MINISTERIO DE EDUCACIN

UNIDAD DE PERSONAL
PROCESOS TECNICOS DEL
SISTEMA DE PERSONAL

Expositor:
Dr.VCTOR INGA ARANDA
Asesor Legal de la Unidad de Personal
DESPLAZAMIENTO
DE PERSONAL

1.- REASIGNACIN
La reasignacin representa cese en el cargo de origen y
nombramiento en el cargo de destino. Se realiza previa opinin
favorable de la oficina de origen.
La reasignacin puede ser:
Por unidad familiar
Por inters personal
Por necesidad institucional
Por salud
La reasignacin para el personal docente se desarrolla segn la
R. M. N 1174-91-ED y para el personal administrativo segn la
R. M. N 0639-2004-ED.
Los Docentes Coordinadores pertenecen a los Programas no
Escolarizados del Nivel de Educacin Inicial, en tal condicin
pueden solicitar reasignacin.
Por ningn motivo proceder la reasignacin al turno nocturno de
personal docente que no rena los requisitos de la especialidad
requerida para el cargo.
Los Directores Titulares de Centros Educativos Unidocentes pueden
reasignarse a un Centro Educativo Multigrado.
En el caso de personal administrativo, la reasignacin procede en el
mismo Grupo Ocupacional y Nivel de Carrera alcanzado.
Por razones de reestructuracin, supresin o adecuacin total o
parcial del centro de trabajo, se puede realizar reasignaciones de
personal por racionalizacin. El lugar de destino, cuando es fuera del
lugar habitual de trabajo, ser consultado al trabajador.
De acuerdo al Artculo 78 de la R. M. 1174-91-ED las peticiones de
reasignacin de la ciudad de Lima, Callao, capitales de
Departamento y de Regin, ser atendido a cualquier provincia del
interior de pas, que no sea la Capital de Lima, la ciudad del Callao,
Capital de Departamento, ni Capital de Regin.

2. PERMUTAS

Consiste en el desplazamiento simultneo entre dos servidores
nombrados por acuerdo mutuo, es de carcter permanente, de
igual Nivel Magisterial, igual Grupo Ocupacional, el mismo cargo
y la misma categora remunerativa.
Se formaliza con Resolucin emitida por la oficina de origen o
de destino.
Para los administrativos las permutas proceden en cualquier
poca del ao.
En el caso de docentes, las solicitudes se presentan entre el 1
de octubre y el 31 de diciembre de cada ao, y la peticin ser
atendida con vigencia al 1 de marzo del ao siguiente.

3. ROTACION
Es la accin administrativa a travs de la cual un servidor es
reubicado al interior de la entidad para asignarle funciones
segn su grupo ocupacional o nivel magisterial y categora
remunerativa alcanzada.
Esta accin administrativa slo es aplicable al personal
Administrativo y Docentes que laboran en el rea de la
Administracin de la Educacin, teniendo en cuenta la
calificacin del trabajador y el inters del servicio.
Se ejecuta por decisin de la autoridad administrativa, cuando
es dentro del lugar habitual de trabajo o con el consentimiento
del interesado en caso contrario.
Por R.M. N 639-2004-ED, se aprueba el Reglamento de
rotaciones, reasignaciones y permutas para el personal
administrativo del Sector Educacin.
4. DESTAQUES
Es el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a
pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear
funciones asignadas por la entidad de destino dentro del campo
de su competencia funcional.
No ser menor de 30 das ni exceder el perodo presupuestal.
Puede ser:
Por Unidad conyugal.
Necesidad del servicio
Emergencia
El Docente destacado al rea de la Administracin, tiene
derecho slo a 30 das de vacaciones.
El personal destacado ser reemplazado con trabajadores
excedentes.
El personal docente destacado a la sede administrativa de la DRE o
UGEL, mientras dure tal condicin no se le abona las bonificaciones
diferenciales por zona rural o de frontera, ni las asignaciones
adicionales.
El destaque no genera derecho al servidor de percibir
bonificaciones, gratificaciones y beneficios que por pacto colectivo
se otorgue a los servidores de la entidad de destino.
El destaque en atencin a la Ley N 23284 no es imperativa sino
facultativa, es decir se aplica de acuerdo a las necesidades
institucionales.
No existe convenio entre las Fuerzas Armadas o Polica Nacional con
el Ministerio de Educacin.
La Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto y las Leyes de
Presupuesto de cada ao, no autorizan la contratacin de personal
docente para cubrir la ausencia del titular de la plaza por destaque.
5. DESIGNACIN
Es el desempeo de un cargo de confianza, de responsabilidad
directiva, es de carcter temporal y no conlleva estabilidad laboral,
requiere de plaza vacante y se formaliza mediante Resolucin
Suprema, Ministerial o del Titular de la Entidad, segn la Ley N
27594.
Los funcionarios designados no hacen carrera administrativa en dichas
condiciones, pero estn comprendidos en las disposiciones del Decreto
Legislativo N 276 y su Reglamento.
El servidor de carrera designado, al trmino de la designacin reasume
las funciones del cargo de carrera. De no pertenecer a la carrera, al
darse por concluida la confianza, concluye la relacin con el Estado.
Los funcionarios designados presentarn declaracin Jurada de Bienes
y Rentas al inicio de las funciones, durante el ejercicio en forma anual
y al trmino de la gestin, bajo responsabilidad. Ley N 27482.
Son cargos de confianza los que el Titular del Sector determine.
6. ENCARGOS
Es la autorizacin a un servidor de carrera el desempeo de
funciones directivas de responsabilidad. Es temporal,
excepcional y fundamentado. No ser menor de 30 das ni
exceder el perodo presupuestal.
El Encargo de Puesto.- Procede cuando la plaza esta vacante.
El encargo de Funciones.-Procede cuando el titular esta
ausente por vacaciones, licencias, destaque o comisin de
servicios.
El Encargo significa percibir la diferencia de la Remuneracin
total Permanente del cargo que se encarga con el cargo del cual
es titular.
Los cargos Directivos y Jerrquicos del rea de la Docencia se
cubren conforme lo sealado en el artculo 294 del D. S. N
019-90-ED.
El Encargo no genera ningn derecho.
7. COMISIN DE SERVICIOS
Consiste en el desplazamiento temporal del trabajador fuera de
la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad
competente para realizar funciones segn su grupo ocupacional
y especializada alcanzada y que estn directamente
relacionadas con los objetivos institucionales.



Es la accin administrativa de personal que consiste en el
traslado de una plaza de la entidad de origen a otra de destino
conservando el nivel remunerativo y grupo ocupacional.
Es de carcter permanente y excepcional, se produce por
fusin, desactivacin, extincin, reorganizacin o racionalizacin
institucional, pasando el servidor de un programa o pliego
presupuestario a otro de la Administracin Pblica con su
respectiva dotacin presupuestal, gozando de estabilidad
laboral.


8. TRANSFERENCIA



TERMINO DE LA
CARRERA PUBLICA

Es la interrupcin o conclusin de los servicios en forma temporal
o definitiva de un servidor de la Administracin Pblica.
El Profesor del rea de la Docencia y Administracin de la
Educacin, cesa:
A su solicitud.
Por abandono injustificado del cargo.
Por incapacidad fsica o mental debidamente comprobada
Por lmite de edad.
Por separacin definitiva.
Por muerte del profesor.
El personal administrativo cesa por:
Renuncia
Cese definitivo: Lmite de edad a los 70 aos
Prdida de la nacionalidad (art. 53 CPP)
Incapacidad permanente fsica o mental
Ineficiencia o ineptitud comprobada
Destitucin.
Fallecimiento.
El cese por lmite de edad se sujeta a lo dispuesto por el D. S. N
251-SC, de 17-09-1964, que seala Los empleados pblicos que
cumplen 70 aos de edad deben cesar en el cargo.
El D. Legislativo N 276, no ha derogado expresamente a la Ley
N 11377, ni a su reglamento el D. S. N 522, de 26-07-1959, as
como al D. S. N 251-SC, en consecuencia es aplicable esta
ltima norma legal.
El servidor deber hacer entrega formal del cargo, bienes y
asuntos pendientes de atencin, a quien la autoridad competente
disponga.
El cese en el servicio conlleva el otorgamiento de la
Compensacin por Tiempo de Servicios y el beneficio de la
pensin de cesanta del Decreto Ley N 20530, si esta
comprendido en ella.
PROHIBICIONES Y
LINEAS DE CONDUCTA EN
LA FUNCIN PBLICA
PROHIBICIONES
Son actos incompatibles con la funcin pblica, que deben
evitar los funcionarios y servidores de la Administracin
Pblica para asegurar la transparencia en la gestin del
Estado, creando un ambiente favorable para el control y
evaluacin.
Se encuentran configurados en:
NEPOTISMO
INCOMPATIBILIDADES DE FUNCIONARIOS AL SERVICIO DEL
ESTADO
CONFLICTO DE INTERESES EN LA ADMINISTRACIN
PBLICA
PROHIBICIONES EN EL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y
DOCENTE
HOSTIGAMIENTO SEXUAL
VIOLACVIN DE LA LIBERTAD SEXUAL
NEPOTISMO
CONCEPTO.-Es el acto por el cual un funcionario de direccin o un
personal de confianza en la entidad ejerce su facultad de
nombramiento y contratacin de personal respecto de parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o por razn
de matrimonio; o cuando los funcionarios ejercen injerencia directa o
indirecta en el nombramiento y contratacin de personal.
Injerencia Directa.- Cuando el funcionario de direccin o de
confianza que guarda el parentesco indicado con la persona que va a
ser contratada o nombrada, tiene un cargo superior a aqul que tiene
la facultad para contratar o nombrar personal al interior de la Entidad.
Injerencia Indirecta.- El funcionario de direccin o de confianza
que sin formar parte de la Entidad en la que se realiz la contratacin
o el nombramiento tiene, por razn de sus funciones, alguna
injerencia en quienes toman o adoptan la decisin de contratar o
nombrar en la Entidad correspondiente.
NOCIN DE PARENTESCO
Es la relacin que une entre si a dos miembros de la misma familia. El
parentesco de una persona respecto de otra se determina por el
nmero de generaciones que la separan. Cada generacin es un grado.
Por consanguinidad:
1er grado: Los padres y los hijos
2do grado: los abuelos, los nietos y los hermanos entre si
3er grado: bisabuelos, bisnietos y tos
4to grado: tatarabuelos, tataranietos y primos hermanos entre si
Por afinidad:
1er grado: los suegros, yerno/nuera
2do grado: los cuados y los abuelos del cnyuge
Por razn de matrimonio
Esposo - Esposa
El artculo 23 del Decreto Legislativo 276, seala las prohibiciones
a los servidores pblicos.

El artculo 139 del D. S. 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa, seala que mientras dure la relacin laboral con la
Administracin Pblica, los funcionarios como los servidores estn
impedidos de desempear otro empleo remunerado y/o suscribir
contrato de locacin de servicios bajo cualquier modalidad con otra
entidad pblica o empresa del Estado, salvo para un cargo docente.

El artculo 122 del D. S. 009-90-ED, Reglamento de la Ley del
Profesorado, el profesor en uso de licencia con o sin goce de
remuneraciones, est impedido de prestar servicios remunerados en
otra entidad pblica o privada durante la jornada laboral
correspondiente a la licencia, quienes contravengan esta disposicin
sern sancionados con cese temporal o definitivo.
ALCANCE
Funcionarios de Direccin o personal de Confianza de las entidades y
reparticiones pblicas conformantes del Sector Pblico Nacional, as
como de las Empresas del Estado, que gozan de la facultad de
nombramiento y contratacin de personal.

BASE LEGAL
Ley N 26771, Establecen Prohibicin de ejercer la facultad de
nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico en casos
de parentesco.
D. S. N 021-2000-PCM, Reglamento de la Ley N 26771.
D. S. N 017-2002-PCM, modifica los artculos 1 y 2 del D. S. N
021-2000-PCM.
D. S. N 034-2005-PCM, Incorpora el artculo 4-A y modifica el
primer prrafo del artculo 5, el artculo 7 y el artculo 8 del D. S. N
021-2000-PCM.
DISPOSICIONES GENERALES

PERJUICIOS DEL NEPOTISMO
Propicia un conflicto de intereses entre el personal y el servicio
pblico.
Restringe el acceso en condiciones de igualdad a las funciones
pblicas.
Dificulta que las entidades pblicas puedan cumplir objetivamente
con las funciones para las que fueron creadas.
Debilita el ambiente saludable para los procesos de evaluacin.
Perturba la disciplina laboral debido a la imparcialidad del superior
para ejercer su potestad de mando en un plano de igualdad sobre
los servidores vinculados familiarmente a los funcionarios con
poder de decisin.
PROHIBICIONES EN EL PERSONAL ADMINISTRATIVO
DECRETO LEGISLATIVO N 276 Y D. S. N 005-90-PCM
Ningn servidor pblico puede desempear ms de un empleo o
cargo pblico remunerado; as mismo es incompatible la percepcin
simultnea de remuneraciones y pensin por servicios prestados al
Estado, con excepcin por la funcin educativa.
El artculo 23 del Decreto Legislativo N 276, seala las
prohibiciones de los servidores pblicos.
El servidor destituido no podr reingresar al servicio pblico durante
el trmino de 5 aos. Art. 30 del D. Le. 276 y Ley 26488.
Las Entidades Pblicas estn prohibidas de negociar con sus
servidores, directamente o a travs de sus organizaciones sindicales,
condiciones de trabajo o beneficios que impliquen incrementos
remunerativos o que modifiquen el Sistema de Remuneraciones.
Ningn funcionario podr percibir pagos por labor efectuada en
jornada extraordinaria de trabajo.
Es nulo todo pacto colectivo o acto administrativo que apruebe
ascensos automticos, cambio de grupo ocupacional.

Los funcionarios y servidores no pueden realizar en sus centros de
trabajo actividades ajenas a las funciones asignadas o que no cuenten
con la autorizacin correspondiente.

Los funcionarios y servidores no pueden realizar actividades poltico
partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del Estado.

Los funcionarios no pueden exigir o recibir ddivas, obsequios,
agasajos u otros similares, a cambio de la prestacin de servicios.


Mientras dure la relacin laboral con la Administracin Pblica, estn
impedidos de desempear otro empleo remunerado y/o suscribir
contrato de locacin de servicios bajo cualquier modalidad con otra
entidad pblica o empresa del Estado, salvo para el desempeo de un
cargo docente.
PROHIBICIONES EN EL PROFESORADO LEY N 24029,
MOD. POR LEY N 25212, D. S. N 019-90-ED
El profesor debe abstenerse de realizar en el centro de trabajo
actividades que contravengan los fines y objetivos de la I. E.
Abstenerse de realizar en su centro de trabajo actividades poltico
partidarias y las que contravengan los fines y objetivos de la I. E.
Queda prohibido el nombramiento de personal docente en calidad de
titular o interino a las personas que slo cuentan con secundaria
completa.
En ningn caso podrn trabajar en zonas de frontera profesores que
no sean peruanos de nacimiento.
Los derechos alcanzados y reconocidos al profesorado por la
Constitucin, la Ley y su Reglamento son irrenunciables.
El profesor en uso de licencia con goce o sin goce de remuneraciones,
est impedido de prestar servicios remunerados en otra entidad
pblica o privada durante la jornada laboral correspondiente a la
licencia, quienes contravengan sern sancionados con separacin
temporal o separacin definitiva.
CONFLICTO DE INTERESES EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA
CONCEPTO
Existe conflicto de intereses cuando el inters particular de algn
funcionario en el ejercicio de las labores dentro de una institucin se
contrapone al inters institucional afectando el fin pblico al que debe
estar destinada la actividad del Estado.

AMBITO DE APLICACIN
Las Entidades de la Administracin Pblica a que se refiere los
numerales 1 al 7 del art. I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444.

BASE LEGAL
Ley N 28024, Ley que regula la Gestin de Intereses en la
Administracin Pblica.
D. S. N 099-2003-PCM, Reglamento de la Ley N 28024.
DEFINICIONES
ACTO DE GESTIN
DECISIN PBLICA
FUNCIONARIOS CON CAPACIDAD DE DECISIN PBLICA
GESTIN DE INTERESES
GESTOR DE INTERESES PROPIOS
GESTOR PROFESIONAL

DISPOSICIONES GENERALES
La ley regula la gestin de intereses en el mbito de la Administracin
Pblica, para asegurar la transparencia en las acciones del Estado.
Los funcionarios pblicos se encuentran prohibidos de realizar actos de
gestin por intereses distintos a las institucionales o estatales.

Los funcionarios estn prohibidos de aceptar directa o indirectamente
cualquier liberalidad de parte de los gestores de intereses o de
terceros en cuya representacin acten.
La prohibicin incluye obsequios, donaciones, servicios gratuitos,
ofertas de cargos o empleos.

Las prohibiciones alcanza al cnyuge del funcionario pblico, as como
a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo
grado de afinidad.

Los gestores de intereses se encuentran obligados a observar normas
de tica.

Los funcionarios con capacidad de decisin pblica que incurran en el
incumplimiento de cualquiera de las obligaciones y prohibiciones de la
Ley N 28024, sern pasibles de las acciones y sanciones de
conformidad con los procedimientos administrativos sean stos
disciplinarios o sancionadores que les resulten aplicables, de acuerdo a
su rgimen laboral o de contratacin, sin perjuicio de las acciones
civiles y penales a que hubiere lugar, as como de las acciones y
sanciones que recomienden los rganos del Sistema Nacional de
Control.
HOSTIGAMIENTO SEXUAL
CONCEPTO.- Conducta fsica o verbal reiterada de naturaleza no
deseada o rechazada, realizada por una o ms personas que se
aprovechan de una posicin de autoridad o jerarqua o cualquier otra
situacin ventajosa en contra de la persona contra la cual se dirige y
que afectan su dignidad as como sus derechos fundamentales.
Para el caso de menores de edad es de aplicacin el literal a) del
artculo 18 de la Ley N 27337, Cdigo de los Nios y Adolescentes,
referido al acoso a las alumnas, entendindose a este como
hostigamiento sexual.

DE LOS SUJETOS:
HOSTIGADOR: Toda persona, varn o mujer, que realiza un acto de
hostigamiento sexual.
HOSTIGADO: Toda persona, varn o mujer, que es vctima de
hostigamiento sexual.
DE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
El sometimiento condicin a travs del cual la victima accede,
mantiene o modifica su situacin laboral, educativa, policial, militar,
contractual o de otra ndole.
El rechazo genera que se tomen decisiones que conlleven a afectar a
la vctima en cuanto a su situacin laboral, educativa, policial, militar,
contractual o de otra ndole de la vctima.

LA SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL
En el rgimen laboral privado, los servidores y funcionarios de la
Entidades Privadas, los docentes y personal jerrquico de la I. E.
Privadas; as como el personal docente y administrativo de las
Universidades privadas, sern sancionados conforme al Decreto
Legislativo N 728.
En el rgimen laboral pblico, los servidores de la administracin
pblica sern sancionados conforme al D. Legislativo N 276, la Ley N
24029, Ley del Profesorado y la Ley N 23733, Ley Universitaria.
MBITO DE APLICACIN
En los Centros de Trabajo pblicos o privados, a todo el personal
que labora en ella cualquiera sea su rgimen laboral.
En las Instituciones Educativas, sean pblicos o privados,
comunales, parroquiales, cooperativos u otros, a todo el personal
que labora en ella cualquiera sea su rgimen laboral o forma legal.
En Instituciones Policiales y Militares.

BASE LEGAL:
Ley N 27942, Prevencin y sancin del hostigamiento sexual.
D. S. N 010-2003-MINDES, Reglamento de la Ley N 27942.
R. M. N 0405-2007-ED, Aprueban Lineamientos de acci{on en caso
de maltrato fsico yo psicolgico, hostigamiento sexual y violacin
de la libertad sexual a estudiantes de I. E.
RESPONSABLES:

De la prevencin y difusin.- Las Oficinas, Unidades o reas de
Personal de las DRE, UGEL e I. E.
El Director de la I: E. coordina con el Comit de Tutora,
Convivencia y Disciplina Escolar, la Defensora Escolar del Nio y
del Adolescente.
De la sancin.- Las CPAD y los titulares de la DRE, UGELs del
mbito nacional.
Los padres, tutor, estudiente, personal directivo, as como
cualquier ciudadano puede formular la denuncia en la UGEL para
que el CADER haga la investigacin y de ser el caso la CPA, previo
al examen de la pruebas y descargos presentados formular las
recomendaciones y se sancionar como falta administrativa, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal.
DISPOSICIONES GENERALES
La ley tiene por objeto prevenir y sancionar el hostigamiento sexual
como falta.
De acuerdo a la gravedad de la falta, los servidores o funcionarios
pueden ser sancionados con suspensin, cese temporal o
destitucin, previo proceso administrativo.
Si la decisin administrativa no declara fundada la denuncia de
hostigamiento sexual y da por agotada la va administrativa, la
vctima pude accionar en la va judicial en proceso contencioso
administrativo.
Agotado el procedimiento administrativo de hostigamiento sexual
con la sancin disciplinaria impuesta, el hostigado tiene derecho a
exigir en la va civil el pago de una indemnizacin por el dao
sufrido.


La falsa queja.- Cuando la queja o demanda de hostigamiento
sexual es declarada infundada por resolucin firme, la persona a
quien se le imputa los hechos en la queja o demanda, tiene
expedito su derecho a interponer judicialmente las acciones
pertinentes. En este caso, el supuesto hostigado denunciante
queda obligado a pagar la indemnizacin que fije el juez
respectivo.

Efectos de la falsa queja.- El empleador, por el mrito de la
sentencia firme que declare infundada la queja o demanda de
hostigamiento, para el caso de los trabajadores sujetos al
rgimen laboral pblico, se proceder al cese definitivo. En el
caso de Instituciones Educativas, Instituciones Policiales y
Militares, el director o la autoridad policial o militar competente,
podr disponer la separacin definitiva del alumno o el pase a la
situacin de disponibilidad o de retiro por medida disciplinaria,
segn sea el caso.
VIOLACION A LA LIBERTAD SEXUAL
CONCEPTO.- Es la conducta antisocial en que algn personal
Directivo, Jerrquico, Docente o Administrativo de una I. E. involucra a
un estudiante menor de 18 aos de edad en una actividad sexual que
no puede comprender plenamente o para el cual no est
suficientemente desarrollado, careciendo de importancia que exista
consentimiento o no del menor por estar bajo custodia del personal
referido. Son los delitos sealados en el Cdigo Penal: violacin sexual,
actos contra el pudor, seduccin, proxenetismo, exhibicionismo y
publicaciones obscenas, pornografa infantil, usuario cliente y turismo
sexual.
BASE LEGAL
Ley N 27911, Medidas Administrativas Extraordinarias para el personal
Docente o Administrativo implicado en delitos de violacin a la libertad
sexual.
D. S. N 005-2003-ED, Reglamento de la Ley N 27911.
DISPOSICIONES GENERALES
La condena ejecutoriada o consentida por delito de violacin
de la libertad sexual en agravio de un educando acarrea:
a) Separacin definitiva del docente. Art. 26 inciso d) Ley
24029.
b) Destitucin automtica del personal administrativo. Art.
27, inc. e) Decreto Legislativo N 276
La sancin se aplica aun si el Juez dispone:
a) La suspensin de la ejecucin de la pena, o
b) La reserva del fallo condenatorio.
Ante la denuncia o proceso penal contra el personal docente
o administrativo por el delito de violacin de la libertad
sexual, el rgano administrativo podr separarlo de su
funcin y ponerlo a disposicin de la Oficina de Personal.
Mientas se resuelva su situacin, el servidor denunciado
tiene derecho al goce de sus remuneraciones, pero esta
impedido de hacer uso de vacaciones, licencias o presentar
renuncia.
En caso de archivamiento por parte del Ministerio Pblico o
sentencia absolutoria consentida y/o ejecutoriada, el
servidor tendr derecho a solicitar su reasignacin a otra I.
E. siempre que exista plaza vacante presupuestada. La
reasignacin se har dentro del lugar habitual a su centro
de trabajo.
El docente o administrativo que ha sido sancionado con
separacin definitiva o destitucin del servicio, no podr
nunca ms reingresar al servicio pblico.
La Ley N 27911, crea el Registro de docentes y
administrativo que han sido sancionados, el que estar a
cargo de la Unidad de Personal del Ministerio de Educacin.
El titular de la DRE, UGEL pondr en conocimiento de la UPER
del MED la sancin de separacin y/o destitucin del servicio
por delito de violacin de la libertad sexual, a efecto que esta
se inscriba en el Registro de Docentes y Personal
Administrativo creado por la Ley.
El Jefe de la UPER comunicar de inmediato y bajo
responsabilidad, a todas las dependencias del Sector
Educacin, a fin de que se impida el reingreso del destituido
tanto en la administracin pblica y/o carrera docente.
LINEAS DE CONDUCTA
Es una declaracin expresa de la poltica, los valores, los
principios en que se inspira el comportamiento de una
organizacin pblica referente al desarrollo de sus recursos
humanos, a su gestin y a su interaccin con los administrados
y las comunicaciones en las que desarrolla su actividad.



CONCEPTO.- La tica es la filosofa que trata de la moral y de
las obligaciones que rigen el comportamiento del hombre en la
sociedad.
La tica en la funcin pblica establece los principios, deberes y
prohibiciones de los empleados pblicos de las entidades de la
administracin pblica.
CDIGO DE TICA EN LA FUNCIN PBLICA
BASE LEGAL
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Ley N 28496, modifica el numeral 4.1 del art. 4 y el art. 11
de la Ley N 27815.
D. S. N 033-2005-PCM, Reglamento de la Ley N 27815.



Funcin Pblica Empleado Pblico
Bienes del Estado tica Pblica
Informacin Privilegiada Intereses en Conflicto
Proselitismo Poltico Reincidencia
Reiterancia Ventaja Indebida
CONCEPTOS QUE RIGEN LA ETICA
PRINCIPIOS DE LA FUNCIN PBLICA
Respeto Probidad
Eficiencia Idoneidad
Veracidad Lealtad y Obediencia
Justicia y Equidad Lealtad al Estado de Derecho

DEBERES DE LA FUNCIN PBLICA

Neutralidad Transparencia
Discrecin Ejercicio Adecuado del Cargo
Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Responsabilidad
PROHIBICIONES TICAS DE LA
FUNCIN PBLICA
Mantener intereses en conflicto
Obtener ventajas indebidas
Realizar actividades de proselitismo poltico
Hacer mal uso de informacin privilegiada
Presionar, amenazar y/o acosar

INFRACCIONES Y SANCIONES
Es la trasgresin de los principios, deberes, obligaciones y
prohibiciones establecidas en la ley, generando responsabilidad
pasible de sancin.
La calificacin de la infraccin es atribucin de la CPAD de la entidad
Las sanciones pueden ser:
Amonestacin, Suspensin, Multa de hasta 12 Unidades Impositivas
Tributarias, Resolucin Contractual y Destitucin o Despido.
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
CONCEPTO.- Es el derecho que tiene toda persona de solicitar y
recibir informacin de cualquier entidad del Estado o entidad con
personera jurdica de derecho pblico. Se exceptan las informaciones
que afecten la intimidad y las que expresamente se excluyan por Ley o
por razones de seguridad nacional.
FINALIDAD.- La ley tiene por finalidad promover la transparencia de
los actos pblicos del Estado y regular el derecho fundamental del
acceso a la informacin sealado en el inciso 5) del art. 2 de la
Constitucin Poltica del Per.
AMBITO DE APLICACIN.- Todas las entidades sealadas en el
artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
BASE LEGAL
Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
D. S. 043-2003-PCM, TUO de la Ley de Transparencia y A. a la I. P.
D. S. N 072-2003-PCM, Reglamento de la Ley.
CONSIDERACIONES GENERALES
Los rganos de la Administracin Pblica tienen la obligacin
de alcanzar cualquier tipo de informacin independientemente
que sea positiva o negativa.
La informacin pblica es un bien de dominio pblico o
colectivo, que tiene que estar al alcance de cualquier
individuo, a fin de que se cumpla con los principios de
publicidad y transparencia y alcancen toda su efectividad.
El acceso a la informacin pblica es un medio para el
ejercicio de la libertad de investigacin, de opinin o de
expresin, entre otros.
El acceso a la informacin pblica favorece la mayor y mejor
participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos.
La informacin que maneja la persona jurdica que deben
entregar informacin pblica son las universidades privadas.
OBLIGACIONES DE LA MXIMA AUTORIDAD DE LA
ENTIDAD
Adoptar las medidas necesarias que permitan garantizar el ejercicio
del derecho de acceso a la informacin pblica dentro de su
competencia funcional.
Designar al funcionario responsable de entregar la informacin de
acceso al pblico.
Designar al funcionario responsable de la elaboracin y actualizacin
del Portal de Transparencia.
Clasificar la informacin de carcter secreto y reservado.
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Todas las entidades de la Administracin Pblica estn obligadas a
cumplir las normas sobre Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.
Los funcionarios y servidores que incumplan con la ley sern
sancionados por la comisin de falta grave, pudiendo incluso ser
denunciados penalmente por delito de Abuso de Autoridad.
El cumplimiento de la Ley no debe dar lugar a represalias.
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Las entidades de la Administracin Pblica establecern a
travs de Internet la difusin de la siguiente informacin:
Datos generales que incluya su organizacin, organigrama,
procedimientos, el marco legal, el TUPA, disposiciones y
comunicados emitidos.
La informacin presupuestal que incluya presupuestos
ejecutados, proyectos de inversin, remuneraciones de los
altos funcionarios y personal en general.
Las adquisiciones de bienes y servicios que realizan.
Actividades oficiales que desarrollan los altos funcionarios.
La informacin adicional que la entidad considere
pertinente.
EXCEPCIONES AL EJERCICIO DEL DERECHO
La informacin pblica clasificada como reservada y confidencial.
Informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente
interno como externo.
Informacin clasificada en el mbito de inteligencia tanto en el
frente externo como interno.
La informacin referida a los datos personales cuya publicidad
constituye una invasin de la intimidad personal y familiar.
CONSERVACIN DE LA INFORMACIN
Es responsabilidad del Estado crear y mantener registros pblicos.
En ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr
destruir la informacin que posea.
La Entidad Pblica deber remitir al Archivo de la Nacin la
informacin que obre en su poder, en los plazos establecidos por la
Ley de la materia.
REGISTRO DE SANCIONES DE DESTITUCIN
Y DESPIDO
OBJETIVO
Conducir el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido
que hace referencia el artculo 242 de la Ley N 27444, y que es
administrado por la Secretaria de Gestin Pblica de la PCM a travs
del portal del Estado Peruano, donde se registrarn las sanciones de
destitucin, despido, las sanciones por infracciones al Cdigo de tica,
la inhabilitacin de los empleados pblicos o locadores de servicios del
Estado.

BASE LEGAL
D. S. N 089-2006-PCM, Reglamento para el Funcionamiento,
Actualizacin y Consulta de la Informacin al RNSDD.
R. M. N 017-2007-PCM, Directiva para el uso, registro y consulta
del Sistema Electrnico del RNSDD.
AUTORIDAD RESPONSABLE DE INSCRIBIR
LA SANCION
El Jefe de la Oficina de Administracin de cada entidad, el que ser
designado por Resolucin autoritativa.
Las DRE y las UGEL del mbito nacional reportarn a UPER del MED
copia de la resolucin de Destitucin, copia de la constancia de la
notificacin, copia de los recursos impugnativos, copia de las
resoluciones que los resuelven, etc.

SANCIONES A INSCRIBIRSE EN EL RNSDD
Las sanciones de destitucin y despido.
Las sanciones por infraccin al Cdigo de tica.
Las sanciones de inhabilitacin que ordene el Poder Judicial.
Otras que determine la Ley (caso de sancin conforme a la Ley N
27911)
SOBRE RESOLUCIONES DEL PODER JUDICIAL
Las sentencias penales condenatorias privativa de la libertad
mayores a 4 aos acarrea la destitucin o el despido
automtico y la inhabilitacin por un perodo de 5 aos.
Las sentencias por delito de violacin de la libertad sexual, el
servidor pblico condenado, ser automticamente destituido
por la DRE o UGEL, no pudiendo reingresar en forma
permanente.
El Poder Judicial puede resolver que no hay mrito para la
apertura de instruccin por presunto delito de violacin a la
libertad sexual y disponer el archivamiento del caso.
Ello no significa que debe anularse la sancin administrativa
de cese definitivo o destitucin, por cuanto la DRE o la UGEL
han sancionado por falta administrativa y no por delito.
PLAZO DE INHABILITACIN
La sancin de destitucin o despido acarrea la inhabilitacin para
ejercer funcin pblica por un perodo de cinco aos.
Las inhabilitaciones impuestas por la autoridad judicial como pena
accesoria a la condena de un delito, se sujetarn al plazo que cada
resolucin indique.
La rehabilitacin se produce automticamente al da siguiente de
culminado el perodo de inhabilitacin.
ACCESO A LA INFORMACIN DEL RNSDD
La informacin contenida en el RNSDD es de acceso pblico.
Las entidades podrn consultar la informacin del RNSDD.
Los administrados pueden acceder a la informacin contenida en el
RNSDD.
En todo proceso de nombramiento, designacin, eleccin,
contratacin laboral o de locacin de servicios, la entidad pblica
debe consultar previamente al RNSDD.
El RNSDD incluye a su vez las infracciones al Cdigo de tica.

REGIMEN DE PENSIONES
A CARGO DEL ESTADO
DECRETO LEY N 20530
Mediante Ley 28389, se reforma el art. 103 de la Constitucin
Poltica del Per, precisando que la Ley desde su entrada en
vigencia (18-11-2004) se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni
efectos retroactivos.
Por la Ley N 28449, vigente del 31-12-2004, se establece nuevas
reglas del Rgimen de Pensiones del D. L. 20530.
Tienen derecho a pensin de cesanta e invalidez:
Los servidores que cumplieron con todos los requisitos
establecidos en las normas vigentes en el momento de la
generacin del derecho correspondiente, es decir, que cuenten
con resoluciones de incorporacin o de reincorporacin y de
otorgamiento de pensin.
Los trabajadores que al 18-11-2004 (vigencia de la Ley 28389 que
reforma el art. 103 de la CPP), tendrn derecho a la pensin de
cesanta o invalidez, siempre que:
1. De acuerdo a la fecha de ingreso a la funcin pblica, estn
comprendidos en el D. L. 20530.
2. Cuenten con resolucin de incorporacin al rgimen de
pensiones del D. L. 20530.
3. A la fecha de vigencia de la Ley 28449, tienen el tiempo
mnimo (12 y medio aos las mujeres y 15 aos los varones)
Personal Magisterial
Segn la Disposicin Final Segunda de la Ley N 28449, los
miembros del Magisterio que ingresaron como nombrados (titular
o interino) o contratados hasta el 31 12-1980 y que hayan estado
laborando al 20-05-1990 (vigencia de la Ley 25212)
Contar con Resolucin Nominal de Incorporacin al Rgimen de
Pensiones del D. L. N 20530.
Si no existe Resolucin de Incorporacin, se debe acreditar que se
viene descontando para el Fondo de Pensiones desde el 21 de
mayo de 1990 a la fecha.
Personal Administrativo
Que al 26-02-1974 (vigencia del D. L. 20530) contaban con 7
ms aos de servicios y continuaron laborando en forma
ininterrumpida al 22-11-1985 (vigencia de la Ley 24366) o
Que al 26-02-1974 (vigencia del D. L. 20530) se encontraba
laborando como contratado o nombrado y continuaron prestando
servicios al 23-06-1989 (vigencia del art. 27 de la Ley 25066) en
forma ininterrumpida.
La incorporacin para el Magisterio es imperativa, para el personal
administrativo fue facultativo.

Segn la Ley N 28047, el descuento para el fondo de pensiones,
a partir del 01-08-2003, es de 13%, a partir del 01-08-2006, ser
de 20% y del 01-08-2009 ser de 27%.
El Rgimen de Pensiones es de carcter cerrado, no hay nuevas
incorporaciones o reincorporaciones.
El monto mximo de pensin es de dos UIT que en el ao 2007
es de S/.3,450.00, es decir, 6,900.00 nuevos soles.
El tiempo mnimo para tener derecho a pensin de cesanta es
de: 15 aos los varones y 12 y 6 meses las mujeres y el ciclo
laboral mximo es de 30 aos para varones y 25 aos para
mujeres.
El derecho a la pensin es imprescriptible a partir del 28-02-1974,
pero prescriben las pensiones devengadas, vencido el trmino de
tres aos sin haberse reclamado su pago.
A partir del 18-11-2004, est prohibida la nivelacin de pensiones
con las remuneraciones o cualquier otro ingreso del personal en
actividad.
Las pensin de viudez es el 100% de la pensin de cesanta o
invalidez, siempre que el monto no supere la RMV (500.00)
La pensin de viudez ser el 50% en el caso que el valor sea
mayor a una RMV, en cuyo caso la pensin equivale a una RMV.
Se otorga al cnyuge varn, slo cuando se encuentre
incapacitado para subsistir por s mismo, carezca de rentas o
ingresos superiores al monto de la pensin, o no est amparado
por algn sistema de seguridad social.
El cnyuge sobreviviente invlido con derecho a pensin de
viudez, percibir adems una bonificacin mensual, cuyo monto
ser equivalente a una RMV, previo informe de EsSALUD o del
Ministerio de Salud.
La pensin de orfandad corresponde a los hijos menores de 18 aos,
subsiste el derecho a pensin de orfandad siempre que se siga en
forma ininterrumpida estudios del nivel bsico o superior de
educacin satisfactoria y dentro del perodo regular lectivo.
Para los hijos mayores de 18 aos, cuando adolezcan de incapacidad
absoluta para el trabajo desde su minora de edad o cuando la
incapacidad se haya manifestado en la mayora de edad, pero sta
tenga su origen en la minora de edad, previo informe de EsSALUD o
del Ministerio de Salud; as mismo le corresponde una bonificacin
mensual a un RMV.
A partir del 31-12-2004, no corresponde otorgar pensin a las hijas
solteras mayores de edad. Se extingue el derecho de las pensiones
otorgadas, cuando la beneficiaria contrae matrimonio, establece
uniones de hecho, realiza actividad lucrativa, percibe rentas o se
encuentra amparada por algn sistema de seguridad social.
La pensin de viudez u orfandad ser el 100% de la pensin de
cesanta o invalidez, siempre que el monto no supere la RMV. Si
la pensin es mayor a una RMV, la pensin de viudez ser el
50%, si esta es menor a una RMV se le otorga el equivalente a
una RMV, la diferencia al 100% de la pensin del causante es la
que corresponde a la pensin de orfandad.
La pensin de orfandad es el 50% de la pensin del causante, si
esta fuera menor a una RMV se le otorga el equivalente a una
RMV. Si los beneficiarios son dos o ms, el monto de la pensin
ser proporcional sin exceder el 100%.
En caso de hurfanos de padre y madre, la pensin mxima es
equivalente al 40%, la pensin se calcular sobre la base de la
pensin ms elevada.
La pensin de ascendiente es igual al 20% de la pensin de
cesanta o invalidez para cada padre.


La pensin se suspende mientras subsista el impedimento o
incumplimiento del requisito de la pensin otorgada, la que debe
dejarse de abonar.
A partir del 31-12-2004, la caducidad del derecho de uno de los
beneficiarios de la pensin de sobrevivientes no acrecer la de sus
coparticipes.
La extincin del derecho a continuar cobrando la pensin es
automtica, cuando la administracin tiene debido conocimiento de
las incompatibilidades del derecho que gener el otorgamiento de
la misma.

PROCEDIMIENTO PARA EL CALCULO DE LA
PENSION
1. Convertir el tiempo de servicios real laborado de una servidora
de 23 aos y 10 meses a meses :
23 aos x 12 meses = 276 meses
276 meses + 10 meses = 286 meses
2. Convertir el ciclo laboral mximo de una trabajadora mujer a
meses :
25 aos x 12 meses = 300 meses
286/300avas partes
3. En el caso de un varn el ciclo laboral es :
30 aos x 12 meses = 360 meses

RECONOCIMIENTO DE TIEMPO DE SERVICIOS
Para el personal administrativo, los contratos por servicios
personales prestados hasta el 26 de febrero de 1974, Ley
N 25066
Para el personal magisterial los contratos en el servicio
oficial docente hasta el 31 de diciembre de 1969.
Los servicios oficiales prestados en otros sectores de la
Administracin Pblica.
El tiempo de servicios por cargos desempeados por
eleccin
Hasta 4 aos de Estudios de Formacin Profesional
Para el personal magisterial los servicios docentes
prestados en Centros Educativos Fiscalizados.
NO PROCEDE EL RECONOCIMIENTO DE TIEMPO DE
SERVICIOS
Los prestados al Sector que no sea Pblico.
Los prestados a la Fuerza Armada o Fuerzas Policiales
Los desempeados a ttulo gratuito
Por licencia concedida sin goce de haber, cese temporal
Los servicios compensados con Remuneracin Especial
Excepcionales
Los servicios compensados con propinas
Los servicios prestados en la condicin de Locacin de
Servicios
Los servicios prestados en condicin de Contratado

SENTENCIA TCEXP. 050-2004-AITC 12-06-2005
SENTENCIA TCEXP. 050-2004-AITC 12-06-2005
SENTENCIA TCEXP. 050-2004-AITC 12-06-2005
SENTENCIA TCEXP. 050-2004-AITC.12-06-2005
SENTENCIA TCEXP. 050-2004-AITC 12-06-2005

LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
GENERAL N 27444

ANTECEDENTES:

Decreto Supremo N 006-SC-67, Normas Generales de
Procedimiento Administrativo.
Decreto Ley N 26111, Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos.
Decreto Supremo N 02-94-JUS, TUO
Ley N 25035, Ley de Simplificacin Administrativa
Decreto Supremo N 070-89-PCM, Reglamento de la Ley
deSimplificacin Administrativa.
Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento
de la Inversin Privada, Ttulo IV De la seguridad jurdica de
las inversiones en materia administrativa.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
MBITO:


Poder Ejecutivo, Ministerios y Organismos Pblicos
Descentralizados
Poder Legislativo
Poder Judicial
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y
las leyes confieren autonoma, tales como: EsSALUD,
T.C., C.N.M., etc.

PRINCIPIOS:
1. Legalidad
2. Debido procedimiento administrativo
3. Impulso de Oficio
4. Razonabilidad
5. Imparcialidad
6. Informalismo
7. Presuncin de la veracidad
8. Conducta procedimental
9. Celeridad
10. Eficacia
11. Verdad material
12. Participacin
13. Simplicidad
14. Uniformidad
15. Predictibilidad
16. Privilegio de controles posteriores
FUENTES DIRECTAS:

Las disposiciones constitucionales
Los tratados y convenios internacionales
La Ley, Decreto Ley, Decreto Legislativo, Decreto de
Urgencia, Ordenanzas Regionales y Locales.
Decretos Supremos y normas reglamentarias de otros
poderes del Estado.



FUENTES JURDICAS

La Jurisprudencia
Las Resoluciones.
La Doctrina.
Los Principios Generales del Derecho Administrativo.

RGIMEN JURDICO DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

El acto Administrativo
Los Actos de Administracin
Las Modalidades : Plazo
Condicin
Modo
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO
ADMINISTRATIVO:

La Competencia
El contenido u objeto
La finalidad pblica
Motivacin, y
Procedimiento regular

LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Contravencin legal
Omisin de requisitos de validez
Incumplimiento de requisitos y contrarios al ordenamiento
jurdico
Actos constitutivos de infraccin penal
EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin
legalmente produce sus efectos.
Modalidades de notificacin

CALIFICACIN DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO:
Aprobacin automtica
Evaluacin previa: Silencio Administrativo positivo
Silencio Administrativo negativo
T. U. DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Documento unificado que contiene toda la informacin relativa
a la tramitacin de los procedimientos administrativos.
DE LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO:

Administrados
Autoridad Administrativa

PLAZOS Y TRMINOS

Los plazos y trminos son entendidos como mximos, se
computan independientemente de cualquier formalidad y
obligan por igual a la administracin y a los administrados.

Das hbiles y das calendarios.
FIN DEL PROCEDIMIENTO:

La Resolucin.
El abandono.
El desistimiento.
La conciliacin o transaccin extrajudicial
El Silencio Administrativo.
EJECUCIN DE RESOLUCIONES
Los actos administrativos tienen carcter ejecutario, salvo
disposicin legal expresa en contrario, mandato judicial o
que estn sujetos a condicin o plazo.

REVISIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Rectificacin de errores
Nulidad de oficio
Revocacin
Indemnizacin por revocacin.

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS:

Reconsideracin
Apelacin
Revisin

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES:

Procedimiento Trilateral
Procedimiento Sancionador

RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA Y DEL PERSONAL A SU SERVICIO

Los funcionarios y servidores de la Administracin Pblica
como consecuencia del ejercicio de sus funciones pueden ser
responsables administrativa, civil y penal por el dao que
pudieran ocasionar.

EL PROCESO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO

CONCEPTO
Es la aplicacin de la justicia administrativa, la instauracin
del orden jurdico quebrantado por la comisin de una falta
de carcter disciplinario.

ALCANCE
Funcionario o servidor nombrado
Servidor contratado (Ley N 24041)
Ex funcionario o servidor
Miembros de la Comisin de Procesos Administrativos.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Aquella en la que incurren los servidores y funcionarios por haber
contravenido el ordenamiento jurdico administrativo y las normas internas
de la entidad.

RESPONSABILIDAD CIVIL
Aquella que incurren los servidores y funcionarios pblicos por accin u
omisin en el ejercicio de sus funciones ocasionando un dao econmico a
su entidad o al Estado por dolo o culpa, y el resarcimiento a la entidad o al
Estado es de carcter contractual y solidario.

RESPONSABILIDAD PENAL
Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que en
el ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisin tipificado
como delito o falta
CARACTERISTICAS DEL PROCESO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Es necesaria la existencia de una imputacin.
Es necesario que el Quejoso o Denunciante se identifique.
El Proceso Administrativo se instaura a travs de una Resolucin.
La Resolucin de Proceso Administrativo no es impugnable.
Para el Proceso Administrativo no es condicin necesaria que se
encuentre vigente la Relacin Laboral.
El Titular de la Entidad no puede abrir Proceso Administrativo sin el
Informe Preliminar de la Comisin de Procesos.
La investigacin est a cargo de la CPAD.
La CPAD goza de independencia en el cumplimiento de sus
atribuciones.
El Proceso Administrativo es Escrito y Sumario.
El Proceso Administrativo est sujeto a Prescripcin.
El Procesado tiene el derecho a defensa.
La CPAD debe emitir Informe Final
El Titular de la Entidad tiene la prerrogativa de determinar el tipo
de sancin a aplicar.
Se debe respetar la pluralidad de Instancias.

LIMITACIONES DE LOS MIEMBROS DE LA
COMISIN
Deben abstenerse de intervenir si:
Es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad con el procesado.
Ha intervenido como perito, testigo o abogado en el mismo
proceso.
CONCEPTO DE FALTA
Se considera falta toda accin u omisin voluntaria o no que
contravenga las normas establecidas por la ley y su reglamento,
como son las obligaciones y prohibiciones establecidas.

TIPOS DE SANCIONES:
a) Amonestacin verbal o escrita.
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de 01 a 30 das.
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones de 31 das hasta 11
meses y 29 das para el personal administrativo, y de 31 das hasta
02 aos, 11 meses y 29 das para el personal magisterial.
d) Destitucin para el personal administrativo y cese definitivo para
el personal magisterial.

Las faltas estn tipificadas en el artculo 28 del Decreto Legislativo
N 276.

COMISIONES DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Las comisiones son responsables de sus actuaciones y gozan
de autonoma en el ejercicio de sus funciones. Los miembros
de la comisin son responsables individualmente por su
actuacin y solidariamente por los acuerdos adoptados a
excepcin de aquellos en los cuales halla deslindado su
responsabilidad.
Para el personal docente se conforma Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios.
Para el personal Administrativo se conforma Comisin
Permanente de Procesos Administrativos.
Para Funcionarios se conforma Comisin Especial.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA COMISIN
Calificar las denuncias que sean remitidas.
Emitir informes sobre procedencia de instaurar proceso
administrativo.
Conducir los procesos en los plazos y trminos de ley.
Evaluar el mrito de los cargos y descargos.
Tipificar las faltas de acuerdo a la naturaleza de la accin y
omisin.
Segn el artculo 163 del D. S. 005-90-PCM, la Comisin de
Proceso Administrativo debe emitir su informe final en el plazo de
30 das hbiles improrrogables (Administrativos).
Mediante el artculo 124 del D. S. 019-90-ED, la Comisin debe
emitir su informe final en el plazo de 40 das tiles, bajo
responsabilidad (Personal Magisterial).
PRESCRIPCIN Y CONCLUSIN
La prescripcin se produce cuando transcurre el plazo de un ao
desde la fecha en que la autoridad competente toma
conocimiento de la falta cometida y la fecha en la cual se dicta la
resolucin de instauracin del proceso administrativo disciplinario.
La conclusin se produce con el Informe Final de la Comisin de
Proceso Administrativo Disciplinario.
No existe la figura de la caducidad, por cuanto no esta sealado
en forma expresa en la Ley.
Segn la Ley 26488, el servidor destituido no podr reingresar al
servicio pblico durante el trmino de 5 aos como mnimo.
La condena penal privativa de la libertad por delito doloso
conlleva la destitucin automtica.

SITUACIN LABORAL DEL PROCESADO
Durante el perodo del proceso administrativo el servidor o
funcionario:
Debe ser separado de la funcin que viene desempaando.
Debe ser puesto a disposicin de la Oficina de Personal.
No puede hacer uso de vacaciones.
No puede presentar renuncia o cese del cargo en forma voluntaria.
No puede hacer uso de licencia por motivos particulares.
Tiene derecho a continuar percibiendo sus remuneraciones.

REHABILITACIN
Para que un servidor sea rehabilitado de las sanciones
administrativas que se les hayan impuesto en el curso de su Carrera
Administrativa, debe haber observado buena conducta y obtenido
evaluacin favorable desde la aplicacin de la sancin.
La rehabilitacin deja sin efecto toda mencin o constancia de la
sancin impuesta proveniente de falta disciplinaria. Se formaliza
mediante resolucin del funcionario competente.

La rehabilitacin se efecta a solicitud del interesado con el informe
del Jefe inmediato.

El profesor que pruebe ante las instancias respectivas haber sido
sancionado injustamente, tiene derecho a su rehabilitacin
profesional y social, en todo aquello en que hubiera sido perjudicado,
incluyendo sus haberes dejados de percibir.

Los demritos, con excepcin de la separacin definitiva y la
inhabilitacin profesional, prescriben automticamente a los 5 aos o
al ascender de nivel previa evaluacin, sin mayor trmite ni
resolucin alguna sobre el particular.
LA SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL

En el rgimen laboral privado, los servidores y funcionarios de la
Entidades Privadas, los docentes y personal jerrquico de la I. E.
Privadas; as como el personal docente y administrativo de las
Universidades privadas, sern sancionados conforme al Decreto
Legislativo N 728.
En el rgimen laboral pblico, los servidores de la administracin
pblica sern sancionados conforme al D. Legislativo N 276, la
Ley N 24029, Ley del Profesorado y la Ley N 23733, Ley
Universitaria.
RESPONSABLES:

De la prevencin y difusin.- Las Oficinas, Unidades o reas
de Personal de las DRE, UGEL e I. E.
El Director de la I: E. coordina con el Comit de Tutora,
Convivencia y Disciplina Escolar, la Defensora Escolar del Nio y
del Adolescente.
De la sancin.- Las CPAD y los titulares de la DRE, UGELs del
mbito nacional.
Los padres, tutor, estudiante, personal directivo, as como
cualquier ciudadano puede formular la denuncia en la UGEL para
que el CADER haga la investigacin y de ser el caso la CPA, previo
al examen de la pruebas y descargos presentados formular las
recomendaciones y se sancionar como falta administrativa, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal.
DISPOSICIONES GENERALES
La ley tiene por objeto prevenir y sancionar el hostigamiento sexual
como falta.
De acuerdo a la gravedad de la falta, los servidores o funcionarios
pueden ser sancionados con suspensin, cese temporal o
destitucin, previo proceso administrativo.
Si la decisin administrativa no declara fundada la denuncia de
hostigamiento sexual y da por agotada la va administrativa, la
vctima pude accionar en la va judicial en proceso contencioso
administrativo.
Agotado el procedimiento administrativo de hostigamiento sexual
con la sancin disciplinaria impuesta, el hostigado tiene derecho a
exigir en la va civil el pago de una indemnizacin por el dao
sufrido.
La falsa queja.
Efectos de la falsa queja

El PROCESO DISCIPLINARIO EN LOS CASOS DE
VIOLACION A LA LIBERTAD SEXUAL
BASE LEGAL
Ley N 27911, Medidas Administrativas Extraordinarias para el personal
Docente o Administrativo implicado en delitos de violacin a la libertad
sexual.
D. S. N 005-2003-ED, Reglamento de la Ley N 27911.

DISPOSICIONES GENERALES
La condena ejecutoriada o consentida por delito de violacin de la
libertad sexual en agravio de un educando acarrea:
a) Separacin definitiva del docente. Art. 26 inciso d) Ley 24029.
b) Destitucin automtica del personal administrativo. Art. 27, inc.
e) Decreto Legislativo N 276

La sancin se aplica aun si el Juez dispone:
a) La suspensin de la ejecucin de la pena, o
b) La reserva del fallo condenatorio.
Ante la denuncia o proceso penal contra el personal docente o
administrativo por el delito de violacin de la libertad sexual, el
rgano administrativo podr separarlo de su funcin y ponerlo a
disposicin de la Oficina de Personal.
Mientas se resuelva su situacin, el servidor denunciado tiene
derecho al goce de sus remuneraciones, pero esta impedido de
hacer uso de vacaciones, licencias o presentar renuncia.
En caso de archivamiento por parte del Ministerio Pblico o
sentencia absolutoria consentida y/o ejecutoriada, el servidor
tendr derecho a solicitar su reasignacin a otra I. E. siempre que
exista plaza vacante presupuestada. La reasignacin se har
dentro del lugar habitual a su centro de trabajo.
El docente o administrativo que ha sido sancionado con separacin
definitiva o destitucin del servicio, no podr nunca ms reingresar al
servicio pblico.
La Ley N 27911, crea el Registro de docentes y administrativo que
han sido sancionados, el que estar a cargo de la Unidad de
Personal del Ministerio de Educacin.
El titular de la DRE, UGEL pondr en conocimiento de la UPER del
MED la sancin de separacin y/o destitucin del servicio por delito
de violacin de la libertad sexual, a efecto que esta se inscriba en el
Registro de Docentes y Personal Administrativo creado por la Ley.
El Jefe de la UPER comunicar de inmediato y bajo responsabilidad,
a todas las dependencias del Sector Educacin, a fin de que se
impida el reingreso del destituido tanto en la administracin pblica
y/o carrera docente.
PROHIBICIONES TICAS DE LA
FUNCIN PBLICA
Mantener intereses en conflicto
Obtener ventajas indebidas
Realizar actividades de proselitismo poltico
Hacer mal uso de informacin privilegiada
Presionar, amenazar y/o acosar

INFRACCIONES Y SANCIONES
Es la trasgresin de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones
establecidas en la ley, generando responsabilidad pasible de sancin.
La calificacin de la infraccin es atribucin de la CPAD de la entidad
Las sanciones pueden ser:
Amonestacin, Suspensin, Multa de hasta 12 Unidades Impositivas
Tributarias, Resolucin contractual y Destitucin o despido.
Atencin de consultas
rea de Normas de Personal
Telfono 215 5800
anexo 1076
Correo electrnico
vinga@minedu.gob.pe