Maestra en Polticas Pblicas y Gobierno

UNRN- Viedma, 8 y 9 de mayo de 2015

Curso/Seminario: Desarrollo Local

Las cuestiones del Desarrollo y

la ciencia regional
Lic. Graciela Landriscini

Crecimiento, Desarrollo, Espacio y Territorio

El siglo XIX:

El pensamiento clsico y el crecimiento extensivo en un marco de divisin del trabajo y

libre competencia. Las preocupaciones de Malthus. Von Thunen, la distancia y la renta.

El pensamiento crtico y la preocupacin por la distribucin de los resultados del

crecimiento. Sismondi y el subconsumo. Marx y el materialismo histrico y dialctico: la
Teora de la plusvala y de la alienacin del trabajo, la disputa por la apropiacin de los
beneficios de la reproduccin ampliada en el capitalismo.

Los neoclsicos, el supuesto ceteris paribus, el desempleo voluntario, el equilibrio con

pleno empleo y el ptimo paretiano; la evolucin, el orden y el progreso; una visin
optimista de la dinmica econmica centrada en la ciencia, la tecnologa, la organizacin
cientfica del trabajo y la expansin de los recursos. La Teora de los lugares centrales, el
espacio homogneo, el sistema de precios y la eficiente asignacin de los recursos. La
distribucin funcional del ingreso segn la productividad marginal de los factores, y la
igualdad entre ahorro e inversin en competencia perfecta.

Schumpeter, la innovacin de producto, proceso, mercado y organizacin y gestin y los

ciclos econmicos. La destruccin creativa y los empresarios innovadores en competencia
imperfecta.

Keynes: la crisis general y la insuficiencia de la demanda efectiva. Desempleo involuntario,

equilibrio con subempleo, y el estmulo a la inversin y el gasto pblico.

Postkeynesianos: competencia imperfecta, regulacin monoplica y mark up (Joan

Robinson). Teora del crecimiento: Kalecki, Robinson, Kaldor y Pasinetti. Necesidad de la
distribucin de ingresos, crecimiento de la inversin, el producto, el empleo y el consumo.

El reconocimiento de economas diversas

LEWIS: diversos tipos de economas; asimetras y desempleo entre distintos sectores. El

dualismo estructural. Industrializacin y tendencia a la convergencia, con influencia
exgena y participacin del Estado; no aparece el problema de la distribucin del ingreso.

PERROUX: el crecimiento desequilibrado. La industrializacin y la Teora de los Polos de

desarrollo. ROSESTEIN RODAN: el gran impulso hacia el desarrollo. ROSTOW: las
etapas del desarrollo y las relaciones virtuosas entre pases que convergen a una
estructura interna similar. Los pases subdesarrollados importan conocimientos tcnicos y
calificaciones. HIRSCHMAN: incentivos, fondos, apoyo pblico y eslabonamientos
interindustriales. MYRDAL: crecimiento acumulativo.

El Estructuralismo latinoamericano: el Modelo Centro-Periferia. PREBISCH, SUNKEL;

FURTADO Y LA TEORA DE LA CEPAL. La Teora del deterioro de los trminos del
intercambio, el desarrollo desde adentro, la industrializacin sustitutiva y la heterogeneidad
estructural; distribucin desigual del progreso tcnico entre sectores y regiones. La
inversin, la distribucin del ingreso y el aumento del consumo interno. El papel del Estado
en el desarrollo.

Teora de la Dependencia: CARDOSO; FALETTO; DOS SANTOS; vertientes marxistas y

no marxistas. El comportamiento de las clases sociales y las restricciones a los procesos
de acumulacin y crecimiento. Estructuras de poder nacionales y mundiales.

Teora del intercambio desigual y la acumulacin del capital a escala mundial:

EMANUEL Y SAMIR AMIN. Productividades y salarios diferenciales en el centro y la
periferia. No existe posibilidad de convergencia, la alternativa es la accin revolucionaria.

El Neoestructuralismo: la transformacin productiva con equidad; empresas

multinacionales, inestabilidad y crculo vicioso de la pobreza.

Las ciudades como espacios de desarrollo

del capitalismo
El auge del capitalismo industrial y el crecimiento de las ciudades. Son

procesos que van de la mano. Distintas escalas del anlisis del

desarrollo.

La vida urbana, el papel del dinero en el intercambio y en la

subjetividad. El fin de la cultura comunitaria. La despersonalizacin la

mercantilizacin y el individualismo.

A ellos e agrega la divisin del trabajo, la competencia y la

comunicacin.

Simmel: el sistema de valores urbanos asociados al anonimato y el

predominio de relaciones no familiares. Las funciones de la ciudad y la

manera en que se dan las relaciones de especializacin.

Lo urbano y lo rural; comunidad-sociedad. Intercambio directo e

indirecto.

Sociologa urbana: el conflicto por el espacio, por la produccin y la

regulacin del suelo, y la responsabilidad del Estado Nacin.

Horkheimer y Adorno; lo urbano como manifestacin de la opresin.
Benjamin: la posibilidad de resistencias a travs de experiencias, la
microhistoria.

El debate sobre la ciudad

Lefebvre (1972): cada etapa histrica da lugar a un tipo de ciudad. La ciudad es
un lugar de produccin, de distribucin y de lucha poltica. Es un lugar en el
que se dan las prcticas de representacin, un espacio de representacin: los
actores generan en ella espacios que dan cuenta de las experiencias de la vida
cotidiana y la manera en que son concebidas.
Procesos espaciales en la ciudad: la representacin del espacio: los espacios
concebidos mediante saberes tcnicos y racionales fruto del poder hegemnico;
Los espacios de representacin: conocimientos locales, informales, como clave
de ese proceso contradictorio.
Castells: lo relevante no es la ciudad sino la produccin capitalista que en ella
se desenvuelve. La ciudad es un container de las inscripciones capitalistas.
Cuentan las transformaciones objetivas y subjetivas del capitalismo que en ella
se expresan. El espacio no tiene significado por s; lo que le da significado son
los procesos que en l ocurren. Las resistencias cristalizan en movimientos,
contradicciones, en la bsqueda de reorganizar el espacio urbano para llevar a
cabo nuevas funciones, intereses y protestas. En esta lucha hay un sistema
ideolgico que organiza el espacio con una red de actores y signos que resisten
desde su lugar en el proceso productivo (movimientos sociales y resistencias).
Harvey: el capital tiene un dilema perpetuo, y es relocalizarse continuamente
para seguir manteniendo la alta tasa de ganancia (capital de fuga). El capital se
moviliza y cambia su conformacin espacial para evitar los costos de un ciclo
de vida ya cumplido. La ciudad es un lugar de capital fijo acumulado que se
reproduce. En ella el capital genera una cierta divisin del trabajo, una forma
social jerrquica. Hay una interaccin entre espacio y cambio social.

El desarrollo y las ciudades

latinoamericanas

En los aos 60 en Amrica Latina, fue relevante el rol de la planificacin urbano

rural, para enfrentar la urbanizacin catica de las metrpolis en
industrializacin, y la informalidad en el uso del suelo y en la instalacin de
viviendas.

Era una poca de debate de la Economa urbano regional y de la Sociologa

urbana latinoamericana, centrada en distintas vertientes: la de CEPAL con eje
en las aglomeraciones industriales, y el desarrollo de polos y reas de
inversiones. Y la de los dependentistas crticos, que consideraban que la
dependencia condicionaba las relaciones campo/ciudad y explicara cmo se
desarrolla una periferia empobrecida en la que el Estado no podra ordenar la
urbanizacin, debindose generar modos de produccin alternativos en una
escalas mayor a la de la ciudad, el nivel de lo nacional.

Milton Santos (1973 , 1979, 1996) seal que la regin/el territorio es un

espacio social construido; segn l existe una formacin social y una formacin
espacial, que se traducen en metrpolis duales en Amrica Latina, en las que se
reconocen un sector inferior y un sector superior.

Tericos inspirados en Castells, sealan que los sectores marginales se

organizan polticamente para resolver y tienen mayor movilidad a la esperada.
Cuentan las especificidades, y se concreta la fragmentacin urbana a partir de
lo laboral, los ingresos, lo habitacional y los niveles educativos.

La ciencia regional: una sntesis

El pensamiento clsico margin el concepto de espacio como

objeto de estudio; se bas en la industria, la divisin del trabajo,

la competencia en los mercados y las condiciones de equilibrio.
El modelo neoclsico orientado a un progreso lineal se centr

en la disponibilidad infinita de capital y del resto de los factores

productivos y en los rendimientos constantes a escala.
Predomin ms la visin temporal, corto, mediano y largo plazo,

que la espacial. Prevaleci la poltica nacional por sobre los

mbitos inferiores y el enfoque interdisciplinario que integr la
dimensin espacial al anlisis econmico evolucion muy lento.

Los hilos conductores I

Unas corrientes se centraron en las cuestiones de la localizacin, y la

organizacin del espacio en la perspectiva microeconmica.
Entre ellas puede citarse la visin de los mercantilistas Petty y Cantillon
(referidas a los burgos, aldeas, ciudades y ciudades capitales);
la de Von Thunen (1826) referida al espacio rural, suponiendo la homogeneidad
del recurso suelo, a la renta de situacin o localizacin ptima, segn los
ingresos y costos de transporte, y las bsqueda de los mximos beneficios;
las visiones de Weber (1909), Christaller (1933), Hotelling (1929), Palander
(1936), y Losch (1940) en la teora econmica, referidas a las localizaciones
industriales y la organizacin espacial de las ciudades, a partir de localizaciones
en funcin del punto de minimizacin del costo de transporte, entre centros de
origen de materias primas y centros o mercados de consumo;
en el caso de Weber se toma en consideracin el costo de la mano de obra; en
el caso de Christaller, el tema del tamao de la poblacin, el rea de influencia y
el rango que ocupa la ciudad en la jerarqua urbana.
Losch, por su parte, extiende el enfoque geogrfico de Christaller al campo de
la formacin de los espacios econmicos que se organizan en regiones o redes
de regiones, tratando de formalizar un modelo espacial de equilibrio general a
travs de u sistema de ecuaciones tomando en consideracin la productividad,
los precios y las reas de mercado. Ello es perfeccionado por Isard (1956) quien
lo hace sobre la base del principio de sustitucin de factores productivos:
trabajo, capital y transporte.

Los hilos conductores II

Krugman (1991/1993) toma la idea de las ganancias de eficiencia derivadas del

aumento en el volumen total de produccin, planteando los rendimientos
crecientes a escala, ocasionados por la proximidad espacial de las empresas,
incluyendo economas y deseconomas externas por la aglomeracin. Y las
ganancias de eficiencia obtenidas por la interaccin derivada del aprendizaje
colectivo en las ciudades (economas de urbanizacin), factores generadores de
espacios privilegiados con mayores niveles de productividad.

Los escenarios ms complejos del presente van planteando una diversidad de

estrategias por parte de las grandes empresas que no compiten por precio sino
por diferenciacin de producto, por intensidad tecnolgica, por mercados
especializados vs diversificados, y entre mercados domsticos e
internacionales. Pesan entonces las condiciones del entorno, las barreras a la
entrada, los ciclos de vida de los productos, los niveles de calificacin, la
competencia imperfecta, la divisin espacial del trabajo, la concentracin de los
mercados, y un conjunto de factores extraeconmicos, como las cuestiones
ambientales, el conflicto social, las polticas de promocin y desarrollo, el
ordenamiento del territorio y el urbanismo, etc.

Los hilos conductores III

Las teoras del crecimiento regional, lo hicieron desde una perspectiva

macroeconmica. Se preguntaron: por qu existen regiones adelantadas y otras
atrasadas? Desde Perroux se reconocieron regiones homogneas, nodales o polarizadas y
regiones de planificacin; otras vertientes dan cuenta del desarrollo regional por etapas;
desde las sociedades agrarias a las industriales y del consumo de masas.
Entre ellas se reconocen las teoras de la convergencia regional, que reconocen
disparidades transitorias y reversibles y que estn ms ligadas a la ortodoxia econmica,
por caso las relacionadas al comercio internacional (Ohlin, 1933) centrado en la movilidad
de los factores y en las ventajas comparativas; las referidas a las Uniones Aduaneras, la
Teora neoclsica del crecimiento regional, que enfatiza la movilidad interregional de los
factores, en particular el capital.
y las teoras de la divergencia regional; que reconocen disparidades no transitorias:
teora de la base exportadora (North, 1955), teora centro periferia (dualismo) (Richardson,
1978), teoras de los polos (Perroux, 1955, Boudeville, 1968), teoras de la causacin
acumulativa (Myrdal, 1957) , teora de la divisin espacial del trabajo (Aydalot, 1976,
Massey, 1984).
Otras teoras dan cuenta de un enfoque endgeno del crecimiento, un enfoque
territorial de la ciencia regional, el espacio no es un mero factor adicional, sino que es
una construccin de identidad, cultura, etc. (Vzquez, 1988) y es esencial considerar las
relaciones y los recursos tangibles e intangibles en la comprensin de los procesos de
crecimiento y desarrollo. Aparece entonces una estrecha relacin entre economa, historia
y poltica, entre empresas y agentes (Camagni, 1992), (Garfoli, 1984). Cuentgan los
procesos de aprendizaje colectivo (Maillat y Perrin, 1992).

Los hilos conductores IV

Entre las teoras que se centran en el territorio vale considerar:
El concepto de Distrito Industrial: De Marshall (1900) y su

atmsfera industrial a Becattini (1992).

La tesis del entorno innovador, centrada en el cambio tcnico,
los valores, y las reglas organizativas, el milieu (Maillat y Perrin,
1992).
El modelo de desarrollo local.
En sntesis puede diferenciarse entre doctrinas funcionales y

doctrinas territoriales. Estas ltimas incorporan la accin, las

estrategias de los actores y la poltica, la trayectoria de
empresas y territorios. Las funcionales se centran ms en los
mercados y en las dimensiones puramente econmicas.