UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PANAM

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL

PRINCIPIOS DE DISEO DE PROCESOS LIMPIOS
ESTADO DEL ARTE DE LA LEGISLACIN NACIONAL EN MATERIA DE
GESTIN AMBIENTAL RELACIONADA A P+L EN EL SECTOR MINERO

Profesora: Dra. Viccelda Domnguez de Franco

Integrantes:
Lpez, Luis
9-729-1009
Lpez, ngela
9-729-1976
Rodrguez, Titziana 9-729-143

Objetivos
Actualizar a los presentes con las ltimas
normativas que rigen las actividades
realizadas en el sector minero.
Presentar e ilustrar cules son los
problemas y situaciones que se suscitan
en la minera.
Mostar y explicar las alternativas de
produccin ms limpia que se pueden
aplicar a dicho sector.

Introduccin
En
este
trabajo
presentamos
la
legislacin o normativa actual que regula
todas y cada una de las actividades que
se realizan en el sector de la minera, as
como tambin las normativas generales
del ambiente. Adems, los problemas y
situaciones que se dan en dicho sector
que afectan grandemente de una u otra
forma al medio ambiente.

LEGISLACIN NACIONAL EN MATERIA DE GESTIN

AMBIENTAL, RELACIONADA A P+L EN EL SECTOR DE
LA MINERA
NORMA

FECHA DE
EMISIN

ENTIDAD
EMISORA

GACETA OFICIAL

ASPECTO NORMADO

Ley N 66
Cdigo
Sanitario de
la Repblica
de Panam

Prohbe la descarga directa o indirecta de

desages de aguas usadas provenientes de
alcantarillas, fbricas y otras en cuerpos de
10 de noviembre de Direccin de Salud N 10,467 de 6 de agua que sirvan como fuente de abastecimiento
1947
Pblica
diciembre de 1947
para usos domsticos, industriales, agrcolas,
recreacin o balnearios pblicos, a menos que
sean tratadas por mtodos que las conviertan
en inocuas

Decreto - Ley
N 23
Cdigo de
los Recursos
Minerales de
la Repblica
de Panam

Constitucin
22 de agosto de Poltica
de
1963
Repblica
Panam

Decreto - Ley
N 35

Comisin
22 de septiembre
Legislativa
de 1966
Permanente

N 15,725 de 14 de Mediante el cual se reglamenta el uso de las

octubre de 1966
aguas

Comisin
legislativa
Permanente

Por la cual se regula la administracin,

fiscalizacin y cobros de varios tributos
municipales. En el artculo 33 se habla sobre el
pago de derechos al Municipio por la extraccin
de minerales no metlicos.

Ley N 55

10 de julio de 1973

Establece las medidas de precaucin que

la N 15,162 de 13 de
deben adoptarse para proteger el medio
de julio de 1963
ambiente

LEGISLACIN NACIONAL EN MATERIA DE GESTIN

AMBIENTAL, RELACIONADA A P+L EN EL SECTOR DE
LA MINERA
NORMA

FECHA DE
EMISIN

ENTIDAD
EMISORA

GACETA OFICIAL

ASPECTO NORMADO

Ley N 109

Comisin
8 de octubre de
Legislativa
1973
Permanente

Ley N 33

8 de Noviembre
de 1984

Por la cual se reglamenta la exploracin y explotacin

de minerales no metlicos para su utilizacin como
materiales de construccin, cermicos, refractarios y
metalrgicos.
N 20,187 de19 de Se reform el artculo 104 del Cdigo de Recursos
Noviembre de 1984
Minerales

27
Diciembre
1985

No. 20,462 de 31 de Se reformaron los artculos 6, 18, 19, 20, 34, 63, 64,
Diciembre 1985
105, 106, 107 y 111 del Cdigo de Recursos
Minerales.

Ley N 20

Ley N 8
Resolucin
91-36

Ley N 32

de Comisin
de Legislativa
Permanente

16 de junio de Comisin
1987
Legislativa
Permanente
27 de mayo de Direccin General
1991
de
Recursos
Minerales
9 de febrero de Asamblea
1996
Legislativa

Por la cual se regulan las actividades relacionadas

con los hidrocarburos
Establece el contenido de los Informes Ambientales
para todo otorgamiento de concesin de extraccin
minera
Se modifican las leyes 55 y 109 de 1973 con la
finalidad de adoptar medidas que conserven el
equilibrio ecolgico y garanticen el adecuado uso de
los recursos minerales, y se dictan otras
disposiciones.

LEGISLACIN NACIONAL EN MATERIA DE GESTIN

AMBIENTAL, RELACIONADA A P+L EN EL SECTOR DE
LA MINERA
NORMA

FECHA DE
EMISIN
1996

ENTIDAD EMISORA

GACETA OFICIAL

ASPECTO NORMADO

Asamblea Legislativa

Se declara rea de Reserva Minera el litoral

ubicado a lo largo de ambas costas del
Territorio Nacional con un ancho de 1.000
metros mar afuera y 200 metros tierra
adentro en el sector Atlntico y 1.500 metros
mar afuera y 500 metros tierra adentro en el
sector Pacfico.

Ley 41 - Ley 1 de julio de Asamblea Legislativa

General del 1998
Ambiente
de la
Repblica
de Panam
20 de agosto de Ministerio de Salud
Resolucin 1998
77

N 23,578 de 3 de Se dicta la Ley General del Ambiente y se

julio de 1998
crea la Autoridad Nacional del Ambiente

Resolucin
N1

Decreto
Ejecutivo
N 59

N 23,621 de 2 de Por la cual se establece la presentacin y

septiembre de 1998
normas para realizacin del estudio de
riesgos a la salud y el ambiente
16 de marzo de La Presidenta de la
Por el cual se reglamenta el Captulo II del
2000
Repblica
Ttulo IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998,
General de Ambiente de la Repblica de
Panam

LEGISLACIN NACIONAL EN MATERIA DE GESTIN

AMBIENTAL, RELACIONADA A P+L EN EL SECTOR DE
LA MINERA
NORMA
Reglamentos
DGNTI-COPANIT
35-2000 y
DGNTI-COPANIT
39-2000
Resolucin AG0026-2002

Resolucin AG0466-2002
Decreto
Ejecutivo N 2

Proyecto de Ley
N 277

FECHA DE
ENTIDAD EMISORA
EMISIN
26 de julio de
2000

GACETA
OFICIAL

ASPECTO NORMADO
Aquellas actividades que descargan sus efluentes
lquidos directamente a cuerpos y masas de aguas
superficiales y subterrneas se regulan por el
Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT 35-2000 y sus
lmites mximos permitidos.

8 de febrero Autoridad Nacional

de 2002
del
Ambiente
(ANAM)

Por la cual se establecen los cronogramas de

cumplimiento para la caracterizacin y adecuacin a
los reglamentos tcnicos para descargas de aguas
residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTICOPANIT 39-2000

20
de Autoridad Nacional
septiembre
del
Ambiente
de 2002
(ANAM)
14 de enero
de 2009

Por la cual se establecen los requisitos para las

solicitudes de permisos o concesiones para descargas
de aguas usadas o residuales
Por el cual se establece la norma ambiental de calidad
de suelos para diversos usos

13 de enero Comisin
de
de 2011
Comercio y Asuntos
Econmicos
del
Ministerio
de
Comercio
e
Industrias

Por el cual se reforma el Cdigo de Recursos

Minerales, modifica el Artculo 33 de la Ley 55 de
1973, modifica y adiciona artculos a la Ley 109 de
1973, sobre minerales no metlicos y se dictan otras
disposiciones.

PROBLEMTICA
AMBIENTAL DEL SECTOR
(NFASIS EN EL RECURSO
HDRICO)

PROBLEMAS AMBIENTALES DEL

SECTOR MINERO
EROSION

DE LAS COSTAS
Un impacto generado por la extraccin de arena
de playa es la erosin de las costas permitiendo
que el mar gane terreno.

USO

DE EXPLOSIVOS
Los explosivos han venido siendo reemplazados
en la exploracin ssmica de profundidad por otros
detonantes y aire comprimido. En general, el uso
de explosivos genera ondas de choque que
generalmente produce la muerte de invertebrados
bentnicos y de algunos peces provistos de vejiga
natatoria.

PROBLEMAS AMBIENTALES DEL

SECTOR MINERO
EXCAVACIONES

La minera en la roca dura de los fondos marinos,

est escasamente desarrollada.
La contaminacin marina atribuible a estos
mtodos puede ser debida a tres fuentes:
Relevos accidentales y disturbios por material no
deseables.
Prdida de material durante el traslado a la
superficie del material de la mina y/o durante su
transporte al centro de operaciones.
Descarga de material residual durante las
operaciones.

PROBLEMAS AMBIENTALES DEL

SECTOR MINERO
IMPACTO

SOBRE LAS AGUAS

SUPERFICIALES
En algunas regiones mineras,
existen quebradas y caadas
intervenidas y afectadas por la
actividad extractiva, sus cauces
estn parcialmente obstruidos con
el material producto de la
construccin de los patios de
depsito y lavado. Estos impactos
se determinan con base en el
requerimiento del proyecto del
agua y que genere una gran
oferta de contaminantes hacia el
medio exterior o que vaya en
detrimento de la calidad de las
aguas superficiales aledaas.

PROBLEMAS AMBIENTALES DEL

SECTOR MINERO
IMPACTOS
SOBRE
EL
COMPONENTE BITICO
Se refiere a acciones negativas
sobre los organismos vivos
presentes
y
la
vegetacin
predominante
de
la
zona
afectada de forma directa por
las emisiones atmosfricas.
IMPACTO SOBRE LA FLORA Y LA FAUNA
Un impacto local negativo sobre la fauna, lo
constituye
el
ahuyenta
miento
de
aves,
principalmente por causa del ruido generado por el
transporte y el uso de maquinaria pesada,
tambin, se puede afirmar que hay reduccin de la
microfauna del suelo debida a la remocin y

PROBLEMAS AMBIENTALES DEL

SECTOR MINERO

IMPACTO SOBRE EL PAISAJE

Con el hecho de presentarse frentes de
explotacin
discontinuos
y
mal
conformados, que dejan una serie de
montculos dispersos por toda el rea,
escombreras y deforestacin marcada y el
humo producido por la maquinaria y
transporte, se genera un impacto visual
negativo y fuerte, que se minimiza
ligeramente debido al hecho que la mayora
IMPACTO
SOBRE
EL MEDIO
SOCIOECONMICO Y CULTURAL
de estas reas
se encuentran
retiradas.

Los frentes de explotacin presentes en las zonas rurales de

Panam, presentan aceptables condiciones litolgicas, lo que hace que
los terrenos sean aptos para la explotacin minera. Esta situacin crea
continuamente alguna resistencia por parte de las comunidades
aledaas a los centros de produccin y sus minas, generando conflictos
con la poblacin; por esto, es importante la implantacin inmediata de
sistemas de explotacin tcnicamente dirigidos, que permitan manejos
adecuados, productivos y eficientes, lo que representar, no slo
beneficios para sus propietarios y explotadores, sino que generarn

ALTERNATIVAS DE
PRODUCCIN MS LIMPIA
EN EL SECTOR MINERO

La produccin ms limpia
Estrategia de la Prevencin de la
Contaminacin, orientada a la disminucin
de la generacin de residuos
contaminantes y al incremento de la
eficiencia productiva de la empresa.

Deficiencias de P+L en la
Minera
La minera
considerada como
una importante
fuente de
problemas de
contaminacin

Deficiencias en el
proceso productivo,
obsolescencia
tecnolgica, prcticas
inadecuadas de
produccin, utilizacin
de insumos txicos,
derroche en el consumo
de agua y energa, falta
de mantenimiento
preventivo y correctivo,

Los empresarios
han ignorado los
asuntos
ambientales

Algunas
industrias
mineras no
involucran la
variable
ambiental en su
esquema de
costos

Alternativas para la implementacin de prcticas de manejo ambiental

Alternativas para la implementacin de prcticas de manejo ambiental

Conformacin de cercas vivas:

Se hace una plantacin en los lmites de
la finca y potrero.
Sirven para:
Proteger corrientes de agua y cauces.
Delimitan fincas, lotes y potreros.
Protegen cultivos de vientos fuertes.
Proporcionan lea para uso domstico.
Evitan el cambio peridico de postes.
Cuando los rboles estn maduros, la
venta de madera aumenta los ingresos.
Sirven como apantallamiento visual de
la extraccin minera y como medida de
mejoramiento paisajstico.

Alternativas para la implementacin de prcticas de manejo ambiental

Construccin de reservorios y tanques

sedimentadores:
El reservorio o tanque sedimentador es un
pozo construido sobre el terreno, para
cosechar aguas lluvias y mantenerlas como
reserva para las pocas de verano. Se
ubican en pendientes con cuenca para que
el agua lluvia llegue por escurrimiento o
gravedad.

Como son aguas lluvias, puede usarlas para:

Riego,
Bebederos de animales
Uso domstico
Cra de especies pisccolas
Agua para uso industrial y de lavado de
arenas

Alternativas para la implementacin de prcticas de manejo ambiental

Plan de Abandono:
Se realiza con el fin de minimizar el deterioro
paisajstico, contaminacin de suelos e impactos
sobre el agua y por disposicin de escombros.

El proceso de recuperacin se adelanta con el

objeto de:
Brindarle

al terreno mayor seguridad

Controlar las aguas lluvias
Contener los movimientos de tierra
Acceder selectivamente al material
Perfilar taludes
Disponer adecuadamente el suelo orgnico
Reforestar o propiciar la regeneracin de
especies nativas
Empradizar habilitar el terreno para nuevos
usos.

NO

Conclusiones
Luego de haber analizado la legislacin nacional relacionada con el tema de la

minera, concluimos que nuestras leyes relativas a ese tema, de gran importancia por
el impacto econmico y ambiental que pueden producir, se encuentran obsoletas.
En Panam se hace evidente que la extraccin a cielo abierto de los recursos

naturales no renovables, altera el ecosistema y produce cambios en su estructura,

modifica su dinmica y genera prdida de la biota necesaria para la produccin de
alimentos.
La explotacin minera en el pas, actualmente se desarrolla con inversiones mnimas

por parte de los empresarios, gracias a la gran abundancia de recursos de buena

calidad y a la presencia de mano de obra barata, no calificada.
Dentro de las alternativas de Produccin Ms Limpia en la actividad minera, se

encuentran las Buenas Prcticas de Produccin que corrigen los aspectos

organizativos relacionados con la generacin de residuos y prdidas en produccin en
alguna parte del proceso; y la Reconversin Tecnolgica que se refieren a los
cambios tecnolgicos en los procesos que impliquen la aplicacin de tecnologas
limpias que sirvan para cumplir con los valores establecidos en las normas
ambientales.

MUCHAS GRACIAS!