2012 Ao Provincial del Agua de las Misiones, Recurso Estratgico para el futuro de los Misioneros

Cmara de Representantes Provincia de Misiones

PROYECTO DE LEY LA CMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE LEY SUSTITUCIN DE BOLSAS, EMPAQUES Y ENVOLTORIOS NO DEGRADABLES

CAPITULO I OBJETO ARTCULO 1.- Prohbanse y en consecuencia Sustityanse, en todo el territorio de la Provincia de Misiones, las bolsas, empaques y envoltorios de polietileno u otro material no biodegradable, utilizados para contener mercaderas o productos expedidos por hipermercados, supermercados, autoservicios, almacenes, comercios y/o industrias en general.

CAPITULO II AUTORIDAD DE APLICACIN ARTCULO 2.- El Ministerio de Ecologa y Recursos Naturales Renovables de la Provincia de Misiones ser la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley. ARTCULO 3.- La Autoridad de Aplicacin deber:

a) Ejecutar el programa de sustitucin de bolsas, empaques y envoltorios de polietileno u otro material no degradable, en el trmino mximo de un ao a partir de la promulgacin de la presente ley; b) Realizar campaas de difusin y concientizacin con el fin de que la poblacin acompae el plan de sustitucin, especialmente orientadas a la importancia de llevar sus propias bolsas o recipientes en ocasin de realizar sus comprar y sobre el beneficio de usar bolsas degradables; c) Difundir el objetivo de esta ley, con la colaboracin del Ministerio de Cultura, Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Provincia, mediante actividades didcticas destinadas a alumnos de escuelas de enseanza primaria y secundaria;

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d) Informar y capacitar sobre las posibles alternativas que puedan sustituir a las bolsas de plstico no degradables, y asistir a los interesados en forma gratuita e inmediata ante sus requerimientos; e) Colaborar con universidades, organismos de investigacin y sectores de la iniciativa privada para la definicin, desarrollo y ejecucin de investigaciones y proyectos compatibles con los objetivos de esta ley; f) Implementar procesos de concertacin de polticas con el sector comercial, industrial y de servicios.

CAPITULO IV RECONOCIMIENTO Y SANCIONES ARTCULO 4.- La Autoridad de Aplicacin reconocer a aquellas empresas que cumplan con lo estipulado, antes de los plazos establecidos por la presente ley, realizando un reconocimiento pblico mediante la entrega de un certificado. ARTCULO 5.- El incumplimiento de las disposiciones de la presente ley, sin perjuicio de las sanciones civiles o penales que pudieran corresponder, ser sancionado con: a) b) Apercibimiento; Multas entre cinco (5) y hasta cien (100) veces el valor del salario mnimo, vital y mvil; c) Decomiso de las bolsas, empaques y envoltorios de polietileno u otro material no biodegradable; d) Clausura temporaria del establecimiento que no podr exceder los quince (15) das; e) Cese definitivo de la actividad.

ARTCULO 6 .- Los fondos recaudados en concepto de multas se depositarn en una cuenta especial de la Autoridad de Aplicacin, la que se utilizar para solventar los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley.

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CAPITULO V REGISTRO DE FABRICANTES, DISTRIBUIDORES E IMPORTADORES DE BOLSAS, EMPAQUES Y/O ENVOLTORIOS BIODEGRADABLES ARTCULO 7.- La Autoridad de Aplicacin crear un registro de fabricantes, distribuidores e importadores de bolsas, empaques y/o envoltorios biodegradables, en el cual debern inscribirse las personas fsicas y jurdicas que fabriquen y/o comercialicen bolsas, empaques y/o envoltorios biodegradables. ARTCULO 8.- Las personas fsicas y/o jurdicas que se inscriban en el registro creado por esta ley, debern contar con una certificacin anual de biodegradabilidad de sus productos, expedida por la Autoridad de Aplicacin, como requisito obligatorio e indispensable para el otorgamiento de las correspondientes habilitaciones.

CAPITULO VI CERTIFICADO DE BIODEGRADABILIDAD ARTCULO 9 .- La Autoridad de Aplicacin, en coordinacin con organismos tcnicos nacionales y/o provinciales reconocidos en la materia, fijar los criterios para determinar la biodegradabilidad de los productos sujetos a certificacin, en trminos que resulten compatibles con esta legislacin. Asimismo establecer la tecnologa de aplicacin autorizada para la fabricacin de bolsas, empaques y/o envoltorios biodegradables que se comercialicen y/o distribuyan a cualquier ttulo en el territorio de la Provincia de Misiones. ARTCULO 10 .- Las bolsas plsticas biodegradables que cumplan con la certificacin de biodegradabilidad dispuesta por la presente ley, debern contener en lugar visible la leyenda: Biodegradable o su smbolo, de acuerdo con los requisitos establecidos por la Autoridad de Aplicacin, junto a la siguiente frase: "No arroje esta bolsa en la va pblica". ARTCULO 11.- Los responsables de los comercios debern exigir a sus proveedores de bolsas, empaques y/o envoltorios, la certificacin respecto a la biodegradabilidad de dichos materiales, en las condiciones que fijar la reglamentacin de la presente ley.

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CAPITULO VII DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 12.- Invitase los Municipios a adherir a la presente ley y en consecuencia a celebrar convenios con el Poder Ejecutivo a travs de la Autoridad de Aplicacin, a fin de garantizar su participacin en la ejecucin y contralor del programa de sustitucin de bolsas, empaques y envoltorios de polietileno u otro material no degradable, en sus respectivas mbitos territoriales. ARTCULO 13 .- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley en un plazo mximo de ciento veinte (120) das contados a partir de la fecha de su promulgacin. ARTCULO 14.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

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FUNDAMENTOS

El creciente aumento del consumo y desecho de bolsas, empaques y envoltorios de polietileno y otros materiales no biodegradables se han vuelto un grave problema ambiental, la misma ciudadana reconoce que las bolsas que se desechan constituyen una fuente de contaminacin y generacin de impactos en el ambiente y la salud a lo largo de un prolongado perodo de tiempo.

El presente proyecto de ley aborda esta problemtica ambiental de la vida cotidiana de todo ciudadano que, en su simultneo carcter de consumidor, concurre habitualmente a distintos comercios para adquirir mercaderas de lo ms variadas y habitualmente le son entregadas dentro de una simple bolsa plstica u otro empaque o envoltorio plstico. Esa bolsa que casi inconscientemente cada consumidor recibe, genera un serio impacto ambiental, pues ser utilizada por escasos minutos para transportar alguna mercadera; pero si fuera arrojada a la va pblica, u otro lugar inadecuado, tardar cientos de aos en degradarse y desaparecer. Contaminando en todo ese tiempo de diversas formas, y en especial generando un riesgo mucho ms grave para animales domsticos y silvestres que puedan ingerirla.

Los plsticos ms utilizados en todo el mundo son los commodities sintticos no biodegradables (polietileno, polipropileno, PVC, PET, poliamidas, policarbonato, poliestireno, poliuretano, etc.), bsicamente todos ellos provienen del petrleo.

El consumo y descarte de las bolsas de plstico es parte de un problema mucho mayor. Tambin debe fomentarse la reduccin voluntaria del consumo de bolsas y otros envoltorios, que muchsimas veces no son necesarias. Este proyecto plantea la aspiracin de generar conciencia acerca del consumo responsables de las mismas y adems pretende implementar la sustitucin del uso de bolsas, empaques y envoltorios de polietileno u otros materiales no biodegradables por otros que si cuenten con esas propiedades.

Para continuar este anlisis corresponde referenciar a qu se denomina biodegradable? y qu son los plsticos biodegradables?. Son llamados biodegradables los materiales que pueden ser consumidos por parte de los microorganismos. Existen dos tipos de procesos de biodegradacin: 1) Biodegradacin aerbica (en presencia de oxgeno): en la que los productos resultantes de este proceso de degradacin son biomasa, dixido de carbono, agua y minerales. 2) Biodegradacin anaerbica (ausencia de oxgeno): en la que los productos usualmente resultantes son biomasa, biogs (principalmente metano), agua, metabolitos intermedios y minerales.

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Los plsticos biodegradables, tambin llamados biopolmeros, representan un nuevo grupo de materiales dentro de la familia de los plsticos, que tienen nuevas propiedades, como ser biodegradables en determinados ambientes, en un tiempo determinado y proceder de materiales que provienen de fuentes renovables.

El plstico biodegradable es un material que, expuesto a condiciones ptimas de humedad, flora microbiana y oxgeno, puede, despus de varios meses o incluso, algunos aos, ser convertido por los microrganismos presentes bsicamente en los suelos, en agua, dixido de carbono y biomasa. Estos materiales biodegradables son metabolizados y convertidos en sustancias sencillas y fcilmente asimilables por el medio ambiente, ya que se obtienen a partir de fuentes naturales.

El programa de sustitucin de bolsas, empaques y envoltorios de polietileno u otros materiales no biodegradables por otros con propiedades biodegradables propuesto en este proyecto busca llevar adelante una solucin gradual y realista a esta problemtica. Implementando un cronograma de actividades de difusin y concientizacin durante todo un ao de vigencia de esta ley, antes de recurrir a la obligatoriedad y sanciones destinadas a aquellas empresas y comercios que no hayan concretado la sustitucin objeto de la misma. La responsabilidad ambiental de los ciudadanos en general y de los empresarios y comerciantes es el mbito donde el Ministerio de Ecologa y Recursos Naturales Renovables, como Autoridad de Aplicacin, deber llevar adelante esta legtima lucha por solucionar, o al menos mitigar, una cotidiana causa de contaminacin generada en malos hbitos de consumo.

Por los argumentos expresados aqu, y otros que detallar oportunamente, solicito el voto afirmativo de los miembros de este Honorable Cuerpo Legislativo para la aprobacin del presente proyecto.

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