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DERECHO

ADMINISTRATIVO I
Mag. Ruperto E. Castellanos Custodio

8va Semana

EL D.L. 276
LA LEY DE BASES DE LA
CARRERA ADMINISTRATIVA

Qu es la Administracin Pblica?
Proviene del latn ADMINISTRARE compuesto por dos vocablos: ad que
significa A y Ministrare que significa Servir: por tanto significa SERVIR A.
La Administracin Pblica es la actividad encaminada a hacer que las cosas
se hagan de acuerdo a ciertos objetivos del Estado.
Desde ese punto de vista la Administracin Pblica es la ejecucin y la
Observacin de la poltica Gubernamental, a travs de un trabajo
coordinado por las instituciones pblicas que respetando normas y procesos
propugnan en conjunto el logro del bienestar social, mediante la atencin de
los SERVICIOS PBLICOS.
Ese trabajo coordinado es desarrollado por FUNCIONARIOSSERVIDORES-OBREROS: a favor del ADMINISTRADO
Quin es Funcionario?
Considrese al ciudadano que es elegido o designado por Autoridad
competente, para desempear cargos del ms alto nivel en los Poderes
Pblicos y los organismos con autonoma.

Quin es servidor Pblico?


Entindase al ciudadano en ejercicio que presta servicios en entidades de la
Administracin Pblica con nombramiento o contrato de autoridad competente
que cumple una jornada laboral legal y percibe una retribucin remunerativa
permanente.
Los obreros al Servicio del Estado
Por mandato de la Ley el personal obrero al servicio del Estado est comprendido en el rgimen laboral de la
actividad privada; por tanto debe entenderse, que no estn comprendidos en la Carrera Administrativa.

Administrado
Se consideran administrados, respecto de algn procedimiento administrativo concreto:
1.- A quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos.
2.- Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses legtimos que puedan resultar
afectados por la decisin a adoptarse (artculo 51 Ley 27444).

Qu es el Decreto Legislativo 276?


Es una Ley de Bases (Seala el Qu hacer? el como hacer?) se definir en
los reglamentos.
Comprende los aspectos de carrera administrativa, as como de las
remuneraciones.
Tiene 56 artculos y 15 disposiciones
TITULO PRELIMINAR
Ttulo I De la Carrera
Administrativa

Ttulo II Del Sistema Unico


de Remuneraciones

CAP I.- DE LA ESTRUCTURA


CAP II.- DEL INGRESO
CAP III.- DEL ASCENSO EN
LA CARRERA
CAP IV.- DE LAS OBLUIGACIONES
PROHIBICIONES Y
DERECHOS
CAP V.- DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
CAP VI.- DEL TERMINO DE LA
CARRERA
CAP VII.- DEROGADO

CAP I.- BASES DEL SISTEMA


CAP II.- HABER BASICO
CAP III.- BONIFICACIONES
CAP IV.- BENEFICIOS

Disposiciones Complementarias, transitorias y Finales

Qu es la Carrera Administrativa?
ES UN
CONJUNTO
DE

PRINCIPIOS NORMAS PROCESOS

QUE REGULAN
EL INGRESO LOS DERECHOS
Y LOS DEBERES

Que corresponden a los servidores pblicos


Que con carcter estable prestan servicios de
Carcter permanente. En la Administracin
Pblica. Tambin derechos de los usuarios

Cul es el Objeto de la Carrera

La Carrera
Administrativa
Tiene por
Objeto:

Permitir la incorporacin
personal idneo

de

Garantizar su permanencia
Asegurar su desarrollo y promover
su realizacin personal en el
desempeo del servicio

Desarrollar
Retener
Atraer
AL PERSONAL IDONEO

Cules son las orientaciones ticas de la carrera?


El Servicio pblico busca el beneficio del
Pas en tal sentido transciende los perodos
de gobierno. La Administracin pblica no es
botn poltico
LA PRINCIPAL, ES
QUE
LOS
SERVIDORES
PUBLICOS ESTAN AL
SERVICIO
DE
LA
NACIN,
EN
TAL
RAZN, LA CARRERA
EXIGE
COMO
OBLIGACIONES
ETICAS
TENER
PRESENTE

Es necesario subordinar el inters particular


ante los deberes de funcin (es decir del
servicio pblico).
El comportamiento y actitudes del servidor
pblico debe trascender ms all del trabajo,
en la vida privada y social como una manera
de ameritar la confianza de la colectividad en
el desempeo de la funcin.
Los
servidores
pblicos
deben
permanentemente orientarse a constituir un
grupo altamente calificado para poder
prestar un mejor servicio a la colectividad
La honestidad, eficiencia, laboriosidad y
vocacin de servicio deben ser prcticas
permanentes en el desempeo de funciones

Cmo se incorporan a la carrera


los actuales servidores?

Los servidores en actual servicio sern


incorporados a la Carrera en un proceso
gradual tomando en cuenta los
siguientes factores:

1.
2.
3.
4.

Los ttulos adquiridos


Los estudios realizados
La experiencia reconocida
La evaluacin de la
actividad laboral
5. El cargo que desempea; y
6. El tiempo de servicio al
Estado

A Quienes comprende la Ley?


ESTAN COMPRENDIDOS
COMPLETAMENTE
Servidores permanentes de
Ministerios, Municipalidades,
Entidades Pblicas,
Corporaciones; Poderes del
Estado, Universidades, etc

ESTAN COMPRENDIDOS
PARCIALMENTE
EN LA LEY EN LO QUE LES
SEA APLICABLE
Los Servidores Pblicos
contratados
Los funcionarios que
desempeen cargos polticos
o de confianza
EN LO QUE SE OPONGA
A SU REGIMEN PRIVATIVO
Los Funcionarios y Servidores
con regmenes propios de
carrera regulados por leyes
especficas

NO ESTAN
COMPRENDIDOS
Miembros de las
Fuerzas
Policiales
y
Armadas
Trabajadores de
las
Empresas
del Estado

Cul ser la situacin del personal que tiene regmenes


propios de carrera?
En cuanto a Carrera

Los Funcionarios y Servidores


Pblicos comprendidos en
regmenes propios de carrera,
regulados por leyes especficas
tales como:

Continuarn sujetos
rgimen privativo

su

Se les aplicar las normas de


esta ley en lo que no se oponga a
su rgimen de carrera.
Es decir en caso de oposicin,
prima lo que disponga su ley de
carrera.

Magisterio, Servicio Diplomtico.


Docentes Universitarios

En cuanto a Remuneraciones

Profesionales de la Salud.

Magistrados.

Debern ajustar su sistema


remunerativo
a
las
remuneraciones, bonificaciones y
beneficios establecidos en esta
ley.

Anualmente
por
Decreto
Supremo
se
regular
las
remuneraciones
correspondientes a cada carrera

Cmo se expresa la carrera?


En una estructura que
permite ubicar a los
servidores segn
calificaciones y mritos

OS
T
I
R
ME

CALIFICACIONES
CALIFICACIONES
CALIFICACIONES

Cmo se estructura la carrera?

14

14

13

13

12

12

12

11

11

11

10

10

10

PROFESIONAL

TECNICO

2
1

2
AUXILIAR

LA CARRERA ADMINISTRATIVA SE
ESTRUCTURA
Por 3 grupos ocupacionales:
Profesionales, Tcnico y Auxiliar
Por 14 niveles o escalones.
Al Grupo Profesional le corresponden
los 8 niveles superiores
Al Grupo Tcnico le corresponden 10
niveles comprendidos entre el tercero
y dcimo segundo
Al Grupo Auxiliar le corresponden los
7 niveles inferiores.
Cada nivel se diferenciar por
exigencias de calificacin (Estudios,
Capacitacin, Experiencia).
Las entidades planificarn sus
necesidades de personal en funcin del
Servicio, y
Posibilidades presupuestales

Cmo se ingresa a la Carrera?


EL ingreso ser por el nivel inicial de cada grupo ocupacional.
De acuerdo a las vacantes establecidas en el presupuesto
Requisitos para el ingreso:
Ser ciudadano peruano en ejercicio
Acreditar buena conducta.
Buena salud comprobada.
Reunir los atributos propios del Respectivo Grupo Ocupacional
(Art. 9)
Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisin; y
Los dems que seale la Ley.

Cmo estn constituidos los Grupos Ocupacionales?


Los Grupos Ocupacionales estn
constituidos por servidores con:
Ttulo Profesional, o,

14

14

13

13

12

12

12

11

11

11

10

10

10

PROFESIONAL

Grado Acadmico reconocido


por la Ley Universitaria

TECNICO

Formacin Superior o
Universitaria incompleta, o
Capacitacin Tecnolgica, o
Experiencia
Tcnica
Reconocida.

AUXILIAR

Instruccin secundaria y
Experiencia, o
Calificacin
para
realizar
labores de apoyo

La Administracin Pblica es una Unidad para


efectos de la Ley?
LA ADMINISTRACION PUBLICA
Constituye una sola organizacin para efectos de:
Carrera Administrativa
Sistema nico de Remuneraciones

ETC

UNIVERSIDADES

CORPOACIONES

MUNICIPA
LIDADES

INSTITUCIONES

MINISTERIOS

Cuando un servidor de carrera se traslada de una


entidad a otra, conserva el nivel de carrera y
remuneraciones alcanzado

Qu relacin existe entre Cargos, Carrera y Remuneraciones?


CARGOS

CARRERA

REM.

D
P

T
A
A

A cada nivel de Carrera le corresponder:


Un determinado haber bsico (Remuneracin Art. 43) y
un conjunto de cargos compatibles con el nivel de
Carrera

Los Cargos forman parte de la Carrera?

LOS CARGOS

Los Cargos no forman parte de la


Carrera.
Los cargos forman parte de la

Representan:
Estructura Organizacional

Cosas por hacer (funciones de


los cargos)

Son la clula de la organizacin


y pertenecen a ella (son parte de
LAS PERSONAS
ella)
Se desagregan de las funciones
Son:
generales y unidades de la Los cargos se Quienes hacen las cosas
refieren a la Tienen determinada calificacin
estructura orgnica.
Los cargos se crean, suprimen, organizacin.
adquirida (estudios, capacitacin,
Las personas
fusionan dividen.
experiencia)
o servidores
Se componen de:
se refieren a la No se pueden fusionar, suprimir,
etc.
1. Responsabilidades y atribuciones
carrera
Desempean cargos de acuerdo
2. Funciones
a sus calificaciones
3. Requisitos para su desempeo.
Se incorporan a la Carrera en un
Estos se dan en tres factores
grupo ocupacional y nivel
. Estudios
escaln, el cual les pertenece
. Capacitacin
como derecho adquirido.
. Experiencia

Puede un contratado ingresar a la carrera?

1er Ao

La contratacin de un servidor para


realizar labores Administrativas de
naturaleza permanente
2do Ao
3er Ao

No puede renovarse por mas de tres aos consecutivos.


Vencido este plazo el servidor que haya venido desempeando tales labores
podr ingresar a la carrera administrativa, previa evaluacin favorable y siempre
que exista plaza vacante.
Reconocindose el tiempo de servicios para todos sus efectos
Lo dispuesto en este artculo no es aplicable a los servicios que por su propia
naturaleza sean de carcter accidental o temporal
La Remuneracin del contratado ser fijada en el contrato no conlleva
bonificaciones, ni beneficios

Cules son las Obligaciones de los Servidores?

Cumplir personal y
diligentemente los deberes
del servicio.

Concurrir puntualmente y
observar los horarios.
Conocer las labores del
cargo y capacitarse.

Salvaguardar los intereses


del Estado y utilizar bien
sus recursos

Son
Obligaciones
de los
servidores
Buen trato y Lealtad hacia
el pblico, los superiores y
compaeros.
Reserva en los asuntos
que revistan tal carcter

En caso lo exija la Ley


hacer declaracin jurada
de bienes y rentas

Informar a la superioridad
de los actos delictivos o de
inmoralidad cometidos en
ejercicio de la funcin.
Las dems que seale la
Ley o Reglamento

Cules son las Prohibiciones?


Realizar actividades distintas a su
cargo en la jornada de trabajo

SON
PROHIBICIONES
A LOS
SERVIDORES
PUBLICOS

Percibir retribucin de terceros para


realizar u omitir actos del servicio
(coimas)

Opinar a travs de los medios de


comunicacin sobre asuntos del Estado.
(debe entenderse asuntos relacionados
con el servicio). Salvo autorizacin
Expresa.

Celebrar por si o por terceras personas


o intervenir Directa o indirectamente, en
los contratos con su entidad en los que
tengan intereses el propio servidor, su
cnyuge o parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de
afinidad
Las dems que seale las Leyes o el
Reglamento

Cules son los Derechos?


Son Derechos de
los servidores de
Carrera

DERECHOS
Hacer Carrera en base al
Reincorporarse a la Carrera Pblica
mrito. Sin discriminaciones.
al trmino del desempeo de cargos
electivos o de confianza
Gozar de estabilidad. Cese o

Ejercer docencia universitaria, sin


destitucin solo por causa
ausentarse del servicio ms de 6
prevista en la Ley y de acuerdo
horas semanales.
al procedimiento establecido.
Recibir menciones, distinciones y
Percibir Remuneracin que
condecoraciones de acuerdo a los
corresponda a su nivel.
mritos personales.
30 das de vacaciones anuales
Reclamar de las decisiones que
remuneradas salvo acumulacin
afecten sus derechos.
Acumular, a su tiempo de servicios
convencional de hasta 2
hasta 4 aos de estudios
perodos.
universitarios, despus de 15 aos
Hacer uso de permiso o
de servicios efectivos, siempre que
licencias.
no sean simultneos.
Obtener prstamos
Constituir sindicatos
administrativos.
Hacer uso de la Huelga
No ser trasladado a entidad
Los dems que sealen las Leyes o
distinta sin su consentimiento.
el Reglamento
Gozar al trmino de la carrera
Los Derechos reconocidos a los servidores por la Ley, son
de pensin

irrenunciables. Toda estipulacin en contrario es nula.

GRACIAS