SISTEMAS DE GESTIN

EN SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO

INSTITUTO LABORAL ANDINO

Esta presentacin est

basada en los
documentos y materiales
del Curso Gestin de la
Seguridad y Salud en el
Trabajo en la empresa
Turn (Italia), 2 al 13 de octubre del 2006
Centro Internacional de Formacin - OIT

PRINCIPIOS Y
CONCEPTOS EN
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBJETIVO
La prevencin de los accidentes y
daos para la salud relacionados con
el trabajo, o - lo que es equivalente la reduccin al mnimo
razonablemente factible de los
riesgos inherentes al trabajo.

SALUD (OMS / OIT)

Salud no solamente

significa la ausencia de
enfermedades, accidentes
o discapacidad, sino un
estado ptimo de
bienestar fsico, psquico
y social.

DISCIPLINAS DE LA SEGURIDD Y SALUD EN EL

TRABAJO

CONDICIONES
MATERIALES

CONDICIONES
AMBIENTALES

CONTENIDO Y ORGANIZACIN
DEL TRABAJO

SEGURIDAD EN
EL TRABAJO

HIGIENE
INDUSTRIAL

PSICOSOCIOLOGIA DEL
TRABAJO

DAOS
A LA SALUD
MEDICINA DEL TRABAJO
TLV
BIENESTAR

ERGONOMA

"CONDITION OF WORK"
Cualquier caracterstica del trabajo que puede tener
influencia significativa en la generacin de riesgos
para la seguridad y salud de los trabajadores.
Caractersticas generales de las instalaciones,

equipos, maquinarias, productos, etc.

La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y
biolgicos en el ambiente de trabajo.
Procedimientos para el uso de dichos agentes.
Cualquier otra caracterstica del trabajo,
incluyendo aquellas relacionadas con su
organizacin y contenido con influencia en los
riesgos.

RIESGO Y PELIGRO
Peligro: cualquier cosa
que puede causar dao

Riesgo: La probabilida
de que alguien sea
lesionado por el pelig

PELIGROS
Peligro = cualquier cosa
que puede causar dao
Ej. escaleras

gente subiendo
o bajando

tropezn o
resbalar

= un peligro

= situacin
peligrosa
(persona
interactuando
con el peligro)
= evento
peligroso
(expone a una
persona

RIESGO
RIESGO - es una medida de la probabilidad y

de la severidad del dao que se podra causar

por un peligro a la gente.
El RIESGO tiene que ser reducido al nivel

practicable ms bajo y a un nivel que sea

aceptable y justificable.
Qu nivel es razonable, aceptable y
justificable?

CRITERIOS DE GESTIN
EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

ENFOQUE PROGRAMA VS SISTEMA

Focalizado en el

cumplimiento con las

normas
Enfoque ad hoc
Cierta autonoma de
otras reas
Proceso lineal,
consecucin de metas,
normas de orden-control
Objetivos predefinido
Evaluacin de resultados.
Mecanismos pobres de
retroalimentacin.

Focalizado en la mejora de SST, no

slo en el cumplimiento de las

normas.
Desarrollo institucional
Articulacin, integracin,
interdependencia.
Proceso circular, mejora continua
Objetivos continuamente
reformulados.
Evaluacin de resultados pero
consideracin de recursos y
procesos intermedios.
Retroalimentacin, punto clave.

POR QU EL ENFOQUE DE SISTEMA?

Concepcin de sistema. Articulacin de

todos los elementos. Articulacin operativa y

temporal de los distintos elementos de gestin.
Proceso dinmico, complejo,
multifactorial y continuo.
Interaccin con elementos internos y
externos cambiantes.
Rasgos estructurales, operacionales y
contextuales propios de cada
organizacin.

Por qu el enfoque de sistema?

Requerimiento de una continua

evaluacin, revisin y retroalimentacin.

Medicin sistemtica de resultados pero
tambin de procesos y recursos.
Orientacin preventiva (proactiva o
previsional ms que correctiva).
Enfoque global (gestin de la seguridad
pero tambin de la salud)
Principios de gestin de Mejora Continua

Por qu el enfoque de sistema?

No restringido al cumplimiento de los

requisitos legales.
Capacidad de integracin con otros
SG, especialmente gestin de calidad
y medio ambiente (implementar;
coherencia; organizacin, metodologas y
procedimientos comunes).
Amplia consideracin de la
participacin de las y los trabajadores.

DIRECTRICES DE LA OIT
SOBRE SISTEMAS DE
GESTIN DE LA
SEGURIDAD Y LA SALUD
EN EL TRABAJO
(SG-SST)
ILO/OSH 2001

DIRECTRICES DE LA OIT SOBRE

SISTEMAS DE GESTIN DE LA SST
(ILO/OSH 2001)
Aprobadas por una Reunin de expertos
tripartita en Abril de 2001
Elaboradas como un instrumento prctico
que ayude a las organizaciones y las
instituciones
competentes
a
mejorar
continuamente la eficacia de la SST.
o reduccin de los peligros y riesgos, y del
nmero de los accidentes, enfermedades y
otros problemas relacionados con el trabajo

ILO/OSH 2001
o reduccin de las prdidas econmicas
o absentismo reducido, productividad
satisfaccin en el empleo.

alta,

Modelo internacional nico y compatible

con otros sistemas y guas de gestin.
No tienen carcter obligatorio y no tienen
por objeto sustituir leyes, reglamentos y
normas vigentes.

ILO/OSH 2001
Aplicacin no exige certificacin.
Flexibilidad en la aplicacin.
Adaptacin a condiciones nacionales y
necesidades especiales de organizaciones .

MARCO NACIONAL DEL SG DE LA SST

Formulacin de una poltica nacional para SG
de la SST.
Establecimiento de un marco nacional.
Implementacin .

SG-SST

Directrices de la
OIT sobre los
SG-SST

Directrices
nacionales sobre
los SG-SST

en las
organizaciones
Directrices
especficas sobre los
SG-SST

POLTICA NACIONAL PARA SG DE LA SST

EN LAS ORGANIZACIONES
Formulado por la institucin competente:
Aplicacin voluntaria de los SG de la SS.
Gestin de la SST como parte de la gestin
general.
Participacin de
representantes.

los

trabajadores

sus

Apoyo por parte de la inspeccin del trabajo,

de los servicios de SST y de otros servicios.

MARCO NACIONAL DE LOS SG DE LA SST

EN ORGANIZACIONES
Aplicacin de la poltica nacional.
Adaptacin de la ILO/OSH 2001 a:
o Directrices nacionales (condiciones y
practica nacionales).
o Directrices especficas que responden a las
necesidades reales de determinadas
organizaciones.
Funciones y responsabilidades de las
instituciones que aplican la poltica nacional.

EL SG DE LA SST EN LA ORGANIZACIN
Requerimientos
SST es la responsabilidad y el deber del
empleador:
Cumplimiento de los requerimientos de la
SST.
Liderazgo y compromiso firme con respecto
a la SST.
Creacin de un SG de la SST.

El SG de la SST en la Organizacin
Principales elementos
Poltica
Organizacin
Planificacin y
aplicacin
Evaluacin
Accin en pro
de mejoras

http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/managmnt/index.htm

1. Poltica en SST
2. Participacin de los
trabajadores
3. Responsabilidades
4. Competencia y
capacitacin
5. Documentacin
6. Comunicacin
7. Examen inicial
8. Planificacin,
desarrollo y aplicacin
del sistema

9. Objetivos en SST
10. Prevencin de los
peligros.
11. Supervisin y
medicin del
desempeo
12. Investigacin
13. Auditora
14. Examen realizado por
la direccin
15. Accin preventiva y
correctiva
16. Mejora continua

POLTICA
Poltica de
Seguridad y Salud
Participacin de los
trabajadores

Compromiso y liderazgo de la direccin

Los directivos se comprometen a proporcionar

un ambiente seguro del trabajo y a

proporcionar los recursos necesarios para
hacerlo.
El empresario debe estimar cmo puede

demostrar su compromiso con la SST. Debe

implicarse con la toma de decisiones de SST.
Deben asignar suficientes recursos para
alcanzar un entorno de trabajo seguro.

POLTICA
1. Poltica en materia de la
Politic
a
seguridad y salud en el trabajo
de
Segur
id
ad y
salud

Especfica y apropiada para la organizacin.

Objetivos fundamentales:
proteccin de la seguridad y salud de
todos los miembros.

cumplimiento de los requisitos legales en

materia de SST.
mejora continua del desempeo del SG de
la SST.

1. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo

QUE SIGNIFICA?
La poltica es un documento escrito, que
expresa el compromiso de la empresa en la
SST. Se utiliza normalmente como el referente
para todos los esfuerzos de proporcionar un
ambiente del trabajo seguro y saludable.
QUEDEBERAHACERLAEMPRESA?
Desarrollar junto con los trabajadores un
documento (normalmente no ms de una
pgina) que refleje el compromiso de la
empresa con la SST. El empresario debe firmar

POLTICA
2.Participacin de los
trabajadores

Elemento esencial para la planificacin y

aplicacin del SG de la SST.

Consulta, informacin y capacitacin en

todos los aspectos de SST.
Funcionamiento de un comit de SST y
reconocimiento de los representantes de los
trabajadores en materia de SST .

2. Participacin de los trabajadores

QUE SIGNIFICA?
Los trabajadores deben tener implicacin
significativa en actividades y arreglos de SST.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?b
Desarrollar y mantener un ambiente donde los
trabajadores 1) se sientan cmodos para
comunicar sus preocupaciones de SST al
empresario, y,
2) desarrollen acciones para prevenir y para
reducir al mnimo los factores de riesgo de

Organizacin
Responsabilid
ades
Competencia
y capacitacin
Documentaci
n
Comunicacin

Organizacin
3. Responsabilidad y obligacin de
rendir cuentas

SST es la responsibilidad y el deber del

empleador.

SST es una responsabilidad directa del

personal directivo.
Asignacin de la responsabilidad,
obligacin de rendir cuentas, la autoridad
personal encargado del desarrollo,
aplicacin y el desempeo del SG de

la
al
la
la

3. Responsabilidad y obligacin de rendir

cuentas
QUE SIGNIFICA?
Cada
empleado
debe
entender
su
responsabilidad, autoridad, y sus obligaciones
respectivas en los temas de SST.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Asegurar que cada trabajador se hace cargo
de su salud y la de sus compaeros de trabajo.
Considerar
la
incorporacin
de
esta
responsabilidad en descripciones de las
funciones (cuando existan) y revisar esto
durante evaluaciones de desempeo.

Organizacin
4. Competencia y capacitacin

Todas las personas son competentes en

todos los aspectos de la SST relacionados
con sus trabajos.

Requisitos de competencia son definidos y

programas de capacitacin establecidos.

4.

Competencia y capacitacin
QUE SIGNIFICA?

Los trabajadores deben poseer las habilidades

necesarias, las capacidades intelectuales, la
preparacin fsica y el conocimiento de
trabajar con seguridad.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrolle los procedimientos para asegurarse
de
que
todos
los
trabajadores
seas
adecuadamente capacitados para trabajar con
seguridad, considerando tanto condiciones de
normalidad como de emergencia.

Organizacin
5. Documentacin del sistema de
gestin de la seguridad y la salud
en el trabajo

En funcin de las necesidades de la

organizacin

Redactada con claridad, fcil de comprender,

archivada correctamente, disponible.

5. Documentacin del SG SST

QUE SIGNIFICA?
Los documentos esenciales referentes a
actividades de SST se deben recoger,
mantener, y archivar en una manera
organizada
y
sistemtica.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Identificar y archivar eficientemente el
papeleo esencial (e.g., hojas de datos de
seguridad de materiales, expedientes de
capacitacin, informes de accidente, etc.) que
pueden necesitarse por motivos legales, de

Organizacin
6. Comunicacin

Comunicaciones internas y externas sobre

SST.
QUE SIGNIFICA?

Las comunicaciones sobre SST deben ser

oportunas,
tiles,HACER
y entendidas
fcilmente
QUE DEBERA
LA EMPRESA?
por los destinatarios.
Hay muchos mtodos para comunicar temas de
SST, informes informales o formales, de

Planificacin y Aplicacin

Examen inicial
Planificacin,
desarrollo y
aplicacin del
sistema
Objetivos en SST
Prevencin de
los peligros.
Supervisin y
medicin del
desempeo
Investigacin

Planificacin y Aplicacin

7. Examen inicial
Establecimiento de un nuevo SG de la SST.
Evaluacin del SG existente de la SST.
Base para la planificacin y aplicacin del
SG de la SST.
Referencia para evaluar la mejora continua.

7.

Examen inicial

QUE SIGNIFICA?
Es una revisin total de su empresa con el
objeto de identificar y evaluar todos factores
de riesgo presentes en SST. El resultado es una
lista de debilidades y fortalezas y de
oportunidades de mejora.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Se debe conducir un anlisis minucioso de las
actividades de su empresa considerando las
condiciones normales y anormales. Este anlisis
puede ser realizado con recursos internos y/o
externos.

Planificacin y Aplicacin
Planificacin, desarrollo y
aplicacin del sistema

8.

Contribucin del SG de la SST a:

Cumplir los
obligaciones.

requisitos

legales

otras

Mejorar el desempeo en materia de la SST.

8.

Planificacin, desarrollo y aplicacin

del sistema
QUE SIGNIFICA?

La
empresa
utilizar
la
informacin
producida en examen inicial (punto anterior)
para planear cmo gestionar el riesgo y
eliminar peligros.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrollar metas a corto plazo (1 ao) y a
largo plazo (ms de 1 ao) para mejorar
funcionamiento de la SST.

Planificacin y Aplicacin
9.

Objetivos en materia de
seguridad y la salud en
trabajo

la
el

Deben:

Centrarse en la mejora continua para los

mejores resultados en materia de la SST.

Ser especficos para la organizacin.

Ser realistas y posibles.

9. Objetivos en SST
QUE SIGNIFICA?
Los objetivos son las actividades especficas,
mensurables, y limitadas en el tiempo, que el
empresario lleva a cabo para mejorar
condiciones de trabajo.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrollar y determinar los objetivos, los
cuales deberan apoyar las metas delineadas
en el punto anterior.

Planificacin y Aplicacin
10. Prevencin de los peligros

Medidas de prevencin y control.

Gestin del cambio.

Prevencin,
preparacin
y
respuesta
respecto de situaciones de emergencia.

Adquisiciones.

Contratacin.

10. Prevencin de los peligros

QUE SIGNIFICA?

stos son los mtodos proactivos para la valoracin de

los peligros y los riesgos relacionados con el trabajo-.
Estos mtodos se centran en la prevencin de los
accidentes y enfermedades profesionales.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Eliminar factores de riesgo en el diseo de procesos y
tareas en lugar de complicados procedimientos o del
uso del equipos de proteccin personal. Cuando esto
no est posible esto, asegurarse que se toman las
precauciones razonables para proteger a los
trabajadores. Especial cuidado con condiciones de
trabajo cambiantes, respuesta ante emergencias,
contratistas o trabajadores a tiempo parcial, y nuevos

10. Prevencin de los peligros

Medidas de prevencin y control
Gestin del cambio
Prevencin, preparacin y respuesta ante
las emergencias
Adquisiciones
Contratacin

Evaluacin

Supervisin y
medicin del
desempeo
Investigacin
Auditora
Examen
realizado por la
direccin

Evaluacin
11. Supervisin y medicin del

desempeo

Supervisar, medir y recopilar con

regularidad datos relativos a los resultados
de la SST.
o Supervisin activa (inspeccin,
vigilancia).
o Supervisin reactiva (lesiones,
enfermedades, etc.).

11. Supervisin y medicin del desempeo

QUE SIGNIFICA?
El funcionamiento de SST se debe valorar a
intervalos regulares.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrollar procedimientos que aseguren la
valoracin del cumplimiento de las metas y los
objetivos para la reduccin del riesgo
previamente definidos.

EVALUACIN
12. Investigacin de las lesiones,

enfermedades, dolencias e
incidentes relacionados con el
trabajo ysus efectos en la
seguridad y salud
Identificacin de cualquier deficiencia en
el SG de la SST.
Planificacin y aplicacin de la accin
correctiva.

12.

Investigacin de las lesiones, enfermedades,

dolencias e incidentes relacionados con el
trabajo
QUE SIGNIFICA?

Las empresas deben poseer los sistemas

eficaces para investigar las enfermedades,
lesiones, y otros incidentes.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrollar un protocolo de investigacin para
identificar los factores principales que
contribuye
del
incidente,
denominado
normalmente como causa "raz". El protocolo
debera identificar medidas correctivas.

Evaluacin
13. Auditora

Aspecto
crtico
para
asegurar
el
funcionamiento y la mejora del SG de la
SST.

Comprobar que el SG de la SST y sus

elementos se han puesto en prctica y
que son adecuados y eficaces.

Auditores independientes respecto a la

actividad objeto de la auditora.

Auditoras y la seleccin del auditor en

13. Auditora
QUE SIGNIFICA?
Una auditora es una revisin y una evaluacin
sistemticas de todos procedimientos y/o documentos
de SST (o de algunos previamente seleccionados).
Esta auditora la puede realizar la empresa, sus
clientes o una tercera parte independiente.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Trabajar internamente o con expertos externos, realice
peridicamente una auditoria de su organizacin
entera con el propsito de identificar defectos y
oportunidades para mejorar la SST.

Evaluacin
14. Examen realizado por la

direccin

Examen para determinar:

o si se consiguen los resultados
esperados en los objetivos previstos.
o si existe la necesidad de introducir
cambios en el SG de la SST, incluyendo
la poltica y sus objetivos.

Conclusiones comunicados al comit de

14. Examen realizado por la direccin

QUE SIGNIFICA?
El propsito de la revisin de la gestin es valorar el
sistema de gestin total (incluyendo la auditora), para
incorporar las lecciones aprendidas y para modificar
prcticas
existentes
que
ayude
a
mejorar
funcionamiento de SST. El empresario o su
representante debera hacerlo.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

El individuo responsable de esta actividad debe

conducirla regularmente (por ejemplo cada ao) y
divulgar su resultados a todos. El resultado se puede
utilizar para desarrollar nuevas metas y objetivos.

Accin en PRO de Mejoras

Accin
preventiva y
correctiva
Mejora continua

Accin en PRO de Mejoras

15. Accin preventiva y correctiva
Disposiciones basadas en los resultados de la
vigilancias de la eficiencia del SG de la SST, de
las auditoras y de los exmenes realizados
por la direccin :
Causas profundas de las disconformidades
con las normas pertinentes de SST y/o las
disposiciones del SG de la SST.
Disposiciones apropiadas incluidas los
cambios en el propio SG de la SST.

15. Accin preventiva y correctiva

QUE SIGNIFICA?
stas son actividades especficas que las
empresas emplean para prevenir y para
corregir peligros grandes o condiciones de
riesgo elevado.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
De acuerdo con el examen inicial (7) y el
examen realizado por la direccin (14),
desarrollar protocolos especficos, que ayuden
a conducir las decisiones del trabajador sobre

Accin en PRO de Mejoras

16. Mejora continua
Disposiciones para la mejora continua del SG
de la SST, teniendo en cuenta:
objetivos de SST de la organizacin.
resultados de la identificacin de los peligros
y riesgos, supervisin, programas de
proteccin y promocin de la salud,
investigaciones.
cambios en las leyes y reglamentos
nacionales, programas voluntarios, acuerdos

16. Mejora continua

QUE SIGNIFICA?
Las empresas con xito se esfuerzan en
mejorar continuamente su funcionamiento.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Est siempre alerta a las oportunidades de
mejorar las condiciones de trabajo y de reducir
riesgos.
En
lo
posible,
alinee
estas
oportunidades con sus metas y objetivos. Esto
proporciona un mtodo de medir sus mejoras

EL PROCESO DE IMPLEMENTACION
INICIACION Considerar las asunciones
generales y establecer metas.
ESTIMACION. Estudiar la dinmica
organizacional.
SELECCION. Elegir el enfoque.
IMPLEMENTACION. Las fases para la
puesta en prctica.
EVALUACION Y CORRECCIN. Medir la
eficiencia y establecer medidas correctivas.

PASOS DE IMPLEMENTACIN

Confirmar o desarrollar el apoyo de la

empresa y los recursos.
Desarrollar un plan de accin detallado para
la puesta en practica.
Conjuntar al equipo de la puesta en practica.
Desarrollar formas para gestionar la
informacin Establecer metas bien definidas.
Establecer lneas de comunicacin para la
puesta en practica.

PASOS DE IMPLEMENTACIN

Definir intervalos regulares para

actualizacin entre los miembros del equipo.
Considerar formas para mantener el apoyo e
inters durante la puesta en practica.
Considerar formas para superar
interrupciones y crisis durante el proceso.

CICLOS DE IMPLEMENTACIN
Dividir el proceso en fases.
1 fase. Desarrollar los elementos del sistema.
2 fase. Integracin entre los elementos del
sistema y otras funciones de SST.
3 fase. Integracin con otras funciones
organizacionales.

PROBLEMAS MAS COMUNES

No se desarrollaron metas u objetivos
adecuados.
Falta de alineacin entre metas y objetivos.
Incomprensin de las metas y/o resultados
esperados.
No se consideraron diferentes soluciones.
Compromiso de la direccin y liderazgo
ausente.
Poca preparacin preliminar.
En la empresa no se compra el sistema.
Poca participacin de los trabajadores.

GRACIAS
Instituto Laboral Andino
http://www.ila.org.pe