Instrumentos para la

Participacin Ciudadana
en Cuestiones de
Gobernabilidad:
El Caso de Honduras
Contenido:
1. Los Instrumentos de participacin ciudadana en Honduras:
Cmo se ha participado:
A. Iniciativas conjuntas Gobierno-Sociedad Civil-Cooperacin
B. Iniciativas Independientes Sociedad Civil

2. Areas de la participacin ciudadana :
En qu se ha participado

3. Niveles de la participacin ciudadana:
Hasta donde llega la participacin.

4. Principales obstculos para la participacin ciudadana

5. Perspectivas hacia futuro de la participacin ciudadana
Principales Instrumentos de participacin ciudadana:
Inciativas conjuntas Gobierno-Sociedad Civil-Cooperacin
En la actualidad funcionan seis instrumentos conjuntos de participacin
ciudadana. Todos los instrumentos tienen carcter nacional en cuanto a su
temtica, tienen sede en la capital, no tienen expresiones regionales:

Foro Nacional de Convergencia

Foro para el Fortalecimiento de la Democracia

Consejo Nacional Anticorrupcin

Grupo Tcnico de Seguimiento a los Acuerdos de Estocolmo sobre
Reconstruccin y Transformacin en Centroamrica

Comisin de Participacin de la Sociedad Civil para la Reconstruccin
y Transformacin Nacional.

Consejos Consultivos de varias dependencias estatales (Sec.
Seguridad, Ministerio Pblico, Instituto Nac. Agrario)
Principales instrumentos de participacin ciudadana
Iniciativas independiente, de sociedad civil


La sociedad civil hondurea ha generado instrumentos
propios de participacin ciudadana.

Actualmente estn en funcionamiento 4 iniciativas
independientes de participacin ciudadana a nivel nacional:

Interforos
Bloque Popular
Coalicin de Justicia
Colectivo contra la Violencia
Areas de la participacin ciudadana:
En qu se ha participado
Los instrumentos de participacin han permitido la
participacin ciudadana en temas claves de la vida
nacional:

1. Pobreza y desarrollo
2. Reconstruccin y transformacin nacional
3. Macroeconoma, Transparencia y auditora social.
descentralizacin
4. Administracin de justicia
5. Polticas de gnero.
6. Politicas de privatizacion de servicios publicos
Niveles de la participacin ciudadana:
Hasta donde debe llegar y hasta donde llega la participacin
La puesta en marcha de los instrumentos antes mencionados ha generado
una discusin sobre hasta donde debe llegar la participacin ciudadana.
En la discusin se han planteado los siguiente niveles posibles y deseables
de participacin ciudadana

1. Consulta del sector oficial para la formulacin de estrategias,
polticas y planes. En este nivel se confunde la consulta puntual y la
asistencia de la poblacin como consenso.
2. Generacin de propuestas desde la sociedad civil sobre temas que
trabaja el gobierno y que son inters de la sociedad civil.
3. Formulacin conjunta de recomendaciones gobierno - sociedad
civil y, en ocasiones, de la cooperacin.
4. Toma de decisiones en forma conjunta sobre temas de inters
nacional.
5. Seguimiento y nueva toma de decisiones para para reorientar el
proceso.
Niveles de la participacin ciudadana:
Hasta donde se ha llegado
1. En la experiencia de participacin ciudadana en Honduras han
funcionado los primeros tres niveles de participacin:

1. Consulta del sector oficial
2. Generacin de propuestas desde la sociedad civil
3. Formulacin conjunta de recomendaciones gobierno -
sociedad civil y, en ocasiones, de la cooperacin como el Consejo
Nacional Anticrrupcin y las Mesas Sectoriales.

2. Hace falta ampliar el tercer nivel (recomendaciones conjuntas) hacia
otros espacios, instituciones y temas.

3. No han funcionado y existen fuertes reservas del sector oficial hacia los
otros dos niveles de participacin:
1. Toma de decisiones en forma conjunta sobre temas de inters
nacional.
2. Seguimiento y nueva toma de decisiones para para reorientar
el proceso.
Principales obstculos para la
participacin ciudadana en Honduras
1. Falta articular lo local, municipal, regional y nacional.

2. La participacin ciudadana est demasiado limitada a su nivel menos
profundo: la consulta.

3. Cultura poltica de los funcionarios pblicos y de la clase poltica en
general, que no ven en la participacin ciudadana una forma de hacer
ejercicio del poder y en los que subsiste una gran reserva hacia la sociedad
civil y sus propuestas.Esto se manifiesta en:

3A. Los instrumentos de participacin ciudadana conjuntos entre
sociedad civil y Estado son demasiado tutelados por este ltimo.
3B. No se incorporan los aportes de sociedad civil a las propuestas
oficiales.
3C. Se mantiene la informacin de la administracin pblica como
secreto de Estado. Este es un gran obstculo a la participacin
ciudadana.
Principales obstculos para la
participacin ciudadana en Honduras
3D. Generalmente el gobierno presenta en primera instancia las
propuestas a los organismos internacionales relacionados con la
temtica y en base a tales acuerdos y en algunos casos hace consulta
ciudadana

4. La ausencia de una normativa que operativice derechos ciudadanos
relacionados con la participacin ciudadana.

Ley de Participacin Ciudadana, (mecanismo de participacin en
todo el ciclo de proyectos ejecutados por el gobierno y polticas
pblicas desde su concepcin, formulacin, ejecucin, evaluacin y
control)
Ley de Informacin Publica, que obligue a las instituciones
gubernamentales y los funcionarios individuales a hacer pblica la
informacin sobre la gestin gubernamental, nacional y municipal.
La Ley debe incluir la transparencia en la informacin sobre el
presupuesto, deuda externa y el presupuesto de la Repblica
Perspectivas hacia futuro de la
participacin ciudadana en Honduras
1. Cada uno de los cuatro problemas sealados presenta a su
vez retos importantes en el corto mediano y largo plazo en
materia de participacin ciudadana para la gobernabilidad:

Articular los instrumentos locales, municipales,
regionales y nacionales de participacin ciudadana.
Trascender ms la participacin ciudadana hacia la
participacin en la toma de decisiones y el seguimiento
a las mismas, con la posibilidad de tomar nuevas
decisiones.
Ver en la participacin ciudadana un tema de la
gobernabilidad y fortalecimiento de la democracia ms
que como una amenaza al poder poltico.
Perspectivas hacia futuro de la
participacin ciudadana en Honduras
2. En el corto plazo (prximo ao) es fundamental la
participacin ciudadana sobre los siguientes temas:

Estrategia de Reduccin a la Pobreza, articulandola con las Estrategias
Regionales de Combate a la Pobreza y los Fondos Regionales de
Combate a la Pobreza.
Presupuesto de la Repblica vinculado a la reconstruccin y
transformacin nacional las Estrategia de Combate la Pobreza y la
Deuda Externa.
Justicia y despolitizacin real de la misma no slo en la forma de
elegir a los magistrados.
Agenda legislativa.
Transparencia y anticorrupcin.

Para todos estos temas existen iniciativas y una
voluntad importante de la sociedad civil para
participar.