Diagnstico del mercado

laboral peruano

Caractersticas del empleo en el Per

La Pea ocupada alcanza lo 16 millones de personas en el 2013, con una tasa promedio de
crecimiento de 2.5% entre 2004 y 2013.

El estudio se enfoca en la situacin de la PEA ocupada privada no agrcola ubicada en zonas urbanas:
alrededor de 9.6 millones de trabajadores.

Grfico 1: PEA ocupada en el Per

(Millones de personas)

Fuente: ENAHO-INEI. Elaboracin: Macroconsult.

El empleo por sector productivo

Los sectores servicios, comercio y manufactura han generado la mayor cantidad de empleo. Por
ejemplo, entre 2004 y 2012 el sector servicios ha empleado a 1.4 millones de personas ms, y
la manufactura, 440 mil.

La menor participacin la tiene la Minera e hidrocarburos, 1% de la poblacin..

Grfico 2: PEA ocupada urbana no agrcola por

sectores 2004 y 2013
(Miles de personas*)

*/.MM: millones, M: miles. Fuente: ENAHO-INEI. Elaboracin: Macroconsult.

Heterogeneidad productiva

Los sectores econmicos presentan distinta productividad debido a las diferencias en las dotaciones de
capital, adopcin de nuevas tecnologas, insercin en el mercado internacional y la posibilidad de
generar economas a escala.

Los sectores con mayor productividad demandan una menor cantidad de trabajadores. Los sectores
agropecuario y comercio muestran los menores niveles de productividad y demanda casi el 50% de los
trabajadores.

Grfico 3: Productividad laboral segn sectores econmicos 2007

(Nmero de veces la productividad del sector agropecuario)

Fuente: ENAHO-INEI. Elaboracin: Macroconsult.

Heterogeneidad productiva
intrasectorial (1)
sector econmico existe heterogeneidad intrasectorial; es decir, los

Asimismo, dentro de cada

subsectores o ramas productivas presentan distintos niveles de productividad laboral.

Dentro de servicios, la productividad laboral de los servicios Financieros es 16 veces la de Restaurantes.

Grfico 4: Productividad laboral segn rama del sector

servicios 2007
(Nmero de veces la productividad del sector agropecuario)

Fuente: ENAHO-INEI. Elaboracin: Macroconsult.

Heterogeneidad productiva
intrasectorial (2)
En la Industria se presenta la misma heterogeneidad. Por ejemplo, la productividad en la rama de Hierro
y acero es 9 veces la de la industria de Textil y calzado.

Grfico 5: Productividad laboral segn rama del sector

industria 2007
(Nmero de veces la productividad del sector agropecuario)

Fuente: ENAHO-INEI. Elaboracin: Macroconsult.

Empleo dependiente e independiente

Por tamao de empresa:

La heterogeneidad tambin se distingue segn si el trabajador es independiente o dependiente; y si es

dependiente por el tamao de empresa contratante . La clasificacin usada es la siguiente:
Independientes
Dependientes:

En empresas con menos de 10 trabajadores.

En empresas de 11 a 50 trabajadores

En empresas con ms de 50 trabajadores

Del hogar y no remunerados

Grfico 6: PEA ocupada urbana privada no agrcola 2013 independiente y dependiente

(Miles de personas; % del total)

Fuente: ENAHO-INEI. Elaboracin: Macroconsult.

Heterogeneidad productiva empresarial

Cuanto menor es el tamao de la empresa, menor es su productividad. Las empresas de 1 a 10

trabajadores demanda el 49% de la PEA ocupada, y sus trabajadores tiene el 14% de productividad que
una empresa con ms de 201 trabajadores.

Las empresas que presentan mayores niveles de productividad podrn soportar los costos asociados a
la formalidad.

Grfico 8: Productividad laboral segn tamao de

empresa
(S/. anuales por trabajador)

Fuente: Censo Econmico de 2008, INEI . Elaboracin: Macroconsult.

Informalidad laboral: definiciones

La alta informalidad laboral es una caracterstica propia de la economa peruana, abarca cerca del 71%
de la PEA ocupada en el 2013.

Debido a que es diferente que una empresa pertenezca al sector formal y que sus trabajadores sean
formales, se clasifica a al PEA ocupada en tres categoras:

Cuadro 1: Esquema de las categoras de formalidad e

informalidad

Empresa o unidad productiva en el sector formal:

Registrada como persona Jurdica
Persona natural con RUC para trabajadores independientes.

Empleo formal:
El trabajo deber tener descuentos de ley (AFP, ONP, etc.) de su ingreso laboral.

La informalidad laboral en el Per

La tasa de informalidad laboral muestra una tendencia decreciente, aunque entre 2012 y 2013 se
mantuvo estable.

Si bien el nmero de los trabajadores formales se ha duplicado en los ltimos 9 aos, la participacin de
los trabajadores informales en el sector formal solo han pasado del 21% a 20% del total.

La persistencia de trabajadores informales en empresas formales se puede deber a los altos costos que
debe asumir una empresa de contratar empleados conforme a ley y a la dbil fiscalizacin laboral en los
ltimos aos.

Grfico 9: PEA ocupada urbana no agrcola, e informalidad

laboral
(Miles de personas)

10

Fuente: ENAHO-INEI. Elaboracin: Macroconsult.

Ranking de informalidad

El sector con menor tasa de informalidad laboral es Minera e Hidrocarburos. El segundo ms formal es
Servicios financieros, le sigue servicios empresariales y comercio por mayor.

Grfico 11: Ranking de formalidad 2013

(% de la PEA por sectores)

11

Fuente: ENAHO-INEI. Elaboracin: Macroconsult.

Productividad laboral e ingresos

El salario promedio de los 9.6 millones de trabajadores en el 2013 es de S/. 1,146 nuevos soles.

El ingreso laboral promedio de un trabajador formal el sector formal es 2 veces la remuneracin de los
trabajadores informales en el sector formal y 2.8 veces la remuneracin de un informal en el sector
informalidad.

En el 2013, el salario de los trabajadores en el sector formal es mayor a la remuneracin mnima vital,
750 nuevos soles.

Grfico 14: Ingreso laboral de segn condicin de formalidad o

informalidad 2004-2013
(S/. por mes)

12

Fuente: ENAHO-INEI. Elaboracin: Macroconsult.

Ingresos laborales

Los Trabajadores del Hogar tienen la menor productividad promedio, y presenta un salario promedio
menor a la RMV. Aunque, al igual que todos los sectores, su productividad crece a travs de los aos.

Las empresas ms grandes presentan mayor productividad laboral promedio que las pequeas
empresas.

En las pequeas empresas se concentra capital humano con baja calidad; adems enfrentan barreras de
acceso al financiamiento y tecnologa.

Por otro lado, las empresas pequeas pueden enfrentar pocos incentivos a crecer debido a que la
estada en la formalidad implica asumir costos propios de los sistemas contables, administrativos y
tributarios.

Grfico 15: Ingreso laboral de trabajadores dependientes e independientes

2004-2013
(S/. por mes)

13

Fuente: ENAHO-INEI. Elaboracin: Macroconsult.

Informalidad y la RMV

El 42.5% de la Pea ocupada se encuentra bajo la RMV en el 2013.

La proporcin de los trabajadores cuyo salario es menor a la RMV cambia segn la categora de
formalidad en la que se encuentre.

Existen trabajadores con ingresos muy superiores a la RMV pero que permanecen en la informalidad.
Dichas trabajadores han logrado escapar a la fiscalizacin laboral.

Grfico 16: Distribucin del empleo urbana

privado no agrcola segn nivel de ingreso
bruto 2013

Grfico 17: Distribucin acumulada del empleo

urbano privado no agrcola ocupada formal e
informal 2013

14

Fuente: ENAHO-INEI. Elaboracin: Macroconsult.

RMV

Entre 1990 y 2013 han sucedido 13 incrementos a razn de uno por cada ao y medio
aproximadamente.

Entre 1990 y 2013 la RMV casi se ha duplicado en trminos reales. El ltimo incremento de la RMV se
dio en Junio del 2012, donde se pas de S/. 675 a S/. 750 nuevos soles, valor an vigente.

Grfico 21: Remuneracin Mnima Vital (RMV) mensual 1990-2013

15

Fuente: INEI y BCRP. Elaboracin: Macroconsult.

Rigidez laboral

En un tercer grupo se encuentran los costos de reposicin, costo de contratacin y despido,

contratacin de discapacitados, lactarios, regulacin de seguridad y salud en el trabajo. Estos costos
generan una barrera a la formalizacin.

Rigidez al inicio de la relacin laboral

Existe una falta de flexibilizacin para la contratacin laboral temporal.

La actual legislacin debera posibilitar al empleador extinguir el vnculo laboral sin el riesgo de que el
trabajador demande la reposicin de su puesto de trabajo en caso concluyese la causa de contratacin
temporal alegada.

Rigidez en la extincin laboral

Es indispensable reestablecer la estabilidad laboral relativa, que establece una tutela resarcitoria
(indemnizacin) ante despidos injustificados o incausados, siendo factible un aumento del monto
otorgado por este concepto, y reservando la tutela restitutoria (reposicin en el empleo) slo cuando se
vulnere derechos fundamentales.

La legislacion debera considerar un procedimiento de cese individual y uno de carcter colectivo que
de manera efectiva le permita a la empresa evitar un grave perjuicio econmico en desmedro de la
propia empresa y con el objetivo de conservar puestos de trabajo que s sean viables.

16

Fiscalizacin Laboral
Cuadro 29: Comparativa Escala de Multas
NUEVA ESCALA DE MULTAS MXIMAS

Tipo de Infraccin

Multa mxima anterior

Nueva Multa Mxima (*)

Muy Grave

20 UIT
(S/. 76,000)

200 UIT
(S/. 760,000)

10 UIT
(S/. 38,000)

100 UIT
( S/. 380,000)

5 UIT
(S/. 19,000)

50 UIT
(S/. 190,000)

30 UIT
( S/. 114,000)

300 UIT
( S/. 1,140,000)

Grave

Leve

Acumulacin de
Infracciones

* La multa impuesta a las micro o pequeas empresas se reducen en 50%

17
Fuente: DS N012-2013-TR. Elaboracin:
Macroconsult.

Fiscalizacin Laboral
CASO: Empresa inspeccionada con 100 trabajadores afectados

Infraccin
El incumplimiento de las
disposiciones relacionadas con la
contratacin a plazo determinado,
cualquiera que sea la denominacin
de los contratos, su
desnaturalizacin, su uso
fraudulento, y su uso para violar el
principio de no discriminacin.
No depositar ntegra y
oportunamente la compensacin por
tiempo de servicios.
No llevar a cabo las evaluaciones de
riesgos y los controles peridicos de
las condiciones de trabajo y de las
actividades de los trabajadores o no
realizar aquellas actividades de
prevencin que sean necesarias
segn los resultados de las
evaluaciones.
El incumplimiento de la normativa
sobre seguridad y salud en el trabajo
que ocasione un accidente de trabajo
que produce la muerte del trabajador
o cause dao en el cuerpo o en la
salud del trabajador que requiera
asistencia o descanso mdico

Tipo de
Infraccin

Multa anterior

Nueva Multa

50% de 20 UIT
(S/. 38,000)

22 UITs
(S/ 83,600)

Grave

50% de 10 UIT
(S/. 19,000)

12.50 UIT
(S/ 47,500)

Muy Grave

(S/. 38,000)

(S/ 83,600)

Grave

(S/. 19,000)

(S/ 47,500)

Muy Grave

18

Efectos de los costos laborales en la

formalidad
La existencia de costos laborales genere una menor demanda de mano de
obra de las empresas
formales, debido al mayor costo de este factor.

Los costos laborales que asumen las empresas mediante una relacin laboral formal son mayores a los
costos laborales que se asumen en una relacin laboral informal. Ello lleva a que los trabajadores antes
formales pasen al mercado informal con el objetivo de no quedar desempleados.

La mayor masa laboral en el sector informal presiona las remuneraciones a la baja.

Grfico 26: Equilibrio del mercado de trabajo formal e informal

19

Elaboracin: Macroconsult.

Efectos de los costos laborales en la

formalidad

La estructura de costos laborales incide sobre la tasa de formalidad del pas.

Tener costos laborales altos reduce competitividad de las empresas formales frente a las informales.
Aunque reducir costos laborales y flexibilizar la legislacin no implica necesariamente una reduccin
notable de la informalidad.

Existen otros factores que contribuyen con la alta tasa de informalidad como la baja productividad, el
limitado acceso al crdito y la inexistencia de economas a escala, principalmente en empresas de
pequeo tamao. Por lo que es ptimo la elaboracin de polticas pblica que eleven la productividad de
empresas y trabajadores.

20

Elaboracin: Macroconsult.

Competitividad Internacional

21

Fuentes:. Elaboracin: Macroconsult.

Legislacin Laboral Internacional

En Per, los costos

laborales
pagados
directamente por el
empleador es ms
alto a los pases de la
regin.

Esta
situacin
le
resta competitividad
a
la
empresa
peruana, al conseguir
empleados,
y
al
competir
en
productos

22

Fuente: ENAHO-INEI. Elaboracin: Macroconsult.

Comparativa Internacional: Costos del Despido

Indemnizacin por Despido Arbitrario

Contrato a plazo indeterminado

PER

Contrato a plazo fijo

Una remuneracin y media por cada ao de Una remuneracin y media por cada mes dejado de
servicios y fracciones, con el tope mximo de 12 laborar hasta el vencimiento del contrato, con el tope
sueldos mensuales.
de 12 sueldos.

COLOMBIA

30 o 20 das de salario por el primer ao de

Equivale a los salarios correspondientes al perodo
servicios y 20 o 15 das adicionales por cada ao
restante del acuerdo. En los contratos por un trabajo
subsiguiente al primero; dependiendo del salario
especfico, no podr ser inferior a 15 das de salario.
mensual.

CHILE

Una remuneracin mensual por cada ao de

servicio, (la fraccin superior a 6 meses) se Equivale a los salarios correspondientes al perodo
considera como tal), con el tope mximo de 11 restante del acuerdo.
remuneraciones.

MXICO

(i) 3 remuneraciones mensuales del trabajador al cese.

(ii) 20 das de una remuneracin mnima por cada
ao de servicio;
(iii) Una prima de antigedad equivalente a 12
das de una remuneracin mnima por cada ao de
servicio prestado.

Si tiene una antigedad menor a un ao, se le

abonar la mitad de las remuneraciones percibidas
en el tiempo de servicios prestados.
Si tiene una antigedad mayor a un ao, se el
pagar 6 remuneraciones por el primer ao y 20
das adicionales por cada ao subsiguiente al
primero.

23