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Gestin Integrada de
Recursos Hdricos
Julio Jess Salazar PhD
Ayacucho 18 de mayo 2013
Captulos
5. Planeamiento y Toma de decisiones
6. Datos e Indicadores de Desempeo
7. Sistemas de aguas naturales
8. Infraestructura
5
1.
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4.
5.
6.
7.
Planeamiento y Toma de
Decisiones
Introduccin
Qu es la GIRH?
Cmo balancear las decisiones?
Gestin Integral del Agua (Total)
Alcance, propsito y funciones de la gestin
Valores, Misin, Objetivos y Metas: Planeamiento
Planeamiento para las decisiones
Planeamiento y Toma de
Decisiones
8. Caso de una Ley de PRH
9. Hoy
10. Modelo racional
11. Modelo poltico
12. Normas del planeamiento
13. Arte del planeamiento
14. Decisiones
Planeamiento y Toma de
Decisiones
15. Escenarios del Capital
16. Escenarios de Operacin
17. Escenarios Regulatorios
18. Escenarios Financieros
19. Principios Gua para la Toma de decisiones
5.1 Introduccin
Cules son las decisiones que determinan los
resultados clave en la industria del agua y cmo las
toman los servicios pblicos de agua, reguladores y
funcionarios del gobierno?
Estas decisiones tratan con las circunstancias
particulares de la industria del agua, especialmente
de sus marcos normativos y polticos
5.1 Introduccin
Decisiones
Capital
Operaciones
Regulatorias
Financieras
5.1 Introduccin
5.2 Qu es la GIRH?
Considerando que las autoridades centrales toman
decisiones arbitrarias sin coordinar vistas
interdependientes, el balance de los insumos de las
partes interesadas diferentes es el tema central.
La confusin sobre la GIRH se produce porque
implica muchos conceptos complejos. La confusin y
objetivos en conflicto conducen a dificultades para
implementar la GIRH.
5.2 Qu es la GIRH?
Bsicamente, los expertos coinciden que la GIRH
como proceso coordina el desarrollo y gestin
de los recursos hdricos, tierra y otros para
mejorar el bienestar econmico y social, la
equidad social y la sostenibilidad del medio
ambiente. (Sociedad Global del Agua, 2000).
5.2 GIRH
La Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
es un marco para planificar, organizar y controlar
los sistemas hdricos balanceando todas las
vistas y objetivos relevantes de los actores
(Stakeholders)
Alcance
La palabra que captura mbito es "integral" La
accin incluye diferentes reas, actores diferentes, y
propsitos diferentes? Una accin limitada se centra
en un nmero menor de ellos, mientras que una
accin amplia e integral incluye muchos de ellos.
Multi propsito
La palabra que captura los propsitos es
"multipropsito" Si un proyecto es de multipropsito,
trata de alcanzar ms de un objetivo, como en el
suministro de agua, aguas residuales, control de
inundaciones, entre otros. Los propsitos de la
gestin del agua implican enfoques multisectoriales
o de un solo sector.
Multi propsito
Proporcionar servicios seguros de abastecimiento de agua
para los seres humanos, los negocios y la agricultura.
Gestiona la calidad del agua para proteger la salud pblica.
Proporcionar y proteger el agua para el medio ambiente
natural, peces y la vida silvestre.
Proporcionar y proteger el agua para usos no consuntivos
(energa, navegacin y recreacin)
Proteger a las personas y los bienes de las inundaciones
Etapas
Las Etapas van desde la planificacin temprana de
las operaciones, hasta las operaciones posteriores, y
las etapas entre ellas. Un nmero de trminos estn
implicadas en las etapas de la gestin del agua:
"conceptual", anteproyecto, diseo,
construccin, operacin, y as sucesivamente
Funciones de la gestin
Operaciones
Ingeniera
Mantenimiento
Finanzas y Presupuesto
Educacin Pblica y
Outreach
Personal y capacitacin
Adquisicin y gestin de la
propiedad
Sistemas de informacin
Asuntos jurdicos
Investigacin
Gestin de emergencias
Fases PRH US
RACIONAL POLTICO
Matices:
Hay un alto nivel de desacuerdo
Hay suficiente desacuerdo para indicar que la decisin no
trabajar
El desacuerdo y el acuerdo tratan lo mismo
Si bien todas las partes interesadas no se ponen de
acuerdo, para avanzar se puede aceptar una decisin
Todos los actores acuerdan con todos los aspectos de una
decisin.
Matices:
Un enfoque pragmtico podra hacerse acordando
entre las partes interesadas desde el principio que si
se alcanza el nivel cuatro, la decisin debe proceder
5.14 Decisiones
Operar
un
reservorio
para
mltiples
propsitos de gestin del agua, incluidas las
metas ambientales tales como la mejora del
hbitat
Operar y mantener una planta de tratamiento
de agua potable o de aguas residuales para
alcanzar los objetivos de los niveles de
tratamiento.
Operar y mantener un sistema de distribucin
para entregar el agua y conservar la energa
Planear y decidir sobre un cronograma de
riego
Desarrollar un plan multi - frentes para
responder a las inundaciones, la sequa u otras
amenazas, incluyendo mitigacin, respuesta y
recuperacin.
Utilice
marco
global para
la
integracin
6
1.
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4.
5.
6.
Introduccin
Jerarqua de informacin y conocimiento
Tipos de datos requeridos para las decisiones
Indicadores de desempeo
Uso de los indicadores de desempeo
Fuentes y gestin de datos
6.1 Introduccin
El marco comn de referencia es disponer de
informacin fiable para los interesados, para
conciliar sus opiniones sobre las decisiones de
grandes-hitos que caracterizan a la industria del
agua.
Los datos y los estudios que se utilizan para informar
al pblico y a los tomadores de decisiones, permiten
hacer los ajustes necesarios en la gestin integrada
del agua
6.1 Introduccin
Usando una metfora militar, la informacin vlida es
la "Inteligencia" que las industrias utilizan para
decidir sus estrategias.
La "Informacin" tiene un nivel ms alto que los
"datos" en jerarqua, y consiste en datos brutos con
un poco de organizacin para crear "indicadores.
6.1 Introduccin
Cinco categoras de datos
Datos de los sistemas naturales (hidrolgico, atmosfrico y
ambiental)
Datos de la calidad del agua, con enlaces a la salud pblica
Datos de la infraestructura sobre sistemas de agua
construidos
Datos de la gestin (uso del agua, economa, desempeo y
operaciones, organizaciones y finanzas)
Datos de desastres y riesgos
Data
Informacin
Conocimiento
Sabidura (Wisdom
operaciones;
Obtener abastecimientos
de agua
Programacin de Capital y
presupuestacin y la
obtencin de fondos para
programas de capital o de
operacin
Indicadores
de
desempeo
requerido
Demanda y oferta de servicios, como
suministro de agua, capacidad de
tratamiento de aguas residuales, etc.
normas, metas de desempeo y
aportes financieros.
Informacin sobre la demanda y
oferta de agua, opciones para
incrementar abastecimientos, costos,
impactos ambientales, etc.
Informacin de planes maestros para
identificar brechas entre los sistemas
planeados y existentes; informacin
de desempeo y de presupuestacin.
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1.
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9.
Introduccin
Conceptos del ciclo del agua
Hidrologa
Agua atmosfrica y precipitacin
Funciones y gestin de la cuenca
Caudal del ro, sistema de arroyos y reas
Dinmica de lagos y reservorios
Sistema de aguas subterrneas
Relacin global del agua con el uso de los suelos, cambio climtico y
ecosistemas
7.1 Introduccin
Los objetivos principales de la gestin integrada del agua son:
Gestin de los recursos hdricos y
Uso del agua de manera sostenible.
La gestin de requisitos sobre la base de un sistema de agua
natural busca el equilibrio de los usos competitivos y direcciona
los valores social y ambiental.
Para esto, el gestor del agua trabaja con la naturaleza creando
armona entre el suministro de agua natural renovable y las
obras construidas.
7.1 Introduccin
Un "sistema de agua
natural " es un sistema de
agua sin ningn tipo de
obras construidas. Este
captulo trata sobre cmo
trabajan los sistemas de
aguas naturales
7.1 Introduccin
Los sistemas naturales de agua involucran a las
ciencias naturales especialmente fsica, qumica y
biologa.
La Fsica explica el flujo del agua por gravedad o
presin, la Qumica explica el contenido de los
componentes del agua, tales como oxgeno y
minerales, y la Biologa explica la vida acutica.
Adems, los ciclos de nutrientes y minerales se
imponen a los sistemas ecolgicos
7.1 Introduccin
Las funciones y fenmenos de los sistemas de agua
natural incluyen:
Agua atmosfrica y precipitacin normal
Tormenta pluvial y escorrenta
Funciones de la cuenca
Caudales de los ros, redes fluviales y reas ribereas
Dinmicas de lagos y reservorios
7.1 Introduccin
7.1 Introduccin
Tomados en conjunto, estos constituyen un sistema complejo,
donde interactan el agua, los minerales, los nutrientes, las
cosas vivas interactan y son interdependientes.
Un estudio de la imagen completa implica tanto la hidrologa y
la ecologa acutica, o la ciencia de la interaccin de los
organismos y el medio acutico.
Volumen
Km3
125 100
Volumen
%
.0090
104 300
1300
.0080
.0001
4 171 400
4 171 400
.3070
.3070
66 700
29 199 700
.0050
2.1470
Atmsfera
12 900
1 322 330
600
1 360 183
400
.0009
Ocanos
Total
97.2170
100.0000
El almacenamiento de agua tiene un costo ambiental cambia el flujo natural de los arroyos y altera los
corredores del flujo. Tiene efectos sobre los flujos de
agua y calidad del agua, y cambia las condiciones del
hbitat. Los grandes embalses son fciles de detectar,
pero muchos pequeos embalses tienen importantes
efectos acumulativos en las cuencas hidrogrficas.
8. Infraestructura
Aguas residuales
urbanas e
industriales
Riego y drenaje
8. Infraestructura
Sector Gestin del
Elementos tpicos de infraestructura
Agua
Recreacin basada
Presas, canales, canaletas
en agua
Presas y reservorios, vertederos, tneles,
Gestin del flujo
sistemas
de
bombeo,
estructuras
de
en la corriente
formacin del ro, puentes
Gestin de
Pozos, instalaciones de recarga, barreras de
agua salada
acuferos
Presas, tneles, compuertas, tanques de
sobretensin, centrales elctricas, Lneas de
Hidroelectricidad
Transmisin, almacenamiento por bombeo
Canales, esclusas, puertos
Navegacin
Gestin de aguas
Colectores, alcantarillas, cabeceras, tuberas,
estanques, tanques, desages
pluviales
Control de
inundaciones y la
Represas, estanques, canales, tuberas,
8. Infraestructura
8. Infraestructura
8. Infraestructura
8. Infraestructura
8. Infraestructura
8. Infraestructura
8. Infraestructura
8. Infraestructura
8. Infraestructura