ESTADO

El Estado constituye el principal elemento articulador de la sociedad.

En trminos generales, se entiende por Estado la organizacin
poltica y jurdica de un pueblo en un determinado territorio y bajo el
poder de mando de una autoridad que gobierna. Es decir, el Estado
es una unidad poltica que se forma cuando en una porcin de la
superficie terrestre un conjunto de personas se organiza
jurdicamente, y bajo el mando de un gobierno y buscan mantener
el orden. Adems, el Estado est basado en los principios de
soberana popular, tridivisin del poder, reconocimiento de los
derechos fundamentales, carcter representativo de las autoridades,
legitimados y establecidos por una constitucin.
EL TERRITORIO
Se define como el mbito geogrfico en el cual se asienta la
poblacin y el Estado ejerce su coercin mediante el monopolio de la
fuerza. El territorio es indispensable para que el Estado realice sus
funciones y cumpla sus fines, ya que es fuente de recursos, mbito
de desarrollo de actividades y se proyecta como parte del
ecosistema terrestre. En ese sentido, el territorio es el mbito
espacial que determina el ejercicio de la competencia por parte del
Estado y donde se asienta su colectividad.
El Estado tiene dominio sobre el territorio, que est conformado por
el suelo, subsuelo, mar territorial, zona contigua, zona econmica
exclusiva, plataforma continental, espacio areo, segmento de la
rbita geoestacionaria, espectro electromagntico y el espacio donde
acta, de conformidad con el Derecho Internacional.
LA SOBERANIA
Puede ser entendida como el poder sobre el cual no hay otro dentro del
Estado y que reside en el pueblo. Se podra afirmar que, es la
autodeterminacin de la voluntad colectiva de un pueblo, la cual en una
democracia representativa es delegada al Estado; quiere decir lo anterior,
que mientras el pueblo es el soberano, son los rganos creados por l
quienes la ejercen.
Se debe agregar que cuando la soberana se ejerce a travs de la
representacin, se materializa en la Constitucin; respecto a este
concepto el artculo tercero de la Carta Poltica de Colombia dispone: La
Soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder
poltico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus
representantes....
En Colombia la soberana se ejerce de manera indirecta o representacin;
por lo tanto, el derecho de mando supremo se delega al Estado, que
adquiere la cualidad de mandar sobre los suyos y en nombre de los suyos
tratar con los dems.
LA SOBERANIA
El poder soberano tiene dos caractersticas fundamentales:

Independencia: se refiere a las relaciones internacionales; implica
la igualdad del Estado con relacin a los dems Estados soberanos.
La independencia es pues cualidad de la soberana exterior.


Supremaca: quiere decir que el pueblo tiene la facultad exclusiva
de establecer su propio orden jurdico, forma de gobierno y nombrar
a quienes van a dirigir los rganos de la estructura poltica de
acuerdo con las leyes, que son la expresin de la voluntad popular.

EL GOBIERNO
El Gobierno es el Estado en accin, ya que es el conjunto de rganos
directivos del Estado en los niveles nacional y territorial. Dichas
instituciones constituyen la unidad de accin y decisin mediante la
cual se formulan, expresan y realizan las polticas de desarrollo
econmico y social, entre otras, que conducen la orientacin del
Estado.
En ltimas, el Gobierno es la organizacin especfica del poder
constituido en el Estado, por l y a su servicio. En el nivel nacional,
el Gobierno est conformado por el Presidente de la Repblica, quien
lo preside, y los Ministros y los Directores de Departamento
Administrativo; al Gobierno Nacional corresponde trazar las lneas
programticas del Estado y manejar directamente el orden pblico y
la poltica econmica del pas.

DIFERENCIAS ENTRE ESTADO Y NACION
El Estado se basa para su existencia en un grupo de personas que
comparten algunas caractersticas especiales de cohesin social,
como vnculos de sangre, de cultura o de historia; este conjunto se
conoce como Nacin. Con este trmino se ha tratado de establecer
un sentido de identidad de los individuos en unos mismos ideales e
intereses que se vean reflejados en el aparato estatal.
Se dice que cada Estado es expresin de una nica Nacin,
afirmacin que le da un carcter poltico al concepto. Por
consiguiente, el concepto de Nacin tiene un componente
sociolgico y un componente poltico; el orden y la cohesin social
establecidos por medio del Estado hacen que esa agrupacin de
individuos que habitan en un territorio determinado se presenten
como unidad diferenciada de otras.
DIFERENCIAS ENTRE ESTADO Y NACION
Por su parte, el Estado es la Nacin jurdicamente organizada y
polticamente libre. Jurdicamente, porque solamente conforme al
derecho puede realizar sus actos; polticamente, porque su medio de
accin es el Gobierno. Es ms, el trmino Estado designa una
colectividad organizada cuyo soporte social est constituido, en
general, por la Nacin.
Para la existencia de la Nacin se requiere una poblacin, pero no es
indispensable que haya un gobierno ni un territorio; mientras que un
Estado que no los tenga no se puede caracterizar como tal. De otro
lado, la Nacin es siempre el producto de una lenta evolucin
histrica. Un Estado, en cambio, puede crearse en un solo da.
Tambin se diferencia de un Estado, porque carece de organizacin
poltica y de una estructura institucionalizada.
MODELOS DE ESTADO:
ESTADOS CONFEDERADOS
Y
ESTADOS CENTRALIZADO
ESTADO CONFEDERADO
El Estado Federal es una asociacin de Estados que pretenden mantener su
propia individualidad poltica y administrativa, pero unidos por un poder de
cohesin nacional interna y con una identidad nica en el plano internacional.
Como en la mayora de Estados, se establece sobre una Constitucin, que para
este caso tiene como caracterstica primordial que reparte y diferencia
claramente los asuntos de la Federacin como tal y los asuntos de competencia
de sus entidades miembros (supraconstitucional).

Cabe sealar que cada Estado Federado tiene para su funcionamiento rganos
y autoridades propios en los asuntos legislativo, poltico-administrativo y
judicial, en busca de responder de manera autnoma a las necesidades propias
de cada poblacin. Lo anterior facilita la existencia de Constituciones para cada
Estado, que son formuladas teniendo como referencia la Constitucin Federal,
para implantar un sistema constitucional propio y especfico.

ESTADO CONFEDERADO
El funcionamiento y actuaciones del Estado Federal se basan en el principio de
coordinacin, en el que los Estados miembros participan en la formacin de la
voluntad del Estado central. Esa iniciativa hace que se presente una limitacin
de la democracia de mayoras para desarrollar una democracia de consenso, en
la que al dispersar el poder en mltiples Estados es ms complicado consolidar
mayoras, favoreciendo as a las minoras.

Se debe agregar que este tipo de Estado implica una descentralizacin poltica
y administrativa, donde los Estados miembros tienen autonoma, pero no
soberana

ESTADO CENTRALIZADO
Decimos que un Estado es Unitario si las funciones del poder pblico
legislativa, ejecutiva y judicial son exclusivas de un poder central, lo que
quiere decir que estas funciones se ejercen por medio de organismos de
carcter nacional. Lo anterior implica que las entidades territoriales en las
cuales se divide el territorio carecen de autonoma e independencia en estas
reas.
El poder central en el Estado Unitario es el nico que regula toda la
organizacin y accin de las entidades pblicas y tambin tiene un carcter
centralizado en los aspectos jurdico, poltico y econmico. En cuanto a lo
jurdico, el Congreso se constituye en el nico rgano legislador; el control
judicial es ejercido por rganos nacionales; adems, en el campo poltico,
principalmente en lo correspondiente al orden pblico, el Gobierno Nacional
toma y aplica directamente el control y las decisiones, y as ocurre en lo
econmico.
ESTADO CENTRALIZADO
Por otra parte, en esta clase de Estado, la soberana, tanto interna como
externa, es ejercida por un solo gobierno, reconociendo as un nico centro de
decisiones polticas, representado por las instituciones del Gobierno central. En
otros trminos, la soberana que es potestad del pueblo, como se haba
sealado con anterioridad se ejerce por la comunidad nacional, que se
encuentra representada por las autoridades y rganos sealados en la
Constitucin para asumir la totalidad de los atributos y funciones del poder
poltico.
Ahora bien, esta clase de Estado requiere para su adecuado funcionamiento
delegar actividades en autoridades de carcter central que cuentan con mayor
poder y otras de carcter local que tienen poca autonoma. Con el fin de hacer
claridad en las relaciones que pueden existir entre autoridades centrales y
autoridades locales en un Estado Unitario, se desarrollaron los conceptos de
centralizacin, desconcentracin y descentralizacin, los cuales, de acuerdo con
su aplicacin en cada pas, modifican el papel del Estado en trminos de
organizacin administrativa.
DEMOCRACIA Y PARTICIPACION

La palabra democracia significa poder del pueblo que vine del griego ( kratos-
demos ); sin embargo, el anlisis de la democracia va mucho ms all de su
definicin etimolgica. Sartori dice que hay democracia cuando existe una
sociedad abierta en la que la relacin entre gobernantes y gobernados es
entendida en el sentido de que el Estado est al servicio de los ciudadanos y
no los ciudadanos al servicio del Estado, en la cual el gobierno existe para el
pueblo y no viceversa . Lincoln caracteriz el espritu del gobierno democrtico
como: goverment of the people, by the people, for the people .
DEMOCRACIA Y PARTICIPACION
El trmino democracia regularmente hace alusin una entidad poltica, una
forma de Estado y de gobierno. Algunos tratadistas han aportado visiones
desde la perspectiva de las disciplinas sociales y econmicas, por lo que hoy se
habla de democracia social y de democracia econmica. Tocqueville plante el
concepto de democracia social en su obra Democracia en Amrica; entendi
sociolgicamente la democracia estadounidense como una sociedad
caracterizada por una igualdad de condiciones y guiada por un espritu
igualitario. La democracia en este sentido es una estructura social horizontal en
lugar de una estructura social vertical. Bryce representa la democracia como un
modo de vivir y convivir, como un ethos igualitario, que se resuelve en el valor
que las personas les reconocen unas a otras. La democracia social se expresa
en una sociedad cuyo ethos exige a sus miembros, verse y tratarse
socialmente como iguales. La democracia social se origina en la infraestructura
de las micro democracias, que son la base de las macro democracias de
conjunto, es decir, de la superestructura poltica.
DEMOCRACIA Y PARTICIPACION
La democracia econmica por su parte, persigue la eliminacin de los extremos
de pobreza y riqueza, y en consecuencia, su propsito se enmarca en el
bienestar generalizado.
La democracia sin adjetivos se entiende como democracia poltica, y sta es
condicionante para la existencia de la democracia social y la democracia
econmica. Las democracias en sentido social y/o econmico amplan y
completan la democracia en sentido poltico. Si falta la democracia mayor,
seguramente no existirn las menores.
DEMOCRACIA DIRECTA
Esta es sin duda la forma ms perfecta de democracia, y para algunos autores,
la nica. Para Rousseau la soberana no puede ser representada, es ms, este
autor lleg a afirmar que no ha existido ni existir jams verdadera
democracia ya que para esto se requiere una serie de condiciones difciles de
cumplir: i) un Estado muy pequeo, ii) una gran sencillez de costumbres, iii)
mucha igualdad en los rangos y en las fortunas y iv) poco o ningn lujo.
Rousseau concluyo: si hubiera un pueblo de dioses, se gobernara
democrticamente. Un gobierno tan perfecto no conviene a los hombres.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
El propio Bobbio seala que en trminos generales la expresin democracia
representativa quiere decir que las deliberaciones colectivas, las deliberaciones que
involucran a toda la colectividad, no son tomadas directamente por quienes forman
parte de ella, sino por personas elegidas para este fin. El ejercicio de la democracia
de representacin consiste en delegar en una persona o en un grupo de ellas la
toma de decisiones. Los ciudadanos no ejercen directamente su derecho a decidir
sino que por medio del voto hacen que sus intereses se representen en los
gobernantes.
Parte de la interpretacin errada de la democracia de representacin, radica en
entenderla como un acto puntual en el tiempo, es decir, que democracia
representativa es votar y nada ms, mientras que una lectura ms a fondo de esta
prctica nos ensea que en la democracia de representacin se designa un
delegado, un portavoz, pero que esto no exime al pueblo de conservar el mandato.
En otras palabras, se delega transitoriamente el poder de decisin pero no el
mandato, en ltimas, el gobernante termina siendo el mandatario pero la
ciudadana conserva su investidura de mandante.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
El eje central de la democracia participativa es la organizacin ciudadana, es decir,
la capacidad que tenga la ciudadana para juntarse y organizarse de acuerdo con
sus intereses o aspiraciones. En ese orden de ideas, la democracia de participacin
supera la toma de decisin y la delegacin por el voto y reemplaza las actuaciones
individuales por la accin colectiva entorno a intereses del mismo tipo. Participar es
ante todo involucrarse, tomar parte, en este sentido Sartori establece la diferencia
entre el ejercicio del voto y el verdadero alcance de la participacin, Votar es votar
y basta; no es bastante para calificarlo de tomar parte, que es involucramiento y
empeo activo. As mismo, la democracia participativa permite constantemente la
intervencin de las ciudadanas y ciudadanos en los asuntos pblicos. Esto quiere
decir que tiene una frecuencia de participacin superior a la representativa, que es
slo con el voto, pero no tan complicada como la directa, que es la asamblea
permanente. Claude Lefort seala que la participacin implica el sentimiento de
los ciudadanos de estar vinculados en el juego poltico, de ser tomados en cuenta
en el debate poltico, y no el sentimiento de esperar pasivamente las medidas
favorables a su destino.