Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga

Facultad de Ciencias Agrarias

Escuela de Formacin Profesional
INGENIERA AGRCOLA

GESTIN INTEGRADA DE
RECURSOS HDRICOS
I Ciclo de Actualizacin
Profesional

Julio Jess Salazar PhD

Ayacucho 18 de mayo 2013

Captulos
1.
2.
3.
4.

Gestin en la industria del agua

Marco de la gestin
Organizacin y Roles
Historia

1
Gestin en la
industria del agua

Quienquiera que resuelva el problema del agua merece no solo un

premio Nobel, sino
dos uno por la Ciencia y otro por la Paz (Poltica). Presidente
John F. Kennedy

La cita dada por el Presidente John F. Kennedy

explica el dilema central de la gestin del
agua: los problemas son complejos y requieren
a la ciencia y a los polticos para resolverlos.
Esta es la esencia del trabajo de los gestores
del agua. Ellos usan la ciencia y la gestin para
resolver problemas complejos, y ellos trabajan
dentro de los procesos polticos para resolver
conflictos sobre temas del agua.

 La industria del agua proporciona agua a

las ciudades, hogares, negocios,
industrias y fincas. Tambin genera
energa elctrica y fija caudales
ecolgicos para los ecosistemas,
navegacin y recreacin.
Para dar soporte esencial a la economa,
sociedad y medio ambiente, es necesario
resolver sus complejidades y conflictos.
Para fines econmicos, la industria del
agua tiene misiones de proteccin.
Protege la salud pblica, el medio
ambiente, y da seguridad a las personas y
propiedades frente a las avenidas.

 La industria del agua ofrece muchos trabajos

y oportunidades de buenos negocios,
proporciona mucho trabajo para los gestores
del agua
El trabajo de consultores y proveedores de
productos y servicios para la gestin del agua
La base del empleo en la industria para los
gestores de agua es de varios cientos de
miles de trabajos. Estos van desde posiciones
gerenciales de pequeos sistemas, hasta
posiciones ejecutivas en el top de las
empresas de servicios pblicos de la nacin

Marco para la Gestin

Integrada

ACTIVIDADES

2
Marco para la
Gestin

SALUD
PBLICA

AGUA
POTABLE

GESTI
N
DEL
AGUA

ENERGA
NAVEGACIN
RECREACIN

AGUA
AMBIENTAL

CONTROL DE AVENIDAS
Y TORMENTAS

ABASTO DE AGUA Y AGUAS RESIDUALES

USO Y RETORNO DEL AGUA

ONTROL DE AVENIDAS Y GESTIN DE TORMENT

M&I: municipal & industrial

I&D: Irrigaci8n & drenaje
AA: abasto de agua
Aam: Agua ambiental
AR: Aguas residuales
CA: Calidad de aguaReg CA: registros calidad del agua
GAAg: Gestin Agua agrcola
HAB:
HP: Hidropotencia
GAAm: Gestin de agua ambiente
CE: Caudal ecolgico
Nav: Navegacin
GAEx: Gestin de agua exceso
AT: Agua de tormenta
CA: Control de avenidas

3
Organizacin y Roles

 En la Figura ltima del captulo

2, el marco de la industria del agua
cmo los propsitos de la gestin
del agua se cumplen a travs de
sub-industrias que incluye
participantes y grupos de actores
(stakeholders).
En este captulo explicaremos cmo
est organizada la industria del
agua y quienes tienen la

La IA comprende:
las empresas de servicios pblicos,
las agencias,
las empresas,
los grupos de inters y las organizaciones que distribuyen
los servicios de agua, regulan el agua ambiental, y
proporcionan la coordinacin y las funciones de soporte.
La naturaleza tripartita de la industria del agua es
caracterstica de cualquier industria de servicios
regulados, ya que todos tienen:
Proveedores
reguladores
y grupos de apoyo de los servicios centrales.

 La IA cumple la definicin de una industria porque

sus organizaciones y empresas trabajan con cada
otro e intercambian el agua, productos, ideas,
trabajadores y servicios.
Los trabajadores se mueven entre diferentes partes
de la industria, as como habilidades aprendidas en
una parte se pueden transferir a otra.
Su marco regulatorio, aunque compleja, forma una
estructura coherente de leyes y prcticas. Es una
industria pblico-privada que involucra sectores del
gobierno y el privado.

 Mientras la gestin del agua incluye

muchas tareas complejas, su estructura
establece su marco institucional y de
decisiones basadas ms sobre factores
institucionales (ver Captulo 14 para
discusin de los factores institucionales).
De nuevo, esto es cierto para cualquier
industria de servicio pblico regulado,
pero las instituciones de la industria del
agua son nicas.

INDUSTRIA DEL AGUA PBLICA O PRIVADA?

A nivel macro:
En un extremo, la IA puede ser totalmente de propiedad estatal.
Estructura en un pas socialista con un dbil sector privado.
En el otro extremo, la IA puede ser totalmente privatizada, con los
servicios de agua de propiedad y / u operadas por empresas
privadas. Modelo que escogi Inglaterra durante los 1980s.
En la mitad, la IA puede tener una combinacin de propiedad y
operacin de servicios de agua, pblica y privada. Estructura de la
industria de agua de los Estados Unidos.
A nivel micro,
la IA ofrece posibilidades inmediatas para la privatizacin, tales como
outsourcing de servicios de ingeniera, mantenimiento y contratos de
servicios, franquicias para operar instalaciones y contratos de
arrendamiento, por ejemplo.

Participantes y Actores

Participantes y Actores
Proveedores de Servicios y Usuarios de Agua
(responsables por los servicios del agua)
Reguladores (responsables por las tasas de regulacin,
calidad del agua, problemas de salud o niveles de servicios)
Planificadores (responsables por las funciones de
planificacin y regulacin, otras que surjan en los servicios o
regulaciones que proporcionen)
Organizaciones de apoyo (proporcionan apoyo en la gestin
de datos, servicios de consultora, construccin, asesoramiento
jurdico, prstamos y apoyo financiero, investigacin,
equipamiento y abastecimiento, y otros apoyos).

PROVEEDORES DE SERVICIOS EN LA
INDUSTRIA DEL AGUA
Proveedores de servicios de agua
Proveedores de servicios de tratamiento de
aguas residuales
Organizaciones de riego y drenaje
Gestores de reservorios y flujos ecolgicos
Gestores de sistemas de aguas subterrneas
Proveedores de control de
avenidas/tormentas pluviales

PROVEEDORES DE ABASTO DE AGUA

Abastecimientos pblicos de
agua (estos sirven a 25 o ms
personas, por definicin)
Abastecimientos privados de
agua (abastecimiento domstico
rural, negocios pequeos auto
administrado, etc.)
Agua industrial auto

Servicio de plantas de tratamiento

El servicio de aguas residuales tambin se
proporciona en ciudades, zonas rurales e
industrias. Sin embargo, en las ciudades
muchos servicios de alcantarillado son
proporcionados por empresas de servicios
pblicos de propiedad estatal, aunque la
operacin privada de las instalaciones de
tratamiento se ha vuelto muy comn.

 Por lo general, los servicios de las

aguas residuales es una divisin del
gobierno de una ciudad o un distrito
especial. El servicio directo que ellos
prestan es recoger y disponer las
aguas utilizadas, tambin ellos son
necesarios para tratar el agua y
proteger el medio ambiente y la salud
pblica.

 Las aguas residuales incluye aguas

residuales de clima seco
(alcantarillado sanitario) y aguas
residuales de clima hmedo
(alcantarillado combinado). Servicio
de aguas pluviales (o alcantarillado
pluvial) suele estar ligado a las
organizaciones de aguas residuales.

Riego y drenaje
La mayora de los agricultores proporcionan
sus propios sistemas, pero muchos confan
en proyectos de agua regional, los grandes
distritos de riego andes, las mutuas de
riego, u otros grupos organizados

 Proporciona el agua de riego bsico

necesario para la produccin agrcola en
las zonas secas, y las precipitaciones
complementarias para la agricultura en
las regiones hmedas. Se utiliza para los
cultivos que van desde cereales a gran
escala o las operaciones de heno para
pequeas reas de alto valor de cultivos,
tales como verduras, frutas o flores.

Grupos de inters de la IA y Gobierno

Asociaciones de la
Industria del Agua
Organizaciones
ambientales
Asociaciones
Profesionales

Asociaciones
Comerciales

Grupos de
Consumidores

Asociaciones Grupos de
Cientficos
Inters

Gestin del flujo

ecolgico

Las Reglas de caudales ecolgicos

comprenden un mecanismo de coordinacin
informal entre los usuarios del agua que
compiten por los arroyos. Los gestores de
caudales ecolgicos coordinan los flujos de
suministro de agua, calidad del agua, energa
hidroelctrica, navegacin, alimentacin
ambiental, peces, vida silvestre y recreacin

 Los grupos de inters de los flujos ecolgicos

incluyen agencias de recursos naturales,
organizaciones ambientales y asociaciones de
peces y vida silvestre.
Con su diversidad, el acuerdo entre grupos de
inters no siempre se espera.
Los temas incluyen la programacin de las
descargas de agua y los flujos, el agua
potable, el almacenamiento y la prevencin
de derrames y desastres

Algunos conflictos que ocurren son:

Control de avenidas versus
navegacin,
Energa hidroelctrica versus
recreacin,
Riego versus hbitat de peces,
Transferencias inter cuencas, y
calidad del agua del estuario y

 El flujo ecolgico tambin garantiza

que los propietarios de derechos de
agua o usuarios autorizados en
recibir el agua que tienen derecho.
Los ingenieros u organismos del
Estado encargadas de regular la
cantidad de los recursos hdricos
para asegurarse de que ningn
inversor tome ms agua de la
cantidad autorizada.

 Los caudales ecolgicos promueven la calidad

del agua y mantienen los estndares de flujo
para diferentes usos del agua,
proporcionando agua suficiente y de alta
calidad mediante el control de la descarga de
contaminantes. Los grupos involucrados en la
gestin de la calidad del agua son las
descargas de aguas residuales
(organizaciones, granjas, ciudades e
industrias), los reguladores y el planificador /
coordinadores

 La gestin del agua ambiental es un objetivo

general para las agencias de manejo de agua.
Proporciona agua para los peces y vida
silvestre, humedales y reas ribereas, la
vegetacin, el control de la calidad del agua y
los sistemas agua-sedimento. La gestin del
hbitat y la vegetacin de apoyo a los peces y
fauna. Los temas incluyen las cantidades
adecuadas de agua, flujos de arrastre,
estabilizacin de banco, y control de malezas
acuticas.

Gestin del Agua

Subterrnea
Los gestores de aguas subterrneas son
tambin administradores de agua en su
medio natural, pero las fuentes
subterrneas son muy diferentes de las
aguas superficiales. Se benefician los
intereses de aquellos que dependen de la
cantidad y la calidad de las aguas
subterrneas.

 Debido a que generalmente estn disponibles a

nivel local, las aguas subterrneas no siempre se
gestionan por distritos de agua. Por lo general, los
distintos usuarios de agua perforan pozos, sujetos a
las normas de extraccin de agua. Cuando se
produce sobreexplotacin, amenazando a otros
usuarios, los bombeadores de pozos deben ser
regulados y controlados en los distritos de gestin
de aguas subterrneas. La regulacin de las
extracciones de aguas subterrneas se hacen por
oficinas estatales de recursos hdricos, pero las
reglas varan ampliamente.

Por ejemplo, en la
Pies
seccin transversal de la
cuenca de DENVER , se
ve capas de acuferos
profundos que son
regulados por el
gobierno estatal, pero
sujeta a la regulacin
local para evitar la
Pies
sobreexplotacin

Ro de Plata del
Sur

Denver

Castillo de Roca
Conglomerada

Ro de Plata del
Sur

Escala vertical grandemente exagerada

Miles
Kilmetros
Datum es el nivel del Mar

Greeley

Gestin de aguas pluviales y

control de inundaciones

El concepto de gestin de aguas pluviales

evolucion del drenaje y del drenaje urbano

 Mientras que la gestin de aguas pluviales

principalmente trata con drenaje secundario y
calidad del agua; el control de avenidas trata con
eventos principales y daos causados por desastres.

 Una vez ms, esta distincin no siempre es ntida.

La gestin de aguas pluviales tambin se ocupa
de grandes eventos, y el intento de distinguir
entre el mismo y el control de inundaciones a
menudo es un ejercicio acadmico

El control de inundaciones ofrece seguridad y proteccin.

Utiliza el espacio de almacenamiento para depsito de
aguas sobrantes y con frecuencia se basa en medidas
estructurales como diques. Las medidas no estructurales
incluyen el seguro de inundacin, zonificacin y prueba de
inundacin, advertencias y otras medidas. Los servicios de
aguas Pluviales son similares a los servicios de aguas
residuales, excepto que tambin promueven espacios
abiertos y el uso de los suelos.

Con excepcin de pocas agencias que existen principalmente,

esta industria de control, es una mezcla de organizaciones que
tienen que ver con el control de inundaciones, junto con sus
otras responsabilidades de gestin del agua. La gestin de
aguas pluviales generalmente est bajo los gobiernos locales,
pero carecen de autoridad para el control de inundaciones en los
ros principales.

Reguladores
Salud y
Seguridad

El principal instrumento regulatorio para la

salud y seguridad es la Ley del Agua Potable,
administrada en USA por el EPA y las agencias
estatales. Los centros de control de
enfermedades tambin estn involucrados en
temas de salud. Las represas y llanuras de
inundacin son reguladas por la seguridad

Calidad del
agua

La calidad del agua est regulada bajo la

Autoridad de la Ley del Agua Limpia
administrada por el EPA y las agencias del
estado

Pesca y Vida
Silvestre

La Ley de Especies en peligro de extincin es el

instrumento ms visible para regular el agua
para los peces y la vida silvestre, pero se aplican
muchas normas. El Servicio de Pesca y Vida

Reguladores
Asignacin de
la cantidad

La asignacin de la cantidad es una funcin

principal del Estado, de forma descentralizada o
desconcentrada

Finanzas

Las comisiones de servicio pblico regulan las

finanzas de las empresas privadas de agua, pero
el proceso poltico regula las tarifas de las
agencias de agua de propiedad de los gobiernos

Calidad del
servicio

La calidad del servicio se rige por estndares de

los gobiernos estatales y locales, con el
programa que van desde los cdigos de
construccin y plomera a la Ley de Agua Potable

Planificadores y
coordinadores

La planificacin y coordinacin no estn totalmente a cargo

de proveedores y los reguladores del servicio de la IA, ya
que se centran en la parte de la imagen.
Las agencias gubernamentales, comisiones de cuencas
fluviales, operadores de centrales hidroelctricas, grupos de
trabajo y otros grupos especiales tambin tienen un rol
importante en la coordinacin. Las organizaciones de apoyo
de la industria del agua tambin llevan a cabo alguna
coordinacin. Estos incluyen consultores, abogados,
proveedores, investigadores, asociaciones y organismos de
gestin.

Organizaciones de soporte de la IA
Asociaciones y
grupos de inters

Las asociaciones proporcionan servicios en la

forma de desarrollo de conocimientos, redes,
educacin y entrenamiento. Tambin las
asociaciones comerciales representan puntos
de vista de la industria, y las organizaciones
medioambientales y de inters pblico
representan puntos de vista pblicos

Consultores

Los ingenieros consultores, consultores de

gestin, gelogos e hidrlogos son ejemplos
de consultores que asesoran y preparan planes
para los gestores del agua

Construccin

La industria de la construccin construye

proyectos de agua y maneja las utileras de la
construccin

Organizaciones de soporte de la IA
Gestin de datos

Los datos para la IA es proporcionada por las

agencias que incluyen Geologa, Meteorologa
e hidrologa, Ambiental, Ingeniera Hidrulica,
Agencias de Agua del Estado, Distritos Locales
de gestin del Agua.

Industria de la
educacin,
entrenamiento y
conocimiento

Las Universidades proporcionan programas de

grados acadmicos, y otros proveedores
ofrecen entrenamiento a travs de programas
no-graduados. Los publicitas proporcionan
publicaciones, journals, magazines y
peridicos para la IA

Proveedores de
equipos

Los proveedores de equipos proporcionan a la

IA, artculos tales como bombas, vlvulas y
dispositivos de instrumentos de control

Organizaciones de soporte de la IA
Los abogados y los
tribunales

Los abogados y los tribunales ayudan a

resolver los conflictos por el agua y las
cuestiones reglamentarias. Los abogados
ayudan a determinar las acciones de los
gestores del agua. Ellos pueden ayudar a
transferir la propiedad de los derechos de
agua. Los procuradores generales del Estado y
los abogados de los gobiernos locales, estn
involucrados en los casos de agua. La
Corporacin de Abogados trabajan sobre
temas de agua y medio ambiente

Organizaciones de
Investigacin

Un amplio grupo de organismos

gubernamentales, asociaciones, universidades
e institutos privados llevan a cabo la
investigacin para apoyar la industria del agua

Argumentos en Pro y en
contra de la Privatizacin
PRO

CONTRA

Idololog
a

El agua es un bien
econmico y debe ser
administrado por el
sector privado, un
gobierno muy pequeo
es mejor

El agua es un bien pblico y

debe ser manejado por el
gobierno, el gobierno es
necesario para resistir excesos
del sector privado

Eficienci
a

El sector privado es ms
competente que el
sector pblico; el ahorro
de costos en la
construccin,
adquisicin y gestin, y
en la contratacin y la
formacin es una

El sector pblico es eficiente,

los ahorros de costos en la
privatizacin son ficticios, los
beneficios fiscales son juegos
superficiales, hay aspectos
negativos de contratos a largo
plazo, existe la posibilidad de
incrementos de las tarifas.

Argumentos en Pro y en
contra de la Privatizacin
PRO
Impactos
sociales

El gobierno no es
confiable y la gente no
siempre confa en l

Reduccin Las empresas privadas

del riesgo garantizarn el
rendimiento

CONTRA
Existe potencialmente una
prdida de control poltico,
el empleo y los beneficios
pblicos del agua
La gestin efectiva por
parte del gobierno minimiza
el riesgo

Generaci Hay ms acceso al capital El sector pblico debe

n de
en los mercados privados, generar capital para
capital
los lmites de la deuda
infraestructura
pblica no estn
impuestas

4
Historia

HISTORIA DEL AGUA

Podemos realmente perder
nuestro futuro si miramos hacia
atrs?

cuanto ms atrs
pueda verse, cuanto
ms adelante es
probable que se vea
Winston Churchill

Conexiones histricas con la

Hidrulica
Estableci un tema de la
historia de la ingeniera
hidrulica
Grupo de Trabajo de Historia

 Traer algunos puntos histricos

interesantes (parcialmente con la lnea
histrica del desarrollo europeo y
contrastarlo con el desarrollo Inca)
Mostrar algunas actividades en las que
estamos involucrados
Importancia de la historia del agua en
la educacin, especialmente en la
nuestra.

Gestin del agua: Diversidad y Unidad

A pesar de la diversidad cultural de
los medios por los cuales las
personas de culturas diferentes
gestionan el agua hoy, la historia de
la gestin del agua muestra el
intercambio intercultural de ideas y
prcticas que enfatizan la unidad
histrica de la humanidad.

Agricultura:
domesticacin del
agua

Establecimiento donde el agua y la

tierra estn disponibles

Riego "Natural" de las

cuencas, canales, desages,
diques, muros de contencin

Imperios basados en
el agua

Las primeras civilizaciones

Poblacin de los Estados y

Ciudades
Inicio Historia
3000 AC 2000 AC
2000 AC 500 DC
500 DC 1000 DC
Millones

Historia Media
1000 DC 1400 DC
Millones
1440 DC 1750 DC
Millones
Historia Tarda
1750 DC-1950 DC
Millones

200 250

200 450
450-770

770-2520

Fase Post-histrica
2000 DC
6236 Millones

 Hace 400 aos el clima en Mesopotamia fue rida o semirida:

Esto se puede concluir a partir de un mito sumerio de la
creacin , lo que probablemente puede fecharse en el 3er
milenio AC.

Esto demuestra que la produccin agrcola ya dependa del riego.

Para lograr este riego, aseguraban como prcticas comunes el
almacenamiento as como el medio de transporte del agua
La traduccin relevante del texto de las tablas cuneiformes por
Giovanni Pettinato fue:

Mito Sumerio de la Creacin (3000 AC)

Nadie limpi los pequeos canales
Nadie removi los sedimentos de ellos
Nadie reg los buenos campos
Alguien, quin era responsable de cavar los canales de riego, no lo
termin
Ninurta el hijo de Enlill, hizo grandes cosas:
l construy una gran masa de piedras en las montaas
l construy una barrera en el horizonte
Las piedras resistan la fuerza del agua, ahora el agua de las
montaas no se perdern por el valle para siempre
(Las aguas) que se almacenaron, sern distribuidas
(Las aguas) que se pierden en las montaas que la presa los junt y
lo lanza en el Tigris, evitar la inundacin temprana sobre los campos

Presa Jawi (2850 AC)

La presa ms antigua
del mundo conocido

Ro Rajil

Reservor
ios

Presa

Jawa
(Jordn)

Reservorio
Moderno

Muro
ciudad

Antigua
Presa

ltimos
reservorios

Establecimiento ~
2850 AC

Pres
a

Largo ~ 80 m
Altura ~ 5 m
Volumen Max ~ 31000 m3
Sin vertedero

Suelo + Limo

Relleno consiste de suelo, limo y ceniza Drenaje

Fuente Vogel , 1991

Sadd El Kafara Egipto

Presa a gran escala
la ms antigua del mundo 2600-2700
AC

Recin
descubierto en
1885
Perodo
estimado de
construccin:
10 12 aos.

Reconstruccin de la presa (Vista Pla

Borde entre el ncleo y la escollera

Evaluacin de la estabilidad de la presa

Disminucin repentina del nivel
del agua
A lo mucho OK
Estabilidad local de la
pendiente aguas arriba
OK
Seguridad para el deslizamiento
A lo mucho OK
De acuerdo con estndares
actuales de Sadd El Kafara fue
de gran tamao
El diseo del primer proyecto de
la represa ms grande de la
historia fue conservativo
Ninguna experiencia estuvo

Estado de
construccin en el
momento de rotura
de la presa

La presa de gran escala ms antigua

del mundo 2600-2700 AC
Arrastrado por una ola de inundaciones
Durante ms de un milenio los ingenieros
egipcios no arriesgaron otra vez a construir
la presa principal en un ro con
caractersticas desconocidas de inundacin
El segundo intento (esta vez exitoso) para
construir un reservorio fue probablemente la
presa Quantinah en Orontes 1305-1290 AC

Razones para la construccin de la

presa Sadd El Kafara

Abasto de agua?
Riego?
Hidro Energa?
Navegacin?
Proteccin de avenidas?
Algo ms?

Razones para la construccin de la presa Sadd

El Kafara

hombre vertiendo agua

Historia de las presas de

gravedad
El primero conocido: 7 siglo AC por
Urartians en la regin en Turqua,
Irn y Rusia
Asirios, Persas y Romanos
Despus del colapso de la Roma

Historia de las
presas de arco
Vallon de Baume
Francia
200 DC

An en pie Este acueducto

romano construido durante el
reinado del emperador
Trajano (98-117 d.C.) en
Segovia, Espaa, todava esta
en servicio; lleva agua a la
ciudad a lo largo de 19 Km.
Sus arcos de granito fueron
labrados y colocados en su
lugar sin usar cal ni cemento.
El Acueducto de Segovia es una estructura nica del
Imperio Romano que todava transmite su carcter
original y se mantiene como una representacin
importante y evocativa del paisaje regional. Representa
tanto la expansin del Imperio Romano durante el siglo I
d.C. como la atencin a la esttica y la funcionalidad que
son tan fuertemente asociadas con las proezas de
ingeniera del mundo romano. El Acueducto de Segovia
funcion durante muchos siglos despus de la cada del
Imperio Romano, hasta despus del inicio la era
moderna. Hoy en da es uno de los elementos del paisaje
de Castilla y Len que da carcter a la regin y es un
digno merecedor de la atencin que est recibiendo por

Hidrulica Inca