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Reglas para
certificar
Conductas
Estado
Servicio
Pblico
Ciudadano
Estado
Proyecto de
Inversin Pblica
Ciudadano
SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PBLICO
SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIN
PBLICA
PER
Planes
Estratgicos
de Desarrollo
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
Programas
Estratgicos
Prioritarios
Plan
Estratgico
Institucional
Plan
Operativo
Institucional
Presupuesto
UBICACIN DEL
Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI)
Ente rector del SNIP peruano
Es la ms alta autoridad tcniconormativa del SNIP a nivel
nacional: dicta las normas
tcnicas, mtodos y
procedimientos que rigen a los
PIPs
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
Qu es el SNIP?
Es un sistema administrativo del Estado peruano que
certificar la calidad de los proyectos de inversin pblica con el
objeto de optimizar el uso de los recursos destinados a
inversin pblica.
en la utilizacin de los
recursos
pblicos
destinados a inversin.
SOSTENIBILIDAD
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
EF/68.01.
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM N 314-
2007-EF/15.
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CONCEPTOS BASICOS
a. Recursos Pblicos
b. Proyecto de Inversion Pblica
c. Conglomerado
d. Programa de Inversin Pblica
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Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros.
financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica
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NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos de
operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las
instalaciones fsicas para el funcionamiento de la
entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la
general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo
provisin de En
servicios.
cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha
OJO
Conglomerado
Conglomerado.
Es un conjunto de PIPs de pequea escala que comparten caractersticas similares en
cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y
programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico.
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Estructura Funcional
FUNCIN
DIVISIN
FUNCIONAL
GRUPO
FUNCIONAL
Estructura Programtica
PROGRAMA
PRESUPUESTAL
Programa
Presupuestal
Clasificador
programtico
PRODUCTO
ACTIVIDAD /
OBRA
PROYECTO.
Producto1
Actividades
Producto2
Actividades
Acciones
Comunes (*)
Actividades
Proyecto 1
Acciones de
Inversin/Obras
Proyecto2
Acciones de
Inversin/Obras
Acciones
Centrales
Actividades
Asig. Presup.
No ligadas a
productos
Actividades
(*) Bienes de capital y Gastos directos e indirectos indivisibles utilizados en mas de un producto
Resultado
Final
Indicador
RF
Indicador
RE
Resultado
Especifico 1
Resultado
Especifico 2
Resultado
Especifico 3
Resultado
Especifico 4
Programa
Presupuestal
Producto
Presupuestal
Acciones
Comunes (**)
Actividades
Acciones de
Inversin/
Obras
Insumos
Conglomerado
de Proyectos
Acciones
Centrales (*)
Programa
Producto
Actividad
(*) Bienes y servicios indivisibles utilizados por el Pliego para su funcionamiento, no asignables a ningn Programa
(**) Bienes y servicios indivisibles utilizados en ms de un producto
Clasificador
Programtico
Programa de Inversion
Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que
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Preinversin
Inversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Pre
factibilidad
Factibilidad
Postinversin
Operacin
y Mantenimiento
Fin
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin
FASE DE PREINVERSIN
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PROPOSITO
das hbiles
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(Declaracin
de
hbiles.
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DECLARACIN DE VIABILIDAD
socialmente rentable,
sostenible y
compatible con los Lineamientos de Poltica y con
los Planes de Desarrollo respectivos.
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establecidas.
del PIP.
33
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Monto Total de
Inversin (S/.)
Das para la
evaluacin
(Hbiles)
Hasta 1200.000.00
10
Perfil
De 1200.000.00 hasta
10000.000.00
30
Factibilidad
Mayor a 10000.000.00
40
35
FASE DE INVERSIN
Se inicia con la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio definitivo
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FASE DE INVERSIN
Se habilita la fase de Inversin apenas el PIP haya sido declarado viable por la OPI
correspondiente.
Culmina cuando el PIP fue totalmente ejecutado, liquidado y, de corresponder, transferido a
la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, determinndose as el cierre del
PIP.
Se elabora los estudios tcnicos de detalle del PIP que incluye
dimensionamiento, plan de implementacin, presupuesto
detallado y costos unitarios por componentes, especificaciones
DISEO
tcnicas, medidas de mitigacin de impacto ambiental, medidas
de reduccin de riesgos de desastres, requerimientos de
operacin y mantenimiento del PIP, principalmente.
Inicia con los procesos respectivos de adquisiciones y/o
ETAPAS
contrataciones de los bienes, servicios u obras requeridas para
dicho efecto.
Implementacin de los componentes previstos en los estudios
tcnicos de detalle (ejecucin fsica de acciones /actividades
EJECUCIN
programadas para ejecutar).
Supervisin, seguimiento y monitoreo de los avances (metas
programadas vs. logros alcanzados) fsicos y financieros de la
implementacin de los componentes previstos del PIP.
El cierre de la ejecucin del proyecto constituye el fin de la fase de
Inversin.
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Post-inversin
Impactos
Impactos Indirectos
Impactos Directos
Propsito (Objetivo Central)
Seguimiento
Ex-Post
Componentes (Productos)
Ejecucin
Insumos
Evaluacin
de
Resultados
Estudio
de
Impacto
Evaluacin
de
Culminacin
Propsito
Documentacin y
reflejo inmediato de
la ejecucin.
Asegurar operacin y
mantenimiento
adecuado.
Evaluacin integral
con los cinco
criterios.
Medir impactos
directores/indirectos y
sostenibilidad.
Tiempo
A la culminacin
Depende de las
caractersticas de PIP
mbito de
Aplicacin
Criterios
Todos
(Detalle y
simplificado)
Seleccionados
- Segn lmites,
todos o muestra.
Seleccionados
(uno o un grupo de PIPs)
Eficiencia y
pertinencia
Sostenibilidad
- Pertinencia,
eficiencia, eficacia,
sostenibilidad,
impactos directos
Eficacia, sostenibilidad,
impactos directos e
indirectos
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Estudios de
Preinversin
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En liquidacin
en ejecucin fsica
FIN DE SESIN
ANEXO 1:
ASPECTOS FUNCIONALES DE LA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
PARA FUNCIONAMIENTO DEL SNIP
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ORGANO RESOLUTIVO
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Funciones y responsabilidades de la UF
FUNCIONES:
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.
Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la
entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos
Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el Plan de Trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice la
propia UF
Ver Anexo SNIP-23: Pautas
para formular TdRs o Planes
de Trabajo para la elaboracin
de estudios de preinversin
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Funciones y responsabilidades de la UF
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la
opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin.
Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI.
Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin
(Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10)
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico legal
correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su
circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia
interregional.
Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:
Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.
RECORDAR:
Cuando los gastos de O&M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la
opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluacin.
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Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de
Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta
fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Adems est a cargo
de la evaluacin ex post del proyecto.
FUNCIONES:
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer
y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la
autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
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ANEXO 2:
Concejo Municipal).
A aquellos que vayan a concertar una operacin de
endeudamiento externo para un PIP.
Los Gobiernos Locales que sean incorporados por
Resolucin de la DGPI.
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Incorporacin Voluntaria de GL
Requisitos:
Tener acceso a Internet;
Compromiso del Concejo Municipal de
apoyar el fortalecimiento capacidades en
su Gobierno Local
Tener en su Presupuesto Institucional para
proyectos, un monto no menor a S/.4
millones sustentado por la Oficina de Ppto.
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Incorporacin Voluntaria de GL
La incorporacin es irreversible.
Aplican SNIP para solo para PIP nuevos.
NO son PIP nuevos los que a la fecha del Acuerdo de Concejo:
Se encuentren en ejecucin.
Cuenten con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente (no
ms de 3 aos desde su culminacin).
Se tenga un contrato suscrito para elaborar el ED ET, est en
proceso de elaboracin por administracin directa. Tienen 1 ao
para terminarlo.
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CONVENIOS
Convenio SNIP 11
Convenio SNIP 12
Convenio SNIP 13
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Convenio SNIP 11
OBJETO:
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Convenio SNIP 12
OBJETO:
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Convenio SNIP 13
OBJETO:
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