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Unidad I Seguridad y Defensa

1.1 Estado en el contexto internacional y Tipologa de sus relaciones: El


Concepto de Estado como actor internacional. Criterios para la clasificacin de
los estados en el sistema internacional Naturaleza poltica, condiciones
econmicas, antigedad, tamao de la poblacin. El poder como variable
dominante en la estructura del sistema internacional: superpotencia, grandes
potencias, medianas y pequeas potencias. Relaciones interestatales, sociales,
mixtas, conflictivas y relaciones de cooperacin.

1.2 El Conflicto Internacional y el Proceso de Negocin: Naturaleza del conflicto
internacional, existencial y agonales. Negociacin y formas de acomodacin en
el conflicto internacional. Negociacin explicita y la negociacin tcita. Crisis
internacional y su Anatoma. Salidas de la crisis: La Guerra, la Capitulacin y el
compromiso.

1.3 El uso del poder en la resolucin del Conflicto y La Estrategia: La
intimidacin como estrategia de la negociacin tcita. La fuerza militar como
instrumento de negociacin. La estrategia como praxologa para el anlisis del
uso de la fuerza en el conflicto internacional. La estrategia de disuasin y la
estrategia de la accin, modelos estratgicos

1.4 La Fuerza Armada, la Seguridad del Estado y La Poltica de Defensa: La
accin militar para la defensa del Estado. Preparacin para la Defensa. El
conflicto de la poltica de defensa: Decisiones estructurales, estratgicas y
planes de campaa.


Nota: Este Objetivo ser evaluado con una discusin dirigida y el saln estar
organizado en cuatro equipos, los cuales debern estar organizados equitativamente.

EL CONCEPTO DE ESTADO COMO ACTOR INTERNACIONALActor es el que participa en la vida
internacional y tiene influencia enel sistema y autonoma para tomar sus decisiones. Al actor
hay que entenderlo conun carcter temporal, que responde a necesidades concretas, es
decir;}, que desde las relaciones internacionales, cada entidad soberana (estado) debe tener la
habilidad y estar en la capacidad para ejercer un efectivo control sobre su territorio y para
llevar a cabo sus objetivos (a nivel nacional y a nivel internacional).Debido a esto se puede
decir que cada estado es nico y soberano de gobernar sobre su propio territorio sin que
ningn ente internacional por muy poderoso que este sea pueda intervenir en estas
decisiones, el termino de estado es relativamente nuevo nace a partir del Tratado de Westfalia
ya que con este tratado desaparecen las figuras de prncipe. Emperador, Papa, y se da paso a
ser dueos de nuestro propio territorio.En nuestro pas ha sido el petrleo quien abri las
puertas al mundo internacional, es nuestro puente para caminar en estos mbitos, esto ha
sido as durante la historia y por tanto hemos jugado un papel importante.
CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIN DE LOS ESTADOS EN EL SISTEMA INTERNACIONAL.
Naturaleza poltica
Los elementos constitutivos del estado moderno son tres: territorio, poblacin y gobierno, con
autoridad para gobernar sobre los otros dos. Jurdicamente, el estado se diferencia de
cualquier otra entidad territorial porque goza de un status legal nico, goza de soberana; lo
que diferencia al estado de cualquier otro actor y lo que iguala a los estados entre s. En
trminos jurdicos, todos los estados son iguales, en tanto que todos son soberanos, Es decir,
que no existe ningn superior jerrquico con autoridad legtima para decir al estado lo que
tiene que hacer es independiente.la relacin entre estados soberanos viene determinada en la
actualidad por una serie de principios contenidos en la Carta de Naciones Unidas. Entre los
cuales destacan tres grandes principios:
el principio de la igualdad entre los estados (artculo 2.1) queda reflejado en la composicin
de la Asamblea General de Naciones Unidas, donde se aplica la regla de (un estado, un voto).
el principio de la no-intervencin o de la no-injerencia (artculo 2.7) se puedeterpretar como
el corolario lgico de la soberana.
el principio de no recurrir a la fuerza (artculo 2.4) tiene por objeto que un estado no recurra
a la amenaza o al uso de la fuerza contra El estado como actor internacionalidad territorial o la
independencia poltica de otro estado y, con ello, la guerra se ve abolida, salvo en casos de
legtima defensa (articulo 5 1).De tal forma nos damos cuenta que estos principios no se
cumplen en estos das por que las grandes potencias mundiales los violan cada vez que existe
algn inters personal dentro de otros estados, la no injerencia es una de los principios que no
se cumplen, por otro lado tenemos el uso de las fuerzas que tampoco secumplen porque
vemos con el descaro que los pases grandes as lo hacen, por ultimotenemos que por cada
pas es un voto y al poner en una balanza las potencias mundiales tienen mayor peso en la
toma de decisiones.Del estado su soberana, que le diferencia de cualquier otro actor
internacional. Si bien hay que precisar que el estado tiene una segunda caracterstica que le
diferencia de los dems actores: la disposicin de territorio terrestre, areo ymartimo, a no
ser que se trate de un estado enclavado o sin salida al mar. Ningn otro actor dispone
legalmente de un territorio.Los criterios jurdicos nos dan un punto de partida que, desde las
relaciones internacionales, hemos de relativizar en base a la capacidad y a la habilidad de cada
entidad soberana para ejercer un efectivo control sobre su territorioy para llevar a cabo sus
objetivos (a nivel nacional y a nivel internacional), de esta forma tambin se puede decir que
de acuerdo a su naturaleza poltica en la toma de decisiones para resolver los problemas de
cada estado.

Condiciones EconmicasEstados ricos / estados pobres:Otros dos criterios, clsicos a la hora de
abordar las diferencias tangibles entre los estados, son el tamao econmico y el tamao militar
de cada unidad poltica, el PNB per cpita es el siguiente indicador a considerar. Entre otras
cosas, porque ha servido de base al Banco Mundial para disear una clasificacin aplicable
atodos los estados del mundo. El PNB per cpita nos muestra que en las ltimas dcadas las
diferencias van en aumento entre el sector privilegiado de estados (cada vez mis reducido) y los
dems. Segn el Informe sobre el Desarrollo Humano 1992, en 1969 el 20% de la poblacin del
mundo que viva en las naciones con mayor ingreso percpita estaba treinta veces mejor que el
20% que ocupaba el rango inferior, mientras que en 1989 esa disparidad se haba casi doblado,
de manera que los ms ricoseran sesenta veces ms ricos y los mismos pobres seguan igual de
pobres (PNUD 1992:2).El Banco Mundial clasifica los estados en tres grupos, segn su nivel de
PNB per cpita: pases de ingreso bajo, de ingreso mediano (subdividido en pases de ingreso
mediano bajo y pases de ingreso mediano alto) o de ingreso alto.El aumento de las diferencias
entre pases pobres y pases ricos en las ltimas dcadas, as como el deterioro social
generalizado en el Tercer Mundo y en algunascapas sociales de los pases ricos ha llevado al
PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) a buscar indicadores que permitan
captar mejor que cifrasmacroeconmicas de carcter global para un estado el nivel de desarrollo
humano. Deah, la definicin del ndice de desarrollo humano, ampliamente utilizado en la
actualidad por el sistema de Naciones Unidas, y formado a partir de indicadores bsicossobre
Longe.Se considera ms explicativo que el PNB per cpita (sobre todo en el caso deestados con
enormes desigualdades sociales), ya que refleja la forma en que elcrecimiento econmico se
traduce en bienestar humano, Si nos atenemos a la clasificacin elaborada por el PNUD en
1991, la primera sociedad del mundo por su nivel de desarrollo humano es la de Japn (seguida
por Canad, Islandia, Suecia y Suiza) y la ltima, la de Sierra Leona, precedida en los catorce
puestos anteriores siempre por pases africanos.


Republica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para La Defensa
Universidad Nacional Politcnica de la Fuerza Armada UNEFA Guanare-
Portuguesa La Fuerza Armada y la Seguridad del Estado
Introduccin La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad
del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es
responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas
naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se
encuentren en el espacio geogrfico nacional. La Seguridad de la Nacin
venezolana est fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad
entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de
los derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural,
geogrfico, ambiental y militar, correspondindole al Fuerza Armada Nacional
como expresin militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la
independencia, soberana nacional y el respeto a los ms sublimes principios y
valores expresados en el prembulo y texto de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que consolide la
libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la
convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.
La fuerza Armada y la Seguridad del Estado. La Poltica de Defensa
o La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Pblico
Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el
cumplimiento de las polticas correspondientes a la defensa militar, la cooperacin
en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo
integral del pas, da origen y formula el presente Concepto Estratgico Militar, con
la finalidad de proporcionar la direccin estratgica para el funcionamiento y
desarrollo de la institucin.
o este sentido, se promulgaron las Lneas Generales del Plan de Desarrollo de la
Nacin, que toman en consideracin el nuevo rgimen de Seguridad Hemisfrica
cuyo atributo fundamental ser su carcter integral y multidimensional, el
fortalecimiento de la Soberana Nacional y la promocin de un mundo multipolar, a
travs de la estrategia de pluralizacin, incorporando a la Fuerza Armada Nacional
al desarrollo integral de la Nacin, mediante el desarrollo de un nuevo modelo que
estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo econmico, la estabilidad poltica, la
integridad social, el desarrollo tecnolgico y la ocupacin eficiente del territorio y en
el fortalecimiento de la defensa regional.

o La Fuerza Armada Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela esta
integrada por 290.000 a 330.000 y (600.000 reservistas) hombres y mujeres
repartidas,3 en 4 componentes de Tierra, Mar y Aire. Esto segn, el Artculo 328
de la Constitucin Nacional y el Artculo N 29 de la Ley Orgnica de las Fuerzas
Armadas Nacionales Bolivarianas, dichos componentes se complementan con la
Milicia Nacional, la cual es un cuerpo especial organizado por el Estado
Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a
complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de
la Nacin y garantizar su independencia y soberana.
o Por tanto, los componentes de las Fuerzas Armadas Nacionales son:
o Ejrcito
o Armada
o Aviacin
o Guardia Nacional
o Los principales roles cumplidos por las Fuerzas Armadas son la defensa de la
soberana del territorio nacional, espacio areo, insular, el combate al trfico de
drogas, bsqueda y rescate y proteccin civil en los casos de desastre. Todos los
ciudadanos venezolanos varones tienen el deber legal de inscribirse en el registro
militar al cumplir los 18 aos de edad, que es la mayora de edad en Venezuela,
aunque la prestacin del servicio actualmente es voluntario.

o La Seguridad Nacional esta referida a las manifestaciones externas, que los
sujetos integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la
sensacin de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de
la percepcin por parte de la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o
amenaza para con la nacin, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos.
La misma es parte inherente de la poltica de la nacin y esta directamente
vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se
pueda llevar a cabalidad.

o La Poltica de Defensa Nacional establece las orientaciones generales para
alcanzar los Objetivos de la Defensa Nacional. Coordina los factores poltico,
econmico, militar, social y cientfico-tecnolgico, a fin de enfrentar las amenazas a
la seguridad externa del pas.
o Resulta por lo tanto necesario establecer en primer lugar, cuales son las probables
amenazas de las que habr de defenderse el Estado. La mayor o menor
probabilidad de la ocurrencia de estas amenazas, constituyen el fundamento de la
Poltica de Defensa.
o La identificacin de nuestras potencialidades y vulnerabilidades, permitir
determinar las distintas situaciones sobre las que debe basarse la Poltica de
Defensa. Se trata en definitiva, de establecer la forma en que se evitar que
agentes externos, mediante la amenaza o la fuerza, afecten los intereses primarios
de la Nacin.
o La Poltica de Defensa refiere a aquellos principios y normas de carcter general,
que originadas en los mximos niveles de conduccin, cuentan con el consenso de
los factores sociales y polticos, y tienen por objeto preservar los intereses
primarios del pas.
La accin militar para la defensa del Estado. Preparacin para la Defensa.
o Las acciones militares estatales consisten en el empleo de la Fuerza Armada,
ofensiva o defensivamente. Existe an una tercera forma: la presin irresistible que
se expresa por la amenaza directa de empleo de una fuerza armada superior, a fin
de satisfacer un determinado inters vinculado a la Seguridad Nacional. En ltimo
anlisis, el simple temor de que el Estado accione su podero militar (nuclear o
convencional) lleva al potencial agresor a abstenerse de cualquier iniciativa. Se
llega as a la disuasin, que es tambin "un grado relativo de garanta",
visualizado desde este ngulo particular.
o Las acciones militares reclaman la disciplina intelectual de una doctrina y la
necesaria estructura constituida por las Fuerzas Armadas.
o Las Fuerzas Armadas son esenciales para la ejecucin de la Poltica de Seguridad
Nacional. Ellas obedecen a la autoridad jerrquica del Jefe de Estado y deben
contar con el apoyo logstico necesario para el xito de las operaciones. Tal apoyo
es particularmente importante en lo que dice respecto a la dotacin de nuevos
armamentos. Con ello, a travs de un nuevo tipo de estrategia: "la estrategia
logstica" o "estrategia gentica" ser posible evitar las
inferioridades nefastas, altamente peligrosas para la Seguridad Nacional.

o La moral elevada de las Fuerzas Armadas es indispensable para el xito de las
acciones militares. Para obtenerla, es necesario desarrollar una intensa
preparacin psicolgica desde el tiempo de paz, acompaada, adems, de una
slida disciplina consciente.
o La participacin popular en la tarea de defensa nacional ha de tener como eje
fundamental el papel de los jvenes, quienes sintetizan en su ser, un conjunto de
virtudes tales como rebelda, pasin, autenticidad, visin, desprendimiento,
conviccin y voluntad a toda prueba, por lo que el ritmo de la revolucin depender
del nivel de integracin de los jvenes en los campos neurlgicos de la sociedad,
que garanticen desmontar el aparato productivo e ideolgico del sistema
neocolonialista y que a su vez permitan ir preparndolos para asumir las delicadas
tareas de defensa de la patria signada por el intervencionismo estadounidense
contra el proceso bolivariano.

o Ante la necesidad de articularse en torno a un tema de trascendental importancia
como es la defensa de la patria, jvenes y estudiantes definan lneas bsicas
comunes que permitan, junto a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y al Estado
como un todo, hacer efectivo el principio de corresponsabilidad, es por ello que la
defensa de la patria para un joven o estudiante se debe manifestar en todo lo que
hace a diario:
o 1.Cumplir con sus labores acadmicas, estudiar y prepararse integralmente, 2.
Contribuir en la prctica masiva del deporte,
o 3. Involucrarse en los problemas de inters para la comunidad con el nimo de
aportar soluciones,
o 4. Participar activamente en los planes de desarrollo social y en las misiones, e 5.
Integrarse a la milicia nacional bolivariana o servir como voluntario en apoyo a las
labores que ejecutan las regiones militares.
El conflicto de la poltica de defensa: Decisiones estructurales, estrategias y los
planes de campaa
o La Fuerza Armada Nacional, ejerce sus funciones de una manera coordinada,
mediante una estructura bien organizada. Sus cuatro componentes estn dirigidos
por una unidad de mando integradora. Se trata del Comando Estratgico
Operacional ( CEOFAN). ste es el mximo rgano de programacin,
planificacin, direccin, ejecucin y control estratgico operacional conjunto de la
Fuerza Armada Nacional, con jurisdiccin en todo el espacio geogrfico de la
Nacin y en las reas continentales, acuticas y espaciales acuerdo con los
tratados suscritos y ratificados por la Repblica. Este organismo est soportado
legalmente por el Artculo 60 de la actual Ley Orgnica de la Fuerza Armada
Nacional (LOFAN). Este organismo era el que en la LOFAN previa se denominaba:
CUFAN (Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional). La jefatura de este
organismo es ejercida por un mayor general o almirante de algn componente de
la FAN. Bsicamente el CEO es la instancia encargada de coordinar la accin
conjunta de unidades militares pertenecientes a diversos componentes de la FAN,
por ejemplo, una operacin blica aeroterrestre, donde deban participar batallones
del Ejrcito, grupos areos de la Aviacin y unidades auxiliares de la Armada, la
Guardia Nacional o la Reserva Nacional, seria coordinada por el CEO. Su actual
comandante es el mayor Gral. Henry de Jess Rangel Silva

o Como estrategia militar, se ha dividido el territorio nacional en 5 regiones que son:
o Regin Militar Central: comprende los Estados: Vargas, Miranda, Aragua,
Carabobo y Yaracuy, as como el Distrito Capital.
o Regin Militar Occidental: comprende los Estados: Falcn Lara, Trujillo, Mrida,
Tchira y Zulia.
o Regin Militar de Los Llanos: comprende los Estados: Apure, Portuguesa, Barinas,
Cojedes y Gurico.
o Regin Militar Oriental: comprende los Estados: Anzotegui, Delta Amacuro,
Monagas, Sucre y Nueva Esparta.
o Regin Militar de Guayana: comprende los Estados: Bolvar y Amazonas.
o Como se mencion anteriormente, la Fuerza Armada Nacional, no solo cumple un
rol de protector ante conflictos blicos internacionales o internos, sino que tambin
extiende sus funciones a la participacin activa en el Desarrollo Integral de la
Nacin. En tal sentido, La Fuerza Armada Nacional, tomando en cuenta la misin,
capacidades, limitaciones y cobertura geogrfica de sus unidades operativas y
administrativas programa su actuacin en funcin de las estrategias nacionales y
directivas de planificacin militar, basada en la doctrina de accin conjunta, en la
desconcentracin financiera y ejecucin descentralizada para coadyuvar con el
desarrollo nacional. Todo ello sin menoscabo del cumplimiento de sus funciones
primigenias de defensa militar.

o La planificacin y ejecucin de las actividades militares en apoyo al desarrollo del
pas se hace con sentido nacional, en plena cooperacin con los Consejos de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas Nacionales, Estadales y
Municipales con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas
de la poblacin, en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico,
ambiental y militar, y su financiamiento se realizar a travs de fondos
provenientes de convenios interinstitucionales y asignaciones de las autoridades
respectivas.
o La planificacin y ejecucin de las actividades militares en apoyo al desarrollo del
pas se hace con sentido nacional, en plena cooperacin con los Consejos de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas Nacionales, Estadales y
Municipales con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas
de la poblacin, en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico,
ambiental y militar, y su financiamiento se realizar a travs de fondos
provenientes de convenios interinstitucionales y asignaciones de las autoridades
respectivas.


A) NATURALEZA DEL CONFLICTO INTERNACIONAL, EXISTENCIAL
Y AGONALES.
Los conflictos pueden surgir a causa de intereses contrapuestos relativos a
factores histricos, tnicos, sociales, religiosos, econmicos o ideolgicos.
Con todo, son razones geopolticas, intereses econmicos o acciones polticas
las que, ms recurrentemente, producen un conflicto internacional, an cuando
la causa aparente o coyuntural pueda ser distinta.
El conflicto existe y ha acompaado al hombre desde siempre. El conflicto
internacional ha sido objeto de mltiples teoras o escuelas, desde las
idealistas a las realistas. Estas teoras se encuentran en la base de la nocin de
la defensa que poseen los ciudadanos de un pas. Todas justifican o impugnan
el uso de la fuerza, o la amenaza de su uso, con el propsito de neutralizar o
dirimir un conflicto, las diferencias giran en torno a la existencia o no de
ciertas propensiones naturales en el ser humano, como la violencia. Este
debate es tan antiguo como el hombre mismo y no ha podido ser resuelto o
por lo menos no se vislumbra el momento en que puedan darse garantas de
que ha dejado de existir apelando a esos trminos, se ha podido avanzar en su
control, pero este control relativo o parcial no asegura que el conflicto no se
produzca ni que est erradicado.
Hay esencialmente dos formas de lucha poltica, la agonal y la existencial. En
la primera, la poltica, como conquista del poder, es un proceso con reglas que
siempre respetan la existencia y presencia poltica del adversario, que maana,
con las mismas reglas, puede llegar al poder por la alternancia eventual del
sufragio (derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos), para
pasar a su vez a respetar la existencia poltica del adversario.
La forma existencial de lucha poltica, por el contrario, implica la eliminacin
del contrario: poltica, econmica, y finalmente, por el exilio
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, el encarcelamiento y, eventualmente, la ejecucin "legal" o clandestina. El
alcance del poder, en lucha existencial, suele ser por la violencia, aun cuando
excepcionalmente puede ser por el sufragio, cuando el electorado
decepcionado y hastiado por los partidos agonales tradicionales, acepta la pro
mesa, generalmente populista, del candidato de lucha existencial, con disfraz
temporal de demcrata agonal. Luego, presos de su juego agonal, los partidos
respetarn ellos s la decisin del voto.
Una vez instalado en el poder por el sufragio, el partido existencial volver a
su naturaleza intrnseca, eliminar la posibilidad de contienda agonal y,
paulatinamente, con velocidad variable al fin y al cabo lleg por elecciones de
sistema democrtico terminar por eliminar existencialmente a sus contrarios,
desconocindolos y suprimindolos poltica, econmica y fsicamente. Existe
entonces una relacin de puro conflicto, de conflicto antagnico o existencial,
ante lo cual es in


Estado como Actor Internacional
Se puede definir estado como actor internacional a las influencias,
capacidades y participaciones en el contexto internacional que ejerce el estado
en otros actores y su autonoma para tomar sus decisiones; es decir; que desde
las relaciones internacionales, cada entidad soberana (estado) debe tener la
habilidad y estar en la capacidad para ejercer un efectivo control sobre su
territorio y para llevar a cabo sus objetivos (a nivel nacional y a nivel
internacional). Y As el enfoque funcional
de las relaciones internacionales se centrar en la habilidad de cada entidad
para movilizar recursos de cara a la consecucin de objetivos determinados y
en la capacidad de la misma para ejercer influencia sobre el comportamiento
de otros actores del sistema internacional.
2.- Criterio para la Clasificacin de los Estados en el Sistema Internacional
El criterio de clasificacin se fundamenta en los siguientes aspectos a
considerar:
Naturaleza poltica: donde se especifica el tipo de principio social filosofa y
comportamiento poltico bajo el cual el Estado ejercer su mandato.
Condiciones econmicas: este aspecto deja ver el poder econmico que
posee el Estado para ser comparado frente a los dems y establecer un orden
jerrquico entre ellos.
Antigedad: se basa en el tiempo de existencia que posee el pas en si
permitiendo con esto obtener mientras ms antigedad , mas respeto.
Tamao poblacin: representa la capacidad de desarrollo que puede poseer
el Estado.
3.- Poder como Variable Dominante de la Estructura del Sistema Internacional
Sabiendo que el poder de un Estado, representa dominio, supremaca y la
capacidad de influir sobre otros, existe una clasificacin segn los aspectos de
mayor relevancia para el crecimiento y desarrollo de una nacin, como lo son
, la salud, el deporte, la economa, la fuerza armada, entre otros, que permite