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EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO

Reglamentación:
Libro II, del Código Procesal Penal.

Los principios del proceso penal lo


estructuran como un proceso garantizador, y
sobre esas bases se edifica para que cumpla su
función.
Las fases de todo proceso penal son:
1.- Investigación, preparación o instrucción:
Preparar la acusación o el juicio.
2.- Fase en que se critica o analiza el resultado de
la investigación. (Se acusa o sobresee y se abre la
etapa intermedia).
3.- Juicio propiamente tal, cuyo resultado es la
sentencia.
4.- medios de impugnación o control de la
sentencia.
5.- Ejecución de la sentencia.

Estas fases se organizan


de distinto modo según sea el sistema penal.
ETAPA DE INVESTIGACIÓN

Características:
1.- La investigación de los delitos de acción
pública es dirigida exclusivamente por el ministerio
público (Art. 80 A de la Constitución, 3, 166 inc. 1 y
180 inc. 1 del CPP).
2.- Es una fase meramente preparatoria, es decir,
su único sentido es permitir a los órganos que
tienen a su cargo la persecución penal preparar
adecuadamente su presentación en el juicio, así
como tomar decisiones que determinarán el curso
posterior del caso, en especial aquellas relativas a
su continuación o terminación anticipada.
ETAPA DE INVESTIGACIÓN

Características:
3.- El nuevo sistema de investigación no tiene
carácter probatorio, lo que es consecuencia de
lo anterior. Los actos que durante él se
desarrollen y que puedan contribuir al
esclarecimiento del caso sólo tienen el carácter
informativo, para quienes llevan adelante la
persecución (fiscales y policías), pero no se
constituirán en elementos de prueba susceptibles
de ser valorados de la sentencia en tanto no sean
producidos en el juicio oral (Art. 296).
ETAPA DE INVESTIGACIÓN
Características:
4.- Es una fase administrativa y desformalizada. Las
actividades de investigación no son desarrolladas por el
órgano judicial, y pasa a ser efectuada por órganos de
carácter administrativo (ministerio público y policías), los
que adecuan los recursos investigativos de acuerdo a los
requerimientos de los delitos investigados. La recopilación
y averiguación de antecedente, en general, no están
sujetas a reglas procesales, pero con sujeción al principio
de objetividad. Sin embargo, debe llevarse un
registro básico con fines de garantía, a fin de comprobar
que el fiscal ha cumplido en su labor con el principio de
objetividad, pudiendo los intervinientes acceder a tales
registros por regla general, aunque son secretos respecto
de terceros (Art. 182, 227 y 228).
ETAPA DE INVESTIGACIÓN

Características:
4.- …Aunque la actuación de los fiscales es
secreta en cuanto a su ejecución material,
excepcionalmente puede permitir la asistencia de
otros intervinientes (Art. 184).

5.- Está sujeta a control judicial. El fiscal debe


solicitar autorización previa al juez de garantía
cuando una diligencia de investigación afecte el
ejercicio de derechos constitucionales. (Art. 9°)
ETAPA DE INVESTIGACIÓN

Objetivos de la investigación:
1.- Los fiscales deberán realizar una adecuada
selección de casos, identificando cuales van a ser
objeto de su trabajo utilizando las facultades
legales respectivas.

2.- Los fiscales tienen la obligación de atender al


interés de las víctimas de los delitos, brindándoles
una atención e información adecuadas, y
procurándoles protección cuando sea necesario
(Art. 80 letra a) de la Const., 1° de la Ley Orgánica
del Ministerio Público, 6° y 78 de CPP).
ETAPA DE INVESTIGACIÓN

Objetivos de la investigación:
2.- … Será deber de los fiscales durante todo el
procedimiento adoptar medidas, o solicitarlas, en su caso,
para proteger a las víctimas de los delitos y facilitar su
intervención en el mismo. Estarán obligados a realizar,
entre otras actividades, entregarle información acerca del
curso y resultado del procedimiento, de sus derechos y de
las actividades que debiere realizar para ejercerlos; ordenar
o solicitar al tribunal, en su caso, las medidas destinadas a
la protección de la víctima y su familia; escuchar a la
víctima antes de solicitar o resolver la suspensión del
procedimiento o su terminación por cualquier causa
(art.78).
ETAPA DE INVESTIGACIÓN

Objetivos de la investigación:

3.- Los fiscales deben dar aplicación adecuada a


las salidas alternativas, cuando ello resulte
oportuno y conveniente.+

4.- El objetivo central es el de la eficacia de la


investigación y acumulación de pruebas para
los casos en que se formulará acusación y se
realice juicio oral.
ETAPA DE INVESTIGACIÓN

En este objetivo el ministerio público debe estar


sujeto a las siguientes restricciones:

a.- Debe apegarse a los criterios de transparencia


de su actuación y en cuanto los fiscales son
funcionarios públicos, al respecto del principio de
legalidad o sujeción a la ley. El Art. 77 establece
que los fiscales ejercerán y sustentarán la acción
penal pública en la forma prevista por la ley.
ETAPA DE INVESTIGACIÓN

b.- Objetividad. La actividad de los fiscales debe orientarse


a la aplicación correcta de la ley penal, esto es, la tarea
de persecución no puede manipularse o subordinarse a
fines tendientes a reducir o extender el ámbito de
punibilidad previsto por la ley. La verdad de lo ocurrido
debe alcanzarse con criterios de profesionalismo y
objetividad sin que puedan ocultarse hechos relevantes que
descubran, o pruebas que arrojen resultados distintos de
los que sostienen en su acusación. Los fiscales deben
realizar una investigación completa. Indagando todas las
hipótesis plausibles, incluidas las de la defensa antes de
descartarlas. El art. 77, 2ª parte, consagra que practicarán
todas las diligencias que fueren conducentes al éxito de la
investigación y dirigirán la actuación de la policía, con
estricta sujeción al principio de objetividad (Art. 77).
ETAPA DE INVESTIGACIÓN

Las restricciones anteriores


se justifican por dos razones:

a.- Los fiscales cuentan con el monopolio de la


investigación y de la dirección de la persecución
penal, por lo que para evitar los desequilibrios,
deben usar sus potestades con apego a
estándares altos de objetividad.

b.- Carecen de legitimidad democrática, sino que


ella proviene de su idoneidad técnica, de su
independencia y equilibrio.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Formas de inicio (Art. 172).

La investigación de un hecho que reviste


caracteres de delito podrá iniciarse:

a.- De oficio por el ministerio público.


b.- Por denuncia.
c.- Por querella.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

a.- De oficio por el ministerio público.


Éste cuando tome conocimiento de la
existencia de un hecho que revista caracteres de
delito de acción pública, con el auxilio de la policía,
tiene el deber de promover la persecución penal.

Tratándose de acción pública previa


instancia particular, por regla general no puede
proceder de oficio, sino sólo cuando hay denuncia
de las personas que la ley señala, (Art. 166 inc. 2°
y 3°)
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
b.- Por denuncia (Art. 173).
- ¿Quién puede denunciar?. Cualquier persona
que tenga conocimiento de la comisión de un
hecho que revista caracteres de delito.
- ¿Ante quién se denuncia? Directamente al
ministerio público. También se podrá formular una
denuncia ante los funcionarios de Carabineros de
Chile, Policía de Investigaciones, de Gendarmería
de Chile en los casos de los delitos cometidos
dentro de los recintos penitenciarios, o ante
cualquier tribunal con competencia criminal, todos
los cuales deberán hacerla llegar de inmediato al
ministerio público.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

- Formas y contenido de la denuncia (Art. 174). La


denuncia podrá formularse por cualquier medio y deberá
contener:
a.- La identificación del denunciante;
b.- El señalamiento de su domicilio;
c.- La narración circunstanciada del hecho;
d.- La designación de quienes lo hubieren presenciado o
que tuvieren noticia de él, todo en cuanto le constare al
denunciante.
La denuncia escrita será firmada por el denunciante
o si no pudiere firmar, lo hará un tercero a su ruego.
En el caso de la denuncia verbal se levantará un
registro en presencia del denunciante, quien lo firmará junto
con el funcionario que la recibiere.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
- Denuncia obligatoria (art. 175).
Están obligados a denunciar ciertos funcionarios
públicos y algunos particulares que por la función que
desempeñan cuando toman conocimiento de delitos. Tal es
el caso de los policías, los fiscales, y otras autoridades
profesionales de la salud, personas a cargo de medios de
transporte, o de establecimientos educacionales, etc.
Las personas antes indicadas deberán hacer
denuncia dentro de las 24 horas siguientes al momento en
que tomaren conocimiento del hecho criminal. Respecto de
los capitanes de naves o de aeronaves este plazo se
contará desde que arribaren a cualquier puerto o
aeropuerto de la República. (art 176).
Si omitieren hacer la denuncia que en él se prescribe
incurrirán en la pena prevista en el art. 494 del Código
Penal, con algunas excepciones.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

- Responsabilidad y derechos del denunciante


(art. 178).
El denunciante no contraerá otra
responsabilidad que la correspondiente a los
delitos que hubiere cometido por medio de la
denuncia o con ocasión de ella (art 211 del Código
Penal).
Tampoco adquirirá el derecho a intervenir
posteriormente en el procedimiento, sin perjuicio
de las facultades que pudieren corresponderle en
el caso de ser víctima del delito.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

- Autodenuncia.
Quien hubiere sido imputado por otra
persona de haber participado en la comisión de un
hecho ilícito, tendrá derecho de concurrir ante el
MP y solicitar se investigue la imputación de que
hubiere sido objeto.
Si el fiscal respectivo se negare a proceder
la persona imputada podrá recurrir ante las
autoridades superiores del MP, a efecto de que
revisen tal decisión. (Art.179).
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

c.- Querella.

Es el acto procesal por el cual la víctima o


las demás personas que la ley señala y que
tengan capacidad para comparecer en juicio,
ejercen la acción penal.

Se diferencia de la denuncia en que no


puede ejercerla cualquier persona (sólo los que la
ley expresa) y que el querellante pasa a tener un
rol activo en el proceso (acusar o adherirse, rendir
pruebas en el juicio y demandar civilmente).
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

¿Quiénes pueden ser querellantes?. (art.111)


La querella puede ser interpuesta:
a.- Por la víctima, su representante legal o su
heredero testamentario.
b.- Cualquier persona capaz respecto de
delitos terroristas, o delitos cometidos por un
funcionario público que afecten derechos
Constitucionales o contra la probidad pública.
c.- Los órganos y servicios públicos no
pueden interponer querella, salvo que su ley
orgánica se los permita expresamente.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Oportunidad para presentar la querella


(art. 112).
En cualquier momento, mientras el fiscal no
declare cerrada la investigación. Admitida a
tramitación, el juez la remitirá al ministerio público
y el querellante podrá hacer uso de los derechos
que le confiere el art. 261.

(Es decir, quince días antes de la audiencia de


preparación del juicio oral, podrá: adherir a la
acusación del MP o acusar particularmente;
señalar los vicios formales de la acusación, ofrecer
la prueba y deducir demanda civil).
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Requisitos de la querella.
Toda querella criminal deberá presentarse
por escrito ante el juez de garantía y deberá
contener los requisitos que señala el art. 113, a
saber:
a.- La designación del tribunal ante quien se
entable.
b.- Nombre, apellido, profesión u oficio y domicilio
del querellante.
c.- Nombre, apellido, profesión u oficio, residencia
del querellado, o designación clara de su persona,
si el querellante ignorare aquellas circunstancias.
Si se ignora tales circunstancias siempre se podrá
presentar querella.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Requisitos de la querella.

d.- Relación circunstanciada del hecho, lugar, año,


mes día y hora, en que se hubiera ejecutado, si se
saben.

e.- La expresión de la diligencia solicita se


practique por el ministerio público.

f.- Firma querellante u otra persona a su ruego


sino sabe o no puede firmar.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Inadmisibilidad de la querella:
La querella no será admitida a tramitación por el juez
de garantía en los casos del art. 114 (extemporánea, no se
subsanen los defectos dentro del plazo de tres días
otorgados por el juez, los hechos no son constitutivos de
delito, la responsabilidad penal se ha extinguido, o la
deduce persona que no tiene titularidad para ejercerla).

La resolución que declare inadmisible la querella es


apelable. La que la admita a tramitación es inapelable. (Art.
115). Cuando no se le de curso por falta de los requisitos
las letras a) y b) del Art. 113 (siempre que no sea delito de
acción privada) el juez la pondrá en conocimiento del
ministerio público para ser tenida como denuncia (Art. 117).
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Prohibición de querella.

No podrán querellarse entre sí las personas que


señala el art. 116.
a.- Los cónyuges a menos que se trate de
delitos cometidos por uno contra el otro, contra los
hijos o por el delito de bigamia;

b.- Los consanguíneos en toda la línea recta,


los colaterales y afines hasta el segundo grado,
con la misma excepción anterior y por delitos
contra su cónyuge.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Desistimiento.
El querellante puede desistirse en cualquier
momento del procedimiento, sin perjuicio de lo que
se resuelva sobre las costas. (Art. 118).

Efectos del desistimiento respecto del


querellado.
El desistimiento deja a salvo el derecho del
querellado para ejercer, a su vez, la acción penal o
civil por la querella o acusación calumniosa y para
demandar los perjuicios causados en su persona o
bienes y las costas, a menos que hubiere
aceptado expresamente el desistimiento del
querellante (art. 119).
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Abandono de la querella.
El tribunal de oficio a petición de cualquiera de los
intervinientes, declarará abandonada la querella:
a.- Cuando el querellante no adhiera a la
acusación fiscal o no acuse particularmente en la
oportunidad que corresponda (hasta 15 días antes de la
audiencia de preparación del juicio oral art. 261).
b.- Cuando no asista a la audiencia de
preparación del juicio oral sin causa debidamente
justificada, y
c.- Cuando no concurra injustificadamente a la
audiencia del juicio oral o se ausente de ella sin
autorización del tribunal.
La resolución que declare el abandono de la querella
es apelable. La resolución que niegue lugar al abandono es
inapelable (Art. 120).
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Efectos del abandono.

La declaración del abandono de la querella


impedirá al querellante ejercer derechos que esa
calidad le confiere (art. 121).
ACTITUDES QUE PUEDE ADOPTAR
EL FISCAL FRENTE A UNA
DENUNCIA O QUERELLA

Discrecionalidad de los fiscales.

Por regla general y en virtud del principio de


legalidad, los fiscales están obligados a llevar
adelante la persecución penal en todos los casos
en que tengan conocimiento de un hecho punible
de acción pública sin que puedan excusarse de
ello art 166 inc. 2°.
Por excepción, los fiscales pueden no
iniciar la persecución o abandonar la ya iniciada,
por lo que en el sistema del CPP éstos cuentan
con una discrecionalidad reglada, que permite
realizar una selección de casos en los casos que
la ley contempla, y de acuerdo a criterios
preexistentes, públicos y controlables.

Las excepciones al principio de legalidad, o


de discrecionalidad controlada, son el archivo
provisional de los antecedentes el principio de
oportunidad y la facultad de no iniciar
investigación.
1.- Archivo provisional (art. 167). El ministerio
público podrá archivar provisionalmente los
antecedentes, cuando no aparezcan
antecedentes que permitan desarrollar
actividades conducentes al esclarecimiento de los
hechos.
Para ello es necesario que se reúnan las
siguientes condiciones:
a.- No se haya producido la intervención del juez
de garantía en el procedimiento.
b.- No se haya formalizado la investigación Art.
233.
c.- Aprobación de Fiscal Regional si el delito
merece pena aflictiva.
El procedimiento puede ser reactivado en los
siguientes casos:

a.- Por el propio fiscal cuando la víctima


solicita al ministerio público la reapertura del
procedimiento y la realización de diligencias de
investigación. Asimismo, podrá reclamar de la
denegación de dicha solicitud ante las
autoridades del ministerio público Art. 167 inc. 3°.

b.- Por la presentación de una querella por


parte de víctima ante el juez de garantía, en cuyo
caso, si es admitida, el fiscal debe seguir adelante
la investigación conforme a las reglas generales
art. 169.
2.- Principio de oportunidad Art. 170.

Los fiscales del ministerio público pueden


no iniciar la persecución penal, abandonar la ya
iniciada, cuando se considere que los hechos son
de una gravedad muy reducida y no compromete
gravemente el interés público, a fin de facilitar la
operación de otros mecanismos sociales de
solución del conflicto que resulten menos
gravosos. En general, cuando se trate de delitos
de poca monta o bagatelarios.
Para que pueda operar
este mecanismo se requiere:

a.- Que se trate de un hecho que no comprometa


gravemente el interés público,

b.- Que la pena mínima asignada al delito no


exceda la de presidio o reclusión menores en su
grado, mínimo o que no se trate de un delito
cometido por un funcionario público en el ejercicio
de sus funciones.

c.- Que el fiscal emita una decisión motivada la


que comunicará al juez de garantía. Éste a su vez
la notificará a los intervinientes.
Control judicial
Dentro de los diez días siguientes a la
comunicación de la decisión del fiscal, el juez, de
oficio o a petición de cualquiera de los
intervinientes, podrá dejarla sin efecto, en los
siguientes casos:
a.- Cuando considere que aquí ha excedido
sus atribuciones por estar fuera de los casos
previstos en el art. 170 inc. 1°.
b.- Cuando, dentro del mismo plazo, la
víctima manifieste de cualquier modo su interés
en el inicio o en la continuación de la persecución
penal.
En ambos casos, la decisión del juez
obligará al fiscal a continuar con la persecución
penal.
Reclamo interno.

Vencido el plazo señalado anteriormente o


rechazada por el juez la reclamación respectiva,
los intervinientes cuentan con un plazo de 10 días
para reclamar de la decisión del fiscal ante las
autoridades del MP, quienes deberán verificar si
la decisión del fiscal se ajusta a las políticas
generales del servicio y a las normas que
hubieren sido dictadas al respecto.
Efectos del principio de oportunidad

Transcurrido el plazo precedente sin que se


formule reclamación o rechazada ésta se
entenderá extinguida la acción penal respecto del
hecho de que se trate.

La extinción de la acción penal de acuerdo a


lo previsto anteriormente no extingue la acción
civil.
3.- Facultad para no iniciar investigación
(art.168)
No constituye propiamente el ejercicio de la
oportunidad, porque se trata de situaciones en las
que no hay un verdadero caso penal.
Para que los fiscales hagan uso de esta
facultad se requiere:
a.- Que no se hubiere producido la intervención
del juez de garantía en el procedimiento
b.- Que los hechos relatados en la denuncia no
fueren constitutivos de delito o cuando se
encuentra extinguida la responsabilidad penal del
imputado.
c.- Que la decisión del fiscal sea fundada y se
apruebe por el juez de garantía.
4.- El fiscal decide investigar.

Para los efectos se relacionará con los


órganos auxiliares del sistema de justicia,
principalmente a través de la dirección y
coordinación de las actividades de las policías.