ESTUDIO DE ESTADO

MAYOR
(EEM)
ROD 71-01,N 10004

ESQUEMA EEM

1. PROBLEMA.

2. ANALISIS DEL PROBLEMA.

3. SITUACION

4. LA SOLUCION

5. ACCION RECOMENDADA

1. PROBLEMA:

Qu
Para qu

2. ANALISIS DEL PROBLEMA

Historia.
Vnculos

y lmites.

Suposiciones.
Preguntas

Implcitas

3. SITUACION:

Factores que influyen en la

solucin.

Conclusiones relativas a su
influencia.

Factores determinantes.

4. SOLUCION:

a. Enunciado y anlisis de
posibles soluciones.

b.

Comparaciones.

c. Seleccin de la mejor
solucin.
d. Enunciado y anlisis de las
posibles acciones.
c. Comparacin de acciones.
d. Detalles de las Acciones.

5. ACCION ENCOMENDADA.

1. PROBLEMA
Investigar los accidentes con armas
de fuego que protagoniza el
personal de GNA a fin de determinar
sus causas y proponer medidas para
evitarlos.

2. ANLISIS
DEL
PROBLEMA
.
a.Historia:
Informes de la Direccin de Personal
indican que a partir del ao 2004 se
ha producido un incremento de los
accidentes con armas de fuego de
puo que protagoniza el personal de
la Fuerza.
Dicho informe seala que los
autores /vctimas son en su mayora
gendarmes.

2. ANLISIS DEL PROBLEMA.

b. Vnculos y lmites:
Tales accidentes podran estar
relacionados con la falta de
capacitacin, fallas en el armamento o
inobservancia de las medidas de
seguridad en su manejo.
El estudio estar limitado al personal
subalterno y a las armas cortas.

2. ANLISIS DEL PROBLEMA.

c. Suposiciones:
No est previsto que el curso de Gend.,
en el Mediano Plazo, aumente su duracin lo que supone la indisponibilidad de
mayor tiempo para capacitacin operativa
inicial.

2. ANLISIS
DEL
.
d) Preguntas implcitas
del PROBLEMA
problema
1) Oportunidad en que se producen los accidentes: en
procedi- imientos, durante descansos, en el desarrollo de
instruccin?.
2)Unidades de revista de los autores, zona geogrfica.
3)Lugares donde ocurren: Casinos, alojamientos particulares,
cuarteles, etc.
3)Jerarqua, edad.
4)Instruccin de tiro recibida por los autores: en su
incorporacin y en el destino, ltima vez que tiraron.
5)Situacin sobre el cumplimiento de las normas de
seguridad en la Fuerza, sanciones aplicadas, existencia de
recordatorios.
6)Tipo de armas involucradas.
7)Conclusiones sobre el peritaje de las armas.
8)Informacin sobre accidentes en otros mbitos con las

3. SITUACION

a) Factores que influyen en la solucin:

1) Respecto de los autores (Anexo I)
Los autores son en un 80 % gendarmes con 3
aos de incorporados. Su edad oscila en los
23 aos.
Las unidades donde se produjeron los
accidentes son: E 38 Ro Mayo, E 36
Esquel, E 8 Concepcin de la Sierra E 28
Punta de Vacas...................
Los hechos se produjeron en un 90 % en los
lugares de alojamiento (casinos, pensiones)
en momentos de revisar el arma,
mostrrsela a un compaero, etc.)

2) Respecto de la instruccin. (Anexo II)

Los involucrados tiraron 3 condiciones en

el curso de formacin de gendarmes.

No realizaron instruccin de tiro en el

destino. Haba transcurrido, en promedio,
18 meses desde que tiraron la ltima vez.

Todas la unidades poseen directivas sobre

el empleo de las armas, pero no existe
una rutina de reiteracin.

Existen antecedentes sobre sanciones al

personal por no observar un adecuado
manejo de las pistolas provistas.

3) Respecto de las armas

Los gendarmes incorporados a partir del

ao 1998 tienen provista la Pistola Browing
Cal. 9 mm.
Los peritajes sobre las armas involucradas
en los accidentes no evidenciaron fallas en
su funcionamiento.
No existen antecedentes en otras Fuerzas
sobre la ocurrencia en forma significativa
de accidentes con la pistola Browing.
No se registran antecedentes de
accidentes durante el manejo del FAL.

3. SITUACION

b. Conclusiones relativas a su influencia:

1) Los autores son gendarmes recientemente

incorporados, que generaron el accidente fuera
de actos de servicio, en lugares de alojamiento y
en unidades asentadas en Localidades de escasa
densidad poblacional.
2) Los autores no posean suficiente instruccin
de tiro. Existen directivas sobre su manejo pero el
control es insuficiente.
3) Los accidentes no son atribuibles al
funcionamiento de las armas.

3. SITUACION

c. Factores determinantes:

Escasa instruccin de tiro del personal.

Accidentes ocurridos fuera de los actos del

servicio y en circunstancias evitables

4. Solucin
a. Posibles soluciones:

1) MAC Nro 1 (Modo de Accin Concebido)

Incrementar la instruccin de tiro en los
cursos de formacin.
Si bien es APTO no es FACTIBLE por lo
expresado en el punto 2. c. Suposiciones,
en el sentido de no disponerse de tiempo
suficiente para desarrollar la actividad.
Por lo expuesto descartaremos este MAC.
Adems, sus resultados no seran inmediatos.
Al no ser factible, no es necesario analizar su
aceptabilidad.

2) MAC Nro 2. Incrementar la instruccin de

tiro en el despliegue
Tambin es APTO, pero debe analizarse en
profundidad su FACTIBILIDAD en relacin a la
disposicin de municin y al tiempo que
dispongan las Unidades. Es medianamente
ACEPTABLE en tanto afecta el funcionamiento
de las respectivas unidades, lo que merece
un estudio ms profundo que considere la
disponibilidad de recursos de las unidades
(polgonos, municin, accesorios) y tiempo.
En consecuencia es conveniente aconsejar
un estudio ampliatorio sobre el particular, por
lo que descartamos este MAC

3) MAC Nro 3, No proveer pistolas a los

gendarmes . En actos del servicios
(guardias, patrullas, proc. , etc.) que
empleen FAL.
Es APTO y FACTIBLE, pero debe analizarse su
ACEPTABILIDAD

4) MAC Nro 4. Limitar el uso de la pistola por

parte de los gendarmes a los actos del
servicios.
Es APTO. Debe analizarse su FACTIBILIDAD en el
plano legal: El hombre siempre conserva el
estado de gendarme

4. Solucin
b) Comparacin:
Conforme lo analizado en el punto anterior, realizaremos la
comparacin, enunciando las ventajas y desventajas, de los dos
ltimos MAC, a saber:

MAC Nro 3 No proveer pistolas a los gendarmes. En actos del servicio

que empleen FAL.

1) Ventajas:
Eliminara este tipo de accidentes, en tanto el FAL se entrega al
Gendarme en el momento de tomar el servicio que lo requiere.
Asimismo, debe destacarse que existe un buen manejo de esta arma
demostrado por la ausencia de accidentes.

2) Desventajas:

Limita el empleo de gendarmes en procedimientos que requieren

operar con pistolas, ejemp.: allanamientos.
Deja indefenso al gendarme en sus horas libres. Respecto de esta
desventaja debemos decir que las unidades involucradas no presentan
riesgos de agresiones al personal de GNA ni presentan situaciones en
el personal debe actuar en presencia de delitos, como podran
producirse en las unidades del NOA.

2) MAC Nro 4: Limitar el uso de la pistola por

parte de los gendarmes a los actos del servicios
a) Ventajas:

Eliminara tambin este tipo de accidentes

Posibilita el empleo de gendarmes en procedimientos
en los que deban operar con pistolas.

b) Desventajas:

Se repite la desventaja del MAC Nro 3 en el sentido de

dejar indefenso al gendarme en sus horas libres.
Si bien no se han registrado accidentes en actos del
servicio, ello es posible en tanto los antecedentes
sobre los hechos registrados indican torpeza o
descuido en el uso del arma.

C)Seleccin:

Sobre la base de la comparacin que precede, la mejor solucin

es la adopcin del MAC Nro. 3No proveer pistolas a los
gendarmes. En actos del servicio que empleen FAL.
Va de suyo que esta es una solucin transitoria hasta que se
corrijan las deficiencias en el manejo de la pistola, lo que se
lograra incrementando la instruccin en el despliegue (MAC
Nro 2).
La medida a adoptar debera circunscribirse a los Escuadrones
E 38 Ro Mayo, E 36 Esquel, E 8 Concepcin de la Sierra E 28
Punta de Vacas, ............................
Su instrumentacin debe realizarse a travs de una Disposicin
del Director Nacional de Gendarmera, la que debe contener
precisas instrucciones sobre el control que deben ejercer los
superiores sobre los procedimientos que se ordenen.

Nota del profesor: El MAC Nro 2 debera ser analizado en este

estudio, pero implicara extender demasiado el trabajo. Se
aprecia que lo desarrollado alcanza los fines que se persigue
con el mismo: proporcionar al alumno una idea sobre lo que
debe contener cada prrafo del esquema del E.E.M. Del mismo
modo, deberan profundizarse las posibles limitaciones legales
que tendra la no portacin de pistola por parte de los
gendarmes

5. ACCION
RECOMENDADA:

Elevar para la firma del seor

Director Nacional de Gendarmera el
proyecto de Disposicin que se
agrega como ANEXO......