recproca
Convencin
interamericana
contra
la
fabricacin y trfico ilcito de armas de fuego
Compromiso de mar del palta
El pacto amaznico
Comando norte
El triple comando para la triple frontera
Plan de cooperacin y coordinacin recproca
para la seguridad regional

Tratados de seguridad en Amrica

latina
Compromiso de Lima.
Tratado marco de la seguridad
democrtica de Centroamrica .
Declaracin de zona de paz en
MERCOSUR.
Sistema de seguridad regional del
Caribe.
La cumbre de las Amricas .
Comisin interamericana para el
control y el abuso de drogas.

Organismos e instituciones de
seguridad en Amrica y Amrica latina

OEA
MERCOSUR
ALBA
JID
CSH
CIFTA

Las dimensiones de la seguridad

latinoamericana
En Amrica Latina los principales retos a
su seguridad provienen de problemas
derivados de su situacin econmica,
social e institucional que se manifiestan
a travs de las migraciones ilegales, el
aumento de la criminalidad y la
violencia estrechamente vinculadas al
narcotrfico - a agentes armados al
margen de la ley y al crimen organizado

Las dimensiones de la seguridad

latinoamericana
No se puede dejar de lado los
conflictos interestatales en cuanto al
mbito soberano territorial cmo por
ejemplo:
Mxico Guatemala
Honduras EL Salvador
Colombia Venezuela
Bolivia Chile
Entro otros.

Las dimensiones de la seguridad

latinoamericana
Los nuevos retos a la seguridad del hemisferio
exigen una vigorosa accin colectiva decidida
a enfrentarlos, as como nuevos enfoques
sobre el orden pblico y las instituciones
militares y de polica.
Los pases latinoamericanos han hecho
nfasis en la necesidad de reafirmar y ratificar
los compromisos hemisfricos y regionales de
solucin pacfica de las controversias, as
como en la cooperacin para desactivar
conflictos fronterizos.

Latinoamrica y su nocin de
seguridad actual
La Conferencia Especial de Seguridad, realizada en
Mxico en el ao 2003. De ella surgi la Declaracin
sobre Seguridad en las Amricas.
Definicin
de
seguridad:
Nuestra
nueva
concepcin de la seguridad en el Hemisferio es de
alcance multidimensional, incluye las amenazas
tradicionales y las nuevas amenazas, preocupaciones
y otros desafos a la seguridad de los Estados del
Hemisferio, incorpora las prioridades de cada Estado,
contribuye a la consolidacin de la paz, al desarrollo
integral y a la justicia social, y se basa en valores
democrticos, el respeto, la promocin y defensa de
los derechos humanos, la solidaridad, la cooperacin y
el respeto a la soberana nacional.

 Valores compartidos del tratado: Las

amenazas, preocupaciones y otros desafos a la
seguridad en el Hemisferio son de naturaleza
diversa y alcance multidimensional y el
concepto y los enfoques tradicionales deben
ampliarse para abarcar amenazas nuevas y no
tradicionales, que incluyen aspectos polticos,
econmicos, sociales, de salud y ambientales
Las amenazas tradicionales a la seguridad y
sus mecanismos para enfrentarlas siguen
siendo importantes y pueden ser de naturaleza
distinta
a
las
nuevas
amenazas,
preocupaciones y otros desafos a la seguridad
y a los mecanismos de cooperacin para
hacerles frente.

Cada subregin y Estado cuenta con distintas amenazas a su seguridad como se ve

en el siguiente cuadro.

Nuevas amenazas a la
seguridad

El terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de las

drogas, la corrupcin, el lavado de activos, el trfico ilcito de armas y las
conexiones entre ellos ( seguridad publica)
La pobreza extrema y la exclusin social de amplios sectores de la poblacin, que
tambin afectan la estabilidad y la democracia. La pobreza extrema erosiona la
cohesin social y vulnera la seguridad de los Estados (desarrollo del Estado)
Los desastres naturales y los de origen humano, el VIH/SIDA y otras enfermedades,
otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente (social estatal)
La trata de personas ( seguridad publica)
Los ataques a la seguridad ciberntica ( seguridad publica)
La posibilidad de que surja un dao en el caso de un accidente o incidente durante
el transporte martimo de materiales potencialmente peligrosos, incluidos el
petrleo, material radioactivo y desechos txicos (ambiental)
La posibilidad del acceso, posesin y uso de armas de
terroristas. (seguridad publica)

destruccin en masa y sus medios vectores por

Objetivos de la seguridad y
defensa

Gobernabilidad,
institucionalidad,
equilibrio de poderes, rendicin de
cuentas, unidad nacional.
Estado con un aceptable nivel de
desarrollo, seguridad y bienestar.
El Estado es un medio para lograr el
ansiado bien comn, que lo podemos
definir como la proteccin de la vida y
libertad de las personas junto al adecuado
bienestar material y espiritual necesario
para lograr el pleno desarrollo humano.

Tipos de Estados
Estables: Cuando poseen buenos
ndices de seguridad y desarrollo. Lo
anterior normalmente se expresa en
Estados con procesos avanzados de
consolidacin
de
Estado.
La
poblacin percibe que posee una
condicin de seguridad ptima y un
buen nivel de desarrollo econmico y
social.

 Estados
con
estabilidad
incompleta por insuficiencia de
seguridad:
Son Estados con ptimos niveles de
desarrollo, pero que poseen una
condicin de seguridad negativa que
nos les permite contar con un
adecuado nivel de bienestar. En
trminos generales son Estados con
un nivel intermedio de su proceso de
consolidacin.

 Estados con estabilidad incompleta

por insuficiencia de desarrollo:
Son Estados que gozan de buenos niveles
de seguridad, pero se caracterizan por un
dficit en el logro de los objetivos de
desarrollo econmico y social.
La sociedad percibe que el desarrollo
-como bien recibido- no logra alcanzar a
la gran parte o totalidad del Estado. De
esta forma, su proceso de consolidacin
de Estado es intermedio.

 Estados inestables:
Son aquellos con niveles de seguridad y
desarrollo negativos.
La sociedad percibe que no cuenta ni con la
condicin de seguridad adecuada para el
desarrollo de sus actividades, ni con el nivel
de desarrollo econmico y social adecuado
para
satisfacer
sus
necesidades
ms
inmediatas.
Las posibilidades de verse involucrado en un
hecho violento son altas y con gran riesgo a la
propia integridad fsica. Poseen un incipiente
proceso de consolidacinde Estado.

Bibliografa
Griffiths, John. Seguridad hemisferica en
Amrica Latina. Alcances y Propocisiones.
GCG Georgetown University-Universia, Vol.1
No 1. 2007
Bonnet, Jose. Seguridad Integral. 2003
Grabendorff, Wolf. La seguridad regional en
las Amricas, CEREC, Bogot, 2003
Snchez, Ruben. La seguridad en Europa y
Amrica
Latina,
CEPI-Universidad
del
Rosario, Agosto del 2004