Anuario Del Conflicto Social

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011 / ANUARIO DEL CONFLICTO SOCIAL 2011
2011 SOCIAL CONFLICT YEARBOOK
Barcelona abril de 2012
Ttol Clau: Anuari del conflicte social Ttol abreviat: Anu. conflicte soc.
DL: B-15661-2012
ISSN: 2014-6760
Editor: Salvador Aguilar
IMATGES DE PORTADA: 1) Tahrir Square 7Feb: Autor RAMY RAOOF. http://www.flickr.com/photos/ramyraoof/5425865119/sizes/o/in/photostream/ 2) 15M Manifestacion 19 Julio - Ruido (Serie): http://www.flickr.com/photos/sierpe/5856922890/
Attribution-NonCommercial-ShareAlike 2.0
LAnuari del Conflicte Social es publica a Barcelona per part de lequip estable de lObservatori del Conflicte Social, pel 2011-2012: Salvador Aguilar, Mara Trinidad Bretones i Jaime Pastor (responsables acadmics, UB i UNED), Vladimir Olivella (socileg per la UB), Pere Gran (becari, UB), Araceli Casado (psicloga per la UB), Sandra Vera (Universitat de Xile i UB), Carlos Andrs Charry (Universitat d Antioquia i UB) i Nicols Rojas Pedemonte (UB). El Anuario del Conflicto Social se publica en Barcelona por parte del equipo estable del Observatorio del Conflicto Social, en 2011-2012: Salvador Aguilar, Mara Trinidad Bretones y Jaime Pastor (responsables acadmicos, UB y UNED), Vladimir Olivella (socilogo por la UB), Pere Gran (becario, UB), Araceli Casado (psicloga por la UB), Sandra Vera (Universidad de Chile y UB), Carlos Andrs Charry (Universidad de Antioquia y UB) y Nicols Rojas Pedemonte (UB). The Social Conflict Yearbook is being published in Barcelona by the work team of the Social Conflict Watch, by 2011-12: Salvador Aguilar, Mara Trinidad Bretones and Jaime Pastor (academic coordinators, UB and UNED), Vladimir Olivella (graduated in Sociology, UB), Pere Gran (fellow at the UB), Araceli Casado (graduated in Psychology, UB), Sandra Vera (Universidad de Chile and UB), Carlos Andrs Charry (Universidad de Antioquia and UB) and Nicols Rojas Pedemonte (UB).
1 Edici a crrec de Salvador Aguilar (Universitat de Barcelona) Edicin a cargo de Salvador Aguilar (Universidad de Barcelona)
NDICE/ NDEX/ SUMMARY

1 Introduccin general al Anuario 2011. S. Aguilar, M.T. Bretones y J. Pastor... 4
I CONFLICTOS FOCALES DEL AO/ I CONFLICTES FOCALS DE LANY

2 Prefacio: Manuel Castells (UOC), Autocomunicacin de masas y movimientos sociales en la era de Internet... Seccin 1 Las revoluciones rabes/ Les revolucions rabs Informacin genrica 3 Salvador Aguilar, Las revueltas rabes: la fase de estallido (diciembre 2010-junio 2011). Cronologa de los acontecimientos clave................................................................................................. ANEXO 1. Sandra Vera, Seleccin de artculos de opinin de la prensa de 2011 sobre las revoluciones rabes. (Documento Pdf, aparte.) Anlisis: 4 Salvador Aguilar (UB), Una revolucin original. Revueltas cvicas y revoluciones democrticas en los pases rabes, 20092011 5 Samir Amin, Primavera rabe?... 6 Stephen Maher, Economa poltica del levantamiento egipcio. Seccin 2 El movimiento de la indignacin/ El moviment de la indignaci Informacin genrica ANEXO 2. Sandra Vera, Seleccin artculos opinin de la prensa sobre el movimiento de la indignacin. (Documento Pdf, aparte.) Anlisis: 7 Salvador Aguilar, Mara Trinidad Bretones y Jaime Pastor De Tahrir al 15-M: movimientos ciudadanos al rescate. 8 Jaime Pastor, La emergencia del movimiento 15-M en Madrid, un nuevo actor sociopoltico. ANEXO 3. Pere Gran, Entrevista a Arcadi Oliveres (UAB, Justcia i Pau) sobre el moviment 15-M a Catalunya. Vdeo. ANEXO 4. Pere Gran, Entrevista a Josep Maria Antentas (UAB). Vdeo. ANEXO 5. Pere Gran, Entrevista a Cludia lvarez (Democrcia Real Ja). Vdeo ANEXO 6. Pere Gran, Entrevista a Enric Duran (Cooperativa Integral Catalana). Vdeo. ANEXO 7. Pere Gran, Entrevista a Miren Etxezarreta (UAB). Vdeo. 11
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ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011
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9 Juliet Schor (Boston College), Un estil Ocuppy de sostenibilitat?..................................................................................... 10 Salvador Giner (UB), El combate cvico y sus rebeldes primitivos. 11 Sidney Tarrow (Cornell University), Por qu Occupy Wall Street no es el Tea Party de la izquierda? La larga historia protestataria de los Estados Unidos... 12 Naomi Klein y Yotam Marom, Por qu ahora? Qu vendr a continuacin? Conversacin acerca de Occupy Wall Street.. Seccin 3 Las revueltas de agosto en Londres/Les revoltes dagost a Londres Informacin genrica 13 Pere Gran (OCS), Introducci al conflicte de Londres...... 14 Les revoltes de Londres. Cronologia dels esdeveniments (Pere Gran)... 15 Las revueltas de Londres. Cronologa de los acontecimientos (Salvador Aguilar) Anlisis: 16 Salvador Aguilar, Revueltas anmicas en Gran Bretaa.
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II CONFLICTOS CON RECORRIDO HISTRICO/ II CONFLICTES AMB RECORREGUT HISTRIC

Seccin 4 Viejos y nuevos conflictos en Amrica Latina/ Vells i nous conflictes a lAmrica Llatina Informacin genrica 17 Nicols Rojas Pedemonte (UB), Introduccin: El anlisis de los conflictos latinoamericanos: Entre los destellos y espejismos del horizonte democrtico... 18 Sandra Vera (UB), Cronologa del conflicto: El movimiento estudiantil en Chile, 2011. Anlisis: 19 Massimo Modonesi (UNAM), Entre desmovilizacin y removilizacin. Consideraciones sobre el estado de las luchas populares en el marco de los llamados gobiernos progresistas latinoamericanos durante 2011... 20 Guiomar Rovira (UAM), El movimiento zapatista en 2011, entre la autonoma local y la guerra en Mxico. 21 Sandra Vera, El resplandor de las mayoras y la dilatacin de un doble conflicto: El movimiento estudiantil en Chile el 2011. 22 Jairo Antonio Lpez Pacheco (FLACSO, Mxico), Movilizacin social por los derechos humanos en Colombia. Trayectoria y claves para entender la contienda poltica (2002-2011) en un contexto de guerra... 23 Melvy Quiroz (Universidad Autnoma G.R. Moreno) y Lourdes Sandoval (Universitat de Valncia), Conflicto intrahegemnico en Bolivia en el bloque en el poder MAS/movimientos sociales. Cronologa y anlisis.
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Seccin 5 Conflictos nacionalistas en el Estado espaol/ Conflictes nacionalistes a lEstat espanyol

Movilizaciones nacionalistas en Catalunya, 2010-2011
Anlisis:
ANEXO 8. Pere Gran entrevista a Salvador Giner. Vdeo. Cambio de rumbo en la guerra interna en el Pas Vasco
Anlisis y cronologas: 24 Antoni Batista (UOC), ETA: viatge al final de la violncia 25 Arkaitz Letamendia (UPV), Cambio de rumbo en el proceso poltico vasco, ao 2011. Cronologa y anlisis Seccin 6 Nuevos extremismos de derechas en Europa/ Nous extremismes de dretes a Europa Anlisis: 26 Xavier Casals, La extrema derecha europea: una tendencia ascendente.....
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III BALANCE DEL CONFLICTO SOCIAL DEL 2011/ III BALAN DEL CONFLICTE SOCIAL DEL 2011
Analista invitada: 27 Mara Jess Funes (UNED), 2011: la poltica no convencional a escena!
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4 1. INTRODUCCIN I Uno de los propsitos principales que motivaron el surgimiento del Observatorio del Conflicto Social (all por 2006-2007) fue la necesidad, as lo percibimos los miembros fundadores, de detectar tendencias y aportar anlisis acerca del sustantivo proceso de cambio social que a nuestro entender se avecinaba. Y para detectar tendencias a medio y largo plazo, nada mejor, ante todo, que la observacin rigurosa y la recogida sistemtica de datos relativos a los procesos microsociales de conflicto y transformacin en el corto plazo. De ah la necesidad de elaborar un compendio peridico de observaciones y datos sobre los aspectos ms relevantes de la dinmica histrica. El resultado: el Anuario del Conflicto Social 2011 con que inauguramos el trabajo, que complementa los anlisis publicados en la revista electrnica del Observatorio denominada Clivatge (vase pestaa en la web) que se concentra preferentemente en las tendencias de conflicto y cambio de medio y largo plazo. Las personas interesadas en aportar datos y anlisis para la siguiente edicin (Anuario del Conflicto Social 2012) pueden remitirlos al Observatorio durante el transcurso de este ao. Los datos relevantes pueden consultarse en el archivo que figura en el espacio www.observatoridelconflicte.org/ca/anuari consignado para la difusin de este Anuario: PROTOCOLO Y CONVOCATORIA DE ANLISIS
PARA EL ANUARIO DEL CONFLICTO SOCIAL 2012. Este archivo incluye la lista
tentativa de episodios de conflicto y cambio que contemplar el Anuario de 2012, que se ir actualizando durante el transcurso de los prximos meses. II No hay duda de que 2011 pasar a la historia como un ao en el que han proliferado conflictos de nuevo tipo y en los mrgenes cuando no en contrade las instituciones. Mara Jess Funes, que cierra los anlisis del Anuario 2011 con un balance del ejercicio, lo resume muy bien en el propio ttulo de su trabajo: 2011, la poltica no convencional a escena!. La secuencia de episodios, fulgurante e innovadora, ha quedado en parte bien recogida por los
5 datos y anlisis que se aportan a continuacin. Empez por las revoluciones rabes que estallaron a finales de 2010 y, en su fase de despegue, continuaron y se propagaron hasta mediados de 2011 (Seccin 1 del Anuario). Inspirndose en parte en ese estallido rabe, la secuencia continu en la plaza del Sol madrilea, ms modestamente en la plaza de Catalunya barcelonesa, para extenderse despus o en paralelo a Israel, Gran Bretaa y finalmente al Occupy Wall Street norteamericano formando en su conjunto eso que se ha dado en llamar Movimiento de la Indignacin (Seccin 2). Este impulso enlaz a continuacin (Seccin 3) con un conflicto de orientacin bien diferente pero que, as y todo, forma parte de la oleada. Nos referimos a los disturbios londinenses del mes de agosto, breves e impactantes, que subrayan que otro tipo de sublevacin, ms enigmtica, surge de las entraas de las sociedades ms prsperas de la OCDE (los conflictos predecesores ms destacados se localizan en el mismo Reino Unido y en la Francia de 2005). A pesar de sus evidentes diferencias, estos conflictos mantienen algunos hilos conductores en comn. Uno, ya se ha dicho, su furor anti-institucional, que acostumbra a florecer en situaciones de deflacin de poder (Chalmers Johnson) como consecuencia de la persistente divergencia entre los intereses de una mayora de la poblacin y las polticas que aplica la estructura institucional. Y otro, que todos estos conflictos han utilizado profusamente para su movilizacin las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, particularmente internet y las redes mviles, poniendo de relieve as, en palabras de Manuel Castells en el Prefacio, otra innovacin: que son movimientos auto-reflexivos basados en una prctica profunda de comunicacin autnoma. A nuestro entender estos han sido los conflictos innovadores del ao y los de ms relieve, a los que deberamos aadir una cuarta fuente focal de conflictividad que es la protesta masiva y ubicua contra la crisis del capitalismo globalizado y las polticas de ajuste y austeridad para los de abajo que la lite neoliberal, contra viento y marea, trata de aplicar, entre otros, en una mayora de pases del Primer mundo. En cierto sentido es una nueva variacin del clivaje de clase que Lipset y Rokkan enunciaron en 1967. Pero en cierto sentido se trata de algo ms: parece abrirse paso una conciencia ciudadana de que esta crisis puede ser letal y la definitiva, porque pone en peligro, no solo
6 las condiciones de vida de la mayora, sino la condicin de existencia de una economa sostenible que est al servicio de las personas, las de ahora y las que estn por venir. Desgraciadamente, la modestia de los medios con que cuenta este Observatorio, y ms en este su primer ao de trabajo con efecto pblico, ha impedido el abordaje de esa inmensa rea de conflictividad y cambio que es la reaccin popular ante la crisis econmica. Lo mencionamos y lo registramos; y nos marcamos como objetivo para las publicaciones de 2012 (del Anuario 2012 y de la revista Clivatge n 2) su tratamiento prioritario. Un segundo conjunto de conflictos significativos del ao 2011 est relacionado con fracturas y cambios que tienen ya un recorrido histrico detrs y, en este sentido, no son comparativamente tan innovadores como los cuatro, focales, a los que nos hemos referido. La Seccin 4 recoge informacin y anlisis de una seleccin de conflictos de considerable trayectoria temporal en el rea de Amrica Latina. Adems de una evaluacin general de los conflictos en la regin (Massimo Modonesi), la Seccin cuenta con anlisis de conflictos especficos en Colombia, Bolivia, Chile y Mxico. Y el anlisis de este ltimo (Guiomar Rovira) se centra en la cuestin, quiz poco conocida en Europa en trminos generales, de la actualidad y aportes recientes del movimiento zapatista que emergi en 1994. La seccin 5 trata de conflictos de largo recorrido muy propios de Las Espaas, donde persiste, tanto en Catalua como en el Pas Vasco, una fractura interna o dificultad de integracin que sigue llamando la atencin. Los mismos autores citados, Lipset y Rokkan, en 1967, ya aludan a la persistencia de esos conflictos identitarios en estas tierras. En Catalua, en julio de 2010, hubo ya una gigantesca movilizacin popular en Barcelona en demanda de mayores libertades polticas y autodeterminacin, movilizacin que ha tenido continuidad en el 2011 ms diversificadamente y con intensidad menor. Sobre esta cuestin se ofrece el testimonio, en forma de entrevista, de Salvador Giner en su triple condicin de destacado socilogo del conflicto y del cambio, presidente del IEC (Instituto de Estudios Catalanes) y miembro de la cabecera de la movilizacin de 2010 mencionada. El problema del Pas Vasco, aunque tambin muy persistente, tiene unos perfiles propios y muy diferentes que probablemente se adapten bien a la nocin de Ted Robert Gurr de guerra interna: lucha altamente organizada y
7 con amplia participacin popular que va acompaada de extensa violencia. 1 El complejo problema vasco, con la actividad terrorista de ETA en primer plano, ha respondido durante dcadas a esta nocin de guerra interna, pero precisamente durante 2011 ha alcanzado un punto de inflexin que aparentemente inicia un cambio de rumbo. Arkaitz Letamendia nos ofrece en su contribucin una Cronologa de los acontecimientos ms relevantes as como un anlisis de ese viraje. Antoni Batista, experto en la cuestin, completa una evaluacin de urgencia sobre la direccin que puede tomar el proceso. La Seccin 6 del Anuario, finalmente, fija su atencin en un fenmeno de conflicto, muy vinculado a los procesos de cambio abiertos por la globalizacin neoliberal, que todo tipo de observadores identifican como muy importante para entender el mundo de ahora mismo y el del prximo futuro, pero que se resiste a su comprensin cabal por parte de la ciencia social. Empez a llamar la atencin cuando, a finales de los setenta, lo que se consideraban pequeas minoras disidentes dentro de la derecha mundial, como los neofascismos recreados sobre todo en Francia (Le Pen) o los extremismos neoliberales en el interior de los partidos denominados hasta ese entonces como conservadores, ocuparon espacios progresivamente ms amplios en el seno de las derechas y en el voto popular. En unas pocas dcadas, estos nuevos extremismos de derechas han accedido por vas legales a los gobiernos representativos de un buen nmero de pases del Primer mundo y puede hablarse ya de una escisin estable, a la que aludi recientemente Zizek, en el interior del bloque de las derechas y que se visualiza en las contiendas electorales: en lugar de una disputa electoral entre la derecha conservadora y la socialdemocracia, la contienda es crecientemente, al menos en aos recientes, entre las derechas conservadoras y las derechas extremistas. Precisamente en este ao 2011, uno de sus polos ha impulsado episodios de abierta violencia criminal en Noruega, con el ataque de Anders Breivik, el 22 de julio, que han acabado de subrayar que no estamos ya ante un fenmeno ms o menos anecdtico. El historiador Xavier Casals nos ofrece su anlisis e interpretacin de ese marco y, en particular, de la versin espaola de esta
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Ted Robert Gurr, A comparative study of civil strife, cap. 17 de Hugh D. Graham y T.R. Gurr (eds.), The history of violence in America. A report to the National Commission on the causes and prevention of violence, Bantam, Nueva York, 1969.
8 transformacin, una primera y valiosa aportacin a una cuestin que, con toda probabilidad, seguir ocupando el inters de este Observatorio. Finalmente, a modo de clausura de este primer Anuario del Conflicto Social, invitamos a una experta conocedora de la cuestin, como es Mara Jess Funes, a ofrecer un anlisis del balance del ao. Su artculo La poltica no convencional, a escena! contiene, segn entendemos, una acertada interpretacin de lo ocurrido. III El conflictivo mundo gobernado, es un decir, por la globalizacin neoliberal est apuntando hacia horizontes nuevos, aunque aspectos resistentes de los viejos horizontes siguen presentes y, algunos, en expansin. El florecimiento mencionado de los nuevos extremismos de derechas es un ejemplo claro de esta segunda tendencia, en la que cabe incluir lo que, de momento, solo apunta: el surgimiento embrionario de un nuevo tipo de capitalismo, que se ha podido visualizar en la Federacin Rusa y en China (aunque sta no es en absoluto un caso definido de capitalismo al uso), tambin en la Hungra de Orban de ahora mismo, pero sobre todo, aunque los medios silencien esta cuestin, en el orgulloso mundo de la OCDE que, paradjicamente, proclama a cada instante su radicalidad democrtica. El comportamiento poltico de lderes como Sarkozy, Merkel y Cameron es un caso claro de marketing poltico pseudodemocrtico que convive con una fuerte tendencia al extremismo en el policy-making y al autoritarismo poltico (pinsese en los gobiernos tecnocrticos que han alentado, si no impuesto, en Italia y Grecia; o en su persecucin de la inmigracin, que por otro lado, cnicamente, no dudan en permitir que se exprima a fondo en la economa productiva nacional respectiva). No es de extraar que Garton Ash haya acuado la expresin capitalismo autoritario para referirse a los primeros casos mencionados; 2 a nuestro entender, la expresin, que convendr clarificar, se debe extender tambin al maridaje entre economa y poltica que est cuajando con la crisis en, como mnimo, los pases de centro y norte de Europa.
Vase Timothy Garton Ash, El mundo, siete aos despus, El Pas-Domingo, 14.09.2008.
9 Pero como hemos apuntado, otros horizontes apuntan en direccin contraria: tanto las revoluciones rabes como el movimiento por la indignacin son fenmenos esperanzadores que pueden ser la punta de lanza para invertir las tendencias dominantes hasta ahora. Son los ms visibles de una batera de fenmenos emergentes en 2011 que, tal vez, despus de esta efervescencia de poltica no institucional de este emblemtico ao, nos permitirn que volvamos a la poltica institucional sobre bases radicalmente nuevas.
Salvador Aguilar, Mara Trinidad Bretones y Jaime Pastor Abril de 2012
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I CONFLICTOS FOCALES DEL AO/ CONFLICTES FOCALS DE LANY
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2 PREFACIO AUTOCOMUNICACION DE MASAS Y MOVIMIENTOS SOCIALES EN LA ERA DE INTERNET MANUEL CASTELLS La transformacin social resulta de una accin, individual o colectiva, que en su raz est motivada emocionalmente, como toda conducta humana. Entre las seis emociones bsicas que ha detectado la investigacin neurocientfica, la teora de la inteligencia emocional aplicada a la comunicacin poltica nos dice que el miedo, la ms potente de las emociones negativas, tiene un efecto paralizante, mientras que la indignacin conduce a la accin. La indignacin se acrecienta con la percepcin de la injusticia de una accin y con la identificacin de la fuente de la injusticia. En cambio, el miedo suscita ansiedad que est asociada con evitar el riesgo. El miedo se supera mediante el acto de compartir con otros un sentimiento y juntarse en una comunidad de proyecto a travs de una prctica comunicativa interna y externa. Cuando esto sucede, la indignacin se sita en primer plano y es posible para el actor el asumir un riesgo. Lo cual conduce a la aparicin de la ms potente emocin positiva: el entusiasmo, que empodera a los actores individuales hasta hacerlos actor colectivo. Individuos conectados en red, que han superado el miedo y estn movidos por su entusiasmo, se convierten en un actor colectivo consciente. Por consiguiente, el proceso de cambio social surge de una accin comunicativa que permite la conexin entre las redes neuronales de distintos seres humanos mediante las seales que les llegan de su entorno comunicativo a travs de redes de comunicacin social. De modo que la morfologa y la tecnologa de estas redes sociales de comunicacin modela el proceso de comunicacin y por tanto el cambio social. A la vez el proceso mismo y sus orientaciones y efectos ltimos. En las ltimas dos dcadas se ha producido una transformacin revolucionaria de la tecnologa, morfologa y organizacin de la comunicacin socializada, aquella que tiene el potencial de incluir en su proceso al conjunto de la sociedad. Dicha transformacin puede definirse como el paso de la comunicacin de masas a la auto-comunicacin de masas. La comunicacin de masas, ejemplificada por la televisin, se define por un sistema en que un
12 mensaje unidireccional, con escasa interactividad, se emite de uno para muchos, usualmente en tiempos programados y sin contexto reflexivo. En la auto-comunicacin de masas, ejemplificada por internet y las redes mviles, el sistema de mensajes es mltiple, de muchos a muchos, multimodal, con la posibilidad de continua referencia a un repositorio hipertextual de contenidos, en tiempo libremente escogido y con interactividad como norma: los sujetos pueden construir sus propias redes de comunicacin, es decir: auto-comunicar. La difusin de la auto-comunicacin de masas en el conjunto toda la sociedad ha creado la plataforma para la construccin de la autonoma comunicativa de las personas. Y la autonoma comunicativa es la base de la autonoma organizativa, cultural y poltica con respecto a las instituciones dominantes de la sociedad. La transformacin de la comunicacin ha ampliado las posibilidades de accin autnoma de los movimientos sociales, los sujetos de la transformacin social. Desde 2010 han surgido en mltiples pases movimientos sociales que, nacidos de la indignacin ciudadana, han convertido la protesta en proyecto y la resignacin en esperanza de un mundo mejor. Aun desarrollndose en contextos muy diferentes, muchas de sus caractersticas son similares. Si Islandia, los pases rabes, Espaa, Grecia, Italia, Portugal, Israel y Estados Unidos han vivido (y an viven) movimientos semejantes podramos pensar que estamos presenciando la aparicin de nuevas formas de organizacin y movilizacin social representativas de la cultura y la tecnologa de nuestro tiempo. Este artculo intenta sintetizar algunas de estas caractersticas comunes y situarlas en el marco ms amplio de la transformacin de la comunicacin y de su impacto en los procesos socio-polticos. En qu se parecen los movimientos sociales de ocupaciones en red? Sobre la base de la investigacin emprica comparada que he llevado a cabo sobre los recientes movimientos sociales en los pases rabes, Espaa y Estados Unidos, sugiero que comparten las siguientes caractersticas definitorias:
Son movimientos espontneos e instantneos que se inician como

resultado de una explosin de la indignacin subyacente en la sociedad, que es activada por una llamada a la accin mediante Internet.
13 Naturalmente en todos los casos hay antecedentes de luchas y protestas sociales que conducen a grupos y personas muy diversas a participar en la protesta. Pero no hay organizacin previa del movimiento, tan solo una expresin genrica de un deseo de movilizacin contra la injusticia. Activistas que estaban al frente de la lucha social se sitan de nuevo en las primeras filas del movimiento, pero el movimiento como tal es mucho ms amplio que lo vivido anteriormente cuando estos activistas no haban conseguido un apoyo social mayoritario.
Los movimientos se generan siempre en una primera instancia desde

Internet, desde blogs o redes sociales como Facebook o Tumblr, apoyados en You Tube, y se difunden mediante redes sociales como Twitter y mediante sms a travs de mviles, que son instrumentos esenciales de la activacion y mantenimiento del movimiento, as como instrumentos de registro visual ubicuo y distribucin viral de imgenes.
La comunicacin del movimiento es multimodal, con especial

importancia de las imgenes, sobre todo las que se generan desde el propio movimiento y las que conectan distintas experiencias de distintos movimientos. En particular, las imgenes de la violencia del sistema son generadoras de solidaridad y reforzadoras de movilizacin indignada. Sirven tambin como proteccin contra la represin desbocada que llevan a cabo las policas de todo el mundo.
Las redes de Internet y comunicacin mvil sobre las que se construye

el movimiento son horizontales y selectivas, siguiendo las redes en las que cada una est inmersa, de modo que inducen confianza y solidaridad entre iguales.
Las redes movilizadoras desintermedian los liderazgos formales, de los

que pocos se fan en estos movimientos, y por tanto estimulan la cooperacin y la reciprocidad entre las personas participantes.
Son movimientos expansivos, que se difunden viralmente y a gran

velocidad, siguiendo la viralidad caracterstica de las redes en Internet.
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Son movimientos sin centro y sin puestos de mando y control y por

consiguiente son extremadamente difciles de controlar tecnolgica y organizativamente. Son movimientos rizomticos, es decir que tienen conexiones entre mltiples nodos, surgen en puntos imprevisibles y cuando un nodo es cercenado se vuelve a reproducir. La represin de estos movimientos, pensada en trminos de polica y poltica tradicionales, aunque violenta y dolorosa para quienes la sufren, es poco eficaz en lo que se refiere a la vida del movimiento en las redes. Incluso intentos de apagar Internet y las redes mviles, tal y como se hizo en Egipto, no son realmente eficaces por la solidaridad de mltiples redes globales de hackers que mantienen viva la comunicacin en red en cualquier punto y en cualquier circunstancia. La actividad de redes como TOR, Telecomix o Anonymous es esencial hoy da para mantener la autonoma comunicativa local y global sobre la que se basan estos movimientos.
La mayora de los movimientos alcanzan una amplia legitimidad social

en trminos de la justicia de su protesta. La opinin publica en todos los pases encuestados seala su acuerdo con las criticas del movimiento, en particular en lo referente a la falta de democracia real, a la corrupcin de los partidos polticos y a la colusin entre la industria financiera, especulativa y explotadora y el sistema poltico a su servicio. Segn una encuesta global conducida por Ipsos Online Panel System para Reuters en Noviembre 2011, entre las personas que toman una posicin sobre los movimientos de indignacin y ocupacin (la mitad de la muestra) una tercera parte se muestra favorable mientras que solo una decima parte se opone. En los pases estudiados por m (Islandia, pases rabes, Espaa y Estados Unidos), ms del 50% estn de acuerdo con las crticas y demandas del movimiento y han mantenido su apoyo durante todo el 2011. Sin embargo, solo un tercio se muestra conforme con la ocupacin temporal del espacio pblico.
Son movimientos no violentos hasta que alcanzan los lmites de la

represin con tanques, como en Siria, e incluso entonces son
15 mayoritariamente no violentos. La cuestin de la violencia es constantemente debatida dentro del movimiento y el sentimiento claramente mayoritario es el rechazo a la violencia, por su carcter txico para el cambio social, incluso en casos de ataques violentos por parte de las instituciones. Una vez que los movimientos alcanzan un amplio consenso social, cualquier acto de violencia por parte de la poltica refuerza el movimiento. Simtricamente, imgenes de violencia por parte de una minora en el movimiento, tales como el black block, generan rechazo social y dan argumentos para la represin policial
Son movimientos locales y globales al mismo tiempo. Tienen races

nacionales y locales y se alimentan de fuentes propias de indignacin. Pero al mismo tiempo, estn en permanente conexin por Internet y frecuentemente mediante desplazamientos personales a reuniones de coordinacin e informacin. Y sitan su protesta en el contexto de la dominacin de un sistema financiero global caracterizado por la rapacidad y la injusticia. Adems, en varias ocasiones, como en el da de accin global del 15 de octubre del 2011, las acciones se coordinan. Los movimientos se refieren los unos a los otros y se difunden por efecto de demostracin. En Espaa y en Grecia la referencia a Islandia y a las revoluciones rabes fue constante. En el llamamiento de Adbuster, la revista de Vancouver que convoco en primer lugar a la ocupacin de Wall Street el 17 de septiembre, se cita a Egipto y al 15-M espaol como las experiencias que marcan el camino a seguir. Hay una conciencia colectiva global de estar en la misma lucha, pero anclada en crticas y reivindicaciones especificas de cada pas y de cada localidad.
En todos los casos son movimientos que nacen en Internet pero que
convocan de inmediato a la ocupacin del espacio pblico, preferentemente en un lugar simblico en la ciudad. En Espaa hubo unas ciento cincuenta ocupaciones, en Estados Unidos ms de novecientas. El espacio ocupado se convierte en comunidad y en experimento de democracia y vida alternativas, buscando formas que prefiguren una futura democracia real vivindola en la prctica. La
16 organizacin material de la vida cotidiana en el espacio ocupado es escuela de vida, a pesar de la dificultad de integrar plenamente a la diversidad de personas que viven la ocupacin. La ocupacin espacial permite afirmar la existencia del movimiento en desafo a las instituciones y, por su apertura, ofrece vas de participacin all donde no hay cauces legtimos, o sentidos como legtimos, para ejercerla.
La conexin entre el espacio de los flujos en Internet y el espacio de los

lugares en las ocupaciones es la caracterstica central de todos los movimientos. Ese espacio hbrido de interaccin entre redes y plazas es el nuevo espacio de autonoma construido por el movimiento. En cuanto se constituye una ocupacin, la ocupacin crea una web o un grupo propio en una red social. La protesta nace en la red, se difunde en la red, se materializa en el espacio pblico, se consolida en la comunicacin multimodal en red que acompaa siempre al movimiento y se repliega en las redes de Internet cuando la represin hace difcil mantener la ocupacin del territorio. Esperando sin embargo poder retomar la iniciativa en las calles y plazas, en las empresas y en los barrios, a partir del debate estratgico y la acumulacin de fuerzas que tienen lugar en la red. Lo ms importante en esta conexin entre ciberespacio y espacio urbano es la formacin de un espacio pblico multimodal y permanente en el que funciona la deliberacin de la sociedad civil con autonoma con respecto a las instituciones, sesgadas, en la visin del movimiento, en favor de los intereses dominantes.
Son movimientos profundamente auto-reflexivos, que constantemente

conducen debates presenciales y en la red sobre los objetivos y acciones del movimiento, sobre proyectos alternativos de sociedad, sobre los problemas del mundo y de la persona, del empleo y de la cultura. El nivel cultural de estos movimientos es muy alto y se traduce en una autenticidad de busca de nuevas sendas de cambio poltico en ruptura con las tradicionales. Hay una clara conciencia de que son las prcticas de hoy las que determinan la sociedad del maana. En este sentido es un movimiento auto-reflexivo basado en una prctica
17 profunda de comunicacin autnoma. De ah la centralidad de Internet y las redes mviles en la prctica de los movimientos.
Es caracterstica general de estos movimientos la ausencia de liderazgo

formal y el rechazo a reconocer a cualquiera que se auto-proclame lder o portavoz del movimiento. El poder de decisin est en las asambleas soberanas de cada ocupacin y la puesta en prctica de las decisiones se hace en comisiones constituidas a partir de la participacin voluntaria de personas en movimiento.
Es tambin una caracterstica generalizada el apartidismo de los

movimientos. Pero son todos extremadamente polticos, aun manifestando una desconfianza total con respecto a las instituciones polticas, a los partidos (considerados no democrticos en distintos grados) y a los lderes de partidos y gobiernos. Los movimientos en general no toman posicin sobre la participacin en elecciones o preferencias polticas. Los movimientos actan sobre las conciencias, esperando que en su momento esta transformacin de la conciencia ciudadana consiga una apertura del sistema poltico a la sociedad. La relacin con los sindicatos es mucho ms variable. Hubo una conexin importante en Estados Unidos, Grecia o Tnez, mientras que la conexin fue mucho ms tenue en Espaa o en Portugal en el contexto de un gobierno socialista.
En la mayora de los casos no formalizan organizacin o liderazgo

porque no se desarrollan en torno a programas u objetivos especficos que podran romper el consenso en el que se basa el movimiento. De ah la impaciencia de los polticos de izquierda tradicional con un movimiento que moviliza, que genera simpata entre la poblacin pero que no consigue resultados concretos en medio de una crisis que exige soluciones. De hecho, hay un debate interno en varios de los movimientos sobre la necesidad o no de definir programas especficos. En las revoluciones rabes hubo un objetivo claro: derrocar al dictador. Pero aun as, la convergencia programtica tampoco se dio. La razn fundamental es que son movimientos que, por un lado, denuncian y se
18 oponen a la injusticia en todas sus formas. Y por otro lado tratan de generar un proyecto de nueva poltica y de nueva sociedad, a travs de un largo proceso de transformacin de las mismas personas y de sus formas de relacin. Son proceso, no producto. O como dicen algunos activistas en Estados Unidos: el producto es el proceso. Es la prctica de una nueva forma de hacer poltica lo que crear una nueva poltica. En el 15-M una de las declaraciones ms populares fue Vamos despacio porque vamos lejos. Y adems, porque hay que ir encontrando qu se quiere mientras se hace camino andando. Es decir: son movimientos sociales, no fuerzas polticas. Intentan transformar en profundidad los valores de la sociedad ms que tomar el poder en una u otra forma. Reclaman representacin y democracia y en este sentido proponen reformas, pero no se constituyen en partido ni en actor poltico directo porque eso fraccionara y debilitara al movimiento. La constante auto-reflexividad del movimiento les ha llevado a todos, hacia finales del 2011, a un re-examen en profundidad de su prctica para acercarse al 99% que quieren representar en lugar de escapar en una deriva ideolgica. En esa fase estn en todas partes. Quienes piensan en la desaparicin de los movimientos se equivocan. La autonoma social y poltica que les permite la red est generando un debate y suscitando propuestas que pronto tendrn expresin en acciones directas en distintos pases y de diversas formas. En cualquier caso, el surgimiento, desarrollo y continuidad de estos movimientos estn directamente vinculados a Internet como plataforma de autonoma comunicativa y deliberativa conducente a la auto-organizacin del cambio social. El liderazgo existe, pero es compartido y distribuido. El liderazgo est en la red. Se conecta as con la venerable utopa de una revolucin asamblearia conducente a una sociedad asamblearia, esta vez basada en la imbricacin entre comunidades locales y comunidades virtuales. Pero las utopas no son pura fantasa. Son fuerza material cuando se encarnan en las mentes humanas. Todos los grandes movimientos polticos de la historia se han alimentado de utopas movilizadoras. Porque son las ideas, no los fusiles ni las maquinas, las que cambian el mundo. Pero para que las ideas acten
19 dependen de un proceso de comunicacin que est en plena transformacin en nuestras sociedades y que aqu y ahora favorece la construccin de autonoma, en la raz de la utopa asamblearia.
(*) Este artculo est parcialmente basado en los resultados de una investigacin que sern presentados en un libro de prxima publicacin: Networks of Outrage and Hope. Social Movements in the Internet Age Cambridge: Polity Press, 2012.
20
Seccin 1 Las revoluciones rabes/ Les revolucions rabs Informacin genrica 3 Salvador Aguilar, Las revueltas rabes: la fase de estallido (diciembre 2010-junio 2011). Cronologa de los acontecimientos clave. ANEXO 1. Sandra Vera, Seleccin de artculos de opinin de la prensa de 2011 sobre las revoluciones rabes. (Documento Pdf
independiente.)
Anlisis: 4 Salvador Aguilar (UB), Una revolucin original. Revueltas cvicas y revoluciones democrticas en los pases rabes, 20092011. 5 Samir Amin, Primavera rabe?. 6 Stephen Maher, Economa poltica del levantamiento egipcio.
21 3. LAS REVUELTAS RABES: LA FASE DE ESTALLIDO (DICIEMBRE 2010JUNIO 2011) CRONOLOGA DE LOS ACONTECIMIENTOS CLAVE SALVADOR AGUILAR
PREFACIO La Cronologa que sigue pretende situar al lector o lectora en la tupida e interactiva trama de acontecimientos que se desencadenan desde finales de 2010 en los pases de la regin. Se ha confeccionado recurriendo a las noticias y reportajes ofrecidos por los medios de prensa escrita espaola probablemente ms solventes (El Pas y La Vanguardia), completados ocasionalmente por The Guardian, The New York Times y Le Monde. A pesar del afn de simplificacin bsica que entraa la construccin de una cronologa, el mero sealamiento del trayecto seguido por los acontecimientos permite ya extraer algunas enseanzas comparadas. Las expongo de manera sucinta a continuacin. Trabajo con la hiptesis de que estamos delante de una Cuarta Ola democratizadora; y de que, a efectos del Anuario del Conflicto Social 2011, nos conviene situar el foco de atencin (la Cronologa) en la fase crucial del estallido de las revueltas y protestas, que ya de por s marca unas tendencias. Sito esta fase inicial de estallido en los seis primeros meses de 2011, que es cuando la Ola comienza su trayecto, cobra fuerza con los primeros xitos democratizadores y termina por difundirse por toda la regin. El despliegue posterior pasar por sus altibajos, avances y retrocesos, pero los focos que los van a canalizar estn ya establecidos y son nuestra materia prima aqu. Orden cronolgico de estallido: 1. Tnez 2. Egipto 3. Argelia 4. Irn 5. Yemen 6. Bahrin 7. Marruecos 8. Libia
22 9. Jordania 10. Arabia Saudita 11. Omn 12. Palestina 13. Siria 14. Kuwait 15. Emiratos rabes Unidos
DESPLIEGUE DE LA 4 OLA DE DEMOCRATIZACIN. Rutas hacia el cambio de rgimen hasta final de 2011 y principios de 2012: Se desprende de la Cronologa que sigue que en una mayora de casos nacionales se pueden identificar unas pautas comunes. Primero, un malestar pblico entre las poblaciones afectadas, por las condiciones de vida y falta de horizontes, pero tambin por la prolongada persistencia de regmenes autoritarios (con frecuencia en su variante sultanista). Segundo, la formacin de nuevas coaliciones populares que buscan un cambio de rgimen y la democratizacin y que, para empezar, lideran revueltas cvicas de notable empuje y eficacia. Tercero, la reaccin de los regmenes amenazados, cuya capacidad de resistencia es en algunos casos muy dbil (y por lo tanto, son descabezados), notable en otros (lo que aproxima a los pases en cuestin a situaciones de guerra civil, reforzada por amenazas exteriores o intervencin militar internacional directa), y dudosa en un tercer grupo (lo que aboca a los pases afectados a una negociacin y una democratizacin lenta controlada desde arriba, pero sin descartar un desplome sbito del antiguo rgimen). Cuarto, el objetivo comn de la democratizacin es la celebracin de elecciones competitivas y el diseo de una nueva Constitucin. Este panorama permite identificar el surgimiento de unos caminos o rutas hacia la democratizacin cuya diversidad responde, por supuesto, a las distintas condiciones socioestructurales de los pases afectados que intentan adaptase a la ola, en lo fundamental las siguientes a fecha finales de 2011 e inicios de 2012:
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Ruta 1 = Revolucin democrtica en camino de una transicin poltica (Tnez y Egipto) Ruta 2 = Revuelta desde abajo y guerra civil (Siria) Ruta 3 = Revuelta desde abajo, guerra civil e intervencin militar exterior (Libia) Ruta 4 = Bloqueo y espiral presin/represin (Yemen, Bahrin, Arabia Saudita) Ruta 5 = Bloqueo y apertura de reformas negociadas (Yemen, Marruecos, Jordania?) Ruta 6 = Regresin y desdemocratizacin Casos inciertos: 1. Argelia= entre 4 y 5 2. Irn = variante especfica entre 2 y 4 => Intento de revolucin democratizadora abortada en 2009 + ruta 4
En un enfoque comparado, se pueden establecer algunos paralelismos con las principales rutas seguidas por los pases de Este durante la Tercera Ola:
Ruta democratizadora A = Polonia => larga transicin poltica negociada (fuerte Sociedad Civil) Ruta democratizadora B = Alemania Oriental = Revolucin de terciopelo o Refolucin = revuelta cvica por parte de movimientos ciudadanos Ruta democratizadora C = Rusia => Cambio de rgimen instantneo sin apenas Sociedad Civil activa (nfasis en las lites y el cambio endgeno) Mientras la ruta democratizadora B evoca el camino seguido por Tnez y Egipto en 2011, el seguido por Marruecos mantiene algn parecido con la ruta democratizadora A.
Formas de conflicto letal en las revoluciones rabes Disponemos de una sugerente propuesta conceptual de Tilly y Tarrow (2007:139-140) que nos permite vislumbrar la proximidad potencial de las revoluciones rabes a secuencias encadenadas de conflictos y transformaciones de gran relieve. Los autores lo denominan conflicto letal a gran escala y sugieren esa proximidad, pero tambin la distancia entre fenmenos que parecen cercanos, en el siguiente diagrama (p. 140):
24
S. Tarrow y Ch. Tilly, Formas de conflicto letal
Completa Toma del poder Guerra civil de arriba a abajo Transferencia de poder Golpe Conflicto tnicoreligioso Gran Revolucin
Revuelta
violencia de pequea escala
Inexistente Ninguna Divisin en el Rgimen Completa
El diagrama sugiere que, una vez una determinada sociedad ingresa en el proceso de cambio de rgimen, hay dos dimensiones principales que operan. Una, el agrietamiento o divisin del Rgimen predecesor: el rgimen entero se dividir, de manera que al menos dos conjuntos de actores polticos, entre ellos los agentes del Gobierno, han roto sus alianzas e interacciones rutinarias con otros. En situacin extrema, dos gobiernos o segmentos de gobierno rivales
25 pueden contender entre s, como ocurre cuando un ejrcito rebelde establece un control sobre una regin alejada de la capital nacional y, dentro de ella, acta como un gobierno. La segunda dimensin tiene que ver con la transferencia de poder, entendida de esta manera:
Pequeas transferencias de poder ocurren sin cesar en todo tipo de rgimen. Un actor poltico gana un mejor acceso al gobierno, otro lo pierde, y un tercero forma una nueva alianza con un actor en ascenso. Las elecciones competitivas implican siempre alguna posibilidad de un realineamiento sustantivo. Pero con mayor frecuencia, las transferencias fundamentales de poder ocurren cuando van acompaadas de violencia a gran escala... La Figura establece dos valiosos puntos. Primero: los golpes de Estado, la ocupacin del poder de arriba a abajo, las revueltas, las guerras civiles, los conflictos tnico-religiosos letales y las grandes revoluciones, son todos ellos parientes; combinan proporciones variables de divisin y transferencia. Los crculos intersectantes del diagrama subrayan ese punto. Segundo, una gran revolucin es simplemente un caso extremo: una divisin muy extendida seguida por una importante transferencia de poder. De hecho, como sugiere el diagrama, una guerra civil o una revuelta pueden convertirse en una gran revolucin si dan lugar a una fundamental transferencia de poder. (p. 139.)
El conjunto de los pases afectados por la Cuarta Ola, cuyos trayectos individuales hacia el cambio de rgimen (o su contrario, la regresin del proceso y la persistencia del rgimen predecesor) se pueden detectar en la Cronologa que sigue, se hallan implicados en los seis procesos potenciales que seala la Figura. La Cronologa, y los comentarios previos sobre las rutas seguidas, subrayan la combinacin de momento dominante para cada caso, o al menos, para aquellos que se han desplegado sustantivamente y marcan tendencias dentro de la ola.
26
CRONOLOGIA diciembre de 2010 junio de 2011 (1) TNEZ Background histrico El rgimen de Ben Ali asume el poder, despus de incapacitar al viejo lder de la independencia Habib Burguiba.
1987
2009,octubre ltima de las elecciones ganadas por Ali con ms del 90% de los votos y reserva a la oposicin un 25% de los escaos del Parlamento, en realidad ocupados por gente afn. La verdadera oposicin es la del histrico Ahmed Neyib Chebbi, que no tiene ms poder que el de criticar. (La Vanguardia, 30.12.2010, p. 4.) Cronologa 2011 17.12.2010 Mohamed Buazzizi, parado de 26 aos, se inmola y quema a lo bonzo en Sidi Bouzid como protesta por la crisis. Fallece el 5.01.2011. Su gesto provoca una onda expansiva (corresponsal): las protestas se desatan en gran parte del pas, primero en pequeas ciudades y despus en la capital, donde la concentracin se produce ante la sede del sindicato nico UGTT, a la contra de los manifestantes. Protesta en el centro de Menzel Bouzayane, con 2 manifestantes muertos por la polica. Un manifestante joven se suicida lanzndose contra cables de alta tensin (con gritos contra el paro y la caresta de vida). Se extienden las manifestaciones a Kairouan, Sfax y Ben Guerdane. Reyerta en Tnez capital entre la polica y 1.000 manifestantes (reivindicacin: puestos de trabajo + solidaridad con los manifestantes de las regiones ms pobres). El presidente Ben Ali aparece en TV para tildar de inaceptables las protestas; critica el uso de la violencia en las calles por una minora extremista. Operacin Tnez de los hackers de Anonymous: las webs del gobierno colapsan ante los ataques cibernticos. Marcha pacfica de 250 estudiantes en Thala, atacados con gases lacrimgenos por la polica. Anuncio de huelga general para el 6.01 en protesta por la represin policial. La convocan internautas y el Colegio de Abogados. Contrataque de presidente Ben Ali: visit en el hospital a Buazzizi; anunci enTV que dedicar 3.495 millones de euros a combatir el paro juvenil; destituy a los ministros de Comunicacin y Comercio; atac a Al Jazira (los medios pblicos tunecinos ignoran la protesta); y arremeti contra las instrumentalizaciones polticas de las protestas. Grandes manifestaciones de jvenes los das 25 y 26 para que dimita el primer ministro Mohamed Ghanuchi. Dimite el primer ministro Ghanuchi ante nuevas protestas violentas; Caid Esebsi asume el cargo. Adems de la salida de Ghanuchi, dimiten otros siete ministros (uno de ellos
24.12.2010
25.12.2010 27.12.2010 28.12.2010 2.01.2011 3.01 4.01 6.01
26.02 27.02 1.03
27 Nejib Chebbi, lder del Partido Democrtico Progresista, que advierte del riesgo de golpe de Estado; otro, el lder deEttajdid, el antiguo Partido Comunista). El Ejecutivo acepta una Asamblea Constituyente impuesta por la sociedad civil (por un Comit de Proteccin de la Revolucin, que exige que sean apartados del Ejecutivo las personas con vnculos con el antiguo rgimen). El ministerio del Interior legaliza al partido islamista En Nahda. Amnista general. Discurso televisado del presidente interino Fuad Mebaza anuncia elecciones para el 24 de julio para aprobar una Asamblea Constituyente encargada de reformar la Constitucin y conducir la transicin democrtica. El partido Ennahda hace pblicos sus criterios sobre el trato a la mujer. Disuelto el partido de Ben Ali, RCD. Creciente papel de la mujer en las revueltas y la vida poltica. La Alta Instancia para la Realizacin de los Objetivos de la Revolucin (rgano de 155 miembros, desde los islamistas de En Nahda hasta el PC de los Obreros Tunecinos, de facto un Parlamento interino) decreta la paridad hombres-mujeres en las listas para las elecciones generales de 24 de julio para una Asamblea Constituyente. La Comisin sobre los Abusos Cometidos durante la revolucin revela que Ben Ali orden disparar contra la revuelta. El ministro de Justicia revela que se imputar por 18 cargos a Ben Al, exiliado en Arabia Saud; se incautan 360 propiedades inmobiliarias de la familia del dictador; hasta ahora se ha amnistiado a 366 presos polticos. El Gobierno reinstaura el toque de queda contra los disturbios: Gobierno dimisin, Por una nueva revolucin!, que responden a unas declaraciones del primer ministro Raji poco tranquilizadoras para los islamistas. El expresidente ser juzgado por un tribunal militar, en ausencia, mientras son incautadas en Francia sus cuentas bancarias. Ben Ali, condenado en rebelda a 35 aos de crcel.
3.03 8.03 9.03 9.03 12.04
13.04
8.04 12.04 20.06
(2) EGIPTO Background histrico Golpe del coronel Gamal Abdel Nasser el 22 de julio, que derroca al rey Faruk e instaura una Repblica. 1954 El ejrcito britnico se retira del pas. 1956, 26.07 Nasser, presidente. Nacionaliza el Canal de Suez (propiedad de Francia y Reino Unido). Guerra contra estos dos pases e Israel, que atacan al rgimen nasserista. 1967 Guerra de los Seis Das: Israel vence a Egipto, Jordania y Siria. 1970 Muere Nasser el 28 de septiembre; le sucede Anwar Sadat el 5 de octubre. 1973, 6.10 Guerra del Yom Kippur. Egipto y Siria atacan a Israel. 1977, 18-19.01 Revueltas del hambre. 1978, 17.09 Acuerdos de Paz de Camp David Egipto-Israel. 1979, 26.03 Tratado de paz Israel-Egipto. La Liga Arabe expulsa a Egipto. 1981 Islamistas radicales asesinan a Sadat. Le sucede el vicepresidente Mubarak. 1952
28 1986 2005 El ejrcito aplasta una rebelin en las filas de la polica. Los Hermanos Musulmanes obtienen el 20% en elecciones generales. 2007,diciembre Huelga general de funcionarios. 2008, abril Revueltas del hambre y huelgas obreras. 2010 Elecciones. El partido de Mubarak obtiene el 80% votos en fraude electoral. Cronologa 2011 Primera gran marcha contra Mubarak en El Da de la Ira. 4 muertos y 500 detenidos. Da festivo por ser el Da de la Polica, irnicamente; manifestaciones en El Cairo, Alejandra y otras ciudades. Desde 2009, el Movimiento 6 de Abril convoca para los 25 de enero una protesta en pro de la liberalizacin poltica. El Nobel de la Paz El Baradei llega y se suma al movimiento de protesta. Crece la protesta. 70 muertos. El gobierno decreta el toque de queda y corta el acceso a internet y mviles. Mubarak ordena la intervencin del Ejrcito pero Tantaui se niega; las ciudades quedan en manos de la gente. Mubarak nombra al general Suleimn, a cargo del espionaje, vicepresidente. El ejrcito anuncia que no disparar contra los manifestantes. Un milln de manifestantes en Tahrir. Mubarak anuncia que no se presentar a las elecciones de setiembre pero que pilotar el proceso poltico. (Un caso tpico de salidas garantizadas, segn el trmino de Huntington.) La cpula del gobernante Partido Nacional Democrtico dimite en bloque. Discurso televisado de Mubarak: insiste en permanecer al mando y rechaza presiones exteriores. El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas se rene por primera vez desde la guerra de 1973 con la significativa ausencia de Mubarak y emite un Primer Comunicado (el Segundo no lleg a aparecer) donde declara que respalda las legtimas aspiraciones del pueblo. Las seales contradictorias sugieren la inminencia de un golpe militar. Los manifestantes de Tahrir endurecen el tono y reclaman el juicio de Mubarak, que se aferra al poder; EEUU intenta facilitar su continuidad a la vez que considera una transicin poltica; Ibrahim Awad, politlogo: Washington vacil, pero al final apost por la democracia. Una oleada de huelgas paraliza el pas. Los manifestantes de Tahrir han activado a millones de trabajadores egipcios. Los paros de las empresas del Canal de Suez desatan una alarma internacional. Las protestas exigen un aumento salarial del 15%, como el otorgado a los funcionarios. Suleimn anuncia que Mubarak dimite y cede el poder al Ejrcito; y amenaza con no tolerar la desobediencia civil. El Consejo Supremo Militar asume todos los poderes constitucionales, destituye al Gobierno y disuelve el Parlamento. Obama confa en
25.01.2011
27.01 28.01
29.01 31.01 1.02
5.02 10.02
11.02
12.02
29 los militares para una transicin creble; el ministro de defensa Mahamed Husein Tantaui, al mando. Significativo apagn informativo en China sobre los acontecimientos egipcios. La multitud acampada en Tahrir se disuelve y barre y ordena la plaza. El Ejrcito acelera la reforma constitucional: quieren el texto en diez das para una consulta en dos meses. Da de la Victoria. Millones de egipcios en las calles como advertencia al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas (CSFFAA): ahora la soberana reside en el pueblo. Se contabilizan 365 muertos en las revueltas de los 18 das. Se legaliza El Wasat, partido islamista moderado. El CSFFAA est organizando un Gobierno civil de transicin. La Fiscala prohbe a Mubarak y familia salir del pas y se congelan sus cuentas bancarias. El Ejrcito nombra un nuevo primer ministro despus de la cada de Ahmed Shafik (nombrado por Mubarak); la economa del pas, hundida. El nuevo primer ministro Essam Sharaf se dirige a los acampados en Tahrir: mi legitimidad viene de vosotros. Sharaf nombra un Gabinete de transicin sin ministros procedentes del perodo Mubarak. La polica se afana en destruir pruebas incriminatorias de la represin bajo el antiguo rgimen. Choques violentos entre coptos y musulmanes, con 13 muertos. El Baradei anuncia su candidatura a la presidencia, como Amr Musa. Los egipcios se vuelcan en el referndum para la reforma (los revolucionarios del 25 de Enero, por el no; los islamistas, por el s). Referndum constitucional: el 77% de la poblacin respalda las enmiendas constitucionales propuestas por un comit de sabios formado por los militares: una democracia de comida rpida que puede provocar indigestin (segn Lina Attalah). Mubarak y familia, bajo arresto domiciliario. El Ejrcito abate a dos jvenes y la protesta vuelve a Tahrir. El salafismo, que apoyaba a Mubarak y condenaba las protestas en su contra, apoya ahora el proceso de transicin democrtica iniciado. La Fiscala detiene a Mubarak e hijos por corrupcin, abuso de poder y asesinato. Conclusiones de la Comisin oficial que ha investigado las jornadas revolucionarias: 846 muertos (26 de ellos, policas); el informe puede ser la base de las acusaciones en el juicio a Mubarak. La Fiscala imputa a siete exaltos cargos por corrupcin. La Fiscala ordena el traslado de Mubarak desde Sharm el Sheij a un hospital militar de El Cairo. Despus de medio siglo proscritos, los Hermanos Musulmanes presentan pblicamente a su nuevo Partido de la Libertad y la Justicia, partido civil con un referente islmico; hasta el
16.02 18.02 19.02
21.02 28.02 3.03 4.03 6.03 7.03 9.03 10.03 19.03 20.03
28.03 9.04 13.04 13.04 20.04
23.04 24.04 30.04
30 momento, aunque ilegales, haban sido tolerados. 12 muertos en enfrentamientos de musulmanes y coptos, que piden la dimisin deTantaui. 100 heridos en otro ataque. Mubarak y sus hijos sern juzgados por la muerte de manifestantes. La economa entra en cada libre por el freno del turismo y del trfico por Suez. Primeras elecciones competitivas. Mayora de votos para las formaciones islamistas, los Hermanos Musulmanes (36,6%) y los salafistas (24,3%), con un 5% para El Wasat.
8 y 15.05 24.05 4.06 20.01.2012
(3) ARGELIA 9.01.2011 12.02 Cronologa 2011 Protestas por el alza de precios de los alimentos. Masivo despliegue policial en la Plaza 1 de Mayo de Argel para impedir la protesta a favor del cambio; 400 detenidos. Fue una concentracin de unas 2.000 personas, las que consiguieron eludir el cerco policial (30.000 policas), en una ciudad de 4 millones, convocada por una Coordinadora fundada el 21 de enero y que agrupa a un partido, sindicatos independientes y asociaciones civiles. Miles de policas vuelven a abortar una manifestacin en Argel; ministro Asuntos exteriores: No creo en el efecto domin. El Gobierno aumenta los subsidios para contener las protestas. Se deroga el estado de excepcin despus de 19 aos en vigor. Tercera manifestacin bloqueada por la polica (entre 2.000 y 5.000 asistentes el 12.02, solo un centenar en esta ocasin). Gran efervescencia social, presiones reformistas de EEUU e iniciativa presidencial para reformar la Constitucin al estilo de Marruecos. 2.000 estudiantes marchan sobre el palacio de Buteflika en Argel y desafan la prohibicin de manifestaciones (en febrero se levant, tras 19 aos, el estado de excepcin) mientras proliferan las huelgas y la Alianza Presidencial que respalda a Buteflika evoca alguna reforma constitucional. Buteflika anuncia en televisin una reforma controlada de la Constitucin. La polica deshace violentamente una manifestacin de enseantes (reclaman un nuevo estatuto para el sector) e impide una concentracin convocada por la Coordinadora Nacional por el Cambio y la Democracia.
19.02 23.02 26.02 16.03 12.04
15.04 23.04
31 (4) IRAN 1979 11.06.2009 Background histrico Revolucin triunfante contra el Sha, que es derrocado. Se inicia bajo Jomeini una repblica tecratica comandada por ayatols. Elecciones presidenciales en la Repblica Islmica con 46 millones de electores. 4 candidatos: Ahmadineyad, que aspira a la reeleccin, Musavi, Karrubi y Rezai, los nicos aceptados, entre 450, por el Consejo de Guardianes de la Revolucin. Movilizaciones desde abajo para democratizar el pas que se inician como consecuencia del triunfo electoral fraudulento de Ahmadineyad. Musavi cuestiona el triunfo del presidente y pide una repeticin de las elecciones. Los resultados oficiales atribuyen estos porcentajes: Ahmadineyad, 62,63%; Musavi, 33,75%; Rezai, 1,73%; y Karrubi, 0,85%. Participacin: 85%. Disturbios en Tehern algrito de muerte al dictador y no al Gobierno golpista. Cientos de miles de manifestantes apoyan en las calles al reformista Musavi. La milicia progubernamental dispara sobre la multitud y mata a una persona. La protesta se difunde a Mashhad, Isfahan, Ahvaz, Tabriz y Shiraz: queremos que nos devuelvan nuestros votos robados. El rgimen se atrinchera y amordaza a la prensa a la vez que detiene a los lderes reformistas. El Consejo de Guardianes revisar los votos, pero descarta nuevas elecciones. Francia denuncia el fraude mientras que Rusia y China felicitan a Ahmadineyad. La oposicin desafa al rgimen con nuevas protestas, denominadas la revolucin verde. Musavi convoca una jornada de luto por las vctimas (ocho hasta el momento). Cientos de miles de manifestantes en una concentracin silenciosa por tercer da consecutivo. Ciberrevuelta mundial en Twitter. La revuelta popular obliga al rgimen a dialogar; el Consejo de Guardianes convoca a los lderes reformistas. Continan las protestas callejeras multitudinarias. El gua supremo Ali Jamenei exige el fin de la protesta y reafirma la victoria de Ahmadineyad: el reto de la calle es inaceptable. Cuestiona los principios de la democracia. La UE se alinea con los protestatarios; Chvez apoya a Ahmadineyad frente al ataque imperial. De noche, los vecinos protestan contra el Gobierno desde las azoteas. Pese a las amenazas, prosigue la protesta. El rgimen anuncia un recuento al azar del 10% de los votos. Aparentemente, los amotinados son mayoritariamente jvenes, profesionales, artistas y mujeres. Antidisturbios y paramilitares toman las calles de la capital. Divisin en la cpula de ayatols: Jatami critica al gua supremo por reprimir las protestas. Detenida la hija de
13.06.2009
14.06.2009 15.06.2009
16.06.2009
17.06.2009
18.06.2009 19.06.2009
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21.06.2009
32 Rafsanyan. Expulsado el corresponsal de la BBC. Un millar de reformistas vuelve a desafiar al rgimen en el centro de Tehern. El rgimen admite un fraude parcial (3.000.000 de votos) pero reafirma a Ahmadineyad. El telfono mvil y la organizacin en red facilitan las protestas. La TV iran asegura que el vdeo de la muerte de Neda, una joven icono de las protestas, es un montaje. Las mujeres han estado en primera lnea de la revuelta reformista. La revuelta agoniza por falta de lder, ya que Musavi se ha evaporado, aunque denuncia presiones para aceptar la victoria de Ahmadineyad. El gran ayatol Montazer pide a los iranes que prosigan con la protesta. Las autoridades reconocen 18 muertos, un centenar de heridos y 600 detenidos; 55 intelectuales encarcelados por asociacin con Musavi. Obama y Merkel condenan la represin. La polica reprime un funeral legal que deriv en protesta, por primera vez en cinco das, debido al despliegue policial. La polica aplasta una marcha de miles de personas en Tehern, que conmemoraba las protestas estudiantiles de 1999. El expresidente Rafsanyan pide la liberacin de los detenidos. Miles de opositores, de nuevo en las calles de Tehern. El expresidente reformista Jatami pide un referndum sobre la validez de las elecciones. La polica disuelve violentamente un homenaje a las vctimas de la represin y vetan la presencia de Musavi en el acto. Jatami califica de inconstitucional el juicio a 100 reformistas, mientras que Musavi afirma que las confesiones se han obtenido bajo tortura. Ceremonia de nombramiento de Ahmadineyad. Cientos de opositores protestan en las calles mientras figuras clave del rgimen boicotean la ceremonia. Toma de posesin de Ahmadineyad por otros cuatro aos. El presidente solo recibe el apoyo de Japn y Turqua, mientras la polica disuelve una protesta a las puertas del Parlamento. Las autoridades clausuran Etemad-e Melli, principal peridico opositor prximo al reformista Karrubi, que haba denunciado el fraude electoral. Protestas po el cierre. Cronologa 2011 Los ayatolas temen el contagio de Egipto y arrestan al opositor Karrubi por proponer una marcha anti-Mubarak. La oposicin, una Coordinadora que agrupa a partidos y asociaciones, convoca una marcha de apoyo a los egipcios, prohibida. Miles de personas acuden a la convocatoria en apoyo de los pueblos de Egipto y Tnez hecha por Musav y Karrub (que no haban convocado protestas desde que el 11.02.2010 fracasara su llamamiento a celebrar el aniversario de la revolucin) pero son reprimidos por polica y pasdarn. Fuerte despliegue policial para impedir las manifestaciones.
22.06.009 23.06.2009
24.06.2009
26.06.2009 28.06.2009 9.07.2009 17.07.2009 20.07.2009 30.07.2011 2.08.2009 3.08.2009 5.08.2009 17.08.2009
10.02.2011 12.02 14.02
20.02
33 8.03 El rgimen aparta del aparato del poder al expresidente Rafsanyan. Diagrama con la estructura del poder en Irn (La Vanguardia 9.03.11).
(5) YEMEN Cronologa 2011 Se sofoca una protesta (2.000-4.000 peronas) de apoyo a la renuncia de Mubarak y exigencia de responsabilidades al presidente yemen Saleh. La polica disuelve a palos una nueva protesta. El rgimen se apoya en las tribus para desactivar la rebelin; los opositores no logran en principio movilizar a ms sectores; pero la revuelta se extiende y gana base social. 4 muertos entre los manifestantes anti-Saleh. Diversos clanes se aaden a la protesta contra Saleh. La oposicin propone una salida pacfica de Saleh del poder. Saleh rechaza el plan de transicin y reafirma su voluntad de agotar su mandato (hasta 2013). 46 manifestantes abatidos a balazos en San en peticin de la dimisin del presidente. Dimite un ministro en desacuerdo con la gestin de la protesta. Yasin Noman, presidente de turno de la coalicin de partidos opositores, declara que ya no hay posibilidad de entendimiento con el rgimen. El presidente destituye al Gobierno; varios generales clave y decenas de oficiales se suman a la protesta popular; la corrupcin y el caos alimentan las movilizaciones. El presidente propone irse en 2012 y advierte del riesgo de guerra civil. Saleh ofrece una transferencia pacfica del poder; militares rebeldes entran en escena. Manifestaciones a favor y en contra de Saleh; fracasa el dilogo con la oposicin auspiciado por USA. Cientos de miles de ciudadanos exigen la dimisin de Saleh. Desobediencia civil que deja dos muertos y 400 heridos. 17 muertos en la represin de nuevas protestas, mientras Saleh es presionado por EEUU para ceder la presidencia e iniciar una transicin pacfica. Saleh rechaza la mediacin internacional mientras contina la violencia. Fracaso de la ONU y pases del Golfo en su intento de forzar la salida de Saleh a cambio de inmunidad. La oposicin rene a cientos de miles de manifestantes en San y Taiz; eslganes: Nada de iniciativas, solo tienes que irte (en referencia a Saleh), No a las negociaciones, no al dilogo (en referencia a los pases del Golfo (CCG, Consejo de Cooperacin del Golfo) que propician un acuerdo).
12.02.2011 13.02 14-18.02 18.02 26.02 3.03 4.03 18.03
20-21.03 22.03 24.03 25.03 1.04 3.04 4.04 8.04 20.04 22.04
34 23.04 24.04 Saleh dice aceptar la propuesta de los pases del Golfo (debera dejar el cargo en 30 das a cambio de inmunidad total). La desconfianza se apodera del pas ante las declaraciones de Saleh de que solo dejar el poder a quien sea elegido en las urnas, mientras la oposicin partidaria del Foro Comn se niega a una coalicin con el partido en el Gobierno. Represin violenta de las manifestaciones en Ibb y Taiz, con tres muertos. En San mueren 13 manifestantes por el fuego de partidarios del rgimen. El presidente Saleh se resiste a firmar el acuerdo de renuncia pactado con la oposicin, apadrinado por el CCG, EEUU y la UE. Finalmente se niega y desaira a EEUU (el 18.05.11). Nuevas muertes de manifestantes ante la polica, mientras la situacin poltica sigue tensa y bloqueada. Combates de madrugada en San en un enfrentamiento armado entre Saleh y su principal rival, con decenas de muertos. El pas se asoma a una guerra civil. Las fuerzas leales a Saleh matan a tiros a otros 15 manifestantes. Yemen, en el caos. La oposicin bombardea el complejo presidencial e hiere al presidente. Saleh viaja a Riad para ser tratado; el poder, en manos del vicepresidente Hadi. Decenas de miles de personas celebran en las calles la salida del pas de Saleh. A 24 horas de un plebiscito sobre el sucesor de Saleh, los yemenes pueden ratificar el pacto, auspiciado por EEUU, UE y CCG, que inaugura la transicin poltica.
25.04 30.04 9.05 26.05 30.05 3-5.06
19.02.2012
(6) BAHREIN Cronologa 2011 Apoyo oficial formal a la eleccin del pueblo egipcio (descabezamiento del rgimen), pero se distribuyen 2.000 euros para cada familia bahrein y la oposicin convoca una movilizacin. Enfrentamientos entre jvenes (cientos de personas) y polica. Muerte de un opositor, el segundo en dos das. Miles de chies se movilizan y los disturbios se radicalizan. El rgimen saca a los tanques contra la protesta y prohbe las manifestaciones; tres muertos. La protesta pasa de consignas reformistas a antimonrquicas. La oposicin recupera la calle. La diplomacia norteamericana presiona la monarqua de Bahrein para frenar la represin violenta de los manifestantes. Nueva gran marcha. Decenas de miles de manifestantes en la plaza Perla de Manama. Los opositores piden la renuncia del rey. Este da un donativo a 116 familias para frenar el malestar.
12.02.2011 14.02 15-16.02 17-20.02 21.02 22.02 23-25.02
35 26.02 4.03 14.03 15.03 16.03 17.03 18.03 25.03 2.04 10.04 Marchas desde la plaza de la Perla a otras zonas. El Gobierno ofrece dilogo a una oposicin dividida. Enfrentamientos entre chies y sunes en Hamad. Arabia Saud enva tropas para reprimir el movimiento de desobediencia civil. EEUU pide contencin y reformas a sus aliados del Golfo. El rey declara el Estado de Excepcin. Tres muertos. Irn, pro-chi, declara inaceptable la intervencin saud. La monarqua pone fin a la acampada de la plaza de la Perla, donde hay al menos cinco muertos, impone el toque de queda y prohbe las manifestaciones. Detencin de opositores y disparos para dispersar protestas. El Ejrcito derriba el monumento a la Perla, smbolo de la contestacin popular al rgimen, y anuncia que estn en camino nuevas tropas extranjeras. Gran despliegue de seguridad que silencia la protesta ante una convocatoria chi para desafiar el estado de emergencia; despliegue militar saud. Las revueltas han paralizado el comercio y las finanzas. La intervencin militar saud en Bahrin impulsa una guerra fra entre Arabia Saud e Irn.
(7) MARRUECOS Cronologa 2011 15.02.2011 El rgimen duplica los subsidios de productos bsicos e intenta diluir una 17.02 Manifestacin opositora. 20-21.02 El movimiento islamista se aade a la protesta. 26.02 Manifestaciones y disturbios pidiendo reformas. Protesta violenta en el Rif. 6.03 Manifestantes en Casablanca (entre 1.200 y 4.000) por justicia, dignidad, libertad! 9-10.03 Convocada una nueva jornada nacional de protesta para el 20.03. Procesados 200 jvenes manifestantes. 13.03 El rey anuncia una amplia reforma constitucional para junio en respuesta a las protestas. La oposicin las considera escasas. 20.03 Represin brutal de una manifestacin en Casablanca relativa al discurso del rey. 14.04 Segunda Jornada nacional de manifestaciones que presionan al rey para que ceda poderes. 23-24.04 Indulto real a 190 presos polticos. 28-29.04 El Movimiento 20 de Febrero convoca al pueblo a manifestarse reclamando una Asamblea Constituyente y medidas de liberalizacin econmica y aumentos salariales. Unas 10.000 personas asisten a la
36 protesta en Casablanca (el doble segn los organizadores): Por un nuevo Marruecos; y unos 6.000 en Rabat. Ataque terrorista en Marraquech, con 14 turistas muertos, que podra interrumpir el proceso de modesta apertura del rgimen. Se convoca una nueva marcha juvenil y sindical para el 1 de mayo. Rabat acusa a Al Qaeda. El atentado de Marraquech sita en primer plano a los salafistas, cuya labor social suple la carencia de instituciones sociales. El Consejo de Cooperacin del Golfo Arbigo (CCG), club de monarquas conservadoras rabes invita a Marruecos a sumarse a su alianza militar. Represin contra una protesta juvenil ante la polica secreta, organizada por el Movimiento 20 de Febrero, con varios heridos. Boycott callejero de jvenes que revientan un acto del rey al grito de queremos trabajo, majestad, estamos en apuros. Licenciados en paro vuelven a manifestarse. Mohamed VI presenta una nueva Constitucin que resta poderes al rey e introduce la figura de un presidente elegido por mayora parlamentaria. La Monarqua parlamentaria en Marruecos (La Vanguardia,18.06.11). Los activistas del Movimiento 20 de Febrero mantienen las protestas y rechazan una Constitucin otorgada. La campaa por el referndum constitucional divide al pas.
30.04
11.05 15.05 21.05 17.06 18.06
19.06
(8) LIBIA 1969 1973 1975 1977 1986 Background histrico Gadafi y otros oficiales de izquierda derrocan al rey Idris I e instauran un Consejo Supremo de la Revolucin. Gadafi pone en marcha una Revolucin Cultural. Gadafi presenta el Libro Verde, donde expone su concepcin de un Islam politizado, ni laico ni integrista. Gadafi proclama la Yamahiriya (Repblica de las masas), que instaura un Congreso general del pueblo y los comits revolucionarios. Atentado contra una discoteca de Berln frecuentada por soldados norteamericanos, que el gobierno de EEUU atribuye a Gadafi. Como represalia, bombardean trpoli y Bengasi y matan a 44 personas, entre ellas una hija de Gadafi. Atentado contra un avin de Panam que se estrella en Lockerbie (Escocia) y causa la muerte de 270 personas. Dos libios, acusados por tribunales britnicos, que Gadafi se niega a entregar. Sanciones econmicas de la ONU a Libia para que entregue a los presuntos terroristas de Lockerbie. Atentado contra Gadafi en Darna, del que resulta herido el dictador. Es el ltimo de los numerosos golpes y atentados contra l en 1975, 1980, 1982, 1984, 1996 y 1997, todos fallidos. Entrega de los acusados del caso Lockerbie. La ONU suspende las
1988 1992 1998 1999
37 sanciones contra Libia El gobierno libio acepta su responsabilidad en el atentado y se compromete a indemnizar a las vctimas. Renuncia tambin a producir armas de destruccin masiva. Libia y EEUU restablecen relaciones y Washington elimina a Libia de su lista de estados terroristas. Cronologa 2011 2.000 manifestantes en Bengasi, con tres muertos. La protesta se extiende. El Ejrcito aplasta la revuelta, con decenas de muertos. El rgimen pierde el control de Bengasi y amenaza con la guerra civil. Deserciones de polticos y jefes militares. El embajador libio en USA pide una accin militar internacional para evitar la matanza. Primera aparicin pblica de Gadafi, que amenaza con un nuevo Tiananmen; dimite el ministro Interior y pide al Ejrcito que se una a la protesta; Gadafi emplea mercenarios. Los rebeldes avanzan hacia Trpoli. El clan Warfallah, la principal tribu, se integra en el frente social anti-rgimen. La rebelin estalla en Trpoli. USA anuncia sanciones unilaterales; el Consejo de Seguridad estudia pedir a La Haya que investigue la represin. Disparos contra los manifestantes en Tripoli. La UE y la OTAN se pertrechan para afrontar cualquier eventualidad en Libia. Trpoli vive sus horas finales bajo Gadafi; la oposicin anuncia un Gobierno de unidad nacional; la ONU estudia sanciones. Gadafi pierde el control de Libia. Los rebeldes parecen estar a las puertas de Trpoli. La oposicin civil forja una coalicin para la transicin. Sanciones de la ONU al rgimen. Obama propone a la ONU una zona de exclusin area y congela 30.000 millones $ de fondos libios. Contraataque militar de Gadafi. Paralizacin de la actividad petrolera. La London School of Economics investiga la tesis doctoral (y la subvencin) de Saif el Islam Gadafi en esa institucin. Obama insta a Gadafi a dejar el poder y contempla la opcin militar (exterior) para lo que es ya una guerra civil. Propuesta de una Comisin de Paz de Chvez para mediar entre los dos bandos. Potente contraataque del Ejrcito de Gadafi, que parece pasar a la ofensiva. Reprimidas violentamente manifestaciones opositoras en Trpoli. El hijo de Gadafi Saif propone ir hacia mas libertad, ms democracia. Se recrudece la guerra civil. Manifestaciones pro-Gadafi en la capital. El eje Paris-Londres respalda el liderazgo rebelde. La debilidad de los rebeldes acelera los planes de intervencin militar exterior. La OTAN se prepara para intervenir. Repercusiones internacionales de la guerra. China se opone a una intervencin en Libia y pide una salida negociada. Escalada del enfrentamiento militar. La UE evita reconocer a los rebeldes. Los rebeldes imploran la intervencin militar exterior mientras Gadafi intensifica los bombardeos de zonas civiles. EEUU se plantea
2003 2006
1617.02.2011 18.02 20.02 21.02
24-25.02
25.02 26.02 27.02 28.02 1.03 3.03 4.03
6.03 7.03 8.03 9.03
38 acelerar una intervencin armada. Poder dual: Sarkozy reconoce al Gobierno rebelde (Consejo Nacional libio) y Londres se aade a la iniciativa. Obama afirma que no permitir una catstrofe humanitaria como la de Ruanda. Paris y Londres amenazan con bombardeos selectivos; la UE promete ms ayudas a los pases que se democraticen. El Ejrcito de Gadafi acelera su contaofensiva. La Liga rabe respalda una zona de exclusin area. El G-8 descarta la zona de exclusin area. Gadafi, a las puertas de Bengasi. El Consejo de Seguridad de la ONE aprueba la zona de exclusin area para proteger a los civiles. Gadafi tarda 24 horas en declarar un alto el fuego inmediato, aunque al parecer contina con su contraofensiva; movilizacin de las potencias europeas que se van a reunir en Paris pese a las objeciones rabes. Francia, EEUU y Reino Unido atacan las defensas libias; como resultado de la cumbre relmpago de Paris, una coalicin de 18 pases apadrinados por la ONU, la UE y la Liga rabe decide intervenir en Libia; respuesta gadafiana delirante: seguiremos luchando contra Al Qaeda. Bengasi resiste la ofensiva del Ejrcito de Gadafi. 17 pases coaligados se renen en Paris; la resolucin 1973 de la ONU ampara la operacin, a la que se suman cinco pases rabes. La coalicin militar impone la exclusin area y pretende evitar los ataques del Ejrcito libio a los rebeldes; la Liga Arabe acusa a los aliados de exceder el mandato de la ONU. Disputas sobre la participacin de la OTAN entre los aliados; los rebeldes pasan a la ofensiva; complicidad implcita de Al Jazira con la intervencin. Dudas sobre qu objetivos militares son legtimos frenan la intervencin. Caos en la cpula poltica de los sublevados; Turqua, Kuwait y Jordania se suman a la coalicin pero Merkel se abstiene. La OTAN asumir dentro de dos das la operacin area. Se conoce la composicin del bloque rebelde. Pars y Londres animan al crculo de Gadafi a la rebelin interna, algo ya realizado por el desertor embajador en Washington. Prosigue la guerra civil y los rebeldes pasan al contraataque. Debate internacional sobre el papel de USA; M. Nam resume la posicin quiz mayoritaria con un en este caso prevaleci la decencia. Se identifican ambigedades en la resolucin 1973. Los ataques aliados abren paso a la reconquista de los rebeldes, mientras las tropas del rgimen se repliegan hacia Tripoli. La OTAN dirigir tambin los ataques terrestres. Gadafi vuelve a frenar los ataques rebeldes, mientras Rusia acusa de parcialidad a la coalicin internacional en la guerra civil y Qatar reconoce al Consejo Nacional rebelde despus de Francia. Obama defiende la intervencin como obligacin humanitaria. Conferencia de Londres de 40 pases, con ultimtum a Gadafi y respaldo internacional a los rebeldes; carta de Gadafi a los reunidos; viaje secreto a Tnez del ministro de exteriores librio.
10.03 11.03 12.03 15.03 17.03
19.03
20.03 21.03 22.03 23.03 24.03 25.03 26-27.03
27.03 28.03
29.03
39 30.03 6.04 9.04 10.04 11.04 12.04 13.04 15.04 30.04 5.05 17.05 22.05 24.05 27.05 9.06 20.10.2011 El ministro de exteriores se fuga a Inglaterra, unindose a la defeccin de otros altos cargos del rgimen. EEUU y los aliados de la coalicin dudan en armar a los insurrectos. Se perfila una divisin del pas como resultado de la guerra civil. Las tropas de Gadafi recuperan terreno mientras Gadafi reaparece en pblico. Nuevos ataques areos de la OTAN salvan a las tropas rebeldes. Los rebeldes rechazan la mediacin de la Unin Africana. Estancamiento del frente libio; el eje Pars-Londres reclama ms compromiso militar. El Grupo de Contacto para Libia se rene en Doha y reconoce a los alzados como representantes del pueblo libio, a quines financiarn. Obama, Sarkozy y Cameron publican un artculo conjunto con la idea de que Gadafi tiene que desaparecer y desaparecer para siempre. Los bombardeos de la OTAN acaban con la vida de un hijo y varios nietos de Gadafi y desata represalias y la retirada de la ONU de Tripoli. Presin diplomtica sobre Gadafi al tiempo que los aliados crean un fondo para financiar a los rebeldes. El ministro del Petrleo deserta y se refugia en Tnez. Espaldarazo oficial de la UE, en Bengasi, al bando rebelde. Los 27 prometen ayuda para la reconstruccin. Fuerte escalada militar de la OTAN para romper el impasse. Mxima presin sobre Gadafi, al sumarse Rusia al G-8 y pedir la marcha de Gadafi. EEUU reconoce a los rebeldes como interlocutores legtimos. Gadafi, refugiado en Sirte, es ajusticiado por un grupo de guerrilleros rebeldes. (9) JORDANIA Cronologa 2011 El Rey insta a acelerar las reformas. Miles de ciudadanos exigen libertades pblicas. Ataque de leales a la monarqua contra manifestantes reformistas convocados por el Movimiento 24, un muerto y cien heridos; grupos de la sociedad civil abandonan la Mesa de dilogo. Las protestas resucitan la tensin sectaria.
21.02.2011 25.02 25.03 31.03
(10) ARABIA SAUD Cronologa 2011 Como medida apaciguadora, el rgimen sube los salarios de los funcionarios un 15%. Los chies de la Provincia Oriental se manifiestan y piden libertad para los presos polticos.
23.02.2011 26.02
40 27.02 4.03 5.03 6.03 8.03 10-11.03 18.03 El rey crea ms empleo pblico pero elude cambios polticos. Da de la Ira de los chitas. El jeque Taofiq es encarcelado tras reclamar la instauracin de una monarqua constitucional. El ministerio del Interior advierte de que ser contundente contra toda protesta. El rgimen aplaca las protestas al liberar a un prominente clrigo. Siguen las manifestaciones. Liberacin de activistas chies para prevenir revueltas; apoyo a las reformas en Internet. Las autoridades blindan Riad e impiden el Da de la Ira; reprimen tambin a tiros una protesta chi. El rey anuncia un desembolso de 50.000 millones de euros en sueldos, vivienda y sanidad para frenar el descontento.
(11) OMN 26.02.2011 27.02 28.02 Cronologa 2011 Reforma del Gobierno y otras medidas para prevenir protestas. Dos muertos en choques entre polica y protestatarios en Sohar. Las protestas se extienden a la capital.
(12) PALESTINA Cronologa 2011 Protestas juveniles exigiendo cambios, reprimidas con dureza por Hamas. (13) SIRIA Cronologa 2011 Miles de personas se manifiestan en varias ciudades en respuesta a una convocatoria por Facebook. La polica detiene a 15 manifestantes en Damasco que reclamaban libertad para los presos polticos. Las fuerzas de seguridad disparan contra una manifestacin pacfica en Deraa que reclamaba libertades pblicas y el fin de la corrupcin (Dios, Siria y libertad), y matan a tres personas. Ola de protestas contra la corrupcin. La polica abre fuego contra civiles en un funeral. Ola de protestas y represin con docenas de muertos en Deraa; el rgimen anuncia una apertura y sube el sueldo a los funcionarios.
17.03.2011
15.03.2011 16.03 18.03 19.03 23.03 24.03
41 25.03 26-27.03 Represin brutal de las manifestaciones y ametrallamientos indiscriminados. Se conocen datos sobre la familia que domina el pas; la protesta se extiende por el territorio. El rgimen anuncia que retirar el estado de excepcin en vigor desde 1963, pero el Ejrcito refuerza su presencia en las zonas protestatarias. Las promesas de reformas no acallan la protesta. Dimisin en pleno del Gobierno. Discurso de El Asad al Parlamento: Siria cierra el paso a las reformas, mantiene el estado de excepcin y atribuye las protestas a una conspiracin israel. Israel e Irn observan con inquietud. Se extiende el malestar hacia el rgimen; la polica reprime a tiros de nuevo las protestas. Cambio de gobierno, mientras siguen las protestas y la fuerte represin. Nueva matanza del Ejrcito en Deraa y la protesta se extiende. Decenas de miles de sirios en las calles. El Asad anuncia que se levantar la Ley de Emergencia, vigente desde 1962. El rgimen deroga la Ley de Emergencia (despus de 48 aos). El Asad concede la amnista a grupos de presos, se acerca a los kurdos (concediendo la nacionalidad a 250.000 aptridas) y pone en marcha medidas populistas (descuentos en alimentos bsicos) para contentar a los mltiples sectores de la poblacin. Siria es un mosaico de 18 credos distintos, un 74% de ellos musulmanes sunes. La revuelta popular se extiende por todo el pas mientras la represin policial y los shabiha (matones del rgimen) matan a decenas de personas (ms de 200 en un mes). Siria se hunde en una espiral de sangre (100 muertos en los ltimos tres das), mientras dimiten dos diputados y un muft. Obama condena el uso escandaloso de la violencia oficial mientras Siria acusa a Arabia Saud de financiar y alentar las revueltas. El Ejrcito asalta con tanques los bastiones de la revuelta en Deraa, ciudad donde empez el levantamiento a mediados de marzo, y causa decenas de muertos. EEUU estudia sanciones a figuras del rgimen. Un experto piensa que la siria ser una crisis larga porque, a diferencia de Tnez y Egipto, no se observa desafeccin de la burguesa urbana sun ni entre las minoras religiosas, adems de que las presiones desde abajo no alcanzan la protesta callejera masiva. Manifiesto de intelectuales contra el presidente. EEUU y UE negocian en la ONU una resolucin de condena a El Asad. 230 miembros del Baaz dimiten por la represin. Los Hermanos Musulmanes se ponen al frente de la revuelta, que haban animado comits de vecinos, feligreses y el grupo Revolucin Siria 2011. Nuevo Viernes de la Ira y entre 15 y 24 muertos en Deraa. Protestas por primera vez en Damasco; la UE impone un embargo de armas y EEUU adopta sanciones contra familiares del presidente. Tanques contra el primer foco de la revuelta; Deraa y Duma, sitiadas e incomunicadas.
29.03 30.03 1.04 3.04 8.04 16.04 19.04
22.04 23.04
25.04
26-27.04 29.04
30.04
42 5.05 7.05 10.05 20.05 23.05 31.05 1.06 7.06 10.06 15.06 20.06 El rgimen efecta detenciones masivas ante otro viernes de la ira, que deja decenas de muertos; sanciones de la UE al rgimen. Hillary Clinton insta a El Asad a poner en marcha su plan de reformas y lo diferencia de Gadafi. Sanciones de la UE a 13 miembros del rgimen por represin. Nueva oleada de represin sangrienta contra manifestantes, pese a las advertencias de Obama dos das antes contra El Asad: o transicin democrtica o salida. Los 27 congelan los activos europeos de la cpula del rgimen. Amnista amplia (incluye a los Hermanos Musulmanes) y apertura de dilogo con todas las corrientes polticas para frenar las protestas. 360 delegados de las fuerzas opositoras crean en Turqua el Consejo de la Revolucin. Tropas sirias se pasan a los rebeldes. La orden de ametrallar civiles propicia la desercin. El pas se acerca a una guerra civil. Se dispara la emigracin a Turqua. El Ejrcito asalta una ciudad sublevada, Jisr al Shughur. La ONU denuncia la violenta represin del rgimen. Tercer discurso amenazante de El Asad en tres meses de violencia, que provoca nuevas protestas.
(14) KUWAIT 31.03.2011 Cronologa 2011 Dimisin del Gobierno relacionada con la crisis de Bahrin. Manifestaciones a primeros de marzo en peticin de mayores libertades.
(15) EMIRATOS RABES UNIDOS 15.05.2011 Cronologa 2011 El rgimen contrata mercenarios de Blackwater para prevenir futuras revueltas.
(-) GLOBAL REGIN Cronologa 2011 Medidas de la UE para democratizar el Norte de Africa. Los pases de la regin reciben con indiferencia el asesinato de Bin Laden en Pakistn. Pero el exdirector de los servicios de inteligencia de
8.03.2011 2.05
43 Pakistn pronostica que los levantamientos rabes lo ms probable es que lleven a una gran frustracin y que va a volverse a la filosofa de Al Qaeda. Las revueltas populares en la regin se encallan. Mapa de evaluacin de la situacin poltica (El Pas, 14.05.11). Plan de ayuda de la UE a la democratizacin de la regin, 7.000 millones de euros. La reunin del G-8 en Deauville incentiva el cambio rabe con un plan de ayudas. El G-8 moviliza 40.000 millones de dlares para Egipto y Tnez. Turqua cambia su poltica exterior forzada por las revueltas, ha reconocido a los rebeldes libios y ha atacado las inaceptables atrocidades de Damasco.
13.05 25.05
12.06
44
4. UNA REVOLUCIN ORIGINAL. REVUELTAS CVICAS Y REVOLUCIONES DEMOCRTICAS EN LOS PASES RABES , 2009-2011 SALVADOR AGUILAR Marzo de 2012
INDICE
(I) OBJETO Y CONCEPTOS BSICOS (II) DIMENSIONES DEL FENMENO (IIa) Factores de transformacin (1) CAMBIO DE RGIMEN (2) EL ESTAMENTO MILITAR (3) EL PAPEL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL CAMBIO DE RGIMEN (4) QU APRENDER DE LAS OLAS PREVIAS Y DE LOS MODELOS TERICOS (5) DEMOCRATIZACIN ORIGINAL (6) PRESIN DESDE ABAJO: LAS REVUELTAS CVICAS (IIb) Factores causales (7) FACTOR DESENCADENANTE 1: LA GLOBALIZACIN, LA CRISIS Y LA SUBIDA DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS (8) FACTOR DESENCADENANTE 2: BASTA! LA CLERA POPULAR ENTRA EN ESCENA (9) FACTOR DESENCADENANTE 3: NUEVOS REPERTORIOS Y ESTRUCTURAS DE MOVILIZACIN: LAS NTIC Y EL SECTOR JOVEN URBANO (10) QU SON Y A DNDE VAN LAS REVOLUCIONES RABES Bibliografa citada
(I) OBJETO Y CONCEPTOS BSICOS 1 Los fenmenos de conflicto del ao 2011 han sido muy variados, pero han estado todos dominados (e influidos) por la oleada, imprevista y rapidsima, de revoluciones democrticas en el mundo rabe y musulmn reciente: en Irn (mayo de 2009), abortada; en Tnez y Egipto (desde el 17 de diciembre de 2010), victoriosa;3 en Libia, donde deriv con rapidez a una guerra civil y, en
Cuando se produce el tipo de acontecimiento desencadenante, la chispa, en Tnez, en forma de autoinmolacin de protesta del vendedor ambulante Mohamed Buazzizi, licenciado en informtica, parado de 26 aos, vendedor ambulante de frutas y hortalizas, castigado por la polica por carecer de licencia de venta y, en Sidi Bouzid, volcar su carrito ambulante. Se inmola ante la sede del gobierno civil (El Pas, 6.01.2011, p. 3). Puede entenderse como un
45 parte, internacional; y embrionariamente en otros pases de la regin segn se destaca en la Cronologa anexa, entre ellos Irn, donde se reanuda la actividad de una oposicin que, dos aos despus, sigue buscando un cambio de rgimen.4 Sorprende, adems de su expansin geogrfica, la rpida difusin del fenmeno. El contagio al que aluden los medios de comunicacin 5 es el conocido fenmeno de la difusin. El contagio, adems de ese aspecto polmico desde la ciencia social moderna de una emocin colectiva que prende entre grandes multitudes, tiene asimismo una faceta bien tangible y material en forma de irradiacin de expectativas facilitada por el crecimiento exponencial del consumo de informacin en la sociedad globalizada reciente (la gente puede ver cmo ocurren cosas en las sociedades vecinas, y en tiempo real). Complementariamente, el contagio tiene otra base real en los sentimientos colectivos de indignacin moral de grandes nmeros de personas afectadas en comn por una longeva e impuesta miseria material y poltica, un fenmeno que, segn veremos, forma parte del objeto que nos ocupa y que ha permitido enlazarlo con diversos episodios recientes de protesta (entre otros, el movimiento 15-M en Espaa).6 2 Pretendo presentar ms abajo una serie de caractersticas distintivas del fenmeno, unas dimensiones. El punto de partida general (una hiptesis de trabajo, que se basa en los indicios examinados), no obstante, est contenido ya en el propio ttulo del presente trabajo, que seala en tres direcciones que
acontecimiento acelerador prototpico al que aluden algunos tericos de las revoluciones, por ejemplo Chalmers Johnson, 1966:99. 4 Recurdense la reaparicin de las protestas democratizadoras despus de 2009, primero en Tehern el 14 de febrero de 2011, acompaadas de muertos y heridos as como del arresto domiciliario de los lderes ms conocidos de la revuelta de 2009, la revolucin verde (El Pas, 15.02.2011, p. 2); y despus en el mismo Tehern, Isfahn y Shiraz el 20 de febrero, castigadas por una fuerte represin del rgimen (El Pas, 21.02.2011, p. 5). 5 Ver por ejemplo el titular de la pgina 10 de La Vanguardia 13.02.2011 (El efecto contagio espera a pases donde hay peores condiciones que en Egipto); o los comentarios de M. Nam (2011). 6 Sobre el vnculo con el 15-M, vase Aguilar et alii (2011a). Sobre la indignacin moral y su relacin con la protesta social, B. Moore (1978) y E.P. Thompson (1979).
46 son, a mi entender, las ms fundamentales por el momento, a las que aadir una cuarta especialmente hipottica y referida a Egipto: a) Contrariamente a lo que han indicado tanto algunos medios acadmicos como programas de urgencia de televisiones prximas, lo que estamos presenciando no es la recreacin de la Revolucin Francesa doscientos aos despus (John Carlin en El Pas o Pere Vilanova en Millenium, TV3) ni una revolucin social, ttulo del programa Millenium citado (Noves revolucions socials), emitido en marzo de 2011. Por el contrario, lo que intentar mostrar es que estamos ante una revolucin compuesta original, que inaugura su trayecto histrico, y que por razones de poca combina trazos caractersticos de diferentes tipos de revolucin y formatos de contienda poltica.7 El fenmeno muestra en este punto cmo, ya en el siglo XXI, con la disparidad relativa de perfiles socioestructurales propios del actual sistema-mundo, pueden coincidir en la misma poca histrica y en nuestro objeto, en el mismo fenmeno-, distintos tipos histricos de revolucin (cuestin tratada en Aguilar, 2008). La primera caracterstica fundamental, por tanto, es que se trata de un fenmeno original, compuesto a su vez de varios subfenmenos conocidos y alguno totalmente innovador que se combinan, y que se trata por tanto de un objeto de alta complejidad. b) Adicionalmente, por lo dems, los otros dos elementos centrales que hasta ahora surcan el fenmeno con claridad, y le confieren as una personalidad tan especial, son a mi entender dos. De un lado, es una revolucin democratizadora, es decir, el inicio de un proceso de democratizacin original que eventualmente acaba con el establecimiento por primera vez de una poliarqua (Dahl, 1971). Debido al cruce en un mismo fenmeno de distintos tipos histricos de revolucin que he mencionado, este proceso de democratizacin, como argumentar, se combinar probablemente en algunos casos con otro fenmeno que conocemos bien: una transicin poltica a la
7
Garton Ash (2011a) parece confluir con este argumento: [E]stamos presenciando el Tehern de 1979 o el Berln de 1989? Una posible respuesta es: lo que estamos presenciando en El Cairo en 2011 es El Cairo de 2011. No lo digo en el sentido obvio de que cada acontecimiento es nico, sino en otro sentido ms profundo. Porque lo que caracteriza a una verdadera revolucin es la aparicin de algo autnticamente nuevo. Para los distintos tipos de revolucin, Skocpol y Trimberger (1994).
47 democracia (vase ODonnell y Schmitter, 1986, y McAdam, Tarrow y Tilly, 2001). De otro lado, el tercer elemento caracterstico central del fenmeno es su condicin de revuelta cvica. Al revs que en la gran mayora de transiciones polticas, el fenmeno por el que nos interesamos no es de generacin fundamentalmente exgena, es decir, originado por la muerte de un dictador o su retiro e impulsado por actores (minoritarios) del propio antiguo rgimen dictatorial y polticos moderados de la oposicin democrtica, bajo cuya gua se despliega la transicin (con el aadido frecuente de presiones internacionales para precipitarla), sino de generacin fundamentalmente endgena: es una mayora de la poblacin annima, es la sociedad civil, la que a partir de redes marcadamente dbiles de coordinacin y de mecanismos novedosos de comunicacin, impulsa el cambio. (En los dos casos, de triunfar, se trata de un cambio de rgimen, pero la diferencia entre que su causacin sea exgena o endgena es crucial y el carcter fundamentalmente endgeno de al menos algunas de las revoluciones rabes que estamos presenciando augura fenmenos derivados novedosos.) Revuelta cvica es una nocin que nos sirve para indicar esta tercera gran caracterstica de nuestro objeto a la vez que seala su conexin con un elemento presente en numerosas movilizaciones contemporneas desde 1968: con vnculos organizativos dbiles, mtodo predominante de accin directa pero no violenta, y carcter efmero de la asociacin para la accin (vase Aguilar, 2001 y 2008bis). c) Finalmente, en el trabajo que sigue se explora, al menos para el caso de Egipto, el posible vnculo de los sucesos actuales (y su materializacin en la revolucin democrtica vehiculada por revueltas cvicas que hemos mencionado) con el fenmeno precedente del nasserismo (1953) en tanto que revolucin desde arriba controlada por el estamento militar (Trimberger, 1978) en ausencia de las condiciones polticas y civiles necesarias para encauzar de otra manera un desarrollo nacional. Podra pensarse que lo que estamos presenciando es el desenlace de un intento de desarrollo autocentrado bajo control de militares-burcratas que fracas en su da (como pronosticaron estudiosos como Hobsbawm y Trimberger) y que, despus de degenerar en
48 Egipto en un rgimen autocrtico desligado de las ambiciones originales, ha dado lugar a la explosin actual.8 El anlisis que sigue debera permitir alcanzar respuestas tentativas a dos preguntas: Cmo caracterizar al fenmeno en su conjunto? y Cmo se desencadena y por qu ahora? Pero ante todo, a continuacin, debemos identificar con claridad las dimensiones significativas, las ms esenciales y distintivas, de la oleada de revoluciones rabes. 3 La ciencia social, como cualquier otra, utiliza modelos para entender los fenmenos, es decir, representaciones esquemticas y de alto nivel de abstraccin que permiten al observador u observadora identificar los componentes caractersticos y saber cmo funciona el fenmeno bajo consideracin. Los modelos son representaciones simples e ideal-tpicas con una utilidad fundamentalmente esttica: proporcionan una fotografa de la lgica central de un fenmeno y tienen, por tanto, un alto nivel de generalidad y estatismo. Esta caracterstica de los modelos los convierte en menos tiles para captar lo que ocurre en situaciones altamente dinmicas, aquellas que, ms que evolutiva (trayecto gradual), tienen una fuerte orientacin espasmdica y rpidamente cambiante. Para esta contingencia, que es la propia de los fenmenos revolucionarios y la accin colectiva, la ciencia social
Que a su vez puede ser pensada como un fuerte impulso para crear un nuevo orden poltico o, contrariamente, como un caso de revueltas anmicas (las que carecen de estructura normativa emergente y, por ello, se limitan a expresar de forma ms o menos violenta un malestar profundo). Daz-Salazar plantea un dilema similar (2011): Son las revueltas en el mundo rabe una nueva expresin de lo que Gramsci llamaba subversivismo, es decir, manifestaciones de descontento social incapaces de crear un nuevo orden poltico? O, por el contrario, estamos ante el inicio de una transicin para la creacin de democracia poltica y econmica?. Creo que hay indicios de que el objetivo viable- es precisamente un nuevo orden poltico, que se busca con urgencia y a la vez serenidad (como indican el formato contenido de la protesta, la madurez tranquila con que las protestas han afrontado los primeros y fuertes golpes, sobre todo en Egipto y Tnez, la determinacin que se observa en los movilizados); pero desde luego, ninguno claro que seale hacia una democracia econmica (punto de vista optimista con el que, tal vez, Daz-Salazar quiera significar simplemente una mejor distribucin de la renta). Para interpretaciones diversas sobre el potencial de revolucin social del caso egipcio, vanse los artculos de Stephen Maher (2011) y Samir Amin (2011b) en esta misma seccin del Anuario, as como Immanuel Wallerstein (2011). Para un indicio de revuelta anmica dentro de la actual ola, vase la referencia de un joven argelino a las protestas en su pas: Queman coches, como en Francia (La Vanguardia, 9.01.2011); se refiere a las revueltas de las banlieues francesas de 2005.
49 tiene que optar entre una descripcin particular (detallada e ideogrfica) de lo que ocurre y el uso de modelos especficamente orientados a la dinmica social.9 Estos ltimos, por poner un ejemplo reciente, son el recurso que han desarrollado para el campo de la accin colectiva y los movimientos sociales los tericos de la contienda poltica D. McAdam, S. Tarrow y Charles Tilly (2005). Nuestro propsito ahora consiste en identificar los elementos constitutivos de una situacin dinmica, como son las revueltas cvicas y revoluciones democrticas en los pases rabes y musulmanes recientes, entre 2009 y 2011. Quiere decirse: identificar no, como en un modelo esttico, los elementos estructurales que caracterizan al funcionamiento de un fenmeno, 10 sino los elementos estructural-dinmicos, aquellos que se despliegan como resultado de la interaccin social y son emergentes, en el sentido de que se crean y recrean con rapidez en perodos breves de tiempo, pero que, a pesar de ello, van dejando un poso claro de factores que fijan esencialmente una situacin por otro lado repleta de dinmica, volatilidad e interactividad; y lo hacen porque permiten captar las tendencias dinmicas de fondo. Los denomino simplemente dimensiones (para obviar la referencia a dimensiones estructural-dinmicas segn se ha indicado). Ambos instrumentos conceptuales sirven para establecer algn grado de generalizacin y aislamiento o fijacin de los factores que gobiernan el despliegue de una situacin dinmica e interactiva y, por tanto, difcil de descomponer analticamente. He aqu, en el Diagrama 1, como punto de partida y pequea gua para encauzar el relato que sigue, la aplicacin de esta idea plasmada en factores estructural-dinmicos.11
O una combinacin de ambos. Como son, por ejemplo, la lgica de la accin colectiva estudiada por Mancur Olson,1965, que explica cmo opera tpicamente esa rea de la realidad social; o el cambio revolucionario por Chalmers Johnson, 1966. 11 Que constituye as un modelo ms desarrollado del Orden del estallido y Despliegue de la 4 ola de democratizacin que hemos incluido en la Cronologa anexa.
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diagrama 1
LAS REVOLUCIONES DEMOCRATIZADORAS RABES, 2011 Modelo del proceso de cambio en curso
FACTORES EN TRANSFORMACIN EL NCLEO DEL CAMBIO:FACTORES CAUSALES Y DESENCADENANTES Desencadenante 1= Globalizacin, crisis 2007-2009, crisis alimentaria => CONTRACCIN CONDICIONES DE VIDA Desencadenante 2= INDIGNACIN MORAL Desencadenante 3= RADICALIZACIN SOCIEDAD CIVIL > COALICIN DEMOCRATIZADORA [sector joven urbano + clase obrera] DESAFECCIN CLASES MEDIAS
SOCIEDAD PREDECESORA ESTRUCTURA SOCIAL: 1 Cultura y Sociedad = Progreso educacional =Predominio grupos edad jvenes = Sociedad Civil pasiva = Influencia religiosa Islam 2 Economa = Perifrica de servicios = Implementadora de polticas neoliberales provenientes de EEUU e Instituciones Financieras Multinacionales = Alta tasa de paro = Elevada desigualdad social 3 Poltica = Antiguo rgimen
RGIMEN SULTANISTA POSTCOLONIAL
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ESTAMENTO MILITAR GUERRA CIVIL ACOSO O DESCABEZAMIENTO DEL RGIMEN DICTATORIAL reformas polticas liberalizadoras elecciones competitivas Constitucin democrtica DEMOCRATIZACIN ORIGINAL 3 sendas = 1 TRANSICIN POLTICA (pactada o tutelada) 2 BLOQUEO 3 DESDEMOCRATIZACIN
REVUELTAS CVICAS
MOVIMIENTO DEMOCRTICO
CAMBIO DE RGIMEN
INFLUENCIAS SISTMICAS Instituciones sistmicas Dinmica capitalismo global UE EEUU ONU Repertorios accin colectiva (DIFUSIN)
Ciclo protesta Revoluciones de ciudadana terciopelo 1989 1994-2010
V NUEVO RGIMEN V SOCIEDAD SUCESORA
Globalizacin Neoimperialismo Crisis financiera
51 (II) DIMENSIONES DEL FENMENO De acuerdo con el Diagrama 1 que acabamos de exponer, vamos a examinar por separado en esta seccin II las dimensiones principales de nuestro objeto para, posteriormente, reconsiderarlas en su conjunto. El punto focal de toda la dinmica social desatada en los pases rabes es doble: producir un cambio de rgimen en las sociedades afectadas (en la sociedad predecesora); como paso previo para edificar un nuevo tipo de sociedad (la sociedad sucesora). Nos interesar en lo que sigue poner en claro los rasgos principales de los trminos subrayados: qu es un cambio de rgimen; caracterizar a la sociedad predecesora (la previa al cambio); y empezar a entrever el tipo de sociedad, o sociedad sucesora, que previsiblemente culminar la transformacin en curso. Examinamos a continuacin dos grupos de dimensiones, por este orden, las que tienen que ver con los cambios producidos (Factores de transformacin) y las que aluden a los orgenes o causas de esos cambios (Factores causales). IIa Factores de transformacin (1) RGIMEN Y CAMBIO DE RGIMEN 1. Un cambio de rgimen poltico es, con frecuencia, el mecanismo que allana los deseos e impulsos de transformacin en cualquier sociedad carente de libertades civiles y polticas. El rgimen, o antiguo rgimen, alude al conjunto de instituciones polticas, normas constitucionales y, en general, la estructura normativa y aparato estatal que tpicamente, como en el caso que examinamos, organizan imperativamente la vida de la poblacin bajo su jurisdiccin. En concreto, hay una gran variedad de regmenes ms o menos autoritarios que satisfacen esa condicin general. Aunque nos referimos por comodidad a ellos como dictaduras, las variantes empricas del fenmeno son tan numerosas que impiden pensarlas como un solo caso y usar esa denominacin de lenguaje corriente. Robert Dahl (1971:7) define pedaggicamente el territorio y muestra ese margen de variacin que lleva implcito el fenmeno. El autor ordena los regmenes polticos de acuerdo con dos grandes variables, a saber, el derecho a la discrepancia poltica de los actores polticos; y la capacidad de participacin poltica por medio de elecciones; ambos pueden variar desde cero
52 o valores muy bajos hasta valores muy altos. El rea que nos interesa ahora queda delimitada por valores bajos de ambas variables: cuando la capacidad de discrepancia es escasa y el derecho a participar en elecciones libres muy pequeo estamos ante una hegemona cerrada:
derecho a la discrepancia poltica
OLIGARQUA COMPETITIVA
POLIARQUA
HEGEMONA CERRADA
HEGEMONA INCLUSIVA
derecho a participar polticamente (elecciones)
Diagrama 2 Regmenes polticos segn R. Dahl
En condiciones como estas, un cambio de rgimen alude al paso de una hegemona cerrada a alguna de las otras tres variantes principales, en maysculas en el diagrama, comnmente a una poliarqua (o, en el lenguaje corriente, democracia; o, en el lenguaje politolgico, democracia liberal). La ciencia social comparada dispone de datos y estudios que permiten entender en profundidad lo que caracteriza a una hegemona cerrada. Se pueden postular como mnimo estas nociones principales: a) Una hegemona cerrada es un rgimen autocrtico que se instala por ciertas determinaciones ambientales. Una, una larga tradicin de formas despticas de gobierno; otra, una economa de subsistencia con un sector modernizado pero carente de estructura productiva independiente (con frecuencia formado alrededor de algn recurso natural de gran valor econmico o estratgico para el pas) y de impulso empresarial autnomo; una tercera, la insercin perifrica dentro del sistema mundial de sociedades, que refuerza ese atraso original en incorporarse a la economa global capitalista (Wallerstein, Hobsbawm). b) En el caso de los pases rabes contemporneos, ciertas presiones geopolticas procedentes de los pases hegemnicos del centro del
53 capitalismo mundial han facilitado el acceso de dspotas locales modernizados, generalmente militares, al control central de ese sistema dictatorial para garantizar una relativa estabilidad requerida por el equilibrio sistmico. Luz Gmez ha denominado con propiedad esos regmenes como tiranas poscoloniales para subrayar esa condicin geopoltica de origen.12 Con frecuencia, ese centro autocrtico se rodea de un ecosistema de pequeo tamao que sustenta y alimenta la reproduccin del rgimen, pero tambin, invariablemente, la corrupcin y el saqueo sin trabas de la riqueza nacional (en la Filipinas de Marcos, pero tambin en Tnez, Egipto o Libia). Y de un cinturn de proteccin formado por clases de servicio. c) En este tipo de regmenes se hace inevitable hablar de cleptocracias, porque los crculos de poder compuestos de los autcratas y sus allegados se alimentan de una estructura clientelar basada en el saqueo de recursos pblicos, cleptocracias que han quedado tambin al descubierto en los pases rabes movilizados en 2011. Sami Nar (2011a), por ejemplo, sostiene que hay una fortuna fraudulenta acumulada a espaldas de Egipto de 60.000 millones de euros; y que la del crculo de Ben Al en Tnez es de solo 3,7 mil millones de euros, aunque un reportaje periodstico posterior matiza y rebaja las cifras.13 Algo parecido ha ocurrido en Libia, donde el clan Gadafi acumul miles de millones de dlares (Maite Rico, bid.):
El patrn de enriquecimiento de los Gadafi es el habitual en los regmenes autoritarios, y no solo en Oriente Prximo: el lder se mantiene aparentemente al margen, pero permite que su familia y sus allegados manejen el pas como su feudo... Leila Trabelsi, esposa del derrocado presidente tunecino Zine el Abidine Ben Ali, cabeza de una autntica cleptocracia que, segn Transparencia Internacional, controlaba entre el 30% y el 40% de la economa de Tnez... en Egipto, explica Jean-Nol Ferri, la corrupcin salpicaba a toda la sociedad, siguiendo un esquema clientelista. Mubarak, como hizo su antecesor Sadat, permita que amplios sectores (militares, funcionarios) sacaran tajada para garantizarse su apoyo al rgimen.
12
Luz Gmez Garca, Siete claves para el despertar rabe, El Pas, Cuarta Pgina, 15.04.2011, p. 29. 13 Puede consultarse el bien documentado trabajo de Maite Rico en El Pas, 24.02.2011, Las fortunas de la cleptocracia, sobre los casos tunecino, egipcio y libio. El Pas cifra la fortuna personal de Mubarak poco antes en 29.500 millones de euros (13.02.2011, p. 3).
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Tambin es el caso del Yemen, donde la oposicin calcula en 34.000 millones de euros la fortuna personal de Ali Abadal Saleh.14 Y conforma avanza el proceso de liberalizacin posterior a la revolucin egipcia, se acumulan los datos sobre la cleptocracia de Mubarak. Sobre todo sobre sus dos hijos, Gamal y Alaa, el primero un exbanquero de inversin radicado en Londres, que pas despus a ofrecerse como el reformista que necesitaba el pas y autor principal de la liberalizacin econmica iniciada a finales de los noventa que intentaba transformar una economa estatal en un sistema de libre mercado (derivando en un capitalismo del clientelismo y el soborno, donde solo se progresaba si se conoca a las personas adecuadas).15 Las privatizaciones, la venta de tierras pblicas y los escndalos inmobiliarios han acompaado el trayecto liberalizador; y los activos en manos de la familia Mubarak y amigos, la mayora en el extranjero, se piensa que sern muy difciles de localizar. Calcula la reportera que la fortuna familiar rondara los 50.000 millones de euros. d) Cualquier rgimen autocrtico, con una situacin ambiental como la descrita, atraviesa con toda probabilidad por pocas turbulentas, porque su aparente estabilidad que, manejada con habilidad, puede garantizarle largos perodos de dominio incontestado e influencia poltica regional, dificulta en realidad (un aspecto bien estudiado por Giner, 1980) la gestin racional de los mecanismos bsicos de reproduccin del poder de esta y de cualquier otra clase dominante. Giner destaca con razn tres de estos mecanismos: la cooptacin a la lite de los elementos ms capacitados de las clases subalternas (para mejorar la eficacia de esa lite pero tambin para debilitar el potencial de contestacin contra ella); la capacidad de incorporar las innovaciones tecnolgicas procedentes del entorno global de la poca; y una gestin poltica resuelta de los problemas por los que pueda atravesar el rgimen. Tpicamente, una dictadura torpe descuida la gestin de los tres mecanismos citados y, en el lmite, puede alienarse
14 15
El Pas, 23.04.2011, p. 3. Los trminos son de la periodista Gemma Saura, La avaricia de los cachorros, La Vanguardia 14.04.11, p. 4.
55 el apoyo del estamento militar y su lealtad (como parece haber ocurrido en Tnez y en Egipto), as como el de las clases medias. 16 En todo caso, y en sentido contrario, el rgimen acostumbra a estar muy atento a alimentar y mantener la complicidad de los sectores de poder de segunda y tercera corona, a los que acostumbra a fidelizar mediante el mecanismo del clientelismo econmico, consistente en concederles franjas de explotacin libre de recursos pblicos para asegurar su apoyo al rgimen. e) Esta debilidad invisible de los regmenes de hegemona cerrada, los hace especialmente vulnerables a los cambios econmicos, sociales o internacionales, de manera que, hipotticamente, primero la globalizacin en s y, despus, la crisis del capitalismo global de 2008, han removido con fuerza los cimientos de regmenes como los de Tnez y Egipto (Nam, 2011) y se han de considerar como factores causales que confluyen en nuestro objeto. Poco despus del estallido tunecino pero antes de la primera manifestacin egipcia en Tahrir, el secretario general de la Liga rabe, el egipcio Amro Mousa, se diriga a los asistentes de una cumbre econmica regional en Sharm el Sheij (el lugar donde se refugiara despus Mubarak) con estas significativas palabras:
Los recientes acontecimientos en Tnez son un ejemplo de las grandes crisis sociales a las que estn expuestas las sociedades rabes. En la mente de todos est que el alma rabe est rota por la pobreza, el desempleo y la recesin general. (Citado en Carbajosa, 2011.)
2. Las hegemonas cerradas del Norte de Africa parecan garantizar una prolongada estabilidad, como hemos sugerido, y de hecho los pases hegemnicos occidentales las apoyaban por eso mismo. Debemos preguntarnos ahora qu factores introducen inestabilidad en regmenes de este tenor, para lo que acudimos a uno de los mejores modelos sencillos disponibles. Adam Przeworski (1986:50 y ss.), en efecto, propone una forma de
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M. Nam (2011) ha aplicado nociones como estas, con pericia, al caso de los pases rabes movilizados: Las dictaduras habitan en un ecosistema de privilegios, alianzas y codependencias con los ms variados actores: los militares, lderes regionales, grupos econmicos y polticos, medios de comunicacin, lderes religiosos, aliados extranjeros etc. A veces este delicado equilibrio de poderes se rompe, desencadenando enfrentamientos que pueden llevar al fin del rgimen. Algo de esto pas recientemente en Tnez.
56 captar los factores principales que, en general, contribuyen a explicar que a) aparezcan grietas en una hegemona cerrada poco antes considerada invulnerable; y b) que el cambio de rgimen (por liberalizacin de ste o por sustitucin) sea una posibilidad real:
a) El rgimen ha satisfecho las necesidades funcionales que llevaron a su advenimiento, por lo que deja de ser necesario y colapsa. (Este podra ser el caso del rgimen egipcio, postnasserista, surgido de una revolucin desde arriba en la dcada de 1950, pero no el del rgimen sucesor que representa Mubarak, que justamente se puede caracterizar como una degeneracin oportunista del anterior.) b) El rgimen ha perdido su legitimidad original, y puesto que ningn rgimen puede durar si carece de legitimidad (apoyo, conformidad, consentimiento), se desintegra. (Este factor est desde luego en el centro del escenario de los casos tunecino y egipcio. Es probable que los factores de inestabilidad del modelo de Giner citado hayan jugado un papel en ello.) c) Los conflictos internos del bloque dominante, en particular los que implican al estamento militar, no pueden ser reconducidos y una faccin decide apelar al apoyo de grupos externos. Como consecuencia, el bloque dominante se desintegra en tanto que bloque. (As se puede interpretar el caso egipcio, y quiz en menor medida el tunecino: en el momento en que el rgimen personalista apoyado en el Ejrcito pierde su legitimidad, el estamento militar retira su fidelidad al antiguo rgimen y se plantea reconfigurar el bloque dominante. La figura del mariscal egipcio Tantaui representa bien esta situacin.) d) Presiones extranjeras para establecer una fachada democrtica conducen a nuevos compromisos tal vez por intermedio del factor anterior. (Este factor opera tambin claramente en el caso egipcio y quiz en menor medida en el tunecino; en el primer caso se puede afirmar que la presin exterior, al principio balbuceante, procede de EEUU y la UE y se ejerce por
57 medio y sobre el estamento militar, altamente autnomo y dependiente de estos centros exteriores.)17
Ya dice Przeworski que estos factores generales no son incompatibles entre s, y esto es lo que vemos en el caso egipcio: operan simultneamente los b-cd, siendo el primero el determinante: no slo ha dejado de operar la legitimidad original, sino que colapsa de golpe por efecto de la decidida presin desde abajo y condiciona todos los sucesos posteriores. De todas maneras, hay otra forma de percibir este punto crucial, originada en Weber, y que explica Przeworski (pp. 51-53) as: El problema de la legitimidad est por completo formulado de manera incorrecta, segn creo. Lo que importa para la estabilidad de cualquier rgimen no es la legitimidad de ese sistema de dominacin en particular sino la presencia o ausencia de alternativas preferibles... Lo que reproduce el consentimiento es la amenaza de la fuerza y, fuera de los momentos de verdadera desesperacin, esta amenaza es suficiente. En el caso de Tnez y Egipto, no hay duda de que se trat de momentos de verdadera desesperacin, y ms abajo apuntamos algunas razones para ello. Los momentos aludidos se corresponden con los momentos de locura en los que todo es posible- teorizados por Aristide Zolberg (1972) y Sidney Tarrow (ver Tarrow, 2002:99) que han dado lugar a acontecimientos como 1848 o 1968, pero tambin a las revoluciones rabes en marcha. Tarrow (bid.) afirma que se repiten de modo persistente en la historia de los movimientos sociales: En puntos tan turbulentos de la historia, escribe Aristide Zolberg, cae el muro entre lo instrumental y lo expresivo. La poltica rompe sus cadenas e invade la vida entera... Esos momentos... pueden ser necesarios para la transformacin poltica de las sociedades, escribe Zolberg, pues son la fuente de los nuevos actores, los pblicos y la fuerza para irrumpir a travs de la costra de la convencin. Parece probable que en muchos casos de la ola, pero con seguridad en Tnez y Egipto, los momentos de locura (las revueltas)
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Garton Ash (2011b) sugiere en febrero algo muy sensato imposible hoy de demostrar: Cuando obtengamos (si la obtenemos) la prxima remesa de Wikileaks, tal vez descubramos que EEUU tuvo algo que ver con la extraordinaria declaracin del Ejrcito egipcio de que no iba a emplear la fuerza contra las demandas legtimas de nuestro gran pueblo. Evidente.
58 han propiciado y estn propiciando la aparicin de nuevos actores polticos y la reconfiguracin de la sociedad civil.
3. En todo cambio de rgimen hay factores decisivos que inclinan la balanza y empujan al sistema poltico y social afectado hacia una determinada configuracin dominante. Y en su interior se expresan, con gran variabilidad comparada, ciertos mecanismos que contienen la clave de lo que ocurre y va a ocurrir con alta probabilidad. La forma en que se producen los acontecimientos en medio de una crisis poltica ofrece mucha informacin que, comprensiblemente, no se puede obtener de otra manera en el momento de los hechos; y adems, este meollo del cambio de rgimen hace depender los acontecimientos futuros del orden y preferencias de los previos. Si nos fijamos en el caso egipcio, este punto de no retorno, ese meollo decisivo se puede sintetizar en los siguientes acontecimientos:18
a) 30.01.2011 El jefe de las FFAA Tantaui hace acto de presencia en la plaza Tahrir, con lo que hace pblica la fractura entre el Ejrcito de Tierra y la polica y cuerpos de lite de Mubarak (Fuerza Area y Guardia Presidencial). b) 11.02.2011 Se oficializa el desplome del antiguo rgimen: el general Suleimn anuncia que Mubarak ha dimitido y cedido el poder al consejo supremo militar (CSM). c) 11.02.2011 El CSM anuncia su programa: acepta el encargo de gobierno; llevar a cabo las enmiendas constitucionales necesarias; garantizar elecciones presidenciales libres; la ley de urgencia de 1981 por la que se prohiban las protestas callejeras slo se derogar cuando concluya la actual situacin de crisis (en realidad, se ha derogado en enero de 2012, cuando la crisis est lejos de detenerse). d) Las declaraciones paralelas de los centros de poder de los pases hegemnicos sugieren con claridad que patrocinan o apadrinan el cambio de rgimen y la forma de ste. Merkel, Sarkozy y Reino Unido rinden homenaje a la retirada del rais Mubarak; la UE va ms all y anuncia una ordenada transicin a la democracia. La frmula inicial de consenso entre las lites queda suficientemente clara: una transicin poltica oportunista tutelada por el Ejrcito y los poderes occidentales.19 Desorden s, pero al menos bajo cierto control.
18 19
Datos de La Vanguardia 12.02.2011, pp. 3, 4 y 12. Segn un observador muy informado, Sami Nar (2011a), hay una dependencia directa del ejrcito egipcio respecto de EE UU: ese ejrcito dispone de un poder financiero independiente; controla sectores esenciales de la economa; y recibe anualmente del gobierno norteamericano 1,3 mil millones de dlares. Concluye el autor refirindose a Tnez y Egipto que en los dos pases, el Ejrcito ha sido el vector principal del inicio de la transicin. La nocin de transicin oportunista procede de Aguilar (1993).
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4. El cambio de rgimen que buscan las revoluciones rabes no puede ser, de natural, idntico en todos los casos. Procesos transnacionales de transformacin necesariamente como a esta cuarta ola democratizadora, de cada se adaptan e las condiciones locales sociedad
invariablemente se bifurcan o diferencian en rutas diversas, con frecuencia muy distantes entre s. Examinados los trayectos de cada caso, a finales de 2011 e inicios de 2012 es posible establecer, claramente en algunos casos y con menor claridad en otros, las siguientes rutas (cuadro procedente de la Cronologa anexa):
Ruta 1 = Revolucin democrtica en camino de una transicin poltica (Tnez y Egipto) Ruta 2 = Revuelta desde abajo y guerra civil (Siria) Ruta 3 = Revuelta desde abajo, guerra civil e intervencin militar exterior (Libia) Ruta 4 = Bloqueo y espiral presin/represin (Yemen, Bahrin, Arabia Saudita) Ruta 5 = Bloqueo y apertura de reformas negociadas (Yemen, Marruecos, Jordania?) Ruta 6 = Regresin y desdemocratizacin Casos inciertos: 1. Argelia= entre 4 y 5 2. Irn = variante especfica entre 2 y 4 => Intento de revolucin democratizadora abortada en 2009 + ruta 4
5. Pero en una mayora de casos, las revoluciones rabes han arremetido contra un antiguo rgimen peculiar, del que hablaremos ms abajo (epgrafe 4), que Jack Goldstone (2011:8), siguiendo a Weber, denomina sultanista. El autor ha expuesto de manera eficiente las condiciones para que se produzcan revoluciones polticas que derriben a los dictadores unipersonales, cleptocrticos e impredecibles que tacha de sultanes. En concreto, cuatro factores, notoriamente ciertos para los casos egipcio y tunecino: a) El Gobierno aparece como tan injusto o inepto que es percibido por una mayora como una amenaza al futuro del pas. b) Las lites, y en especial los militares, se alienan respecto del Estado y declinan seguir defendindolo. c) Hay una movilizacin de segmentos muy amplios y diversificados de los grupos tnicos, religiosos y las clases sociales del pas.
60 d) Los poderes internacionales, o bien rechazan seguir defendiendo al rgimen, o bien le presionan para que no utilice al mximo su fuerza represiva.
(2) EL ESTAMENTO MILITAR El papel primordial del estamento militar en los pases rabes movilizados hace aconsejable pararnos a examinar este actor principalsimo. En cierta manera, es pieza central del antiguo rgimen, y en esa medida, eje de la hegemona cerrada o rgimen sultanista, aunque, a la vez, goce tpicamente de amplia autonoma relativa, caractersticas que con seguridad le confieren un papel central tambin en todo proceso de salida del rgimen dictatorial. Pondremos atencin brevemente, a continuacin, al especial tipo de estamento militar que predomina en al menos algunos pases de la ola actual (especialmente en Egipto), y nos detendremos en cuatro de sus aspectos principales: 1) El papel tpico de los militares en pases del Tercer mundo; 2) El caso especial egipcio relacionado con las revoluciones desde arriba; 3) Los procesos de adaptacin del estamento militar a una transicin democrtica; y 4) Los datos principales sobre los militares egipcios actuales. Intentemos ante todo aclarar la expresin del encabezamiento. La expresin estamento militar viene a significar un cuerpo especial socialmente adscrito a la clase media que contemporneamente, y tambin en el Egipto de Mubarak, responde a la caracterizacin que hizo Hobsbawm en su momento (1975:185) del estamento militar en regmenes postcoloniales:
El cuerpo de oficiales, compuesto en gran parte por miembros aspiracionales y emergentes de la clase media militar, cada vez ms profesionalizados y con entrenamiento tcnico, es menos probable que se identifique con una clase alta establecida, all donde existe una. Polticamente, pueden ser ms radicales (o modernizadores) en el sentido civil de la expresin (por ejemplo, en el siglo XIX, liberales), o en cierto sentido especfico militar (como el nasserismo en el siglo XX).
1. Hemos mencionado ya al papel protagonista que tiene, o va a tener, el estamento militar en los pases rabes que encabezan la ola. Dos observadores entre los ms cualificados, Castells y Nar, identifican con razn
61 los dos principales efectos ciertos de este protagonismo pretoriano de cara a los acontecimientos que estn por venir:
Por un lado, un factor de avance: Es una paradoja increble que las dictaduras hayan estado tanto tiempo apoyadas por sus ejrcitos, y que sean estos, en Tnez y Egipto, los que conducen ahora el proceso democrtico (Nar, 2011b). Por otro, un factor de freno del proceso: No ser una transicin tranquila: los mandos militares tienen muchos intereses que proteger (Castells, 2011b).
En general, y con claridad despus de la segunda Guerra Mundial, los procesos de descolonizacin hicieron emerger un numerossimo grupo de pases del Sur vertebrados alrededor de sus fuerzas armadas: el predominio de regmenes militares, o la tendencia a ellos, una a los estados del tercer mundo, cualesquiera que fuesen sus modalidades polticas o constitucionales (Hobsbawm,1995:349). La proliferacin de estados nuevos, algunos diminutos, y la frecuente ingobernabilidad y falta de tradiciones e instituciones de autogobierno explican por qu en situaciones semejantes las fuerzas armadas eran con frecuencia el nico organismo capaz de actuar (Hobsbawm, 1995:350); de lo que se puede derivar una cierta pauta general:
En resumen, la poltica de los militares, al igual que los servicios de informacin militares, sola llenar el vaco que dejaba la ausencia de poltica o de servicios ordinarios. No era una forma especial de poltica, sino que estaba en funcin de la inestabilidad y la inseguridad del entorno. (Hobsbawm,1995:351; ver tambin 1975:187.) Sea cual sea la composicin social del cuerpo de oficiales, la tendencia al dominio de los militares es un reflejo, no tanto de su carcter, como de la ausencia de una estructura poltica estable. (Hobsbawm,1975:186.)
Si se aade a todo ello que en el ltimo medio siglo la mayora de pases del Tercer Mundo implant polticas de desarrollo ante la acuciante necesidad de no perder el pie en la economa global (y que, por tanto, se buscaron atajos para el crecimiento econmico y se implantaron numerosas reformas agrarias con ese fin), es comprensible que empezaran a proliferar regmenes militares que vertebraban el esfuerzo nacional en esa direccin, como los generales peruanos reformistas que instauraron una reforma agraria radical en 1969 (Ibid.
62 Hobsbawm 1995, p. 358). En esta tradicin de garantes del desarrollo y centro institucional principal de una cierta estabilidad poltica se situaron tambin los militares egipcios, reforzados contemporneamente por el papel estratgico de pas mediador en el explosivo Oriente Medio que ha jugado y juega Egipto, el pas de los coroneles (en alusin a Gamal Abdel Nasser, el que inici esas polticas en 1953). Hobsbawm (1975:189) resumi muy bien la esencia del nasserismo:
As y todo, nos quedan unos pocos casos de regmenes pretorianos genuinamente innovadores: el Egipto de Nasser, Per hasta 1960 y tal vez la Turqua de Ataturk. Podemos especular con la idea de que los tres se dan en pases en los que es evidente la necesidad de una revolucin social, donde varias de las condiciones objetivas para que estalle estn presentes, pero tambin donde las bases sociales o instituciones de la vida civil son demasiado dbiles para llevarla a cabo. Las fuerzas armadas, al ser en ciertos casos la nica fuerza con la capacidad para tomar decisiones y llevarlas a la prctica, pueden verse obligadas a ocupar el lugar de las ausentes fuerzas civiles, incluso hasta el punto de reconvertir a sus oficiales en administradores... A pesar de que los resultados netos de sus esfuerzos puedan ser sustanciales es virtualmente imposible concebir una vuelta de Egipto, Per y Turqua a su antiguo rgimen respectivo-, es improbable que sus resultados sean tan radicales como los de una genuina revolucin social. El radicalismo de las fuerzas armadas sigue siendo una opcin del tipo second-best: aceptable nicamente porque es mejor llenar un vaco poltico que dejarlo tal cual... Para resumir: la intervencin militar en la poltica es un sntoma de fracaso poltico o social... En el tercer mundo, constituye un sntoma meridianamente claro de una revolucin incompleta o abortada.
2. Un prestigioso estudio de Trimberger (1978) completa estas tiles pautas de insercin de los militares en el desarrollo econmico y poltico del Tercer Mundo que descubre Hobsbawm. Trimberger estudi cuatro casos empricos (Japn, Turqua, Egipto y Per) para proponer un modelo terico capaz de explicar su lgica (relativamente) comn que, a mi entender, proporciona una cuarta pieza esencial para captar los acontecimientos de 2011 en los pases rabes. Esta es la propuesta sinttica de Trimberger (que nos ofrece una teora para enlazar los sucesos actuales de Egipto con su background previo): a) El modelo se focaliza en un tipo de revolucin desde arriba por parte de militares burcratas, que se diferencia tanto de los golpes de Estado
63 como de la revolucin desde abajo con apoyo en las masas de carcter burgus o socialista. b) Este tipo de revolucin prolifera entre los pases del Tercer Mundo a mediados del siglo pasado. En esencia, consiste en una bsqueda de la industrializacin y la modernizacin poltica y social por medio de la accin de un Estado en manos del estamento militar que se propone promover el desarrollo. c) La revolucin desde arriba exhibe cinco caractersticas principales: c.1) Apropiacin extralegal del poder poltico y puesta en marcha de un cambio radical de las estructuras sociales por parte de militares de alto nivel y burcratas civiles del antiguo rgimen. c.2) Participacin popular escasa en el inicio del cambio. c.3) Escasa violencia poltica, emigracin o intentos de contrarrevolucin. c.4) El cambio diseado procede de manera pragmtica con escasa referencia a ideologas radicales. c.5) Al contrario de un golpe de Estado, la revolucin desde arriba destruye la base econmica y poltica de la aristocracia o la clase alta. El estudio muestra que la Restauracin Meiji japonesa, el nasserismo en Egipto y el gobierno militar de Per despus de 1968 satisfacen las cinco caractersticas indicadas; en cambio, la Turqua de Ataturk fue solo marginalmente revolucionaria (p. 3). Trimberger pronostic en 1978 (p. 173) que las precondiciones para una revolucin desde arriba que iban a proliferar en el Tercer mundo del ltimo tercio del siglo XX, eran estas: a) Debilitamiento persistente de las clases terratenientes y fracaso de las burguesas del Tercer Mundo para promover una industrializacin sostenida. b) Un estamento militar en la regin con tendencia a ser crecientemente burocrtico, relativamente autnomo y nacionalista. A la vez, temeroso de los levantamientos internos contra la dependencia y el subdesarrollo. c) El potencial de la revolucin desde arriba dependera de las contradicciones y debilidades del sistema capitalista mundial, que
64 dejan ms o menos campo de maniobra para que surja efectivamente. d) En aquellos pases con pocas condiciones para una revolucin desde abajo, la izquierda radical podra no tener otra opcin que apoyar una revolucin militar desde arriba (algo parecido ocurri en Per). e) Un desarrollo capitalista independiente del control exterior es algo imposible; las revoluciones desde arriba puede que promuevan algn grado de industrializacin capitalista, pero sta tender a dar lugar a un desarrollo econmico dependiente, desigual y distorsionado (argumento que confluye implcitamente con el anlisis de Hobsbawm). Finalmente, la conclusin de Trimberger de 1978 (p. 174) puede leerse como relacionada con los acontecimientos actuales: mi estudio sugiere que a los burcratas relativamente autnomos que, en una situacin de crisis, se convierten en dinmicamente autnomos de las fuerzas de clase, solo les queda la capacidad de autoconstituirse en una nueva clase dominante, lo que en una economa mundial capitalista significa una clase capitalista. 3. Por lo que se refiere a la adaptacin de los militares a las condiciones de las nuevas democracias postdictatoriales, los estudios comparados que maneja llevan a Huntington (1994:210) al siguiente razonable estado de la cuestin militar en situaciones de cambio de rgimen. El problema de cmo actuar en relacin con los actos criminales de los funcionarios de los regmenes autoritarios (de momento, desde abril de 2011, Mubarak ya est encausado por actos de ese tipo) coincide con un problema ms amplio, ms duradero y polticamente ms serio que afrontan muchas nuevas democracias: la necesidad de contener el poder poltico del estamento militar y transformar a las fuerzas armadas en un cuerpo de profesionales comprometidos a garantizar la seguridad externa del pas. La experiencia de las numerosas transiciones polticas entre 1975 y 1990, incluida la espaola de 1976 en adelante, muestra que en numerosos pases los gobiernos democrticos llevaron a cabo programas claros y urgentes- de,
65 podra decirse as, reinsercin social del estamento militar (entre ellos, el de Felipe Gonzlez y Narcs Serra en Espaa); en cinco direcciones principales (Huntington, 1994: 219-228): 1) Profesionalizacin; 2) Poltica de misiones (para despolitizar el ejrcito, eliminando las funciones no militares y de seguridad interna, y dirigindolas a la defensa de la seguridad externa y las misiones internacionales); 3) Remocin de la cpula militar anterior y creacin de ministerios de defensa a cargo de funcionarios civiles; 4) Disminucin del tamao y modernizacin del equipo; 5) Mejora de las condiciones materiales del estamento militar y refuerzo de su imagen y estatus entre la ciudadana. Desde finales de 2011, los gobernantes egipcios y tunecinos estn dando ya pasos para acomodar a su estamento militar respectivo a alguna de esas polticas. 4. Sobre el papel de los militares en el futuro prximo de la regin sacudida por las revueltas, en trminos generales, el experto Mathieu Guidre manifiesta un escepticismo radical: Creo que los militares encauzarn estos estallidos revolucionarios y acabarn reteniendo el poder.20 Para el caso de mayor inters en este terreno, el egipcio, quiz la pregunta ms relevante sea por qu las Fuerzas Armadas retiraron tan rpidamente su lealtad a Mubarak y precipitaron, as, una cada instantnea de la legitimidad del rgimen (recordemos al respecto el modelo de Pzreworski expuesto ms arriba). Qu movi a los militares egipcios a dejar caer a Mubarak? La respuesta puede ofrecer las claves de cara a los prximos tiempos de la revolucin egipcia. Probablemente ninguna razn decente. O intereses de casta o presiones exteriores, o ambas cosas a la vez. Esto dice David Sanger en el New York Times: El Ejrcito egipcio, calculando que ya no mereca la pena defender a un faran de 82 aos desconectado del mundo, sin ningn sucesor aceptable ni ningn plan convincente para el futuro del pas, se puso finalmente del lado de quienes protestaban en las calles.21 Pero est por ver por cunto tiempo, y adems, es cierto que encauz el trayecto hacia una va democratizadora pero a la vez: 1) es probable que sea crecientemente el principal obstculo a la
20 21
El Pas, 21.02.2011, p. 6. David E. Sanger, Cambiar o atacar, el Ejrcito decide, The New York Times-El Pas, 3.03.2011, p. 1. El artculo da tambin alguna informacin valiosa acerca de las presiones norteamericanos sobre los militares de la regin.
66 democratizacin institucional que necesita el pas (al no querer abandonar el ncleo de sus privilegios e intentar retener su autonoma corporativa); y 2) ya ha reprimido violentamente en varias ocasiones a los activistas ms persistentes. En todo caso, cmo son los militares egiptos de la era Mubarak que ingresan como actores en la crisis poltica que se abre en 2011 gracias a las revueltas? No hay duda de que el estamento militar egipcio, factor crucial en el proceso democratizador de esta ola de 2011, exhibe unas caractersticas sui generis (Sprinborg, 2011): a) El Ejrcito, compuesto por medio milln de individuos, es el mayor de Africa, el undcimo del mundo y ocupara el puesto nmero tres si Egipto estuviera en la OTAN (detrs de EEUU y Turqua). b) La ayuda militar norteamericana a Egipto ha sobrepasado los 40.000 millones de dlares; y Bush Jr. se comprometi a mantener por diez aos ms una ayuda militar anual directa de 1.300 millones de dlares. c) Las fuerzas armadas parecen mantener un estatus interno de institucin estimada y comprometida con la nacin, en parte por la historia contempornea de dominacin del rgimen colonial y las guerras de 1948 y 1956 y su enfrentamiento blico con britnicos, franceses e israelitas. d) El Ejrcito mantiene espacios sustanciales de autonoma corporativa: dirige un floreciente imperio econmico y mantiene un presupuesto propio separado del presupuesto nacional. Estamos ante una autntica economa militar. Ministerios cercanos, como el de Economa, carecen de jurisdiccin sobre el ejrcito, y ese ministerio tiene prohibido explcitamente publicar informaciones sobre los gastos militares, que hasta ahora determinaba el propio rais Mubarak, que los sustraa a la supervisin parlamentaria. e) Tantaui, el actual presidente del Consejo que se ha hecho con el mando de la poltica democratizadora, ha sido ministro de Defensa y ministro de Produccin Militar (a cargo de la economa militar), lo cual indica hasta qu punto los militares y su imperio econmico estn entrelazados (Springborg, 2011:26). f) Todo lo anterior lleva a este observador (Springborg, 2011:28) a esta razonable conclusin de cara al proceso poltico de cambio institucional
67 que se avecina: El hecho de que la sociedad civil sea capaz de afirmar un grado sustancial de supervisin [hasta el presente, por completo inexistente] sobre los militares tras el levantamiento de enero, proporcionar una prueba clave del nivel de democracia que prevalecer en el nuevo orden. Hobsbawm (1995:163), refirindose a los militares espaoles, propone una nocin que seguramente nos ayuda a entender la conducta de los militares egipcios en 2011 (y quiz la del futuro prximo): los momentos de victoria democrtica y de movilizacin de las masas no son ideales para los golpes militares, que para su xito necesitan que la poblacin civil, y por supuesto los sectores no comprometidos de las fuerzas armadas, acepten sus consignas... El pronunciamiento clsico tiene ms posibilidades de xito cuando las masas estn en retroceso o los gobiernos han perdido legitimidad. Los militares egipcios de finales de 2011 ofrecen muchos indicios de una seguridad en s mismos, como cuerpo, que los mantiene alejados por el momento de estas presiones que seala Hobsbawm: estn a verlas venir; pero el empuje del movimiento democratizador y la divisin de las preferencias polticas que han mostrado las primeras elecciones (en 20.01.2012, con mayora para los partidos islamistas), pueden actuar de elementos disgregadores que pongan en peligro esa aparente cohesin interna del estamento militar. (3) EL PAPEL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL CAMBIO DE RGIMEN 1. Los argumentos examinados ms arriba, y el de Stepan que sigue, hacen pensar que en todo cambio de rgimen que se deshace de una dictadura o hegemona cerrada, la sociedad civil juega un papel estratgico, por un lado, y que, por otro, la interaccin de sta con el estamento militar constituye el eje crucial de la dinmica poltica en un contexto as. En situaciones de malestar severo de la poblacin respecto de una dictadura, la dinmica interactiva entre la sociedad y el rgimen es con frecuencia difcil de medir con precisin. Pero hay un acuerdo muy amplio en la sociologa poltica sobre el hecho de que el anlisis de la sociedad civil en presencia contiene la clave de cmo se va a desplegar esa dinmica interactiva. Alfred Stepan (1986:79, cursivas mas) ha resumido con maestra los puntos esenciales de la misma:
68
El poder de la sociedad civil para crear y canalizar las presiones sociales es extremadamente importante cuando se trata de una redemocratizacin exitosa, en particular por lo que se refiere a los tres subtipos de la senda 4 [vase el epgrafe 4 ms abajo]. En las sendas 4a [redemocratizacin iniciada por lderes polticos civiles o reconvertidos a civiles] y 4b [redemocratizacin iniciada por el estamento militar en tanto que gobierno], los elementos de la lnea moderada dentro del rgimen autoritario sern incapaces casi con toda seguridad de convencer a los de la lnea dura de que una liberacin o una redemocratizacin sean una necesidad institucional: lo mximo que los elementos de lnea moderada pueden conseguir es una liberalizacin. Por lo que se refiere a la senda 4c [redemocratizacin dirigida por el estamento militar en tanto que institucin], cuanto menores las presiones sociales, mayores son las prerrogativas que los militares pueden exigir en el perodo postliberacin. Finalmente, para la mayor parte de las sendas, la fortaleza y debilidad polticamente organizada de la sociedad civil determina en gran medida las barreras a la re-entrada de los militares en el perodo posterior a la redemocratizacin.
En los casos tunecino y egipcio, la democratizacin no ha sido impulsada ni por lderes civiles del rgimen, ni por el estamento militar como gobierno, ni como institucin. Como hemos sealado ms arriba, el impulso principal procede de la sociedad civil, de fuera del rgimen; pero es cierto, lo hemos dicho, que el impulso choc muy deprisa con el obstculo, esperado, del estamento militar, que no reprimi a los activistas del movimiento democratizador pero tampoco se uni a ellos. Como mucho, al menos para el caso egipcio, se podra decir que los militares como institucin (senda 4c) han tolerado la llegada del fin del rgimen del que ellos mismos eran la espina dorsal. Una opcin pragmtica cuyo futuro depender seguramente de dos factores procedentes de la misma sociedad civil, a saber, la posicin estratgica que tomen los partidos mayoritarios que han ganado las primeras elecciones en Egipto, y su encuentro o desencuentro con el estamento militar; y sobre todo, la posicin del movimiento democratizador que hegemoniza por el momento las calles pero no las urnas. Parece evidente que la adaptacin mutua entre militares y movimiento democratizador es mucho ms improbable que se produzca que algn tipo de sintona entre militares y partidos, mientras que no es nada impensable que militares y partidos islamistas se pongan de acuerdo para liquidar al movimiento.
69 2. En condiciones polirquicas, por supuesto, la sociedad civil no slo es un componente imprescindible de la liberalizacin poltica existente sino que constituye la caracterstica ms distintiva de una poliarqua: ningn otro rgimen poltico estable conocido da voz poltica (reconocida) en la esfera pblica a un conjunto de unidades (asociaciones y organizaciones) que forman parte de la esfera privada. Una operacionalizacin til de sociedad civil, que es a la que nos atendremos aqu, aunque demasiado simple para el tratamiento de ciertos objetos, es la de Anthony McGrew (modificada ligeramente por m, Diagrama 3). Pero, qu papel juega la sociedad civil en condiciones de largas hegemonas cerradas (como fue el caso de la Espaa franquista y ha sido el de los pases rabes examinados)? Existe?
Diagrama 3 Asociaciones y organizaciones en sociedades complejas (Anthony McGrew, modificado por Salvador Aguilar)22. ORGANIZACIONES en una sociedad de la OCDE tpica
propiedad privada pblica
persiguen beneficios econmicos
1 2 EMPRESAS SECTOR EMPRESAS SECTOR PRIVADO PBLICO
<= MERCADO
persiguen beneficios no econmicos
PATRONALES 3 4 SINDICATOS ADMINISTRACIN ASOC. HUMANITARIAS PBLICA PARTIDOS POLTICOS ASOC. RELIGIOSAS ESCUELA PBLICA ASOC. CULTURALES UNIVERSIDAD PBLICA MOVIMIENTOS SOCIALES SEGURIDAD SOCIAL GRUPOS AYUDA MUTUA y un largo etctera etctera
<= NO MERCADO
1+3
SOCIEDAD CIVIL
2+4
ESTADO
La respuesta es afirmativa. En esas condiciones, las que nos interesan aqu, las asociaciones y su actividad (celda 3 en el diagrama) son en una mayora de casos impracticables y de alto riesgo, por lo que la sociedad civil se invisibiliza, aunque se pueda captar su existencia por medio de numerosos indicios. No existen asociaciones, sobre todo las polticas, pero a) existen otro
22
Anthony McGrew, The State in advanced capitalist societies, cap. 2 de Allen-Braham-Lewis (eds.), Political and economic forms of Modernity, Polity, Londres, 1992, p. 70.
70 tipo de redes, b) aqullas acostumbran a camuflarse en otro tipo de formatos institucionales (asociaciones culturales o acciones colectivas de masas del tipo turba, que actan y desaparecen con gran rapidez), y c) la propia accin colectiva, aunque selectiva y contenida, constituye un indicador de la parte soterrada de la sociedad civil.23 En algunos casos extremos, totalitarios (H. Arendt), la sociedad civil se desintegra prcticamente por completo por efecto de la feroz y permanente represin, la emigracin de los activistas, y el miedo cerval que domina al conjunto de la poblacin (generalsimo Franco: Quieren un consejo? No se metan en poltica, como hago yo) 24; el caso de la URSS bajo Stalin ilustra la idea y es el factor principal que explica que, para el momento de una posible democratizacin (bajo Gorbachov), el inmenso pas contara con un par de centenares de disidentes y el ms emblemtico, Sajarov, estuviera desterrado en Siberia (por tanto, sin ninguna posibilidad de iniciar nuevas redes), y que, para la poca actual, la Federacin Rusa siga mostrando esa peculiar y persistente incapacidad para democratizar la sociedad. 3. Para los casos tunecino y egipcio, se plantea una afirmacin y una paradoja: a) La afirmacin consiste en postular la inexistencia de una sociedad civil vigorosa bajo el rgimen predecesor. Los datos disponibles son escasos por el momento, pero el propio formato de las revueltas cvicas mencionadas, con una estructura asociativa de coordinacin ms bien baja, sugiere que la afirmacin es correcta. Sin embargo, tenemos aqu un punto estratgico para desentraar: cmo se formaron las estructuras de movilizacin en esos dos pases; se trat efectivamente de una leve red organizada de activistas y una gran participacin espontnea de la poblacin inmersa en un momento de locura? Cmo explicar entonces la protesta sostenida? Estamos aqu ante una fuerza oscura (Nar 2011b) para la que, de momento, los observadores han inventado categoras pintorescas; el propio S. Nar lo expone as:
23
Por ejemplo, en forma de huelgas ms o menos salvajes, pero a veces rondando el perfil de huelga general. Este es el caso de Egipto en los primeros das de febrero de 2011 (Robinson, 2011, p. 38). 24 Cita aproximada.
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Los observadores han inventado una categora bastante curiosa para explicar a la vez el poder y la debilidad de esos procesos revolucionarios: la calle. Se dice que la calle, las manifestaciones convocadas en Internet, facebook y los sms, se movilizar para exigir, por ejemplo en Egipto, que Mubarak sea juzgado... En todos los casos, esa fuerza oscura... permanece an milagrosamente intacta.
b) Por otro lado, la paradoja, que es la siguiente. Hay coincidencia en que el estallido de Tnez y Egipto fue fundamentalmente endgeno y autoorganizado, y no producto de una gran organizacin previa y ayuda exterior. Cmo explicar a la vez esa capacidad, propia en condiciones normales de una sociedad civil con profundas aunque poco visibles, para mantener su integridad- tradiciones asociativas (como fue el caso de la polaca en los aos preparatorios de 1989), y la ausencia evidente de las mismas en el momento de las revueltas rabes, donde por definicin se require poner toda la carne en el asador? Para los casos tunecino y egipcio, disponemos de diversas indicaciones tiles, como la de Antonio Elorza, politlogo conocido, como Sartori, por su insistencia en la presunta incapacidad democrtica inmanente del islamismo (insistencia que ha quedado tambin, como la de Huntington, refutada en las calles de Tnez y El Cairo); Elorza (2011), propone que en esos dos pases han existido previamente unas formas de oposicin latentes, organizaciones larvadas pero actuantes en la sociedad civil, formas de pluralismo limitado visibles en asociaciones de derechos humanos en Tnez, legalizadas, y los mismos Hermanos Musulmanes egipcios. Garton Ash (Ash, 2011b) menciona a los sindicatos tunecinos que han desempeado un papel importante; para el caso egipcio, estn Mohammed el Baradei y su Asociacin Nacional para el Cambio, y el lder de la oposicin encarcelado Ayman Nour, pero no ha surgido verdaderamente ningn frente popular, foro cvico ni gran estructura de otro tipo. Pero los datos disponibles (ver Springborg 2011:28) sugieren mayoritariamente la existencia, como parece lgico, de una sociedad civil pasiva tpica de las hegemonas cerradas de trazo duro (situacin anloga al caso espaol bajo el franquismo).
72 Disponemos tambin, y dispondremos en el futuro, de los indicios procedentes de la contienda poltica interna posrevolucionaria. Por ejemplo, este: el 1 de marzo, un Comit de Proteccin de la Revolucin tunecino hace peligrar el proceso de transicin desde arriba y exige la creacin de una Asamblea Constituyente, que el Ejecutivo acepta. El Comit lo forman decenas de asociaciones y colectivos profesionales, media docena de partidos polticos, muchos de ellos de nuevo cuo, y el poderoso sindicato Unin General de Trabajadores Tunecinos.25 En conclusin, el papel de la sociedad civil en las revueltas y revoluciones rabes ha sido, a la vez, crucial para desencadenar los procesos de cambio de rgimen y un tanto enigmtico si consideramos que todava es un actor sin rostro (al no resultar evidentes cules son los focos o tramas asociativas en el ncleo de la sacudida que han inducido). Sin duda este es un aspecto de las revoluciones que se ir conociendo con el tiempo y sobre el que se hace necesario investigar. (4) QU APRENDER DE LAS OLAS PREVIAS Y DE LOS MODELOS TERICOS Para orientarnos ante la aparicin de fenmenos nuevos y, a veces, desconcertantes, parece oportuno recurrir a la buena teora. McAdam, Tarrow y Tilly han explicado agudamente por qu (2005:27):
El intento de explicar cualquier proceso social complejo (contencioso o no) implica tres pasos: 1) la descripcin del proceso, 2) descomponer el proceso en sus causas bsicas, y 3) recomponer esas causas dando lugar a una explicacin ms general sobre cmo tiene lugar el proceso. La buena descripcin, sin embargo, nunca parte de cero... necesita de una gua fiable para describir. Lo que hace una gua fiable es identificar las caractersticas que debemos buscar, caractersticas que, claramente, se encuentran dentro de lo que debemos explicar
Si partimos de la hiptesis de que estamos presenciando el inicio de una nueva ola democratizadora, nos proponemos escrutar, brevemente, las olas previas y los modelos tericos comparados a que dieron lugar para contribuir a leer mejor lo que ahora est ocurriendo. Selecciono para ello cuatro de las, a mi entender, mejores elaboraciones tericas previas: las de Alfred Stepan
25
I. Cembrero, El Pas, 2.03.2011, p. 7.
73 (1986), Samuel Huntington (1994), ODonnell-Schmitter (1986) y McAdamTarrow-Tilly (2001). 1. Fruto de una investigacin emprica y comparada, Alfred Stepan establece ocho caminos alternativos que conducen a la finalizacin de regmenes autoritarios y al proceso subsiguiente de democratizacin (1986:65). Los tres primeros se refieren a procesos de retorno a un sistema polirquico producidos al finalizar la segunda Guerra Mundial; en rigor, se trata de redemocratizaciones y son poco pertinentes para nuestro objeto aqu. Los tres siguientes tienen que ver con lo que he denominado transiciones puras: la salida de dictaduras que se inicia por iniciativa del rgimen dictatorial y conlleva una transicin negociada pero bajo control del viejo rgimen: en un primer caso, la iniciativa la lleva un sector del funcionariado civil del antiguo rgimen (caso espaol); en un segundo caso, son los militares en el gobierno los que inician el proceso (caso chileno); y en un tercer caso, son los militares en tanto que institucin los que llevan la iniciativa (caso portugus de 1974). Los tres casos son el meollo de las transiciones a la democracia conocidas y el autor muestra con claridad lo importante que va a ser para la era postransicional que el caso sea uno u otro de entre esas tres variantes; pero, aqu tambin, los casos tienen poca relevancia para unas circunstancias, como las rabes, que no se corresponden con estas condiciones (como mucho, se podra pensar que el tercer caso podra ayudar a comprender lo que ocurrir en Egipto). Tres casos ms pueden eliminarse porque tampoco son pertinentes para nuestro objeto.26 El caso restante es el final del rgimen autoritario conducido por la sociedad, con lo que el autor se refiere a esas situaciones donde el cambio de rgimen procede de protestas difusas desde organizaciones de base, huelgas generales masivas pero no coordinadas, y la retirada general de cualquier apoyo al gobierno. Aade significativamente el autor que visto ms de cerca, esta es una ruta hacia un cambio de rgimen ms que hacia una redemocratizacin
26
completa,
aunque
piensa
que
por
solos,
los
Se trata de: pacto interpartidario; revuelta violenta organizada que coordinan los partidos democrticos reformistas; y la guerra revolucionaria conducida por marxistas (Stepan se refiere a la Nicaragua de 1979).
74 levantamientos conducidos por la sociedad son incapaces de llevar a una real democratizacin (1986:78). Ejemplifica esta ruta con tres casos: Grecia en 1973, presionada la dictadura por levantamientos estudiantiles; la Argentina posterior al cordobazo en 1969; y Per despus de la huelga general de 17 de julio de 1977. El modelo de Stepan: a) contiene sorprendentemente pocos mecanismos de entrada, por as decir, para encajar all las revoluciones rabes de 2010-2011, lo que es un indicador de la gran diferencia de condiciones ambientales entre la tercera ola y la actual; y b) contiene su categora de final de rgimen conducido por la sociedad, claramente perifrico en su modelo, pero que s es valioso y sugerente para nuestro objeto. No es totalmente descartable que en alguno de los pases donde ha prendido la cuarta ola democratizadora sea esa transformacin conducida por la sociedad la que acabe cuajando; la razn principal es la conjuncin de una posible situacin de bloqueo poltico y el formidable impulso desde abajo propiciado por coaliciones revolucionarias con escasos vnculos organizativos (esto es, que conceden tcitamente el protagonismo principal a la sociedad civil radicalizada que, entre otras hazaas, ha descabezado fulminantemente las dictaduras tunecina y egipcia). Ms abajo nos ocupamos de estas coaliciones. 2. Podemos tratar a los regmenes autoritarios (Huntington, Stepan) como un todo bsicamente homogneo? Ciertamente, no. En primer lugar, porque el perfil que han mostrado durante 2011 los distintos regmenes fuertes de la regin es de una gran variedad, que ha captado con pericia el politlogo mencionado, Antonio Elorza (2011b):
La prdida del miedo no depende solo de una dosis mayor o menor de herosmo. El miedo se tiene a algo o a alguien, y su superacin depende tambin de la amenaza, o mejor de la forma de la amenaza, definida por aquel que lo provoca. Al calificar justamente de dictaduras a los regmenes de Ben Ali y de Mubarak, con omnipresencia policial y violacin reiterada de los derechos humanos, suele olvidarse que ambos eran regmenes autoritarios, desprovistos tanto del totalitarismo horizontal (totalismo) protagonista en Irn del aplastamiento de la revolucin verde, lejos de la transicin que algunos pronosticaron, como del vigor propio de los despotismos consolidados en Libia y Arabia Saud, abatibles solo mediante una accin militar. En Tnez y Egipto persista cierto pluralismo,
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posible relevo del dictador en el vrtice, y asimismo en la sociedad civil, como prueban la actuacin legal de la asociacin tunecina de defensa de derechos humanos o, an con mayor peso, de los Hermanos Musulmanes en Egipto. Y un Ejrcito autnomo. Existan lmites predecibles a la actuacin represiva del Gobierno que tendrn en cuenta los movilizados... En Irn, Libia o Arabia Saud esos lmites hoy no existen... El miedo impera all donde el aspirante a la libertad tiene ante s un muro de apariencia infranqueable. (...) El triunfo del miedo culmina cuando los cdigos de la represin resultan legibles y son asumidos por la poblacin a modo de forma natural de existencia. Cdigos ambiguos o debilidad pasajera ejemplos el episodio final de Robespierre o la RDA en 1989-, y el castillo se derrumba.
Y en segundo lugar, porque el mismo trmino rgimen autoritario es objetable y poco satisfactorio. La dicotoma regmenes autoritarios vs. regmenes totalitarios deriva ms o menos vagamente de la obra de Hannah Arendt y, ya sin ambigedades, fue elevado a criterio de distincin, primero por Juan Linz en su caracterizacin del franquismo como rgimen autoritario (Linz, 1973) y, despus, por el mismsimo secretario de estado norteamericano bajo Reagan general Alexander Haig, que lo utiliz como criterio para conceder la ayuda norteamericano a regmenes autoritarios (el Chile de Pinochet) y no a los totalitarios (Cuba). Sin comentarios: un producto neto de la Guerra Fra. En segundo lugar, es un trmino no solamente confuso y manipulador sino tambin ideolgico: evita nombrar a ciertos regmenes como fascistas, una categora ms clara y aplicable a ciertos casos. Dicho esto, es cierto que en una mayora de casos, cuando hablamos de dictaduras o de hegemonas cerradas nos estamos refiriendo a una enorme nmero de sistemas polticos autocrticos que, especialmente en el Tercer Mundo, responden a un perfil aparentemente simple y similar (recurdese la caracterizacin de una dictadura como hegemona cerrada ms arriba). Pero solo aparentemente. Huntington nos ofrece una tipologa de regmenes de este tipo que muestra su utilidad para comprender la diferente lgica de sistemas que parecen similares: a) Huntington opera con una nocin simple de regmenes autoritarios, que se definen simplemente por la ausencia de esta base institucional: elecciones competitivas, participacin en ellas de el grueso de la
76 poblacin, seleccin mediante las mismas de los principales miembros de un gobierno (1994:107). b) Segn esa definicin, distingue una larga lista de regmenes bien diferentes entre s pero autoritarios: monarquas absolutas, aristocracias feudales, estados sucesores de los imperios continentales (procedentes de la primera ola); estados fascistas, autocracias coloniales, dictaduras militares personalistas (procedentes de la segunda ola); y sistemas unipartidarios, regmenes militares y dictaduras personalistas (procedentes de la tercera ola); as como los sistemas jerrquicos comunales (u oligarquas raciales, como Sudfrica). Y a continuacin muestra cmo, en la prctica, los casos histricos de regmenes autoritarios siguen trayectos que combinan varios de estos tipos (por ejemplo, la Polonia de principios de los aos 1980 combin elementos de sistema de partido nico y de un sistema militar basado en la ley marcial y presidido por un general; 1994:109-111), y que por tanto tienen que ser estudiados en su evolucin dinmica. c) Lo mismo ocurre con los casos histricos de cambio de rgimen: empiezan siendo de un tipo y acaban siendo de otro (1994:112). Son iguales o similares las salidas de dictaduras o hegemonas cerradas? Tampoco: Cada caso histrico combina elementos de dos o ms procesos de transicin. En realidad, cada caso histrico, sin embargo, se aproxima ms claramente a un tipo de proceso que a otros (Ibid.). El modelo de Huntington en este punto, aunque no totalmente preciso, es muy sugerente para pensar los acontecimientos de las revoluciones rabes que se avecinan (orientados a crear una nueva institucionalidad). Intentaremos sacarle partido partiendo de nuestro acuerdo con su ltima frase: se trata de derivar tipos abstractos de los casos empricos y, sobre esa base, examinar nuevos casos empricos para establecer la combinacin dominante de tipos (que, a su vez, remite a unas lgicas y modelos de anlisis ms que a otros); por otro lado, la propuesta del autor norteamericano es un punto de partida para abordar la otra cuestin crucial, a saber, cmo se relaciona la naturaleza del rgimen autoritario con la naturaleza del proceso de transicin (Ibid.).
77 Huntington distingue entre cuatro variantes empricas de transicin: transformaciones (los que estn en el poder juegan un papel decisivo para poner fin al antiguo rgimen: Espaa, Brasil, Hungra; 1994:120 y ss.); reemplazos (los reformistas dentro del rgimen son dbiles o no existen, mientras que la oposicin acosa al gobierno; ste es reemplazado cuando se vuelve ms dbil que la oposicin: Portugal, Alemania oriental, Filipinas; p. 135 y ss.); traspasos (la democratizacin se produce por la accin combinada de gobierno y oposicin: Polonia, Checoslovaquia, Sudfrica); y finalmente, intervencin (externa). Distingue tambin cuatro variantes de rgimen autoritario: de partido nico, personalista, militar y de oligarqua racial.27
En resumen, si ms arriba hemos atendido, con el modelo de Przeworski, a los factores que contribuyen a liquidar una dictadura prolongada que cuenta con pocos apoyos pero carece de alternativas claras, la teorizacin de Huntington sirve para conceptualizar el paso siguiente: la salida de la dictadura. Los datos disponibles sugieren que las revoluciones rabes, que todava no han iniciado el camino para culminar el cambio de rgimen con una nueva estructura institucional, es posible que se sirvan de un esquema innovador que todava no podemos percibir. Los datos que tenemos sobre Tnez y Egipto no van en la direccin ni de un traspaso ni de una intervencin externa (que s se ha producido, en cambio, en el caso libio); o ponen en prctica una variante innovadora o, al menos Egipto, puede que recree las condiciones de una transformacin (con el estamento militar llevando a la prctica a partir de ahora alguna de las tres subvariantes de la senda 4 de Stepan) o, en el futuro, un reemplazo. Para concluir los comentarios sobre cmo caracterizar esos regmenes predecesores que se han desplomado o se tambalean en la Cuarta Ola democratizadora, parece conveniente insistir en que son algo ms que autoritarios, porque tienen en comn algunas caractersticas poco frecuentes que pueden ser decisivas para orientarse en los acontecimientos del trnsito
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Ambos conjuntos de categora y sus respectivos ejemplos prototpicos estn recogidos en el Cuadro 3.1 de la p. 110 del estudio de Huntington.
78 desde la sociedad predecesora a la sucesora. A mi entender, Huntington admite parcialmente esta posibilidad al mencionar como una de las variantes autoritarias la de los regmenes personalistas (el caso actual de Ali, Mubarak, Gadafi, El Assad). Un observador, y gran experto en revoluciones, Jack Goldstone (2011:8), ha llamado la atencin sobre los regmenes cleptocrticos de la regin a los que hemos aludido, destacando no solo su condicin de dictaduras unipersonales y cleptocrticas, o su configuracin como hegemonas cerradas, sino en particular su caracterstico comportamiento como regmenes sultanistas. Esta nocin procede de Weber y ha sido perfeccionada por Juan Linz y Alfred Stepan (1996:44,51), que denominan as a regmenes como los de Duvalier en Hait, la Repblica Dominicana de Trujillo, el Irn del Shah o la Rumana de Ceausescu, donde: a) El pluralismo econmico y social no desaparece pero est sujeto a intervenciones despticas e impredecibles. b) Utilizan una pseudoideologa basada en una glorificacin extrema del dspota. c) Hay tambin una carencia de organizacin permanente, substituida por mtodos clientelares y coercitivos complementados ocasionalmente por grupos de matones paraestatales que intimidan mediante una violencia extrema. d) Y a la vez, un liderazgo altamente personalista y arbitrario carente de correcciones racional-legales que muestra una fuerte tendencia a crear dinastas. Como se puede comprobar, la nocin encaja bien para los casos egipcio y tunecino, pero tambin para la Libia de Gadafi, la Siria de Bashar El Assad y, en realidad, muchos de los quince casos destacados en la Cronologa. 3. ODonnell y Schmitter. Su estudio conjunto de 1986 ha sido durante mucho tiempo el manual para desentraar (e incluso para impulsar) las transiciones democrticas que se inician con la portuguesa en 1974. El estudio pone el nfasis en que a) toda transicin es un intercambio de continuidades por discontinuidades; b) que el actor central es una coalicin de moderados procedentes del antiguo rgimen y moderados de la antigua oposicin democrtica; y c) que se trata de un
79 proceso de ingeniera poltica cuyo fin es trasladar una hegemona cerrada a una poliarqua postransicional por medio de una permanente negociacin en el seno de esa coalicin y por medios fundamentalmente pacficos. Su perspectiva se centra en el aspecto innegable de pacto desde arriba entre las lites polticas como aspecto explicativo bsico de estos fenmenos. 28 Puede afirmarse que, para interpretar los acontecimientos de la Cuarta ola democratizadora, numerosos acontecimientos, muchos de ellos por venir, se pueden analizar con provecho a partir de este modelo terico. Sin embargo, hay un factor central de los casos tunecino y egipcio que es contracclico: contradice alguna lgica fundamental del modelo de ODonnell y Schmitter; me refiero a que la conocida curva en forma de U invertida que el modelo postula para la movilizacin ciudadana ha sido, en esos pases, no posterior sino anterior al propio proceso de transicin. Esta a primera vista desconcertante condicin de las revoluciones rabes augura unas potencialidades de transformacin que exceden con mucho los lmites de las transiciones de la ola examinada por nuestros autores, la tercera. La lgica de esta, en efecto, pasaba por una reivindicacin desde abajo, titubeante y con razn temerosa, que trataba de identificar los lmites (invisibles) de las acciones toleradas por los detentadores del poder, que eran los que llevaban la iniciativa principal del proceso transicional; para Egipto y Tnez, en cambio, lo que encontramos es un impulso popular desde abajo de una fuerza irresistible, que descabeza con rapidez el rgimen predecesor y lo coloca a la defensiva, y que persiste en su determinacin y defensa de los intereses populares. Esta segunda situacin es la que ha permitido a autores muy perceptivos, como son S. Maher y Samir Amin (en este mismo Anuario), subrayar el potencial de cambio postcapitalista y socialista que existe al menos en esos dos pases. De confirmarse, estaramos antes casos innovadores de revoluciones sociales en ciernes, algo que he puesto en duda pero no se puede descartar por completo. A mi entender, Immanuel Wallerstein (2011) aporta luz en este punto al proponer, de manera que considero ms realista, que estas revoluciones rabes, como los revolucionarios de 1968, ms que
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Aunque con frecuencia eso la convierte en un modelo terico poco flexible, al no dejar espacio para las muchas anomalas de los casos concretos. Para alguna de ellas, vase por ejemplo el agudo artculo de J.M. Colomer, Poco pueblo y poco plan, en El Pas, 29.11.1995, p. 11, para el caso espaol.
80 buscar el socialismo lo que hacen es protestar contra el comportamiento inherentemente no democrtico de los detentadores de la autoridad; Sami Nar (2011c) acierta tambin al subrayar que uno de los ingredientes de las revoluciones tunecina y egipcia consiste en que son revoluciones democrticas que llevan en s reivindicaciones sociales radicales, aunque, segn los indicios, no socialistas.
4. McAdam-Tarrow-Tilly Estos estudiosos lideran desde hace aos la investigacin ms solvente en el rea de lo que ellos llaman contention o contienda poltica, trmino introducido por Charles Tilly para designar una nueva forma de concebir el conflicto social. Su obra colectiva de 2005, contiene una nueva manera de enfocar el anlisis de la transicin espaola que ha hecho justamente fortuna. Utilizan la perspectiva de las lites tan bien analizada por Schmitter y ODonnell (epgrafe anterior), pero muestran en su anlisis del caso espaol (2005:190 y ss.) el papel decisivo, tambin, de la presin desde abajo las manifestaciones callejeras de 1976- una vez la transicin ya ha comenzado. Es un enfoque necesario y muy til para otras transiciones, tambin para la previsible salida de la dictadura de al menos algunas de las revoluciones rabes, pero est por ver si ser primordial para stas, dado que, a diferencia del caso espaol, como hemos apuntado, se han generado endgenamente, por impulso propio de las sociedades civiles, caso indito entre 1974 y el presente, y han ocurrido antes, no despus, de iniciada la transicin. (5) DEMOCRATIZACIN ORIGINAL El antiguo rgimen (epgrafe 1) y el estamento militar en su centro (epgrafe 2) constituyen el ncleo poltico que organiza y controla la sociedad predecesora que prolifera en la regin. Ambos han quedado seriamente alterados por el empuje de las revueltas, lo que nos conduce ahora a examinar la parte dinmica de nuestro objeto. Qu ha ocurrido, y cmo, para que ese ncleo poltico predecesor haya quedado notablemente trastocado?
81 1. A mi entender, la sociologa poltica contempornea ha aprendido a diferenciar cuatro procesos, que a veces intersectan de manera compleja, relativos a la modernizacin poltica de las sociedades: democratizacin, redemocratizacin, transicin pura a la democracia y transicin oportunista a la democracia. Un proceso de democratizacin significa que, por primera vez en su historia, una comunidad poltica se dota de las instituciones y la cultura poltica popular y mediticamente conocidas como democracia. El proceso ha sido caracterizado con precisin por Charles Lindblom y, sobre todo, Robert Dahl (Dahl y Lindblom, 1953; Dahl, 1971), que introducen el trmino ms tcnicode poliarqua para denominar un sistema poltico (la democracia o democracia liberal) que, segn lo visto en el Diagrama 2, se caracteriza por ser notablemente liberalizado (alta capacidad de discrepancia poltica de los actores) y, a la vez, abierto a un grado elevado de democracia electoral y, en esa medida, a una forma de participacin poltica. Poliarqua, por tanto, designa una situacin donde hay una relativa pluralidad de poderes, existe el derecho a la discrepancia poltica y donde la ciudadana tiene la oportunidad de concurrir peridicamente a unas elecciones razonablemente limpias y competitivas. Dahl y otros estudiosos (Guillermo ODonnell [1996], entre otros), nos proporcionan adicionalmente un catlogo de garantas institucionales (Dahl, 1971:3) que nos permiten medir con facilidad el grado efectivo de democratizacin (de instalacin de una poliarqua) en un determinado estado-nacin en cualquier momento del tiempo. Complementariamente, Dahl (1971:7), utilizando su modelo-diagrama de la poliarqua, nos ofrece una pedaggica descripcin de los dos caminos clsicos para alcanzar histricamente una poliarqua (esta es precisamente la democratizacin original): el seguido por Reino Unido y Suecia, por ejemplo, donde la liberalizacin antecede a la participacin; y por Alemania, donde la participacin antecede a la liberalizacin. Su modelo, finalmente, permite representar la transicin poltica como un paso sbito y directo desde una hegemona cerrada (alguna variante de dictadura: baja liberalizacin y baja participacin) hasta un sociedad relativamente democrtica (una poliarqua). A su vez, las transiciones polticas, fenmeno inaugurado en 1974 con la Revolucin de los Claveles en Portugal, admiten como mnimo dos variantes
82 principales (Aguilar, 1993). De un lado, una transicin pura, cuando el trnsito es fundamentalmente de carcter endgeno (debido al impulso y con frecuencia presin desde la sociedad civil interna) o a la vez endgeno-yexgeno (la presin de otros pases o instituciones internacionales), impulso que impone en breve plazo una institucionalizacin bsica de la poliarqua (que culmina en una Constitucin democrtica, libertad de organizacin partidaria, elecciones libres y reactivacin o visibilizacin de la sociedad civil) despus de la cual se entra en un perodo postransicional de duracin indeterminada que, supuestamente, conduce a una consolidacin democrtica (Linz y Stepan, 1996; Gunther, Diamandouros y Puhle, 1995). Y de otro lado, una transicin oportunista, cuando un determinado sistema poltico de naturaleza autocrtica se ve obligado por presiones fundamentalmente externas a democratizar con urgencia su estructura institucional y, por tanto, se ve obligado a iniciar la dinmica de una transicin aunque carente de fuerzas y condiciones internas favorables (un caso es el de la Federacin Rusa despus del colapso de la URSS en 1989-1991; con frecuencia, las transiciones oportunistas tienen tambin que ver con problemas graves imposibles de gestionar sin una cierta legitimidad democrtica, por ejemplo, una crisis econmica severa). Finalmente, la redemocratizacin. Esta se produce cuando un pas democrtico ha perdido esa condicin, por causas internas o externas, y la recupera de nuevo. Cuando la causa es externa, nos hallamos ante pases que han sido conquistados por alguna potencia extranjera no democrtica que les impone un rgimen de la misma orientacin (el caso clsico es el conjunto de pases europeos que sufrieron la invasin nazi y recuperaron su condicin original de poliarquas al acabar la segunda Guerra Mundial). Cuando la causa es fundamentalmente interna o, al menos, interna-y-externa, nos hallamos ante el caso previo de transicin pura, que podemos ejemplificar con el caso espaol de 1976-1982. 2. Cmo se insertan los datos hasta ahora disponibles sobre las revoluciones rabes en este cuadro familiar de conocimientos de la sociologa poltica? Primera consideracin. En los casos de Tnez y Egipto se trataba de poliarquas formales pero, en la prctica, regmenes autoritarios y sultanistas camuflados (denominados a veces dictablanda, p.e., en ODonnell et al 1986)
83 que a veces recordaban el caso mexicano anterior a 1994: formalmente una democracia liberal donde, sin embargo, la demanda de parte de la poblacin para llevar a cabo una transicin poltica no se consideraba algo inaudito ni contradictorio con la institucionalidad formal. El tratamiento desde el exterior era tambin de este tenor: se consideraba tcitamente por la comunidad internacional que esa era la nica situacin posible, que las condiciones de los pases y se presupona- la debilidad de la sociedad civil y falta de tradiciones democrticas hacan pensar que no estaban maduros para esa forma de gobierno y que deban esperar (hasta el punto que los dos dictadores rabes despus derrocados y sus partidos formaban parte de la Internacional Socialista, de la que fueron expulsados a toda prisa). 29 En Occidente, pocos datos permitan augurar un vuelco como el producido y que est dando una autntica leccin a esos pases del centro dotados de poliarquas. El rgimen predecesor, en sntesis y como hemos examinado, vena a ser una autocracia con (algunas) instituciones formales democrticas que presida una economa basada en los servicios y en vas de desarrollo (y una economa abierta que, con salarios bajos y exenciones fiscales, beneficia a los inversores extranjeros) y la vigilancia indirecta pero omnipresente de la institucin militar. Segunda consideracin. En ambos pases se ha dado una presin desde abajo, potente y rapidsima, que despus examinamos, previa a toda negociacin ni seal alguna de reivindicacin de cambio de rgimen. Se tiene probablemente que interpretar como la tpica seal de ruptura propia de algunas transiciones clsicas (como la ruptura-pactada o negociada de la transicin espaola), solo que en este caso esta ha sido previa a toda consideracin ni pacto entre lites. Por qu, entonces, no provoca esa ruptura el derrumbe instantneo del rgimen en su conjunto y, prescindiendo de cualquier transicin, se pasa directamente a los pasos previos hacia una poliarqua? No hay casos previos bien establecidos que nos permitan estar seguros en este punto, pero un elemento evidente que ha actuado de factor de equilibrio y continuidad ha sido el estamento y el comportamiento concreto de los militares. El estamento militar, mayoritariamente, ha rehusado actuar y
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La inaudita situacin mantena en las filas de la IS al partido presidido por Hosni Mubarak, el Partido Nacional Democrtico, y al partido de Ben Al Reagrupacin Constitucional Democrtica. De conformidad con los estatutos, y despus de las movilizaciones ciudadanas del 17 de enero, fueron expulsados de la organizacin el 1 de febrero de 2011.
84 reprimir la presin desde abajo, a la vez que mandaba seales de que no permitira que las fuerzas policiales hicieran el trabajo.30 Como es lgico, el primer y rpido efecto de ese comportamiento ha sido: a) acabar con cualquier legitimidad que conservara el rgimen; y b) reducir los costes de la accin colectiva, al comunicar tcitamente al mundo y a la poblacin que el antiguo rgimen no sera protegido por la fuerza (hay aqu un paralelismo con el anuncio de Gorvachov en Berln al camarada Honecker en el sentido de que las tropas soviticas estacionadas en el pas no iban a defender por la fuerza a regmenes corruptos que no supieran legitimarse por s mismos; con la salida de Gorvachov del pas, empezaron las protestas masivas en las calles que acabaron por derribar el Muro), lo que redobl de inmediato la potencia de la protesta. Pero a la vez que rehua enfrentarse a las revueltas y en algn sentido las protega, el estamento militar egipcio se constitua en una especie de tapn institucional represivo que impeda el progreso rpido del cambio de rgimen. La poblacin egipcia movilizada en las calles comprendi inmediatamente est funcin de control y, en muchos sentidos, tuvo que aceptarla al carecer de y quiz no buscar deliberadamente- recursos de presin y mtodos ms contundentes. Tercera consideracin. Tnez y Egipto han procedido a la ruptura directa, como se ha dicho, pero durante 2011 no han avanzado sustancialmente (mientras que las protestas continuas y masivas s han amainado) hacia el cambio de rgimen, o al menos no tanto como ese empuje previo permita esperar. (Aunque esto se debe matizar en el sentido de que la propia ruptura directa y el descabezamiento del antiguo rgimen es un avance prodigioso, y en este sentido los comentarios de la ministra espaola de Exteriores en esos momentos, Trinidad Jimnez, ofreciendo a las nuevas autoridades tunecinas el know how espaol sobre transiciones exitosas producen vergenza ajena.)31 Ambos pases han dado pasos importantes hacia delante (referndum sobre modificacin de la Constitucin, convocatoria de horizonte electoral, primeras
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Hay amplios indicios en la informacin disponible, como se ha dicho, de que la intervencin occidental tanto para controlar el proceso como influir sobre el resultado se ha producido, precisamente, a travs de los militares. 31 Para una reaccin semejante desde la experiencia chilena, vanse las propuestas de ingeniera poltica de Sergio Bitar en A. Oppenheimer, 2011.
85 elecciones generales, as como encarcelamiento del autcrata y su familia en Egipto; gabinete de expertos para iniciar la democratizacin de las instituciones, embargo de los bienes de la familia del autcrata y primeras elecciones generales en Tnez), pero la situacin es muy frgil y las fuerzas opositoras no se han blindado ante una posible reversin del curso de acontecimientos; en sentido contrario, durante 2011 la ruptura directa desde abajo, por fin, ha obligado a los pases occidentales a definirse y prestar apoyo al menos verbal al nuevo rumbo democratizador. Por tanto, ruptura s, pero avances a lo largo de los ejes de la liberalizacin y participacin institucional, no suficientemente. 3. Segn lo expuesto, los casos de Tnez y Egipto en 2010-2011 deben ser caracterizados como procesos de democratizacin original, aunque con peculiaridades, que hemos sugerido y a las que volveremos, que hacen aconsejable utilizar tambin el molde conceptual y las teoras propias de los estudios de las transiciones polticas (citadas en el epgrafe previo). El proceso iniciado en Tnez y continuado con xito en Egipto, as como su impacto inmediato en muchos pases de la regin, hace pensar, como se ha dicho, en la hiptesis de que se ha iniciado una cuarta ola democratizadora, segn la teorizacin de Samuel que el Huntington (1994). El politlogo combina norteamericano propuso desarrollo poltico
contemporneamente tres olas de democratizacin y dos (y los indicios de una tercera) contraolas: respectivamente:
Primera ola: 1828-1926, EEUU, Francia, Reino Unido. Primera contraola: 1922-1942, Italia, Polonia, Grecia, Espaa, Portugal. Segunda ola: 1943-1962, Alemania, Japn, Italia, Austria, Argentina. Segunda contraola: 1958-1975, Per, Brasil, Bolivia, Argentina, Ecuador. Tercera ola: 1974-1975 (Portugal y Espaa) y a primeros de la dcada de 1990, 30 pases de Europa-Asia-Amrica Latina ms los pases postcomunistas.
86 Segn esta perspectiva, las revoluciones de los pases rabes
corresponderan a una Cuarta Ola democratizadora que se extendera por la regin (Gil Calvo, 2011). La perspectiva de Huntington se anuda alrededor de la nocin de una dinmica cclica liberalizadora-contraliberalizadora que se compone de una especie de cabeza de playa, el pas que tira del ciclo, que se extiende por medio de un factor de difusin que puede ser denominado de distintas maneras, como efecto demostracin, contagio, difusin, emulacin, bola de nieve o incluso efecto domin (Huntington, 1994:99). As, estos efectos demostracin (1991:101)
demostraron a los lderes y grupos de una sociedad la capacidad de lderes y grupos de otra sociedad de poner fin a un sistema autoritario e instaurar un sistema democrtico. Mostraron que poda hacerse [el caso reciente de Tnez] y por ello presumiblemente estimularon a los miembros de la segunda sociedad [Egipto, Libia] a emular a los de la primera. Segundo, los efectos demostracin mostraron cmo poda hacerse. La gente de la sociedad continuadora aprendi de ellos, e intent imitar los mtodos y las tcnicas usados para obtener la democratizacin iniciadora... Tercero, los ltimos democratizadores tambin aprendieron sobre los peligros que deban evitar y las dificultades que deban superar. Las sublevaciones y los conflictos sociales en Portugal en 1974 y 1975, por ejemplo, estimularon a los lderes de la democratizacin en Espaa y Brasil a que intentaran un proceso de cambio poltico dirigido desde el poder para evitar, precisamente, la discontinuidad que sufra Portugal.32
De los trabajos como el de Huntington y otros investigadores se desprenden forzosamente valiosas enseanzas de probable aplicabilidad para investigar en la presente ola democratizadora rabe. Parece acertado vaticinar que: a) El camino ser lento y tortuoso pero, aunque probablemente se extender por aos, va a imprimir una fuerte sacudida a los sistemas polticos instalados en la regin. b) El desarrollo poltico modernizador no es de esperar que sea homogneo sino desigual, con los dos pases de cabeza mantenindose en la direccin del proceso, y en el caso de Egipto, por su historia poltica y su
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La interesante frase entrecomillada es de Kenneth Maxwell y procede de ODonnell, Schmitter y Whitehead (eds.), 1986bis:132. La cita completa dice as (en traduccin ma): En esa poca, la experiencia portuguesa estaba ms cerca de una ruptura social y poltica que de una transicin, y el impacto del caso portugus en pases como Espaa y Brasil consisti en estimular un proceso de cambio poltico dirigido desde el poder para evitar, precisamente, la discontinuidad que sufra Portugal. La cita de Huntington en el texto, en traduccin ma, procede del original ingls de 1991, ante la inexactitud de la edicin castellana de 1994.
87 peso demogrfico (82,9 millones de personas), por el peso geogrfico, econmico y diplomtico, jugando el papel de espejo central donde mirarse de la regin. c) Estos desarrollos desiguales segn las condiciones de cada nacin, obligan a aproximarse al objeto con algn modelo sobre las variantes internas de los procesos transicionales, empezando por el de Huntington a tal efecto (1994:117 y ss.). d) Es pertinente preguntarse qu impulsa estas olas democratizadoras. Hay factores claros, como la presin internacional y el efecto demostracin de que puede funcionar y que transmiten los medios, ambos factores presentes en el caso rabe. Pero Gil Calvo (2011) plantea con razn las preguntas relevantes: Cul es el principal motor del cambio que impulsa la propagacin transnacional de una oleada democratizadora? Por qu se difunde con preferencia a ciertos pases vecinos ms que a otros?. La respuesta pasa por examinar, cosa que se hace ms abajo, los factores desencadenantes. 4. Nos preguntbamos ms arriba: Qu ha ocurrido, y cmo, para que ese ncleo poltico predecesor, el antiguo rgimen, el estamento militar, y las relaciones entre ambos, haya quedado totalmente trastocado por efecto de las movilizaciones iniciadas en enero? La respuesta de conclusin es clara: una revolucin poltica, que mantiene algn vnculo con elementos de mayor radicalidad social, pero que fundamentalmente consiste por el momento en un proceso inaugural de democratizacin original. Se trata de una revolucin poltica sobre todo por dos acontecimientos: los cambios producidos, enormes, y cuyo epicentro es el descabezamiento del antiguo rgimen; y el impulso enrgico desde abajo, desde la sociedad civil, en forma de revueltas sociales. Vamos a examinar ahora este ltimo factor.
(6) PRESIN DESDE ABAJO: LAS REVUELTAS CVICAS 1. Las revueltas populares han sido el elemento ms impactante del fenmeno hasta ahora, el ms efectivo (la ruptura con el antiguo rgimen citada), y quiz el que de momento proporciona ms informacin sustantiva, por lo que es
88 importante entenderlas bien. El actor principal que presiona para el cambio de rgimen es una revuelta popular de carcter cvico, con unas caractersticas distintivas principales (autoorganizacin sobre el terreno, desobediencia civil y pacfica, carcter efmero de la accin, lo que se traduce en ausencia aparente de liderazgo claro y centralizado) que ya Anthony Oberschall (1997:67) describi en hace aos como una accin colectiva apenas estructurada, floja o suelta, dispersa o poco compacta:
La accin colectiva estructurada de manera imprecisa [loosely structured] hace referencia a una accin colectiva que se lleva a cabo por parte de una coalicin imprecisa de activistas, de simpatizantes y personas con dedicacin no plena cuyas fronteras estn mal definidas y son cambiantes, que carecen de un liderazgo central y comn, de organizacin y de procedimientos definidos para tomar decisiones acerca de un curso de accin comn.
Responde este perfil a la definicin clsica de Skocpol de revolucin social, que incluye como elemento primordial la presencia de revueltas? (Corregida por Paige para aadir un componente ms: el proyecto utpico.) Skocpol se refiere a un tipo particular de revolucin, una revolucin social que podra denominarse revolucin modernizadora, y la define as (1979:4):
transformaciones rpidas y bsicas del Estado y las estructuras de clase de una sociedad ue van acompaadas por y en parte se llevan a cabo por medio de- revueltas desde abajo con fundamento en las clases.
Y esta es la rectificacin de Paige (2003:23-24):

Una revolucin consiste en una transformacin rpida y fundamental producida en las categoras de la conciencia y la vida social, en los presupuestos metafsicos en los que se basan estas categoras y en las relaciones de poder en las que se expresan, como resultado de la amplia aceptacin popular de una alternativa utpica al orden social existente.
Los datos que conocemos por ahora no satisfacen de inmediato ninguna de las dos nociones. Respecto a la de Skocpol, se echa en falta la transformacin de la estructura de clases: la revolucin es, de momento, en Egipto y en Tnez, la revuelta desde abajo que derriba al antiguo rgimen y que parece
89 fundamentalmente interclasista. Respecto a la de Paige, se echa en falta la alternativa utpica. El mismo carcter que han tenido estas revueltas de protesta contenida (Aguilar, 2008:218) las distingue con claridad de ambas definiciones y da una indicacin de que estas protestas rabes han sido influidas en buena medida por la transformacin de los formatos de presin popular, componente caracterstico de las revoluciones clsicas, que se observa a partir de 1989 (revoluciones antirrevolucionarias las denomina Sakwa -2004-, indicando que no es que omitan o se opongan a las revoluciones sino que, en lo fundamental, acaban con la imagen y la prctica heredada del siglo XIX y emparentada con la poltica modernista a partir de la Revolucin Francesa- de la revolucin violenta como factor imprescindible del cambio).33 Pero, sobre todo, no satisfacen ninguna de las dos definiciones porque, segn creo, se trata de un fenmeno de otra naturaleza: lo que est ocurriendo no es, hasta aqu, una revolucin social sino una revolucin que busca la democratizacin del pas; en este sentido, es una revolucin democrtica, una revolucin modernizadora parcial (se focaliza en el sistema poltico) que, tal vez, podra desplegarse despus por sectores de la estructura social y retrospectivamente y a plazo largo- haber producido una revolucin social, pero no tenemos indicios slidos de ello a fecha de hoy.34 Y al mismo tiempo, se puede entender como una revolucin que toma distancias respecto del pasado colonial y de la dominacin econmica de los grandes poderes occidentales, sobre la economa nacional y sobre el pas. (La importancia de este extremo hace que la propia Skocpol, con E. Trimberger Skocpol y Triberger, 1994:124- escriba: debido a que las revoluciones sociales desde abajo se han producido en estados agrarios situados en posiciones ms o
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Dice Garton Ash (2011 a) en esta direccin y refirindose a Egipto y Tnez: 1989 ha pasado a ser el modelo por antonomasia de cualquier revolucin de principios del siglo XXI. Lejos estn ya 1789, 1917, y 1848. Algo de ello hay, pero este observador se equivoca a mi entender en dos puntos. Uno, 1989 son en realidad varios casos de revolucin; no uno solo sino como mnimo tres, cuyos iconos son la URSS (colapso), Polonia (larga transicin negociada entre una sociedad civil vigorosa y movilizada y el rgimen) y Alemania del Este (revolucin de terciopelo, una especie de convergencia entre un colapso del rgimen y lo que aqu denomino revolucin cvica, que precipita el colapso mencionado). Y dos, la palabra revolucin se puede aplicar a 1989 con precaucin y a alguno de sus aspectos, por las razones que acabo de aducir, pero no se puede aplicar al caso principal (URSS) que es ms propiamente una transicin histrica (los detalles y argumentos en Aguilar, 2008). 34 Maher (2011) s aporta argumentos, tmidos, en esa direccin.
90 menos desventajosas dentro del capitalismo mundial en desarrollo, su ocurrencia exitosa no ha sido determinada por la lucha de los proletarios contra los capitalistas sino, ms bien, por las luchas de clases de los campesinos contra las clases terratenientes dominantes y/o los regmenes coloniales o semi-coloniales.) Lo que ha ocurrido durante 2011 sugiere una democratizacin original en marcha, que es revolucionaria tanto por sus efectos en el orden poltico (cambios drsticos y descabezamiento del antiguo rgimen) como por la manera de producirlos (una potente revuelta cvica desde abajo). Lo dicho subraya la existencia en los cambios sociales y polticos, en general, pero tambin en la transformacin que estamos examinando, de fuertes corrientes de difusin de las innovaciones. Un proceso o repertorio de nuevo tipo, inventado por activistas resueltos enfrentados a situaciones comprometidas, produce resultados tangibles y es, en este sentido, eficiente, y es importado a continuacin por activistas de otros lugares que se enfrentan a obstculos de parecido relieve. La gente aprende a comportarse como actores de una accin colectiva; esta es la nocin aportada por Charles Tilly (2002:31) con su concepto de repertorio de accin:
La palabra repertorio identifica un conjunto limitado de rutinas aprendidas, compartidas y actuadas a travs de un proceso de eleccin relativamente deliberado. Los repertorios son creaciones culturales aprendidas, pero no descienden de la filosofa abstracta ni toman forma como resultado de la propaganda poltica, sino que surgen de la lucha. Es en la protesta donde la gente aprende a romper ventanas, atacar presos sujetos al cepo, derribar casas deshonradas, escenificar marchas pblicas, hacer peticiones, mantener reuniones formales u organizar asociaciones de intereses especiales.
De manera anloga, la gente aprende cmo hacer revoluciones en el marco de una poca histrica determinada. Se hace consciente del perfil represivo exacto que maneja el adversario, habitualmente las fuerzas policiales y armadas de un rgimen dictatorial, en este caso sultanista; se hace consciente del modo ptimo de abordarlo para producir cambios; y para ello, aprende a su vez de cmo otros y otras han aprendido primero. En el caso que nos ocupa, a mi entender, los revolucionarios tunecinos y egiptos de 2011 aprendieron de
91 varias experiencias previas: del 68 europeo, de 1989, de las tcnicas gandhianas de desobediencia civil no violenta... 35 2. Si no satisfacen las nociones de Skocpol y Paige, cmo pensar los acontecimientos, entonces? Qu son conceptualmente estos acontecimientos? La manera cmo ocurren las cosas dice mucho al observador u observadora sobre la naturaleza del fenmeno (ver Tilly, 1991). Hay dos maneras alternativas de concebirlos, derivadas ambas del caso de 1989. Una, pensarlas como refoluciones (trmino de Garton Ash y Dahrendorf [2006]), es decir, simultneas reformas desde arriba y revoluciones desde abajo. Este podra ser el caso de Tnez. La segunda, est inspirada en el razonamiento de Bryant y Mokrzycki (1994:1) referido a las revoluciones de la Europa del Este en 1989 y aos siguientes: a diferencia de lo que dice Skocpol en la Europa del Este, en cambio, se puede hablar diversamente de la sociedad civil contra el Partido-Estado, de manifestaciones populares, incluso de liberacin nacional, pero no propiamente de revueltas con fundamento en las clases. Podramos estar, entonces, ante un fenmeno parecido a las revoluciones dbiles de la zona sovitica en 1989 (en el sentido tambin que apunta Offe en Las nuevas democracias [2004:16] de que est ausente el elemento utpico y el diseo de una nueva sociedad asociado a las revoluciones modernizadoras clsicas: la revolucin sovitica desde arriba [se refiere a 1989] es una revolucin sin modelo histrico y sin teora revolucionaria). Pero eso subraya tambin el carcter novedoso de nuestro objeto: carece de teora revolucionaria, como 1989, pero es una revolucin desde abajo, no desde arriba. Su fuerza motriz no se encuentra en el exterior ni en una determinada institucin sino que es endgena: se localiza en su sociedad civil, punto en el que se parece al caso polaco (sociedad civil en muchos momentos de baja visibilidad que empuja desde abajo, pero tambin larga transicin pactada entre los dos campos, como recuerda Hobsbawm [1995:483]) y quiz, todava ms, al caso alemn oriental (el escenario en las calles de Leipzig en noviembre de
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Los mecanismos de difusin por medio de los cuales estas nociones culturales relacionadas con la protesta popular se transmiten, han sido estudiados admirablemente, entre otros, por Charles Tilly y Sidney Tarrow (vanse entre otros McAdam-Tarrow-Tilly 2005 y Tarrow 2010; y nota siguiente).
92 1989 se parece mucho al de Tahrir en El Cairo en febrero de 2011) 36. Estas innovaciones han confundido a muchos observadores. Lo sintetiza bien la posicin de la argelina Khadra (2011) al referirse a Tnez y Egipto revolucionarios, con una visin obsoleta y extremadamente formalista de los fenmenos revolucionarios:
Pero de ningn modo se trata de revoluciones. Se trata de una reaccin espontnea, incoherente y sin orientacin precisa, cuyo objetivo es el de expulsar al tirano sin prever ni preocuparse por lo que vendr despus. Una revolucin es un acto pensado, maduramente articulado en torno a una hoja de ruta, de una estrategia, y conducido por actores identificados y determinados.
3. Como se ha sugerido, una revuelta cvica es una revuelta popular caracterizada, no solo por su alta espontaneidad relativa, formato de protesta directa, reivindicacin de intereses generales o cuasi-generales y carcter fundamentalmente no-violento, sino tambin, en la senda de las movilizaciones ciudadanas propias de la era contempornea,37 de baja institucionalizacin, autoorganizacin, recurso a la desobediencia civil y pacfica, carcter efmero de la accin y ausencia aparente de liderazgo claro. El punto central de este tipo de accin colectiva es su voluntad de intervenir en la vida civil y la esfera pblica, y por tanto defender all determinados intereses y objetivos, al margen de la estructura institucional (que sufre una deflacin de poder, en caracterizacin de Chalmers Johnson, 1966). Estas caractersticas tan especiales han proliferado en la protesta social desde 1968 en adelante (y el propio 1968 francs, por ejemplo, es ya un primer buen ejemplo de la aparicin de este nuevo repertorio), pero se han prodigado contemporneamente dentro del ciclo de protesta que se inicia el 1 de enero de 1994 (Chiapas) y llega hasta hoy precisamente. Una de las variantes internas de este ciclo han sido los
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Se pueden encontrar indicios diversos de los mecanismos de corredura, difusin y accin coordinada que Tilly y Tarrow (2007:30-33) han puesto de relieve en su teora de la contienda poltica. En las revueltas georgianas de noviembre de 2003, que acabaron con el gobierno de Shevardnadze, como en la extensin de muchos nuevos movimientos, la difusin a travs de los medios y la corredura por medio de agentes interpuestos se combinaron para producir una nueva coordinacin, dicen esos estudiosos. Se trata de una pauta de difusin y corredura tambin observada en Ucrania (2007:cap. 1). Para el caso alemn de 1989, ver Dale (2005) y Pfaff (2006). 37 Por ejemplo en Francia a finales de 1995 (protestas por la globalizacin) o 2006 (protestas por el contrato de primer empleo), en numerosos pases en febrero de 2003 (contra la Guerra de Irak) o en Seattle en 1999, entre otras.
93 movimientos ciudadanos (vase la nota 36), a mi entender los principales casos de revueltas cvicas recientes mediante las cuales la ciudadana ha forzado modificaciones notables de los sistemas polticos a la vez que mostraba de manera prctica y ejemplificadora la creciente demanda de participacin poltica en los mrgenes de las orgullosas poliarquas occidentales (por otro lado, en la prctica, crecientemente decrpitas y con extendidos signos de berlusconizacin). En el caso de los pases rabes, y en concreto en Tnez y Egipto, este ha sido el formato principal de accin seleccionado para la protesta. A mi entender esto sugiere, por un lado, un proceso previo de difusin de los repertorios, procedente de los episodios ya sealados, que seguramente ha calado mayormente entre los grupos de edad jvenes y con algn grado de instruccin y credenciales culturales (no he encontrado informacin que indique la existencia de tradiciones previas en esa direccin); por otro lado, hay tambin indicios de que este formato de protesta, como ya se apreci en algunos de los pases del bloque sovitico que los utilizaron en vsperas de 1989 (por ejemplo, en Alemania Oriental o en Checoslovaquia), ha sido seleccionado por su eficacia en condiciones de enfrentamiento con estados altamente autoritarios y que disponen de un arsenal e impunidad- intimidante de medios de represin.38 Este formato de accin, por otro lado, sugiere la existencia de una sociedad civil pasiva o dispersa y con vnculos organizativos dbiles, porque all donde esto no es as (por ejemplo, en la Polonia de Solidarnosc) la contienda poltica toma muy rpidamente el camino de la negociacin y la contienda sostenida. 4. Un elemento crucial de las revueltas es saber quines son mayoritariamente los protestatarios. Esta es una cuestin que se ir conociendo mejor con el tiempo, pero ahora mismo debemos hacer conjeturas a partir de lo que vemos (en televisiones y documentales) y de los testimonios, como siempre, de los buenos periodistas sobre el terreno.
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En condiciones como las descritas, la desobediencia civil no-violenta y la rpida sucesin de movilizaciones y desmovilizaciones (que confiere al formato ese caracterstico aspecto de volatilidad), grupos de protesta que se hacen y deshacen con agilidad, as como la ausencia de grandes actores organizados, y por tanto fcilmente localizables, se convierten por su baja visibilidad en un econmico formato de contestacin.
94 Una primera impresin, muy generalizada a partir de esas fuentes, es que los manifestantes han sido en lo fundamental gente comn, como ocurri en Irn en 2009. Dentro de esa masa annima y comn, sin embargo, ha quedado claramente la impresin de que predominaban los grupos de edad jvenes, los jvenes desempleados y subocupados, sectores estudiantiles, punta de lanza o perfil al que se fue uniendo la poblacin en su conjunto (Emmert 2011- calcula en unos cinco millones, sobre una poblacin de 80, de personas las que han participado activamente en las movilizaciones de las principales ciudades egipcias, pero el egipcio Samir Amin 2011b:14- eleva la cifra a 15 millones). Ha contribuido a que esta impresin se consolidara el hecho de que el propio carcter de bajo perfil organizativo de los eventos sugera unos skills contenciosos propios de la espontaneidad, la improvisacin y la carencia de capacidades para la negociacin.39 (A pesar de todo, mi propia impresin, como la de otros observadores -Garton Ash, por ejemplo-, va ms en la direccin de que estos movimientos importaron quiz el carcter de movimientos ciudadanos aludidos y que han aparecido con cierta periodicidad en las dinmicas de cambio desde 1968, por tanto, de movimientos con ms conciencia de serlo y menor improvisacin de lo que pueda parecer, interclasistas y ajenos deliberadamente a cualquier dinmica negociadora.) Esa primera impresin de los manifestantes como gente comn la comparte el observador de los hechos egipcios mencionado, Emmert (2011): La revolucin [en Egipto] la pusieron en marcha y ha sido conducida por estudiantes moderados y con un aceptable nivel de educacin; pero aade que en contraste, el desempleo y la pobreza son ms severos entre la poblacin rural y con menor nivel de educacin (lo que quiz contribuira a explicar la divergencia observada, al menos en Egipto, entre dos tipos de voz: la de la calle, ms modernizadora y cosmopolita; y la de las urnas, que dan una mayora apabullante a partidos religiosos islmicos). A continuacin es rotundo al ofrecer una hiptesis alternativa a la de la gente comn: esta no ha sido nunca una revolucin por el pan y el trabajo. Los pacficos manifestantes son los egipcios de clase media, versin que parece verosmil a la vista de los
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Por supuesto, si esto se confirmara, otra hiptesis verosmil sera que ese perfil se seleccion deliberadamente, como hemos dicho, ante el efecto intimidador de los regmenes instalados.
95 interlocutores egipcios que aparecen en diversos documentales franceses mostrados por las televisiones, pero poco verosmil al tomar en cuenta la enorme cantidad de personas movilizadas. Stephen Maher (2011), en cambio, propone la existencia en el Egipto revolucionario de una slida coalicin entre estudiantes urbanos y trabajadores asalariados que parece mucho ms convincente y que tambin sugieren otros observadores, por ejemplo, MacasAymar (2011):
Se ha forjado una alianza de facto entre unas clases populares, cada vez ms frustradas por el aumento de precios y la precariedad laboral, con unas nuevas generaciones de jvenes urbanos pertenecientes a las clases medias y medio-altas, hartos de constantes limitaciones en sus libertades individuales y de las escasas perspectivas de promocin social.
Muchos observadores corroboran la idea de una coalicin entre trabajadores y jvenes urbanos de clase media. Las luchas econmicas de los trabajadores egipcios durante los aos previos estn bien documentadas, y el periodista Raphal Kempf asegura:
Esas luchas obreras fueron amplificadas en todos los sectores y han hecho nacer una cultura de la crtica y de la reivindicacin en Egipto. En 2010, revela la seora Ali, no ha pasado ni un da sin que se hayan producio, al menos, tres movimientos de protesta en el pas. Y para Kamal Abbas, antiguo obrero y director del Centro de servicios para sindicatos y trabajadores, esos movimientos han implantado la idea de que hacer huelga era posible.40
Y tambin el escritor Khaled Al-Khamisi, entrevistado por Kempf (ibid.), segn el cual la revolucin egipcia
tiene un objetivo claro: la democratizacin de la vida poltica egipcia, la marcha de Mubarak, la reforma constitucional, la disolucin del Parlamento y la instauracin de elecciones de verdad. Reconoce por tanto la importancia de los movimientos sociales, especialmente de las huelgas de los trabajadores de estos ltimos aos, donde las reivindicaciones eran ms sociales y econmicas que polticas: Hay una continuidad entre esos movimientos y la revolucin de 2011.
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Le Monde Diplomatique, mars 2011, p. 13.
96 Pero parece claro que los trabajadores se unieron al movimiento una vez ste ya operaba, no antes; de ah el llamamiento temprano (9 de febrero) de diversas organizaciones de la izquierda: Trabajadores egipcios, sois una parte de esta gran revolucin del pueblo, vuestras luchas y combates de estos ltimos aos han preparado el terreno de esta revolucin al que respondi el movimiento obrero poniendo en pie, as, la coalicin que moviliz a la gente.41 Vistas as las cosas, en el Egipto prerevolucionario habra una brecha social, otra poltica y otra generacional que permitiran comprender mejor cules son los principales sectores movilizados y quin compone la coalicin revolucionaria. La importancia fundamental de la movilizacin obrera y popular parece fuera de duda. De hecho, coincidiendo con el descabezamiento del rgimen a primeros de febrero de 2011, se desencadena en el pas una oleada de huelgas. Empleados del ferrocarril en la estacin central de El Cairo el 13 de febrero, y como ellos decenas de miles de obreros por todo Egipto; 42 entre ellos, 2.000 empleados del Banco Nacional, trabajadores del Banco del Canal de Suez, la empresa de ingeniera Hani...43 El descenso de la capacidad de compra de los ciudadanos egipcios ha sido notable antes de los acontecimientos revolucionarios, castigados aqullos por un lado por una inflacin del 13%, en 2010, pero tambin por el aumento del precio de los productos bsicos que ya haba provocado motines populares alrededor de 2009. El rgimen de Mubarak intent frenar esas tendencias mediante el conocido recurso a los subsidios, y poco antes de la oleada de huelgas decret una subida de sueldos y pensiones de funcionarios del 15% (la mayora no alcanza los 100 euros mensuales).44 Pero considerados en su conjunto, estos datos sugieren, como hemos apuntado ms arriba, que las revueltas han sido en su origen ms ciudadanas e interclasistas que basadas en el clivaje de clase; a pesar de lo cual, una vez contagiado el movimiento obrero, y al desencadenarse de golpe un tropel de huelgas y reclamaciones salariales y de condiciones de trabajo, la demanda redistributiva adquiere gran potencia y, en medio de un ambiente popular desatado en la conocida vehemencia y
41 42
Ibid. p. 12. El Pas, 14.02.2011, p. 3. 43 Vase tambin la informacin de Le Monde Diplomatique, mars 2011, p. 13. 44 El Pas, 14.02.2011, p. 3. Y el salario mnimo legalmente establecido era a primeros de 2011 de 1.200 libras (o 149 euros), Le Monde Diplomatique, mars 2011, p. 12.
97 solidaridad de las jornadas revolucionarias, sienta la base para pensar en un horizonte postcapitalista, al menos fugazmente, o como mnimo postneoliberal, y genera un frame que crea tradiciones en esa direccin.45 Una pauta parecida se dio tambin en Tnez, donde las reivindicaciones durante la primera quincena de febrero reposan sobre el mismo trptico: dimisin de las direcciones que se considera demasiado comprometidas con el antiguo rgimen, alza de los salarios y mejora de las condiciones de trabajo. Aade el reportero Akram Belkad: En este mbito, el gobierno avanza por un terreno minado: la contestacin social pone directamente en cuestin el conjunto del modelo econmico.(...) La demanda social es tal que la UGTT [Unin General Tunecina del Trabajo] se impone de aqu en adelante como uno de los principales actores de la transicin.46 El arrollador impulso de las revueltas en muchos pases a la vez subraya un primer factor determinante, endgeno, quiz no tan obvio por extrao, cual es el mecanismo de la indignacin popular que, despus, ya iniciado el ciclo, va a prender en otros movimientos (como el 15-M espaol, el Occupy norteamericano, su equivalente israel y quiz tambin la protesta rusa contra el fraude electoral de Putin). Lo expresa bien el novelista Juan Goytisolo:47
El vendaval que sacude el mundo rabe desde el comienzo de la insurreccin tunecina y la cada de Ben Al, seguida poco despus por la de Mubarak, es imparable por muchas medidas de contencin represin, concesiones- que le pongan unos regmenes ms o menos autoritarios conscientes de pronto de su propia vulnerabilidad. La juventud que, con las armas que le procuran las nuevas tecnologas, proclama sus ansias de libertad, democracia y de una vida digna ha perdido el miedo. Del Atlntico al Golfo millones de personas reclaman su derecho a ser tratados como ciudadanos y exigir gobiernos decentes.(...) La situacin es obviamente distinta de un Estado a otro... Hay teocracias y dictaduras que ocupan la totalidad del espacio pblico y pases con una sociedad civil en curso de desarrollo, en los que es posible apoyar la transicin poltica que reclaman jvenes, asociaciones y sindicatos.
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Con lo que cobra sentido la significativa ancdota que cuenta el periodista Andy Robinson (La Vanguardia-Dinero, 5.06.2011, p. 12): Es solo un ejemplo del giro que se ha dado en Egipto. El ex ministro de Turismo Zuheir Garna es investigado por la venta de 300 millones de metros cuadrados de suelo al empresario de Dubi, Husein Ali Sajwani, que debe pagar una multa de 30 millones de euros: Si no se cometi ningn delito; solo se hizo negocio!, protest Al Sajwani. Pero en Egipto, tras la revolucin, la distincin entre negocio y delito ya no es tan clara. 46 Le Monde Diplomatique, mars 2011, p. 16. 47 Juan Goytisolo, El vendaval del cambio es imparable, El Pas, 23.03.2011, p. 6.
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IIb Factores causales (7) FACTOR DESENCADENANTE 1: LA GLOBALIZACIN, LA CRISIS Y LA SUBIDA DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS 1. Como se ha sugerido, en todo fenmeno de crisis poltica aguda y cambio social sustantivo existen ciertos factores causales que han impulsado el proceso. Pero hay tambin otros factores que se ubican en la zona de causacin inmediata y, por ello, ms que causales, son desencadenantes. Uno de ellos, del que hablan varios testimonios solventes, es la subida de los precios de los alimentos bsicos (trigo, maz, arroz, soja, azcar, aceites)48 y su impacto sobre los estndares de vida de la poblacin y sobre la percepcin de una mayora de sta de hallarse ante una situacin crtica. He aqu lo que dice un joven activista argelino en los primeros das de las revueltas en ese pas:
El conflicto se inici porque duplicaron el precio del aceite y del azcar. Y porque en el barrio Bab el Oued de Argel la polica se enfrent con los vendedores ilegales...en un pas donde todo el mundo se pasa la ley por el forro y la corrupcin no tiene lmites.49
Estas crisis alimentarias pertenecen sin duda al stock clsico de las crisis espasmdicas: aquellas que, una vez activo el factor causal (en este caso, las subidas de precios de bienes de primera necesidad), la reaccin es inmediata y apela a los sentimientos ms hondos de la poblacin a la vez que opera como una especie de espasmo. Las crisis alimentarias y los motines de subsistencia (food-riots) subsiguientes forman parte del territorio familiar de los estudios de las sociedades preindustriales y de las primeras etapas de industrializacin. Durante mucho tiempo fueron conceptualizadas errneamente por la ciencia social como puros mecanismos reactivos o espasmos efmeros de protesta; en paralelo, se construy la nocin de que una acumulacin suficiente, crtica, de bolsas de pobreza y miseria era el camino ms directo para producir revoluciones desde abajo. La errnea ecuacin pobreza -> revolucin fue puesta en entredicho ya en el siglo XIX por parte nada menos que de Tocqueville y de Marx, que percibieron con claridad que 1) la miseria extrema
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Vanse las impresionantes curvas de crecimiento de los precios del trigo, el maz y el arroz en El Pas-Negocios 13.02.2011, p. 5. O los grficos de la FAO que reproduce La Vanguardia (en el trabajo de Andy Robinson, 2011). 49 La Vanguardia, 9.01.2011.
99 no crea por s sola un impulso revolucionario (aunque s, bajo ciertas condiciones, espasmos efmeros de reaccin violenta); y 2) s los origina, en cambio, una fuerte percepcin individual de privacin relativa (medida por la comparacin de la posicin del interesado respecto de un grupo externo de referencia).50 Para el caso de los motines de subsistencia de la era clsica, los historiadores sociales britnicos Eric Hobsbawm y, sobre todo, Edward P. Thompson formularon las mejores crticas de la teorizacin convencional y adelantaron un nuevo marco explicativo. Thompson (1976) propuso su clebre concepto de la economa moral para sugerir que las clases populares que se sublevan ante las subidas de los precios, lo hacen, no tanto por la subida en s o porque esta los hunda en la miseria (por factores materiales compulsivos), sino porque la perciben como el quebrantamiento de un contrato social implcito que, en la sociedad tradicional, garantiza que ciertos lmites de la justicia social espontnea no pueden sobrepasarse (por factores morales). La respuesta son disturbios sociales repentinos (1976:63), pero no en el sentido de la teora convencional de simples respuestas (automticas) a estmulos econmicos o rebeliones del estmago (T.S. Ashton en 1929), sino provocados por la economa moral de los pobres: un atropello a estos supuestos morales, tanto como la privacin en s constitua la ocasin habitual para la accin directa (p. 66).51 Una de las consecuencias de la globalizacin (y del consiguiente crecimiento industrial acelerado en pases y mercados emergentes) ha sido el aumento de las desigualdades y el regreso de los motines de subsistencia (Walton y Seddon, 1994). Para lo primero, segn el economista Kenneth Rogoff (2011): En el interior de los pases, la desigualdad de ingresos, riqueza y oportunidades posiblemente sea mayor que en cualquier otro momento del siglo pasado... En un momento en que la desigualdad alcanza niveles similares
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Estas nociones fueron despus perfeccionadas por tericos del conflicto y la revolucin como T.R. Gurr y James Davies. Para una breve y solvente presentacin, Dahrendorf (2005). 51 La idea parece similar a la que utiliza Stiglitz (2011) para referirse a la situacin actual, en Tnez y en el mundo: Si en un mundo de escasez de puestos de trabajo, quienes tienen conexiones polticas los consiguen, y si en un mundo de riqueza limitada los funcionarios gubernamentales acumulan masas de dinero, el sistema inspirar indignacin ante semejantes iniquidades... La indignacin contra los bancos de Occidente es una versin ms suave de la misma exigencia bsica de justicia econmica que vimos por primera vez en Tnez y ahora en toda la regin.
100 a los de hace 100 aos, el statu quo tiene que ser vulnerable.52 Por otro lado, la vuelta de los motines ha sido un producto derivado de esto y de los planes de ajuste impulsados por el FMI y puestos en prctica en numerosos pases de la periferia. En el perodo que va de finales de 2007 a 2008, una nueva oleada de food-riots recorre los pases del Sur: desde Hait a la India pasando por Argentina, Indonesia, Mxico y muchos otros lugares.53 Se desencadena como consecuencia de la mayor subida previa a la de 2009-2010 de los precios de los alimentos bsicos y el resultado neto es que los hambrientos del mundo alcanzaron la cifra de 1.000 millones (con otra cifra comparable de personas con sobrepeso en el sistema mundial; vase el estudio del economista medioambiental indio-britnico Raj Patel, 2008). Y en 2010, ante las nuevas subidas, se registra la reaccin popular en los pases rabes por motivos similares. Para Krugman (2011), y creemos que acierta, hay pocas dudas de que el hecho de que el precio de la comida est por las nubes ha sido un desencadenante importante de la clera popular en los pases rabes. Diagnstico con el que confluye el orientalista Joff (2011:88): las actuales crisis [en Tnez y Egipto] empezaron con protestas multitudinarias contra la escalada de los precios de los alimentos y el coste de la vida. Este es un aspecto clave de las revoluciones que el tiempo y nuevos datos permitirn situar con mayor precisin. Pero, a fecha de hoy, parece verosmil otorgar el papel de puntilla, ms que de desencadenante principal, que ha tenido esa escalada de precios en las economas rabes. En efecto: a) El Norte de Africa es la regin mundial ms dependiente de las importaciones de cereales (consume el 45% del trigo del mercado
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Parece que Rogoff no se toma totalmente en serio sus propias ltimas palabras, porque da por supuesto en ese artculo que habrn nuevas rondas de globalizacin, aparentemente dentro del formato neoliberal que conocemos: es muy probable que las capacidades de los pases para hacer frente a las crecientes tensiones sociales generadas por la enorme desigualdad separen a los ganadores de los perdedores en la prxima ronda de globalizacin. La severidad de la crisis generada por la actual ronda, as como las reacciones de las clases populares en todo el mundo (entre ellas, las revoluciones rabes), parecen augurar la posibilidad, no de otra ronda sino de otro tipo de globalizacin. Para la cuestin de las desigualdades en el mundo de la globalizacin, vanse los slidos argumentos de Milanovic (2006). 53 Entre ellos, Egipto, donde Mubarak despleg al Ejrcito para la distribucin de pan. Es importante resear (Robinson, 2011) que es en esa coyuntura que se forma el Movimiento 6 de Abril, en facebook, en la ciudad de Mahala. La denominacin se origina en la convocatoria de huelga lanzada el 6 de abril de 2008 por los obreros de la mayor fbrica del pas, Misr, situada en el centro del delta del Nilo, en Mahala (Le Monde, 12.03.2011).
101 mundial) y, por tanto, especialmente sensible a grandes variaciones de los precios. b) Estas variaciones se han producido: los alimentos bsicos han aumentado el 50% desde mediados de 2010 y han rebasado los mximos de junio de 2008 (ver el segundo grfico de la FAO en Robinson 2011, p. 38).54 c) En trmino relativos, adems, la poblacin de los pases rabes gasta en alimentacin entre el 40 y el 50% de su renta (contra un 15-20% en Espaa) (Robinson, 2011). d) Tanto en la oleada de 2007-2008 como en la ms reciente, los factores bsicos que presionan para el alza de precios son compartidos: el aumento de la demanda por los pases emergentes, China en primer lugar; el crecimiento de la poblacin mundial (hacia 9.000 millones); el cultivo de maz, azcar y soja para los biocombustibles; la productividad agraria; el cambio climtico; todos ellos magnificados por la especulacin (con Goldman Sachs, por ejemplo, en el mercado de futuros) (Robinson, 2011, p. 39). e) Una alternativa a este crculo que lleva a las rebeliones del estmago (como las mexicanas revueltas de tortilla), la soberana alimentaria, no ha sido puesta en prctica por los pases rabes que son parte de la oleada de revueltas (aunque s, en alguna medida, por Mali, Ecuador y Bolivia). f) A pesar de todo, como hemos sealado al evocar la teora de E.P. Thompson, la relacin entre subidas y revueltas no es automtica, como dice Patel (en Robinson 2011): si lo fuera, habra ya insurrecciones en India, Bangladesh y China. Pero las peridicas oscilaciones bruscas de los precios alimentarios constituyen ya una caracterstica estructural de la economa global. g) A pesar de todo, el origen de las revoluciones en una combinacin contradictoria de aceleracin del crecimiento del PIB en Egipto y Tnez (impulsado supuestamente por las reformas pro-mercado impulsadas
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Con factores colaterales que impactan sobre lo mismo, como es el caso de la poltica del gobierno de Argelia de forzar a los vendedores del sector informal a pagar el IVA, lo que ha contribuido a disparar los precios (Robinson, 2011).
102 por el FMI y el BM durante 20 aos) y crecimiento abrupto de la desigualdad socioeconmica, parece la hiptesis ms apropiada. Wael Ghonim, el ejecutivo de Google que se signific en las revueltas egipcias, as lo argument en abril ante la asamblea del FMI-BM en Washington: fueron precisamente las privatizaciones, recortes de gasto pblico y medidas de liberalizacin lo que incendi la calle rabe, segn recoge el periodista Andy Robinson. He aqu la reflexin subsiguiente, y aprobatoria, del director del FMI en la misma reunin: Miras las cifras macroeconmicas y se nos olvid la distribucin de la renta. A pesar de ello, ninguna disculpa, a pesar de que un informe de 2010 del propio FMI calific a Egipto de reformador destacado e inst a Mubarak a seguir privatizando.55 h) Las mismas revueltas que han iniciado la liberalizacin poltica de Egipto han acabado de hundir la performance econmica del pas, que si bien creaba mucha desigualdad por las polticas neoliberales, haba contribuido a gestar una incipiente clase media prspera. El PIB egipcio, que creci en 2008 a una tasa de variacin anual del 7,2%, segn datos del FMI (El Pas, Negocios, 5.06.2011, p. 24), baj al 4,7 en 2009 y a 5,1 en 2010, para caer al 1% en 2011. El turismo, en % de aportacin anual al PIB, pas del 4,4 en 2008 al 1,7% en 2009, se recuper en 2010 hasta el 2,5% y cay en picado en 2011 hasta el 5% (Ibid.), alrededor de 1,9 millones de turistas. Las consecuencias no se hacen esperar, y la misma Junta Militar cifra el ndice de pobreza en un 70% del total de poblacin (un 10% aproximadamente superior a la situacin previa a la sublevacin, Ibid.). 2. El impacto de la crisis econmica derivada de la globalizacin neoliberal, que estalla en 2007 y todava se extiende por el sistema mundial de sociedades, remite a otro gran factor sin el cual el estallido de las revueltas rabes, y su trayecto posterior, resultaran incomprensibles. Este factor es el viejo compaero de viaje del capitalismo moderno: el imperialismo y, en general, la lgica geopoltica que domina las acontecimientos que se suceden en el
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Todos estos datos en La Vanguardia, 30.04.2011, p. 8.
103 sistema mundial. Como bien seala un experto analista de la cuestin, Samir Amin (en este mismo Anuario), la primavera rabe representa tambin, adems de los factores examinados, una nueva oleada que surge del bloque de pases postcoloniales para intentar acceder a la independencia econmica y poltica y escapar de su forzada sumisin. Lo que se ha observado al respecto durante 2011 es que la lite de los pases del centro, a pesar de mltiples divisiones internas, algunas nacionales (por ejemplo, el liderazgo de Obama en EEUU) y otras regionales (el Reino Unido y su pugna con la UE), han mantenido frreamente su determinacin de conservar e imponer el programa neoliberal a nivel de todo el sistema mundial, a la vez que insista en su discurso democratizador (con frecuencia puramente propagandstico). El malestar social masivo en pases como Tnez, Egipto y Libia han puesto a prueba ambos factores; primero, porque desnudaba la vaciedad de ese discurso sobre la democracia al ser muchos de estos pases, y destacadamente EEUU, Francia y Reino Unido, los principales valedores de las dictaduras sultanistas respectivas hasta el mismo momento del estallido popular (recurdese la dimisin obligada de la titular de Exteriores francesa, el intento de modernizar sobre la marcha al rais Mubarak o el cnico y revelador- furor antigadafista de Londres y Paris). El test ms revelador de estas pugnas internas y de los titubeos de la lite sobre el camino a seguir fueron los impresionantes acontecimientos revolucionarios egipcios donde, como dice Ibrahim Awad, politlogo egipcio:
Estados Unidos fue variando a diario su percepcin sobre Egipto durante los 18 das de revolucin popular. Vacil en funcin de los acontecimientos. Solo al final, cuando Washington reconoci la magnitud de la revuelta, actu casi abiertamente a favor del cambio y la democracia (El Pas, 15.02.2011, p. 5).
A pesar del intento de Obama por modificar la pauta de dominio norteamericano sobre la geopoltica mundial para distanciarse de la derecha neoconservadora, el camino a seguir que parecen estar tomando los poderes hegemnicos no es tanto la democracia como restaurar estabilidades funcionales (Lampedusa) sin modificar las relaciones de sumisin y dependencia. Es un equilibrio difcil que la movilizacin desde abajo puede hacer volar por los aires, y es el preludio de formacin de un nuevo bloque
104 reaccionario cuyos jefes de filas estn bien a la vista (con Arabia Saudita a la cabeza).56 Esta impresin la comparte un agudo observador sobre el terreno como es Andy Robinson. El ncleo institucional del capitalismo neoliberal global, empezando por el FMI y el BM, pas 20 aos promoviendo reformas liberalizadoras, al estilo de los planes de choque que transformaron las economas del Este en los 90s, basndose en las privatizaciones y los recortes del gasto pblico. Ante el estallido de las revoluciones rabes, y despus de un perodo de esperar y ver, se aadieron ms o menos decididamente al carro de los soportes exteriores de los procesos de democratizacin por medio de intervenciones, en Libia y otros lugares, y la presin de los lderes polticos, con Obama y Clinton a la cabeza. Ahora buscan otra cosa:
Las instituciones de Washington buscan una forma de apoyar el cambio sin que se abandone el modelo econmico... Pero convencer a los egipcios y tunecinos de que la democracia es sinnima de economa de mercado no ser fcil. El Wall Street Journal advierte que en Egipto una oposicin formada por los lderes de la revolucin, sindicatos, los islamistas Hermanos Musulmanes y segmentos del Ejrcito pretende dar marcha atrs en las reformas. 57
Son estos factores, difusos porque no acaban de cuajar, los que permiten pensar en indicios, dentro de las revoluciones rabes, de esquemas antisistmicos con algn potencial real en el futuro prximo. (8) FACTOR DESENCADENANTE 2: BASTA! LA CLERA POPULAR ENTRA EN ESCENA Pero, ms all del factor desencadenante relacionado con la globalizacin y la crisis alimentaria, est otro factor que ha dado nombre a un conjunto de
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Algo de esto pronostic Llus Bassets con pericia antes de la intervencin occidental en Libia (La contrarrevolucin, El Pas, 17.03.2011, p. 18): Los dirigentes occidentales, Obama incluido, observan las revueltas rabes con preocupacin y pasividad... Ninguna apariencia de direccin y nula muestra de voluntad poltica para ponerse al frente del cambio geopoltico... A diferencia de 1989, cuando el deseo mayoritario era que cayeran uno detrs de otro todos los regmenes comunistas, est claro ahora que solo lo quieren quienes sufren las autocracias, mientras que los grandes intereses polticos y econmicos rezan por el mantenimiento del statu quo y como mal menor propugnan algunas reformas que hagan de freno y paliativo al mpetu revolucionario. (...) La rapidez de los acontecimientos obliga a refrescar la memoria... Sarkozy, ahora tan militante, no hace ni dos meses intent echarle una mano al dictador tunecino mandndole material antidisturbios. Ahora va en cabeza de la procesin y clama por una intervencin contra Gadafi (...) En eso estamos ahora. La iniciativa es de la contrarrevolucin, que ha conseguido frenar el efecto domin. 57 La Vanguardia, 30.04.2011, p. 8.
105 movimientos que se expandieron por el mundo despus de Tnez y Tahrir: la indignacin moral. Hay muchos testimonios que apuntan tambin en esta otra direccin. Por ejemplo, Andy Robinson (2011), en los inicios de las revueltas, da a conocer el argumento de una periodista francesa que sale de Tnez: Los tunecinos con los que yo he hablado decan que les importaba bastante poco el pan, que su revolucin era una reivindicacin moral para decir basta!; y el hecho de que el viejo truco de los dictadores de subvencionar el pan, que pusieron en prctica tanto Ben Ali como Mubarak (tambin lo ha hecho Marruecos), no funcionara como freno a las revueltas hace pensar que ese testimonio annimo puede ser acertado. Sin embargo, no tiene sentido buscar una causa nica para el proceso. Las revueltas rabes han sido el resultado de una combinacin de factores: la extensin del hambre y la pobreza; las subidas de los precios alimentarios; la existencia de una densa poblacin murista (jvenes sin perspectivas y sin nada que hacer, adems de apoyarse en los muros), y tambin de sectores radicalizados de la clase media (sobre el caso general, ver Giner 1980); pero tambin el hartazgo psicolgico respecto de unas dictaduras58 que, pese a carecer de alternativa clara, han funcionado a modo de efecto demostracin negativo (con la ostentosa vida y patrimonios de una reducida lite cleptmana conviviendo con situaciones ya desesperadas para parte importante de la poblacin, por ejemplo, en Marruecos)59. A ello se tiene que aadir un conjunto de factores estructurales de largo plazo que tienen que ver con la insercin, desventajosa, de estos pases perifricos en el sistema-mundo y el fracaso de las polticas de desarrollo nacional autocentrado (como fue la revolucin desde arriba de Nasser, en Egipto); esa insercin, por otro lado, repercute tambin en una actitud beligerante, quiz potencialmente antisistmica, de sectores importantes de las clases populares de este Sur global (Amin, 2011). Emmert, un observador sobre el terreno, aade su interpretacin que, aunque multifactorial, como tiene que ser, pone el peso principal en el factor que estamos examinando ahora, el hartazgo popular del sultanista antiguo rgimen egipcio:
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Dice S. Nar (2011b): Estamos ante unos movimientos que extraen su energa del rechazo profundo de los pueblos. 59 Ver Robinson, 2011, p. 40.
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Sin negar el papel que desempea la economa, esta ha sido primordialmente una rebelin contra el puo de hierro del Gobierno... Por lo que la gente est luchando realmente es por el fin de la omnipresente autoridad de la polica estatal, de la opresiva falta de libertad de expresin, de la sistemtica eliminacin de cualquier forma de disenso y de oposicin (...) Dignidad y respeto han sido y son las palabras clave de este levantamiento, mucho ms que las quejas contra la pobreza o el desempleo.60
Es una visin que puede parecer romntica, pero que sin duda debemos tener en cuenta. La certeza deriva de los efectos que ha producido, levantando una ola de disenso poltico sin precedentes en los pases rabes, y contagiando ese espritu a muchos otros lugares del mundo (como hemos visto que presagiaba Huntington, ms arriba). Adems, aunque ya Przeworski (1986:52), estudiando la tercera ola democratizadora, advirti que un rgimen [autoritario] no colapsa a menos, y hasta, que se organiza alguna alternativa de tal manera que presente una eleccin real a ojos de los aislados individuos, esto no ha ocurrido en esta crisis. Una mayora de la poblacin, ha saltado al vaco de la protesta callejera sin ningn tipo de proteccin y careciendo por completo de alternativa real alguna al antiguo rgimen, lo que nos proporciona otro potente indicio del vigor de las sociedades civiles tunecina y egipcia, pero tambin, por ejemplo, siria y marroqu. El carcter multicausal de esta crisis hace que, en conjunto, los factores mencionados se deban tratar seguramente como una tpica coyuntura fuerte de Skocpol (1979:298) que tiene como desenlace una revolucin poltica: la reunin o convergencia de procesos y esfuerzos de grupo determinados separadamente y no coordinados conscientemente (ni deliberadamente revolucionarios). Diversos observadores han captado estos factores de fondo y han coincidido en identificar el meollo o disparadero de la explosin, como decimos, en la conjuncin de ciertos factores relacionados con la globalizacin y la crisis, pero
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Converge con ello el agudo Garton Ash (2011 a): El Cairo de 2011 es el grito de los hombres y mujeres oprimidos que vencen la barrera del miedo y viven, aunque sea de forma pasajera, la sensacin de libertad y dignidad. Y la argelina Khadra (2011): En Yemen, como en Tnez y Egipto, los pueblos reclaman la libertad, el honor y la posibilidad de acceder a una vida decente. Y el reportero Enric Gonzlez (El Pas, 6.03.2011, p. 1): es reductivo explicar la revolucin por factores econmicos, aunque existan. Las revoluciones se hacen por ideas y sentimientos, y [en] la de ahora se alza como emblema la dignidad humana.
107 tambin con la clera moral que solo proporciona la opresin ancestral. Esto es lo que hace una periodista como Ana Carbajosa (2011):
la ola de revueltas populares que ha prendido en pases petroleros como Libia, Bahrein o incluso Yemen, demuestra que ms all de las cifras macroeconmicas, el descontento popular lo determinan el modo injusto de repartir la riqueza que se genera y el bajo grado de derechos y libertades polticas; o: el deterioro de las condiciones econmicas, sumado a la mejora de la educacin y a la falta de participacin poltica y de libertades, forman un cctel explosivo.
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Una hiptesis complementaria es que, sobre todo en los pases no petroleros de la regin, las polticas neoliberales de reformas liberalizadoras han creado un sentimiento de agravio adicional entre las clases populares privadas ahora de subsidios estatales, pero tambin de las clases medias. Dice el qatar Taher Kanaan (ibid.): El crecimiento econmico de principios de la dcada pasada sirvi para mitigar la frustracin entre las clases medias, pero cuando lleg la crisis y esa misma gente se empobreci y encima sigui sin poder participar en la vida poltica del pas, salt la chispa, una propuesta, de resonancias prximas a las teoras de Gurr,62 que parece sensata para entender la formacin de coaliciones interclasistas en Egipto y en Tnez. El analista que tal vez ha captado con ms perspicacia esta causacin multifactorial, y en concreto, en su interior, la importancia decisiva de la clera
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Metfora similar a la que utiliza el Nobel Stiglitz (2011) refirindose a la revolucin democrtica de Tnez: un elevado desempleo y una corrupcin omnipresente constituyen una combinacin explosiva. Y tambin Andy Robinson (2011): cctel explosivo de precios crecientes de alimentos y paro masivo juvenil; o Raj Patel (id.): El desempleo masivo y las subidas de precios de alimentos son un cctel potente. 62 Las observaciones transcritas evocan los rasgos caractersticos del modelo de la privacin relativa progresiva de T.R. Gurr (1969; ver sntesis en Aguilar 2001bis:193-194), donde a un perodo de relativa mejora de condiciones de vida le sucede un repentino declive (fruto de la crisis econmica mundial y de las circunstancias que describe Kanaan); el resultado es un estallido revolucionario. Pero tambin se tiene que aadir que los modelos de Gurr son tiles si se pueden aplicar discriminadamente a sectores de unas poblaciones que presentan gran diferenciacin interna. Por otro lado, el modelo de Gurr de la privacin relativa persistente es muy sugerente para captar el lado poltico del malestar de las poblaciones rabes, aludido por Carbajosa, debido tambin a una situacin de largo bloqueo, tanto de expectativas como de satisfaccin de necesidades, producto de unas prolongadas dictaduras que, no slo no se centraron (a diferencia de Nasser en su da) en conducir el desarrollo nacional, sino que al aplicar las recetas del neoliberalismo globalizado han creado mucha pobreza y desigualdad aadida (con las subidas de los precios de los alimentos bsicos actuando aqu a modo de desencadenante que agudiza la tendencia).
108 popular, ha sido el francs de origen argelino Sami Nar. Este escribe (2011d) sobre ese factor propulsor de las revoluciones:
por qu ahora? Entre las razones que podemos desvelar, una de las ms importantes se debe al advenimiento de una nueva conciencia comn, que desmiente los discursos oficiales de los poderes autoritarios sobre la identidad de esas naciones y, a la vez, inflige un reverso mordaz al prejuicio occidental-centrista del choque de las culturas y de la guerra de las identidades. Esta nueva conciencia, ms llamativa en los comportamientos de las clases medias rabes y de la juventud, pertenece a lo que el gran ensayista y poeta antillano Edgar Glissant llamaba la mundialidad. En general, la globalizacin es percibida como expansin de bienes, mercancas y capitales. Pero implica tambin, de facto, la emergencia de valores universales comunes...[que] se focalizan en una fuerte demanda de ciudadana.
Todas estas consideraciones obligan a revisar el punto de vista del anlisis acadmico de los pases rabes y musulmanes imperante hasta hace poco. Durante la ltima generacin, ha sido otra teora de Samuel Huntington la que ha gozado de amplio predicamento entre las lites occidentales y los movimientos conservadores de todo el mundo. El choque de civilizaciones (Huntington, 1993 y 1997) ha paliado, en parte, junto con otro diseo ideolgico disfrazado de teora, la del final de la historia de Francis Fukuyama, la carencia de relatos convincentes para reafirmar la hegemona del capitalismo neoliberal en el terreno exterior y diplomtico despus del colapso del modelo sovitico en 1989-1991. Pocas veces puede contemplarse de manera tan directa como en estos primeros meses de 2011, el descrdito, sbito e irreversible, de una teora social (como la de Huntington) con tantos seguidores acadmicos. A pesar de que el texto en s es un poco ms sensato de lo que su versin abreviada y poltico-periodstica da a entender, la teora de Huntington haba sido puesta en entredicho en medios acadmicos hace ya mucho (vanse por ejemplo, Ulrich Beck [2006] y Fernando Vallespn [2005]) y por algunos de los pesos pesados de la teora social mundial, como Daniel Bell (1994): No tiene mucho sentido considerar el Islam como una fuerza unitaria; eso son tonteras retricas; la teora del choque de civilizaciones es una declaracin apocalptica, arrolladora en sus frases retricas, que confunde la cultura con la poltica. Pero son los hechos mismos los que obligarn a retirar del escenario las ideas de
109 Huntington, todava hoy martillo de creyentes que utiliza sin contemplaciones la derecha extrema euro-atlntica (desde Sarkozy a Merkel y Berlusconi, pasando por el PP espaol y un largo etctera); y en este sentido tiene razn Garton Ash (2011a) en el sentido de que Huntington ha sido vctima de esta revolucin, la de Tnez y Egipto, y con l la falacia del determinismo cultural, y en concreto la nocin de que los rabes y los musulmanes no estn preparados para las libertades, la dignidad y los derechos humanos. Su cultura nos aseguraban Samuel Huntington y otros, les programaba para otra cosa. Que se lo digan a la gente que baila en la plaza de Tahrir...La idea tan condescendiente de que eso nunca podra ocurrir all ha quedado refutada en las calles de Tnez y El Cairo. Exacto. Ante nuestros ojos, pero con baja visibilidad, durante la pasada generacin se ha producido, por lo que parece, una sustancial reorientacin del marco cognitivo que impulsaba los agravios de una mayora de la poblacin rabe ahora movilizada. Para resumirlo: desde el terrorismo islamista y Al Qaeda se ha pasado a la democratizacin interna y Turqua como faros de los respectivos relatos nacionales.63 Podemos especular con algunos factores que han propiciado esta transformacin: los procesos migratorios a Occidente y un cierto aprendizaje directo de vivir en una poliarqua as como de la conveniencia de separar religin y Estado;64 el xito del modelo turco; la asociacin, consciente e inconsciente, entre prosperidad y sistemas polticos liberalizados; el cambio demogrfico y el rejuvenecimiento de las pirmides de poblacin de estos pases; un cierto contagio cultural inducido por los nuevos medios de comunicacin y transmisin de informacin e iconos culturales globales... En todo caso, en marzo de 2011, el propio primer ministro turco Erdogan reivindicaba desde Hanover el modelo turco como el de un pas que puede comunicarse con Oriente y Occidente. 65 La dcada aproximada que ha durado la influencia en la poltica y la cultura rabes del terrorismo islmico encabezado por Bin Laden lleg aparentemente
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As lo entiende tambin el viceprimer ministro turco Ali Babacan (El Pas, 7.03.2011, p. 6): Tras ms de ocho aos de xito [econmico] y democratizacin hemos emitido ondas de inspiracin social (a otros pases islmicos), no podemos ocultarlo. 64 Entrecomillo aprendizaje porque, suponiendo que este factor haya tenido un peso sustancial en ese cambio, el aprendizaje se habra producido, no gracias sino a pesar de las maneras tan poco democrticas o incluso antidemocrticas- con que estos pases del Primer Mundo han gestionado la cuestin de la mano de obra inmigrante. 65 El Pas, 4.03.2011, p. 11.
110 a su fin con el asesinato de ste en Pakistn por parte de un comando norteamericano, a primeros de mayo de 2011. Ha sido tambin una elocuente coyuntura crtica para comprobar la reaccin que ello suscitaba en la regin. El establishment al mando en los pases rabes se encoge de hombros: no hay apenas reaccin oficial. Un experto como Gilles Kepel (2011) da en el clavo al afirmar: La muerte fsica de Osama bin Laden llega tras la muerte poltica del lder de Al Qaeda, liquidado por las revoluciones democrticas rabes. Uno de los grandes obstculos del proceso de democratizacin abierto por las revoluciones residir con seguridad en cmo modernizar el papel de la religin en la nueva sociedad. La aparicin de partidos confesionales, con inevitables conexiones con un Estado tecratico, paralizara el proceso; y la aparicin de partidos anlogos a los democristianos europeos permitira que los sistemas polticos reprodujeran el clivaje iglesia-Estado identificado por Lipset y Rokkan para el caso occidental (1967); es una seal en esta direccin que algunos opositores egipcios, como El Baradei, hayan hecho avanzar la idea de que se ha de impedir constitucionalmente un posible Estado religioso (DazSalazar, 2011). La cuestin de la laicidad (autonoma legislativa del Estado, pluralismo religioso y libertad de conciencia) est y estar a la orden del da; Daz-Salazar llega a proponer que esta es una de las claves de las revoluciones rabes: Necesitamos otra democracia que haga verdadera la soberana popular sobre la riqueza. Este es el reto universal que estn lanzando las revueltas sociales en el mundo rabe (Ibid.). Si ya ha quedado demostrado, por si haca falta, que la democracia poltica no es incompatible con la cultura poltico-religiosa de los pases rabes, todava no sabemos qu perfil tendr (aunque hay muchos indicios de que se parecer al perfil turco), y la primera batalla que nos dar indicios nuevos ser probablemente la de la laicidad. De momento, otra vctima de las revoluciones ha sido la propia Al Qaeda, que puede considerarse una vctima colateral porque parece sumida en el desconcierto.. Segn Jean-Pierre Filiu, Al Qaeda est totalmente superada por este mar de fondo que sumerge al mundo rabe. El empuje democrtico invalida todo lo que los yihadistas proponen y sus mtodos de actuacin.66
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I. Cembrero, La cadena de revoluciones arrolla a Al Qaeda, El Pas, 3.03.2011, p. 6.
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(9) FACTOR DESENCADENANTE 3: NUEVOS REPERTORIOS Y ESTRUCTURAS DE MOVILIZACION: LAS NTIC Y EL SECTOR JOVEN URBANO Hay un tercer factor determinante de las revoluciones rabes que constituye, adems, la aportacin sui generis y altamente innovadora de la Cuarta Ola. Este factor consiste en la articulacin entre un sector joven urbano y con formacin cultural y educativa, por un lado, y el uso creciente y original, y en algunos lugares masivo, de la nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (NTIC) por otro. Cada uno por separado, y coaligados, se han constituido en unas sorprendentes, por inditas, estructuras de movilizacin que han arrasado con unos viejos regmenes autoritarios-sultanistas en un tiempo rcord. Empecemos por situar los elementos del factor que examinamos a travs de testimonios sobre el terreno. La reportera de El Pas, Nuria Tesn, bajo el titular Los jvenes que acabaron con el faran (13.02.2011, p. 4), nos propone que Un grupo de activistas y blogueros egipcios promovi en las redes sociales y en la calle la revolucin:
Entre 20-30 aos, la mayora han vivido siempre gobernados por un solo presidente bajo una ley de emergencia. Ningn partido poltico, ninguna organizacin de la sociedad civil o sindicato ha guiado la protesta. Pero tampoco ha sido un movimiento espontneo... la revolucin egipcia se ha gestado durante el ltimo ao en las calles y en las casas; a travs de facebook o de bitcoras virtuales.... Ya se les conoce como los Jvenes del 25 de Enero, que crearon una plataforma lo ms heterognea posible y a la que se podran adherir nuevos miembros. El nmero definitivo fue de 14 personas de todo signo ideolgico pero, en cualquier caso, jvenes que llevaban ms de un ao gestando su revolucin en la retaguardia. Los 14 son estos: Sally Moore, Ziad Alimy y Samir Abdel Rahman, de la Asamblea Nacional para el Cambio de Mohamed El Baradei; Ahmed Maher67 y Samy Mahmoud, del movimiento Jvenes del 6 de Abril; Islam Lofty y Mohamed Abbas, de las bases de los Hermanos Musulmanes; Shady Ghazali Harb y Salah Amr, del Frente Democrtico y la Juventud para la Justicia y la Libertad; y Sayed Khaled y Shaki Mostafa.
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Maher es uno de los principales estrategas del Movimiento juvenil egipcio 6 de Abril. Al parecer se inspir en parte en el trabajo del politlogo norteamericano Gene Sharp sobre los 198 mtodos de accin no violenta. El propio Sharp admite que no ha tenido ningn contacto con los manifestantes egipcios, aunque hace poco se enter de que los Hermanos Musulmanes haban colgado De la dictadura a la democracia en su pgina web (Sheryl Stolberg, El gur de las revueltas rabes vive en Boston, en The New York Times-El Pas, 3.03.2011, p. 4).
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Participan tambin adems de estos, activistas independientes como Naser Abdel Hamid y Abdel Rahman Faris, y Wael Ghonim, ejecutivo de Google y uno de los fundadores de la versin rabe de facebook Kolona Khaled Said (en espaol, Todos somos Jaled Said, en referencia al joven asesinado a golpes por la polica). La plataforma de los Jvenes del 25 de Enero se reuni con lderes polticos (como Mohamed El Beltegy, exparlamentario de los Hermanos Musulmanes, Osama el Ghazaly, tambin exparlamentario y el lder del movimiento Kifaya (Basta) George Isaak) pocas horas antes del ltimo discurso de Mubarak como presidente y consensuaron un paquete de medidas para guiar la transicin, segn la reportera Tesn, que habla de los 14 Jvenes del 25 de Enero y la masa que les sigue.
Este relato es oportuno porque fija la atencin en dos axiomas que se asocian a las nuevas revoluciones y que merecen ser escrutados. Uno, que ha circulado por las calles, los hogares y las redacciones de los peridicos de todo el mundo, lo expone con claridad el ejecutivo de Google Wael Ghonim: Si queris liberar a una sociedad, dadle Internet. Esta revuelta ha empezado en Facebook. Hemos trabajado duro al principio difundiendo mensajes e intentando romper la barrera psicolgica del miedo. 68 El segundo axioma es ms amplio, pero es igualmente una interpretacin compartida por muchos sectores de la opinin pblica occidental, y lo expresa certeramente el periodista Llus Basset:
La percepcin ms comn es que esta revolucin rabe, no tan solo en Egipto, est en manos de una generacin nueva, muy numerosa y diferenciada de las anteriores, sobre todo gracias a la irrupcin masiva de la cultura globalizada de las redes sociales a travs de telfonos mviles.69
Este punto de vista, lo recrean y matizan los directores de algunos de los mejores peridicos del mundo, que a su vez publicaron en su da los extractos de Wikileaks que tuvieron un gran impacto en los pases de la Cuarta Ola:
El director de El Pas, Javier Moreno, cree que los cables publicados [de Wikileaks] han sido un factor coadyuvante de las revoluciones en esos pases. El papel determinante se lo atribuye a las redes sociales en su conjunto, a la nueva sociedad de la informacin, a la velocidad con que circulan las noticias: esa ha sido la base sobre la que se ha construido el movimiento.
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Declaraciones a la cadena CNN, El Pas, 13.02.2011, p. 4. El Pas, 13.02.2011, p. 5.
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Segn Bill Keller, director de The New York Times: De lo que somos responsables es de haber avivado el fuego en Tnez, donde la informacin de Wikileaks sobre la vida de sus mandatarios tuvo mucho eco y enfureci a la poblacin. Egipto sufri un contagio claro.70
Ha habido tambin un impacto en las poblaciones rabes de los programas innovadores de las propias cadenas televisivas de la regin. Hay 124 cadenas va satlite que llegan a todos los pases rabes y musulmanes y que, segn un observador, han provocado que la opinin pblica ha desconectado de los viejos sistemas polticos en todo Oriente Medio. Al Yazira...es la ms importante. Informa tambin de que, segn Jos Mara Perceval (UAB), esta transformacin televisiva ha permitido crear una conexin interclasista necesaria para pasar de la revuelta simple de subsistencia a una revolucin que desee cambiar el sistema de poder. Sin Al Yazira, Al Arabiya, la cadena saud que emite desde Dubi, y sin el resto de televisiones no se hubiera abierto el espacio comn panarabista que, desde el 2004, ocupan los blogueros y, desde 2008, las redes sociales. Estos activistas del ciberespacio rabe son la generacin Al Yazira.71 El corresponsal de La Vanguardia (24.04.2011) en la regin, Henrique Cymerman, evala as la cuestin: Los periodistas de Al Yazira... no provocaron las protestas populares, pero es imposible imaginar la revolucin en directo sin la presencia de sus cmaras. Moiss Nam (2011a) matiza con sensatez los mensajes, como el de Ghonim citado, que mitifican el poder revolucionario potencial de Internet:
No hay duda de que las redes sociales, en especial Facebook y los mensajes a travs de Twitter, o las filtraciones de Wikileaks [dando a conocer a los tunecinos la corrupcin del dictador y su familia por medio de los cables del embajador norteamericano], tienen algo que ver con los alzamientos populares en el mundo rabe. Algo... Esta perspectiva no nos explica, por ejemplo, por qu Libia, un pas con una bajsima penetracin de Internet (cerca de 350.000 usuarios en una poblacin de ms de seis millones) o en Yemen, con ndices an ms bajos, han sido de los pases ms sacudidos por las revueltas populares.(...) Es esta frustracin generalizada, producto de dcadas de malas polticas econmicas, combinadas con vasta corrupcin, creciente desigualdad y una amplia desesperanza, lo que crea la motivacin para tomar las plazas. Y ver por televisin que en otros pases esto da resultado y que el pueblo en la calle logra derrocar a un dictador que hasta hace poco era intocable tambin es una potente
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El Pas, 24.02.11), pp. 35-36. Xavier Mas de Xaxs, La Vanguardia, 26.02.11, p. 6.
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fuerza movilizadora. Y en esto los canales de noticias en rabe que llegan va satlite han sido una fuerza mucho ms poderosa que Internet. Pero, quizs, lo ms relevante es que la fascinacin con el papel de las nuevas tecnologas en los cambios polticos en el mundo rabe ha opacado la importancia que en todo esto ha tenido una vieja tecnologa: los fusiles. El papel de las Fuerzas Armadas en lo que sucedi en Tnez o Egipto ha sido tanto o ms determinante que Facebook. En estos pases, los militares les quitaron el apoyo a los dictadores, y a estos no les qued ms opcin que irse.
Enric Gonzlez, reportero, subraya cmo circul el frame de la indignacin moral que desencaden las movilizaciones de la Cuarta Ola:
Gracias al ciberespacio, los jvenes rabes ignoraban las fronteras nacionales. (...) Varios jvenes profesionales, bajo la cobertura del Premio Nobel de la Paz y dirigente opositor Mohamed el Baradei, crearon en Facebook un grupo llamado Todos somos Jaled Said [joven de 28 aos que el 6 de junio de 2010 fue detenido en Alejandra por dos policas que le golpearon hasta matarlo]. En pocos das el grupo congreg a cientos de miles de personas y se convirti en el principal foco de oposicin al rgimen de Hosni Mubarak.72
Y Michael Slackman rene la mayor parte de los argumentos examinados hasta aqu:
una transformacin que ha recorrido todo Oriente Prximo, impulsada por gente joven que no est amenazada por el temor que frenaba a sus padres. Al principio parecan una fuerza imparable, movida por el poder de la demografa: alrededor de un 60% de la poblacin de todo el mundo rabe tiene menos de 30 aos. Empezaron a reestructurar sociedades en las que los jvenes se inclinaban ante los mayores, y derrocaron viejas jerarquas y Gobiernos inamovibles... El acceso de esta generacin a una vida sin fronteras a travs de Internet y de canales de televisin panrabes como Al Yazira la ha expuesto a otras sociedades, alimentando la ira hacia la poltica represiva y el estancamiento econmico que han privado a los jvenes de oportunidades y libertad.73
Aunque por el momento sin revolucin, algo parecido ha ocurrido en Marruecos. Con el despertar de las protestas reformistas, y segn periodistas locales escribiendo sobre una pauta que se ha repetido en otros pases del rea, Marruecos aparece dividido entre unos partidos polticos convencionales, que apuestan por una reforma constitucional en lnea con las ideas formuladas
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Esta revolucin es por dignidad, El Pas, 6.03.2011, p. 2. La revolucin se tie de sangre, El Pas-The New York Times, 31.03.2011, p. 1.
115 por el rey, y los islamistas, izquierdistas, defensores de los derechos humanos y jvenes, que desean ir mucho ms all.74 J.I. Torreblanca75 da su testimonio sobre el terreno y concluye:
Libertad, democracia y dignidad. Es el eslogan del Movimiento 20 de Febrero marroqu, formado por jvenes universitarios (e importante, universitarias) que hablan idiomas y son fanticos de las redes sociales. Muchos de ellos se movilizaron por primera vez en 2008 para pedir la libertad de Fuad Murtada... A los jvenes se les han sumado los islamistas, la izquierda y los sindicatos, tambin los intelectuales, y sobre todo la prensa ms crtica, que ha roto todos los tabes y se ha lanzado al debate pblico, que es increiblemente vivo y abierto. Tras dos das de entrevistas en Rabat, la sensacin es que se trata de una coalicin de puro heterognea... El Movimiento 20 de Febrero naci de la estela que dejaron las revoluciones en Tnez y Egipto. Su primer xito ha sido rotundo, pues ha impulsado al rey a rescatar del bal el programa de reformas con el que inaugur su mandato pero que luego abandon.
La pauta descrita para Marruecos se ha observado tambin en Argelia:

Miles de etudiantes argelinos consiguieron ayer lo que la oposicin tradicional un partido laico, defensores de los derechos humanos y sindicatos autnomos- al rgimen del presidente Buteflika no ha logrado hacer en las nueve ocasiones en las que convoc protestas desde el 12 de febrero: manifestarse en Argel.76
Y tambin en Yemen, donde las fuerzas de oposicin se dividen en dos ramas: el Foro Comn, que agrupa a siete partidos tradicionales (desde los islamistas del Islah hasta el Partido Socialista), por un lado; y por otro ocurre algo parecido a Tnez y Egipto, segn relata la reportera Angeles Espinosa: los jvenes activistas actan con independencia y ya al principio de la crisis obligaron al Foro a dar marcha atrs despus de que aceptara una invitacin al dilogo del partido gobernante.77 Luz Gmez sugiere cules son los fundamentos de la coalicin ganadora en muchos pases, de la convergencia entre dos sectores: La demanda de pluralismo y libertad de las clases medias rabes sintoniza con la reivindicacin de una equidad socioeconmica y una tica distributiva por parte de las clases
74 75
Crnica de Ignacio Cembrero, El Pas, 9.04.2011, p. 6. Primavera marroqu, El Pas, 8.04.2011, p. 10. 76 Crnica de Ignacio Cembrero, El Pas, 13.04.2011, p. 4, y 16.04.2011, p. 5. 77 El Pas, 25.04.2011, p. 8.
116 ms desfavorecidas.78 Sobre el por qu ahora? de las revoluciones rabes de 2011 al que aludamos al principio, dice Luz Gmez:
por qu ahora? Hace dos dcadas que el porcentaje de poblacin rabe menor de 25 aos supera el 50%. La novedad es su nivel de educacin y su integracin en la sociedad de la informacin. La novedad es que son jvenes que se saben jvenes y quieren serlo: emanciparse, viajar, consumir. La alquimia de los nmeros ayuda a comprender por qu ahora: en 2002, el uso de Internet por los rabes apenas rozaba el 0,5% del total mundial (constituyendo los rabes el 5% de la poblacin), pero en 2009 el Arab Knowledge Report de Naciones Unidas constataba una fuerte subida hasta el 4,5%.
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En conclusin, la formacin de un grupo compacto de jvenes urbanos con acceso a las NTIC se puede entender de dos maneras complementarias. Una, por s mismas, automticamente, estas tecnologas no desencadenan ninguna accin colectiva; como todas las tecnologas, lo decisivo es el uso social que se hace de ellas y, en este sentido, ese sector joven las ha usado para constituirse como grupo. Es decir, la NTIC han transmitido agilidad a la formacin de las redes que son la base de las estructuras de movilizacin, pero no las sustituyen. La equiparacin automtica de internet y las redes sociales con una supuesta liberacin de las poblaciones es una nocin ingenua y simplista que no se corresponde con la realidad.80 La cuestin bsica subyacente es simple: las redes sociales facilitan enormemente la movilizacin de grupos de personas disponibles ya para la accin colectiva; pero, como sostiene Gardels (2012), no para desarrollar los procesos de negociacin y creacin de consensos que suceden a la movilizacin. Pero dicho esto, dos, la reiteracin de la misma pauta juventud urbana-uso de NTIC-movilizacin social tiene que alertarnos acerca de algo ms. Lo sintetiza perfectamente Manuel Castells (en este mismo Anuario):
En las ltimas dos dcadas se ha producido una transformacin revolucionaria de la tecnologa, morfologa y organizacin de la comunicacin socializada, aquella que tiene el
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Luz Gmez, Siete claves para el despertar rabe, El Pas, La Cuarta Pgina, 15.04.2011, p. 29. 79 Ibid. 80 Vase al respecto el anlisis de Daniel Innerarity, 2012. Dice el autor, con razn, sobre la beatera digital: El hecho de que Internet se base en la facilidad y en la confianza constituye tambin su vulnerabilidad; facilita la resistencia, la crtica y la movilizacin, pero nos expone de una manera indita a nuevos riesgos.
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potencial de incluir en su proceso al conjunto de la sociedad. Dicha transformacin puede definirse como el paso de la comunicacin de masas a la auto-comunicacin de masas. La comunicacin de masas, ejemplificada por la televisin, se define por un sistema en que un mensaje unidireccional, con escasa interactividad, se emite de uno para muchos, usualmente en tiempos programados y sin contexto reflexivo. En la auto-comunicacin de masas, ejemplificada por internet y las redes mviles, el sistema de mensajes es mltiple, de muchos a muchos, multimodal, con la posibilidad de continua referencia a un repositorio hipertextual de contenidos, en tiempo libremente escogido y con interactividad como norma: los sujetos pueden construir sus propias redes de comunicacin, es decir: auto-comunicar. La difusin de la auto-comunicacin de masas en el conjunto toda la sociedad ha creado la plataforma para la construccin de la autonoma comunicativa de las personas. Y la autonoma comunicativa es la base de la autonoma organizativa, cultural y poltica con respecto a las instituciones dominantes de la sociedad.
(10) QU SON Y A DNDE VAN LAS REVOLUCIONES RABES Sami Nar (2011b) resume muy bien las condiciones innovadoras de esta oleada democratizadora (que combina con una acertada reflexin metodolgica que recuerda nociones de Lvi-Strauss):
Si la historia humana, al contrario de la naturaleza, no obedece probablemente a ley predeterminada alguna, lo que es seguro es que la ley, por su parte, es sin duda el producto cada vez especfico de la historia. Lo que ocurre hoy en el mundo rabe es desde este punto de vista del todo excepcional y significativo... He aqu un proceso revolucionario... [que] contina abrindose camino en profundidad sin que nadie pueda afirmar con certeza cundo y cmo se detendr. Su ley especfica aparece sin embargo con claridad: es un movimiento espontneo, desarmado, sin direccin poltica organizada, sin lderes reconocidos e incontestables, sin fuerza material ni financiera.
Con mayor detalle: 1. Es una revolucin con fortsima presin desde abajo y de causacin exclusivamente endgena. Lo que hemos dicho: una paradoja si se considera que haba escasas noticias sobre la existencia de una sociedad civil vigorosa, imprescindible para producir tales efectos. 2. Eso ocurre en una regin donde medios acadmicos de todo el mundo aseguraban que rega la ley de Huntington, es decir, una civilizacin, o parte de ella, donde se supona que el factor religioso musulmn y la tradicin teocrtica impediran cualquier modernizacin liberal que pudiera pensarse, y
118 en especfico, cualquier democratizacin. Hemos recordado el acertado diagnstico de Garton Ash: la hiptesis (o el dogma) de Huntington ha quedado refutada en las calles de Tnez y El Cairo. 3. Jack Goldstone (1991) seal ciertas correlaciones entre la presin demogrfica y el estallido revolucionario que pueden ser pertinentes para el caso. Sabamos ya que los desequilibrios entre poblacin y recursos presionan para generar miseria econmica, malestar social y conflicto poltico, pero el estudio de Goldstone puso de relieve el papel de las tendencias demogrficas, en ciertas condiciones, para producir directamente el estallido de crisis polticas y explosiones revolucionarias (p. XXV) adicionales. Y uno de los factores nuevos y de correlacin directa evidente con las revoluciones rabes es el gran crecimiento demogrfico de estos pases y el enorme porcentaje de poblacin menor de 25 aos (Hendawy, 2011). 4. El anterior factor causal viejo para el espasmo revolucionario, la presin demogrfica, se ha reunido, seguramente por azar, con otro prototipo clsico para la revuelta popular, como es el food-riot o motn de subsistencia que ha provocado varias subidas sustanciales de los precios de los alimentos bsicos. 5. Y los dos ltimos factores han confluido con otro factor de esta revolucin original, este totalmente nuevo: ha nacido lo que algunos analistas conciben como un nuevo sujeto histrico, la juventud. Muchos de los activistas tunecinos pertenecen a este sector; una joven activista aclara en su blog: el paro es la chispa que ha provocado esta revuelta, pero los manifestantes critican tambin al poder, hartos de los 23 aos de dictadura, corrupcin y de la falta de libertad de expresin;81 otro joven argelino hace una sntesis de la situacin para el periodista: los jvenes activistas tunecinos y argelinos (y sus hermanos pequeos, nios, tambin manifestantes) lo nico que saben es que estamos hartos de no tener futuro, de que hagan con nosotros lo que les d la gana y alude a que, tengan estudios o no, son muristas (nos pasamos el da apoyados en la pared, aguantando el muro. 82 6. Sidney Tarrow (2010) y Donatella de la Porta, entre otros, nos han alertado en los ltimos aos sobre el surgimiento de una doble red, nacional y transnacional, de protesta y reivindicacin que transforma los fenmenos
81 82
El Pas, 6.01.2011, p. 3. La Vanguardia, 9.01.2011.
119 polticos. Un aspecto de esta transformacin ha sido puesto de relieve tambin por las revoluciones rabes, como ha recordado Manuel Castells (2011) aludiendo a Tnez y Egipto: La comunidad creada en la plaza y la cobertura informativa de los medios internacionales y la televisin por satlite, con Al Jazira en primer lugar, ampliaron la protesta y le dieron una conexin localglobal que empieza a ser la caracterstica de las nuevas revoluciones. 7. Si prestamos atencin a los tres factores determinantes principales que han contribuido a desatar la cuarta ola democratizadora en los pases rabes y musulmanes, y resumiendo los factores considerados por separado hasta aqu, podemos concluir lo siguiente: a) Lo sucedido son revoluciones democrticas que no estaban anunciadas. Son revoluciones originales porque se sirven de una combinacin indita de factores, la mayora de generacin endgena. b) El objetivo de esas revoluciones han sido sultanes postcoloniales que administraban negocios que beneficiaban de forma casi exclusiva a la lite interior y exterior bajo el patrocinio y cobertura de las instituciones neoliberales que han gobernado hasta ahora la globalizacin. c) El factor decisivo del xito de la sublevacin, al menos hasta el momento, ha sido una combinacin de coaliciones democratizadoras con fuerte arraigo interior; el asentamiento de un extenso sector joven y urbano que ha sabido utilizar las nuevas tecnologas de la comunicacin y las televisiones rabes por satlite para inventarse unas asombrosas estructuras de movilizacin; y el papel de los militares que, en general por omisin, han dejado caer al antiguo rgimen del sultn inducidos en parte por la nueva estrategia de los centros imperiales. 8. Los focos que han desatado la Cuarta Ola son inequvocos. Tnez como punta de lanza por ser probablemente el pas ms modernizado de la regin. El afrancesado Tnez tiene una larga tradicin de derechos de la mujer y las mujeres de este pas estuvieron entre las primeras en obtener el derecho a voto al poco de independizarse el pas (1956), el derecho al aborto al mismo tiempo que las estadounidenses, hay ms mujeres en el Parlamento que en el francs, por ejemplo, la poligamia est prohibida y el matrimonio supeditado al
120 consentimiento de la mujer y, quiz lo ms importante, su tasa de alfabetizacin (71%) es la ms alta del Norte de Africa.83 Y de otro lado, Egipto, un pas lder de la regin por razones histricas, de peso demogrfico y militar, y uno de los ejes de la estrategia de los poderes occidentales para la regin (que incluye favorecer los intereses de Israel a toda costa). 9. Las revoluciones democrticas en Tnez y Egipto, as como el derrocamiento de Gadafi en Libia despus de una guerra breve pero intensa, son rabes pero pueden acabar contagiando a pases que no lo son, como Irn. Cmo acabar la revolucin democrtica en Egipto y en Tnez? Elorza da este diagnstico: las experiencias egipcia y tunecina tienen altas posibilidades de ser resueltas a corto plazo mediante relevos parciales en el interior de unas lites que ya ejercan el poder (algo que se parece al cambio tutelado de Xavier Batalla, 2011a). Con los datos disponibles y que hemos examinado, parece posible, pero la potencia y persistencia de las revueltas cvicas hace pensar que la posibilidad de ruptura (el bando rupturista es el que pidi el NO en el referndum egipcio) no se puede descartar. 84
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Katrin Bennhold, El Pas-The New York Times, 10.03.2011, p. 1. Un observador de El Pas subraya (6.01.2011): Tnez es el pas del rea con mayor penetracin de internet, pero tambin donde la Red est ms controlada. Los internautas tunecinos se las ingenian para sortear los controles y difundir vdeos de las manifestaciones o convocar en Thala, a travs de Facebook, una huelga de estudiantes de bachillerato. Pidieron ayuda a Anonymous ... y estos han respondido. Anonymous colg un texto en las webs atacadas en el que se denuncia la censura insultante impuesta por Ben Ali. Tambin critic a la prensa libre y abierta del mundo occidental cuya responsabilidad consiste en dar cuenta de lo que los medios de comunicacin tunecinos, sometidos a la censura, no pueden relatar.
84
A pesar de ello, lo que ha empezado con las revoluciones fuertes de Tnez y Egipto, y con la guerra civil-internacional en Libia, puede contagiarse a otros pases de la zona por difusin y evolucin (no necesariamente por nuevas revoluciones). Vase Jordi Vaquer, Emperadores desnudos, en El Pas, 12.02.2011, p. 13.
121
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5. PRIMAVERA RABE ? SAMIR AMIN

O CTUBRE DE 2011 [Artculo publicado en Monthly Review, vol. 63, No. 5, Octubre de 2011. Samir Amin es un economista poltico egipcio adscrito a la teora de la dependencia y a la Escuela Monthly Review. Acaba de cumplir los 80 aos, por lo que lo felicitamos con toda cordialidad. Se publica con autorizacin de Monthly Review Press.Traduccin de Salvador Aguilar y Joan Quesada.]
El ao 2011 se inici con una serie de explosiones rompedoras e iracundas procedentes de los pueblos rabes. Es esa primavera el comienzo de un segundo despertar del mundo rabe? O se atascarn esas revoluciones y se mostraran abortivas, como fue el caso con el primer episodio de dicho despertar, algo que evoqu en mi libro Lveil du Sud [El despertar del Sur]? Si se confirmara la primera hiptesis, el movimiento de avance del mundo rabe se convertira necesariamente en parte del movimiento para superar el capitalismo imperialista en la escala mundial. Un fracaso mantendra al mundo rabe en su estatus actual de periferia sumisa, lo que impedira su ascenso al rango de partcipe activo en la reconfiguracin del mundo. Siempre es peligroso generalizar acerca del mundo rabe, e ignorar as la diversidad de condiciones objetivas que caracterizan a cada pas. Por lo tanto, concentrar las reflexiones que aqu siguen en Egipto, por tratarse de un pas del que rpidamente se reconoce que juega y siempre ha jugado un papel de primera magnitud en la evolucin general de la regin a la que pertenece. Egipto fue el primer pas de la periferia del capitalismo globalizado que trat de emerger. Ya en los inicios del siglo
XIX,
con bastante anterioridad a Japn
y China, el virrey Mohammed Ali haba concebido y puesto en prctica un programa de renovacin para Egipto y sus vecinos cercanos en el Mshreq rabe (Mshreq significa Este, es decir, hace referencia al frica nororiental y el Levante). Ese vigoroso experimento consumi dos terceras partes del siglo
XIX
y solo tardamente agot su impulso en la dcada de 1870, durante la
segunda mitad del reinado del jedive Ismail. El anlisis de su fracaso no puede ignorar la violencia de la agresin extranjera por parte de Gran Bretaa, en la cspide del poder del capitalismo industrial en esas fechas. Inglaterra persigui fieramente su objetivo, que consista en asegurarse de que el Egipto moderno
126 fracasara en su impulso emergente, y lo hizo en una variedad de ocasiones: en la campaa naval de 1840; a continuacin, tomando el control de las finanzas del jedive durante la dcada de 1870, y finalmente por medio de la ocupacin militar en 1882. Ciertamente, el proyecto egipcio del siglo
XIX
estaba sujeto a las limitaciones
de su tiempo, ya que, manifiestamente, lo que contemplaba era la emergencia del pas dentro y a travs del capitalismo, a diferencia del segundo intento de emergencia de Egipto del que tratar ms abajo. Las propias contradicciones sociales de ese proyecto, al igual que sus supuestos implcitos de tipo ideolgico, cultural y poltico, no hay duda de que tuvieron una cuota de responsabilidad por el fracaso. Sin embargo, el hecho contina siendo que, sin la agresin imperialista, esas contradicciones habran sido superadas, como ocurri en Japn. Habiendo sido derrotado, el Egipto emergente se vio forzado a ejercer durante casi cuarenta aos (1880-1920) de periferia servil, cuyas instituciones se reconfiguraron para servir al modelo de acumulacin capitalista/imperialista de ese perodo. Y ese retroceso impuesto golpe con fuerza, por encima y ms all de su sistema productivo, a las instituciones sociales y polticas del pas, adems de operar sistemticamente como refuerzo de todas las concepciones culturales e ideolgicas de tipo reaccionario y medieval tiles para mantener al pas en su posicin subordinada. La nacin egipcia sus gentes, sus lites nunca acept esa posicin. A su vez, ese tozudo rechazo dio pie a una segunda oleada de movimientos que se despleg a lo largo del siguiente medio siglo (1919-1967). Realmente, considero ese perodo como una serie continua de luchas y grandes avances. La oleada tena un triple objetivo: democracia, independencia nacional y progreso social. Los tres objetivos, por muy limitada y a veces confusa que fuera su formulacin, eran inseparables entre s, inseparabilidad que marc la integracin del Egipto moderno en el sistema capitalista/imperialista globalizado de ese perodo. De acuerdo con esta lectura, el captulo de la sistematizacin nasserista (1955-1967) no es ms que el captulo final de esa prolongada serie de luchas de avance que empez con la revolucin de 1919-1920.
127 El primer momento de ese medio siglo egipcio de crecientes luchas por la emancipacin puso nfasis, con la formacin del Partido Wafd en 1919,85 en la modernizacin poltica por medio de la adopcin, en 1923, de una forma burguesa de democracia constitucional (monarqua limitada), as como en la reconquista de la independencia. La forma de democracia que entonces se contempl permita, si no la secularizacin en el sentido estricto, s una secularizacin progresiva cuyo smbolo fue la bandera que enlazaba la cruz y la media luna (una bandera que reapareci en las manifestaciones de enero y febrero de 2011). Unas elecciones normales permitieron en aquel tiempo, sin el menor problema, no solo que los coptos (cristianos egipcios nativos) fueran elegidos por mayoras musulmanas, sino tambin que esos mismos coptos ocuparan elevadas posiciones en el Estado. Los britnicos concentraron por completo su poder, apoyados activamente por el bloque reaccionario que comprenda a la monarqua, los grandes terratenientes y los agricultores ricos, en deshacer el progreso democrtico conseguido por Egipto bajo el liderazgo del Wafd. En la dcada de 1930, la dictadura de Sidqi Pasha, al abolir la Constitucin democrtica de 1923, choc con el movimiento estudiantil que encabezaba por entonces las luchas democrticas antiimperialistas. No fue por casualidad que, para hacer frente a esa amenaza, la Embajada Britnica y el Palacio Real dieran apoyo activo a la formacin, en 1927, de los Hermanos Musulmanes, inspirados por el pensamiento islamista en su versin ms atrasada del wahabismo, la salafista, tal y como la formul Rachid Reda. Era esta la ms reaccionaria de las reaccionarias versiones, antidemocrtica y opuesta al progreso social, del renacido islam poltico. La conquista de Etiopa llevada a cabo por Mussolini, con la guerra mundial ya vislumbrndose, forz a Londres a realizar algunas concesiones a las fuerzas democrticas. En 1936, habiendo aprendido la leccin, le fue permitido al Wafd que retornara al poder y se firm un nuevo tratado angloegipcio. La Segunda Guerra Mundial represent necesariamente una especie de parntesis. Pero tan pronto como en 1946, el 21 de febrero, la corriente de
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El Partido Wafd, de orientacin nacionalista liberal, fue el ms influyente y popular durante las dcadas de 1920 y 1930 en Egipto, cuando contribuy a aprobar la Constitucin de 1923 e instaurar una monarqua constitucional; se disolvi coincidiendo con la Revolucin de 1952. [T.]
128 luchas sociales se reanud con la formacin del bloque obrero-estudiantil, cuya radicalizacin se vio reforzada por la entrada en escena de los comunistas y el movimiento obrero. Una vez ms, los egipcios reaccionarios, con el respaldo de Londres, respondieron con violencia y, con ese fin, movilizaron a los Hermanos Musulmanes en apoyo de una segunda dictadura de Sidqi Pasha, sin que, por otro lado, fueran capaces de silenciar el movimiento de protesta. Haba elecciones en 1950, y el Wafd retorn al poder. El repudio de ese partido al Tratado de 1936 y el inicio de acciones guerrilleras en la zona del canal de Suez solo pudieron vencerse con el incendio de El Cairo en enero de 1952, operacin en la que estuvieron implicados a fondo los Hermanos Musulmanes. Un primer golpe de Estado en 1952 por parte de los Oficiales Libres y, sobre todo, un segundo golpe en 1954 por medio del cual Nasser tom el control de la situacin, fueron valorados por unos como la culminacin del continuo flujo de luchas y por otros, como su punto final. El nasserismo, que rechazaba el punto de vista sobre el despertar egipcio que aqu hemos presentado, plante un discurso ideolgico que aniquil por completo la historia de los aos que van de 1919 a 1952 con objeto de precipitar el estallido de la revolucin egipcia de julio de 1952. En ese momento, muchos comunistas denunciaron ya ese discurso y analizaron los golpes de 1952 y 1954 como intentos dirigidos a poner fin a la radicalizacin del movimiento democrtico. Y no estaban equivocados, porque el nasserismo solo se transform en un proyecto antiimperialista despus de la Conferencia de Bandung, en abril de 1955. El nasserismo dio entonces todo cuanto poda dar: una postura internacional resueltamente antiimperialista, asociada a los movimientos panrabes y panafricanos, y algunas reformas sociales de corte progresista (pero no socialista). Y todo ello se ejecut desde arriba, no solo prescindiendo de la democracia ya que se deneg a las masas populares cualquier derecho a organizarse por s mismas, sino incluso aboliendo toda forma de vida poltica. Eso supuso una invitacin al islam poltico para que viniera a llenar el vaco que as se creaba. El potencial progresista del proyecto nasserista qued agotado en diez breves aos (1955-1965), y ese agotamiento ofreci al imperialismo, liderado a partir de entonces por los Estados Unidos, la posibilidad de romper el
129 movimiento utilizando para ello a su instrumento militar en la regin: Israel. La derrota de 1967 marc el final de una corriente que haba fluido durante medio siglo. El reflujo lo inici el propio Nasser al optar por la senda de efectuar concesiones a la derecha (la infitah o apertura, apertura por supuesto a la globalizacin capitalista) en lugar de por la radicalizacin que invocaban, entre otros, el movimiento estudiantil, que brevemente desempe un papel central en 1970, poco antes y poco despus de la muerte de Nasser. Sadat, su sucesor, intensific y ampli ese giro a la derecha e integr a los Hermanos Musulmanes en su nuevo sistema autocrtico. Mubarak no hizo sino dar continuidad al camino trazado. El siguiente perodo de retroceso, a su vez, tuvo una duracin de casi otro medio siglo. Egipto, obediente a las demandas del liberalismo globalizado y a la estrategia norteamericana, sencillamente dej de existir como elemento activo en la poltica regional o global. En su regin, los principales aliados norteamericanos Arabia Saudita e Israel ocuparon el primer plano. As, Israel pudo seguir con la ampliacin de la colonizacin de la Palestina ocupada, con la complicidad tcita de Egipto y de los pases del Golfo. Bajo Nasser, Egipto haba establecido un sistema econmico y social que, aunque sujeto a crtica, al menos era coherente. Nasser haba apostado por la industrializacin como forma de salir de la especializacin colonial internacional que confinaba al pas al papel de exportador de algodn. El sistema de Nasser mantena una divisin de rentas que favoreca a las clases medias en expansin sin empobrecer a las masas populares. Sadat y Mubarak desmantelaron el sistema productivo del pas y lo reemplazaron por un sistema completamente incoherente basado exclusivamente en la rentabilidad de unas empresas que eran, en su mayora, subcontratistas de los monopolios imperialistas. Las supuestamente elevadas tasas de crecimiento econmico, tan alababas durante treinta aos por el Banco Mundial, carecan por completo de sentido. El crecimiento egipcio era extremadamente vulnerable y, por si fuera poco, iba acompaado de un increble aumento de la desigualdad y del desempleo, que afliga a la mayora de la juventud egipcia. Era una situacin explosiva. Y explot. La aparente estabilidad del rgimen de la que se jactaban sucesivos funcionarios norteamericanos, como Hillary Clinton, se basaba en un
130 monstruoso aparato policial que contaba con 1.200.000 hombres (mientras que el ejrcito alcanzaba unos modestos 500.000 efectivos) y que tena las manos libres para cometer diariamente actos de abuso criminal. Los poderes imperialistas pretendan que un rgimen como este protega al pas de la amenaza del islamismo, lo que no era sino una torpe patraa. En realidad, el rgimen haba sabido integrar a la perfeccin al islam poltico reaccionario (en la tradicin del modelo wahabita del Golfo) dentro de su estructura de poder al concederle el control de la educacin, de los tribunales y de los principales medios de comunicacin de masas, especialmente la televisin. El nico discurso pblico permitido era el de las mezquitas salafistas, lo que, por aadidura, converta en verosmil la pretensin de los islamistas de que eran la oposicin. La cnica duplicidad de los discursos del establishment estadounidense (los de Obama, no menos que los de Bush) se adaptaba perfectamente a sus objetivos. El apoyo de facto al islamismo poltico destruy la capacidad de la sociedad egipcia de hacer frente a los desafos del mundo moderno (originando un catastrfico declive de la educacin y la investigacin), mientras que, al denunciar espordicamente sus abusos, como los asesinatos entre los cristianos coptos, Washington legitimaba sus intervenciones militares en tanto que acciones propias de su autoatribuida guerra contra el terrorismo. El rgimen poda seguir pareciendo tolerable en la medida en que dispona de la vlvula de seguridad que le proporcionaba la emigracin masiva de los trabajadores pobres y de clase media hacia los pases productores de petrleo. El agotamiento de ese sistema, cuando los inmigrantes asiticos reemplazaron all a los procedentes de los pases rabes, conllev el renacimiento de los movimientos de oposicin. Las huelgas obreras de 2007 (las ms potentes en cincuenta aos en el continente africano), la tenaz resistencia de los pequeos agricultores amenazados de expropiacin por el capital agrario y la formacin de grupos protestatarios democrticos entre las clases medias (como los movimientos Kefaya y 6 de Abril) eran un anticipo de la inevitable explosin, tan desconcertante para los observadores extranjeros pero esperada entre los egipcios. Y as empez una nueva fase en la oleada de luchas por la emancipacin, cuya direccin y oportunidades para el desarrollo debemos analizar a continuacin.
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Los componentes del movimiento democrtico La revolucin egipcia actualmente en curso muestra que es posible anticipar el fin de un sistema neoliberal amenazado en todas sus dimensiones: sociales, polticas y econmicas. El gigantesco movimiento del pueblo egipcio vincula entre s tres componentes activos: una juventud repolitizada por su propia voluntad de unas formas modernas que ella misma ha inventado, las fuerzas de la izquierda radical, y las fuerzas de las clases medias democrticas. La juventud (aproximadamente un milln de activistas) fue la que encabez el movimiento, al que se sumaron inmediatamente la izquierda radical y las clases medias democrticas. Los Hermanos Musulmanes, cuyos lderes apelaron a un boicot a las manifestaciones durante los primeros cuatro das, puesto que estaban seguros de que los manifestantes seran dispersados por el aparato represivo, solo tardamente aceptaron el movimiento, una vez que el llamamiento de este, que lleg al conjunto del pueblo egipcio, empez a desencadenar movilizaciones gigantescas de 15 millones de manifestantes. Los jvenes y la izquierda radical perseguan tres objetivos compartidos, a saber, la restauracin de la democracia (y el fin del rgimen policial-militar); la puesta en prctica de una nueva poltica social y econmica favorable a las masas populares (rompiendo as con la sumisin a las demandas del liberalismo globalizado); y una poltica exterior independiente (que pusiera fin a la sumisin a las exigencias de la hegemona estadounidense y a la extensin del control militar de Estados Unidos sobre la totalidad del planeta). La revolucin democrtica a la que apelan es una revolucin social y antiimperialista de carcter democrtico. A pesar de que el movimiento de la juventud, tanto en su composicin social como en sus expresiones ideolgicas y polticas, est muy diversificado, en su conjunto se autoposiciona en la izquierda. De ello son testimonio sus potentes y espontneas expresiones de simpata hacia la izquierda radical. Consideradas en su conjunto, las clases medias apoyan nicamente el objetivo democrtico, sin que necesariamente pongan objeciones ntidas al mercado (tal como es) o a los alineamientos internacionales de Egipto. El papel de los blogueros no puede subestimarse, pues un grupo de ellos toma
132 parte, conscientemente o no, en una verdadera conspiracin organizada por la CIA. Sus animadores son usualmente gente joven perteneciente a las clases adineradas, extremadamente americanizados, que, sin embargo, se presentan a s mismos como opositores de las dictaduras establecidas. La cuestin de la democracia, en la versin requerida para su manipulacin por Washington, ocupa un lugar predominante de su discurso en la red. Ese hecho los convierte en partcipes activos en la cadena de contrarrevoluciones, orquestadas por Washington, enmascaradas como revoluciones democrticas segn el modelo europeo-oriental de las revoluciones de colores. Pero sera un error considerar que esa conspiracin est detrs de las revueltas populares. Lo que persigue la CIA es invertir la direccin del movimiento, distanciar a sus activistas de su objetivo de transformacin social progresista y desviarlos hacia caminos diferentes. El plan tendra una considerable posibilidad de xito si el movimiento fracasara a la hora de integrar a sus diferentes componentes, definir objetivos estratgicos comunes e inventar formas efectivas de organizacin y accin. Hay ejemplos de fracasos de este tipo que son bien conocidos; basta con atender a Indonesia y Filipinas. Vale la pena subrayar que esos blogueros, que escriben en ingls y no en rabe!, que se plantean defender en Egipto una democracia de estilo americano, esgrimen con frecuencia argumentos que sirven para legitimar a los Hermanos Musulmanes. El conjunto del pueblo egipcio respondi rpidamente a la convocatoria de manifestaciones llevada a cabo por los tres componentes activos del movimiento. Esos jvenes y sus aliados no se desmoralizaron ante la represin, extremadamente violenta durante los primeros das (con ms de un millar de muertes), y en ningn momento, a diferencia de lo ocurrido en otros lugares, apelaron a la ayuda de las potencias occidentales. Su coraje fue decisivo para convertir a 15 millones de egipcios procedentes de todos los barrios de las ciudades, pequeas y grandes, e incluso de los pueblos, en manifestaciones de protesta que se prolongaron incesantemente durante das (y a veces noches) consecutivos. Su arrolladora victoria poltica tuvo como efecto que el miedo cambi de lado. Obama y Hillary Clinton descubrieron que tenan que deshacerse de Mubarak, a quien haban sostenido hasta entonces, mientras que los lderes militares pusieron fin a su silencio, rechazaron asumir la tarea represiva, protegiendo as
133 su imagen, y acabaron deponiendo a Mubarak y a varios de sus ms importantes secuaces. La generalizacin del movimiento entre la totalidad del pueblo egipcio representa en s misma un desafo positivo. Porque este pueblo, como cualquier otro, est lejos de formar un bloque homogneo. Para la perspectiva de una radicalizacin, algunos de sus componentes principales son, sin ninguna duda, una fuente de fortaleza. La poderosa entrada en liza de los 5 millones de personas de la clase obrera podra resultar decisiva. A travs de las numerosas huelgas, los trabajadores en lucha han ido avanzando en la construccin de las organizaciones a las que dieron luz en 2007. Existen ya ms de cincuenta sindicatos independientes. Otro factor que puede contribuir a la radicalizacin del movimiento es la tenaz resistencia de los pequeos agricultores frente a las expropiaciones permitidas por la abolicin de las leyes de reforma agraria (los Hermanos Musulmanes votaron a favor de esa inmoral legislacin en el Parlamento con el pretexto de que, para el islam, la propiedad privada es sagrada y la reforma agraria era de inspiracin diablica, es decir, comunista!). An ms, una vasta masa formada por los pobres tom parte activa en las manifestaciones de febrero de 2011 y, posteriormente, participa con frecuencia en los comits populares de barrio en defensa de la revolucin. Las barbas, los velos y los estilos de vestir de ese pueblo pobre tal vez den la impresin de que la sociedad egipcia es en el fondo islmica, incluso de que quien la moviliza son los Hermanos Musulmanes. En realidad, cuando los pobres saltaron al escenario, los lderes de dicha organizacin no tuvieron otra opcin que seguirles la corriente. Hay, por lo tanto, una carrera en pleno desarrollo: quin ser el que consiga formar alianzas efectivas con las masas an confusas o, incluso en una expresin que yo rechazo, disciplinarlas? Sern los Hermanos Musulmanes y sus socios islamistas (salafistas), o ser la alianza democrtica? Se est produciendo en Egipto un llamativo progreso en la construccin de un frente unido de trabajadores y fuerzas democrticas. En abril de 2011, cinco partidos de orientacin socialista (el Partido Socialista Egipcio, junto a la Alianza Popular Democrtica, formada por una mayora de los miembros del antiguo Partido Tagammu, de izquierda-leal, el Partido Laborista Democrtico, el Partido Socialista Revolucionario, de orientacin trotskista, y
134 el Partido Comunista de Egipto, anteriormente un componente del Tagammu) establecieron una Alianza de Fuerzas Socialistas por la que se comprometieron a desarrollar sus luchas en comn. Paralelamente, el conjunto de todas la fuerzas polticas y sociales activas del movimiento (los partidos de orientacin socialista, los diversos partidos democrticos, los sindicatos independientes, las organizaciones campesinas, las redes de gente joven y las numerosas asociaciones sociales) establecieron el Maglis Watany, un Consejo Nacional que cuenta con 150 miembros y en el que los Hermanos Musulmanes y los partidos derechistas rechazaron participar, con lo que solo reafirmaron su bien conocida oposicin a mantener la continuidad del movimiento revolucionario. La oposicin al movimiento democrtico: el bloque reaccionario Igual que en anteriores perodos de luchas crecientes, el movimiento democrtico, social y antiimperialista se enfrenta en Egipto a un poderoso bloque reaccionario. Tal vez sea posible identificar dicho bloque por su composicin social, sus clases componentes, pero es igual de importante definirlo por sus medios de intervencin poltica y por el discurso ideolgico al servicio de dicha poltica. En trminos sociales, el bloque reaccionario est liderado por la burguesa egipcia en su conjunto. Las formas de acumulacin dependiente que han operado a lo largo de los ltimos cuarenta aos han producido el ascenso de una rica burguesa, la nica beneficiaria de la escandalosa desigualdad que ha acompaado al modelo de liberalismo globalizado. Se trata de unas decenas de miles, no de empresarios innovadores, como gusta de calificarlos al Banco Mundial, sino de millonarios y billonarios que deben por completo su fortuna a la connivencia con el aparato poltico (en el que la corrupcin forma parte orgnica del sistema). Es esta una burguesa compradora (aunque en el lenguaje poltico habitual en Egipto, la gente los denomina parsitos corruptos). Son ellos los partidarios activos de que Egipto se site en el seno de la globalizacin imperialista contempornea como un aliado incondicional de los Estados Unidos. En sus filas, esta burguesa cuenta con numerosos generales del ejrcito y de la polica, con civiles con conexiones con el Estado y con el Partido Nacional Democrtico creado por Sadat y Mubarak, as como con personalidades religiosas: el conjunto de los lderes de los Hermanos
135 Musulmanes y los jeques ms notorios de la Universidad Al Azhar son todos ellos billonarios. Es cierto que existe tambin una burguesa de activos pequeos y medianos empresarios. Pero estos son las vctimas del sistema de extorsin levantado por la burguesa compradora, reducidos al estatus de subcontratistas subordinados a las rdenes de los monopolios locales, que son ellos mismos meros cinturones de transmisin de los monopolios exteriores. Este sistema es la regla general en la industria de la construccin: los grandes se hacen con los contratos estatales y, a continuacin, subcontratan el trabajo a los pequeos. Esta burguesa autnticamente emprendedora simpatiza con el movimiento democrtico. La faccin rural del bloque reaccionario no es menos importante. La componen agricultores ricos que fueron los principales beneficiarios de la reforma agraria de Nasser y que sustituyeron a la antigua clase de los terratenientes adinerados. Las cooperativas agrarias iniciadas por el rgimen de Nasser incluan tanto a agricultores ricos como pobres y, por eso mismo, beneficiaban a los ricos. Sin embargo, el rgimen dispona tambin de medidas para limitar el posible abuso de los campesinos pobres. Una vez abandonadas estas por iniciativa de Sadat y Mubarak y a instancias del Banco Mundial, la gente rural adinerada se afan en acelerar la eliminacin de los agricultores pobres. En el Egipto moderno, los ricos rurales han constituido siempre una clase reaccionaria, y ahora ms que nunca. Son tambin los principales promotores del islam conservador en el campo, y dominan la vida social rural gracias a sus estrechas relaciones, con frecuencia familiares, con los funcionarios del Estado y los aparatos religiosos (en Egipto, la Universidad Al Azhar disfruta de un estatus equivalente al de una iglesia musulmana organizada). Y an ms, gran parte de las clases medias urbanas (sobre todo los oficiales del ejrcito y de la polica, pero tambin los tecncratas y los profesionales de la medicina y del derecho) proceden directamente de esa clase rural adinerada. Ese bloque reaccionario dispone de poderosos instrumentos polticos: las fuerzas militares y policiales, las instituciones del Estado, el privilegiado partido poltico Nacional Democrtico, creado por Sadat (un partido nico de facto), y las facciones del islam poltico (los Hermanos Musulmanes y los salafistas). La asistencia militar que proporcionan los Estados Unidos al ejrcito egipcio (unos
136 1.500 millones de dlares anuales) jams se ha destinado a la capacidad defensiva del pas. Por el contrario, su efecto ha sido peligrosamente destructivo debido a la sistemtica corrupcin que, con el mayor cinismo, no solo era un hecho conocido y tolerado, sino tambin activamente fomentado. Esa ayuda permita que las ms altas instancias se apropiaran de importantes porciones de la economa compradora de Egipto, hasta el punto de que la expresin Ejrcito S.A. (Sharika al geish) lleg a convertirse en algo comn. As pues, la Alta Comandancia, que asumi la responsabilidad de dirigir la transicin, no es en absoluto neutral, pese a los esfuerzos por aparentarlo y distanciarse de las actuaciones represivas. El gobierno civil por ella elegido y que a ella obedece, compuesto en su mayora por los hombres menos visibles del rgimen anterior, ha adoptado una serie de medidas absolutamente reaccionarias destinadas a bloquear cualquier atisbo de radicalizacin del movimiento. Entre ellas figuran una ley antihuelga indecente (so pretexto de la recuperacin econmica) y una legislacin que impone severas restricciones a la creacin de partidos polticos con el objetivo de limitar el juego electoral a las tendencias del islam poltico (sobre todo los Hermanos Musulmanes), ya bien organizadas gracias al apoyo sistemtico recibido del antiguo rgimen. Sin embargo, y a pesar de todo, la actitud del ejrcito sigue siendo, en el fondo, imprevisible. Pese a la corrupcin de los cuadros militares (los soldados rasos son reclutas; los oficiales, profesionales), el sentimiento nacionalista an no ha desaparecido del todo. Adems, el ejrcito lamenta haber perdido la mayora de su poder a favor de la polica. En tales circunstancias, y dado que el movimiento ha expresado enrgicamente su voluntad de excluir al ejrcito de la direccin poltica del pas, es muy probable que en el futuro la Alta Comandancia intente permanecer entre bastidores en lugar de presentar a sus propios candidatos a las prximas elecciones. Aunque est claro que el aparato policial ha quedado intacto (la idea de procesarlo no se ha contemplado), igual que el aparato del Estado en general (los nuevos gobernantes son todos ellos figuras veteranas del rgimen), el Partido Nacional Democrtico se desvanecido en medio de la tormenta, y se ha ordenado su disolucin legal. Sin embargo, podemos tener la certeza de que la burguesa egipcia se asegurar de que el partido renazca con otra etiqueta (o etiquetas).
137
El islam poltico Los Hermanos Musulmanes constituyen la nica fuerza poltica cuya existencia no fue meramente tolerada, sino activamente fomentada, por el rgimen anterior. Sadat y Mubarak les otorgaron el control de tres instituciones fundamentales: la educacin, los tribunales y la televisin. Los Hermanos Musulmanes jams han sido, ni podrn ser, moderados, por no decir democrticos. Su lder el murchid, palabra rabe que significa gua, Fhrer es autoproclamado, y la organizacin se basa en el principio de obediencia disciplinada de las rdenes del lder, sin discusin alguna. La direccin la forman en su totalidad un conjunto de hombres extremadamente ricos (gracias, en parte, a la financiacin saudita, es decir, de Washington); el segundo nivel de direccin lo componen hombres procedentes de sectores oscurantistas de las clases medias; las bases son personas de clase baja reclutadas a travs de las instituciones de caridad que gestiona la Hermandad (tambin financiadas por los sauditas), y el brazo ejecutor est formado por milicias (los baltaguis) reclutadas entre los delincuentes. Los Hermanos Musulmanes estn comprometidos con un sistema econmico basado en el mercado y de completa dependencia exterior. En realidad, son uno de los elementos de la burguesa compradora. Se han manifestado en contra de las grandes huelgas de la clase trabajadora y en contra de las luchas de los agricultores pobres por conservar las tierras. Por lo tanto, los Hermanos Musulmanes son solo moderados en el doble sentido de que renuncian a presentar cualquier tipo de programa econmico y social, con lo que de hecho aceptan las polticas neoliberales sin cuestionarlas, y de que se someten de facto a la imposicin del control estadounidense en la regin y en el mundo. Son, pues, tiles aliados de Washington (acaso tienen los Estados Unidos un mejor aliado que el patrn que los financia, la Arabia Saudita?), un Washington que ahora da fe de las credenciales democrticas de los Hermanos. Y no obstante, los Estados Unidos no pueden admitir que su objetivo estratgico es establecer en la regin regmenes islmicos. Deben fingir que eso les asusta. Legitiman as una guerra permanente contra el terrorismo que, en realidad, tiene otros objetivos: el control militar de todo el planeta para garantizar que la trada formada por Estados Unidos, Europa y Japn conserva
138 el acceso exclusivo a sus recursos. Otros de los efectos beneficiosos de esa duplicidad es que le permite movilizar los elementos islamfobos de su opinin pblica. Europa, como es bien sabido, no posee una estrategia propia en la regin, y se contenta con aceptar cotidianamente las decisiones de Washington. Ms que nunca, es ahora necesario sealar con claridad la verdadera duplicidad de la estrategia estadounidense, que ha manipulado con notable efectividad las opiniones de un pblico engaado. Los Estados Unidos (con la complicidad de Europa) lo que ms temen es un Egipto verdaderamente democrtico que, seguramente, dara la espalda al alineamiento con el liberalismo econmico y con la agresiva estrategia de la OTAN y los Estados Unidos. Harn todo cuanto est en su mano para evitar un Egipto democrtico y, a tal fin, prestarn su apoyo (hipcritamente disfrazado) a la alternativa que representan los Hermanos Musulmanes, que, segn ha quedado demostrado, son solo una minora dentro del movimiento del pueblo egipcio a favor de un cambio real. El choque entre las potencias imperialistas y el islam poltico no es, por supuesto, un fenmeno nuevo ni limitado a Egipto. Los Hermanos Musulmanes, desde su fundacin en 1927 hasta la actualidad, han constituido siempre un til aliado del imperialismo y del bloque reaccionario local. Siempre han sido un fiero enemigo de los movimientos democrticos egipcios. Y los multimillonarios que ahora dirigen la Hermandad no estn predestinados a pasarse a la causa democrtica. En todo el mundo musulmn, el islam poltico es con toda certeza un aliado estratgico de los Estados Unidos y sus socios minoritarios de la OTAN. Washington arm y financi a los talibanes, a quienes bautiz como luchadores por la libertad, en la guerra librada contra el rgimen nacional/popular (tachado de comunista) de Afganistn antes, durante y despus de la intervencin sovitica. Cuando los talibanes cerraron las escuelas para chicas creadas por los comunistas, no les faltaron los demcratas, e incluso feministas, que aseguraron que era preciso respetar las tradiciones! En Egipto, los Hermanos Musulmanes cuentan ahora con el apoyo de la tendencia tradicionalista salafista, que tambin recibe generosa financiacin de los Estados del Golfo. Los salafistas (wahabitas fanticos e intolerantes con cualquier otra interpretacin del islam) no ocultan su extremismo, y estn
139 detrs de una campaa sistemtica de asesinato de coptos. Es difcil de concebir que dichas operaciones pudieran llevarse a cabo sin el apoyo tcito (y, en ocasiones, con una complicidad an mayor) del aparato estatal, sobre todo de los tribunales, que prcticamente les han sido entregados a los Hermanos Musulmanes. Esa peculiar divisin del trabajo permite que los Hermanos Musulmanes parezcan moderados, que es lo que Washington finge creer. Sin embargo, cabe esperar violentos choques entre grupos religiosos islamistas en Egipto, ya que histricamente el islam egipcio ha sido principalmente suf e, incluso en la actualidad, las hermandades sufes agrupan a 15 millones de musulmanes egipcios. El sufismo representa un islam abierto y tolerante, que insiste en la importancia de las creencias individuales ms que en las prcticas rituales (hay tantas vas hasta Dios como individuos, afirma). Los poderes estatales siempre han recelado enormemente del sufismo aunque, siguiendo la tctica del palo y la zanahoria, han tenido cuidado de no declararle una guerra abierta. El islam wahabita de los Estados del Golfo se halla en el polo opuesto al del sufismo: es arcaico, ritualista, conformista; considera enemiga cualquier interpretacin que no sea la repeticin de los textos elegidos; y es enemiga de cualquier espritu crtico (que, para dicha corriente, no es sino obra del diablo). El islam wahabita se considera en guerra contra el sufismo, el cual quiere aniquilar, y para ello cuenta con el apoyo de la autoridades que detentan el poder. En respuesta a ello, los sufes contemporneos son secularistas, incluso seculares: invocan la separacin de poltica y religin (del poder estatal y las autoridades religiosas de Al Azhar que este reconoce). Los sufes son aliados del movimiento democrtico. La introduccin del islam wahabita en Egipto la inici Rachid Reda en la dcada de 1920, y los Hermanos Musulmanes prosiguieron con ella despus de 1927. Sin embargo, este solo cobr autntico vigor tras la Segunda Guerra Mundial, cuando las rentas del petrleo de los Estados del Golfo, apoyados por los Estados Unidos como aliados en el conflicto contra la oleada de luchas de liberacin nacional de la dcada de 1960, multiplicaron sus medios econmicos.
140 La estrategia estadounidense: el modelo de Pakistn Las tres potencias dominantes en Oriente Medio durante el perodo de marea baja contestataria (1967-2011) eran los Estados Unidos los jefes del sistema, Arabia Saudita e Israel. Tres aliados muy prximos que compartan un mismo pavor a la posibilidad de que surgiera un Egipto democrtico. Un Egipto as solo poda ser antiimperialista y defensor del bienestar. Se apartara del liberalismo globalizado, convertira en insignificantes a los Estados del Golfo y a los sauditas, reavivara la solidaridad popular rabe y obligara a Israel a reconocer un Estado palestino. Egipto es una de las piedras angulares de la estrategia estadounidense de control mundial. El nico objetivo de Washington y sus aliados israeles y sauditas es abortar el movimiento democrtico egipcio y, para eso, quieren imponer un rgimen islmico dirigido por los Hermanos Musulmanes: la nica forma que tienen de perpetuar la sumisin de Egipto. Los discursos democrticos de Obama solo sirven para engaar a una opinin pblica ingenua, sobre todo en Estados Unidos y Europa. Se habla mucho del ejemplo de Turqua para legitimar un gobierno de los Hermanos Musulmanes (convertidos a la democracia!). Sin embargo, no se trata ms que de una cortina de humo. Porque el ejrcito turco siempre est entre bastidores y, a pesar de ser escasamente democrtico y fiel aliado de la OTAN, contina siendo el garante del secularismo turco. El proyecto de Washington, abiertamente expresado por Hillary Clinton, Obama y los think tanks a su servicio, se inspira en el modelo pakistan: un ejrcito islmico en el trascenio y un gobierno civil dirigido por uno o ms partidos islmicos electos. Claramente, si tenemos presente tal hiptesis, el gobierno islmico de Egipto sera recompensado por su sumisin en los temas esenciales (la perpetuacin del liberalismo econmico y de los pretendidos tratados de paz que permiten que Israel prosiga con su poltica de expansin territorial) y se le permitira, en demaggica compensacin, que desplegara su proyecto de islamizacin del Estado y de la poltica y el asesinato de coptos. Esa es la hermosa democracia que Washington ha diseado para Egipto! Evidentemente, Arabia Saudita apoya la realizacin de dicho proyecto con todos sus recursos (financieros). Riad sabe perfectamente bien que su hegemona regional (en los mundos rabe y musulmn) exige que Egipto
141 quede reducido a la insignificancia, lo que se hara realidad gracias a la islamizacin del Estado y de la poltica en realidad, una islamizacin wahabita con todos los efectos que ello acarrea, incluidos los pogromos de coptos y la negacin de la igualdad de derechos a las mujeres. Es posible una islamizacin as? Tal vez s, pero a expensas de una extrema violencia. El campo de batalla aqu es el artculo 2 de la Constitucin del rgimen derrocado. Dicho artculo, que estipula que la sharia (la ley musulmana) es el origen de la ley, supuso una novedad en la historia poltica de Egipto. Ni la Constitucin de 1923 ni la de Nasser contenan nada parecido. Fue Sadat quien lo introdujo en su nueva constitucin con el triple apoyo de Washington (es preciso respetar las tradiciones!), de Riad (el Corn es cuanta constitucin hace falta) y de Tel Aviv (Israel es un Estado judo). El proyecto de los Hermanos Musulmanes sigue siendo el de establecer un Estado teocrtico, tal y como demuestra su adhesin al artculo de la Constitucin de Sadat/Mubarak. Ms an, el programa ms reciente de la organizacin subraya todava ms esa perspectiva medievalista al proponer la creacin de un consejo de ulemas con poderes para asegurarse de que toda ley que se proponga est conforme con las exigencias de la sharia. Ese consejo religioso constitucional sera similar al que, en Irn, ejerce la autoridad suprema por encima del gobierno electo. Se trata de un rgimen de superpartido religioso nico, en el que todos los partidos que defienden el secularismo pasan a ser ilegales. Sus miembros, al igual que los nomusulmanes (coptos), quedaran excluidos, por tanto, de la vida poltica. Y a pesar de todo ello, las autoridades de Washington y de Europa hablan como si hubiera que tomarse en serio las recientes declaraciones, falsas y oportunistas, de los Hermanos Musulmanes segn las cuales renunciaban a su proyecto teocrtico (sin modificar en un pice su programa). Acaso los expertos de la CIA no saben leer rabe? La conclusin es ineludible: Washington preferira a los Hermanos en el poder, lo que garantizara que Egipto siguiera bajo su control y el de la globalizacin liberal, antes que este estuviera en manos de demcratas, que muy probablemente cambiaran el estatus subalterno de Egipto. El recin creado Partido de la Libertad y la Justicia, explcitamente a imagen del modelo turco, no es ms que un instrumento de los Hermanos. Ofrece la admisin de coptos (!), lo que significa que estos habrn de aceptar el
142 Estado teocrtico musulmn consagrado por el programa de los Hermanos si quieren tener algn derecho a participar en la vida poltica de su pas. Pasando a la ofensiva, los Hermanos estn creando sindicatos, organizaciones campesinas y un intricado conjunto de partidos polticos de diversa denominacin cuyo nico objetivo es fomentar la divisin en el seno de los frentes unidos de trabajadores, agricultores y demcratas que se estn constituyendo y para ventaja, por supuesto, del bloque contrarrevolucionario. Conseguir el movimiento democrtico egipcio que el artculo 2 quede excluido de la nueva constitucin? Solo se puede responder a esta pregunta regresando al examen de los debates polticos, ideolgicos y culturales que han tenido lugar a lo largo de la historia moderna de Egipto. De hecho, lo que se observa es que los perodos de marea alta se han caracterizado por una diversidad de opiniones abiertamente expresadas que han relegado la religin (siempre presente en la sociedad) a un segundo plano. As sucedi durante los dos primeros tercios del siglo
XIX
(desde Mohamed Ali
hasta el jedive Ismail). El tema de la modernizacin (en forma de despotismo ilustrado, ms que de democracia) era el que ocupaba el centro de las discusiones. Lo mismo ocurri entre 1920 y 1970: la confrontacin abierta de puntos de vista entre los demcratas burgueses y los comunistas ocup el primer plano de los debates hasta el surgimiento del nasserismo. Nasser puso punto final al debate, y lo sustituy por un discurso panarabista populista, aunque tambin modernizante. Las contradicciones del sistema abrieron la puerta al regreso del islam poltico. Hay que reconocer, por el contrario, que en las fases de marea baja esa diversidad de opiniones desapareca y daba paso al medievalismo, presentado como pensamiento islmico, que se arroga a s mismo el monopolio del discurso autorizado por el gobierno. Desde 1880 hasta 1920, los britnicos edificaron esa va de diversin de diversas maneras pero, sobre todo, mediante el exilio (a Nubia, principalmente) de todos los pensadores modernistas egipcios y de todos los actores surgidos desde los tiempos de Mohamed Ali. Aun as, hay que sealar tambin que la oposicin a la ocupacin britnica vino a emplazarse igualmente dentro de ese consenso medievalista. La Nahda (iniciada por Afgani y continuada por Mohamed Abdou) formaba parte de esa desviacin, vinculada a las vanas ilusiones que defenda
143 el nuevo Partido Nacionalista de Mustaf Kamil y Mohammad Farid. No debera sorprender que hacia el fin de esa poca la desviacin acabara desembocando en los escritos ultrarreaccionarios de Rachid Reda, que posteriormente recogi Hassan el Banna, fundador de los Hermanos Musulmanes. Lo mismo sucedi de nuevo en los aos de marea baja de 1970 a 2010. El discurso oficial (de Sadat y Mubarak), perfectamente islamista (como prueba la inclusin de la sharia en la Constitucin y la concesin de poderes fundamentales a los Hermanos Musulmanes), era el mismo discurso de la falsa oposicin, la nica tolerada, que sermoneaba en las mezquitas. Dado que el citado artculo 2 podra parecer slidamente anclado en la opinin general (en la calle, como les gusta llamarla a los expertos estadounidenses), no deberamos desestimar los efectos devastadores que ha tenido la despolarizacin sistemticamente impuesta en los perodos de marea baja. Nunca es fcil volver a escalar la pendiente. Pero tampoco es imposible. Explcita o implcitamente, en Egipto los debates actuales se centran en las supuestas dimensiones culturales (en realidad, islmicas) de dicho desafo. Y hay seales que apuntan en una direccin positiva: el movimiento est logrando que resulte imposible evitar el debate libre (bastaron unas pocas semanas para que el eslogan de los Hermanos, el islam es la solucin, desapareciera de todas las manifestaciones y en estas solo quedaran reivindicaciones especficas sobre transformaciones concretas de la sociedad: la libertad de expresar la propia opinin y de crear sindicatos, partidos polticos y otras organizaciones sociales; la mejora salarial y el derecho al empleo; el acceso a la propiedad de la tierra, a la escolarizacin, a la sanidad, etc.) Un indicio inequvoco: en las elecciones de abril a la organizacin estudiantil, los Hermanos, que cinco aos antes (cuando su discurso era la nica forma permitida de presunta oposicin) haban logrado una aplastante mayora del 80%, rebajaron su proporcin del voto hasta el 20%. Sin embargo, el bando contrario tambin ha encontrado formas de eludir el peligro democrtico. Tras los cambios insignificantes realizados a la Constitucin de Mubarak (que an contina vigente), cambios propuestos por un comit formado exclusivamente por islamistas elegidos por el alto mando militar y aprobados en un referndum apresurado que tuvo lugar en abril (con un 23% de voto negativo segn los datos oficiales, y gran parte del voto afirmativo impuesto
144 mediante el fraude electoral y un duro chantaje realizado desde las mezquitas), el artculo 2, evidentemente, se mantuvo en su sitio. Para los elementos corruptos que an conservan el poder, las elecciones legislativas y presidenciales que, bajo esa misma Constitucin, estn programadas para octubre/noviembre de 2011, constituyen claramente una ocasin para perpetrar un enorme fraude democrtico. El movimiento democrtico, por el contrario, aspira a una transicin democrtica ms a largo plazo que permitira que su discurso alcanzara realmente a las grandes capas de las clases bajas musulmanes que todava carecen de las claves para comprender los acontecimientos. Y no obstante, tan pronto como dio inicio la rebelin, Obama hizo su eleccin: una transicin breve y ordenada (es decir, que no amenazara el aparato gubernamental), y unas elecciones que otorgaran la victoria a los islamistas. Como es bien sabido, las elecciones, en Egipto y en todo el mundo, no son la mejor manera de asentar una democracia, sino que, a menudo, son la mejor forma de limitar el progreso hacia la democracia. Por ltimo, algunas palabras sobre corrupcin. La mayor parte del discurso que emana del rgimen de transicin se concentra en denunciarla y amenaza con emprender acciones judiciales. En la actualidad, Mubarak, su esposa y algunas otras personas se encuentran detenidas, pero an est por ver lo que de hecho suceder con ellos. Sin duda, el discurso sobre la corrupcin es bien recibido, sobre todo por la mayor parte del pblico ingenuo. No obstante, el rgimen de transicin se ocupa de no analizar las causas ms profundas del fenmeno y de no ensear que la corrupcin (que se presenta a la manera del discurso moralizador estadounidense de la inmoralidad individual) es un componente orgnico y necesario para la formacin de la burguesa (y no solo en el caso de Egipto y de los pases del Sur en general, donde, si aparece una burguesa compradora, la nica forma de que eso sueceda es en asociacin con el aparato de Estado). Yo sostengo que, en la fase de capitalismo monopolista generalizado, la corrupcin ha pasado a ser un componente bsico de la reproduccin del modelo de acumulacin: los monopolios en busca de rentas necesitan de la complicidad activa del Estado. Su discurso ideolgico (el virus liberal) proclama que el Estado no debe intervenir en la economa, mientras que la prctica es que el Estado est al servicio de los monopolios.
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Zona tempestuosa Mao no se equivocaba al afirmar que el capitalismo realmente existente (lo que equivale a decir, el capitalismo naturalmente imperialista) no tena nada que ofrecer a los pueblos de los tres continentes (la periferia que componen Asia, frica y Latinoamrica, una minora que comprende al 85% de la poblacin) y que el Sur era una zona tempestuosa, una zona de reiteradas revueltas potencialmente (y solo potencialmente) preadas de avances revolucionarios hacia la trascendencia socialista del capitalismo. La Primavera rabe forma parte de esa realidad. Se trata de un caso de revueltas sociales potencialmente preadas de alternativas concretas que, a largo plazo, podran incluirse dentro de una perspectiva socialista. Es por eso por lo que el sistema capitalista, el capital monopolista que domina en el plano mundial, no puede tolerar el desarrollo de ese tipo de movimientos. Movilizar todos los medios posibles de desestabilizacin, desde las presiones econmicas hasta las amenazas militares. Apoyar, segn las circunstancias, falsas alternativas fascistas o fascistoides, o la imposicin de dictaduras militares. No hay que creer ni una sola de las palabras salidas de boca de Obama. Obama es Bush con un discurso de estilo diferente. La duplicidad es una caracterstica embebida en el discurso de todos los lderes de la trada imperialista (Estados Unidos, Europa y Japn). No pretendo examinar detalladamente en este artculo todos y cada uno de los movimientos que en la actualidad se estn desarrollando en el mundo rabe (Tnez, Libia, Siria, Yemen y dems). Los componentes de dichos movimientos difieren de un pas a otro, igual que difieren las formas de integracin en la globalizacin imperialista y las estructuras de los regmenes establecidos en cada pas. Las revueltas de Tnez fueron el disparo de salida y es seguro que estas infundieron grandes nimos a los egipcios. Adems, el movimiento tunecino cuenta con una clara ventaja: el semisecularismo introducido por Bourguiba no puede ser cuestionado por los islamistas que han regresado del exilio en Inglaterra. Sin embargo, y al mismo tiempo, el movimiento tunecino parece incapaz de desafiar el modelo extravertido de desarrollo inherente a la globalizacin liberal capitalista.
146 Libia no es ni Tnez ni Egipto. El grupo gobernante (Gadafi) y las fuerzas que lo combaten no son anlogos en modo alguno a sus equivalentes de Tnez y Egipto. Gadafi no ha sido nunca ms que un bufn, la vaciedad de cuyas ideas ha quedado plasmada en su tristemente clebre Libro verde. Inserto en una sociedad an arcaica, Gadafi poda permitirse alternar discursos nacionalistas y socialistas escasamente conectados con la realidad y, al da siguiente, proclamar que era un liberal. Lo hizo para complacer a Occidente!, como si la eleccin del liberalismo no tuviera efectos sociales. Y sin embargo, s que los tuvo y, como es habitual, empeor las condiciones de vida de la mayora de los libios. Esas nuevas condiciones provocaron la ya bien conocida explosin, de la que en seguida se aprovecharon los regionalistas y los islamistas polticos del pas. Porque Libia nunca ha existido realmente como nacin. Es una regin geogrfica que separa el occidente rabe del oriente rabe (el Magreb del Mshreq). La frontera entre ambos atraviesa justamente por el centro de Libia. La Cirenaica era histricamente griega y helenstica, y despus se transform en mashrequ. La Tripolitania, por su parte, era romana, y se convirti en magreb. Por eso, el regionalismo siempre ha tenido mucha fuerza en el pas. Nadie sabe a ciencia cierta quines son realmente los miembros del Consejo Nacional de Transicin de Bengasi. Tal vez haya demcratas entre ellos, pero lo que hay son ciertamente islamistas, algunos del peor tipo, adems de regionalistas. El presidente del Consejo Nacional de Transicin es Mustaf Muhammad Abdeljelil, el juez que conden a muerte a las enfermeras blgaras, fue recompensado por Gadafi y fue nombrado ministro de Justicia desde 2007 hasta el 2011. Por eso, el primer ministro de Bulgaria, Boikov, se neg a reconocer al Consejo, aunque su argumento no tuvo seguimiento alguno ni en Estados Unidos ni en Europa. Desde el principio, el movimiento en Libia tom la forma de una revuelta armada enfrentada al ejrcito, en lugar de una oleada de manifestaciones civiles. Y rpidamente la revuelta armada solicit la ayuda de la OTAN, con lo que ofreca a las potencias imperialistas la oportunidad de realizar una intervencin militar. Seguramente, el objetivo no era ni proteger a los civiles ni la democracia, sino controlar los campos petrolferos y establecer una gran base militar en el pas. Por supuesto, desde que Gadafi abraz el liberalismo, las compaas petroleras occidentales han controlado el petrleo
147 libio. Sin embargo, con Gadafi nadie poda estar seguro de nada. Qu pasara si el da de maana cambiara de bando y empezara a confraternizar con chinos e indios? Ms importantes an que el petrleo posiblemente sean las reservas acuferas de Libia. Gadafi estaba sopesando con los pases del Sahel africano un uso posible de dicho recurso, vital para el Sahel. Ahora eso se ha acabado. Compaas francesas bien conocidas tendrn acceso a los acuferos para hacer de ellos un uso ms provechoso, que probablemente consista en la produccin de agrocombustibles. No hay duda de que esa fue la razn de la pronta y entusiasta implicacin de Francia en la intervencin humanitaria. Sin embargo, hay tambin otro punto importante. En 1969, Gadafi exigi a britnicos y estadounidenses que abandonaran las bases que tenan en el pas desde la Segunda Guerra Mundial. En la actualidad, Estados Unidos an debe encontrar un emplazamiento en frica para su Africom (el mando estadounidense para frica, parte importante de su estrategia para el control militar mundial, y que todava se ve obligado tener su base en Stuttgart!). La Unin Africana se ha negado a alojar a dicho mando, y hasta ahora ningn pas africano se ha atrevido a hacerlo. Un lacayo en Trpoli (o en Bengasi) seguramente aceptara todas las exigencias de Washington y sus lugartenientes de la OTAN. Los diversos elementos que componen la revuelta siria todava no han dado a conocer su programa. Indudablemente, el giro hacia la derecha del rgimen baasista, que ha abrazado el neoliberalismo y se ha mostrado singularmente pasivo con respecto a la ocupacin israel del Goln, est detrs de la explosin popular. Sin embargo, no se puede descartar la intervencin de la CIA: se habla de que hay grupos que penetran en Daraa por la cercana frontera con Jordania. La movilizacin de los Hermanos Musulmanes, que han figurado detrs de las revueltas de Hama y Homs, tal vez forme parte de la estrategia de Washington que busca poner fin a la alianza de Siria con Irn, que ofrece un apoyo esencial a Hezbol, en el Lbano, y a Hams, en Gaza. En Yemen, la unificacin del pas se produjo gracias a la derrota de las fuerzas progresistas que gobernaban en un Yemen de Sur independiente. Podra ser que el movimiento significara un renacimiento de dichas fuerzas? La incertidumbre de que as sea explica la postura dubitativa de Washington y los Estados del Golfo.
148 En Bahrin, las revueltas fueron reprimidas en los inicios mismos mediante masacres y gracias a la intervencin del ejrcito saudita, sin que los medios de comunicacin dominantes (incluida Al Yazira) tuvieran gran cosa que decir al respecto. Las revueltas rabes, aunque constituyen su ms reciente expresin, no son el nico ejemplo de la inestabilidad inherente a la zona tempestuosa. Una primera oleada de revoluciones, si as cabe denominarlas, ya haba derrocado previamente algunas otras dictaduras en Asia (Filipinas e Indonesia) y frica (Mali), regmenes instalados por el imperialismo y por los bloques reaccionarios locales. Sin embargo, en esos casos los Estados Unidos y Europa haban logrado abortar el potencial de los movimientos populares, que en ocasiones haban contado con gigantescas movilizaciones. En el mundo rabe, Europa y los Estados Unidos pretenden repetir lo ocurrido en Mali, Indonesia y las Filipinas: cambiarlo todo para que nada cambie!. En estos ltimos pases, despus de que los movimientos populares derrocaran a los dictadores, las potencias imperialistas se encargaron de preservar sus intereses fundamentales estableciendo unos gobiernos alineados con los intereses de su poltica exterior y con el neoliberalismo. Vale la pena sealar que, en los pases musulmanes (Mali e Indonesia), recurrieron para ello a la movilizacin del islam poltico. Por el contrario, en Sudamrica, la oleada de movimientos de emancipacin que se produjo en el continente permiti avances reales en tres direcciones: la democratizacin del Estado y de la sociedad; la adopcin de posturas sistemticamente antiimperialistas, y la entrada en la va de las reformas sociales progresistas. El discurso que domina los medios de comunicacin de masas compara las revueltas democrticas del Tercer Mundo con las que pusieron fin al socialismo de la Europa del Este tras la cada del Muro de Berln. La comparacin no es ms que un fraude, pura y llanamente. Fueran cuales fueran las razones (comprensibles) de las revueltas de la Europa del Este, estas defendan la perspectiva de que la Europa Occidental acabara anexionndose la regin (para provecho, principalmente, de Alemania). De hecho, reducidos desde entonces al papel de periferia de la Europa capitalista desarrollada, los pases de la Europa del Este an estn pendientes de
149 experimentar unas revueltas genuinas, y ya hay signos que apuntan en esa direccin, sobre todo en la ex Yugoslavia. Es posible prever revueltas potencialmente preadas de avances revolucionarios en los tres continentes que, ahora ms que nunca, conforman esa zona tempestuosa la cual, por esa misma razn, sirve para refutar todo ese discurso empalagoso sobre el carcter eterno del capitalismo y sobre la estabilidad, la paz y los progresos democrticos que se le atribuyen. Sin embargo, esas revueltas, para llegar a generar avances revolucionarios, habrn de superar numerosos obstculos. Por un lado, tendrn que superar la debilidad de los movimientos, alcanzar una convergencia positiva entre sus distintos componentes, formular y poner en prctica estrategias efectivas; por otra parte, tendrn que sobreponerse a las intervenciones (incluidas las intervenciones militares) de la trada imperialista. Debe prohibirse toda intervencin militar de los Estados Unidos y la OTAN en los asuntos de los pases del Sur bajo cualquier pretexto, aun si se trata de intervenciones aparentemente benignas y humanitarias. Lo que el imperialismo pretende es impedir la democracia y el progreso social en dichos pases. Cuando la batalla est ganada, los lacayos que este coloque en el poder seguirn siendo enemigos de la democracia. Solo podemos lamentar profundamente que la izquierda europea, aun cuando se autocalifica de radical, carece de toda comprensin de lo que realmente es el imperialismo. El discurso que hoy prevalece exige el cumplimiento de la legislacin internacional y autoriza, en principio, la intervencin siempre que se violen los derechos fundamentales de las personas. Sin embargo, no se dan por ninguna parte las condiciones necesarias que permitiran un avance en dicha direccin. La comunidad internacional no existe. Esta equivale a la diplomacia estadounidense, seguida automticamente por las diplomacias europeas. No es preciso enumerar la larga lista de ms que desafortunadas intervenciones (por ejemplo, en Irak) de nefastas consecuencias. Tampoco cabe citar la doble moral presente en todas ellas (evidentemente, basta con pensar en los derechos violados de los palestinos y en el apoyo incondicional a Israel, o en las innumerables dictaduras que an reciben apoyo en frica).
150 La primavera de los pueblos del Sur y el otoo del capitalismo La primavera de los pueblos rabes guarda una cierta afinidad con la experimentada por Latinoamrica durante dos dcadas. Representa lo que he denominado una segunda oleada del despertar de los pueblos del Sur. La primera oleada se produjo durante el siglo
XX,
y finaliz con la contraofensiva
del capitalismo/imperialismo neoliberal. Este segundo despertar est cobrando diversas formas: desde explosiones contra las autocracias que han unido su destino al neoliberalismo, hasta desafos de los pases emergentes contra el propio orden internacional. Esta nueva primavera del Sur coincide con el otoo del capitalismo que representa el declive del capitalismo de monopolios globalizados, financiarizados y generalizados. Igual que los del siglo precedente, los movimientos actuales han dado comienzo cuando los pueblos y estados de la periferia del sistema han recuperado su independencia y han retomado la iniciativa de transformar el mundo. As pues, se trata sobre todo de movimientos antiimperialistas y, por lo tanto, solo potencialmente anticapitalistas. Si todos esos movimientos consiguieran converger con el otro despertar que se precisa, el de los trabajadores del ncleo imperialista, podra abrirse una perspectiva realmente socialista para toda la raza humana. Sin embargo, tal perspectiva no es en absoluto una necesidad histrica predestinada. El declive del capitalismo podra inaugurar una larga transicin hacia el socialismo, pero tambin podra, igualmente, colocar a la humanidad en la va hacia la barbarie generalizada. El actual proyecto estadounidense de control militar del planeta mediante las fuerzas armadas, apoyado por los lugartenientes de la OTAN; la erosin de la democracia en el ncleo de los pases imperialistas; y el rechazo medievalista de la democracia en los pases del Sur que estn experimentando revueltas (en forma de delirios fundamentalistas semirreligiosos difundidos por el islam poltico, el hinduismo poltico y el budismo poltico), todos ellos contribuyen al avance hacia ese terrible fin. En la actualidad, la lucha por la democratizacin secularista es crucial, tanto porque fortalece la emancipacin popular como porque se opone a la barbarie generalizada.
151 6. ECONOMA POLTICA DEL LEVANTAMIENTO EGIPCIO DE 2011 STEPHEN MAHER

[Artculo publicado en Monthly Review, vol. 63, No. 6, Noviembre de 2011. Stephen Maher (smaher85@gmail.com) es un escritor independiente de Washington, DC. Sus trabajos han aparecido en The Guardian, la International Socialist Review, Truthout y otras publicaciones. Su website es: http://rationalmanifesto.blogspot.com. Se publica con autorizacin de Monthly Review Press.Traduccin de Salvador Aguilar.]
No pas mucho tiempo entre el anuncio del vicepresidente egipcio, Omar Suleiman, de que Hosni Mubarak estaba a punto de dimitir de su puesto de presidente y la visita al pas de la secretaria de Estado norteamericana Hillary Clinton, que felicit al pueblo egipcio por lo que consider un trabajo bien hecho. Los revolucionarios, segn ella, haban alcanzado su objetivo. Todo el mundo poda irse a casa, sentirse orgulloso del logro histrico conseguido y dejar la limpieza final a los adultos responsables, es decir, a los Estados Unidos y a sus estrechos aliados, los militares egipcios, que han gobernado Egipto desde 1952. Para probar que no haba resentimiento alguno contra los egipcios por haber derrocado a uno de los aliados ms prximos e importantes de Estados Unidos en el mundo rabe, el FMI, el Banco Mundial y el G-8, y los propios Estados Unidos, las mismas entidades responsables del apoyo recibido por el rgimen de Mubarak durante treinta aos y de la imposicin a Egipto de programas draconianos de corte neoliberal, han aumentado hasta los 15.000 millones de dlares la ayuda crediticia a Egipto y Tnez para asistirles en sus transiciones democrticas. Esta generosidad exige preguntarse por qu los gobiernos occidentales, y las instituciones financieras internacionales (IFI) estrechamente vinculadas a ellos, compiten en sus afanes por mostrar esa generosidad ante los revolucionarios y por exhibir su apoyo al progreso de Oriente Medio. Los sistemas ideolgicos occidentales y la propaganda del establishment egipcio han reproducido en gran parte el mensaje implcito de Clinton de que hay un enfrentamiento entre un capitalismo malo y otro bueno, de manera que se ha apartado a Mubarak y a su pandilla de asociados corruptos y ahora se puede restaurar el equilibrio benevolente del sistema mediante la sustitucin de los malos chicos por los buenos, que sern seleccionados por medio de unas elecciones supervisadas por un ejrcito egipcio que cuenta con el beneplcito y apoyo de Estados Unidos. De acuerdo con esto, y como dejan
152 claro los acontecimientos recientes, el compromiso de las IFI y de los gobiernos occidentales con la justicia social se produce a condicin de que prosiga la transformacin neoliberal de la sociedad egipcia que ha estado avanzando durante dcadas. Sin embargo, el problema al que se enfrentan los egipcios es meramente una prolongada serie de anomalas relacionadas con la corrupcin o es el sistema como tal? Es adecuada la democracia liberal capitalista para satisfacer las demandas de la revolucin? Existe el potencial para algo ms? En este punto, no podemos dejar de lado lo que es la pregunta esencial: Cmo se relacionan el levantamiento egipcio y la nueva realidad que est contribuyendo a crear con el capitalismo global? Los revolucionarios egipcios, conscientemente o no, estn cuestionando directamente el dominio del capital. Las IFI y los gobiernos occidentales, temerosos de las consecuencias de un giro explcitamente anticapitalista del movimiento, se han afanado por garantizar que Egipto permanezca integrado en el sistema capitalista global. La generosidad de Occidente es un medio para establecer una potente influencia sobre el futuro de Egipto. Manteniendo su economa endeudada, la capacidad para cerrar el grifo del crdito puede usarse para mantener a Egipto fuertemente vinculado con el capital extranjero y fortalecer el dominio que ejercen el ejrcito egipcio y su burguesa aliada ante la posibilidad de una revuelta popular. Medidas como estas se activan bajo la mscara de una transicin ordenada despus del gobierno de Mubarak, ayuda econmica para los pobres, y elecciones generales libres y justas. Al ponerlas en marcha, Occidente y sus aliados dentro de Egipto intentan desmovilizar el levantamiento popular y limitar el potencial de la revolucin para reconfigurar la sociedad egipcia. La transformacin neoliberal de Egipto Desde la muerte del lder nacionalista Gamal Abdel Nasser hace treinta aos, Egipto se ha embarcado en un proceso de neoliberalizacin en gran parte instigado por Occidente. Al sacar al pas del colonialismo y el feudalismo, Nasser cre una economa autoritaria y fuertemente centralizada. Despus de que Egipto fuera triturado y vencido por Israel en 1967, Anuar Sadat, el sucesor de Nasser, firm un tratado de paz con Israel en 1978 avalado por Washington y, con ello, abri las puertas al ingreso egipcio en el sistema imperial
153 norteamericano. Mientras que la ayuda de EE.UU. al rgimen egipcio creca rpidamente, Sadat iniciaba una poltica de infitah (apertura) que puso en marcha la transformacin neoliberal del pas y vinculaba su economa al capital internacional, proceso que Mubarak aceler despus del asesinato de Sadat en 1981. Cuando en 1982-1990 la crisis de la deuda forz a Egipto a acudir al Club multinacional de Pars para su reestructuracin, el FMI impuso un programa de ajuste estructural de orientacin neoliberal como condicin para que el flujo de crdito no se detuviera. Las condiciones del FMI forzaron al Gobierno a recortar el gasto en servicios sociales, relajar los controles de precios, rebajar los subsidios, desregular y privatizar industrias, poner la inflacin bajo control y liberalizar los flujos de capital. Este programa interrumpi la enorme solidaridad regional del nacionalismo rabe durante los aos de Nasser y consolid el poder de una clase dominante vinculada al capital global que prescindi por completo de las desastrosas consecuencias que eso implicaba para las clases bajas. Para las relaciones sociales en Egipto, la transformacin tuvo consecuencias de gran alcance, entre ellas una creciente desigualdad, pobreza e inseguridad social que afectaron a las clases bajas, as como una exclusin violenta de los millones de personas que fueron condenadas a la ms abyecta miseria. El Estado neoliberal desmantel las protecciones sociales, vaciando y privatizando el sistema egipcio de salud pblica y otros servicios sociales al mismo tiempo que numerosas industrias de propiedad estatal. Solo durante el gobierno de Mubarak, los subsidios alimentarios se redujeron en ms de un 50% al tiempo que la privatizacin frecuentemente equivala a menor estabilidad laboral, ms horas de trabajo y un menor nivel de servicios sociales para los trabajadores, como indica un informe reciente del Centro de Solidaridad, lo que significaba un medio muy efectivo de disciplinar a la fuerza de trabajo.86 De hecho, y segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Egipto se sita entre los veinticinco peores violadores mundiales de los derechos laborales, lo que contrasta con el hecho de que los aliados polticos del rgimen se beneficiaron enormemente de los procesos privatizadores mencionados. Los activos pblicos se entregaron a una oligarqua interior que
86
Joel Beinin, Egyptian workers demand a living wage, Middle East Channel, 12.05.2010, http://mideast.foreignpolicy.com.
154 inclua a numerosos miembros de la clase de oficiales del ejrcito, con lo que se form una nueva clase capitalista estrechamente vinculada al aparato del Estado. Quedaron establecidos tanto un ciclo de deuda, por medio de la cual los financieros occidentales extraan enormes riquezas del pas, como una corriente creciente de Inversin Extranjera Directa, lo que significaba que los vastos nuevos excedentes extrados de los trabajadores egipcios se dividan entre la nueva clase dominante egipcia y sus apoyos occidentales. El Egipto bajo dominio de Mubarak conoci un considerable crecimiento econmico. El PIB (Producto Interior Bruto) per cpita entre 1981 y 2006 se multiplic por cuatro (en trminos de paridad de poder adquisitivo, que es un mtodo para comparar la actividad econmica entre pases manteniendo constantes las tasas de intercambio de divisas entre los mismos). Sin embargo, este crecimiento fue acompaado, coincidiendo con el momento de la dimisin de Mubarak, por una progresiva desigualdad que alcanz unos niveles nunca vistos con anterioridad en la historia moderna de Egipto. 87 Pese a los incrementos en produccin y riqueza, los salarios reales no crecieron en igual proporcin y, de hecho, en muchos casos en realidad declinaron. El salario mnimo egipcio, por ejemplo, ha permanecido inalterado durante veintisis aos, pese a los incrementos de la productividad y una inflacin significativa, en particular en los precios de los bienes de consumo. Una mayora de obreros trabajan durante largas horas (segn la OIT, el egipcio o egipcia promedio trabaja cuarenta y ocho horas semanales) y reciben un salario que no alcanza a cubrir las necesidades bsicas. No es excepcional que los empresarios simplemente se abstengan de pagar por completo a sus empleados. En pocas palabras, los programas neoliberales sirvieron para consolidar el poder de la clase dominante egipcia y concentrar la enorme nueva riqueza generada en el pas en manos de los ms ricos, quienes se hicieron con una creciente porcin de la rpidamente creciente tarta mientras que las clases bajas vean declinar su parte (para los detalles, vanse las figuras 1 y 2).88
87
Yasser El-Shimy, Egypts struggle for freedom, Foreign Policy, 27.01.2011, http://www.foreignpolicy.com. Para los datos sobre el crecimiento del PIB per cpita, vase World Economic and Financial Surveys, World Economic Outlook Database, abril de 2006, http://imf.org. 88 World Development Indicators, 1960-2008, ficha de datos obtenida de ProQuest Statistical Datasets, 2011, http://web.lexis-nexis.com/statuniv.
155
FIGURA 1 Participacin en los ingresos en Egipto. 10% superior y 20% inferior, 1996-2005
Participacin en los ingresos en manos del 20% inferior Participacin en los ingresos en manos del 10% superior
porcentaje
Fuente: Banco Mundial89
89
Ibid.
156
FIGURA 2 Pobreza, desempleo y malnutricin en Egipto, 2000-2008
Ratio de pobreza segn la lnea de pobreza nacional (% poblacin) Incidencia de la malnutricin, peso por edades (% nios de menos de 5) Desempleo, total (% de la fuerza de trabajo total)
porcentaje
Fuente: Banco Mundial 90
Tampoco las estructuras institucionales existentes proporcionan a los trabajadores un medio para compensar sus agravios. Dejando de lado la naturaleza no democrtica del aparato del Estado, la FES (Federacin Egipcia de Sindicatos, ETUF por sus siglas en ingls), que es manifiestamente la organizacin representativa de los trabajadores, estaba dominada por el rgimen y haba prestado apoyo a los programas neoliberales de privatizacin que tan desastrosos fueron para la fuerza de trabajo y los pobres. Despus de que el primer ministro Ahmad Nazif y su Gobierno reformista ocuparan sus cargos en 2004 y empezaran a imponer el programa neoliberal con renovado vigor, las crecientes desigualdades y las relaciones sociales basadas en la
90
Ibid.
157 explotacin fueron conduciendo a los trabajadores a ejercer presin contra la clase dominante desde el interior de los lugares de trabajo. Una ola sin precedentes de huelgas y piquetes, a la que se opuso la FES, empez a afectar a la produccin: entre 2004 y 2010 se produjeron en Egipto ms de 3.000 acciones laborales. Los primeros sectores en ser alcanzados por las huelgas fueron los de ropa y textil, pero pronto se les unieron los trabajadores de la construccin, del transporte, del procesamiento de alimentos e, incluso, del sistema del metro de El Cairo. Cuando en 2007 los precios de los alimentos subieron repentinamente un 24% durante la crisis mundial de los alimentos, desencadenando con ello motines masivos de subsistencia, la clera por las condiciones sociales existentes se dispar. Con 55 millones de personas, alrededor del 75% de la poblacin, gastando en alimentacin la mayor parte de sus ingresos, la conciencia de la clase obrera empez a reorientarse con consecuencias dramticas: el miedo a las fuerzas internas de seguridad, tan temidas, fue superado por el hambre y la desesperacin. En contradiccin con los principios neoliberales adoptados por el rgimen, el Estado se vio forzado a poner en prctica un programa de subsidios ampliados con objeto de estabilizar los precios. Entre tanto, un destacado movimiento obrero empez a cobrar forma en las ciudades industriales egipcias, como Mahalla. En 2006, los 25.000 trabajadores empleados por Misr Spinning & Weaving91 entraron en huelga en lo que fue la ms importante accin obrera antes del desalojo de Mubarak. El 6 de abril de 2008, de nuevo, una manifestacin en Mahalla alcanz en pocas horas los miles de personas, una accin que, en palabras de unos antiguos funcionarios del rgimen,92 capt la atencin de todo el pas y sacudi al Rgimen hasta el tutano. Los manifestantes marcharon por las calles cantando eslganes anti-Mubarak, se enfrentaron a la polica, quemaron vehculos y, en actitud triunfal, descolgaron un retrato de Mubarak. La protesta constituy un xito rotundo y consigui la concesin de primas y aumentos salariales, y quiz ms importante, desencaden lo que ha dado en llamarse Movimiento del 6 de Abril, que atrajo a un gran nmero de jvenes partidarios en Facebook y fue la
91 92
Empresa textil de propiedad estatal. [T.] Anand Gopal, Egypts Cauldron http://foreignpolicy.com.
of
Revolt,
Foreign
Policy,
16.02.2011,
158 gnesis de la poderosa alianza que traera la revolucin a Egipto y hara caer una dictadura pocos aos despus. El movimiento continu acumulando fuerzas a finales de 2009, cuando los recaudadores de impuestos municipales organizaron en El Cairo una sentada callejera con 10.000 participantes y de tres das de duracin que consigui un 325% de incremento salarial y el derecho a formar un sindicato independiente, el primero de la historia egipcia moderna. En 2010, trabajadores procedentes de una docena de centros de trabajo establecieron una presencia permanente de sectores disidentes de la clase obrera en el centro comercial de El Cairo, con lo que llevaron a cabo una sentada de varios meses de duracin enfrente mismo del Parlamento. 93 Como caba esperar, las instituciones financieras neoliberales mostraron escasa simpata por las vctimas de sus prescripciones en forma de polticas pblicas. Pese a las ruinosas consecuencias de esas medidas para las clases bajas, el FMI y el Banco Mundial defendieron una y otra vez a Egipto como un modelo para la reforma neoliberal. El ministro de finanzas de Mubarak, Youssef Boutros-Ghali, fue nombrado en 2008 Presidente del Comit Financiero del FMI. En septiembre de 2009, el Banco Mundial design con orgullo a Egipto uno de los 10 pases reformistas ms activos del mundo por cuarta vez. En febrero de 2011, justo unos das antes de la insurreccin revolucionaria, el FMI hizo pblico un fervoroso informe sobre la economa egipcia donde declaraba que el desempeo econmico ha sido mejor de lo esperado y ensalzaba la cuidadosa gestin fiscal del Gobierno. Algo no mencionado en la desenvoltura para hacer rankings de negocios del Banco Mundial ni en la evaluacin del FMI es la feroz represin estatal de la oposicin al proyecto neoliberal. Ms all de frases retricas acerca de las libertades individuales, imponer el neoliberalismo requiere la coercin estatal para disciplinar a los obreros y amansar a los pobres, as como contener la disidencia entre la clase media educada. Desde el asesinato del antiguo presidente Anuar Sadat en 1981, Egipto ha permanecido bajo un continuo estado de emergencia, lo que ha permitido al aparato del Estado implicarse en violaciones masivas y con frecuencia sistmicas de los derechos laborales a
93
Beinin, op. cit.
159 la vez que ejercer la tortura e incluso el asesinato de los crticos del rgimen. 94 Las restricciones legales impuestas a las ONG han permitido tambin al Gobierno poner a las organizaciones obreras en el punto de mira y, con frecuencia, conducirlas al cierre por la fuerza. No obstante, a pesar de acciones represivas como estas, el movimiento social en crecimiento, sin paralelo en la historia moderna de Oriente Medio, qued reforzado y ampliado a medida que la progresiva disponibilidad de nuevas tecnologas vinculaba las fbricas entre s y forjaba tambin vnculos entre socialistas, activistas de Internet y trabajadores. A pesar de que en el Egipto de 2000 las tecnologas de Internet y del telfono mvil eran prcticamente inexistentes, para el ao 2009 el 20% de los egipcios dispona de acceso a Internet y un 70% de la poblacin posea telfonos mviles. Estratos cada vez ms amplios de la sociedad egipcia se dieron cuenta de la capacidad de arrastre del movimiento, con lo que concepciones mentales en expansin acerca del potencial revolucionario para el futuro empezaron a echar races. Una clase media urbana joven y educada, cuyas ansias de autoexpresin individual libre quedaron ampliadas por la proliferacin de una cultura de los blog en su mayor parte fuera del alcance del control estatal, entr en contacto online, pero tambin fsicamente, en las calles de El Cairo, Mahalla y otros lugares, con el expansivo movimiento de resistencia de los trabajadores. A medida que el potencial liberador de la base tecnolgica fue tomando forma cada vez ms, conciencias en transformacin y tecnologas interactuaron e hicieron posible la forma organizativa radicalmente democrtica que tom el movimiento. Los vnculos sociales descentralizados y desregulados promovidos por la explosin de las nuevas tecnologas chocaron directamente con la estructura de relaciones sociales existente. La alianza entre el movimiento juvenil urbano naciente y los trabajadores empez a tomar cuerpo. De esta forma acabaron emergiendo los antagonismos decisivos que impulsaron la transformacin social revolucionaria. El aparato del Estado impuso contundentemente las polticas neoliberales que exacerbaron el
94
Joel Beinin, et al, Labor protest politics and worker rights in Egypt [La poltica de la protesta obrera y los derechos de los trabajadores en Egipto], Carnegie Middle East Center, 17.02.2010, http://carnegie-mec.org.
160 conflicto de clases y, en la medida en que los salarios reales caan por debajo de los niveles de subsistencia, crearon una crisis social. Mientras tanto, las nuevas tecnologas vincularon entre s a los insatisfechos, a los explotados y los marginados, con lo que expandan las concepciones sobre los lmites de lo posible. Una nueva conciencia como esta y la naturaleza no jerrquica de las tecnologas empleadas se reflejaron en el crecimiento de un movimiento dotado de una forma organizativa horizontal y descentralizada. Al mismo tiempo, dentro del proceso productivo, aparecieron fracturas diversas a medida que trabajadores crecientemente dotados de poder buscaron, por medio de huelgas y manifestaciones, aplicar presin a la clase dominante y a un autoritario aparato de Estado incapaz de reaccionar. De forma parecida, una clase media urbana joven y educada acumulaba frustraciones bajo el peso de la configuracin institucional autoritaria del aparato del Estado. Y con cada nueva victoria del nuevo movimiento social democrtico, el terror utilizado por el aparato coercitivo del Estado para mantener el orden empez a tambalearse mientras creca el sentido de un empoderamiento popular. La revolucin: tensiones y antagonismos Durante el ao previo que condujo a la insurreccin revolucionaria, y a pesar de los incrementos de los subsidios introducidos por el Gobierno despus de los disturbios de 2008, los precios de los alimentos en Egipto escalaron un nuevo 30%.95 Esta rpida escalada de los precios fue impulsada, al menos en parte, por la decisin de la Reserva Federal norteamericana de poner en prctica un programa de flexibilizacin cuantitativa [quantitative easing] por un valor cercano a los 2 billones de dlares que inund el mercado de liquidez e infl los precios de los activos valorados en dlares, lo que implic un crecimiento claro de los precios de las mercancas que golpe con mayor dureza a los pases ms pobres. Como explica David Harvey, el capital es incapaz de resolver sus tendencias hacia la crisis, y se limita a moverlas de sitio. En El enigma del capital, Harvey subraya que es importante reconocer este perpetuo reposicionamiento de una barrera a expensas de otra y admitir, as, las mltiples maneras en que las crisis se forman bajo situaciones
95
David Biello, Are high food prices fueling revolution in Egypt?, Scientific American blogs, 1.02.2011, http://scientificamerican.com.
161 histricas y geogrficas diferentes.96 Las instituciones financieras occidentales buscaban estabilizar el sistema en medio de la crisis de 2009, pero lo que hicieron fue simplemente reubicarla: los levantamientos que se extendieron a lo largo y a lo ancho de Oriente Medio fueron parcialmente alimentados por este repunte de la inflacin (la tasa egipcia de inflacin se dobl en 2009). El xito de la revolucin no violenta en Tnez impuls en Egipto una radicalizacin adicional, particularmente entre la clase media urbana, animando a estos sectores a unirse a los obreros en su creciente oposicin al rgimen. Las docenas de miles de protestatarios de El Cairo el 25 de enero pronto crecieron hasta convertirse en una asamblea de masas, semipermanente, que concentr a centenares de miles de individuos en la Plaza Tahrir mientras las palabras e imgenes de la explosin popular se difundan va tecnologas como Twitter, Youtube y Facebook. En Tahrir, a medida que emerga la forma organizativa adecuada a la nueva base tecnolgica, los protestatarios dejaron en suspenso de manera efectiva el poder del Estado. El carcter no jerrquico de esas tecnologas se reflej en la forma organizativa horizontal y carente de liderazgo que asumi la insurreccin y que puso en aprietos la estructura autoritaria de las instituciones estatales, tanto explcitamente, mediante el acto de la desobediencia civil no violenta, como implcitamente, al poner en prctica un modelo alternativo de organizacin social que era genuinamente anarquista y radicalmente democrtico. El 26 de enero, buscando con ello inhibir el movimiento mediante el acceso al control de sus soportes tecnolgicos, el rgimen de Mubarak cerr buena parte del internet egipcio, a lo que sigui poco despus la interrupcin de las comunicaciones por mvil. Mientras, en un intento por probar lo inapropiado del modelo revolucionario, que buscaba mantener la armona social en ausencia de las instituciones del Estado autoritario, el rgimen retir a los policas de las calles y pag a muchos de ellos a continuacin para que saquearan comercios y desataran el pnico y la violencia. Sin embargo, esos esfuerzos no sirvieron de nada. Las tecnologas usadas por el movimiento eran en su misma esencia antitticas con un control autoritario rgido como ese. En un esfuerzo desesperado por detener la
96
David Harvey, The enigma of capital and the crises of capitalism [El enigma del capital y las crisis del capitalismo], Oxford University Press, Nueva York, 2010, p. 117.
162 expansin del movimiento, el Estado desat una ola de violencia entre los manifestantes procedente tanto de la baltagiya (matones civiles pagados por el rgimen) como de las unidades paramilitares de francotiradores vinculadas al Ministerio del Interior. Segn una investigacin judicial posterior, cerca de 900 personas fueron asesinadas, en su mayor parte por medio de disparos de policas francotiradores dirigidos a la cabeza y el pecho, mientras que 6.400 quedaron heridas por miembros de la baltagiya.97 A la vista de estos asaltos, brotaron de forma espontnea unidades comunitarias de defensa que protegieron a la gente de tales ataques poniendo en marcha una red de puntos de control callejero. Puesto que todos los egipcios estn obligados a llevar consigo un carnet de identificacin en el que figura su ocupacin, result fcil para los que atendan los puntos de control discernir quines estaban con la polica y tomar las medidas apropiadas para proteger a la ciudadana. Los protestatarios haban demostrado que el aparato institucional del Estado autoritario no solo era innecesario y no querido, sino tambin inferior. Haban demostrado que un mundo mejor es posible. Las protestas en la Plaza Tahrir fueron apoyadas por acciones disruptivas de la produccin que llevaron a la economa egipcia a una parlisis. Adems de la evaporacin de los ingresos del turismo (6% del PIB), cerraron muchas fbricas y comercios, as como el sector bancario egipcio, durante la mayor parte de las tres semanas de protestas que condujeron a la dimisin de Mubarak. La paralizacin de la produccin y la consiguiente devaluacin de activos convirti el levantamiento en algo muy costoso para la clase dominante. A pesar de las advertencias del Ejrcito que urgan a la gente a volver al trabajo y cobrar sus sueldos, y que la vida retorne a la normalidad, la mayor parte de la produccin permaneci interrumpida a un coste de, al menos, 310 millones de dlares por da segn el Banco de Crdito Agrcola.98 Los trabajadores de Mahalla, por ejemplo, se sumaron a una enorme huelga general de mbito nacional que empez el 9 de febrero, reforzando as crucialmente las manifestaciones populares de El Cairo y de otros lugares y acelerando la cada de Mubarak. Los paros laborales estallaron tambin en los bancos pblicos, en el Ministerio del
97
Maggie Michael, Egypt: at least 846 were killed in protests [Egipto: al menos 846 muertos en las protestas], Washington Times, 19.04.2011, http://washingtontimes.com. 98 Egypt unrest: Banks, reopen after week of closure, BBC News, 6.02.2011, http://bbc.co.uk.
163 Petrleo y el Gas, en el sector del transporte, en los ministerios de Telecomunicaciones y de Sanidad y en otros lugares en ciudades de todo el pas. El 11 de febrero, despus de varios intentos de sofocar el levantamiento mediante cambios cosmticos del rgimen, Omar Suleiman, que era el jefe de las temidas fuerzas de seguridad internas pero, como concesin a los protestatarios, fue ascendido por Mubarak a la vicepresidencia del Gobierno, anunci la dimisin de aqul. Pero inmediatamente despus de la cada de Mubarak, los trabajadores dejaron claro mediante un conjunto de huelgas en las que sumieron a todo el pas que no consideraban completa la revolucin, con la consiguiente alarma del capital, tanto interno como internacional. Mayor dramatismo an implicaron las marchas sobre El Cairo desde todas partes de Egipto, poco despus de la dimisin de Mubarak, de 5.000 empleados de la cadena de almacenes Tawfiq al-Nour que obtuvieron una jornada de trabajo de 12 horas y un significativo aumento salarial. Es el momento de actuar, coment un organizador obrero, queremos el derrocamiento de todo este sistema, no solo la eliminacin de una persona.99 El futuro: promesa y peligro latente Las continuas acciones del movimiento obrero y la respuesta desesperada y temerosa del capital ponen en evidencia que, con el levantamiento, los manifestantes ponan en cuestin algo ms que el rgimen egipcio: se confrontaban tambin con unos EE.UU. imperiales y con el capitalismo global en s. Desde la Segunda Guerra Mundial, la poltica norteamericana ha buscado mantener el control de los abastecimientos energticos de la regin, los ms grandes del mundo. A los lderes locales, como Mubarak, se les da respaldo y se les permite acumular riqueza y poder para s mismos en cantidades significativas. A cambio, ellos acceden a operar dentro de un marco global dominado por los Estados Unidos y sus intereses econmicos y estratgicos. El objetivo norteamericano decisivo en Egipto consiste en impedir que emerja un rgimen que pudiera poner en cuestin la hegemona de EE.UU. en Oriente Medio o poner en marcha un modelo social alternativo, no
99
Gopal, Egypts Cauldron of Revolt.
164 capitalista, que fuera un ejemplo para otros. En Egipto, uno de los centros importantes de la vida cultural rabe, la perspectiva de que pudiera emerger un rgimen socialista o antiimperialista con seguridad aterroriza a los centros del poder occidental. Como Naomi Klein documenta en The shock doctrine [La doctrina del shock], el FMI, el Banco Mundial y otras IFI con frecuencia se aprovechan de las crisis (como por ejemplo la crisis egipcia de la deuda de 1982-1990) para imponer programas antidemocrticos de neoliberalizacin a poblaciones confiadas y conmocionadas. El propsito de los prstamos y otros tipos de ayuda propuestos a Egipto, que totalizan algo as como 15.000 millones de dlares, es consolidar el poder de la clase capitalista y el ejrcito bajo el disfraz de una transicin ordenada. Esos lderes responsables estn determinados a proseguir con el impulso neoliberal, aunque con una fachada de elecciones libres y de un Estado ms contenido que ofrece acomodacin a la autoexpresin individual y permite el derecho a formar partidos polticos. No hay duda, una precondicin interiorizada para la entrega de los prstamos es la continuada privatizacin y liberalizacin de la economa egipcia. Como dijo el FMI en un informe dirigido a la cumbre del G-8 del 26-27 de mayo, las polticas del Gobierno [de Egipto] deben apoyar la existencia de ese entorno facilitador en el que florece el sector privado.100 A pesar de la prolongada lucha expuesta ms arriba, de acuerdo con el relato ideolgico de Occidente la insurreccin egipcia fue en gran parte dirigida contra un puado de individuos corruptos que impedan que el capitalismo funcionara adecuadamente, lo que demandaba por tanto que se impusiera el capitalismo normal, democrtico. Segn esta perspectiva, la revolucin egipcia fue una revolucin pro-mercado! El presidente Obama, cindose a este relato cuidadosamente construido, anunci un canje de la deuda de 1.000 millones de dlares (aunque se desinform sobre ello denominndolo cancelacin de la deuda), por el cual los Estados Unidos aceptaban reducir la carga de la deuda en la medida en que Egipto aceptara usar el dinero de acuerdo con los deseos
100
Adam Hanieh, Egypts orderly transition? International aid and the rush to structural adjustment [Una transicin ordenada en Egipto? La ayuda internacional y la carrera hacia el ajuste estructural], Jadaliyya, 29.05.2011, http://jadaliyya.com.
165 de Washington. Y Obama dej perfectamente claro en qu consistan esos deseos:

el objetivo debe ser un modelo en el que el proteccionismo ceda el paso a la apertura, las riendas del comercio pasen de unos pocos a la mayora, y la economa genere puestos de trabajo para los jvenes. El apoyo de Norteamrica a la democracia, por tanto, se basar en asegurar la estabilidad financiera promocionando la reforma e integrando los mercados competitivos entre s y con la economa global.101
El ciclo de la deuda es otro mecanismo por medio del cual los lderes internacionales encadenan Egipto al capitalismo global y fuerzan a su Gobierno a proseguir con las reformas neoliberales. Al perpetuar el ciclo de la deuda, por el que Egipto necesita acceso constante a nuevo crdito con objeto de atender su endeudamiento a largo plazo, el pas tendr que hacer cualquier cosa que sea necesaria para mantener el flujo de prstamos hacia el interior. Este ciclo de la deuda da como resultado un flujo hacia el exterior de capital desde Egipto a los prestamistas internacionales. Entre 2000 y 2009, las transferencias netas que afectan a la deuda egipcia a largo plazo (la diferencia entre prstamos recibidos y pagos de la deuda) alcanz los 3.400 millones de dlares. Durante el mismo perodo la deuda de Egipto creci un 15%, a pesar del hecho de que el pas retorn un total de 24.600 millones de dlares en prstamos (figura 3).102 Este ciclo de dependencia que se autorrefuerza, y que redistribuye miles de millones desde los estratos pobres egipcios a los financieros internacionales, concede a tales instituciones una influencia desmedida sobre el gobierno de Egipto, y ello a pesar del hecho de que buena parte de esta deuda es lo que se conoce como deuda detestable, contrada por una dictadura no electa que cuenta con el aliento del FMI, el Banco Mundial y otras instituciones. Mientras se mantena a millones de egipcios en la pobreza ms desesperada, el crculo ntimo de Mubarak y la clase capitalista se enriquecieron por miles de millones de dlares.
101
Remarks by the President on the Middle East and North Africa [Palabras del presidente sobre Oriente Medio y frica], La Casa Blanca, Oficina del Secretario de Prensa, 19.05.2011, http://whitehouse.gov. 102 World development indicators, 1960-2008 [Indicadores del desarrollo mundial, 19602008].
166
FIGURA 3 Deuda externa total a largo plazo y servicio de la deuda, Egipto, 2000-2009
Stocks de deuda externa, largo plazo Servicio de la deuda externa, total
Fuente: Banco Mundial 103
Otra manera de atar en corto a Egipto y establecer lo que se demonina con frecuencia un parlamento virtual consiste en mantener la economa abierta a la inversin exterior mediante la eliminacin de las barreras comerciales y el control de capitales. Si el Gobierno egipcio no sirve a los intereses del capital, los inversores occidentales pueden desfinanciar el pas mediante una rpida salida de capitales que elevara las tasas de inters y destruira la moneda egipcia. No es sorprendente que el mantenimiento de los flujos liberalizados de capital sea una demanda clave que se ha hecho al nuevo Gobierno egipcio,
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World development indicators, 1960-2008 [Indicadores del desarrollo mundial, 19602008].
Servicio de la deuda en miles de millones de dlares norteamericanos de curso corriente
Deuda externa, en miles de millones de dlares
norteamericanos de curso corriente
167 atado asimismo a la extensin continua de la ayuda y el crdito, mientras la clase empresarial egipcia alerta al movimiento revolucionario en curso de los peligros de una evasin de capitales. De forma siniestra, el Servicio a los Inversores de Moodys ha rebajado su clasificacin para cinco de los principales bancos egipcios, una iniciativa que con seguridad provocar una reaccin de los mercados internacionales. Profundizar en la liberalizacin y la privatizacin, en cambio, es casi seguro que mejorara esas clasificaciones. Es por esas razones que, con Egipto en riesgo de bancarrota, miembros del Gobierno de transicin se han presentado a un conjunto tras otro de banqueros internacionales suplicando crdito y renovando el compromiso permanente de los cargos de poder con las polticas neoliberales. Como dijo un representante del actual Gobierno en el encuentro del 20-21 de mayo del Banco Europeo para la Reconstruccin y el Desarrollo (diseado al acabar la Guerra Fra para reestructurar las economas de la Europa del Este de acuerdo con los principios del libre mercado, con resultados desastrosos), el actual Gobierno de transicin sigue comprometido con el enfoque del mercado abierto, que Egipto seguir buscando y a un ritmo acelerado una vez celebradas las elecciones, ya prximas. 104 Declaraciones similares se han anexado por parte del Banco Mundial, FMI, G-8 y los Estados del Consejo de Cooperacin del Golfo a compromisos de ayuda y respaldo. Los lderes egipcios, nombrados por los militares, han dejado claro que esas declaraciones no son simple promesas. Con objeto de garantizar la continuidad de tales flujos financieros y consolidar el poder de clase interno, el Gobierno de transicin ha puesto fuera de la ley todo tipo de huelgas laborales (punibles con perodos de crcel o multas de hasta 84.000 dlares) y ha impuesto una represin drstica de las protestas.105 Esfuerzos como estos, destinados a desmovilizar al movimiento obrero, se han complementado con un intento coordinado de escindir la coalicin formada por los trabajadores y el movimiento de los jvenes urbanos. Al persistir las acciones obreras, con la presin de muchos trabajadores para establecer sindicatos ms independientes que tengan voz en los procesos polticos y productivos, la televisin y las
104
Statement on the occasion of EBRD anual governors meeting, Astana-Kazakhstan, 20-21 de mayo de 2011, http://ebrd.com. 105 Abigail Hauslohner, Has the revolution left Egypts workers behind? [Ha dejado atrs la revolucin a los trabajadores egipcios?], Time Magazine, 23.06.2011, http://time.com.
168 emisoras radiofnicas estatales, a pesar de sus alabanzas hacia los protestatarios de Tahrir, han denunciado continuamente a los trabajadores en huelga por su egosmo y su intencin de destruir la economa. Incluso Wael Ghonim, el ejecutivo de Google al que se vea como una especie de lder dentro del movimiento urbano, se expreso en Twitter de esta manera: Queridos egipcios, volved al trabajo el domingo. Trabajad como nunca antes y ayudad a Egipto a convertirse en un pas desarrollado.106 La clase capitalista egipcia y sus aliados internacionales esperan que, al poner en marcha reformas polticas blandas, como la libertad de organizar partidos polticos y la libertad de expresarse con mayor libertad, se podr apaciguar al movimiento urbano y atajar una democratizacin y transformacin social ms radical. Los temores de que el levantamiento egipcio se vuelva explcitamente anticapitalista acechaban probablemente detrs de las declaraciones de apoyo a la justicia social hechas por el jefe de la delegacin del FMI para Egipto despus de un acuerdo negociado en secreto con el ministro de Finanzas de Mubarak, Samir Awat, para un prstamo de 3.000 millones de dlares. 107 Al dar su apoyo a ciertos cambios menores, como un ligero aumento del salario mnimo, tambin el FMI espera apaciguar al movimiento urbano y separarlo de los trabajadores, preservando as la hegemona de la clase capitalista y de un ejrcito alineado con los Estados Unidos. Verdaderamente, puesto que una mayora de egipcios trabajan en el denominado sector informal, como subray la OIT, cambios como estos son meramente cosmticos y es improbable que mejoren sustancialmente la vida de los trabajadores. 108 Hasta el momento, sin embargo, estos esfuerzos por dividir a los trabajadores y al movimiento de jvenes urbanos no han tenido xito: bajo la tremenda presin de las manifestaciones en curso en El Cairo y de las continuas interrupciones laborales, el rgimen, abruptamente, anunci que rechazara todos los prstamos procedentes del FMI y el Banco Mundial.
106
CNN Wire Staff, New normal: Egyptians return to work [Nueva normalidad: los egipcios vuelven al trabajo], CNNWorld, 12.02.2011, http://articles.cnn.com. 107 Mariam Fam, IMF agrees to $3bn Egypt loan for post-Mubarak transition [El FMI acepta un prstamo a Egipto de 3.000 millones de dlares para la transicin post-Mubarak], Bloomberg, 5.06.2011, http://bloomberg.com. 108 Ahmed Feteha, Minimum wage in Egypt is irrelevant for poverty: ILO expert [El salario mnimo en Egipto es irrelevante para la pobreza, segn un experto de la OIT], Ahramonline, 14.06.2011, http://english.ahram.org.eg.
169 La lucha, sin embargo, sigue su curso. Ante la continuidad de las acciones obreras y las protestas a lo largo y ancho del pas, el Gobierno anunci que concentrara su gestin, no en los prstamos del FMI y el BM para satisfacer a los mercados internacionales, sino en la reduccin del dficit. A pesar de ello, las huelgas en marcha, que atraviesan todo Egipto, han obligado a la Junta Militar que controla el pas a multiplicar por seis el salario mnimo mientras una batera de nuevos sindicatos independientes surgen por toda la nacin. La insatisfaccin en curso ha obligado tambin al Primer Ministro interino Essam Sharaf a comprometerse a una reorganizacin del Gobierno. Pero el nombramiento como ministro de Finanzas de Hazem Beblawi, un profesor de economa de 74 aos asociado con las ampliamente menospreciadas reformas neoliberales, ha provocado de nuevo la ira popular. En verdad, Beblawi ha declarado que l tomara en consideracin aceptar prstamos del FMI, a la vez que rechazaba una reformulacin del presupuesto diseado por su antecesor, Samir Radwan, ministro de Finanzas nombrado por Mubarak, presupuesto ampliamente criticado. Tanto los revolucionarios de Tahrir como los de las fbricas han denunciado al unsono el presupuesto de Radwan como ajeno a las demandas de justicia social hechas por la revolucin.109 Mientras que enormes cantidades de ayuda procedentes de Estados Unidos y sus aliados continan fluyendo sin desmayo hacia los militares que gobiernan Egipto, el pas se encuentra en una encrucijada: puede continuar funcionando como un apndice del imperio norteamericano y el capital transnacional globales, o puede disear un trayecto ms independiente. Pueblos de todas partes de Amrica Latina y Asia han dado ya pasos significativos para tomar los asuntos en sus propias manos, desafiando la voluntad de Estados Unidos y embarcndose en transformaciones sociales que han mejorado las vidas de millones de personas. Est por ver si Egipto ser el primer Estado de Oriente Medio que siga sus nuevos pasos, o se mantendr como vasallo del imperio y sujeto a los designios del capitalismo global. Octubre de 2011
109
Dave Enders, New Egyptian finance minister Hazem Beblawi draws flak over past policies, The National, 27.07.2011, http://thenational.ae.
170
Seccin 2 El movimiento de la indignacin/ El moviment de la indignaci Informacin genrica ANEXO 2. Sandra Vera, Seleccin artculos opinin prensa 2011. (Documento Pdf independiente.) Anlisis: 7 Salvador Aguilar, Mara Trinidad Bretones y Jaime Pastor (UNED),De Tahrir al 15-M: movimientos ciudadanos al rescate. 8 Jaime Pastor (UNED), La emergencia del movimiento 15-M en Madrid, un nuevo actor sociopoltico. ANEXO 3. Pere Gran, Entrevista a Arcadi Oliveres (UAB, Jsticia i Pau) sobre el movimiento 15-M en Catalua (vdeo). ANEXO 4. Pere Gran, Entrevista a Josep Maria Antentas (UAB) sobre el movimiento 15-M en Catalua (vdeo). ANEXO 5. Pere Gran, Entrevista a Cludia lvarez (Democrcia Real Ja) sobre el movimiento 15-M en Catalua (vdeo) ANEXO 6. Pere Gran, Entrevista a Enric Duran (Cooperativa Integral Catalana) sobre el movimiento 15-M en Catalua (vdeo) ANEXO 7. Pere Gran, Entrevista a Miren Etxezarreta (UAB) sobre el movimiento 15-M en Catalua (vdeo). 9 Juliet Schor (Boston College), Un estil Ocuppy de sostenibilitat?. 10 Salvador Giner (UB), El combate cvico y sus rebeldes primitivos. 11 Sidney Tarrow (Cornell University), Por qu Occupy Wall Street no es el Tea Party de la izquierda? La larga historia protestataria de los Estados Unidos. 12 Naomi Klein y Yotam Marom, Por qu ahora? Qu vendr a continuacin? Conversacin acerca de Occupy Wall Street.
171 7. MOVIMIENTOS CIUDADANOS AL RESCATE SALVADOR AGUILAR, MARA T. BRETONES Y JAIME PASTOR Las sociedades de la era neoliberal entraron hace ya muchos aos en un perodo de grandes turbulencias econmico-polticas y malestares sociales. Los mecanismos tradicionales de representacin de intereses y formulacin de demandas, empezando por los grandes partidos, han ido entrando en crisis aguda y prctica paralizacin (al menos desde la perspectiva de su servicio a la mayora de la poblacin). La crisis iniciada en 2007, econmica y sistmica, ha hecho el resto, poniendo de relieve la insoslayable necesidad de encontrar nuevos caminos e instituciones para solucionar los problemas reales de la ciudadana; y la respuesta ms inmediata ha sido la aparicin de vigorosos movimientos ciudadanos con un protagonismo creciente de la juventud. Hace menos de un ao (El Pas, 7.07.2010, p. 27), despus de constatar la reaccin moderada de la poblacin ante esa crisis de 2007, pronosticbamos un cambio de tendencia. Ya Barrington Moore, uno de los mejores conocedores de estos fenmenos, advirti que la propia lgica de la dominacin de unos grupos humanos por otros explica que los primeros la den por supuesta; pero la ausencia de objecin abierta no significa que la aceptacin de las desigualdades sea voluntaria, al contrario, se puede siempre percibir en las actitudes populares una corriente soterrada de resistencia que, dadas ciertas condiciones, estalla. En la poca reciente, el cambio de tendencia y el estallido se ha iniciado en 2011 con las revueltas cvicas en Tnez y Egipto y la Spanish revolution del Movimiento 15-M, ambas formas innovadoras de respuesta (ms all de las clsicas comentadas en ese artculo) que buscan caminos nuevos. Son, por supuesto, fenmenos de protesta fundamentalmente diferentes. Las revueltas rabes son la punta de lanza de una presin desde abajo para democratizar esas sociedades: son revoluciones democrticas que previsiblemente buscarn implantar un sistema poltico liberalizado que responda a las ansias de justicia social. En el caso espaol el movimiento parece combinar trazos no desdeables de anti-poltica, en algunos aspectos similar a la que surgi en los pases del Este europeo despus de 1989, con, sobre todo, una determinacin por acabar con las formas inaceptables que se
172 han instalado en las infrademocracias occidentales y que tanto la bushiana guerra contra el terror como la gestin de la crisis financiera y econmica desde 2007 han llevado al lmite y puesto a la vista del pblico. Porque estamos comprobando cmo el Estado capitalista, al menos en esta (larga) coyuntura histrica de crisis, es el mercado, mientras la sociedad civil asiste estupefacta, invitada por la lite neoliberal, a contemplar cmo se hace realidad el dctum de Margaret Thatcher: la sociedad no existe. Pero los dos procesos, en el Norte de Africa y en el Estado espaol, comparten tambin cosas importantes. Ambos responden a un resorte profundo de indignacin, la economa moral sobre la que alert el historiador E.P. Thompson, que estalla cuando un determinado rgimen poltico y social traspasa las lneas fundamentales (establecidas culturalmente) de aquello vivido como incompatible con la justicia social bsica, la que garantiza un consenso o contrato social elemental en sociedades divididas en clases. Ambos expresan tambin los efectos de la crisis global sobre sectores y regiones especialmente desprotegidos. Las marcadas subidas de los precios de los alimentos bsicos (en 2008 y 2010) y la cancelacin de ayudas y subsidios por la liberalizacin econmica de los ltimos aos, en el Norte de Africa, y el plan de austeridad ordenado desde Centroeuropa en el caso espaol, han actuado como desencadenantes finales de la indignacin popular (al percibirse a s mismos los afectados como vctimas de un sistema cleptocrtico insaciable). Se parecen tambin, finalmente, en el novedoso formato de protesta seleccionado. Ambos casos han importado, por un proceso de difusin, las formas de la eficiente protesta masiva y directa pero no violenta que provoc, por ejemplo, la parlisis del rgimen gaullista en 1968 y del rgimen estalinista en las calles de Leipzig en noviembre de 1989. Y esto nos lleva a su caracterstica distintiva de ser movimientos ciudadanos, el nuevo actor poltico en ascenso. Un movimiento ciudadano es un movimiento social que se autoimpulsa desde la sociedad civil y acta al margen de la institucionalidad poltica con la vocacin de constituirse en actor en la esfera pblica. La condicin bsica que lo activa es que esa estructura institucional se niega a procesar ciertas demandas de la poblacin consideradas por la lite o inapropiadas o del todo inadmisibles. En el Occidente contemporneo posterior a 1968, estos
173 movimientos han hecho acto de presencia con frecuencia creciente y exhiben varias innovaciones: se expresan mediante acciones de masas autoorganizadas y con vnculos organizativos dbiles; representan los intereses de los que carecen de voz (numerosos sectores infra- o no representados de las clases populares); son espasmdicas (como parte de su estrategia, aparecen y desaparecen de la calle y de la esfera pblica, careciendo por ello de portavoces estables y liderazgo claro); e introducen con su accin en esa esfera elementos de moralidad poltica de los que se han ido desprendiendo las infrademocracias. En parte, la huelga general espaola de 1988 present caractersticas similares; pero con mayor claridad han aparecido tambin en los movimientos franceses de 1995 (contra la globalizacin neoliberal) y 2006 (contra el contrato de primer empleo), as como en las protestas globales contra la Guerra de Irak de 2003. En el caso de Tnez y Egipto, estos movimientos han impulsado sendas revueltas cvicas: movilizaciones ciudadanas de gran envergadura y alto riesgo que persiguen derrocar una dictadura y algn cambio socioestructural. Sus orgenes parcialmente homogneos, sus mtodos y su alta y espectacular eficacia han contagiado al ncleo inicial del 15-M espaol, que ha hecho frecuentes referencias explcitas al importante smbolo de la ocupacin de plazas pblicas y, en particular, a Tahrir. Con lo que subrayan la compactacin de clases que podemos entrever en estos dos movimientos y su necesaria expresin en la plaza pblica: unas clases bajas directamente afectadas por la gestin de la crisis y perdedores de la globalizacin; una subclase de trabajo precarizado que se origin en los aos de 1980, y en particular su motor, el sector menor de 25 aos que entiende que sus oportunidades vitales estn en retroceso y muy lejos de su cualificacin; pero tambin unas clases medias atemorizadas por su hundimiento en la proletarizacin (algo que ya se vio en el movimiento ciudadano de la Argentina de 2001). Los miembros de estos movimientos ciudadanos comparten parafraseando al socilogo Parkin- las causas profundas de la protesta: no reconocen espacio donde acomodarse, ni horizontes a los que aspirar y estn, por tanto, aprendiendo a despojarse de los gestos de deferencia que le exige la misma lite global que ha consentido, e incluso alentado, la desintegracin de sus
174 oportunidades vitales previas al tiempo que no poda contener ya el carcter cleptocrtico e irracional de su dominio (vase al respecto Inside job). Hay pocos caminos para revertir el entuerto. Sobre todo porque se produce en una coyuntura histrica de crisis (muchas) planetarias: econmico-financiera, poblacional, de sostenibilidad, de hiperdesigualdades, de los limitados avances democrticos conseguidos... Los movimientos ciudadanos que encaran este futuro, no incierto, sino extremada y peligrosamente cierto, aparecen como un actor poltico nuevo y, esperemos, instrumento original para revitalizar las sociedades civiles desde abajo y forzar un cambiar de rumbo. Tal vez en 1968 se inici el trnsito no violento de un largo camino con cuyo recorrido se aprende a deshacer el hilo que une la dominacin y el privilegio con la subordinacin. Los vehculos tradicionales, en forma de partidos de izquierda y progresistas, sindicatos y mayoras electorales, aunque es mejor que existan, ya no sirven para eso y tendrn que ir a remolque o reinventarse, pero Tahrir, Sol, Catalunya y una ya larga lista de plazas pblicas acuden al rescate.
Junio de 2011.
175
8. LA EMERGENCIA DEL MOVIMIENTO 15-M EN MADRID: UN NUEVO ACTOR SOCIOPOLTICO EN ESCENA JAIME PASTOR VERD
RESUMEN En este artculo se analiza la evolucin del movimiento 15-M en Madrid desde su nacimiento en medio de la campaa electoral municipal y autonmica del 22 de mayo de 2011 hasta despus de las elecciones generales del 20-N de 2011. Se resaltan los factores que explican su irrupcin especialmente, la crisis sistmica iniciada en 2008 y sus manifestaciones posteriores en el caso espaol- y su relativa novedad en cuanto a su composicin, sus recursos de organizacin y accin colectiva y sus objetivos, as como el efecto contagio que ha generado a escala estatal y global. ABSTRACT This article deals with the evolution of the 15-M movement in Madrid, from its birth in the middle of the May 22, 2011 electoral campaign, at once municipal and authonomic, to the end of the general election of November 20, 2011 (20-N). Factors explaining both its inception (special care is taken of the systemic crisis which began in 2008 as well as its later manifestations in the Spanish case) and its relative novelty are taken into account, specially when referring to its composition, organizational resources and collective action and its goals, as well as the contagion effect it produced within the Spanish territory and in global terms.
Introduccin Las movilizaciones que se han ido desencadenando despus de las manifestaciones del 15 de mayo pasado y de las acampadas y acciones de desobediencia civil en las principales plazas y calles de un gran nmero de ciudades del Estado espaol que le siguieron, en torno al eslogan No somos mercanca de polticos y banqueros, constituyen sin duda un Acontecimiento en el sentido fuerte de la palabra. Porque, en efecto, han contribuido a sentar las bases de un nuevo tipo de movimiento social, distinto de los que habamos conocido hasta ahora, expandiendo as el campo de lo posible frente a la resignacin y el individualismo reinantes. La evolucin de este movimiento hasta ahora parece confirmar su vocacin de continuidad y permanencia, al menos mientras los factores que han contribuido a su irrupcin y desarrollo persistan. No obstante, existen incgnitas abiertas sobre cules van a ser el papel y la influencia que como actor socio-poltico va a tener despus de las recientes elecciones generales del 20 de noviembre de 2011.
1. Indignacin y protesta colectiva Para intentar comprender la emergencia de este movimiento es preciso remontarse a la creciente acumulacin de malestar que se ha ido incubando en
176 amplias capas de la sociedad espaola frente a la irrupcin de la crisis sistmica global a partir de septiembre de 2008: en particular, ante los efectos cada vez ms negativos que ha tenido en el caso espaol mediante el estallido de la enorme burbuja inmobiliaria, el aumento vertiginoso del paro hasta cerca de 5 millones de personas110 y los recortes sociales que a partir sobre todo del 12 de mayo de 2010 (despus de una Cumbre con lderes de los principales Estados de la UE) adopta el gobierno del Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), presidido por Rodrguez Zapatero, seguido luego con mayor dureza por los gobiernos autonmicos del Partido Popular (PP) de la Comunidad Autnoma de Madrid y de la Comunidad Valenciana y, ms tarde, por el de Convergncia i Uni (CiU) en Catalunya. Unas medidas que agravan la profunda redistribucin de la riqueza a favor de los de arriba, como datos recientes de Eurostat han venido a confirmar, comprobando un aumento de la desigualdad social en los ltimos aos en el Estado espaol, slo superado dentro de la Unin Europea por Letonia, Lituania y Rumana 111. En ese contexto, pese a las esperanzas que gener la Huelga General frente a la contrarreforma laboral que se desarroll con una participacin desigual el 29 de septiembre de 2010, la negativa de las direcciones de los grandes sindicatos (Comisiones Obreras y Unin General de Trabajadores) a dar continuidad a esa movilizacin junto con la decepcin que crea su aceptacin posterior de una reforma de las pensiones que prolonga la vida laboral a los 67 aos-, as como la debilidad de las dems organizaciones sindicales y polticas, incluidas las extraparlamentarias, explican que el malestar que se ha ido extendiendo se manifestara principalmente a travs de las redes sociales de internet. Fue en ellas donde se gestaron colectivos como Anonymous112, No les Votes refirindose tanto a PSOE como a PP-, Estado del Malestar, Juventud
110
De los 4,3 millones de personas inscritas en los servicios pblicos de empleo ms de1,6 millones ya no cobran el seguro de desempleo y del total de 4,98 millones de personas en paro alrededor de 900.000 son cabezas de familia; el nmero de hogares con todos sus miembros activos en paro es de 1,42 millones (el 4% del total). A todo esto hay que sumar un 30% de personas empleadas con contratos precarios (datos del Ministerio de Trabajo, 2 de noviembre de 2011). 111 La crisis dispara la desigualdad de ingresos entre los espaoles, El Pas, 31 de octubre de 2011. 112 http://xn-anonymousespaa-2nb.es.
177 Sin Futuro (JSF) (sin casa, sin curro, sin pensin, sin miedo)113 y, sobre todo, Democracia Real Ya (DRY)114. Es sta ltima la que toma la iniciativa de convocar a las manifestaciones del domingo 15 de mayo en torno al lema mencionado al principio de este artculo, en medio de una campaa electoral anodina, buscando as aprovechar la ventana de oportunidad que se le abre de incidir en la agenda poltica. En el papel de esas redes como recursos de comunicacin y organizacin no cabe duda que el ejemplo de la primavera rabe es innegable, como tambin se comprueba a partir del 15 de mayo mediante la ocupacin y la conversin simblica de la Puerta del Sol en la nueva Plaza de la Repblica de Sol. En efecto, el inesperado xito de esa jornada es seguido por una acampada en la Puerta del Sol de Madrid como protesta contra las detenciones que se producen al final de la manifestacin en la capital, dando as una continuidad improvisada a la manifestacin que desborda a las propias redes convocantes115. El rechazo al intento de desalojo en los das siguientes y la conversin de la jornada de reflexin, en vsperas de las elecciones municipales y autonmicas del 22 de mayo, en una concentracin masiva y no violenta116 en Sol en torno a lemas como No nos representan, Lo llaman democracia y no lo es, No hay pan para tanto chorizo suponen una demostracin enorme de la fuerza colectiva de los indignados/as y se convierte en ejemplo y referencia que se va extendiendo progresivamente a gran cantidad de ciudades y pueblos en el Estado espaol. Conscientes de la creciente simpata que estas movilizaciones obtienen entre una mayora de la opinin pblica, las autoridades gubernativas no tuvieron ms remedio que permitir esas acciones, pese a que constituan una clara violacin de la legalidad vigente. El entusiasmo colectivo que se vive durante la noche del 20
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http://www.juventudsinfuturo.net; este colectivo convoca una manifestacin el 7 de abril en Madrid que consigue reunir alrededor de 10.000 personas. 114 http://www.democraciarealya.es . 115 El texto con el que justificaban su decisin las personas acampadas deca, entre otras cosas: Estamos aqu porque queremos una sociedad nueva que de prioridad a la vida por encima de los intereses econmicos y polticos. Abogamos por un cambio en la sociedad y la conciencia social. Demostrar que la sociedad no se ha dormido y seguiremos luchando por lo que nos merecemos por la va pacfica (). Lo queremos todo, lo queremos ahora. Si ests de acuerdo con nosotros/as, nete. 116 El carcter no violento del movimiento ha sido una sea de identidad desde el principio formando parte de su filosofa y haciendo as ms difcil la tctica de confrontacin de las autoridades gubernativas y policiales y aumentando su simpata entre la poblacin.
178 al 21 de mayo mediante ese acto masivo de desobediencia civil, sin precedentes en nuestra historia, refleja el sentimiento entre sus participantes de que s se puede seguir adelante ms all de cules sean los resultados de las elecciones, como as termina ocurriendo. Es durante esas primeras semanas cuando se produce una efervescencia colectiva -caracterstica de esos momentos que, aun no siendo revolucionarios, se viven como tales-, reflejada en gran cantidad de eslganes, carteles y mensajes en donde la imaginacin se mezcla con el humor y la irona cuestionando as el sentido comn dominante y apostando por otro alternativo (Vivero, 2011; Camargo, 2011)117. Desde entonces, este nuevo movimiento ha ido dando sucesivos pasos adelante, pese a los augurios de muchos analistas de muy distinto signo sobre su corto futuro. As, en las semanas siguientes se fue autoorganizando de forma horizontal en asambleas y grupos de trabajo de muy distinto tipo (en casos como el de Madrid: de economa, de poltica a corto plazo, de poltica a largo plazo, de anlisis, de feminismo, de medio ambiente, de educacin, de salud, de extensin, de comunicacin, de actividad legal, de respeto, de espiritualidad, etc.) que luego se fueron extendiendo a barrios y pueblos, en torno a una democracia asamblearia, basada en la igualdad en el derecho a la palabra de todas las personas, en la rotatividad de las portavoces y no en representantes. Paralelamente, se ha ido promoviendo nuevas iniciativas: paralizando amenazas de desahucios a personas que no pueden pagar sus hipotecas118, impidiendo redadas policiales contra inmigrantes, realizando
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Aunque la relacin no es completa ni es toda de Madrid, se puede consultar en las siguientes web: http://noticias.es.msn.com/fotos.aspx?cp-documentid=157596818 para lemas; http://www.letra.org/spip/spip.php?article4060 para lemas y pancartas; http://mensajesdepublicidad.com/blog/carteles-del-15-m para carteles; http://www.choser.es/article-si-no-nos-dejais-so-ar-no-os-dejaremos-dormir-74778358.html tambin para carteles. 118 ste ha sido y sigue siendo un eje de actividad permanente del movimiento, en coordinacin con la Plataforma de Afectados por las Hipotecas (http://afectadosporlahipoteca.wordpress.com), una red que rene a un todava reducido nmero de personas, pero que es reclamada cotidianamente para intentar parar la creciente ola de desahucios contra personas y familias que no pueden pagar sus hipotecas: hasta la fecha de este artculo 103 se han podido parar o aplazar y ha habido dos sentencias judiciales a favor de familias afectadas. No olvidemos que en el Estado espaol se desarroll una enorme burbuja inmobiliaria cuyo estallido est dejando enormes secuelas en sectores de la poblacin que se dejaron atraer por el crdito aparentemente barato que en los aos del boom ofrecan los bancos para adquirir una vivienda. Slo en el primer semestre de este ao se ejecutaron alrededor de 30.000 desahucios, segn el Consejo General del Poder Judicial.
179 acciones de protesta delante de sedes emblemticas de la banca, denunciando privatizaciones de servicios pblicos, adems de la continuidad de toda la actividad creativa reflejada tanto en las plazas como a travs de internet. Paralelamente, las primeras semanas generaron un proceso intensivo de reuniones y discusiones sobre la tabla reivindicativa que debera ir asumiendo el movimiento y que los grandes medios de comunicacin, ignorantes hasta el 15-M de sus redes promotoras, empiezan a exigirle con urgencia: aunque en un primer momento determinados sectores del movimiento en Madrid se dejan influir por esa presin, pronto exigencias como la reforma del sistema electoral, la supresin de los privilegios de los polticos, la lucha contra la corrupcin o la regulacin generosa de formas de democracia participativa como las Iniciativas Legislativas Populares y los Referendos se ven acompaadas por otras relacionadas con la derogacin de la reforma laboral y la de las pensiones o de medidas drsticas contra el desempleo o la defensa de servicios pblicos de calidad. Simultneamente, tambin se abordan temas relacionados con la vida local y de la Comunidad Autnoma, destacando en el caso madrileo la denuncia del proceso de privatizacin del Canal de Isabel II y, a partir de septiembre, la solidaridad con la lucha contra los recortes en la enseanza. De esta forma, el eslogan inicial de la convocatoria del 15-M empieza a tomar cuerpo mediante una nueva articulacin de la cuestin democrtica con la cuestin social y con los problemas concretos. Buena prueba de la apertura a nuevas iniciativas es la relativa facilidad con que es asumida la convocatoria desde el Movimiento 15-M en confluencia con otras plataformas en lugares como Madrid119- de una Marcha a Sol desde los distintos barrios y pueblos de la Comunidad el 19 de junio contra el Pacto por el Euro aprobado en Bruselas, percibido como otra vuelta de tuerca del neoliberalismo contra los derechos sociales e incorporando una dimensin europea nueva. El notable xito de esta jornada, reconocido por los grandes medios de comunicacin, marca un nuevo paso adelante. Ms tarde, se
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Concretamente, con la Asamblea de Vallekas que se haba creado con motivo de la preparacin de la Huelga General del 29 de septiembre de 2010, la cual consigue generar una Coordinadora con asambleas de otros barrios y pueblos que propone el 19 de junio como fecha para una Marcha contra la Crisis y el Capital.
180 desarrollan las Marchas desde distintos puntos del Estado que llegan a Madrid el 23 de julio (con el lema De Norte a Sur, de Este a Oeste, la lucha sigue, cueste lo que cueste), contribuyendo as a hacer llegar la protesta a gran cantidad de ciudades y pueblos pequeos, en donde recogen las preocupaciones y demandas de sus habitantes que luego presentaran como tablas reivindicativas ante el Parlamento; siguen las que se desplazan hacia Bruselas y, ms recientemente, las manifestaciones del 15 de Octubre, ya con una vocacin de extensin internacional alrededor del lema muy general de Unid@s contra la Crisis Global, pero que apuntaba claramente contra el capitalismo financiarizado responsable de la crisis. Esta jornada constituye sin duda una buena demostracin del efecto contagio del movimiento, especialmente en coordinacin con Occupy Wall Street en Nueva York o con Occupy London Stock Exchange en Londres y ms de 900 ciudades, haciendo as que el movimiento se sienta protagonista de un nuevo ciclo de protestas que tiende a adquirir una escala global. Esta jornada concluye en Madrid con la okupacin de un hotel abandonado al lado de la Puerta del Sol, el Hotel Madrid, por un sector del movimiento para destinarlo a centro social y actividades varias, pero tambin para alojar a personas desahuciadas120 No obstante, ha habido dos momentos crticos en ese proceso. El primero se produjo el 3 de agosto cuando la polica desaloj por la fuerza la Acampada en Sol, provocando una respuesta inmediata del movimiento que logra dos das ms tarde reconquistar Sol, reforzando as la sensacin de fuerza de sus participantes teniendo en cuenta adems que se produca en pleno verano. El segundo tiene que ver con la dbil respuesta que el movimiento pudo dar a la reforma del artculo 135 de la Constitucin espaola que a finales de agosto introdujo el gobierno de Rodrguez Zapatero con el apoyo del PP, obedeciendo las rdenes de la troika (Fondo Monetario Internacional, Comisin Europea y Banco Central Europeo). Con ella se impuso como prioridad absoluta el pago de la deuda en los Presupuestos del Estado 121. Esa iniciativa provoc un
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Esa okupacin se mantiene hasta el 5 de diciembre, fecha en la que se produce el desalojo de los okupas por la polica. 121 El apartado 3 del nuevo artculo dice: El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley para emitir deuda pblica o crdito. Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta.
181 enorme rechazo en el movimiento y en amplios sectores de la opinin pblica, pero no se logr generar una movilizacin suficiente para forzar una convocatoria de referndum ni tampoco que se llegara a sumar 35 parlamentarios (nmero mnimo legalmente exigido) que lo pidieran. Pese a ello, la sensacin de fraude antidemocrtico cal en la ciudadana, con mayor razn debido a que hasta entonces los dos grandes partidos se haban dedicado a predicar que la Constitucin de 1978 era intocable. Podramos concluir, por tanto, que este movimiento de indignados e indignadas frente a la poltica sistmica (No es una crisis, es una estafa y No es la crisis, es el sistema son dos de los esloganes ampliamente coreados) ha ido ganando una legitimidad social amplia. Esa dimensin expresiva y simblica de la protesta del movimiento ha sido sin duda la predominante hasta ahora, pero la carga de profundidad que tiene como crtica del sistema ha sido reconocida desde muy distintos sectores de opinin publicada. Quizs en una revista como Claves de razn prctica (vinculada al grupo Prisa y a sectores del PSOE) es donde ms claramente se ha reconocido ese discurso comn del 15-M, siendo buena prueba de ello artculos como el de Fernando Vallespn, quien ha reconocido lo siguiente: En la diana no solo se coloc a los polticos y banqueros; tambin al sistema representativo, a los partidos, a los medios de comunicacin y a buena parte de las instituciones. A todos ellos se les subsumi bajo el despectivo rtulo de el sistema (Vallespn, 2011: 10); o tambin el del eurodiputado socialista Fernando Lpez Aguilar, quien constata que la emergencia de los indignados epitomiza as el trnsito desde un malestar difuso nuestra malaise democrtica- a una indignacin colosal contra las limitaciones de la democracia representativa (Lpez Aguilar, 2011: 25)122.
Estos crditos no podrn ser objeto de enmienda o modificaicn, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin. El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en relacin al Producto Interior Bruto del Estado no podr superar el valor de referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. 122 Una valoracin que contrasta con la expuesta por un padre de la Constitucin, Gregorio Peces Barba, quien ofrece un retrato muy deformado del movimiento cuando sostiene que los jvenes indignados son en general personas de buena fe que denuncian problemas reales, pero que tienen tan alta opinin de s mismos que no respetan el pluralismo ni otras opiniones diferentes y que, con una soberbia desmesurada, creen que pueden partir de cero y reinventar una democracia asamblearia, sin partidos ni elecciones por sufragio universal. No creo que con esas premisas tengan ni adhesiones ni futuro. Adems, el peligro del fascismo, al menos en las
182 Quiere decir esto que todo el movimiento es antisistema? En mi opinin, no exactamente y quizs otro de los esloganes empleados por el movimiento sea reflejo de esa relativa indefinicin: no somos antisistema, el sistema es antinosotros. De esa forma se quiere dar la vuelta a la carga peyorativa que algunos medios y gobernantes dan al calificativo antisistema para resaltar que es el propio sistema el que va contra las personas, llevando a stas a tener que hacerle frente. Por tanto, podramos decir que existe una dinmica de confrontacin con el sistema por parte del movimiento, si entendemos por sistema esa asociacin estrecha entre clase poltica y poder financiero, constatando al mismo tiempo que existe un abanico de respuestas en torno a las alternativas a ofrecer al mismo: stas iran desde la que aspira a una regeneracin de la poltica hasta la que busca ir ms all para cuestionar el conjunto del sistemacapitalista. No obstante, si nos referimos a la particularidad que esa relacin perversa entre clase poltica y banqueros tiene en el caso espaol y a la reflexin que se va desarrollando en el movimiento alrededor de los rechazos y demandas que plantea, hemos podido observar tambin una concrecin de esas crticas respecto al rgimen poltico que se ha ido conformando desde la Constitucin de 1978: la comprobacin de que reformas sustanciales del sistema electoral o la regulacin generosa de las Iniciativas Legislativas Populares o los referendos chocan con esa Constitucin, junto con el argumento de que la mayora de la sociedad espaola ya no es la que vot esa ley de leyes, estn contribuyendo a abrir un nuevo debate sobre la necesidad de una segunda transicin e incluso de un nuevo proceso constituyente. 2. Protagonismo de la juventud y ciudadana de base Quines son los protagonistas de este movimiento? Es difcil ofrecer una respuesta general a esta pregunta pero parece bastante evidente que, sobre todo en las primeras semanas y en lo que son los grupos motores del mismo, la que est teniendo un papel destacado desde el primer momento es la juventud mayoritariamente licenciada que cuenta con un capital cultural alto y
formas, est tambin presente (Los indignados y la democracia, El Pas, 28, 13 de septiembre de 2011).
183 sin embargo afronta la amenaza de un futuro de precarizacin prolongada123. Ms concretamente, es en la capa entre 23 y 30 aos en donde se percibe ese sentimiento de frustracin mayor ante las expectativas que tenan de llegar a ser trabajadores de clase media y, sin embargo, ver no slo que su futuro va a ser peor que el de anteriores generaciones sino tambin que los responsables de la crisis -que les condena a la precariedad permanente- salen rescatados de la misma gracias al dinero pblico. Es esta categora de jvenes la que se ha convertido en catalizadora de la indignacin frente a una democracia secuestrada por los mercados y a un rescate a la banca que ha generado la actual crisis de la deuda pblica, coartada de los ataques a derechos sociales. Su propia condicin de nativos/as digitales ha permitido que su activismo a travs de las redes sociales (facebook, twitter) haya sido fundamental para ir difundiendo y extendiendo sus iniciativas mediante un efecto bola de nieve, al igual que en la preparacin y la participacin en la toma de la palabra en las asambleas o en la imaginacin y la creatividad que han ido expresndose a travs de todas las actividades desarrolladas hasta ahora. Dentro de ese sector de la juventud ha sido relevante el papel de muchas mujeres en impregnar al movimiento de una perspectiva transversal en la que se tenga en cuenta las diferencias de gneros y la adopcin de un lenguaje inclusivo en las asambleas y en los documentos que se han ido elaborando124. Pero tambin se ha podido verificar muy pronto la implicacin creciente de hombres y mujeres de edad mediana e incluso jubiladas, dando as al movimiento una composicin intergeneracional y una dimensin ciudadana superiores a los conocidos hasta ahora, sobre todo cuando se ha ido extendiendo a barrios y ciudades perifricas y pueblos, si bien sigue siendo reducida la presencia de poblacin trabajadora inmigrante. Por eso podramos decir que nos encontramos ante un movimiento ciudadano de nuevo tipo que,
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El paro entre la juventud licenciada es del 12%, el doble que la media en la Unin Europea; una parte de la misma ha emigrado en los ltimos aos, principalmente a Alemania y a Argentina. Como original expresin de esa situacin un eslogan surgido en Sol deca: Si acabas una carrera en Espaa tienes tres salidas: por tierra, mar y aire. 124 Hay que precisar que esto se logr no sin problemas al principio, originados por la decisin de participantes en una Asamblea de Sol de quitar una pancarta que deca La revolucin ser feminista o no ser. La reaccin inmediata del espacio feminista de Sol condujo a un debate dentro de la Asamblea al da siguiente y a la reprobacin colectiva de ese comportamiento.
184 aunque recoge en algunos de sus componentes experiencias de movimientos anteriores -como el conocido convencionalmente como movimiento antiglobalizacin-, en su conjunto presenta una radical novedad, sobre todo para esa juventud que est viviendo su primera experiencia poltica participativa y que incluso apenas ha tenido en cuenta en un primer momento a quienes les recuerdan anteriores movilizaciones y luchas que tienen que ver con lo que ellos y ellas reclaman ahora125. Una actitud que sin duda tiene que ver con su sentimiento de ajenidad ante los partidos y sindicatos en general al considerar que la mayora de ellos no se han preocupado de defender sus derechos y su futuro. Esta hiptesis descriptiva del movimiento se ha visto corroborada en uno de los pocos estudios publicados hasta ahora sobre este movimiento: se trata del realizado por un equipo formado por Kerman Calvo, Teresa Gmez-Pastrana y Luis Mena, de la Universidad de Salamanca en esa ciudad (2011). En el mismo se destaca que la mayora de los activistas del movimiento tiene entre 19 y 30 aos y estudios universitarios y que con el 15-M expresan su indignacin, estn aprendiendo sobre las injusticias del sistema, y a consensuar y a hacer funcionar un movimiento social. Probablemente un estudio similar para el caso de Madrid durante la primera fase del movimiento habra dado resultados parecidos. Si nos referimos a lo que ha generado mayor consenso en sus asambleas a sus distintas escalas (y que ha sido vivido como algo muy positivo en su etapa fundacional para luego entrar en proceso de revisin en funcin del tipo de decisiones a tomar), el movimiento se ha caracterizado hasta ahora ms por su rechazo a la clase poltica (representada principalmente por los dos grandes partidos), a la que perciben adems como corrupta, y a los banqueros (especialmente los Presidentes de bancos transnacionales como el Santander y el Bilbao-Vizcaya) y a las polticas que ambos defienden (la reforma laboral y la de pensiones, los recortes en educacin y sanidad, por ejemplo) que por una
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Esto ha sido evidente en las primeras semanas del movimiento y se ha reflejado tambin en el cuidado extremo por la autonoma del mismo y su rechazo a la aparicin de siglas y pancartas de partidos y organizaciones sociales en las acampadas y manifestaciones. Ambos rasgos el adanismo y el apartidismo- han provocado malentendidos y desencuentros con un sector de activistas con larga experiencia militante, sin paciencia suficiente para mezclarse con esos nuevos sectores.
185 plataforma propositiva difcil de concretar teniendo en cuenta su propia pluralidad. Aun as, como ya se ha indicado antes, a lo largo de los debates y de los consensos que se han ido logrando durante este tiempo, s surgen ideas-fuerza como la Democracia Participativa (que incluye la exigencia de medidas contra la profesionalizacin de la poltica y la corrupcin 126, la regulacin flexible de formas de participacin ciudadana como las Iniciativas Populares y los Referendos), la Defensa de lo Pblico (frente a la nuevas privatizaciones, como la del agua en la Comunidad de Madrid), una Economa para las Personas, un cambio de modelo urbanstico-territorial, en suma, la reivindicacin de un Cambio de Modelo, lema precisamente de la jornada convocada el pasado 13 de noviembre en Madrid y otras ciudades en medio de la campaa de las elecciones generales del 20 de ese mismo mes 127. Ahora, a la vista de lo que ocurre en Grecia, exigencias como una Auditora Independiente de la Deuda y la negativa a pagar la parte ilegtima y odiosa de la misma tambin empieza a abrirse paso, objetivo que puede verse estimulado por una campaa unitaria que diferentes organizaciones sociales han puesto en marcha a partir de un Encuentro celebrado el pasado mes de octubre bajo el lema Viviendo en deudocracia128. Pero es evidente que el movimiento es muy heterogneo y plural, con mayor razn debido a que muchas de las personas que participan en el mismo entran por primera vez en la accin poltica o vuelven a ella despus de un largo parntesis-, reflejando as su voluntad de pasar de la resignacin y el escepticismo a la bsqueda activa de otra poltica y otra forma de hacerla. La condicin apartidista del movimiento y mayoritariamente crtica respecto a los grandes sindicatos no ha impedido que muchas personas afiliadas a partidos y sindicatos participen en el mismo, si bien persiste una desconfianza profunda ante las viejas organizaciones que slo ahora, con ocasin de la campaa
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En el estudio mencionado la lucha contra la corrupcin aparece como el primer objetivo del 15-M, seguido por la reforma electoral, la limitacin del poder de los mercados financieros, la transformacin de la democracia y que los medios sean imparciales. 127 En Madrid esta manifestacin, que logr una participacin discreta de varios miles de personas, fue un intento voluntarista del grupo transversal (que inclua a distintos grupos y comisiones del 15-M Sol) por hacer aparecer al 15-M durante la campaa electoral. Pese a sus limitaciones, el Manifiesto que elabor este grupo supone una buena aportacin programtica que sirvi de base para el Foro posterior que se celebr en Sol ese mismo da. 128 Para ms informacin: http://www.quiendebeaquien.org .
186 electoral, ha permitido que muchas de las personas participantes se hayan presentado como miembros o votantes de distintas candidaturas, generando as debates sobre la necesidad de distinguir entre unos partidos y otros o entre las cpulas sindicales y el mundo del trabajo en general. Clarificaciones que se hacen ms necesarias teniendo en cuenta que tambin en el movimiento se est planteando la necesidad de buscar la confluencia con otros sectores sociales de cara a la perspectiva de movilizaciones de mayor envergadura frente al nuevo gobierno del PP. En realidad, esto ltimo ya se est poniendo en prctica en la Comunidad Autnoma de Madrid, en donde los trabajadores de la enseanza desarrollan desde septiembre una movilizacin sostenida contra los recortes sociales que el gobierno del PP est aplicando en ese sector. El xito de la jornada de movilizacin del 17 de noviembre en defensa de la Educacin y la Universidad Pblica, con una participacin masiva del estudiantado, augura un curso acadmico agitado. Como ya he indicado, durante octubre y noviembre el movimiento tambin se ha visto obligado a abordar las distintas opciones posibles ante las elecciones generales del 20 de noviembre. Dada su enorme diversidad se ha demostrado imposible adoptar una posicin comn, pero s se ha podido comprobar el amplio rechazo al bipartidismo dominante (PSOE, PP, la misma mierda es ha sido uno de los esloganes ms coreado desde el 15-M) y la disposicin a conocer las propuestas de otros partidos, especialmente de izquierda, o las implicaciones que pueden tener el voto nulo o en blanco y la abstencin activa. Lo significativo ha sido precisamente que prcticamente todos los partidos se han visto obligados a incluir en sus programas respuestas (eso s, muy moderadas en el caso de los dos partidos mayoritarios) a algunas de las crticas y demandas del movimiento, particularmente en todo lo referente a la regeneracin de la poltica y de la democracia representativa. No obstante, el movimiento ha rechazado cualquier intento de instrumentalizacin por una u otra opcin reivindicando su plena autonoma y su disposicin a hacerse or, como ya lo ha hecho, durante la campaa electoral, con voces propias. Los resultados de las elecciones parecen mostrar una influencia del Movimiento en el aumento de votos a partidos minoritarios (especialmente a Izquierda Unida y
187 Equo pero incluyendo a Unin Progreso y Democracia) y tambin en los votos nulos y en blanco, particularmente en la eleccin del Senado, considerado ampliamente como una institucin ineficiente dadas su naturaleza y funciones en el sistema poltico actual. Tambin conviene tener en cuenta que dentro y fuera de este movimiento siguen existiendo colectivos y redes que tienen sus propias propuestas programticas, desarrollan su propia actividad y sus propios debates. se es el caso de DRY, que poco despus de la jornada del 15-M difundi su propia plataforma reivindicativa de 8 puntos cuyos epgrafes son bastante significativos: Eliminacin de los privilegios de la clase poltica, Contra el desempleo, Derecho a la vivienda, Servicios Pblicos de calidad, Control de las entidades bancarias, Fiscalidad, Libertades ciudadanas y Democracia participativa, Reduccin del gasto militar. Igualmente, JSF surgi ya a partir de la movilizacin que convoc para el 7 de abril de este ao con un conjunto de demandas: Alquiler social universal, regulacin de la dacin en pago, Control de la brecha salarial, Defensa y transformacin de los ciudades, Reduccin de la jornada laboral a 35 horas, Derogacin de la Reforma laboral, Revisin de marco contractual vigente para luchar contra la precariedad, Derogacin de la reforma de las pensiones, Adelanto de la edad de la jubilacin, Paralizacin de recortes en educacin, Cese de la subida de tasas, Paralizacin de modelos de enseanza elitistas, Reforma Fiscal progresiva, Comisin de Investigacin en el Parlamento que identifique a los culpables de la crisis. Lo mismo se puede decir de colectivos con objetivos ms concretos, como la Plataforma de Afectadxs por las Hipotecas o las Brigadas de Vigilancia de Derechos Humanos, Attac, as como de nuevas redes como la ya mencionada en relacin con la exigencia de una Auditora Ciudadana sobre la Deuda.
188 3. Qu perspectivas? Sin embargo, la legitimacin social alcanzada por el movimiento 129 no nos puede hacer olvidar la necesidad de tener en cuenta el impacto que puede tener la victoria electoral que el PP ha obtenido este 20 de noviembre, con mayor razn cuando ha conseguido la mayora absoluta. Cmo reaccionar la mayora de las personas que se reivindican de este movimiento en los prximos meses? Eso est todava por ver pero, teniendo en cuenta la gravedad de la crisis sistmica y de las amenazas de nuevos recortes que se anuncian siguiendo el ejemplo de lo que est ocurriendo en Grecia, Irlanda, Portugal y ahora Italia, no parece que el efecto desmoralizador del triunfo del PP vaya a pesar ms que el entusiasmo y la repolitizacin tan extendidas que se ha ido experimentando durante la corta pero intensa vida del movimiento. Es esa confianza en la fuerza colectiva, en la posibilidad de contar con nuevos instrumentos organizativos y participativos130 para estimular una ciudadana activa, la que permite prever una capacidad de resistencia y continuidad en los prximos tiempos. Todo esto puede ayudarle a confluir y mezclarse ms con otros movimientos y plataformas unitarias e incluso partidos polticos minoritarios- y, sobre todo, a contagiar a otras organizaciones todava distantes del movimiento, especialmente los sindicatos mayoritarios, y sobre todo a los sectores sociales ms directamente afectados por la crisis y los recortes. Una vez hemos entrado ya en esta nueva etapa habr que valorar hasta qu punto y hasta cundo la victoria electoral del PP va a verse seguida o no- por una legitimidad de ejercicio de las polticas que vaya aplicando frente a un movimiento de indignacin colectiva dispuesto a cuestionarlas y a seguir
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Una encuesta de Metroscopia, difundida a finales de octubre, as lo segua confirmando: el 73 % de las personas entrrevistadas consideraba que el movimiento tiene bsicamente razn en las cosas por las que protesta, un 81 % cree que desde que empez la crisis econmica mandan los mercados y un 63 % se pronuncia a favor de que el movimiento contine despus del 20-N (El 73 % cree que los indignados tienen razn, El Pas, 24 de octubre de 2011, 22). 130 Entre stos se encuentra la nueva red N-1 (http://n-1.cc ), surgida como contraposicin a los servicios web 2.0 de facebook y twitter, que aspira a fomentar una ciberparticipacin real de las asambleas, comisiones y grupos de trabajo del movimiento y ayudar a actuar en tiempo real, especialmente ante acontecimientos imprevistos mediante iniciativas reactivas inmediatas. Obviamente, esa red tiene un carcter ms interno y no sustituye el uso de las redes convencionales ni, sobre todo, la necesaria interaccin cara a cara en las reuniones de las distintas instancias asamblearias o de grupo. Todo esto genera mayor complejidad y a veces interferencias no exentas de tensiones, pero la voluntad de mantener un consenso de trabajo en comn ha permitido hasta ahora evitar que se transforme en rupturas dentro del movimiento.
189 desafindole en las calles y en las plazas a favor de un Cambio de Modelo. Su horizonte alternativo queda as abierto permitiendo que en su seno vayan madurando distintas propuestas, no necesariamente incompatibles entre s: desde las meramente regeneracionistas de la democracia representativa hasta las que aspiran a un nuevo imaginario democrtico ligado a la bsqueda de la erradicacin de las injusticias agravadas por la crisis sistmica y la defensa de los bienes comunes. De reforzarse esta ltima perspectiva frente a lo que consideran una dictadura de los mercados, probablemente entre en la agenda del movimiento con mayor eco que hasta ahora la necesidad de debatir sobre lo que debera ser la apuesta por emprender una segunda transicin o incluso nuevo proceso constituyente a escala estatal 131. Obviamente, en la evolucin de este movimiento tambin habr que tener en cuenta cul va a ser el comportamiento de las autoridades autonmicas que cuentan con mayora absoluta del PP- y locales con Ana Botella como nueva alcaldesa, tambin con mayora absoluta, en el Ayuntamiento de Madrid-, ya que nuevos intentos de criminalizacin del mismo o/y el recurso a formas de accin violentas por algunos sectores perifricos al movimiento podran poner en cuestin la legitimacin alcanzada hasta ahora y provocar fracturas internas. Lo mismo cabra decir sobre la necesidad de que el movimiento sea capaz de emplear una retrica optimista del cambio (Hirschman, 1991) frente a la resignacin y la desmoralizacin, ofreciendo expectativas de conquista de algunas de sus demandas, ya sean sustanciales o al menos procedimentales; en este ltimo sentido iran iniciativas en proceso de discusin como las consultas populares alternativas relacionadas con la lucha contra las privatizaciones132, el apoyo a Iniciativas Legislativas Populares (como la relacionada con la dacin en pago), la presin por la descentralizacin y democratizacin del Ayuntamiento de Madrid o la exigencia de desaparicin de los Centros de Internamiento para Extranjeros (CIEs), sin olvidar la creacin de
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En relacin con esta cuestin uno de los temas hasta ahora poco abordados por el Movimiento es el que afecta a la realidad plurinacional existente bajo el Estado espaol y cmo afectara esto a la lucha por una democracia real ya o a un proceso constituyente que debera tener en cuenta la opinin y libre decisin de pueblos como el vasco, el cataln o el gallego sobre su propio futuro. 132 Existe ya una Iniciativa Legislativa Municipal, promovida por varios ayuntamientos, para promover un referndum contra la privatizacin del Canal de Isabel II que, sin embargo, corre el riesgo de ser rechazada por el Parlamento autonmico madrileo.
190 nuevas cooperativas de consumo, bancos del tiempo y otras actividades que debern coordinarse con las que se plantean a escala estatal y global. Ms all, por tanto, de las incgnitas sobre su futuro, es innegable que ha surgido un nuevo actor socio-poltico que parece reunir todos los rasgos que caracterizan a un movimiento social: desafo, accin colectiva, conflicto, cambio, organizacin duradera y formas de accin principalmente no convencionales en torno a la denuncia de uno u otro marco de injusticia y con voluntad de modificar las agendas polticas y las creencias colectivas o el sentido comn dominantes (Pastor, 2006: 135). Un movimiento que desarrolla una poltica contenciosa transgresiva (McAdam, Tarrow y Tilly, 2005: 8), cada vez ms extendida en el marco de la crisis global actual de la democracia representativa y de los sistemas polticos vigentes, y en cuyo desarrollo juegan un papel destacado el nuevo activismo transnacional (Tarrow, 2011), facilitado por los avances en la tecnologas de la informacin y la comunicacin y el creciente acceso a las nuevas redes sociales.
Referencias bibliogrficas
Calvo, K. y T. Gmez Pastrana y L. Mena (2011) Movimiento 15-M: quines son y qu reivindican? Madrid: Fundacin Alternativas.<http://www.falternativas.org/laboratorio/actualidad/presentaciones/disponi ble-el-numero-4-2011-de-la-coleccion-zoom-politico-especial-15-m-17711> [Consultado el 23/11/11]. Camargo, L. (2011) Me sobra mes a final de sueldo: los eslganes del 15-M y la utilizacin de la irona para la expresin del malestar social. Ponencia presentada en Simposio Internacional, Universidad de Alacant, diciembre 2011 (borrador). Hirschman, A. (1991) Retricas de la intransigencia, FCE, Mxico. Lpez Aguilar, J. F. (2011) El hartazgo de las instituciones, Claves de razn prctica, 215, 20-28. McAdam, D. y S. TARROW y Charles TILLY (2005) Dinmica de la contienda poltica, Hacer, Barcelona.
191
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9. UN ESTIL OCUPPY DE SOSTENIBILITAT? J ULIET B. SCHOR

[Lautora es professora del Boston College. Article publicat a The Guardian i traduit al catal per Araceli Casado.Reproduit amb el perms de lautora i de The Guardian.]
Amb el recent fracs de les converses sobre el clima de Durban, lesfondrament dels preus del carboni a Europa i la notcia que les emissions van crixer un percentatge record del 6% al 2010, s hora de tornar a avaluar lenfocament econmic del clima que predomina avui a les converses. La creaci de mercats de carboni, la compensaci de les emissions de carboni i la valoraci dels ecosistemes parteixen de la premissa que la mercantilitzaci i la creaci dincentius econmics produiran resultats sostenibles. A molts ecologistes els agraden aquestes poltiques perqu semblen operar a favor, ms que no pas en contra, de les nostres institucions i incentius econmics. Per a mesura que les idees de mercat sexpandeixen i van deixant les seves empremtes ecolgiques i de carboni, una de les evidents preguntes que sens plantegen s si leconomia que predomina no sha convertit en part del problema. s una de les conclusions que es podrien extreure de lanlisi del moviment Ocuppy Wall Street. En unes brevssimes poques setmanes un grup heterogeni de menors de trenta anys ha estat capa de transformar la conversa global al voltant dels temes econmics tot centrant-se en tres punts bsics, tots els quals sn essencials per aturar el galopant canvi climtic i els excessos ecolgics. El primer s el principi de la antieconomia: no tot t o hauria de tenir un preu. El moviment Ocuppy ens ha recordat que hi ha coses ms importants que els diners. Entre elles hi ha la dignitat humana, la solidaritat, la llibertat dexpressi i la moralitat. Per contra, el pensament econmic estndard es basa en la premissa que qualsevol cosa pot ser monetitzada i que els perdedors sempre poden ser comprats pels guanyadors. La compensaci es produeix per mitj del diner en efectiu, lequalitzador que serveix per a
193 qualsevol propsit. Aix pot funcionar per als casos de recursos corrents que van comenar a estudiar els economistes, com ara la valoraci dun parc local o despcies dimportncia menor, per s clarament erroni en el cas del clima. El valor duna atmosfera no contaminada sacosta cada vegada ms a linfinit. Tamb estem arribant a aquesta part de la corba pel que fa a laigua, la terra cultivable i els ecosistemes ocenics. El fet dhaver segrestat el debat sobre el clima i haver-lo portat al terreny dels preus, els costos i els beneficis ha amagat els veritables problemes i ha impedit que hi puguem trobar solucions justes. El que haurem destar discutint s una moratria a les noves exploracions de jaciments de petroli i gas, aix com un calendari per a la total eliminaci per fases dels combustibles fssils, en comptes de com la gent rica pot subornar la gent pobre per tal que els deixin seguir contaminant. La qesti dels rics i els pobres s la segona idea correcta del moviment Occupy. Pel que fa el medi ambient, la distribuci s primordial. Pot ser que no sigui exactament una qesti de l1% contra el 99%, com diuen els manifestants, per no est gaire lluny daix. El 7,5% superior de la poblaci global s responsable de la meitat de totes les emissions, mentre que el 50% inferior no emet res en absolut. Aquest hauria de ser un dels punts de partida de les converses globals sobre el clima. I malgrat tot, en els models econmics que dominen el debat sobre poltiques signora aquesta crucial realitat. Enlloc daix, els responsables dels models comencen per establir un resultat final eficient. Si es preocupen per la distribuci, ho fan noms en una etapa posterior. Desprs de tot, dacord amb lenfocament estndard anterior, als perdedors sempre els poden compensar els guanys obtinguts amb una una millor poltica pblica. Aquest s un procediment operatiu estndard de la teoria dominant, i qualsevol estudiant dIniciaci a leconomia en pot donar fe. Per s un enfocament defectus. Una de les raons s que la manca datenci a lequitat al comenament de tot el procs lnica cosa que fa s soscavar la possibilitat que les poltiques es puguin du a la prctica. Noms cal preguntar a alguns congressistes dels Estats Units, com ara Ed Markey i Henry Waxman, qui va incorporar els regals als contaminadors a les lleis climtiques. Els economistes que hi van donar
194 suport ens van assegurar que aix obtindrem resultats eficients. Les lleis van fracassar al final, en gran part a causa de les implicacions distributives que els opositors a aquestes van assenyalar com clarament injustes. La ra menys obvia s que la distribuci afecta als resultats, a diferncia del que succeeix en els models de llibre de text. Hi ha ara un ampli cos de recerca sobre les maneres com la desigualtat de renda afecta la salut, el benestar, la mobilitat social i la qualitat dels contactes socials. Les emissions i la sostenibilitat shan dafegir al llistat. Tot i que hi ha menys investigaci en aquest sentit, sabem que la gesti dels bens comuns s ms satisfactria amb una distribuci ms igualitria, que la reforma agrria redueix la desforestaci i que la igualtat est relacionada amb daltres variables que redueixen les emissions, com la reducci de la jornada de treball. El darrer punt del moviment Ocuppy s que l1% ha pres lEstat i ha distorsionat la democrcia. Han parlat sobretot de la poltica monetria i fiscal per, a molts pasos, aix no s menys cert pel que fa al clima i el medi ambient. A Nord-amrica, el poder econmic dels grans contaminadors els ha perms comprar poltics i obtenir resultats legislatius i en matria de reglamentacions. Banyats amb diners dels germans Koch, de les companyies de carb i daltres contaminadors, els Republicans de la Cambra de Representants dels EUA han passat de negar el tema climtic als intents de tancar lAgncia de Protecci Mediambiental (EPA per les seves sigles en angls), mentre que, al Canad, el govern de Harper, ebri amb els beneficis de les sorres bituminoses, sha retirat del Procs de Kyoto. Curiosament, per, en la mida que el poder de les indstries energtiques ha crescut, les explicacions dels economistes (juntament amb els psiclegs) de la manca dacci poltica han anat en una direcci completament contrria: cap a la neuroeconomia i les histries sobre la inadequaci de la ment humana per processar el risc, pensar de manera abstracta o retardar la gratificaci. La parlisi poltica s vista com una fracs hum compartit vinculat al funcionament del cervell. Per aquesta s una explicaci poc plausible en un mn on ssers humans aparentment similars han calculat respostes mpliament divergents. El moviment Ocuppy lha encertada. Les nacions ms obstruccionistes sn les
195 que tenen els sectors energtics ms poderosos, no un excs de gent amb el crtex prefrontal massa petit. Per molt malastrugues que hagin estat les darreres notcies ecolgiques, els xits dels membres del moviment Ocuppy haurien de generar una nova onada doptimisme entre els ecologistes. El seu desafiament a leconomia en el poder ha reemmarcat radicalment el debat. Amb la justcia i la democrcia com a valors principals, en lloc de leficincia i els costos, encara podem tenir una oportunitat.
196 10. EL COMBATE CIVICO Y SUS REBELDES PRIMITIVOS SALVADOR GINER. Universidad de Barcelona Derechos y obligaciones resultan del conflicto. No son concedidos por dioses misericordiosos, ni por la liberalidad de los ricos, los poderosos o los encumbrados. Aunque haya derechos connaturales a todos los seres humanos, la mayor parte se entienden como tales si primero han sido conquistados. Los derechos de ciudadana vigen y se aplican slo tras la victoria en la batalla, el forcejeo, tras la reivindicacin, la superacin de la oposicin en el seno de una comunidad poltica. En el caso menos violento, se alcanzan por la persuasin tenaz. Desde la franquicia electoral de las clases trabajadores hasta la incorporacin de todas las razas al cuerpo poltico, o la de las mujeres, o la posterior de colectivos como los de los homosexuales, todos los derechos dimanan de movimientos econmicos, culturales, cvicos y polticos, con sus correspondientes combates. Los derechos procedern de principios abstractos o del ms abstracto y crucial, la dignidad del ser humano- pero son siempre resultado de la historia, de gentes en accin, compitiendo entre s, redistribuyendo bienes simblicos y recursos materiales escasos a travs de incontables lizas. Los derechos son derechos logrados. Batallas vencidas. La emancipacin, el estar libre de dominacin, la igualdad, el reconocimiento moral efectivo, son fruto de victorias y derrotas. A veces, los heredamos, inconscientes de lo que hay detrs. Cosechamos victorias inmerecidas. En no pocas democracias las luchas que entraaban derechos de ciudadana han conducido a guerras civiles. En algunas, los derechos polticos o civiles conquistados han sido el resultado de esfuerzos muy serios no siempre libres de violencia. (El derecho de los negros a acceder a todos los espacios pblicos en diversos pases, el de las mujeres a votar o recibir igual salario, el de una nacin a emanciparse como tal, son slo algunos ejemplos conocidos.) En algunos casos las rebeliones contra la exclusin han sido incruentas, aunque largas y dificultosas. Desde los indios americanos (al Norte y al Sur del continente) a los aborgenes australianos, la incorporacin de los pueblos indgenas en la politeya democrtica ha sido forjada en la lucha. La esclavitud no se aboli sin el correspondiente movimiento abolicionista. Las
197 castas de la India no sufrieron una erosin por s solas, sino cuando su abolicin se unci a la lucha por la independencia del pas y la instauracin de la ciudadana universal. En el seno de las democracias liberales capitalistas los movimientos que surgen naturalmente de la sociedad civil rebosan a veces, y necesariamente, sus posibilidades para manifestarse segn normas convencionales de civismo. La incapacidad del orden parlamentario liberal y el capitalista por satisfacer anhelos perfectamente legtimos y la impaciencia ante su inmovilidad, combinados con el desempleo y la frustracin constante de expectativas, engendran movimientos de protesta que se asemejan al caso de los rebeldes primitivos que describi Eric Hobsbawm en su anlisis de varias rebeliones acaecidas en la primera era industrial. Algunos levantamientos campesinos andaluces reunieron estas caractersticas, que el historiador britnico estudi en una obra hoy clsica. La distancia es inmensa y las diferencias entre ellos y la de los indignados que ocuparon la Puerta del Sol, la Plaa de Catalunya y Wall Street, o las plazas de Tel Aviv -pero tambin, por otras razones la de Tahrir en El Cairo y muchas otras en el mundo rabe o magreb- son muy considerables. Hay sin embargo elementos comunes entre ellos -espontaneismo, juventud, indignacin moral, deseo de cambio radical- que permiten smiles significativos. (Una obvia excepcin a este paralelo es, hoy en da, el uso de las telecomunicaciones personales para convocar, movilizar y dar fe de los acontecimientos con registros en vdeo transmitibles internacionalmente al instante. Otra, que la desesperada situacin de los campesinos rebeldes hambre, miseria rural extrema, trato feudal de los amos hacia sus labriegos- es esencialmente distinta de los jvenes marginados de hoy, con frecuencia laboralmente excluidos, no protegidos sindicalmente pero s beneficiarios precarios- de algunos aspectos del Estado benefactor-, lo que tambin permite una marcada diferenciacin entre ambos movimientos. Sin embargo, a pesar de esas grandes diferencias, sera un error no ver en unos y otros movimientos un cierto primitivismo, una falta de articulacin interna capaz de hacer de unos y de otros algo ms duradero. Esto no los descalifica en absoluto. La distincin entre los rebeldes primitivos clsicos, a la Hobsbawm, y los de hoy se hace ms aguda an si la comparamos con las revueltas del los
198 aos 60 del siglo pasado, iniciadas en California, en Berkeley, en 1964, que culmin con las matanzas de estudiantes en la mexicana Plaza de las Tres Culturas en 1968, la invasin sovitica de Praga, y en la ms meditica y manipulada revuelta de Mayo estudiantil, seguida de huelga general, en Francia. Aunque haban elementos de primitivismo y espontaneismo -a veces ldico, semi hippy, y a menudo ligado a los flower children, a menudo tambin oportunistas para no ir a combatir en Viet Nam-, cualquier smil con los movimientos actuales, menos ligados al privilegio de los estudiantes burgueses de aquella poca y ms a los parados y desempleados del presente, es sociolgicamente muy dudosa. Quienes miran con condescendencia imperdonable o con el desprecio propio de conservadores a ultranza a estos movimientos de hoy son, naturalmente, incapaces de entenderlos. Ni capaces de explicarlos, salvo con la ayuda de alguna implausible teora conspiratoria. Tambin sera un error no comprender que tales movimientos son asimismo parte de una sociedad civil democrtica o predemocrtica (aunque, paradjicamente, parezcan ponerla a prueba). Son tambin expresiones de virtud cvica. Esta est emparentada con las buenas maneras, pero no debe confundirse con ellas. La virtud cvica misma, el civismo, debe entenderse como resultado de un proceso de socializacin poltica de la ciudadana que conduzca a su participacin activa mnima en la vida pblica. La ltima se cumple solamente si un nmero suficiente de ciudadanos son activos, sin profesionalizarse como polticos, si son ciudadanos republicanos en el sentido riguroso de la palabra. Los ciudadanos honestos no tienen porqu ser santos democrticos. Cierto es que hay un elemento liviano de puritanismo en el discurso republicano que exige participacin, pero no lo es que sea farisaico ni moralista en el sentido vulgar de la expresin. Al republicanismo le preocupa la virtud cvica por aversin innata a la inmoralidad poltica y a la corrupcin, desde la evasin de impuestos a la prevaricacin de los jueces y el robo de dineros pblicos por parte de los polticos. Estima obligatorio denunciarla, por un lado, y exigir la alerta de toda la ciudadana, por otro. De ah la cautela con que se debe usar la nocin de virtud cvica y la de participacin responsable en el reino de lo pblico. Los ciudadanos activos o
199 proactivos, los virtuosos, no pueden ser nunca ni militantes fanticos de nada ni miembros funcionariales de los partidos polticos. En cambio, abundan los ciudadanos republicanos entre los movimientos sociales y las asociaciones altruistas de la sociedad civil. Quienes hacen sentir su voz en la esfera pblica para fortalecer la democracia deliberativa y participativa o para fomentar la prctica de la virtud cvica y la autonoma solidaria de la ciudadana deben contarse tambin entre ellos. Como se cuentan entre tantos rebeldes primitivos de antao. La democracia y la justicia social estn en deuda permanente con ellos. Tambin lo estn con los rebeldes primitivos modernos o contemporneos. Barcelona, enero de 2012
Notas y fuentes La aplicacin del concepto de rebelin primitiva a movimientos cvicos de protesta contra el orden capitalista en crisis y demcrata-liberal como los sealados y definidos en este escrito, procede de Eric Hobsbawm en su Primitive Rebels: Studies in Archaic Forms of Social Movement in the 19th and the 20th Centuries, Manchester University Press, 1959 (traduccin castellana en Ed. Ariel, Barcelona). Salvador Aguilar traza una muy pertinente distincin entre rebeldes primitivos y los que l llama evolucionados propios del mundo de hoy. Vase su estudio Movimientos sociales y cambio social: Una lgica o varias lgicas de la accin colectiva? (Rev. Int.de Sociol., no 3, Set.Dic. 2001, pp. 29-62.) Mi propio ensayo no considera como demasiado evolucionados los de protesta definida por sus mismos partcipes como antisistema, pero su brevedad no permite desarrollar ms el argumento. Para distinguir estos movimientos de los que generan y luego, de veras, se insertan en una revolucin en el sentido riguroso de la palabra vase S. Giner Sociologa (Pennsula, Barcelona, 2010, Cap. VIII, pp. 243 y sig.). Tambin F. Fernndez Buey, La Barbarie, de ellos y los nuestros (Paids, Barcelona, 1995). Para los orgenes de la indignacin, C. Donolo Disordine: Leconomia criminale e le strategie della sfiducia (Donzelli, Roma, 2001). Para las revueltas anteriores a las actuales, E. Pinilla de las Heras Reaccin y revolucin en una sociedad industrial, Ediciones Signos, Buenos Aires, 1970. Tambin, Mara Trinidad Bretones, Sociedades avanzadas (Hacer, Barcelona, 2001). Las causas de la indignacin en la desigualdad se hallan inmejorablemente descritas en Barrington Moore, Injustice: the Social Bases of Obedience and Revolt (Sharpe, White Plains, Nueva York, 1978) y en Principios de la desigualdad social (Hacer, Barcelona, 2005), con un notable prlogo de M. Prez Yruela, pp. ix-xxiv. En todo caso, el gran clsico en estos asuntos, absurdamente ignorado, es el estudio del socilogo y filsofo dans Svend Ranulf de 1938, cuya versin inglesa es Moral Indignation and Middle Class Psychology.
200 11. POR QU OCCUPY W ALL S TREET NO ES EL TEA P ARTY DE LA IZQUIERDA? L A LARGA HISTORIA PROTESTATARIA DE LOS ESTADOS UNIDOS SIDNEY TARROW
[Sidney Tarrow es profesor emrito Maxwell M. Upson de Gobierno en la Universidad de Cornell, EE.UU. Es autor de diversos libros, entre ellos El nuevo activismo transnacional (Hacer, Barcelona), El poder en movimiento (Alianza Ed., Madrid), Contentious Politics, con Charles Tilly (Paradigm), y Strangers at the Gates (Cambridge). Artculo aparecido originalmente en Foreign Affairs; se publica con la autorizacin del autor; reprinted by permission of Foreign Affairs 10.10.2010. Copyright 2002-2012 by the Council of Foreign Relations, Inc. www.ForeignAffairs.com. Traduccin de Joan Quesada. La versin castellana incorpora algunos pequeos cambios introducidos por el autor.]
No es lo mismo una protesta emocional que un movimiento, dijo recientemente el antiguo embajador estadounidense ante las Naciones Unidas, Andrew Young, en referencia a las manifestaciones de Occupy Wall Street.133 Esto es una protesta emocional, prosegua.134 La diferencia est en la organizacin y la articulacin. Young entiende de movimientos sociales: como pastor joven en el sur, particip en la Conferencia de Lderes Cristianos del Sur, y estuvo en la crcel por participar en manifestaciones en Alabama y Florida. Sin embargo, su idea de que lo que est sucediendo hoy en da en el sur del Manhattan carece de verdadero mpetu parece falsa. El movimiento por los derechos civiles no puede servirnos de precedente para entender Occupy Wall Street. Tampoco es este movimiento un Tea Party de la izquierda, como han sugerido algunos observadores.135 Como el movimiento madrileo del 15 de Mayo, Occupy Wall Street es un movimiento de un tipo completamente nuevo. Tanto el movimiento por los derechos civiles como el Tea Party 136 nacieron para servir a sectores sociales especficos. En el primer caso, los afroamericanos que sufran el peso de las leyes segregacionistas del sur; en el segundo, los estadounidenses mayores, de clase media blanca, que se consideraban vctimas de un Gobierno federal desmesurado. Esto tiene que
133
http://www.foreignaffairs.com/articles/136399/michael-hardt-and-antonio-negri/the-fight-forreal-democracy-at-the-heart-of-occupy-wall-street. 134 http://abcnews.go.com/US/wireStory/seasoned-activists-critique-wall-street-protests14700603. 135 http://articles.cnn.com/2011-10-06/politics/tea.party.left_1_tea-party-express-chairman-amykremer-political-movement?_s=PM:POLITICS. 136 http://www.foreignaffairs.com/articles/67455/walter-russell-mead/the-tea-party-and-americanforeign-policy.
201 ver con la gente que trabaja duramente para ganarse el pan, y quiere conservarlo, declaraba un grupo del Tea Party. Por el contrario, Occupy Wall Street plantea pocas propuestas de polticas nuevas y tiene una configuracin de partidarios cambiante segn va extendindose por todo el pas. Lo ms cerca que han estado sus activistas de hacer pblica una declaracin clara de objetivos fue con la Declaracin de la ocupacin de la ciudad de Nueva York, que colgaron el da 30 de septiembre. Como un pueblo, unidos, proclamaba la declaracin, reconocemos la realidad: que el futuro de la raza humana requiere de la cooperacin de sus miembros; que nuestro sistema debe proteger nuestros derechos, y que, ante la corrupcin de dicho sistema, corresponde a los individuos proteger sus propios derechos y los de sus vecinos. A duras penas se puede decir que eso sea una plataforma de polticas nuevas. Pero la cuestin es que plataformas como estas no son la razn de ser de este nuevo tipo de movimiento. Charles Tilly, el socilogo de Columbia fallecido en 2008, divida los movimientos en tres tipos, segn su fundamento sean las polticas que reivindican, los sectores a los que afirman representar o las identidades que intentan construir. Tanto el movimiento por los derechos civiles como el Tea Party combinaban el primer y el segundo objetivos. Occupy Wall Street es lo que podramos denominar un movimiento del tipo aqu estamos. Preguntar a sus activistas qu es lo que quieren, como hacen algunos expertos, carece de sentido. Las personas que participan en l ni son seguidores desilusionados de Obama, ni una turba, como cnicamente los ha descrito el lder de la mayora republicana en el Congreso, Eric Cantor. Con su presencia, todo lo que dicen es: Reconocednos!. Si Occupy Wall Street tiene semblanza con algn otro movimiento de la historia reciente de los Estados Unidos este sera, en realidad, el nuevo movimiento feminista de la dcada de 1970. Cuando dicha lucha hizo su aparicin, inmediatamente despus del movimiento por los derechos civiles, conmocion tanto a los conservadores como a unos aturdidos liberales. Los primeros consideraban a las activistas como un atajo de anarquistas que quemaban sostenes; los segundos las vean como poco femeninas, o como liberales bienintencionadas salidas de la reserva. Aunque las lderes del nuevo movimiento feminista deseaban introducir ciertas polticas en la agenda pblica,
202 su principal demanda era de reconocimiento, y de conciencia, del sesgo de gnero presente en la realidad cotidiana. De igual modo, cuando los activistas de Occupy Wall Street atacan Wall Street, su objetivo no es el capitalismo en s mismo, sino un sistema de relaciones econmicas que ha perdido el rumbo y ha dejado de servir al pblico. Peridicamente, miles de estadounidenses, que no proceden de una nica clase social ni de una regin particular, y que carecen de un objetivo explcito, se unen en lo que el terico poltico de Cornell, Jason Frank, ha denominado un momento constituyente.137 Por su parte, el terico constitucional Bruce Ackerman nombra tres momentos de ese tipo en la historia de los Estados Unidos.138 El ms reciente tuvo lugar durante la Gran Depresin, cuando las duras condiciones de vida y la indignacin se sumaron para provocar una oleada de huelgas y manifestaciones, algunas de las cuales se parecan mucho ms al comportamiento de una turba que el movimiento de Occupy Wall Street. No tenan una agenda poltica especfica, pero exigan reconocimiento y un cambio radical en las relaciones entre el Gobierno, el pueblo y las corporaciones. Los paralelismos entre la dcada de 1930 y la actualidad son sorprendentes. La economa se ha hundido hasta alcanzar niveles histricos de desempleo y de dureza de las condiciones de vida. La crisis econmica, tambin ahora, es global; las fuerzas del oscurantismo y la reaccin se han puesto en marcha (pinsese en las leyes antiinmigracin recientemente aprobadas en los estados de Arizona y Alabama), y los diseadores de polticas exigen salvajes recortes del dficit. El Tribunal Supremo, que, en la dcada de 1930, no era consciente de que las doctrinas judiciales del siglo
XIX
resultaban absolutamente
inadecuadas para los problemas econmicos de inicios de siglo, ha regresado hoy en da a la doctrina del originalismo, que pretende retroceder an ms: ahora hasta el siglo XVIII. Sin embargo, la energa que est sumando fuerzas tras Occupy Wall Street bien podra no dar pie a otro New Deal. Quizs no produzca un momento constituyente. Durante la Depresin, el desempleo super el 25%; actualmente, es del 9,1%. Entonces, los Estados Unidos tenan un presidente,
137 138
http://books.google.com/books?id=LXQTfl7qn3EC&dq=isbn:0822346753. http://books.google.com/books?id=pw3LvaBECg0C.
203 Franklin Roosevelt, que deca de los plutcratas que se oponan a sus polticas y lo odiaban personalmente: Bienvenido sea su odio!. Igual que hacen quienes hoy protestan en Wall Street, Roosevelt hablaba de un gobierno en manos del dinero organizado, y de las fuerzas del egosmo y el ansia de poder. La respuesta fue electrizante, y Roosevelt fue reelegido por una mayora que super a la de la primera eleccin. La diferencia esta vez es que la Casa Blanca y el Partido Demcrata no pueden liderar la ira incipiente que refleja el movimiento de Occupy Wall Street. En la conferencia de prensa de la semana pasada, despus de reconocer que comprende el enfado de quienes protestan, el presidente Barack Obama se apresur a asegurarle al sector financiero su apoyo permanente. Los movimientos aqu estamos suelen estallar rpidamente y se disipan con la misma velocidad, o se desintegran en arroyos de reivindicaciones e intereses particulares. Otros, como el nuevo movimiento feminista, acaban generando unos cuantos sectores organizados, cada uno con un conjunto propio de demandas e identidades polticas. Es demasiado pronto para decir cul de ambos ser el destino de Occupy Wall Street. Pero una cosa es segura: lo que estamos escuchando es una llamada a un sector empresarial satisfecho de s mismo y a las personas en Washington que lo hacen posible para que despierten, una llamada que apunta a que existe en los movimientos de base de la sociedad estadounidense una nueva fuerza que exige cambios.
204 12. POR

QU AHORA?
QU
VENDR A CONTINUACIN?
NAOMI KLEIN
YOTAM
MAROM CONVERSAN SOBRE OCCUPY W ALL STREET [Artculo publicado en The Nation, 9 de enero de 2012, accesible en http://www.thenation.com/article/165530/why-now-whats-next-naomi-klein-andyotam-marom-conversation-about-occupy-wall-street. Quesada. Naomi Klein es periodista, activista y autora de La doctrina del shock: ascenso y declive del capitalismo, y No Logo. Escribe una columna peridica en The Nation y The Guardian. Yotam Marom es organizador poltico, educador y escritor afincado en Nueva York. Ha participado activamente en Occupy Wall Street, y es miembro de la Organizacin por una Sociedad Libre (Organization for a Free Society). La conversacin que aqu publicamos tuvo lugar en Nueva York y se publica con la autorizacin de The Nation.] Traduccin de Joan
Naomi Klein: Una de las cosas ms intrigantes del momento que estamos viviendo es: por qu ahora? La gente llevaba un par de aos oponindose a las medidas de austeridad y denunciando los abusos de los bancos, bsicamente con el mismo anlisis: no pagaremos vuestra crisis. Y sin embargo, pareca que la cosa no despegaba, al menos en los Estados Unidos. Haba manifestaciones y haba proyectos polticos, y haba tambin protestas como las de Bloombergville, pero todo ello pasaba bastante desapercibido. En realidad, nada tena una escala masiva, nada era verdaderamente capaz de generar inquietud. As pues, cmo explicas t eso, despus de haber participado en Occupy Wall Street desde los inicios, y tambin en acciones anteriores contra las medidas de austeridad? Yotam Marom: Bien, mi primera respuesta es: no tengo ni idea; nadie lo sabe. Sin embargo, creo que puedo lanzar algunas ideas. Pienso que hay varias cosas a las que debemos estar atentos cuando asistimos a un momento como este. Una es las condiciones existentes: paro, deuda, ejecuciones hipotecarias y muchas otras cuestiones a las que se enfrentan las personas. Todas esas condiciones son algo real, son psimas, y no se pueden falsear. Otra de las
205 bases para que suceda algo as son los esfuerzos organizativos de las personas para preparar momentos como este. Nos gusta fantasear con este tipo de sublevaciones y grandes momentos polticos, pero estos solo ocurren tras una enorme cantidad de esfuerzos de organizacin que se producen cada da, en todo el mundo, en las comunidades verdaderamente marginadas que han de hacer frente a los peores ataques. As pues, esos son los dos tipos de prerrequisitos que un momento como este exige. Y despus, cabe preguntarse, cul es el tercer elemento que hace que todo confluya? Cul es el desencadenante, el polvo mgico? Bueno, no estoy seguro de la respuesta, pero s s cul es la sensacin. Es como si algo se abriera, un espacio que nadie saba que exista, y muchas cosas que antes eran imposibles ahora son posibles. Es como si algo se desatascara. De repente, toda clase de personas comenzaron a darse cuenta de que su lucha era esta misma lucha, empezaron a identificarse con ella, a sentir que era posible ganar, que hay alternativas, que las cosas no tienen por qu ser as. Pienso que eso es lo ms especial. NK: Tienes la sensacin de que est teniendo lugar un debate orgnico sobre un cambio de sistema econmico? Es decir, sabemos que existe una dura crtica, airada y radical, de la corrupcin y de la apropiacin empresarial del proceso poltico. Se estn produciendo enrgicas denuncias. Lo que no est tan claro es en qu medida la gente se est preparando para construir de hecho algo nuevo. YM: S, decididamente creo que nos encontramos en un momento nico de desarrollo de un movimiento que no es nicamente un movimiento de protesta contra algo, sino que es tambin un intento de construir algo nuevo que lo sustituya. Potencialmente, se trata de una versin muy incipiente de lo que yo llamara un movimiento de poder dual, que es un movimiento que, por un lado, intenta crear los valores y las instituciones que querramos tener en una sociedad libre, mientras que, al mismo tiempo, genera un espacio para que ese mundo llegue a existir al resistir y desmantelar las instituciones que obstaculizan su consecucin. La ocupacin en general, como tctica, es una forma fantstica de lucha de poder dual, porque la ocupacin es tanto un lugar
206 en el que poner en prctica las alternativas mediante la democracia participativa, las bibliotecas radicales, la tienda mdica en la que todos pueden recibir tratamiento todo a pequea escala y es tambin un campo base para la lucha contra el exterior. Es donde se genera la lucha contra las instituciones que nos privan de lo que necesitamos, contra los bancos y los representantes del capitalismo financiero, contra el Estado que protege e impulsa todos esos intereses. Es sorprendente, y realmente da muchos nimos, porque es algo que faltaba en muchas luchas del pasado. Normalmente, tienes una cosa o la otra. O tienes instituciones alternativas, como eco-pueblos y cooperativas alimentarias, por un lado, o movimientos de protesta y dems contrainstituciones, por el otro, como los grupos pacifistas o los sindicatos. Sin embargo, raras veces ambas cosas se funden o llegan a darse cuenta de que se trata de una misma lucha. Y rara vez tenemos movimientos que quieran hacer ambas cosas, que las consideren inseparables, que comprendan que las alternativas tienen que luchar, y que la lucha debe realizarse de forma tal que represente los valores del mundo que queremos crear. As pues, creo que se trata de un hecho absolutamente radical y fundamental, que tiene un potencial enorme. NK: Estoy completamente de acuerdo con que la clave es esa combinacin de resistencia y alternativas. Un amigo mo, el activista britnico por el medioambiente y las artes John Jordan, habla de las utopas y la resistencia como la doble hlice del ADN del activista, y dice que cuando la gente se limita a apartarse e intentar construir su utopa, sin participar en los sistemas de poder, es cuando se vuelve totalmente irrelevante, y tambin cuando se vuelve absolutamente vulnerable al poder estatal y, con frecuencia, acaba siendo aplastada. Y, simultneamente, cuando uno se limita a protestar, a resistir, y no cuenta con esas alternativas, creo que es como un veneno para los movimientos sociales. Aun as, yo contino preguntndome sobre las polticas correctas, sobre cmo dar el salto de esas alternativas a pequea escala a los grandes cambios de polticas que permitiran que estas fueran capaces de transformar la cultura. Mucha gente se ha dado cuenta de que el sistema est tan deteriorado que, en verdad, de lo que se trata ya no es de a quin votamos para ocupar los cargos.
207 Una de las formas de responder a esta situacin es decir: de acuerdo, no vamos a crear un partido poltico ni a intentar llegar al poder, sino que vamos a examinar el sistema para identificar las barreras estructurales al cambio real, y vamos a defender objetivos polticos que tal vez empiecen a reparar todos esos defectos estructurales. Eso significa ocuparse de cuestiones como el modo en que las corporaciones financian las elecciones, y el papel de las empresas de medios de comunicacin, y todo el tema de la personalidad corporativa en este pas. Es posible encontrar luchas de defensa de unas pocas polticas clave que, posiblemente, crearan una situacin en la que, dentro de diez aos, la gente no vera como un absoluto cinismo la idea del cambio dentro del sistema poltico. T qu piensas al respecto? YM: Bueno, creo que tienes razn y que hay que encontrar la forma de hacerlo, pero han de ser formas que no pongan en peligro lo que hasta el momento ha tenido tanto xito en este movimiento y en este momento, que es que se trata de un movimiento tan amplio que personas muy distintas pueden encontrar su lugar en l. Pienso que, dentro del movimiento ms general, todos tenemos un papel distinto, y Occupy Wall Street tiene tambin su papel particular. Personalmente, no quiero tener nada que ver con gente de grupos de presin ni candidatos polticos, tampoco quiero centrar todo mi tiempo en conseguir pequeos cambios de polticas, y no creo que sea ese el papel de Occupy Wall Street. Pero puedes estar segura de que espero que la gente que dedica su tiempo a eso salga y lo haga. Espero que sepan reconocer que lo que ahora est pasando es que se est creando un clima en el que ellos pueden presionar para que las cosas viren hacia la izquierda y conseguir mayores triunfos. Yo no voy a conformarme con todos los pactos que esa gente va a tener que aceptar, y no creo que solo con reformas vayamos a sobrevivir, pero estas tambin son necesarias. Si queremos una transformacin real y significativa, hay que ir logrando victorias segn vayamos avanzando, porque es as como podemos ofrecer a la gente los cimientos sobre los que proseguir con la lucha a largo plazo, y es as como podemos crecer hasta alcanzar la masa crtica necesaria para, al final, romper con este sistema.
208 Mientras tanto, nuestro papel como Occupy Wall Street debera ser el de soar con mucho ms que eso. Creo que nuestra tarea consiste en mirar hacia la lejana, reivindicar una visin, crear alternativas e intervenir en los procesos polticos y econmicos que gobiernan la vida de las personas. Debemos reconocer que las instituciones que rigen nuestras vidas tienen verdadero poder, pero no necesariamente debemos participar en ellas segn sus propias reglas. Pienso que el papel de Occupy Wall Street es entorpecer todos esos procesos para evitar que utilicen su poder, as como crear espacios para las alternativas que pretendemos construir. Y, entonces, si los polticos u otras personas que se sienten solidarias con este movimiento desean sumarse a l, deberan utilizar el movimiento para obtener todas aquellas cosas que pueden hacernos ms fuertes a largo plazo. Y ahora tienen la oportunidad de hacerlo. NK: Hay una cosa que me tiene dividida, sabes? Por un lado, Occupy Wall Street es tan amplio que una enorme variedad de gente ha encontrado su lugar bajo una misma carpa. Y tiene cierto valor contar con un movimiento capaz de intervenir en el discurso poltico en ciertas coyunturas clave. Es especial porque, si miramos lo que est sucediendo en Europa en estos momentos, creo que debemos ir preparndonos para el siguiente shock econmico. Es muy importante que, cuando llegue la siguiente tanda de medidas de austeridad, exista un movimiento de masas listo para decir: De ningn modo. No pagaremos. Si necesitis dinero, cobradle impuestos al 1 % y recortad el gasto militar; no recortis la educacin ni las cartillas de alimentos. Pero hay una cosa que debe quedar clara: eso no es hacer que las cosas mejoren, sino tan solo procurar evitar que empeoren mucho ms. Para hacer que las cosas mejoren, hay que plantear reivindicaciones en positivo. Mira, por ejemplo, las protestas chilenas. Es un movimiento notable, y enormemente significativo desde la perspectiva histrica, porque marca realmente el fin de la dictadura chilena, ms de veinte aos despus de que esta terminara de hecho. Pinochet estuvo tanto tiempo en el poder, y tantas de sus polticas quedaron vigentes durante una transicin negociada, que la izquierda en Chile no se ha recuperado de verdad hasta que esta generacin de jvenes ha salido a la calle. Y han salido a la calle estimulados por unas medidas de austeridad que estaban perjudicando gravemente la educacin. Sin
209 embargo, en lugar de decir: estamos en contra de las ltimas medidas de austeridad, lo que han dicho es: defendemos la educacin pblica y queremos revertir todo el programa de privatizaciones. Tal vez parezca una reivindicacin limitada, pero han sabido traducirla en trminos ms generales de desigualdad. Lo han hecho al demostrar que la privatizacin de la educacin en Chile, y la creacin de un atroz sistema educativo con dos categoras bien diferenciadas, solo exacerbaba y perpetuaba la desigualdad. Las protestas han puesto en pie al pas entero, y ahora ya no se trata tan solo de un movimiento estudiantil. Las circunstancias son completamente distintas de las de Occupy Wall Street, porque el movimiento se inici a partir de una reivindicacin. Sin embargo, demuestra que, si la reivindicacin es lo bastante radical, esta puede inaugurar un debate mucho ms amplio sobre cul es el tipo de sociedad que queremos tener. Creo que es ms una cuestin de visin que de reivindicaciones. Lo que me preocupa es que haya tantos grupos que intentan cooptar al movimiento y pretenden recaudar dinero aprovechando sus esfuerzos, que el movimiento se defina por lo que no es ms que por lo que es o, an mejor, por lo que podra llegar a ser. Si el movimiento se encuentra constantemente en la tesitura de tener que decir: no, no somos vuestros peones; no somos esto; no somos aquello, el peligro es que quede anclado en una identidad defensiva que le ha sido impuesta desde el exterior. Creo que algo as es lo que le ha sucedido al movimiento de oposicin a la globalizacin corporativa despus de Seattle, y odio ver cmo se repiten los mismos errores. YM: Creo que tienes razn en eso. Y tienes razn tambin en el tema de las reivindicaciones en contraposicin a la visin. Nosotros no tenemos reivindicaciones del tipo de las que les gustara or a otras personas. Pero est claro que tenemos reivindicaciones, est claro que queremos cosas. Cuando reclamamos que una vivienda ejecutada le sea entregada a una familia que tambin ha perdido la suya por ejecucin de la hipoteca, o cuando organizamos a los estudiantes para que escenifiquen flashmobs en los bancos que los tienen endeudados, o cuando los activistas ecologistas entran en los bancos que invierten en carbn y se tumban en el suelo fingiendo que estn muertos; todas ellas son formas de dar voz a nuestras reivindicaciones mediante un nuevo
210 lenguaje de resistencia. Occupy Wall Street es realmente una gran carpa que no tiene una sola voz, pero eso no significa que los otros grupos desaparezcan cuando entramos en ella. Sigue habiendo grupos de defensa del derecho a la vivienda que exigen el fin de las ejecuciones hipotecarias, o sindicatos que reclaman trabajos decentes, etc. Intentamos construir un movimiento en el que grupos e individuos tengan autonoma para hacer lo que deben hacer y librar las batallas que deben librar, a la vez que se solidarizan con algo mucho ms grande y de ms alcance, algo radical y visionario. Y eso es parte del motivo por el que tener una visin resulta tan importante, ya que es esa visin la que conecta todas esas luchas. Aun as, creo de verdad que hay que conseguir cosas, tienes toda la razn en eso. Supongo que, tal y como yo lo veo, estamos a punto de experimentar una transicin de lo simblico a lo real o eso espero, tanto por lo que respecta a la creacin de alternativas como en lo tocante a la oposicin. Hay que exigir viviendas, no solo como un smbolo, sino para que la gente viva en ellas. Hay que abrir los hospitales que han cerrado y poner mdicos. Y lo mismo hay que hacer con las luchas de oposicin: hay que poner obstculos a que los negocios continen operando como siempre han hecho, pasar de la protesta a la resistencia. Lograremos tener verdadero impacto cuando el Congreso no pueda aprobar sus leyes porque la resistencia es demasiado grande, porque la gente sale a la calle. Tendremos verdadero impacto cuando no nos limitemos a bailar en vestbulos de sucursales bancarias, sino que bloqueemos la entrada a las sedes centrales donde los bancos disean sus polticas. Debemos forzar a quienes disean las polticas a reevaluar sus decisiones, y debemos edificar el poder necesario para sustituir todas esas polticas, no solo su contenido, sino tambin su forma. Si solo se tratara de cambiar el lenguaje y la cosa quedara ah, perderamos una oportunidad increble de tener un efecto real sobre la vida de las personas, de una manera significativa. Esto no es un juego. Una sociedad donde hay viviendas vacas y gente sin hogar es una cosa bsicamente repugnante, y es inaceptable; no se puede permitir. Y lo mismo se puede decir de todo lo dems: la guerra, el patriarcado, el racismo. Tenemos una responsabilidad increble.
211 NK: Y nadie sabe cmo hacer lo que estis intentando hacer. Tal vez se pueda apuntar a Islandia, o a algunas de las cosas que sucedieron en Argentina, pero esas son luchas nacionales, ubicadas en cierto modo en la periferia del sistema. Ningn movimiento ha logrado desafiar con xito al capital global hipermvil en su propio lugar de origen. Por eso, todo lo que ahora estamos comentando es tan nuevo que produce pavor. Creo que la gente debera admitir que siente pnico y no sabe cmo hacer lo que suea con hacer, porque, si no, su pnico o, ms bien, el nuestro afectar de forma subconsciente a nuestras polticas, y podemos acabar en una situacin en la que la gente diga: no, no quiero estructura alguna, o no, no quiero hacer ninguna reivindicacin que hable de polticas, ni quiero tener nada que ver con la poltica, cuando lo que pasa realmente es que uno est cagado de miedo porque no tiene ni idea de cmo hacer las cosas. As que, tal vez, si todos admitimos que estamos entrando en territorio ignoto, ese pnico pierda parte de su fuerza. YM: S, eso es muy importante. Estamos inventando todos juntos. Lo que acabas de decir me ha hecho recordar un momento que creo que fue para m un punto de inflexin. Cuando llevaba unas tres semanas participando en la ocupacin, sentado debatiendo con un grupo de gente que acababa de conocer, reflexionbamos sobre el movimiento y adnde se diriga, y recuerdo que en un instante de delirio pens: Vaya, estamos venciendo. Era surrealista. Y, a esa idea, le sigui inmediatamente una pregunta: Y entonces, qu es lo que queremos?. No habamos ganado demasiado, sabes?; ni an hoy hemos ganado mucho, y no estamos ms prximos en absoluto a la sociedad en que querramos vivir. Aun as, yo tena la sensacin de que el discurso estaba cambiando, de que todo el mundo estaba pendiente de nosotros, de que ante nosotros se abran muchas posibilidades. Era la primera vez que senta eso, y creo que era la primera que sentan algo parecido la mayora de personas que estn vivas aqu y en este momento. Y, realmente, eso me dio muchas fuerzas; de verdad que me cambi la vida, pero tambin fue un instante terrorfico, porque, vaya, eso significa que esto va de verdad, que es mucho lo que hay en juego. No es una broma.
212 Retomando el hilo de lo que es posible y lo que no: todo eso era imposible hace tan solo unos cuantos meses. Era inconcebible. Y as lo senta yo, personalmente, cosa que me converta en un cnico. Aprend mucho de eso. Resulta que sabemos muy poco de qu es lo posible. Es toda una leccin de humildad, muy importante, y abre muchas puertas. Y t, qu crees que es posible? NK: En primer lugar, en este momento se estn abriendo posibilidades que yo jams antes haba visto, porque nunca haba habido tanta gente de nuestro lado como ahora. Quiero decir que, en Seattle, no tenamos tanto seguimiento. ramos marginales. Siempre lo habamos sido, porque estbamos en un momento de boom econmico. Ahora, el sistema ha violado sus propias normas de forma tan desafiante que ha perdido toda credibilidad. Y lo que hay es un vaco. Existe un vaco para que otras voces que sean crebles vengan a llenarlo. Personalmente, creo que las mayores posibilidades estn en vincular crisis ecolgica y crisis econmica. Pienso que el cambio climtico es la expresin ltima de la violencia del capitalismo: el modelo econmico que idolatra la codicia por encima de todo lo dems no solo est haciendo que la vida sea peor a corto plazo, sino que va camino de hacer que el planeta sea inhabitable a medio plazo. Y sabemos cientficamente que, si continuamos con el mismo rgimen econmico, ese es el futuro que nos espera. Creo que el cambio climtico es el argumento ms poderoso que ha habido jams contra el capitalismo, y el mayor argumento a favor de la necesidad de contar con alternativas a este. Y la ciencia nos ha puesto un plazo: tenemos que empezar a reducir drsticamente las emisiones antes de que acabe esta dcada, lo que significa que debemos comenzar ahora mismo. Creo que ese plazo basado en la ciencia tiene que estar presente en cualquier debate sobre qu es lo que vamos a hacer a continuacin, porque, de hecho, no tenemos todo el tiempo del mundo. Tambin deberamos ser conscientes de que ese tipo de urgencia existencial podra resultar ser una fuerza muy regresiva si la utiliza la gente equivocada. Es fcil imaginar a autcratas utilizando la urgencia climtica para decir: no tenemos tiempo para democracias ni para participacin, lo que hay que hacer
213 es imponerlo todo desde arriba. Ahora mismo, la forma que tiene el movimiento ecologista convencional de utilizar dicha urgencia es decir: es un problema tan imperioso que lo que nico que podemos pedir son esos acuerdos sobre derechos de emisin, ya que es todo cuanto se puede lograr polticamente. Hablar de la relacin entre crecimiento econmico y cambio climtico est fuera de lugar, se supone, porque no tenemos tiempo de realizar cambios tan profundos. Y sin embargo, ese es un clculo poltico previo a Occupy Wall Street. Como t mismo has sealado, Occupy Wall Street pretender cambiar cuanto sea posible. Por eso, cuando hablo con grupos ecologistas, les digo: imaginaos lo que sera posible si el movimiento contra el cambio climtico no estuviera solo ah fuera, sino que formara parte de una rebelin poltica mucho ms amplia de oposicin a un modelo econmico basado en la codicia. Porque, en ese contexto, es realista hablar de cambiar este sistema. Es mucho ms realista, de hecho, que presionar a favor de planes corruptos, como el de comercio de derechos de emisin, que sabemos que no tienen ninguna posibilidad de llevarnos adonde la ciencia nos dice que debemos ir. Tambin me ilusiona que, en los diez aos transcurridos desde que el movimiento llamado antiglobalizacin alcanzara su mximo auge, ha habido muchas iniciativas que prueban que la relocalizacin econmica y la democracia econmica son tan posibles como deseables. Solo hay que fijarse en la explosin del movimiento por los alimentos locales, de la agricultura de base comunitaria y de los mercados de productos agrcolas locales. O en el movimiento de cooperativas verdes. O en los proyectos comunitarios de abastecimiento con energa elica y solar. Adems, hay ciudades como Detroit, Portland o Bellingham, que estn trabajando en mltiples frentes para relocalizar sus economas. La cuestin es que hay ejemplos actuales, que se pueden aducir, de comunidades que han sorteado la crisis econmica mejor que aquellos lugares que todava dependen de unas pocas grandes corporaciones multinacionales, y que podran quedar asolados de la noche a la maana si esas multinacionales cerraran las puertas. Y, ms importante an, muchos de esos modelos atajan simultneamente la crisis econmica y la ecolgica: crean empleo, reconstruyen la comunidad y, a la vez, reducen las emisiones y la dependencia de los combustibles fsiles.
214 Volviendo a la idea de considerar la resistencia y la creacin de alternativas como cadenas gemelas de ADN, veo posible un futuro en que el elemento de resistencia de Occupy Wall Street pudiera empezar a dar apoyo a las polticas que todas esas alternativas econmicas necesitan para pasar al siguiente nivel. As pues, es ah donde yo veo un gran potencial, tanto una enorme fuerza potencial, como una gran prdida potencial, en trminos de oportunidades perdidas. T qu opinas? YM: Yo creo que existen ms posibilidades ahora de las que yo nunca habra imaginado. Creo que, en un futuro no muy distante, podemos alcanzar muchos logros que realmente mejoren la vida de las personas, podemos seguir cambiando el paisaje poltico y podemos convertirnos en un movimiento de masas, con fuerza para proponer otro tipo de mundo y luchar por l. Creo que esto es solo el principio, y existe un gigantesco potencial. Y tambin veo ese otro tipo de posibilidades a largo plazo. Pienso que podemos alcanzar una sociedad verdaderamente libre. Creo que es absolutamente posible tener un sistema poltico y econmico que podemos decir que realmente controlamos democrticamente, que participamos en l, que es igualitario y liberador, donde las personas, las comunidades y las familias tengan su autonoma y, a la vez, sean solidarias entre s. Pienso que es posible, y necesario. Eso es lo maravilloso de este momento y de este movimiento, supongo. Ahora mismo, aqu sentado, no puedo ni imaginar los lmites de lo que es posible.
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Seccin 3 Las revueltas de agosto en Londres/ Les revoltes dagost a Londres Informacin genrica 13 Pere Gran (OCS), Introducci al conflicto de Londres. 14 Les revoltes de Londres. Cronologia dels esdeveniments (Pere Gran). 15 Las revueltas de Londres. Cronologa de los acontecimientos (Salvador Aguilar). Anlisis: 16 Salvador Aguilar (UB), Revueltas anmicas en Gran Bretaa.
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13. INTRODUCCI AL CONFLICTE DE LONDRES PERE GRAN I FELIU El passat mes dagost, Mark Duggan, un home negre de vint-i-nou anys, va morir a Tottenham quan estava sota custdia policial. Com va succeir a Paris lany 2005,139 diferents tipus de desordre van esclatar en diferents localitats i municipis Birmingham, Manchester, Wolverhampton o Gloucester arreu del Regne Unit. Quatre nits consecutives de saquejos i incendis van deixar cinc persones mortes i ms de 2.000 detinguts. La policia preveu que les investigacions criminals duraran anys. Al barri de Tottenham, en el qual van comenar els disturbis el 6 dagost, quan succeeix quelcom greu que afecta la frgil relaci entre policia i comunitat un arrest polmic, una mort sota custdia, la gent fa una marxa cap a la comissaria de policia. El dia de la manifestaci per la mort de Duggan, no hi va haver lhabitual dileg entre la policia i els manifestants tal que es desactivs la tensi de la situaci. Aquesta es va manejar malament, per si noms hagus sigut aix, no shauria donat pas al desastre posterior (Muir, 2011). Aquells qui van encapalar la marxa la van dissoldre pacficament i van implorar a la resta que fes el mateix. Tot i que la gent no es va creure lexplicaci de la policia en relaci a les causes de la mort de Duggan, els disturbis no foren conseqncia daquest empipament. Com diu Keith Flett, lhistoriador socialista, pots posar els mateixos elements junts i 99 vegades de 100 no passar el mateix. Llavors quelcom succeeix, potser el moviment de la policia en contra dalg, i llavors acaba essent una espurna (Muir, 2011). Encara que des dels mitjans de comunicaci sha definit els disturbis i saquejos com a disturbis racials racial riots, disturbis de classe class riots o consumisme violent shopping riots, en cada municipi o barri les caracterstiques daquests foren diferents, en tant que tamb ho eren les localitats i poblacions en les quals van transcrrer. Per exemple, mentre que el
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Hi ha diferncies entre els disturbis del Regne Unit i els de les banlieues parisenques. Duna banda, els disturbis francesos gaireb no van penetrar al centre de la ciutat o els barris adinerats. Per laltra, el malestar es tradua en la crema de vehicles i edificis governamentals, a diferncia del pillatge dels riots britnics. Per ltim, en el cas dels disturbis de les banlieues, labsncia de les noves tecnologies va evitar que les multituds convergissin rpidament a localitzacions llunyanes. Lexclusi fsica i arquitectnica no apareix entre les raons citades per explicar la violncia continuada del Regne Unit (Goodman, 2011).
217 component racial a Birmingham fou central (Hussain, 2011), a Tottenham aquells que suniren a les protestes contra la mort de Duggan tan foren negres, com asitics o blancs (Lewis i Harkin, 2011). En relaci a altres lectures del conflicte, mentre que el discurso dominante asocia a los jvenes de las clases populares con un comportamiento antisocial (Jones 2011), part de la gent involucrada en el pillatge a Wood Green foren llicenciats desocupats (Rashid 2011). I s que les diferncies entre disturbis tamb apareixen en el paper que va tenir la mort de Duggan. Mentre que a Londres aquest va motivar una revolta contra la policia, segons un estudi finanat pel govern britnic, fora de Londres els disturbis generalment no es poden atribuir a la seva mort (Lewis i Taylor, 2011). Ara b, el gran debat sha generat al voltant del contingut poltic daquest conflicte social. Una manera daproximar-se a una qesti tan complexa s distingir entre els incidents que desencadenen els disturbis i les causes que els fan ms probables (Ponticelli i Voth, 2011). En relaci a les causes, lestudi recent de Ponticelli i Voth realitzat a quasi quaranta pasos europeus demostra que existeix una clara associaci estadstica positiva entre retallades en la despesa i el nivell de malestar social (mentre que pujar els impostos no provoca el mateix efecte). En aquesta mateixa direcci, Tony Wood, cap de redacci adjunt de la revista britnica New Left Review, mesos abans de les revoltes afirmava el segent: Una ola de protestas sociales sacude, desde hace algunos meses, al Reino Unido a causa de la austeridad justa del primer ministro conservador, David Cameron. En el escenario poltico actual, estamos en presencia del surgimiento de jvenes ms radicales que sus mayores. [...] Esta generacin se encuentra en una posicin indita: rechaza enrgicamente las tres principales fuerzas polticas140, lo cual la lleva a optar de manera casi sistemtica por tcticas extraparlamentarias que sus mayores haban dejado atrs141 (Wood, 2011). La intuci de Wood s valuosa en tant que percep laugment de radicalitat a ra de la desconnexi poltica i lempitjorament de les condicions de vida.
140 141
Lautor fa referncia al partit laborista, al conservador i als liberal-demcrates. Els disturbis dagost, per, no van ser duts a terme exclusivament per joves (Lewis i Harkin, 2011).
218 Tenint en compte tot el que sha dit, s pot concloure que el collapse de la llei i lordre en la societat consumista britnica va donar lloc al pillatge. No obstant, els fenmens shan dubicar en un context dexclusi social (desigualtats de condicions i possibilitats, retallades en educaci i pobresa), escassa mobilitat social i elevada desocupaci. La desconnexi poltica que acompanya aquest context la qual s alhora causa i conseqncia daquest context social, en un moment concret esclata, prenent forma de revolta social contra el sistema i la seva articulaci poltica: el govern. 142 Tot i que no sest davant dun moviment social, ja que no hi ha articulada una reivindicaci collectiva pblica continuada, cal tenir present que la gent pot estar enutjada per problemes poltics inequitat, mancana de representativitat mentre que el seu empipament pot no estar polticament dirigit o organitzat (Jones i Riley, 2011). Com es podr observar a continuaci, Aguilar defineix aquest tipus de protestes com a revoltes anmiques,143 ja que lestructura normativa que opera habitualment , i mant relativament cohesionats als membres de la comunitat, queda en suspens. Estas revueltas anmicas contemporneas no parecen prepolticas. Son el recurso de los grupos populares marginales, carentes de voz poltica institucional, para marcar terreno en la defensa de sus intereses. [...] En el capitalismo contemporneo, estas formas de protesta son recurrentes y de frecuencia creciente (Aguilar, 2011). Alguns dels precedents dels riots de 2011 els podem trobar a Detroit el 1967 (Younge, 2011) lestadi Heysel el 1985, a Brixton el 1981 o al mateix Tottenham lany 1985 (Muir, 2011).
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Loportunitat de lluitar contra el govern, mitjanant la lluita amb la policia, va ser poltica (Conroy, 2011). 143 Aquestes emergeixen en societats on es compleixen tres condicions: La primera, hi ha alienaci individual i absncia de qualsevol estructura forta de cohesi collectiva. La segona, existeix una estructura normativa operativa per a la majoria percebuda com a quelcom ali per una minoria (a vegades molt mplia) que es considera a si mateixa al marge de la societat. I finalment, els protestataris refusen la forma de vida dominant per sense reivindicacions, nicament amb lafany de destruir lordre establert. A aix, cal afegir algunes observacions addicionals que fa lautor.
219 Bibliografia AGUILAR, S. (2011), Revueltas en un mundo sin normas, El Pas, (12/09) CONROY A. (2011), Behind the Clapham riots: the police are the enemy, The Guardian, (07/09). GOODMAN, D. J. (2011), Riots in London and Paris: Plus a change?, The New York Times, (09/08). HUSSAIN A. (2011), Behind the Birmingham riots: the ultimate sacrifice for peace, The Guadian, (07/09). JONES H. i M. RILEY, (2011), Behind the Salford riots: The kids are angry, The Guardian, (05/09). JONES O. (2011), El orden moral britnico contra la chusma, Le Monde diplomatique en espaol, mensualitat doctubre. LEWIS P. i J. HARKIN, (2011), Who are the rioters? Young men from poor areas ... but thats not the full story, The Guardian, (10/08). LEWIS P. i M. TAYLOR, (2011), Opportunism and dissatisfaction with police drove rioters, study finds, The Guardian, (03/09). MUIR, H. (2011), Tottenham riots: missteps in the dance of police and frustated community, The Guardian, (05/09). PONTICELLI J. i H.J. VOTH, (2011), Fact. There is a link between cuts and riots, The Guardian, (16/08). RASHID N. (2011), Behind the Wood Green riots: a chance to stick two fingers up at the police, The Guardian, (05/09). WOOD, T. (2011), El movimiento social britnico sale de su letargo, Le Monde diplomatique en espaol, mensualitat de juliol. YOUNGE, G. (2011), The Detroit riots of 1967 hold some lessons fort he UK, The Guardian, (05/09).
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14 LES REVOLTES DE LONDRES. CRONOLOGIA DELS ESDEVENIMENTS PERE GRANE Background histric Abril de 1980 Bristol: batuda policial que enfervoreix a lempobrida comunitat negra. Un dia i una nit de violncia, amb 130 detinguts, 19 policies ferits i crema de vehicles i edificis. Abril de 1981 Brixton: un rumor sobre l'apunyalament d'un jove negre per la policia aixeca una multitud de 5.000 persones que s'enfronten a l'autoritat: 365 ferits (300 d'ells, policies), dues nits de disturbis i crema de 150 edificis i un centenar de cotxes. Juliol de 1981 Toxteth, barri de Liverpool: arrest injustificat d'un estudiant, xocs violents, mort d'una persona, 500 detinguts, 500 policies ferits. La revolta dura nou dies durant els quals es van cremar 70 edificis. Setembre Handsworth, barri de Birmingham: arrest que provoca un 1985 aixecament i xoc entre les comunitats negra i asitica. Octubre de Tottenham, barri de Londres: mort d'una dona negra quan la 1985 policia registrava casa seva; la protesta de carrer va derivar en la mort de l'agent Blakelock, apunyalat per la multitud. Desembre Brixton: mort d'un jove negre custodiat per la policia desprs 1995 d'un robatori. Centenars de protestataris de carrer i 20 detinguts. Cronologia Agost 2011 6.08.2011 Mort d'un jove negre a Tottenham crivellat per la policia. El fet, en un barri atabalat per la crisi i les retallades, dna lloc a una onada de revoltes als barris londinencs. All que inicialment era una manifestaci antipolicial de 300 vens davant la comissaria central es transforma en revolta violenta. 8.08 El mateix dia que la por arrasa les Borses mundials, comena la batalla de Londres: la violncia, el pillatge i els incendis s'estenen per la capital i es propaguen tamb a Birmingham, Leeds i altres ciutats. Vandalisme i enfrontaments entre els manifestants i policies antidisturbis, molt virulents a Hackney i Brixton. Els activistes es connecten a travs de Blackberries (les quals permeten emetre el missatge d'on es dna l'oportunitat d'enxampar telfons mbils, electrodomstics o roba esportiva gratis, corresponsal). El primer ministre 9.08 Cameron suspn les seves vacances i es posa al davant de la situaci. 10.08 Londres clareja presa per 16.000 agents i en estat de mxima alerta mentre els comeros tanquen les seves portes al caure la tarda per evitar saquejos. L'anlisi balstica mostra que el jove de Tottenham no va disparar als agents. Al voltant de mil detinguts. La violncia pren preu a Manchester (amb incendis de locals i assalts a comeros), Birmingham, Wolverhampton i
221 West Bromwich; la policia, desbordada, observa els saquejos. Croydon, a Londres, zona de guerra i barri on mor la primera vctima. Centenars de vens, organitzats mitjanant Twitter, es llancen a netejar els carrers. Cameron, que va trigar tres dies a adonar-se de la gravetat de la crisi: Farem el qu sigui per restaurar la llei i l'ordre. La violncia als carrers sembla disminuir, per sn assassinats tres musulmans que protegien unes tendes a Birmingham i un home rep una brutal pallissa en intentar sufocar un incendi en Ealing Broadway i mor uns dies desprs. Ahmadineyad demana a l'ONU que intervingui i freni el comportament salvatge de la policia anglesa. El Govern, amb el suport de l'oposici, refora la seguretat i la justcia per donar un cstig exemplar als mobilitzats. La policia duu a terme batudes massives i divulga les fotos dels violents. Entre els acusats de robatori hi ha persones marginades per tamb joves acomodats, professors i nens, fins a una prometedora atleta de 18 anys denunciada per la seva mare. Cameron nega que els problemes socials siguin l'origen de la crisi: Sn solament delinqents (el recolza el 42% de l'opini pblica sondejada). El Govern presenta crrecs contra 800 saquejadors de les 1.700 persones detingudes pels disturbis. El Govern rectifica la duresa, thatcheriana, del seu discurs i admet ara que cal integrar a les comunitats marginades. Per Cameron insisteix en la tolerncia zero i denuncia el collapse social a cmera lenta del Regne Unit, mentre que el lder laborista Miliband, inicialment molt en la lnia de Cameron, subratlla que l'egoisme i la irresponsabilitat no sn patrimoni exclusiu dels joves de classe baixa, que segueixen la senda dels banquers i dels parlamentaris corruptes. Sentncies exemplificatives i rpides contra els esvalotadors detinguts, defensades per Cameron i criticades per altres per la desproporci entre delicte i cstig.
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222 15. LAS REVUELTAS DE LONDRES CRONOLOGIA DE LOS ACONTECIMIENTOS. SALVADOR AGUILAR Background histrico Bristol: redada policial que enardece a la empobrecida comunidad negra. Un da y una noche de violencia, con 130 detenidos, 19 policas heridos y quema de vehculos y edificios. Brixton: un rumor sobre el apualamiento de un joven negro por la polica levanta una multitud de 5.000 personas que se enfrentan a la autoridad: 365 heridos (300 de ellos, policas), dos noches de disturbios y quema de 150 edificios y un centenar de coches. Toxteth, barrio de Liverpool: arresto injustificado de un estudiante, choques violentos, muerte de una persona, 500 detenidos, 500 policas heridos. La revuelta dura nueve das durante los cuales se quemaron 70 edificios. Handsworth, barrio de Birmingham: arresto que provoca un levantamiento y choque entre las comunidades negra y asitica. Tottenham, barrio de Londres: muerte de una mujer negra cuando la polica registraba su casa; la protesta callejera deriv en la muerte del agente Blakelock, apualado por la multitud. Brixton: muerte de un joven negro custodiado por la polica tras un robo. Centenares de protestatarios callejeros y 20 detenidos. Cronologa Agosto 2011 Muerte de un joven negro en Tottenham acribillado por la polica. El hecho, en un barrio agobiado por la crisis y los recortes, desata una ola de revueltas en los barrios londinenses. Lo que inicialmente era una manifestacin antipolicial de 300 vecinos ante la comisara central se transforma en revuelta violenta. El mismo da que el miedo arrasa las Bolsas mundiales, empieza la batalla de Londres: la violencia, el pillaje y los incendios se extienden por la capital y se propagan tambin a Birmingham, Leeds y otras ciudades. Vandalismo y enfrentamientos entre los manifestantes y policas antidisturbios, muy virulentos en Hackney y Brixton. Los activistas se conectan a travs de Blackberries (que permiten emitir el mensaje de dnde se da la oportunidad de pillar telfonos mviles, electrodomsticos o ropa deportiva gratis, corresponsal). El primer ministro Cameron suspende sus vacaciones y se pone al mando de la situacin. Londres amanece tomada por 16.000 agentes y en etado de mxima alerta mientras los comercios cierran sus puertas al caer la tarde para evitar saqueos. El anlisis balstico muestra que el joven de Tottenham no dispar a los agentes. Alrededor
Abril de 1980
Abril de 1981
Julio de 1981
Septiembre 1985 Octubre de 1985 Diciembre 1995 6.08.2011
8.08
9.08
223 de mil detenidos. La violencia prende en Manchester (con incendios de locales y asaltos a comercios), Birmingham, Wolverhampton y West Bromwich; la polica, desbordada, observa los saqueos. Croydon, en Londres, zona de guerra y barrio donde fallece la primera vctima. Centenares de vecinos, organizados en Twitter, se lanzan a limpiar las calles. Cameron, que tard tres das en darse cuenta de la gravedad de la crisis: Haremos lo que sea para restaurar la ley y el orden. La violencia en las calles parace disminuir, pero son asesinados tres musulmanes que protegan unas tiendas en Birmingham y un hombre recibe una brutal paliza al intentar sofocar un incendio en Ealing Broadway y muere unos das despus. Ahmadineyad pide a la ONU que intervenga y frene el comportamiento salvaje de la polica inglesa. El Gobierno, con el apoyo de la oposicin, refuerza la seguridad y la justicia para dar un castigo ejemplar a los movilizados. La polica lleva a cabo redadas masivas y divulga las fotos de los violentos. Entre los acusados por robo hay personas marginadas pero tambin jvenes acomodados, profesores y nios, hasta una prometedora atleta de 18 aos denunciada por su madre. Cameron niega que los problemas sociales sean el origen de la crisis: Son solo delincuentes (le apoya el 42% de la opinin pblica sondeada). El Gobierno presenta cargos contra 800 saqueadores de las 1.700 personas detenidas por los disturbios. El Gobierno rectifica la dureza, thatcheriana, de su discurso y admite ahora que hay que integrar a las comunidades marginadas. Pero Cameron insiste en la tolerancia cero y denuncia el colapso social a cmara lenta del Reino Unido, mientras que el lider laborista Miliband, inicialmente muy en lnea con Cameron, subraya que el egosmo y la irresponsabilidad no son patrimonio exclusivo de los jvenes de clase baja, que siguen la senda de los banqueros y de los parlamentarios corruptos. Sentencias ejemplarizantes y rpidas contra los alborotadores detenidos, defendidas por Cameron y criticadas por otros por la desproporcin entre delito y castigo.
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224 16. REVUELTAS ANMICAS EN GRAN BRETAA 144 SALVADOR AGUILAR
I Los acontecimientos britnicos recientes iniciados en Tottenham (agosto de 2011, vase la Cronologa: tem 15 del Anuario) han hecho estallar una crisis social de grandes dimensiones y diagnstico incierto, algo perceptible en la desorientacin y desconcierto, acadmico, meditico, de opinin pblica, con que se est abordando su tratamiento. Es algo chocante, porque lo ms sensato sera recurrir a lo que la ciencia social contempornea ha aprendido sobre patologas sociales como las que emergen en este tipo de crisis. Grandes peridicos han titulado la cobertura de esta crisis como Explosin social (El Pas) o La banlieue britnica (La Vanguardia). Y as es, dan en el clavo: lo ocurrido est emparentado directamente con los sucesos franceses de noviembre de 2005 y el levantamiento de los barrios perifricos (las banlieues) que dur poco pero produjo la quema nocturna de 20.000 vehculos y amplios daos polticos y ciudadanos colaterales. Tanto en ese caso como en el de Reino Unido en 2011 se trata de una revuelta social, pero de un tipo particular que denominar anmica. Anomia es un trmino tcnico muy querido de algunos grandes cientficos sociales para indicar una situacin donde la estructura normativa que opera habitualmente, y mantiene relativamente cohesionados a los miembros de una comunidad, queda en suspenso. Anomia indica carencia de normas: los valores considerados poco antes como vigentes y que predisponan a una obligacin moral (conformidad) han dejado de funcionar, mientras otros valores nuevos que deberan reemplazarlos no estn todava disponibles. Por qu hay revueltas o formas de protesta que pueden considerarse anmicas? Al menos por tres razones. Una, la estructura normativa imperante para una mayora de la poblacin es percibida como algo ajeno por una minora la que se moviliza que se considera a s misma al margen de la sociedad (no tanto por voluntad propia, sino porque interpretan que el resto de sus conciudadanos prescinden
144
Una versin abreviada del presente artculo se public en El Pas, La Cuarta Pgina, 12.09.2011, p. 25, con el ttulo Revueltas en un mundo sin normas.
225 de ellos); en consecuencia, esa estructura normativa se manifiesta inoperante y fallida, para esa minora pero tambin para los que se guan por ella (al abrirse paso una conciencia ciudadana inmediata de crisis social y fracaso de convivencia para lo que, en otras condiciones, sera meramente un altercado o un acto de pillaje). Dos, determinadas revueltas son anmicas cuando lo que hacen es expresar una condicin de fondo de la sociedad global, donde conviven una masiva alienacin individual y la ausencia de cualquier estructura fuerte de cohesin colectiva, combinacin revelada por la conducta asocial e incluso antisocial de esa minora aludida en la que se reconoce la propia mayora. Y tres, una protesta social se puede interpretar como anmica cuando sus integrantes, lo protestatarios, carecen de reivindicaciones y, por tanto, de propuestas normativas alternativas. Los rebeldes se manifiestan aqu como partidarios de una protesta expresiva que implica rechazo de la sociedad mayoritaria, pero es un rechazo inerte: no pretende sustituir nada sino nicamente exhibir afn de destruccin y puesta en cuestin completa del orden social vigente. No hay pues ni reivindicaciones, ni liderazgo claro, ni afn de negociar demandas, lo que desconcierta a los gobiernos de turno y a la poblacin en general: parece una protesta, en la terminologa de Hobsbawm, pre-poltica y de orientacin ideolgica reaccionaria (el afn de transformar ese mundo est ausente). Dice el historiador britnico:145
lo que aqu nos interesa no es esta corriente central de organizacin y poltica entre los trabajadores urbanos. Preferira discutir algo que mejor decribiremos como un remolino permanente en la vida urbana que como una corriente. Lo llamaremos, valindonos de la frase inglesa clsica, the mob (la turba), porque la inconstancia que choc a quienes observaban era una de sus caractersticas superficiales ms evidentes. La turba puede definirse como el movimiento de todas las clases urbanas pobres encaminado al logro de cambios polticos o econmicos mediante la accin directa es decir, por el motn o la rebelin-, pero un movimiento que todava no estaba inspirado por ninguna ideologa especfica; o, si es que encontraba la expresin de sus aspiraciones en algn modo, lo haca en trminos tradicionales y conservadores (la muchedumbre de la Iglesia y del Rey). Era un movimiento prepoltico y, como tal, fenmeno primitivo en nuestro sentido.
145
Eric Hobsbawm, Rebeldes primitivos, Captulo La turba urbana, Ariel, Barcelona, 1968, p. 145.
226 Sin embargo, estas revueltas anmicas contemporneas, aunque puedan parecerlo, no son exactamente pre-polticas. En las grandes ciudades preindustriales europeas y en la primera industrializacin, es frecuente el recurso de los grupos populares marginales, carentes de voz poltica institucional, a este tipo de protesta expresiva y espasmdica, tambin efmera, con la cual marcan terreno implcitamente para la defensa de sus intereses. Algo as tambin han puesto de relieve, para el caso francs de 2005, socilogos como Castel y Maffesoli, y algo as se ha desarrollado en el Reino Unido en agosto de 2011. Parece una forma poco racional de definir y defender intereses (sin parecido alguno, por ejemplo, con los grupos populares que disponen de sindicatos y partidos), pero se trata de una impresin engaosa. Viene a ser un formato de protesta colectiva econmico (por su espontaneidad, carencia de organizacin y actores, desactivacin rpida, baja visibilidad de los protestatarios) en contextos donde el acceso a la negociacin de intereses es considerada por los protestatarios como impensable: si lo que est en cuestin es todo, el margen de negociacin es ninguno. En principio, que el origen del episodio londinense se localice en Tottenham, el distrito con mayor desempleo de la ciudad (el 27% de los nios nacen en familias sin ningn asalariado, contra un 10% en Espaa) y que cuenta con una importante comunidad tnica afrocaribea, hace que la revuelta se asemeje a crisis anteriores (vase la Cronologa) donde los factores determinantes ya eran la acumulacin de la pobreza en zonas urbanas deprimidas infestadas de drogas y alienacin a gran escala;146 y segn un testimonio del propio barrio, esa comunidad negra se queja efectivamente de estar acorralada por los recortes sociales y el acoso policial. A pesar de ello, algunos observadores han sealado que la protesta actual, comparada con los episodios britnicos anteriores, presenta novedades importantes. Unos, en Tottenham, subrayan que: Este pillaje no es fruto de un conflicto racial. En Enfield, la gran mayora de los saqueadores son blancos y de grupos de edad jvenes (un 73% entre 18 y 24 aos).147 Otros, como Peter Shirlow, experto universitario en orden pblico, dice sobre los saqueadores que la mayora son jvenes oportunistas
146
El autor de Hood Rat, Gavin Knight, apunta con razn al respecto: Si uno crece en una zona de guerra, se convierte en un guerrero, en He visto el lado oculto de Reino Unido, El Pas, 11.08.2011. 147 En El Pas, 11.08.2011, p. 4. Y La Vanguardia, 13.08.2011, p. 3.
227 que se dedican a saquear casi por placer.148 Por su parte, el corresponsal de El Pas sostiene de forma sugerente que esta crisis:
parece menos ideolgica, menos poltica que la del pasado. Las turbas se dedican sobre todo a asaltar comercios para llevarse lo que pueden. No asaltan supermercados para llevarse comida: el principal objetivo han sido las tiendas de telfonos mviles, las de electrodomsticos, las de ropa y zapatillas deportivas. Eso denota quiz que es el ansia de consumismo, la frustracin por no tener dinero para comprar lo que otros ya tienen, el principal motor de la protesta aunque, advierte, sus problemas no vienen de cuatro aos de crisis. Su desencanto tiene races ms profundas, pese a que matiza lo anterior en el sentido de que el factor psicolgico que alimenta la furia juvenil es la conviccin de que las cosas no solo estn mal, sino que todo estar peor porque la biblioteca de la esquina va a cerrar, el centro social va a ofrecer menos servicios, las ayudas a la vivienda se van a ver reducidas. Y con la paradoja aadida de que todo eso se va a perder porque ha habido que ayudar a los bancos. 149
Mientras,
otros
analistas
concentran
la
atencin
en
las
marcadas
desigualdades sociales desatadas por la globalizacin neoliberal (en Reino Unido, el 10% de la poblacin posee 273 veces ms recursos que el 90% restante), y el profesor de economa britnico Eric McComarck parece dar en el clavo al referir las causas del levantamiento a una renegociacin (o quiz anulacin) del contrato social britnico:
Estamos viviendo un tira y afloja para ver con cunto es capaz de conformarse la gente, hasta qu punto acepta una reduccin de su nivel de vida para que las lites puedan mantener el suyo.
150
A primera vista, como resume bien Moiss Nam, lo que esta variedad de explicaciones significa es que, en realidad, nadie entiende el origen de esta sbita explosin de violencia callejera (...) En vista de que en muchos pases los recortes al gasto pblico se han hecho inevitables, ya sabemos qu
148 149
En El Pas, 11.08.2011, p. 6. Walter Oppenheimer, Revuelta en Londres: muchos conflictos en uno solo, El Pas, 10.08.2011, p. 7. 150 Citado en La Vanguardia, 10.08.2011, p. 5. En Tottenham se han cortado en un 75% los programas de apoyo a la juventud y desaparece la subvencin de 30 semanales para jvenes estudiantes en familias de renta baja; vase Andy Robinson, Economa de disturbios, La Vanguardia, 12.08.2011, p. 39. Enrique Gil Calvo insiste en este origen bsico de los disturbios de Londres en la desigualdad extrema: los pases anglosajones son las sociedades ms desiguales del capitalismo occidental, y por eso en su espacio pblico se manifiesta ante todo la envidia, la rapacidad, el resentimiento y la ansiedad por el estatus; en La ocupacin del espacio pblico, El Pas, 21.09.2011, p. 27.
228 debemos esperar. La furia callejera de este verano se va a prolongar. 151 A pesar de todo: (1) los orgenes de los conflictos siempre son multicausales, y esto, en s mismo, no tiene nada de desconcertante; pero (2) los focos causales bsicos de las revueltas anmicas parecen estar bien identificados. Uno de los problemas de las sociedades de la informacin es el excesivo ruido ambiental respecto a los problemas que se van sucediendo; pero como de costumbre, y el propio Nam hace eso en su artculo citado al referirse al trabajo de Voth y Ponticelli, lo primordial es atender a los estudios bien fundamentados para entender lo que pasa. Sin embargo, que esta operacin es ms compleja de lo que parece lo prueban las declaraciones nada menos que del presidente de la Asociacin Sociolgica Britnica que, para explicar los disturbios de agosto, apela a una tradicin precientfica y ya periclitada: Veo los disturbios como una clsica forma de comportamiento de masas. Lo que hay que tener en cuenta con las masas es que son impredecibles e irracionales. Las dinmicas de una muchedumbre se imponen y la gente pierde su identidad. Este punto de vista procede en lnea directa de la psychologie des foules de Gustave Le Bon, en pleno siglo XIX (1895), y ha sido demolido a conciencia, entre otros, por Charles Tilly.152 Esto nos conduce a una segunda observacin: estas formas de protesta anmicas son inherentes al funcionamiento del capitalismo contemporneo. Diversos cientficos sociales lo han puesto de relieve, pero nos limitaremos a dos. Uno, el economista poltico Fred Hirsch, que ya en 1976 nos alert brillantemente sobre el mal diseo socioestructural del capitalismo moderno para concitar cohesin social y conformidad: El principio del autointers es incompleto en tanto que instrumento de organizacin social. Funciona de manera efectiva nicamente en combinacin con algn principio social de refuerzo... [En el capitalismo moderno] se ha intentado erigir una organizacin social crecientemente explcita sin el soporte de una moralidad social, lo que ha dado como resultado una tensin estructural tanto en el mecanismo del
151 152
Test: Adivine el pas!, El Pas, 14.08.2011, p. 4. Vanse su ataque a los postulados perniciosos en Grandes estructuras, procesos amplios, comparaciones enormes, Alianza Ed., Madrid, 1991. Las declaraciones de John Brewer, de la ASB, en El Pas Domingo, 14.08.2011, p. 2.
229 mercado como en el mecanismo poltico diseado para regularlo y complementarlo.153 El capitalismo neoliberal de la ltima generacin no ha hecho sino profundizar la tendencia. Los saqueadores de Londres no mostraron menos moralidad pblica, sino tal vez ms, que la exhibida en los cuatro aos de crisis por las lites financieras y econmicas globales. Por qu razn deberamos dar ms crdito los ciudadanos, socialmente hablando, a unos que a otros? Este es el problema central del capitalismo neoliberal: cmo concitar cohesin social y obligacin moral entre los habitantes de un sistema social basado estrictamente en el autointers, la depredacin, la ventaja comparativa y la desproteccin pblica de la mayora de la poblacin. (Esta es tambin la razn principal que permite tratar de ingenuos o compaeros de viaje a los que creen que se puede hacer entrar en razn a la lite que controla el sistema para reformarlo; desde luego la ciudadana tiene que intentarlo, pero el anlisis racional dispone de numerosos argumentos para poner en duda la posibilidad de xito de semejante empresa.) Por otro lado, la relacin entre la protesta anmica y las leyes de funcionamiento del neoliberalismo fue bien establecida por el socilogo (liberalconservador) Ralf Dahrendorf en 2008, uno de los mejores estudiosos de esa cuasi clase social formada por el precariado y las nuevas formas de desempleo y pobreza, a las que califica de subclase o infraclase: por qu la subclase no arremete y destroza los muebles de la casa que la clase mayoritaria construy para s misma? De vez en cuando lo hace, en el estadio Heysel en 1985 o en Brixton en 1981 (antecedente del Tottenham actual). Pero en lo fundamental, los conflictos no se presentan como lneas de batalla en una guerra revolucionaria, o incluso como una lucha de clases democrtica, sino como anomia.154 Se presentan por tanto como resultado de la carencia de un contrato social mnimo, situacin que predispone al absentismo de cualquier responsabilidad colectiva.155
153
Fred Hirsch, Social limits to growth, Harvard University Press, Cambridge, Mass., 1976, p. 12. 154 Ralf Dahrendorf, El conflicto social moderno, Mondadori, Madrid, 1990, p. 192. 155 A modo de ilustracin de esta idea, estas son las declaraciones de Sukh, veinteaero londinense de origen indio, sobre los protagonistas de los disturbios de agosto: No respetan a nadie. Piensan que deben recibir todo gratis y desconocen el valor del trabajo, El Pas, 13.08.2011, p. 2.
230 Como subraya Dahrendorf, esta alienacin de fondo de una mayora de las clases ms bajas bajo el capitalismo no es nueva. Fue estudiada ya en los aos 30 del siglo pasado por Theodor Geiger, a quien cita: El estrato ms bajo carece de sitio desde el punto de vista socioeconmico. No tienen mentalidad para defender sus intereses de forma organizada, sino para la rebelin rabiosa. Pero la situacin es muy diferente en las sociedades de la OCDE de finales del siglo XX y principios del XXI, primero, porque con frecuencia los rioters proceden de otros sectores sociales ms acomodados, algo que hemos presenciado de nuevo en Londres en agosto. Aunque, segundo, mantienen su situacin general de alienacin: El hecho crucial relativo a la subclase y a los parados persistentes es que no tienen intereses en la sociedad...La sociedad es para ellos, sobre todo, distante. La ven simbolizada solo por la polica y los tribunales. 156 Pero, tercero, en palabras de Lawrence Mead, la subclase est alienada y es populista, pero no radical. 157 Los corresponsales de los grandes peridicos han difundido la imagen de los disturbios como cosa de jvenes con chndal y habitualmente encapuchados y tambin de algunas chicas que tapan sus rostros con pauelos; o sealando que los transentes pueden ser apedreados por turbas tan pequeas como agresivas.158 Esta atmsfera hobbesiana es muy propia de las grandes urbes de la era neoliberal y expresa esa condicin de fondo de la alienacin masiva. Los medios de comunicacin ms sesgados intentaron hacer creer durante esos das de agosto que el nihilismo y gamberrismo de los saqueadores britnicos responda a demasiado Estado del bienestar (malcrianza, absentismo de las familias dependientes del Estado, supuesta prdida de valores de las sociedades postindustriales). 159 Pura e inaudita ideologa. La anomia y la protesta pasiva contra todo tienen sus races bien ancladas en la estructura social caracterstica del capitalismo neoliberal. Qu se pensaban? Hay pocos precedentes histricos de un sistema de dominacin tan cruel y antidemocrtico como el instaurado bajo la globalizacin neoliberal, y los
156
El abogado defensor de uno de los detenidos en Londres, Sean Caulfield, aporta: Se sienten desconectados de la sociedad y no aspiran a progresar, El Pas, 13.08.2011, p. 2. 157 Las citas de Dahrendorf en bid., p. 191. 158 J.M. Muoz en El Pas, 10.08.2011, p. 3. 159 Dice un joven de color londinense de padre jamaicano y madre inglesa: un padre que pegue a su hijo va hoy directo a la polica, y as crecen los cros, sin ninguna disciplina, La Vanguardia, 11.08.2011, p. 6. Y el mismo primer ministro David Cameron sostiene que hemos vivido el colapso moral a cmara lenta de nuestra sociedad (La Vanguardia 16.08.2011, p. 3).
231 costes mnimos que han de afrontar los beneficiarios de tal sistema social hiperdesigual e irresponsable (est arrasando el planeta e impidiendo su uso por parte de las generaciones venideras) son la oposicin de la izquierda mundial, pero tambin este otro tipo de protesta poltica que se manifiesta a primera vista como antipoltica y puramente dedicada al pillaje ocasional.160 No podemos esperar que estas explosiones anmicas se desvanezcan fcilmente, porque son inherentes y obligadas en un sistema social de capitalismo neoliberal. Algunos recurrirn al marketing poltico, harn ver que no pasa nada y hablarn del neoliberalismo como la sociedad abierta, algo contradicho aparatosamente por los hechos y el juicio de cualquier persona con mentalidad independiente, y hablarn de los saqueadores como meros criminales (como ha hecho David Cameron, sin ir ms lejos); otros intentarn paliar los efectos de las revueltas atacando los efectos de las mismas (mediante ayudas pblicas, mejora de la educacin y creacin de puestos de trabajo para la subclase), lo cual es encomiable y obligado, pero difcilmente practicable en pocas de crisis; la gente que busca un mundo mejor deber asociarse y presionar para escapar del neoliberalismo y de estas explosiones brbaras de la anomia, atacando as las causas del fenmeno por medio de un nuevo sistema social racional basado en la igualdad, la democracia y el bienestar de la mayora de la poblacin. II Sugerida la causa general ltima de las revueltas anmicas, recurriremos ahora a la sociologa poltica para identificar, con instrumentos ms prximos al terreno, los contextos y situaciones sociales que facilitan esta peculiar forma de protesta a la vez poltica y antipoltica. La pregunta aqu debe ser: cules son los mecanismos sociales que operan en las sociedades de capitalismo avanzado que confieren la peculiaridad examinada a las revueltas anmicas? Y tambin: por qu los individuos se suman a esa especial forma de accin colectiva? Por lo que se refiere a la segunda pregunta, esta es una cuestin que ha preocupado a algunos grandes cientficos sociales que nos han legado
160
Una persona que participa en los disturbios cuenta al corresponsal de El Pas: Si eres joven, vulnerable y no le importas a nadie, no tienes nada que perder. Mi hermano dice que as es el capitalismo, Rafael Estefana, 9.08.2011, p. 3.
232 modelos explicativos duraderos, aplicables tambin a fenmenos como los disturbios de Londres. Por ejemplo, Robert Merton, Mancur Olson y James Scott; pero de cara al caso que examinamos, sobre todo Ted Robert Gurr y Albert Hirschman. Todos ellos dan por supuesto que hay ciertas determinaciones estructurales que contribuyen a desencadenar acciones colectivas de esta y otras variantes; pero se interesan sobre todo por la motivacin individual que explica por qu grupos numerosos de individuos no concertados entre s deciden aadirse a una protesta colectiva suscitada por algn malestar social. El modelo de Hirschman de voz-salida-lealtad permite entrever de inmediato el cambio bsico experimentado por los movilizados en Francia y, ahora, en Londres. Esa subclase formada por la marginacin clsica y el nuevo precariado, ubicada de manera ms o menos estable en tiempos normales en una especie de salida (eligen deliberadamente vivir en los mrgenes e incluso fuera de la sociedad activa, de la que salen), se desplaza hacia la voz (la movilizacin) al ser alcanzados por los efectos de alguna crisis desencadenante: econmica y de austeridad, en el caso londinense; probablemente intertnica y de guettoizacin crnica de su estilo de vida, en el caso francs. En ambos casos queda de relieve ese particular fenmeno de las sociedades opulentas contemporneas ya sealado por Dahrendorf y documentado por los periodistas en el agosto londinense: ...a menudo los alborotadores no pertenecen siquiera a la subclase (...) Existe una curiosa convergencia, que es la que unifica relativamente al heterogneo conjunto movilizado y es expresin tambin de la anomia, entre la cultura de la subclase y la contracultura de la clase media; resulta in estar out, por decirlo as. El hacer caso omiso de las normas y valores de la sociedad oficial se ha convertido en un hbito muy extendido. 161 Gurr, por su parte, propone cuatro modelos sencillos que relacionan expectativas individuales de valor (lo que cada individuo se considera con
161
Ralf Dahrendorf, ibid., pp. 191-192. El corresponsal en Londres de La Vanguardia, Rafael Ramos, describe as la globalizacin del gueto en agosto: la importacin de la cultura del gueto de EEUU, y la adopcin por los jvenes del mismo lenguaje, la misma manera de vestir y las mismas actitudes hacia la familia y la autoridad que son norma en el Watts de Los Angeles, el West Side de Chicago o el Harlem de Nueva York. Tanto es as que los adolescentes britnicos llaman a la polica the feds, y a s mismos bruvs, como han aprendido de las pelculas de Hollywood y series de televisin como The Wire. La Vanguardia, 16.08.2011, p. 3.
233 derecho a recibir de la sociedad a la que pertenece) y satisfaccin real de esas expectativas.162 Si la diferencia entre ambas curvas supera un determinado lmite, la privacin relativa que experimenta el sujeto es insoportable y le empuja a la accin y a la protesta colectivas. Para el caso de las revueltas anmicas, como la de 2005 en Francia o la de los disturbios londinenses de agosto, la utilizacin de los modelos de Gurr tiene el inters de que permite al observador reparar en una diferencia crucial entre ambos casos. Para el caso de las banlieues francesas, el modelo relevante de Gurr es el de la privacin relativa aspiracional:
Figura 1 Privacin relativa aspiracional
Posicin colectiva de valor
expectativas privacin relativa ---------------------------------------------------capacidades tiempo
Para los movilizados de los barrios perifricos franceses, de manera anloga a las sublevaciones tnicas y raciales de los grandes guettos norteamericanos de los aos sesenta (Watts), crecen las expectativas de valor, debido a su acceso a la ciudadana francesa efectiva (al ser hijos de inmigrantes de segunda o tercera generacin y, por consiguiente, ciudadanos franceses) o al reconocimiento de los derechos civiles de los afroamericanos, sin un crecimiento paralelo del potencial para su satisfaccin.
Sin embargo, los disturbios londinenses recientes sealan en otra direccin, la del modelo de privacin relativa decremental:
162
Ted Robert Gurr, A comparative study of civil strife, cap. 17 de Hugh D. Graham y T.R. Gurr (eds.), The history of violence in America. A report to the National Commission on the causes and prevention of violence, Bantam, Nueva York, 1969. Una sntesis de las teoras de Gurr en S. Aguilar, Ordre i desordre, Hacer, Barcelona, 201, pp. 193-194.
234
Figura 2 Privacin relativa decremental
Posicin colectiva de valor
expectativas -----------------------------------------------------------privacin relativa
capacidades tiempo
Para los movilizados britnicos de 2011, el factor decisivo de su movilizacin individual es el impacto de la crisis econmica que implica que, mientras las expectativas de valor permanecen relativamente estables y altas (a fin de cuentas, siguen siendo ciudadanos de una sociedad opulenta), la satisfaccin de las mismas en trminos de ingresos y estndares de vida es decreciente. Como seala Gurr, esta situacin tiende a producir protestas y violencia defensivas.
Las directrices tericas de Hirschman y Gurr tienen una utilidad real que permite distinguir ciertas pautas entre la masa de datos procedentes de los disturbios. Sobre todo, permiten entrever los factores que han movilizado a una mayora de individuos que se han aadido as a una accin colectiva que ha causado un notable desconcierto. Podemos ahora volver a nuestra primera pregunta: cules son los mecanismos sociales que operan en las sociedades de capitalismo avanzado que confieren la peculiaridad examinada a las revueltas anmicas? A mi entender, las propuestas de Oberschall desde la sociologa poltica son en este punto las ms relevantes. Anthony Oberschall dirige su mirada analtica, no a la reaccin del individuo ante un malestar social (como Gurr y Hirschman), no a la relacin entre los individuos afectados por el malestar y la cuestin de la cohesin social (como Dahrendorf), sino a la estructura social prxima que encuadra los conflictos y aporta mecanismos para guiar su trayectoria. Oberschall ordena las situaciones
235 posibles a partir de dos variables estratgicas. Una, los vnculos del grupo movilizado con los grupos superiores y la estructura del poder. Segn esta variable, un grupo potencialmente movilizable se ubica en una de estas dos situaciones: o bien es un grupo integrado (porque dispone de conexiones estables que le facilitan ser escuchado por las autoridades superiores); o bien un grupo segmentado (cuando no dispone de esa conexin y se encuentra aislado respecto de los grupos de poder). La segunda variable principal hace referencia a la estructura interna del grupo potencialmente movilizable. El autor propone aqu tres situaciones posibles basadas en la evolucin moderna de los grupos, desde (A), un modelo tradicional (donde imperan las relaciones basadas en la tradicin: tribu, comunidad tradicional); a un modelo evolucionado asociativo (C) (en una estructura social ms compleja que se expresa en una variedad de grupos y asociaciones culturales, religiosas, polticas etc.); pasando por un modelo de transicin (B) donde lo comunitario se deshace sin que todava hayan cristalizado estructuras asociativas. 163 Al cruzar ambas variables principales obtenemos seis situaciones posibles para la relacin entre la estructura social y los grupos potencialmente movilizables:
La tipologa de Oberschall segn Neveu Vnculos con grupos y poderes superiores Integrado Segmentado Modelo: Vnculos dentro del grupo comunitario en transicin A B D E asociativo C F
Oberschall nos est ofreciendo aqu un modelo terico que ayuda a identificar las claves que explican las caractersticas peculiares de las revueltas anmicas (variante E, en el cuadro). Grupos como los movilizados en Francia en 2005 y en Londres en 2011 comparten esa ubicacin estructural: dbil integracin en la red institucional y dbil articulacin interna; son a la vez grupos segmentados y de baja organizacin interna. El resultado es una predisposicin estructural a las protestas explosivas que, cuando ocurren, son breves, violentas y carentes
163
La cita es de Erik Neveu, que expone pedaggicamente el modelo de Oberschall en Sociologa de los movimientos sociales, Hacer, Barcelona, 2002, pp. 97-98. El estudio de Oberschall es: Social conflict and social movements, Prentice-Hall, Englewood Cliffs, 1973.
236 de organizacin y dirigentes. Son la versin contempornea de los food riots del siglo XVII europeo o de las sacudidas de los ghettos urbanos afroamericanos de los aos sesenta. Como sealan Oberschall y Neveu, la ubicacin E es la propia de grupos dominados y estigmatizados, grupos en situacin tal que lo comunitario se esfuma o deshace sin que, en paralelo, emerjan estructuras asociativas. Son nuestros rebeldes primitivos, examinados en su momento por Hobsbawm (nota 145). Su peculiar constitucin los convierte, en contextos de sociedades complejas pero carentes de vnculos fuertes de cohesin social, en vctimas preferentes de la alienacin individual y la anomia ambiental que campan a sus anchas en las sociedades neoliberales de la OCDE. Tanto es as que parece legtimo preguntarse para las revueltas anmicas que hemos tratado de desentraar, como Barrington Moore en uno de sus estudios clsicos, si la pregunta relevante acerca de los seres humanos que conviven con tanta bajeza moral y opresin poltica es por qu se rebelan y no por qu no lo hacen con mayor frecuencia.164
164
Barrington Moore, Injustice. The social bases of obedience and revolt, Sharpe, White Plains, 1978. El por qu se rebelan los hombres? coincide con el ttulo del clsico de T.R. Gurr de 1970, Why men rebel?
237
II CONFLICTOS CON RECORRIDO HISTRICO/ CONFLICTES AMB RECORREGUT HISTRIC
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Seccin 4 Viejos y nuevos conflictos en Amrica Latina/ Vells i nous conflictes a lAmrica Llatina Informacin genrica 17 Nicols Rojas Pedemonte (UB), Introduccin: El anlisis de los conflictos latinoamericanos: Entre los destellos y espejismos del horizonte democrtico. 18 Sandra Vera (UB), El movimiento estudiantil en Chile. Cronologa del conflicto. Anlisis: 19 Massimo Modonesi (UNAM), Entre desmovilizacin y removilizacin. Consideraciones sobre el estado de las luchas populares en el marco de los llamados gobiernos progresistas latinoamericanos durante 2011. 20 Guiomar Rovira (UAM), El movimiento zapatista en 2011, entre la autonoma local y la guerra en Mxico. 21 Sandra Vera (UB), El resplandor de las mayoras y la dilatacin de un doble conflicto: movimiento estudiantil en Chile el 2011. 22 Jairo Antonio Lpez Pacheco (FLACSO, Mxico), Movilizacin social por los derechos humanos en Colombia.Trayectoria y claves para entender la contienda poltica (2002-2011) en un contexto de guerra. 23 Melvy Quiroz (Universidad Autnoma G.R. Moreno) y Lourdes Sandoval (Universitat de Valncia), Conflicto intrahegemnico en Bolivia en el bloque en el poder MAS/movimientos sociales.Cronologa y anlisis..
239 17. INTRODUCCIN. EL ANLISIS DE LOS CONFLICTOS LATINOAMERICANOS : ENTRE

LOS DESTELLOS Y ESPEJISMOS DEL HORIZONTE DEMOCRTICO .
NICOLS ROJAS PEDEMONTE . Universidad de Barcelona, ICCS. No resulta fcil brindar un panorama general sobre el acontecer poltico en una regin tan variopinta como Amrica Latina. La proximidad idiomtica y la trayectoria independentista compartida entre las sociedades latinoamericanas (convergencias sin parangn en otros continentes), contrastan con la dificultad histrica para alcanzar una real integracin econmica e institucional en la regin. La gran distancia entre los pases no slo es geogrfica, pues entre ellos se presentaran modelos de desarrollo muy dismiles, con amplia variacin entre sus niveles de insercin en los mercados globales y de participacin del Estado en la economa. As, tambin sociedades con experiencias democrticas de avanzada -en muchos aspectos, ejemplares a nivel mundialcomo Uruguay o Brasil, o sociedades con una densa institucionalidad como Chile, distaran ostensiblemente de aquellas con profundos dficits institucionales, como, por ejemplo, Mxico y Argentina. Diversos estudios y rankings (IDD-LAT 2011, IDH 2011, Latinobarmetro 2011, entre otros) dan cuenta de amplias diferencias entre las sociedades latinoamericanas, refutndose el mito de la homognea precariedad material, institucional y cultural de la regin. En cada pas, as mismo, la articulacin entre el Estado y la sociedad civil presenta particularidades histricas de suma relevancia para explicar el conflicto poltico desatado en los ltimos aos. En consecuencia, esta Seccin 4 del Anuario acenta el anlisis particular de algunos de los principales procesos de movilizacin durante el ao 2011, sin perder de vista, no obstante, que existiran adems importantes aspectos comunes y transversales que invitan a desarrollar estudios comparativos. El desarrollo de la relacin entre el Estado y la sociedad civil en cada pas sera una pista fundamental para entender los conflictos recientes. Identificar si el fortalecimiento de cada sociedad civil es un proceso autnomo o si se deriva de la injerencia de agentes externos, como organismos internacionales o desde el mismo Estado, es una importante clave explicativa. Si los gobiernos resultan del triunfo electoral de una sociedad civil autnoma
240 ampliamente movilizada o si, por el contrario, son los gobiernos -o los organismos internacionales- los que impulsan el fortalecimiento de una sociedad civil con altos niveles de dependencia, daran lugar a oportunidades polticas para la movilizacin significativamente distintas. La relacin entre la sociedad civil y el Estado ayudara a entender por qu determinados movimientos sociales que se han proyectado electoralmente, alcanzando el poder y en algunos casos refundando institucionalmente el orden poltico (mediante asambleas constituyentes, por ejemplo), tenderan en los primeros aos de gobierno a la desmovilizacin y posteriormente se debatiran entre la condescendencia pasiva y la crtica activa de su gobierno en curso. En esta lnea, el artculo de Massimo Modonesi [tem 19] sita el conflicto social latinoamericano, reconociendo los desfases y las particularidades de cada caso, a la luz de las tensiones posteriores a los cambios sociales desatados por la consolidacin de gobiernos progresistas de la ola electoral 2005-2006. Con la estabilizacin y consolidacin institucional de estos gobiernos, segn este autor, se evidenciara en los ltimos aos una predecible desmovilizacin, pero paradjicamente se estara desencadenando una contratendencia de removilizacin. El 2011 ha dado cuenta de un aumento de la autonoma y la crtica de la sociedad civil frente al Estado, como describe el artculo de Quiroz y Sandoval sobre la contienda del TIPNIS en Bolivia [tem 23]. No obstante, siguiendo a Modonesi, este proceso de reactivacin a nivel regional sera incipiente y no dara las luces necesarias para aventurar taxativamente su preeminencia frente a la desmovilizacin. Estas dos caras del fenmeno permitiran definir al 2011 nicamente como un ao de transicin y aumento de la incertidumbre en el conflicto social latinoamericano. No obstante las particularidades de cada sociedad, los diversos conflictos del 2011 revelan la conformacin de una frrea resistencia ciudadana frente a las inclemencias del mercado y cierta debilidad de las instituciones como soportes. Si bien las cifras macroeconmicas indican que el crecimiento de la regin se ha traducido en cierta mejora de la situacin econmica de la poblacin, el conflicto social desatado sera su contracara. El fin de las polticas contracclicas implementadas entre 2007 y 2009 y la profunda desigualdad en la distribucin de los impactos (beneficios y perjuicios) del mercado han
241 erosionado profundamente la legitimidad del modelo (Latinobarmetro 2011). En definitiva, se podra sostener que las demandas sociales apuntan a las arbitrariedades del mercado y a la complicidad de un Estado que no garantiza derechos fundamentales a la poblacin. Los latinoamericanos participan vertiginosamente en sociedades de mercado desprovistos de una cabal ciudadana (citizenship), carentes, por ejemplo, de garantas bsicas como la seguridad (Mxico y Colombia) o la educacin superior (Chile). Mientras, por ejemplo, la movilidad social se esgrime como principio consustancial a la economa de mercado, el acceso universal e igualitario a la educacin se encuentra obstaculizado institucionalmente en Chile. Como lo expone con claridad Vera en su artculo [tem 21], la lucha de los estudiantes chilenos apuntara a la sustitucin de una institucionalidad heredada de la dictadura, que hasta la actualidad somete la educacin pblica a las arbitrariedades del mercado. As mismo, aun cuando la economa de mercado enarbola la libertad como principio supremo, en sociedades como la mexicana y la colombiana, el Estado no garantizara bsicamente la seguridad ciudadana. E incluso, como seala Lpez Pacheco en su artculo sobre el movimiento de Derechos Humanos en Colombia [tem 22] y Rovira en su artculo sobre Mxico [tem 20], el Estado mismo puede llegar a ser la fuente de la violencia. Por cierto, la desproteccin y el agravio no se reducen a la poblacin, sino tambin tiene su correlato en la expoliacin y depredacin del medio ambiente. Hace dcadas que las demandas sociales en Amrica Latina trascienden el eje de lo material y lo posmaterial. Sin necesidad de haber alcanzado un determinado nivel de satisfaccin de las necesidades materiales, las luchas por la participacin en la toma de decisiones, la proteccin del medio ambiente o la libertad de expresin han sido demandas recurrentes en la regin, y en la actualidad stas se han fortalecido. Si bien el conflicto capital-trabajo no resulta anacrnico e incluso los sindicatos muestran avances en su autonoma reivindicativa, el conflicto eco-territorial se consolida como la principal fuente constitutiva de la accin colectiva en la regin. Tanto el panorama general que presenta Modonesi, como los artculos de Quiroz y Sandoval sobre Bolivia y el
242 de Rovira sobre Mxico, destacan el componente socioambiental en la lucha indgena-campesina contra la expansin del capital transnacional en el continente. Sin duda, la preocupacin por el medio ambiente no se limita a los indgenas y campesinos, pues su resonancia se expande significativamente (Latinobarmetro 2011) incluso en aquellas poblaciones no afectadas directamente en su propio hbitat, como lo evidenciaron las masivas movilizaciones en Santiago de Chile en contra del proyecto hidroelctrico de la transnacional Endesa en la Patagonia, HidroAysn. Transversalmente, las demandas en Amrica Latina apuntan a la reconfiguracin de las relaciones entre el Estado y la sociedad. En ltima instancia, frente a la inclemente liberalizacin econmica de las ltimas tres dcadas, se demanda una nueva institucionalidad que controle las arbitrariedades del mercado y salvaguarde a los ciudadanos. Por un lado, se est en presencia de una crtica al modelo econmico y, por otro, de una demanda por instituciones que hagan frente a los embates del capital. Por cierto, las demandas apelan a la puesta en marcha de importantes transformaciones institucionales; sin embargo, vale preguntarse si acaso es el supuesto dficit democrtico lo que gatilla las movilizaciones o ms especficamente la ausencia de una determinada institucionalidad protectora. Desde todas las perspectivas, las demandas aluden a un cambio de las reglas del juego. No obstante, mientras actualmente el paradigma mundial de la democracia es representando en gran parte por monarquas constitucionales y parlamentarias occidentales -en muchos casos, con altos niveles de desafeccin poltica, pero provistas de sistemas de proteccin social y oportunidades de movilidad social- que no experimentan los niveles de conflictividad de Amrica Latina, es inevitable preguntarse si acaso es la deficiencia institucional genrica de las democracias latinoamericanas la principal fuente explicativa de la accin colectiva en la regin o alguna dimensin institucional ms especfica. No resulta del todo sencillo explicar que algunas sociedades latinoamericanas formalmente ms democrticas que otras del primer mundo,165 presenten mayores niveles de conflictividad que estas
165
Democracias latinoamericanas que presentan, incluso en trminos de su institucionalidad informal, niveles de corrupcin tendentes hacia los del primer mundo, y en algunos casos
243 ltimas. Comparativamente, saltan a la vista diversas dimensiones que contrastan entre el primer mundo y Amrica Latina. Sin embargo, una de las ms evidentes diferencias es la ausencia de un Estado del Bienestar (en cualquiera de sus modalidades) o de una participacin activa de los Estados latinoamericanos en la economa. Resulta necesario, entonces, especificar si la conflictividad de la regin es una crisis genrica de sus democracias o ms concretamente una crisis del proyecto del Estado del Bienestar prometido, cada vez ms explcitamente vetado para la regin por los dictmenes del centro hegemnico, donde s se permiten -en mayor o menor grado- gozar de sus beneficios. Por cierto, el Estado del Bienestar y sus modelos son tipos ideales y en la actualidad podran estar amenazados incluso en el primer mundo. Sin embargo, en aquellas regiones como Amrica Latina, donde este modelo institucional ha sido histricamente una promesa y un proyecto inacabado, su cada vez ms abierta denegacin desatara altos niveles de conflicto. La insatisfaccin de estas expectativas histricamente construidas, se expresa actualmente en la tensin permanente entre la desregulacin neoliberal desde arriba y una poblacin que an entiende al Estado como el epicentro de la vida social. Posiblemente sera el estatismo lo que opera como gran marco maestro de las recientes movilizaciones latinoamericanas que exigen al Estado cumplir su rol protagnico. Por ms radicales que hayan sido los ajustes estructurales neoliberales en la regin, la poblacin latinoamericana sigue viendo al Estado como un organismo con los medios para resolver los problemas (Latinobarmetro 2011). En definitiva, la ciudadana sigue sin perder de mente al Estado del Bienestar como horizonte.
incluso ms bajos (Corruption Perceptions Index 2011). Ciertamente, existen diversos argumentos para reconocer que as como la Modernidad no es monopolio de una regin determinada, existiendo diversas modernidades, la Democracia tampoco lo sera. Por su parte, los mismos procesos de intercambio global posibilitan, por ejemplo, que los Estados y las sociedades civiles en Amrica Latina alcancen altos niveles de digitalizacin. Actualmente resulta difcil incluso hablar de sociedades civiles latinoamericanas tecnolgicamente atrasadas, pues desde la emergencia del EZLN hasta las recientes movilizaciones colombianas y chilenas, la ciudadana ha demostrado globalmente un sofisticado y estratgico uso de los nuevos dispositivos comunicacionales.
244 Existen profundos dficits democrticos en la regin, y precisamente la superacin de estos permitira a las sociedades decidir por s mismas cmo se organizan y gobiernan. No obstante, este dficit no sera exclusivo de Amrica Latina y habra que revisarlo o acotarlo como principal variable explicativa de la conflictividad. No es que las sociedades latinoamericanas necesiten profundizar sus democracias para parecerse al primer mundo, como supuesto referente democrtico, sino que, como economas perifricas, requieren de democracias slidas que acten como escudo de soberana frente a las arbitrariedades del capital transnacional. La deseable democratizacin en Amrica Latina en este caso no sera la evolucin imitativa del primer mundo hacia el desarrollo, como ha propuesto la teora de la modernizacin, sino un mecanismo perentorio de resistencia y autodeterminacin frente a la hegemona del capital. No basta con argumentar que el problema de Amrica Latina es su dficit democrtico (no le es exclusivo), sino ms bien, habra que sealar que los desequilibrios econmicos mundiales le exigiran en muchos casos llegar a ser tan o incluso ms democrtica que el primer mundo. La democratizacin poltico-institucional sera una condicin necesaria y un primer paso para la autodeterminacin (para poder decidir, por ejemplo, si se opta o no por un modelo de Estado del Bienestar). Sin embargo, en el marco de las arbitrariedades de la estructura econmica mundial vigente, la democratizacin no sera un remedio inmediato para el conflicto, como lo demuestra, por ejemplo, la persistencia de las movilizaciones en la refundada democracia boliviana. Por tanto, las explicaciones respecto al conflicto social en Amrica Latina debieran evitar los reduccionismos propios de la teora de la modernizacin y sus reediciones neoinstitucionalistas en boga. Resulta importante tambin reconocer que, en las ltimas dcadas, la estructura econmica mundial ha reforzado las desventajas de la periferia frente al centro hegemnico y la desigual distribucin de los perjuicios y beneficios del mercado. Indagar en las complejas relaciones entre la poltica y sus actores locales y la estructura econmica mundial, como en su momento lo hicieron Stavenhagen o Cardoso y Faletto, parece seguir siendo el principal desafo para entender la accin colectiva en Amrica Latina.
245 Frente a las salvedades e interrogantes anteriormente planteadas, se invita al lector a introducirse con un espritu crtico y un inters comparativo en los procesos sociopolticos que los artculos describen y analizan a continuacin. Como se anticip en prrafos anteriores, este captulo lo inaugura Massimo Modonesi ofreciendo una perspectiva amplia de lo acaecido en 2011 en Amrica Latina. Su agudo anlisis desalienta cualquier interpretacin idlica de las movilizaciones, identificando sus lmites y oportunidades. En un escenario tan diverso como el estudiado, logra identificar tendencias y rupturas, como tambin posibles vetas de anlisis. El segundo artculo es el examen que Guiomar Rovira desarrolla de la situacin actual del EZLN y el contexto mexicano. Con una exposicin prolija es capaz de operacionalizar el fenmeno analizndolo pormenorizadamente. Ms all de los anlisis militantes que abundan sobre el tema, la autora es capaz de identificar tanto las dimensiones donde el neo-zapatismo mantiene su vitalidad alcanzando importantes logros, como aquellas donde se ha debilitado y perdido protagonismo. Posteriormente, Sandra Vera expone en detalle los acontecimientos y el contexto histrico de las movilizaciones estudiantiles chilenas recientes. Junto con ofrecer un panorama clarificador de las primeras tesis expuestas por los analistas para el caso chileno, propone situar histricamente el fenmeno en un continuum de movilizaciones en el marco de la transicin hacia la democracia y la superacin de los enclaves autoritarios. Por su parte, Jairo Lpez Pacheco ofrece un sistemtico anlisis de las movilizaciones por los derechos humanos en Colombia. Con una perspectiva histrica de los procesos de articulacin organizativa y de las oportunidades polticas, es capaz de situar la agresiva relacin entre el Estado y la sociedad civil ms all de la inmediatez espacial y temporal. Finalmente, el artculo de Melvy Quiroz y Sara Lourdes Sandoval sobre el conflicto intrahegemnico en Bolivia, revela la dificultad propia de aquellos gobiernos de los desventajados frente al mercado, para cumplir con sus programas y sus propios seguidores, en el marco de una estructura econmica internacional adversa. El conflicto eco-territorial del TIPNIS entre el gobierno de Evo Morales y amplios sectores de la sociedad civil que lo catapult al poder, evidencia cmo en un contexto estructural de capitalismo global, las tensiones sociales no se acaban inmediatamente gracias a las transformaciones institucionales, sino que ms bien conformaran una nueva
246 estructura de oportunidades polticas, con nuevas posibilidades de resolucin. Sociedades como la boliviana, donde la democracia se ha desarrollado al punto de refundarse soberanamente, evidencian que si en aquellas sociedades econmicamente perifricas, las instituciones -por muy democrticas y pluralistas que sean- no logran proteger gil y oportunamente a los ciudadanos de los embates del mercado, existir un amplio potencial de conflictividad. La democratizacin institucional aparece como un paso necesario, pero no automtico ni suficiente, frente a las arbitrariedades del mercado en aquellas economas situadas desfavorablemente en la estructura econmica mundial. El lector quedar expuesto a diversos fenmenos aparentemente desvinculados, pero se espera que las interrogantes y pistas expuestas en este captulo lo estimulen en la elaboracin de anlisis integrados y de alto alcance histrico comparativo. Sin lugar a dudas, las movilizaciones de 2011 en Amrica Latina no son hechos aislados en la historia de la regin, pues si bien existe una gran dosis de innovacin, el anlisis socio-histrico permite identificar una alta recurrencia de repertorios, estructuras organizativas, recursos, marcos cognitivos, etc. Con esta compilacin de textos se aspira, por un lado, a incentivar y difundir el inters en los conflictos latinoamericanos; y por otro, a contribuir al acervo de documentos e investigaciones ya existentes, sin los cuales estos textos mermaran su potencial analtico.
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18. CRONOLOGA DEL CONFLICTO: EL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL EN CHILE, 2011 SANDRA VERA
10 de Marzo 1990: Augusto Pinochet promulga Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE) el da antes de salir de La Moneda. 1997-2005: Movimiento estudiantil universitario protagoniza protestas contra las polticas privatizadoras en la educacin y para democratizar las decisiones al interior de las universidades. 2006 : 11 de Marzo: Asume Michelle Bachelet (Partido Socialista) como presidenta de la repblica, siendo la primera mujer de la historia del pas en ocupar dicho cargo. Mayo a diciembre: movilizacin estudiantil protagonizada por estudiantes de educacin secundaria (revolucin de los pinginos). Se inicia con demandas puntuales como la gratuidad del transporte y de los exmenes de ingreso a la Universidad (P.S.U). Luego se transforma en un cuestionamiento profundo del sistema escolar chileno derivado de la reforma realizada durante la dictadura materializada en la Ley Orgnica Constitucional de Educacin (LOCE), por lo tanto exige su derogacin. Junio: Formacin desde la presidencia (Michelle Bachelet) de un Consejo asesor presidencial para generar propuesta para la educacin y terminar el conflicto. Participan estudiantes adems de los otros miembros (economistas, polticos, expertos en educacin, representantes sectoriales). Diciembre: Los estudiantes se retiran del Consejo sealando que no respaldarn las conclusiones del informe pues se mantiene idea del lucro en la educacin.
248 2007: Diciembre. Bajo el acuerdo de las coaliciones polticas Concertacin y Alianza por Chile se define un consenso para derogar LOCE. Los estudiantes estn ausentes. Agosto 2009: Promulgacin de Ley General de Educacin (L.G.E) por la presidenta Michelle Bachelet, la cual seala que esta ley deroga despus de 20 aos el marco obsoleto que era la LOCE. 2010: Sebastin Piera asume la presidencia el 10 de Marzo, siendo el primer presidente de derecha posterior a la dictadura de Augusto Pinochet. 2011 Mayo 12: Paro nacional por la recuperacin de la educacin pblica. Junio 16: Marcha del movimiento estudiantil, que se seala como la ms masiva desde el retorno a la democracia (la marcha de los 100 mil). Junio 21: MINEDUC entrega una propuesta de un Fondo de Revitalizacin de la educacin universitaria, con 75 millones de dlares, un aporte fiscal directo a las instituciones estatales, modificaciones al funcionamiento del Fondo Solidario, disminucin de las tasas en el Crdito con Aval del Estado, mayor fiscalizacin, adems de un plan para solucionar las deudas del Estado con los profesores. Junio 26: Estudiantes secundarios se renen en Valparaso y deciden rechazar las propuestas del Ministerio de Educacin. Junio 30: Multitudinaria y pacfica marcha en Santiago de Chile pidiendo reformas estructurales en la educacin.166 Se habla de 200 mil participantes en Santiago y 400 mil en todo Chile.
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166 http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/06/30/gigantesca-alegre-y-pacificamarcha-copa-la-alameda-pidiendo-reformas-estructurales-a-la-educacion/ 167 http://www.google.com/hostednews/epa/article/ALeqM5j0u9vG6cw8KAq4ByDpnHgub0wlxA?do cId=1560320
249 Julio 18: Cambio del Ministro de Educacin (el presidente designa a Felipe Bulnes en reemplazo de Joaqun Lavn). Agosto 1: El ministro Bulnes entrega la respuesta a los estudiantes en la propuesta 21 puntos sobre educacin. Agosto 4: Histrica jornada de movilizacin y represin. La dirigenta estudiantil Camila Vallejos hace un llamado a revivir los cacerolazos en seal de repudio a la represin policial. Estos se replican a lo largo de todo Chile. Agosto 7: Marcha Familiar por la educacin Publica. Agosto 10: Marchas multitudinarias en todo Chile. Agosto 11: Sebastin Piera se refiere a las movilizaciones estudiantiles nuevamente, recalcando la postura del gobierno y afirmando que es imposible otorgar educacin gratuita a los estudiantes chilenos con el argumento de que nada es gratis en esta vida. Agosto 18: Marcha de los paragas, que convoca a 100 mil asistentes en Santiago. Se le denomin as pues fue un da de lluvia e inusual nieve en algunos puntos de Santiago, lo cual no impidi la asistencia. Agosto 21: Domingo Familiar por la educacin en el Parque O'Higgins.Los organizadores estiman en 1 milln de personas el total de asistentes a la actividad durante el da. Agosto 24 y 25: Paro Nacional convocado por la Central Unitaria de trabajadores. Se realizan marchas y cacerolazos por todo Chile. Agosto 26: Joven de 14 aos muere baleado en medio de los disturbios. Ms adelante se comprobar que los balazos provenan de la polica. El 29 de Agosto es identificado el sub-oficial que dispar y es expulsado de la institucin. Septiembre 27: El apoyo al presidente Piera cae al 22% (13 puntos respecto a la medicin de Mayo). El apoyo a las demandas del movimiento estudiantil es de un 89%(Encuesta CERC). Septiembre 29: Se produce la primera sesin de la Mesa de dilogo de estudiantes con el gobierno. Octubre 7 y 8: Plebiscito ciudadano (no vinculante) por la educacin. Pueden votar todas las personas mayores de 14 aos respecto a preguntas sobre la gratuidad de la educacin, desmunicipalizacin de
250 las escuelas, y necesidad de incorporar plebiscitos vinculantes en problemas fundamentales de carcter nacional. El 18 de octubre se llevan los resultados a la Moneda. stos sealaban que un 87,15% apoya la educacin gratuita y el fin al lucro (de un total de aproximadamente 1 milln y medio de votantes en persona y por internet). Octubre 8: CONFECH (Confederacin de estudiantes de Chile) confirma el fracaso de Mesa de dilogo con el gobierno. Octubre 12-17: Dirigentes estudiantiles viajan a Europa para internacionalizar las demandas. Octubre 18 y 19: Jornadas de Accin y Movilizacin a nivel nacional. Barricadas, cacerolazos y quema de bus del transporte pblico. El gobierno invoca la Ley de Seguridad del Estado para elevar las penas a quienes resulten responsables de incendiar bus. Octubre 20: Toma pacfica de ex- Congreso nacional en Santiago. Un grupo de estudiantes y alumnos interrumpieron la reunin de la Comisin de Educacin del Senado y encararon a los parlamentarios. El ministro de Educacin, Felipe Bulnes, recibi monedas en seal de protesta. Noviembre 22: CONFECH hace un calendario para retomar las movilizaciones el 2012. Diciembre 29: Encuesta CEP entrega resultados de un 23% de apoyo a Sebastin Piera, constituyndose en la peor cifra obtenida por un mandatario en 21 aos. El mismo da se realiza cambio de gabinete y el presidente designa a Harald Beyer como ministro de Educacin, siendo el tercero a cargo de este ministerio en 2011.
Elaboracin propia en base a: Diario El Mercurio: www.emol.com Diario El Mostrador: www.elmostrador.cl Diario La Tercera: www.latercera.com Diario La Nacin: www.lanacion.cl
251 Cronologa realizada por Centro de Estudiantes de Sociologa Universidad de Chile : http://cesocuchile.wordpress.com/especialmovilizaciones/cronologia-de-las-movilizaciones2011/#trackbacks Cronologa realizada por Observatorio Social de Amrica Latina (CLACSO) http://www.clacso.org.ar/institucional/1h.php/ Centro de Estudios de Realidad Contempornea (2011) Barmetro de la poltica Agosto-Septiembre 2011,CERC, Chile.
252 19. ENTRE

DESMOVILIZACIN Y REMOVILIZACIN .
CONSIDERACIONES
SOBRE EL
ESTADO DE LAS LUCHAS POPULARES EN EL MARCO DE LOS LLAMADOS GOBIERNOS PROGRESISTAS LATINOAMERICANOS DURANTE
2011 MASSIMO MODONESI 168
En este breve texto formular una serie de reflexiones que pueden sonar perentorias, tanto por la forma sinttica en que sern presentadas como por el grado de generalizacin que corresponde a todo intento de perspectiva de mbito latinoamericano. Esto no significa que no consideremos indispensable y necesario conocer los detalles de los procesos de movilizacin y de protesta en sus diversas expresiones concretas. Para ello recomendamos la consulta de una fuente imprescindible -en la cual se apoyan las consideraciones vertidas en este escrito- constituida por las cronologas mensuales y los informes de coyuntura elaborados por los Comits de Seguimiento del Conflicto Social del OSAL-CLACSO (Observatorio Social de Amrica Latina del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales) que rastrean, caso por caso y pas por pas, las manifestaciones de la conflictualidad social a lo largo del ao. 169 A grandes rasgos, podemos considerar el ao 2011 como un ao ms de la transicin entre las etapas que constituyen el ms reciente proceso histrico latinoamericano, el cual podemos hacer remontar convencionalmente a mediados de los aos 90 y que desde varios lados ha sido definido como un cambio de poca. La nocin de cambio de poca alude a una periodizacin que establece como criterio de recorte histrico el agotamiento y la superacin (relativa) del neoliberalismo como paradigma poltico-econmico y como modelo dominante en la mayora de los pases latinoamericanos. Este quiebre suele ubicarse tanto en el momento de la irrupcin de masivas movilizaciones populares de corte antineoliberal como en el surgimiento de un supuesto orden posneoliberal que se habra gestado con la instalacin de una serie de
168
Historiador y socilogo, Profesor Titular de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Coordinador del Centro de Estudios Sociolgicos de la misma, Director de la revista OSAL del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), Co-coordinador del Comit de Seguimiento del Conflicto Social en Mxico del Observatorio Social de Amrica Latina de CLACSO. 169 Se recomienda en particular la lectura de los balances anuales de Ecuador (Mario Unda), Brasil (Roberto Leher y Alice Coutinho) y Argentina (Fabin Fernndez) que sern publicados en mayo en el prximo nmero 31 de la revista OSAL, as como los informes cuatrimestrales sobre Uruguay elaborados por Rosana Moras.
253 gobiernos que fueron llamados genricamente progresistas (Venezuela, Brasil, Argentina, Bolivia, Uruguay, Ecuador, Nicaragua, Paraguay, El Salvador y, ms recientemente, Per). Este mismo criterio de distincin entre un momento o dimensin movimentista y gubernamental o institucional aparece a la hora de delimitar las etapas al interior del proceso histrico reciente en su conjunto que, sin aferrarse a una cronologa exacta sino remitiendo a secuencias con temporalidades, ritmos y formas especficas pas por pas, sin embargo, son susceptibles, a mi parecer, de ser ordenadas en trminos generales y secuenciales de la siguiente manera: 1. El proceso se inici con un periodo marcado por la irrupcin de movilizaciones de protesta y movimientos populares que quebraron el consenso neoliberal y provocaron una crisis de la hegemona instaurada en un periodo iniciado a finales de los aos 70 y principio de los aos 80 segn los casos. 2. Sigui, en una segunda etapa, una serie de cambios institucionales y gubernamentales derivados de una oleada de victorias electorales de candidatos, partidos y coaliciones progresistas.170 3. Finalmente, un tercer momento, el que vivimos actualmente y en el que cabra incluir el ao 2011, para el que propongo una caracterizacin basada en el reconocimiento, la distincin y la articulacin de dos fenmenos o tendencias en el marco de la consolidacin de las experiencias de los gobiernos progresistas lo cual incluye la posibilidad de un posible agotamiento e inclusive involucin, lo que ms nos interesa destacar en este escrito: a) un proceso de disminucin de la conflictualidad social y de des-movilizacin; y b) una simultnea reactivacin del conflicto y de re-movilizacin cuyas caractersticas hay que tratar de distinguir en sus formas incipientes. En la primera etapa, como ha sido ampliamente estudiado y documentado (ms en los distintos planos nacionales que a escala latinoamericana), despus de aos de repliegue defensivo y resistencial, aparecieron en la escena poltica de la gran mayora de los pases latinoamericanos actores y movimientos populares que rpidamente -no raras
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Cabe sealar que inclusive en la gran mayora de los pases que no llegaron a la segunda etapa, podemos reconocer fenmenos que remiten a la primera y reconocer el ascenso de movimientos antineoliberales de envergadura en Mxico, Colombia, Chile y Honduras.
254 veces provocando crisis polticas y destituyendo gobernantes- asumieron un papel protagnico y marcaron una raya antagonista entre el campo de defensa del orden neoliberal y las luchas antineoliberales, repolitizando las prcticas de resistencia, modificando la correlacin de fuerzas, posicionando demandas y ocupando lugares importantes en la disputa hegemnica en el contexto de la sociedad civil. En la segunda fase, sobre la base de esta acumulacin de experiencias y de fuerzas, las movilizaciones y los movimientos pasaron de acciones destituyentes, plasmadas en el ejercicio de accin de lucha y confrontacin callejera, que les permitan ejercer un poder de veto, a proyectar su fuerza poltica en el juego institucional y particularmente electoral, impulsando y apoyando con distintos niveles de vinculacin orgnica- partidos y candidatos progresistas que se proclamaban ms o menos radicalmente antineoliberales. Resultante de eso, se produjo una oleada de derrotas electorales para los partidarios del neoliberalismo y la correspondiente apertura de uno de los ms grandes procesos de recambio relativo de los grupos dirigentes que ha visto la historia latinoamericana probablemente slo comparable con el giro antioligrquico los aos 30. En la primera dcada del siglo se contaron tantos gobiernos de tinte progresista como no se vean desde los aos 30 y 40. En la tercera etapa, que estamos viviendo y en donde situamos el ao 2011, el escenario se configura a partir de las dos tendencias generales enunciadas anteriormente. Del lado de los gobiernos llamados progresistas, salvo los casos de ms reciente instalacin (El Salvador y Per), la mayora ya cumpli -y, por lo tanto, tiene que ser evaluado en funcin de- un ciclo temporal relativamente extendido que contempl adems de tres procesos constituyentes, varias reelecciones presidenciales y renovaciones de
mandatos de gobernadores y legisladores, e inclusive, en el caso de Argentina y Brasil, el recambio del titular del Ejecutivo con el pasaje de mando de Nstor a Cristina y de Lula a Dilma, lo cual implic ciertos ajustes en las dinmicas ligadas a los formas carismticas de los liderazgos. Si por una parte, en trminos generales, podemos asumir que se est viviendo una etapa de consolidacin, al mismo tiempo esta formulacin debe contemplar la hiptesis de un estancamiento y eventualmente de una involucin. En efecto, esta caracterizacin es sostenida por una parte importante de los sectores crticos
255 que se fueron dislocando a la izquierda de los gobiernos de Rafael Correa en Ecuador, Evo Morales en Bolivia, Lula y Dilma en Brasil, Nstor y Cristina Fernndez en Argentina y Hugo Chvez en Venezuela. Junto a esta perspectiva, est la de los que desde los primeros aos vieron seales de cambio de ruta respecto de las promesas electorales o movimentistas de un radical giro posneoliberal o los que desde un principio cuestionaron el perfil ideolgico y el alcance de proyectos de transformacin nacional populares. En esta misma lnea de debate hay que sealar que solo en el caso de los gobiernos de Cristina Fernndez y de Chvez cabe la hiptesis de una radicalizacin en los ltimos aos, en clave nacional-popular en el primer caso y socialista en el segundo, vinculados no casualmente a la respuesta a una ofensiva de sabor restaurador: el golpe de Estado en Venezuela y el conflicto del campo en Argentina. No siendo el tema central de este escrito, dejo simplemente esbozado este problema de anlisis y caracterizacin asumiendo que las apreciaciones y valoraciones sobre el momento y el estado de los gobiernos progresistas se vinculan estrechamente con la situacin de los movimientos sociales y las formas, contenidos y alcances de los conflictos, el tema que aqu nos convoca. En efecto, en este terreno, como ya he anunciado anteriormente, el problema interpretativo puede plantearse a partir de una hiptesis que se desdobla de la siguiente manera: A. La presencia y las acciones de los llamados gobiernos progresistas en Amrica Latina propician/promueven una relativa desmovilizacin y despolitizacin de los ciudadanos y los organizaciones sociales. B. Sin embargo, se produce una contratendencia a la removilizacin y repolitizacin en contra y al margen de las iniciativas y las polticas de estos gobiernos. Parece obvio que en la ponderacin de ambas tendencias y en el sealamiento del peso y el papel de un elemento sobredeterminante se juega la capacidad de dar cuenta del estado general de los movimientos sociales pas por pas y en clave latinoamericana. La primera parte de la hiptesis (A) es, a estas alturas, bastante aceptada o, si se quiere, de sentido comn. Si en los primeros aos, cuando las derechas buscaron el camino del conflicto social e institucional para
256 desestabilizar a los gobiernos antineoliberales, los ndices de conflictualidad se mantuvieron relativamente altos pero, desde que esta ofensiva fue detenida y las oposiciones conservadoras o neoliberales volvieron a jugar sus fichas principalmente a nivel electoral -esperando que llegue el momento de la revancha-, la disminucin cuantitativa de la conflictualidad social ha sido evidente y as lo registran los analistas y puede constatarse en diversos ejercicios de recopilacin cuantitativa. En cuanto a las causas, se suelen enlistar en orden variable algunas de ellas como los efectos tpicos del carcter delegativo propio del ejercicio del voto que desahog tensiones y demandas que catalizaban las organizaciones y los movimientos sociales en los aos anteriores; la cooptacin o el voluntario ingreso de dirigentes y militantes de movimientos populares a las instituciones estatales en vista de traducir las demandas en polticas pblicas; y la presin y el manejo clientelar de los actores gubernamentales y eventualmente la represin selectiva, entre otras. En sntesis, la hora de los llamados gobiernos progresistas fue, ms all de la evaluacin de los saldos en trminos de polticas pblicas y de un futuro balance histrico, tambin la hora de la desmovilizacin relativa, de la fallida oportunidad de ensayar una democracia participativa basada en la movilizacin social y, en parte, de una tendencia a la despolitizacin y el repliegue econmico-corporativo de gran parte de las organizaciones y los movimientos que haban protagonizado las etapas anteriores. Al mismo tiempo y por otra parte (hiptesis B), en los aos ms recientes es vlido y necesario interrogarse sobre si se ha llegado al punto ms bajo en esta tendencia o si ha surgido una contratendencia a la re-movilizacin y la repolitizacin a contrapelo de las polticas emprendidas por los llamados gobiernos progresistas. En 2011, hay que registrar un conjunto de conflictos que habr que sopesar para seguir reflexionando en la direccin de esta hiptesis. A nivel esquemtico, a partir del seguimiento del conflicto que realizaron los comits del Observatorio Social de Amrica Latina de CLACSO, destacan algunas lneas de conflicto recurrentes y otras emergentes. Una lnea de conflicto y de movilizacin social que se mantuvo presente, e inclusive se acentu, en 2011 gira en torno a las reivindicaciones laborales protagonizadas por sectores de trabajadores sindicalizados que, como es
257 notorio, no son mayoritarios en el mundo del trabajo latinoamericano pero cuentan con tradiciones, organizaciones y una colocacin estratgica que los hace tener un peso relevante y potencialmente determinante en los equilibrios socio-polticos. Aun cuando los gobiernos progresistas, apoyados por las principales centrales sindicales, ms o menos ligadas a los partidos y los grupos gobernantes, aprovechando una coyuntura econmica favorable, tendieron -con intensidades variables- a promover aumentos salariales en el sector pblico y propiciar con ello una tendencia similar en el sector privado, es notable cmo en 2011 se registraron seales de que los trabajadores organizados estn adquiriendo ms soltura combativa a la hora de condimentar las negociaciones laborales con presiones que no desdean el uso de la movilizacin y eventualmente la huelga y en algunos casos resultan en algn desgajamiento que refuerza el campo de los sindicatos autnomos. Ejemplo de dinmicas problemticas internas a las coaliciones progresistas pudieron observarse en la CGT argentina, la CUT brasilea o el PIT-CNT en el Uruguay. A esta lnea interna a las alianzas de gobierno hay que agregar aquellos conflictos que involucraron a actores sindicales y organizaciones de trabajadores independientes, como por ejemplo la COB en Bolivia y el sindicalismo magisterial en Ecuador. Estos procesos, lejos de marcar un punto de ruptura definitivo e irreversible, ya que sigue siendo determinante el peso burocrtico de los grandes aparatos y las dificultades en la articulacin de las distintas experiencias de sindicalismo clasista (vase el fracaso de la unificacin entre CONLUTAS e Intersindical en Brasil), no deja de dar cuenta de las tensiones que se viven en el campo popular frente a las contradicciones y los lmites que van aflorando en el ejercicio de gobierno de los partidos y coaliciones progresistas. La pregunta que sigue abierta, porque la observacin de los fenmenos ocurridos en 2011 no permite afirmaciones concluyentes, es si se trata de una dinmica fisiolgica propia de la diversidad existente al interior del mundo de los trabajadores organizados, de procesos ligados a los ajustes internos a las coaliciones que sostienen a los gobiernos o de una tendencia a la ruptura y la conquista de mayor autonoma que pueda acumularse y proyectarse hacia un repunte sostenido de la movilizacin, de la politizacin y eventualmente- una radicalizacin de los trabajadores asalariados.
258 Al margen de este mbito clsico y, si se quiere, convencional del conflicto, hay que sealar que el locus emergente por excelencia de la generacin de conflictos y movilizaciones en Amrica Latina, remite a la problemtica socio-ambiental, al surgimiento en toda la regin de una serie de respuestas comunitarias (campesinas, indgenas y/o populares segn la composicin local) a las iniciativas de despojo territorial y destruccin ambiental impulsadas -con la complicidad de los gobiernos progresistas- por empresas mineras transnacionales, por el llamado agronegocio ligado a la produccin de transgnicos y de agrocombustibles y por las grandes obras pblicas (hidroelctricas) que los mismos gobiernos licitan a favor de empresas constructoras nacionales y transnacionales. Este aspecto sobresaliente de la conflictualidad latinoamericana en 2011 merecera un tratamiento ms en profundidad que visualice puntualmente la cartografa de la difusin en el mapa de estas iniciativas del gran capital transnacional que se configuran como un asedio y un nuevo plan de saqueo del territorio latinoamericano. A este mapa corresponde fielmente la distribucin de nuevas experiencias de resistencia. Es indudable el aumento exponencial y la difusin regional de los conflictos socio-ambientales y esto se traduce en un creciente nmero de analistas e investigadores que le dan seguimiento- y de las experiencias de los movimientos comunitarios de protesta (que suman derrotas y victorias y se han convertido en un nuevo polo de subjetivacin poltica y de conformacin de prcticas y experiencias militantes). Estas luchas y estos movimientos han captado en forma creciente la atencin y se han convertido en el gran acontecimiento conflictual del ao 2011 -aun cuando podemos rastrear su emergencia en aos anteriores, en particular en algunos pases como Argentina. Al mismo tiempo, estas experiencias emergentes no destacan solo por su novedad lo cual implica un saldo positivo en relacin con la conflictualidad registrada en aos anteriores- y su crecimiento cuantitativo sino porque ocupan un lugar estratgico en la lucha contra el capital. Para poner un ejemplo, hasta en Brasil los analistas sealan la centralidad de las luchas de los pueblos indgenas en la defensa de las reservas naturales amaznicas de cara a los proyectos de saqueo impulsados a la sombra de la Iniciativa de Integracin de la Infraestructura Regional de Amrica del Sur (IIRSA).
259 As que la dimensin eco-territorial est convirtindose en el foco de alerta en torno al cual se movilizan las organizaciones campesinas e indgenas, lo cual expresa una perspectiva defensiva que, al mismo tiempo, revela la ausencia en la agenda poltica de la temtica clsica de la reforma agraria que, salvo el caso venezolano, no fue objeto de ninguna iniciativa por parte de los gobiernos progresistas sino que, por el contrario, se asisti a un retorno a la concentracin de la tierra en pocas manos a la sombra de la necesidades extensivas del agronegocio. Finalmente, merecen una mencin, para completar este bosquejo latinoamericano, dos ejes que no casualmente tuvieron su mayor expresin en los pases que siguen gobernados por la derecha: los movimientos estudiantiles en Chile171 y Colombia y las movilizaciones y las resistencias contra la militarizacin, la represin y la criminalizacin de la protesta en Mxico, Chile y Colombia en particular.172 Esta ltima problemtica, en niveles menores y ms focalizados, no deja de aparecer en forma alarmante en los pases gobernados por fuerzas progresistas vase, como lamentables botones de muestra, las denuncias de la CONAIE en Ecuador y la represin a la marcha del TIPNIS en Bolivia. En cuanto a los estudiantes -y la juventud en general-, salvo retroalimentar las experiencias de oposicin reseadas anteriormente, no estn desplegando masivamente su potencial crtico y de movilizacin contestataria en contra de los gobiernos progresistas ni protagonizando educativas. Una primera ponderacin de las lneas de conflicto y movilizacin social referidas en forma telegrfica en los prrafos anteriores lleva a no sobrevalorar la persistencia y la emergencia de mbitos y dinmicas de conflictualidad siendo que no se puede ocultar que se trata, en gran medida, de manifestaciones que no rebasan, en la mayora de los casos, el nivel econmico corporativo y, en otros casos, la defensa de territorios. Es cierto que
171
movimientos
especficamente
centrados
en
cuestiones
La experiencia chilena es, sin duda, una demostracin concreta, emblemtica y esperanzadora de las posibilidades de impacto histrico de un cambio de generacin que renueve y refresque las capacidades militantes y de mirada crtica respecto de sociedades envueltas por la hegemona conservadora y un sentido comn neoliberal. 172 Vanse al respecto, en esta misma edicin del Anuario, los artculos de Sandra Vera sobre los estudiantes chilenos, J. Lpez Pacheco sobre la represin en Colombia y Guiomar Rovira sobre la militarizacin en Mxico.[Ed.]
260 en ambos casos se puede percibir, en forma explcita o latente, un mayor alcance y un cuestionamiento ms profundo a un orden poltico-econmico, sea el llamado neodesarrollismo o el capitalismo en general. Tambin es cierto que toda acumulacin de experiencias de lucha y de antagonismo tiene un valor en s, sirve como antdoto a la reproduccin de la subalternidad como condicin funcional a la conservacin del orden existente y conforma un piso que posibilita ulteriores y posteriores avances. Al mismo tiempo, los saldos positivos del 2011 en cuanto a la tendencia a la re-movilizacin parecen adolecer de un rasgo poltico fuerte, propio del antagonismo, y no estar acompaados de una re-politizacin antisistmica capaz de contagiarse socialmente y de impulsar una nueva oleada de protagonismo popular. Confirma esta hiptesis, que marca claramente un lmite poltico al interior de la tendencia a la re-movilizacion, el hecho de que la oposicin poltico-partidaria a la izquierda de los gobiernos progresistas no parece prosperar. No han faltado en los ltimos aos re-agrupamientos y dinmicas de oposicin izquierdista: el PPT en Venezuela, el PSTU en Brasil (aunque el PSOL tuvo un sorprendente declive despus de un nacimiento prometedor), el FIT en Argentina y el MSM en Bolivia. En Uruguay esta dinmica parece mantenerse encerrada al interior de la coalicin del Frente Amplio, pero es notable como el PCU manifiesta siempre mayores crticas hacia las orientaciones del gobierno y el peso de la corriente centrista (encabezada por Danilo Astori) en la toma de decisiones sobre poltica econmica. Tambin en Ecuador, por mencionar un proceso ocurrido en 2011, mostr cierta fuerza y dinamismo la Coordinadora Plurinacional (en la cual se juntan el partido indgena Pachakutik, el Movimiento Popular Democrtico, la agrupacin Montecristi Vive, encabezada por el ex presidente de la Asamblea Constituyente Alberto Acosta, y el nuevo movimiento Participacin (en torno a Gustavo Larrea, exministro del gobierno de Correa) y una fraccin del partido socialista, la Corriente Socialista Revolucionaria.173 Al mismo tiempo se trata de procesos y dinmicas que se mantienen, por el momento y considerando el ao 2011, a un nivel testimonial y, por tanto, sin tener una capacidad expansiva que
173
Seala Mario Unda en su informe anual que la Coordinadora mantuvo acercamientos y acciones conjuntas con las principales organizaciones sociales, entre ellas la Conaie y la Unin Nacional de Educadores (UNE), blanco de permanentes denuestos por parte de Correa.
261 permita imaginarlas como real contrapeso o como alternativa a las fuerzas que actualmente ocupan las instituciones gubernamentales y las mayoras de las instancias de representacin parlamentaria. En conclusin no hay conclusin, ya que el ao 2011 se presenta como un eslabn de un proceso de transicin en el cual no puede darse por terminada la tendencia a la des-movilizacin propia de la instalacin de gobiernos progresistas en la medida en que la tendencia a la re-movilizacin aparece simplemente esbozada y no adquiere la persistencia, la densidad y la politicidad que permitiera hipotetizar un giro al interior de la poca. Al mismo tiempo, y no es poca cosa, la conflictualidad no deja de estar coloreando los procesos polticos latinoamericanos y, en el terreno especfico de lo ambiental, se van erigiendo ao tras ao trincheras que resultan indispensables y en muchos casos demuestran una sorprendente eficacia- para resistir la ofensiva de despojo capitalista que amenaza vastos territorios latinoamericanos.
262 20. EL MOVIMIENTO ZAPATISTA EN 2011, ENTRE LA AUTONOMA LOCAL Y LA GUERRA EN MXICO GUIOMAR ROVIRA SANCHO* De los momentos de enorme esperanza que se vivieron en Mxico con el alzamiento zapatista en 1994, hemos pasado al horror en 2011: en los ltimos cinco aos han sido asesinadas 50.000 personas. De la convergencia de amplios sectores de la sociedad en la lucha por la democratizacin de Mxico y a favor de los indgenas rebeldes de Chiapas, al momento actual, parece haberse torcido el rbol de la esperanza. Hoy, hablar de guerra en Mxico ya no tiene que ver con el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) ni con el irresuelto conflicto de Chiapas. Una violencia inconcebible sacude al pas desde que el presidente Felipe Caldern, del conservador Partido de Accin Nacional (PAN), lanzara una guerra contra el crimen organizado y el narcotrfico con el objetivo de legitimarse tras acceder al poder por un proceso electoral impugnado. El EZLN alcanza los 18 aos de su alzamiento todava en pie de lucha, aunque sin usar las armas, respetando la ley para el dilogo interrumpido desde 1997-, dedicado a la organizacin de la vida cotidiana de ms de mil comunidades indgenas en un proceso de autonoma sin precedentes. Mientras este proceso local avanza en las cinco regiones rebeldes de Chiapas, hace mucho que el discurso zapatista parece haber abandonado las plazas pblicas y los peridicos a nivel nacional. Y a la vez, la inspiracin zapatista ha calado hondo en los movimientos de resistencia actuales desde los Indignados hasta las luchas indgenas de Amrica Latina, de los piqueteros argentinos a los okupas de Oakland o Wall Street, de los medios libres, a procesos de autonoma donde se encuentra y germina el espritu del zapatismo. Quizs, para ordenar este diagnstico, es menester distinguir entre tres aspectos, profundamente imbricados, de lo que es el zapatismo: 1. el EZLN como agrupacin poltico-militar que busca actuar a nivel nacional mexicano con sus aliados y adherentes, manifiesta en los comunicados del subcomandante Marcos; 2. las comunidades indgenas de Chiapas, base de apoyo del EZLN, que desarrollan formas innovadoras de autonoma actuada
*
Profesora investigadora de la Universidad Autnoma Metropolitana, Mxico. Autora de Zapatistas sin fronteras. Las redes de solidaridad con Chiapas y el altermundismo, Mxico, Ediciones Era, 2009.
263 da a da en el espacio de la resistencia local y en el marco hostil de la contrainsurgencia gubernamental implementada a lo largo de los ltimos lustros; y 3. el zapatismo concebido como laboratorio de otredad poltica capaz de resonar a nivel global rompiendo las ortodoxias de la izquierda, fuente de inspiracin para las luchas reticulares y altermundistas. La salud que guardan estos tres aspectos es distinta. A nivel nacional, los das brillantes en que el EZLN convocaba a sectores muy amplios de mexicanos han dado paso a una manifiesta incapacidad de articular respuestas conjuntas desde la sociedad civil. Los mltiples movimientos sociales que sacuden el pas se encuentran atomizados, sin un referente aglutinador que permita una defensa eficaz frente a la represin cada vez ms brutal de parte del gobierno. En las puertas de las elecciones presidenciales de julio de 2012, cabe reflexionar sobre lo que en 2000, con la mira puesta en la alternancia poltica, era todava potencia. La expulsin del Partido Revolucionario Institucional del poder despus de siete dcadas prometa una transformacin democrtica, que nunca ocurri. El primero en saberlo fue el movimiento indgena, movilizado alrededor de la Marcha zapatista del Color de la Tierra en 2001, cuando el Congreso aprob una reforma constitucional que no respetaba los acuerdos firmados en San Andrs entre el EZLN y el gobierno de Mxico, recogidos en la propuesta de ley elaborada por la Comisin de Concordia y Pacificacin. Legisladores de todos los partidos traicionaron las demandas indgenas. Defraudado por la clase poltica, el EZLN supo que la presunta democracia no haba llegado y se repleg en un proceso de autonoma local en su territorio, al margen de la legalidad reconocida, con la instalacin en 2003 de las Juntas de Buen Gobierno y los Caracoles. Los acuerdos de San Andrs de facto. Sin embargo, es tambin el momento de inflexin en la habilidad de interlocucin del subcomandante Marcos y la conversin del zapatismo en una estructura poltica mucho ms orgnica. De la alta interactividad como movimiento, el EZLN pas a un discurso ms restrictivo como organizacin. A su vez, lanz una serie de iniciativas que acabaran con muchas de las alianzas del zapatismo. Por ejemplo, Vanden Berghe y Huffschmid (2011:19) sealan: Las diatribas lanzadas por Marcos en 2002 y 2003 contra Garzn y el
264 tema de ETA, y en 2006 contra Andrs Manuel Lpez Obrador (entonces candidato de la izquierda) durante la campaa electoral implicaron el desencantamiento del EZLN con una importante parte de la opinin pblica. Con la Sexta Declaracin de la Selva Lacandona, el ELZN lanz en 2005 su ltima propuesta poltica de alcance nacional. A travs de la Otra Campaa (paralela a las campaas electorales de 2006), busc la articulacin de todas las organizaciones y luchas de abajo y a la izquierda bajo el paraguas del zapatismo, a partir del periplo del subcomandante Marcos por gran parte del territorio mexicano. Sin embargo, el xito de esa empresa fue muy relativo. La represin brutal contra los comuneros de Atenco el 3 y 4 de mayo de 2006 hizo que se suspendiera parte de la campaa, que no logr movilizar ms que a sectores marginales de la izquierda. De acuerdo con Huffschmid (2011:148), lo ocurrido tiene que ver con que a partir de esta Sexta Declaracin, el EZLN abandon su interpelacin abierta y pas a definir el mundo a partir de la convencional estructura binaria de buenos y malos: derecha vs. izquierda, abajo vs. arriba, ricos vs. pobres, nosotros vs. los otros, enemigos, cretinos, traidores. Los convocados son exclusivamente aquellos que son como nosotros; en cambio el ustedes, como tercera dimensin de otredad e interlocucin, al parecer ya qued descartado de la escena derecha versus izquierda, arriba versus abajo, nosotros versus los otros. Los convocados en la Sexta son adherentes, firmantes de la declaracin. Los intelectuales que el EZLN pasa a reconocer son solamente aquellos que muestran incondicionalidad y no un acompaamiento crtico. Con un discurso descalificador (en lugar de irnico, propio del Marcos anterior), se marca quines pueden decirse zapatistas y quines no. La Otra Campaa, en los hechos, busc ms la afiliacin que la interlocucin. Oblig a que simpatizar con el EZLN y acudir a las urnas fueran opciones incompatibles, tras un feroz distanciamiento del ex candidato perredista. Con el acceso al poder del derechista Felipe Caldern por un margen mnimo de votos, se desat en el pas un multitudinario movimiento contra el resultado electoral. El zapatismo qued entonces fuera de cancha, sin capacidad de intervencin y acusado de haber favorecido a la derecha. Ya para entonces, el subcomandante Marcos haba perdido su anterior capacidad de convocatoria. El mismo da de las
265 elecciones, el 2 de julio de 2006, haba encabezado un deslucido mtin en la ciudad de Mxico. As lo describe Huffschmid: Al llegar ante un improvisado templete en el Zcalo, Marcos le pas el micrfono de uno a uno a los y las representantes de la Otra, quienes presentaban ponencias interminables, repetitivas, abundantes en vocabulario combativo y en alusiones al sistema y al imperialismo. Daba la impresin de que el zapatismo quedaba reducido a una mera cita de otros tiempos, hundido en un extrao autismo, como un Marcos deslucido y descontextualizado, sin presencias ni cajas de resonancia amplia (indgena, zapatista, sociedad-civil) que dieran sentido a su presencia. (Huffshmid, 2011: 150.) De esa fecha a 2011, poco ha cambiado respecto a la incidencia del EZLN en el contexto nacional. El silencio que mantuvo el subcomandante Marcos de 2008 hasta 2011, en que reapareci con algunas cartas varias de ellas dirigidas al filsofo Luis Villoro-, inquiet a sus seguidores y gener todo tipo de rumores. La ausencia del zapatismo como referente moral a nivel nacional es parte de la tragedia que enfrenta el pas y concretamente la izquierda, incapaz de articularse y defenderse en comn. La potencia del movimiento de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca en 2006 mostr la fuerza indita de las protestas sociales en Mxico, que siguen y brotan por todos lados, pero que enfrentan la criminalizacin, el asesinato y la represin feroz como poltica de Estado. Para un balance del movimiento en 2011 y antes de pasar a analizar la segunda dimensin del zapatismo: sus comunidades indgenas y su proceso de autonoma en Chiapas, es imprescindible contextualizar brevemente el Mxico de 2011. Mxico y la violencia Un ao terrible concluy para este pas: el promedio de asesinatos ha sido de 33 por da. En total, de acuerdo al recuento del peridico La Jornada, 11.890 personas han perdido la vida de forma violenta en 2011. 174 Desde que Felipe Caldern accedi a la presidencia de la Repblica son ya 51.918 los cadveres mutilados, torturados, enterrados en fosas comunes, abandonados en camionetas o colgados de los puentes, con las cabezas cercenadas,
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266 brutalidad sin fin sobre los cuerpos de tantos jvenes (la mayora menores de 30 aos, 7% mujeres) que dejan estelas de dolor inconmensurable. Mxico amanece en 2012, ao de la supuesta profeca maya del fin de los tiempos, envuelto en la tragedia de una guerra que no parece tener fin, una violencia sin sentido y sin horizonte que sacude por orden de casos, el estado de Chihuahua, seguido por Nuevo Len, Guerrero, Sinaloa, Durango, Jalisco, Tamaulipas, Veracruz, Michoacn, en esta nueva fase del negocio transnacional que podramos calificar, como lo hace Valencia (2010), de capitalismo gore. Es tal el fracaso institucional que la Base de Datos de Homicidios Presuntamente Cometidos por Rivalidad Delincuencial del gobierno, que dej de actualizarse desde el pasado 12 de enero de 2011. Los nmeros que aqu se presentan son fruto del recuento periodstico de La Jornada. Ros de sangre, hurfanos, viudas, madres muertas en vida, padres rotos para siempre exigiendo una justicia que no llega. La impunidad es superior al 80%.175 Las autoridades, en lugar de proporcionar seguridad a los deudos de las vctimas, los ayudan a exiliarse, ya sea en el Distrito Federal o fuera del pas. xodo de familias, prdidas irreparables, abandono, abismo de horror impronunciable, ausencia de derecho, vida nuda, impunidad. No es un panorama alentador, menos si se toma en cuenta que el 11 de noviembre el helicptero del secretario de Gobernacin Francisco Blake Mora se estrell matando a todos sus pasajeros, con el precedente de que el 4 de noviembre de 2008 ocurri lo mismo con su predecesor en el cargo de ministro del Interior, Juan Camilo Mourio. Las dudas sobre la capacidad del Estado son cada vez mayores. La indignacin ciudadana cobr fuerza a partir del asesinato el 28 de marzo de 2011 de Juan Francisco Sicilia, junto a otros seis jvenes en Cuernavaca, Morelos. Su padre, el poeta Javier Sicilia, sali a las calles a denunciar el dolor de tantas familias mexicanas y logr arrancar el movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad que ha recorrido el pas articulando a los familiares de las vctimas, dando nombre a los desaparecidos y asesinados, denunciando y exigiendo el fin de la impunidad.
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Informacin aparecida en la portada del peridico Reforma, Mxico, 12 de enero de 2012.
267 Javier Sicilia, poeta de fe catlica y firme defensor de los zapatistas desde 1994, estuvo repetidas veces en Chiapas acompaando el proceso de paz. Como columnista de la revista Proceso, conclua todos sus artculos en los ltimos aos con la frase: Y exigimos que se cumplan los Acuerdos de San Andrs. Los zapatistas inmediatamente se solidarizaron con l. El 6 de mayo, luego de cinco aos de no aparecer fuera de sus pueblos, ms de 20.000 indgenas bases de apoyo del EZLN irrumpieron en la ciudad de San Cristbal como parte del movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad.176 Contra los pronsticos de quienes decretaban la muerte del zapatismo, el EZLN mostr ese da que sigue gozando de buena salud y que los pueblos rebeldes no slo permanecen sino que se articulan y responden de forma comn cuando as lo deciden. El movimiento de Sicilia arrastr a las calles a cientos de miles de personas en todo el pas bajo el lema Estamos hasta la madre y recorri el territorio nacional en dos marchas, una de Cuernavaca a Ciudad Jurez y otra al sur, pasando por Chiapas. Sicilia logr dos encuentros pblicos con el gobierno de Felipe Caldern que supusieron un foro para visibilizar la tragedia nacional y un espacio de denuncia para las vctimas y sus familias, negado hasta entonces. Sin embargo, no solo no cambi la estrategia gubernamental, sino que mientras tenan lugar las conversaciones, continuaban las muertes y desapariciones, muchas de ellas cometidas por el Ejrcito y la Marina, en las calles supuestamente para defender a la poblacin y enfrentar al crimen. Varios familiares convertidos en activistas por la prdida de sus hijos han sido asesinados al da de hoy, como es el caso de Nepomuceno Moreno, Maricela Escobedo, Susana Chvez o Norma Andrade (sta ltima salv su vida tras recibir 5 tiros). Tambin sufrieron muerte violenta e impune los lderes comunitarios nahuas de Ostula, luchadores por la autonoma y en defensa de sus tierras comunales acaparadas por pequeos propietarios ligados al narcotrfico. En septiembre, pocos das despus de participar en las III Jornadas Andino Mesoamericanas que se realizaron en la Ciudad de Mxico con la participacin de dirigentes indgenas de Per, Colombia, Ecuador, Bolivia, Argentina, Chile,
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268 Guatemala, el joven nahua Pedro Leyva fue asesinado, sumndose a la lista de 27 comuneros de Ostula ejecutados en los ltimos aos. En diciembre, cuando participaba en una caravana del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, corri igual suerte el lder comunitario Trinidad de la Cruz Crisstomo. El terror que vivi esa caravana, que vio como arrancaban de su seno a Don Trino para matarlo, es un ejemplo de lo que est sucediendo con los activistas hoy, incapaces de enfrentar con sus cuerpos y sus razones, el poder maligno de las armas y la absoluta impunidad. La imparable ola de violencia cost el 25 de agosto 52 vidas en el Casino Royale de Monterrey, hecho que puso en evidencia la irregularidad total y la corrupcin en los modos de operacin de las casas de apuestas. Los escndalos de malversacin de fondos de funcionarios han sacudido el ao, y el secretario del PRI, Humberto Moreira, ex gobernador de Coahuila, tuvo que renunciar a su cargo por haber provocado una deuda pblica de ms de 34 millones de pesos. El horror que supera cualquier ficcin es el sufrimiento de los migrantes que recorren el pas desde la frontera sur hasta Estados Unidos, atacados, explotados, violados, despojados de todo por las bandas de pillaje con la connivencia de las autoridades migratorias mexicanas. Las cifras de muertos se disparan. Las fosas comunes se reparten el territorio. Incluso la violencia contra autobuses de pasajeros se ha vuelto habitual; el ltimo caso ocurri en el norte de Veracruz en diciembre, con 16 muertos. Mientras, la represin del Estado contra los movimientos sociales prosigue, dos estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa que participaban en una protesta en la Autopista del Sol fueron asesinados por policas que acudieron a disolver el bloqueo disparando tiros contra la gente inerme el ltimo da del ao.177 El empleado de una gasolinera cercana sufri quemaduras y muri pocos das despus. El Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan, en declaraciones al peridico La Jornada, sostuvo que en Guerrero las disputas entre los grupos del narcotrfico; la redicin de la guerra sucia con los nuevos patrones de ajusticiamiento y desapariciones forzadas en medio del despliegue excesivo y sin control civil por el Ejrcito y la
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269 Marina, y la inseguridad promovida por las corporaciones policacas, han provocado el aumento de las violaciones a los derechos humanos. Los desaparecidos y levantados en el pas son varios centenares, la cuenta la intentan hacer blogueros con iniciativas ciudadanas como Nuestra Aparente Rendicin;178 los activistas por los derechos humanos no dan abasto y sufren la violencia. El 7 de diciembre desaparecieron dos luchadores de la organizacin de Campesinos Ecologistas de la Sierra de Petatln y de Coyuca de Cataln, secuestrados por la polica estatal. Mientras esto ocurre, las crceles estn repletas y no garantizan la integridad de la vida de los presos, que son asesinados ah mismo, o que pueden entrar y salir para asesinar. En cambio, hay mujeres encarceladas por abortar en algunos estados de la Repblica. O twitteros acusados de terrorismo (en Veracruz) por sembrar el pnico por la red. Como dice un lder indgena: La justicia es como la serpiente, solo muerde a quien va descalzo. El ao 2011 no empez siendo fcil para el EZLN. Por un lado, varios medios de comunicacin atribuyeron a los zapatistas el secuestro del poltico Diego Fernndez de Cevallos, ex candidato presidencial y varias veces senador del PAN. El desmentido no se hizo esperar y no necesit mayor aclaracin. El 24 de enero una mala noticia sacudi a la pastoral indgena chiapaneca: la muerte del que fue el obispo de San Cristbal durante ms de 30 aos, Samuel Ruiz Garca. Las exequias en su honor en la catedral de la ciudad de Jovel fueron multitudinarias. El EZLN dio a conocer un emotivo comunicado donde se despeda del Tatik (padre en tsotsil) y reconoca la labor de su dicesis. La autonoma zapatista En este contexto, contra todo pronstico, hay islas de esperanza que se aferran a la lucha por otro mundo posible. Si alguna merece ser relatada es la hazaa de los pueblos rebeldes de Chiapas. A 18 aos del alzamiento armado del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, los indgenas que sacudieron al mundo en los noventa denunciando lo que vena de la mano del neoliberalismo, resisten.
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nuestraparenterendicion.com
270 Muchas cosas han cambiado desde que dijeran Ya basta! en 1994. Adelantados a su tiempo, los indgenas de Chiapas le quitaban la mscara a esa globalizacin que tras la cada del Muro de Berln prometa democracia para todos mientras extenda la violencia del dinero, una violencia sin alma, metlica, de arma de alto poder, de visin telescpica, dispuesta a destruir cuerpos y explotar la naturaleza detrs de una mquina perversa: la valorizacin del valor, el capital financiero, como Horkheimer y Adorno pronosticaban, un mecanismo pseudohumano que toma las decisiones sin reparar en la humanidad. Los zapatistas decan que el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, que entraba en vigor ese primero de enero de 1994, era un decreto de extincin de los pueblos indios. El espejo de Chiapas hizo ver a mucha gente que si se sigue por la misma senda, todos estamos en vas de extincin. El zapatismo, como smbolo de la lucha contra la exclusin global, impuls un ciclo de accin colectiva transnacional que fue ms all de Chiapas: el altermundismo, las redes contra la globalizacin capitalista y sus instituciones mundiales (Rovira, 2009). Esa es la tercera dimensin del zapatismo, la que va ms all de las fronteras, que se mantiene como inspiracin y que goza de cabal salud. Los movimientos horizontales como los Indignados o como los Okupas de Wall Street encarnan el espritu del zapatismo: la bsqueda de una poltica de nuevo tipo que no aspira a tomar el poder sino a construir el poder colectivo de forma horizontal, asamblearia, autnoma, prefigurativa, con capacidad de contagio y de actuar como red. En lo inmediato, la tragedia anunciada por el EZLN en 1994 se comprueba cada da con pasmo: transgnicos que acaban con el maz, el frijol, el aguacate; mineras que se reparten el territorio del pas y convierten el agua en cianuro; maquilas que juegan con la vida de las mujeres pobres; proyectos tursticos que arrasan con los lugares sagrados; petroleras que ensucian el mar; empresas que expolian territorios sagrados de los pueblos indios; privatizacin del aire, el agua, la tierra, la energa; medios de comunicacin que mienten y oprimen; la boyante industria de las armas que atraviesa fronteras sin ningn control; guerras de dinero legal y criminalidad sin ley pero con dinero. La vida es lo nico que no vale nada.
271 Por eso, hoy hay que celebrar que en la selva Lacandona, los Altos y el Norte de Chiapas contina y sobrevive un proyecto distinto: la autonoma zapatista, basada en la capacidad de autogestin de los pueblos, hasta ahora explotados y expoliados por el Estado, los intermediarios, los caciques armados, las instituciones paternalistas y usurpadoras de la capacidad de accin de los pueblos, los partidos polticos, los intereses de todo tipo. Sin pedir permiso, los municipios autnomos han mostrado con eficacia y honradez que los pueblos pueden gobernarse a s mismos, que los indgenas saben tomar las riendas de sus propios destinos cotidianos. Y hoy, tal como expresa la Red Contra la Represin: mientras gastan miles de millones de pesos en una guerra supuestamente contra la inseguridad, son los territorios zapatistas las zonas ms seguras del pas y las que salen de la miseria en que estn hundidas las comunidades y pueblos indios.179 La autonoma zapatista, agrupada en 5 zonas o caracoles, se construye no sin dificultades en las ms de mil comunidades rebeldes. Gestionar los asuntos de los pueblos, resolver problemas internos, proporcionar nuevas formas de educacin, promover acceso a la salud y fomentar la participacin de cada uno de los campesinos es parte de la labor de las Juntas de Buen Gobierno. La experiencia de la educacin autnoma es quizs la que ms merece destacarse. Tras sufrir una educacin pblica absolutamente deficiente, basada en maestros externos que muchas veces no conocen la realidad local ni la lengua, inconstantes, con programas hechos para contextos urbanos, ahora los zapatistas, con la formacin de varios centenares de promotores de educacin elegidos por los mismos pueblos, estn garantizando que sus nios y nias aprendan aquello imprescindible para pensar por s mismos, conocer su entorno y su cultura, y hacer valer sus derechos. Como seala la tesis doctoral de Baronnet (2009:13), estos proyectos se oponen abiertamente a la poltica educativa indigenista centralizada e integracionista (del Estado) que hoy tiene un discurso interculturalista. Para los pueblos zapatistas, ejercer su autodeterminacin en este campo supone beneficiarse de una educacin verdadera; como seala Baronnet
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Informes de las Brigadas de Observacin. Red contra la Represin y por la Solidaridad, octubre de 2011. CGT. http://www.cgtchiapas.org/noticias/informes-brigadas-observacion-yapoyo-san-patricio.
272 (2009:11): muchos de los padres y abuelos, muchas veces analfabetos, se muestran generalmente entusiastas en torno a los planteamientos de la educacin autnoma, porque representan, a sus ojos, la posibilidad de revitalizar la lengua y la cultura popular. Las decisiones sobre la escuela se toman en asambleas comunitarias que permiten la participacin y el ajuste de los tiempos escolares al calendario agrcola. Tan solo en el Caracol de la Realidad, la reportera Gloria Muoz documentaba en 2006 unas 52 nuevas escuelas para 125 comunidades de 4 municipios. Sin embargo, la educacin autnoma no solamente ocurre en construcciones dedicadas a tal fin: Un techo de nylon, una casita particular o la sombra de un rbol sirven como cobijo para que nios y promotores no interrumpan el proceso.180 Segn datos de 2011, en este Caracol se est formando ya la sexta generacin de promotores de educacin, quienes brindan un servicio que no es retribuido con dinero. De acuerdo a Baronnet (2009:10-11): En la zona Selva Tseltal, ningn nio o nia de familias bases zapatistas est hoy inscrito como alumno de una escuela oficial, es decir, de nivel federal o estatal, independientemente de ser una modalidad monolinge o no. En los territorios del Caracol Resistencia hacia un Nuevo Amanecer con sede en el ejido de La Garrucha, las cuatro entidades municipales rebeldes (MAREZ) -Ricardo Flores Magn, Francisco Gmez, San Manuel y Francisco Villa- cuentan en 2007 con ms de un centenar de escuelas zapatistas en funcionamiento y alrededor de 200 promotores en servicio y formacin. Son en su mayora jvenes tseltales, y tambin choles, tsotsiles y tojolobales. A partir de agosto de 2010, la Comandancia Zapatista llam a construir escuelas autnomas en todas las comunidades de los Caracoles. Sin embargo, la iniciativa ha encontrado desde entonces a la fecha la abierta agresin de grupos contrarios, como la Organizacin Regional de Cafeticultores de Ocosingo (ORCAO) en los ejido Tierra Madre, Patria Nueva y
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Esta reportera obtuvo los siguientes datos: se han formado 363 promotores de educacin, jvenes hombres y mujeres que reciben una capacitacin para dar clases en sus pueblos. De todos ellos nicamente estn trabajando 147, de los cuales 131 son hombres y nicamente 16 mujeres. Un total nada despreciable de 1.726 alumnos zapatistas reciben clases autnomas. Y aqu es notable el equilibrio entre nios y nias: 884 nios y 842 nias. Las siguientes generaciones, sin duda, sern diferentes.
273 Pea Limonar del Caracol de Morelia. En la comunidad San Marcos Avils, en el municipio oficial de Chiln, en septiembre de 2010 se iniciaron las agresiones contra las familias zapatistas del lugar que haban construido el aula para llevar a sus hijos a una escuela autnoma. La violencia oblig al desplazamiento de 170 personas que al regresar a su comunidad un mes despus encontraron sus viviendas saqueadas. De acuerdo al informe de la Brigada de Observacin de septiembre de 2011, tambin sufrieron agresiones, robos y destruccin de escuelas los zapatistas de Tentic, Tenejapa y Cruztn, del Caracol de Oventic. Se trata en la mayora de casos de comunidades divididas donde los zapatistas son pocos pero intentan construir sus propias escuelas y el resto de la poblacin no acepta esta autoexclusin de la vida comunitaria general. El Sistema de Educacin Rebelde Autnomo Zapatista abri en Oventic un Centro de Lenguas Tsotsil y Espaol, donde se ofrecen clases de castellano y tzotzil para forneos, con el objetivo de fomentar el intercambio de experiencias y recabar fondos para apoyar la primera escuela de Secundaria rebelde, sita en este caracol. Tambin la autonoma zapatista tiene un hito en el tema de acceso a la salud, que antes de la rebelin zapatista era inexistente en los territorios ms aislados de Chiapas. La formacin de promotores de salud, iniciada en territorio rebelde desde 1995, busca atender a la poblacin independientemente de su afiliacin poltica y ha logrado ya que las enfermedades curables no lleven a la muerte a muchos de los campesinos de la zona. En el recuento de 2006 de Muoz, el caracol de la Realidad cuenta con un hospital, tres clnicas y 98 casas de salud comunitarias atendidas por un total de 127 promotores de salud, adems de parteras y hueseros,181 muchos de los cuales recuperan el conocimiento sobre plantas medicinales. La Brigada de Observacin en 2011 constat que adems cuentan con un laboratorio de anlisis clnico, urgencias, enfermera, ultrasonido, consultorio dental, una ambulancia y este ao con el laboratorio de prtesis dental. En algunos municipios han emprendido acciones de imparticin de justicia para la resolucin de conflictos leves sin tener que recurrir a las instancias del
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As se denomina a quienes tradicionalmente acomodan fracturas y problemas de huesos.
274 Estado, que usualmente criminalizan a los pobres y no solucionan las necesidades de los campesinos y sus familias. Otro ejemplo de autogestin es la de los pueblos de las caadas de Ocosingo al crear la Sociedad Cooperativa de Transporte Maya Stonil Naj, para contar con un servicio de transporte propio. Segn la Brigada de Observacin (2011), se ha creado el Banco Autnomo de las Mujeres Autoridades Zapatistas, que concede prstamos para cooperativas de mujeres y que es administrado por aquellas que ejerzan como autoridades. Ya en enero de 2008 se haba creado el Banco Popular Autnomo Zapatista para apoyar al tratamiento en casos de enfermedad. Cada zona, cada caracol, cada municipio y cada comunidad tiene sus logros y su singularidad en este proceso de autogobierno. Sin embargo, la lucha diaria de los pueblos en situacin de hostigamiento y presin contrainsurgente no es tarea fcil: son 16 aos [hoy diramos 18] de resistir con sus propios medios, escasos, y con sus propias fuerzas. Soportando el peso de la presencia de las tropas federales en todo su territorio y el incremento de la prostitucin y el alcoholismo que acompaa la militarizacin; el hostigamiento de los grupos paramilitares; de organizaciones sociales como la Organizacin para la Defensa de los Derechos de Indgenas y Campesinos (Opddic), ahora pantalla del grupo paramilitar MIRA, y las polticas sociales de combate a la pobreza que llevan a cabo los gobiernos federal, estatal y municipal (Morquecho, 2011). El problema de la tierra El problema de la tierra en Chiapas es grave. El aumento demogrfico y la falta de parcelas hace que muchos jvenes migren a las ciudades y a Estados Unidos, algunos optan por ingresar a las filas del ejrcito, a los grupos paramilitares o a ponerse al servicio retribuido y armado por las bandas de narcotraficantes (Olivera, 2009). A su vez, el empobrecimiento de las superficies cultivables obliga a los campesinos a depender de agroqumicos y fertilizantes. A partir de la Reforma de 1992 al Artculo 27 de la Constitucin Mexicana, las tierras comunales y ejidales pueden venderse. Las consecuencias de esta modificacin de la ley que llev al alzamiento zapatista han permitido la expoliacin del nico bien de algunos pueblos indios, por la misma necesidad y pobreza. La privatizacin avanza a travs de programas
275 como el Fondo de Apoyo para Ncleos Agrarios sin Regularizar (FANAR), promovido por el gobierno. Cada vez son mayores las dificultades de las familias indgenas para sostener la autosuficiencia alimentaria. La falta de papeles y ttulos de propiedad han dado lugar a conflictos y batallas por regularizar la tierra. En la Zona Norte, en Tila, los ejidatarios siguen una rdua lucha que los ha llevado este ao a acudir a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para recuperar 130 hectreas de su propio territorio. Las disputas por las tierra no cesan y los zapatistas enfrentaron en 2011 la defensa de los predios que recuperaron en los primeros aos del levantamiento armado: fincas y propiedades ganaderas de terratenientes que los campesinos, antes peones, ocuparon y donde se han construido nuevos centros de poblacin rebeldes. El hostigamiento mayor viene de la voluntad de usurpacin de grupos contrarios y de paramilitares. Al ser tierras comunales zapatistas, si una familia deja la organizacin pierde su derecho a la tierra. Por ejemplo, en la comunidad Ch Guevara, del Caracol de La Realidad, algunos campesinos ex zapatistas empezaron a organizarse para recuperar las hectreas que les tocaban antes de abandonar la lucha y amenazaron a las familias pertenecientes al EZLN que ya se haban asentado ah. Otro tipo de problemas ocurren cuando los zapatistas son minora en una comunidad y otros indgenas codician su espacio, a veces atizados por los intereses contrainsurgentes de algunas autoridades. Es el caso de las agresiones que sufren en Monte Redondo, Frontera Comalapa, las seis familias zapatistas. O la comunidad Las Mercedes, en Tenejapa, donde las 3 familias zapatistas sacaron a sus hijos de la escuela para formarlos en el modelo autnomo y desde entonces han sufrido amenazas de desalojo y expropiacin de sus tierras, incluso una multa por no ejercer un cargo comunitario en educacin. En Cruztn, San Juan Cancuc, despus del mandato de la Comandancia de crear su propia educacin autnoma, las 13 familias zapatistas han visto cortado su acceso a la luz y el agua potable, se les prohbe entrar y salir de la comunidad o comprar en las tiendas locales regentadas por otros grupos no zapatistas. En agosto de 2011 en la comunidad Patria Nueva, cerca de Morelia, miembros de la ORCAO ocuparon la casa de los observadores internacionales para destruirla posteriormente. Como reporta la Brigada de Observacin, mujeres no zapatistas estaban disputando ese espacio para crear su propia casa de
276 mujeres. Tambin en el ejido Tierra Madre, miembros de la ORCAO disputan los espacios que intentan construir las familias zapatistas. El caso de mayor gravedad en 2011 ocurri cuando la comunidad de San Patricio (municipio de Sabanilla, zona Norte), fue sitiada durante tres semanas, entre septiembre y octubre, por ms de cien personas de comunidades vecinas en disputa por sus tierras. El gobernador del Estado solucion el problema concedindole al grupo invasor varias hectreas en otro municipio y apareciendo mediticamente como el gran concertador. Segn las organizaciones civiles, las autoridades han recompensado su accin violenta y claramente contrainsurgente.182 De acuerdo a un informe de Las Abejas de Acteal de octubre de 2011, la situacin de hostigamiento en estas comunidades, especialmente en San Patricio nos recuerda la que vivamos en Chenalh las semanas previas a la masacre de Acteal: gente secuestrada en sus propias comunidades, que muchas veces ni siquiera puede comer, robo y quema de cosechas y de animales domsticos, disparos constantes para intimidar. Y todo eso lo hacen los paramilitares, igual que en Chenalh, bajo la mirada cmplice de la polica y de las autoridades (SIPAZ, 2011). La indefensin que sufren estos indgenas hasta el da de hoy forma parte, de acuerdo al Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas, de la disputa por los territorios indgenas del Proyecto Mesoamrica (antes Plan Puebla Panam). En su informe de julio de 2011 titulado Late la tierra en las veredas de la resistencia, el Frayba denuncia cmo para implementar este plan capitalista necesitan controlar el territorio, siendo una de sus principales estrategias generar confrontacin al interior de las comunidades. Familias base de apoyo del EZLN han sufrido el corte de suministro de agua y luz por estar en resistencia y negarse a pagar estos servicios. La poltica seguida por el actual gobernador de Chiapas, Juan Sabines Guerrero, ha sido la administracin de conflictos sociales (de acuerdo al informe citado), es decir: intervenciones del Estado para supuestamente controlar la situacin y restablecer la paz. Mientras el cerco meditico pende
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Comunicado del Centro de Derechos de la Mujer en Chiapas, 21 de octubre de 2011.
277 sobre las comunidades zapatistas y las sume en el olvido, el gobierno del estado ha dilapidado gran parte de su presupuesto en publicidad y promocin a todo nivel en los medios nacionales. Una de las iniciativas ms sonadas y retratadas de su administracin ha sido la construccin de Ciudades Rurales Sustentables, como la de Santiago el Pinar, una comunidad de los Altos de elevado nivel de marginacin, a la que el gobierno construy una ciudad para vivir mejor. Tal como seala Xuno Lpez, tzotzil de Tenejapa, la desilusin que tuvieron estos campesinos ha sido enorme, perdieron su tierra y sus casas por aceptar el concepto de pobreza del sistema. El despojo territorial y de abandono de las formas de vida ancestrales es la peor de las pobrezas. Pero no hay posibilidad de queja. En mayo de 2011, ocho pobladores de la nueva Ciudad Rural Nuevo Juan de Grijalva fueron encarcelados tras manifestarse exigiendo el cumplimento de los compromisos que el gobierno asumi cuando en 2007 se desbord el ro Grijalva. En su campaa de promocin personal, Sabines Guerrero entreg en marzo de 2011 los primeros pagos a comuneros de la selva Lacandona como parte del programa REDD+Mxico, que en el fondo implica una prdida de decisin sobre el uso de la tierra por las comunidades.183 Mientras tanto, en la Bisfera Montes Azules se saquea la flora y fauna y se permite la explotacin de madera sin posibilidad de control por parte de los indgenas que habitan en la zona. Las concesiones a las grandes empresas mineras, principalmente canadienses, estn empezando a devastar amplias franjas del territorio, no sin encontrar una oposicin cada vez ms organizada. En la zona Selva Fronteriza, crece con fuerza el Comit Regional para la Promocin y la Defensa, movimiento originado en 2008 para luchar contra la explotacin minera de la sierra de Chicomuselo, que cuenta ya con 14 concesiones a empresas canadienses. Los proyectos tursticos y ecotursticos tambin acosan a los pueblos de Chiapas, promovidos y financiados por la Comisin Nacional para el Desarrollo
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Para ms informacin, vase Silvia Ribero, REDD, satlites y biopiratera, La Jornada, 7
de mayo de 2010. http://www.jornada.unam.mx/2011/05/07/index.php?section=opinion&article =027a1eco.
278 de los Pueblos Indgenas (CDI). En octubre de 2011 en San Cristbal se celebr la VIII Cumbre Internacional del Turismo de Aventura, inaugurado por Felipe Caldern y por el gobernador del estado, que contaba con presencia de 650 operadores tursticos de 54 pases. Sin embargo, esta solucin para generar trabajo y atraer recursos a veces no es bien recibida por las comunidades indgenas. La organizacin Otros Mundos Chiapas invita a reflexionar: el turismo tiene muchas afectaciones: () afecta a las culturas locales que se les exige ponerse al servicio del turismo, afecta por el gasto de millones de pesos en publicidad que podran destinarse a escuelas y hospitales; afecta por la represin y militarizacin en contra de las comunidades que no quieren estas actividades y que luchan por defender su tierra y su territorio y que buscan alternativas reales de sobrevivencia. 184 Para el Centro de Estudios Superiores de Centroamerica (CESMECA), se trata de una clara muestra de un colonialismo moderno y de aventura: Veladamente, se pretende hacer creer que las injusticias y las desigualdades sociales que padecen las comunidades emergen del autoaislamiento que ellas mismas se imponen y que este tipo de actividades econmicas se impulsan para combatir supuestamente la desigualdad y la pobreza, pero extraamente se deja de tomar en cuenta la opinin y los derechos de los protagonistas principales, como los pueblos originarios de la zona.185 As vemos los conflictos ocurrido en Agua Azul en 2011, donde la comunidad zapatista de Bolom Ajaw se enfrent con integrantes de la Organizacin para la Defensa de los Derechos Indgenas y Campesinos (OPDDIC) grupo considerado paramilitar- en disputa por las cascadas al lado de las tierras recuperadas por el EZLN en 1994 y de gran inters para la explotacin turstica. La tensin e inconformidad por parte de la caseta de acceso a Agua Azul en San Sebastin Bachajn, llev a un enfrentamiento entre simpatizantes zapatistas y grupos de priistas el 2 de febrero de 2011, que acab con un
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El comunicado de Otros Mundos puede consultarse en: http://www.otrosmundoschiapas.org/index.php/resistencias/69-resistencias/1084-comunicadode-otros-mundos-ac-sobre-la-cumbre-mundial-de-turismo-de-aventura.html. 185 Declaracin, 20 de octubre de 2011. Se puede consultar en: http://www.cosmopolitik.com/articulos/Revista_3/ARTICULOS/pronunciamiento.pdf.
279 muerto y 117 detenidos, 5 de los cuales permanecieron en la crcel casi seis meses. En la laguna Miramar, Bisfera de Montes Azules, est por comenzar un macro-complejo hotelero que acabaron aceptando las familias del ejido Emiliano Zapata, no sin sufrir divisiones y ultimtums de la empresa explotadora. Cabe recordar que en 2008, ejidatarios que haban tomado las ruinas arqueolgicas mayas de Chincultik cercanas a Comitn para administrarlas desde la comunidad fueron reprimidos por la polica, que mat a 6 personas e hiri a otras 17. La defensa de los derechos humanos Mxico se ha convertido en uno de los pases ms peligrosos del mundo para los defensores de los derechos humanos y los periodistas. En octubre de este ao tuvo lugar el Foro por la defensa de los defensores de derechos humanos en Tonal, Chiapas, donde se denunciaron las amenazas de muerte sufridas por defensores como Margarita Martnez y Adolfo Guzmn. Las agresiones a los intermediarios de las comunidades rebeldes, como el prroco de Chicomuselo o las ONG, como el encarcelamiento del director del Centro de Derechos Humanos Digna Ochoa de la ciudad de Tonal, Nataniel Hernndez, acusado de ataques a las vas de comunicacin tras participar como observador durante un bloqueo de carretera en apoyo a los presos de Bachajn. La persecucin de periodistas no es excepcin: Isan Mandujano y ngeles Mariscal, de la revista Proceso y del diario La Jornada respectivamente, denunciaron una campaa de calumnias en su contra. El italiano Gianni Proiettis, asentado en Chiapas desde hace 18 aos, periodista y profesor en la universidad local, fue deportado a su pas el 15 de abril por parte del Instituto Nacional de Migracin sin ms explicacin que no contar con una visa especial para el trabajo que desempeaba. El 12 de agosto de 2010, un ao despus de que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determinara que hubo errores en el proceso de los 26 sentenciados por la masacre de Acteal, 20 de ellos salieron libres. La indignacin por la falta de justicia ha sacudido a los deudos de las vctimas y a toda la comunidad, as como a las organizaciones civiles que le han dado
280 acompaamiento. Mientras, en 2011, en Estados Unidos ha aparecido una demanda contra el ex presidente Ernesto Zedillo acusado de forma annima de tener responsabilidad en este crimen de lesa humanidad ocurrido en 1997, cuando 45 personas fueron asesinadas. El gobierno actual se ha apresurado a pedir su inmunidad. La fabricacin de presuntos culpables, la tortura y las vulneraciones a los derechos humanos son prctica recurrente en Chiapas. Los presos indgenas han protagonizado en 2011 muchas batallas. EL 29 de septiembre, once de ellos se pusieron en huelga de hambre denunciando maltrato e injusta reclusin, aseguraron que nunca tuvieron derecho a la defensa, ni traduccin a sus lenguas maternas. Dos salieron en libertad el 14 de octubre y otros dos el 15 de noviembre. El profesor Alberto Patishtn Gmez, tzotzil de El Bosque, acusado desde 2000 de homicidio de seis policas en una emboscada, encabez el movimiento de presos pero, a pesar de sus condiciones de salud, no consigui la libertad. Como portavoz del grupo La Voz del Amate ya haba hecho en 2008 una huelga de hambre de 41 das, logrando la liberacin de muchos de sus compaeros. Como represalia, el pasado 29 de septiembre fue trasladado de forma forzosa a la crcel de Gusave, Sinaloa, a 2.000 km de Chiapas. El profesor Patishtn recibi en 2010 de manos del obispo Samuel Ruiz el reconocimiento Jcanam Lum, por su lucha por los derechos humanos en la crcel. Un proceso que sigue: las mujeres Los procesos de autonoma de las bases de apoyo del EZLN han implicado una politizacin de la vida cotidiana en las comunidades indgenas de Chiapas (Mora, 2008) que implica la capacidad de actuar y decidir de las mujeres y hombres sobre los asuntos comunes. Podemos concluir que se trata de la prctica de la autogestin y de cuestionamiento del colonialismo del Estado. La participacin de las mujeres dentro de la estructura del EZLN y de las Juntas de Buen Gobierno, a pesar de no ser paritaria, ha puesto de evidencia cmo la tradicin pone lmites a la voluntad emancipatoria de las mujeres ms jvenes. Como seala Mrgara Milln (2010:240) sobre un pueblo tojolabal: El proceso neozapatista desata una tensin en el interior de esta comunidad: por un lado, el reconocimiento de que los derechos de las
281 mujeres son parte constitutiva de las demandas del movimiento, en la bsqueda de una sociedad ms justa y democrtica. Al mismo tiempo, este reconocimiento presenta cierto grado de contradiccin con la doxa o sentido comn instituido. Uno de los problemas ms graves de desigualdad de gnero tiene que ver con la propiedad de la tierra. De acuerdo al informe del Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas, a pesar de que la reforma agraria de 1971 otorg acceso a la tierra a las mujeres, en 1992 se anul la obligacin de asignarles parcelas, dejndolo a merced de la decisin de las asambleas comunitarias y ejidales. La imposibilidad de sostenerse por s mismas de las campesinas viudas o solteras implica una subordinacin tradicionalmente aceptada que se manifiesta en el despojo, como en el caso de Luca Martnez Huet, en el municipio de Huixtn, quien al morir su marido vio que su cuado se apoderaba de su terreno el 25 de octubre de 2010 (CDHFBC, 2011: 20-21). Este es hoy en da uno de los ejes prioritarios de trabajo del Centro de Derechos de la Mujer de Chiapas. Fernanda Briones (2011), tras pasar varios meses en una comunidad chol de la zona Norte, escribi que la experiencia de organizacin de las mujeres tras el alzamiento zapatista ha generado importantes cuestionamientos hacia el orden simblico de gnero al interior de las comunidades (), particularmente entre las generaciones jvenes. Sin embargo, la mayor de las veces estos cuestionamientos e incluso rompimientos que hacen con sus comunidades y familias (en el caso de las que se insertan laboralmente en una organizacin) suelen ser a un alto costo (); algunas de las mujeres con las que conviv no conciben que la vida en las comunidades indgenas-campesinas pueda desarrollarse si no es a partir de su posicin subordinada, lo que sugiere la idea de la sumisin de la mujer como una de las garantas para la persistencia de la cultura indgena en tanto que no existan transformaciones individuales y colectivas en todos los niveles sin que esto signifique una prdida de sus identidades tnicas. A su vez, la contrainsurgencia hoy llega en forma de proyectos y apoyos oficiales, como ocurre con el Programa Oportunidades, un dinero que se entrega a las mujeres que cumplan con determinados lineamientos como madres de familia. Mariana Mora (2008:332) seala que existe una
282 interrelacin entre la militarizacin y los programas dirigidos a los indgenas: lgicas de gobernabilidad neoliberal se articulan a los mecanismos de una guerra de baja intensidad de tal manera que la poblacin local vive sus efectos como parte de un mismo continuo. Ello es particularmente evidente desde el eje de gnero racializado. Esta antroploga muestra que Oportunidades y los mecanismos de la guerra de baja intensidad se dirigen al cuerpo de la mujer indgena y a las tareas domsticas bajo su control. Las derramas de dinero del Estado asistencialista son rechazadas por los indgenas zapatistas, pero ponen en peligro su proyecto, pues se ceban en la necesidad y las carencias de la poblacin. En el Encuentro Tejiendo Resistencia y Autonoma frente a la Contrainsurgencia y la Dependencia, que se realiz en Acteal el 21 de diciembre de 2010, se reflexion sobre cmo y por qu el gobierno quiere imponerle a los pueblos polticas pblicas y proyectos de desarrollo especficos. Este testimonio recogido por el informe del CDHFB (2011) arroja claridad: Con su estrategia contrainsurgente y de represin y de apoyos, el gobierno nos quiere volver dependientes, como que nos quiere hacer pensar que no somos capaces de vivir trabajando con nuestras propias manos. Nos quiere acostumbrar a ser mantenidos, le quita a la gente el gusto y el nimo de trabajar. Quiere que nuestra tortilla no sea el fruto de nuestro trabajo y de la madre tierra, sino que sea su regalo transgnico y que slo al gobierno agradezcamos y respetemos. Se puede decir que mientras el zapatismo en sus iniciativas nacionales ha perdido filo, prosigue en la construccin de la autonoma local, sacudido por la militarizacin y paramilitarizacin, el desgaste de sus bases en la difcil resistencia y la oferta gubernamental de asistencialismo, la lucha por la tierra y los intentos de usurpacin, la violencia y la impunidad. Como seala Mercedes Olivera,186 en Chiapas, el proyecto rebelde enfrenta 4 guerras: la guerra del hambre que acosa a las familias indgenas; la guerra armada que conlleva la militarizacin y la paramilitarizacin del territorio, tanto contra el EZLN como ahora
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contra
el
narco;
la
guerra
enmascarada
del
desarrollismo
Explicacin presentada por Mercedes Olivera en el marco del Taller impartido en la Maestra de Estudios de la Mujer, Universidad Autnoma Metropolitana, Xochimilco, Mxico, octubre de 2011.
283 contrainsurgente, a travs de programas como Oportunidades, el fomento del turismo, la minera y las empresas transnacionales; y la guerra roja: el crmen organizado, el narcotrfico, las redes de prostitucin y pederastia, el trfico de personas, armas, sustancias, rganos, del capitalismo globalizado. El movimiento indgena nacional La trascendencia de la lucha zapatista se manifiesta en la inspiracin y el vigor que ha impreso en el movimiento indgena mexicano. Los pueblos originarios han aprendido a decir basta y se organizan al margen del gobierno y las instituciones en ejercicios de autonoma que se centran en la autodefensa de sus territorios. Una de las experiencias de mayor trayectoria (iniciada en 1996) es la unin de 65 comunidades en Guerrero alrededor de la Coordinadora Regional de Autoridades Autnomas (CRAC)-Polica Comunitaria, que supone la autogestin en la seguridad (con unos 700 comuneros uniformados y equipados) y el restablecimiento de las formas tradicionales de vigilancia contra la violencia y el despojo, tanto de las empresas mineras como de intereses privados o del crimen organizado. Otros ejemplos del vigor del movimiento indgena son las luchas autnomas de los nahuas de Ostula, o los purhpechas de Chern (Michoacn), que defienden los bosques frente a la tala ilegal y el crimen organizado. A su vez, en Chern han logrado elegir de forma tradicional y asamblearia a sus autoridades, tras rechazar a los partidos polticos y las urnas en 2011. La experiencia de la educacin autnoma tambin ha trascendido ms all del territorio rebelde zapatista. En Guerrero, la UNISUR es parte de un esfuerzo colectivo y autogestionado, al margen de las instituciones, por dotar a los jvenes de las comunidades de una formacin especializada que pueda servir al proyecto colectivo de los pueblos indgenas, para que no tengan de migrar a las ciudades o al Norte. En la reunin del Congreso Nacional Indgena (CNI) los das 5 y 6 de febrero de 2011, se puso de manifiesto que las principales luchas de los pueblos indios son contra la destruccin ambiental. La comunidad coca de Mezcala, donde tuvo lugar este encuentro, batalla contra los intentos recurrentes de privatizar su isla sagrada, en el lago de Chapala, el ms grande de Mxico, para convertirla en un complejo turstico y residencial. A la vez, el pueblo wixrika lucha contra las 22 concesiones mineras que la canadiense
284 First Majestic Silver pretende instalar en su territorio sagrado, en el municipio Real de Catorce, San Luis Potos. Contra la invasin de aguacate transgnico se organizan los indgenas de Nuro y Chern, en Michoacn. En Oaxaca, las transnacionales espaolas de la energa elica han instalado unos 500 aerogeneradores en zona indgena. La lista de agravios de los pueblos parece no tener fin. Para proteger su territorio y la integridad de sus comunidades, los indgenas mexicanos -como los zapatistas- recurren a la nica alternativa que hasta el momento garantiza su supervivencia inmediata: construir islotes de autonoma, al margen de un Estado que no respeta su existencia y que no aplica la legislacin internacional que ha suscrito.
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285
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286 21. EL
RESPLANDOR DE LAS MAYORAS Y LA DILATACIN DE UN DOBLE CONFLICTO : EL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL EN CHILE EL 2011 187
SANDRA VERA GAJARDO
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Resumen:
Las protestas estudiantiles marcaron el 2011 en Chile. En este movimiento participaron fundamentalmente estudiantes universitarios y secundarios cuyas demandas se enfocaron en la defensa de la educacin pblica. Las manifestaciones han sido reconocidas como las ms masivas desde el retorno a la democracia (1990) y han repercutido en la evaluacin del primer gobierno de derecha postdictadura, el cual -encabezado por Sebastin Piera- termina el ao con la peor cifra de apoyo que ha tenido un gobierno en 21 aos. La demanda estudiantil tiene a favor la aprobacin mayoritaria y creciente de la poblacin chilena, lo que se explica por la segregacin y desigualdad social que produce el modelo educativo en Chile y que no se acompaa de un aumento de la calidad de la educacin. Este modelo se origina en la dictadura de Augusto Pinochet, cuando la lgica del lucro privado se incorpor constitucionalmente en la poltica pblica educacional. A pesar de que han existido distintas oleadas de protesta en relacin a este escenario, el modelo ha permanecido inalterado en su fundamento. Esto ha hecho cada vez ms notorio el malestar, tanto por el aumento de la desigualdad social en un pas que se jacta de su crecimiento econmico, como por la tardanza en eliminar la estructura de poltica educativa implementada ilegtimamente (en una dictadura) y que se percibe como rechazada por la mayora de la ciudadana.
187 La autora agradece los comentarios de los investigadores sociales chilenos Antonio Hermosilla y Ximena Cuadra. Estos comentarios provocaron algunas modificaciones que permitieron profundizar el anlisis y las conclusiones de una primera versin. 188 Doctoranda en Sociologa en la Universidad de Barcelona. Es sociloga de la Universidad de Chile y actualmente investiga temas del mbito de los movimientos sociales y las transiciones polticas. Ha investigado y publicado sobre el movimiento estudiantil chileno de 2006 conocido como la revolucin de los pinginos. Es parte del equipo del Observatorio del Conflicto Social.
287 Modelo educacional en Chile y transformaciones estructurales Durante la dictadura en Chile (1973-1990), se implementaron medidas econmicas que implicaron un cambio estructural del modelo existente hasta ese momento. Este cambio tambin tuvo como consecuencia la rotunda transformacin del sistema educacional, la cual se mantiene en su contenido fundamental hasta hoy. Se podra decir que el espritu de este nuevo modelo educativo qued plasmado en la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE) promulgada por Augusto Pinochet el da antes de dejar su mandato (10 de Marzo de 1990). Las principales caractersticas de esta ley son explicadas de la siguiente manera: sta viene a finalizar un perodo de reformas neoliberales en la educacin, que incluyeron la incorporacin de la lgica de los subsidios o
<<vouchers>>
en la dinmica educativa, la municipalizacin y la
aparicin de la modalidad subvencionada de enseanza, es decir, aquella que, siendo administrada por particulares, recibe fondos pblicos para su funcionamiento. El subsidio, por otro lado, se entrega por cada alumno y segn un promedio de asistencia. La lgica que subyace a esta poltica, es que las mejores escuelas atraeran a los mejores alumnos y por tanto, acapararan mayor cantidad de subsidios. Las malas, por tanto, se veran finalmente obligadas a cerrar. La municipalizacin, por ltimo, est orientada a descentralizar la accin administrativa e ideolgica del Estado. (B. Silva, 2008:11). Desde la redemocratizacin del pas, el movimiento estudiantil se ha manifestado en contra de las medidas privatizadoras, existiendo importantes oleadas de protestas desde los aos 90 que lograron algunos ajustes en trminos de aumento de recursos para las universidades pblicas y que el Estado avalara crditos universitarios de los estudiantes que no tenan recursos para entrar a la universidad, entre otras. Sin embargo, el modelo en su fundamento no se ve alterado. Desde organismos como la OCDE se seala que la segregacin educacional existente en Chile no es solo un efecto del modelo educativo implantado en la dictadura, sino que es un objetivo buscado. Al respecto, este organismo plante el 2004 que la educacin chilena parece estar conscientemente estructurada por clases sociales y est influenciada por una ideologa que da una importancia indebida a los mecanismos de
288 mercado para mejorar la enseanza y el aprendizaje (OCDE, 2004: 290, citado en J.Gonzlez, R. Cornejo y R.Snchez, 2006). La segregacin social no solo se reproduce, sino que es provocada por el sistema de educacin, lo que se ha comprobado y hecho pblico a travs del tiempo. As por ejemplo, se conoce que el grado de segregacin de la educacin chilena es muy elevado y lo ratifica el ndice Duncan de la OCDE. Mientras Chile obtiene una cifra de 0.68, la media de la OCDE es 0.46, siendo 1 el de mxima segregacin. Este resultado no es sorpresivo pues, es muy similar a lo que arroja el coeficiente de Gini que revela que nuestro pas tiene la peor distribucin del ingreso de los pases OCDE. En definitiva, la marcada divisin de clases de la sociedad chilena no se atena con la educacin, aun cuando sta haya ampliado la cobertura. Hijos de ricos en escuelas particulares; hijos de clase media en particulares subvencionadas y los pobres en las escuelas municipalizadas. El sistema ha sido construido con este modelo (Fundacin Terram 2011:14). No es difcil encontrar ms datos que respalden este panorama, sobre todo para el paso de la educacin secundaria a la universitaria y la constatacin de un cierre estructural de oportunidades. Por ejemplo, en el proceso de admisin universitaria de 2010 solo un 17% de los estudiantes provenientes de la educacin municipalizada que rindieron la Prueba de Seleccin Universitaria (P.S.U.) fueron seleccionados para entrar a la Universidad (en comparacin con un 42,9% de los provenientes de educacin privada). De stos, el 75% de matricul en alguna universidad (DEMRE, 2010). La educacin superior chilena es la ms cara del mundo (considerando el precio relativo para comparar con otros pases)189 y este costo recae fundamentalmente en las familias,190 sin embargo, el 90% de ellas reciben ingresos que no les permiten financiar la educacin de sus hijos (Fundacin Terram, 2011:19). Es decir, en trminos reales la nica forma de que las
189 El precio de la educacin superior equivale al 22% del PIB per cpita, cifra que prcticamente duplica al siguiente pas en el listado: Corea. (Fundacin Terram,2011:12). 190 En Chile a diferencia de otros pases de la OCDE el 80% de del costo de educacin universitaria recae en las familias (Fundacin Terram, 2011:13).
289 familias puedan pagar esta educacin superior es sometindose a la lgica del endeudamiento.191 Ahora bien, resulta paradjico que la transformacin del sistema educacional chileno hacia una provisin privada, no haya implicado subir la calidad de la educacin. En esto coinciden hasta los mismos entes privados cuando se evalan los rendimientos del modelo: los mismos empresarios que defienden el modelo en lo conceptual tienen una psima opinin de la calidad educativa de Chile (Fundacin Terram, 2011:5). La prolongacin de este tipo de modelo educacional durante la democracia, ha tenido consecuencias polticas que, a partir de 2006, esbozaron la apertura de un conflicto que marca un punto de inflexin en el proyecto democrtico posterior a la transicin poltica. Antecedentes de un 2006 pingino: nacen los hijos de la democracia Desde mayo a diciembre de 2006 ocurre un hito dentro de las movilizaciones estudiantiles que se haban producido peridicamente para oponerse a la desigualdad del sistema educacional. Durante aquel ao acontecen paralizaciones de establecimientos de educacin secundaria y universidades por varios meses y que obligan por primera vez a cambiar la agenda del gobierno,192 presionando para un cambio de raz en la poltica pblica educativa. Las protestas llamaban la atencin en primera instancia porque eran protagonizadas por estudiantes secundarios y no universitarios. Esta movilizacin ser luego conocida como la revolucin de los pinginos.193 Se inicia con demandas puntuales como la gratuidad del transporte y de los exmenes de ingreso a la Universidad (P.S.U).194 Luego se transforma en un
191 Segn la ltima encuesta de Caracterizacin socioeconmica en Chile (CASEN 2009) , el primer decil de ingresos recibe mensualmente en promedio $114.000 pesos chilenos (aproximadamente 168 al 2 de enero del 2012) mientras el noveno decil obtiene $1.150.000 pesos chilenos (aproximadamente 1.702 al 2 de Enero del 2012).Segn datos del Consejo Nacional de Educacin, los aranceles universitarios mensuales son de alrededor de 250.000 pesos chilenos (aprximadamente 370 al 2 de Enero del 2012). En trminos reales esto hace imposible que el 90% de las familias puedan pagar la educacin de sus hijos sin endeudarse (Fundacin Terram, 2011:19). 192 Michelle Bachelet era la presidenta de Chile en ese entonces. 193 Debido al diseo y colores del uniforme utilizado por los estudiantes de educacin secundaria, el cual muestra un aspecto que se asemeja al de un pingino. 194 Prueba de Seleccin Universitaria.
290 cuestionamiento profundo del sistema escolar chileno, derivado de la reforma realizada durante la dictadura y materializada en la Ley Orgnica Constitucional de Educacin (LOCE). La movilizacin estudiantil comienza a tener adherentes de colegios municipales, subvencionados e incluso particulares de todo Chile. Se seala que el sentido de esta paralizacin nacional es solucionar los problemas de fondo de la injusticia socioeconmica en la educacin chilena y no realizar simples ajustes a la ley, sino derogarla por completo. Las manifestaciones se ven luego apoyadas por el movimiento universitario y gran parte de las universidades pblicas tambin paralizan sus actividades unindose a los estudiantes secundarios. De manera adicional se pronuncian pblica y recurrentemente a favor de estas demandas, mltiples actores sociales como los partidos polticos oficialistas y de oposicin, movimientos sociales histricos, y organizaciones sociales de todo tipo. Para B. Silva (2008) los factores de importancia poltica de esta movilizacin fueron, por una parte, que las lgicas econmicas de la dictadura comenzaron a ser tocadas, ampliando la exigencia ms all de los temas relacionados con las violaciones de los derechos humanos. Por otro lado, la sociedad civil manifiesta explcitamente la exigencia de mayor participacin, amparndose en la denuncia del encapsulamiento de la clase poltica para hacer diagnsticos sobre el pas y las alianzas ideolgicas con los enemigos del pasado. Esto hace referencia a las coincidencias de inters entre los partidos -en ese momento- oficialistas (Concertacin)195 y la derecha. As tambin, M.A. Garretn (2006) seala que la Concertacin, antes de las protestas del 2006, no haba enfrentado el modelo educacional como un enclave autoritario relevante de eliminar. Para el autor, el hecho de que sea el movimiento estudiantil del 2006 quien se ponga al frente de este asunto, lo hace ser el nico movimiento social original de la poca democrtica.
195 La Concertacin es una coalicin poltica existente desde el comienzo de la transicin poltica. Su nombre completo es Concertacin de Partidos por la democracia y agrupa a los siguientes partidos polticos: Partido Socialista (PS), Partido por la Democracia (PPD), Partido Demcrata Cristiano (PDC) y Partido Radical (PRSD). Desde la vuelta a la democracia, existieron 4 presidentes consecutivos que formaban parte de sta (Patricio Aylwin, Eduardo Frei, Ricardo Lagos, Michelle Bachelet).
291 Las principales consecuencias de la revolucin de los pinginos fueron: la renuncia del Ministro de educacin, cambiar la agenda del gobierno (lo que deriv en la creacin no programada de un Consejo asesor presidencial sobre la Calidad de la educacin), la derogacin de la LOCE y la creacin de otra ley para sustituirla: la LGE (Ley General de Educacin). Sin embargo, luego de 5 aos de este movimiento, no se han producido cambios en los resultados de la educacin chilena en trminos de calidad y segregacin educacional. Esta situacin fue advertida por los actores sociales del movimiento al retirarse de la negociacin establecida con el gobierno, lo cual se hizo argumentando que mientras no se eliminara la idea del lucro en la educacin cualquier cambio sera superficial en relacin a la raz profunda de las demandas. La idea de este movimiento como un hito en la poca democrtica, fue difundida ampliamente al establecer planteamientos como por ejemplo, haber pasado a un segundo tiempo de la democracia o poner al da a la democracia. As mismo, la autodenominacin que hicieron los protagonistas de la protesta como hijos de la democracia196 (enfatizando en que NO eran hijos de la dictadura) es relevante por dos cuestiones esenciales para comprender la movilizacin del 2011: La importancia y posibilidades que tendra una nueva generacin a nivel de movimiento social para subvertir el deseo y las expectativas democrticas al no estar domesticados por el clima de gratitud eterna originado en la transicin poltica y reiterado discursivamente en los primeros aos de la democracia. El agotamiento del modelo democrtico y el levantamiento de la latente censura al conflicto tambin situada en la transicin poltica. Se identifica esta ltima como la fuente de un escenario poltico precario para la instalacin y desarrollo de debates pendientes. En base a estos argumentos planteados podemos decir a modo de hiptesis, que el movimiento del 2006 se constituy como un nuevo movimiento social de
196 Esta idea se ve representada en los dichos del dirigente estudiantil Csar Valenzuela: A raz de esa horrible dictadura que tuvimos, muchos de las generaciones anteriores, cayeron. Surgi la generacin del no estoy ni ah, del conformismo... Pero nosotros somos hijos de la democracia, nacimos en democracia, y es por eso que vamos a seguir peleando por lo que consideramos justo." (Que la educacin retorne al Estado Entrevista al Vocero de ACES Csar Valenzuela. Por Marina Menndez Quintero para Juventud Rebelde de Cuba 13-062006. Disponible en: http://www.archivochile.com/edu/secund.html )
292 la poca democrtica. Este movimiento provoca los debates de pas197 que, imposibles de resolver en su totalidad ese mismo ao, se transforman en la raz de las protestas que enmarcarn las movilizaciones posteriores y que son, por lo tanto, las que modulan el accionar (amplificado) del movimiento del 2011. 2011: El destello de las mayoras Las protestas estudiantiles que han reclamado la defensa de la educacin pblica no se estrenan ni el 2006 ni el 2011. En consideracin a la historia y los hechos sociales, es necesario indicar que stas se han realizado prcticamente cada ao desde el trmino de la dictadura. Sin embargo, as como el 2006 marca un hito a nivel de impacto, apoyo y nitidez conceptual de las demandas de un nuevo tiempo democrtico, el 2011 se habla adicionalmente de las movilizaciones ms masivas desde el retorno a la democracia. El socilogo Alberto Mayol (2011) habla del ao en que Chile retorn a la historia. Realiza esta afirmacin porque diagnstica que, a pesar de haber ocurrido hechos y acontecimientos relevantes desde la redemocratizacin, esta vez existe la sensacin de estar frente a un debate de alcance histrico, algo que no se habra producido sin la llegada de las movilizaciones estudiantiles. El escenario nacional en el que transcurre y se expande este movimiento social necesita unos mnimos datos de contexto que expondremos a continuacin: En 2010 asume el primer gobierno de derecha desde el fin de la dictadura, encabezado por Sebastin Piera quien es militante de un partido poltico de derecha liberal (Renovacin Nacional) y tambin un poderoso empresario. La Ley General de Educacin (LGE) no respondi ni solucion el espritu
197 En base a la revisin de los distintos anlisis realizados sobre el movimiento estudiantil del ao 2006, podemos realizar un esfuerzo de sntesis de los principales debates articulados por el movimiento sealado. Estos seran: a) Sobre el rol del Estado y la recuperacin de ste como fiscalizador y/o administrador del sistema educativo (Alvear y Miranda 2006; Silva 2008). b) Calidad de la educacin (Alvear y Miranda, 2006). c) Profundizacin de la democracia y posibilidad de cambiar las leyes de la dictadura (Gonzlez et al. 2006; Silva 2008). d) Redefinicin de lo poltico al cuestionar la participacin el partidos polticos como nica representacin vlida (Garretn, 2006), la mera mediacin de especialistas en los conflictos y el consenso como pauta (Gonzlez et al.2007, 2008).
293 de las demandas hechas en 2006. La segregacin social de los establecimientos de educacin secundaria contina, e incluso las soluciones dadas en el marco de medidas de fiscalizacin estatal a las escuelas, no comienzan a operar an. Es por esto que algunos opinan que el 2011 es la segunda parte de la movilizacin del 2006 (o Pinguinos 2.0).198 Sin embargo, si es una segunda parte, a sta se suma la profunda desconfianza que qued en la posibilidad de negociar con representantes del gobierno y tambin en la capacidad de resolucin del Parlamento, que se considera escasa. En 2011, la popularidad del gobierno cae ostensiblemente. Segn datos entregados en septiembre -Encuesta CERC-199 la aprobacin al gobierno es de un 22%, bajando 13 puntos con respecto a la medicin hecha en mayo. El rechazo al gobierno subi de un 53 a un 66 % en el mismo tramo de fechas (que abarca el tiempo en que han transcurrido las movilizaciones estudiantiles). La misma encuesta seala que el 89 % de la poblacin apoya las demandas planteadas por el movimiento estudiantil. Adems, los chilenos de todos los estratos sociales consideraran que la educacin es el principal problema del pas (aumenta del 24% en mayo al 73% en agosto). En diciembre del 2011, la Encuesta CEP seala que el apoyo a la gestin del gobierno es la peor cifra obtenida por un mandatario en 21 aos.200 El apoyo creciente a este movimiento estudiantil lo distingue histricamente, tanto por el carcter masivo de las protestas como por las formas de hacerlas. En junio ya se afirmaba que eran las marchas ms multitudinarias en 21 aos (Por ejemplo: La marcha de los 100 mil del 16 de junio 2011).201 En septiembre del mismo ao, cuando se hablaba desde el oficialismo de un
198 Waissblut, Mario. En diario El Mostrador 24 de Junio. http://www.elmostrador.cl/opinion/2011/06/24/pinguinos-2-0/ 199 Barmetro de la poltica (Agosto-Septiembre 2011). Centro de Estudios de la Realidad Contempornea (CERC). 200 http://www.lasegunda.com/Noticias/Politica/2011/12/708750/Encuesta-CEP-El-23aprueba-la-gestion-de-Pinera-y-62-lo-desaprueba 201 http://diario.latercera.com/2011/06/17/01/contenido/pais/31-72979-9-marcha-de-80-milpersonas-se-vuelve-la-mas-masiva-en-21-anos.shtm
294 desgaste del movimiento, la asistencia a las marchas casi duplicaba la convocatoria de junio, llegando a cifras de 180 mil asistentes para la marcha del 22 de septiembre.202 Los repertorios de protesta dieron cuenta tanto de nuevos modos de actuar como de la recuperacin de otros asociados inevitablemente a la memoria de la dictadura, como es el caso de los cacerolazos.203 stos se inician en agosto y se extienden por diversos puntos de Santiago y luego en ciudades a lo largo de todo el pas. La motivacin de los cacerolazos -que se ejecutaron luego en reiteradas ocasiones- fue hacer un gesto de repudio a la represin policial desatada en las manifestaciones estudiantiles. stos se inician a principios de agosto como respuesta al llamado de una de las lderes del movimiento, Camila Vallejo, justo despus de que la polica impidiera la manifestacin organizada en uno de los centros neurlgicos de Santiago (Plaza Italia) y en donde hubo una utilizacin desmedida de gases lacrimgenos.204 Los cacerolazos masivos eran una seal ms de respaldo ciudadano al movimiento. Los modos de actuar del movimiento son relevantes por distintas razones y en distintas escalas. En otras palabras, se puede decir que la primera constatacin llamativa sobre este movimiento es el apoyo masivo por un tiempo sostenido. Sin embargo, tambin adquieren relevancia aspectos novedosos que irrumpen en el espacio pblico de manera sorpresiva, sin antecedentes en los formatos de protesta chilenos hasta ese entonces. En intentos de clasificacin, a estos se les llam en su momento manifestaciones culturales, irrupciones novedosas, y denominaciones de ese tenor. Algunos ejemplos de estos modos de actuar fueron: Un Thriller por la educacin.205 Estudiantes se manifestaron en la Plaza de la ciudadana frente al Palacio de la Moneda el 24 de junio, llegando sorpresiva y masivamente disfrazados de zombis y simulando de manera extraordinariamente coordinada la coreografa de la cancin
202 http://www.lanacion.cl/estudiantes-festejan-180-mil-en-marcha-desantiago/noticias/2011-09-22/134816.html 203 Es una forma de manifestacin que consiste en que quienes la ejecutan hacen un ruido acompasado a una hora acordada, desde sus propias casas y blandiendo objetos que tengan a mano (comnmente cacerolas u ollas, de ah su nombre) 204 http://radio.uchile.cl/noticias/117334/ 205 http://www.elmostrador.cl/multimedia/2011/06/29/thriller-universitario-por-la-educacion/.
295 Thriller de Michael Jackson. Este acto evidenci una larga preparacin y capacidad de organizacin. Flash Mobs o multitud instantnea.206 Una de estas acciones se realiz luego de que el entonces Ministro de Educacin (Joaqun Lavn) adelantara las vacaciones a los estudiantes en pleno auge del movimiento estudiantil, con el claro objetivo de disgregarlo. El Flash Mob diseado para esta ocasin se llam Todos de vacaciones!207 y consisti en instalar repentinamente un ambiente de playa en la Plaza de Armas de Santiago. Es decir, con ms de 500 estudiantes que llegaron con toallas, baadores, paletas para jugar, quitasoles, bronceadores etc. Cabe destacar que esta accin se realiza en julio, es decir, en medio del invierno chileno. Luego, esta accin se replicara en distintas ciudades del pas. Besatn.208 Se realiz en julio y septiembre a lo largo de todo el pas con la presencia de jvenes besndose. Esta accin duro 1.800 segundos (media hora), lo que representaba los 1.800 millones de dlares que se necesitaran anualmente para tener educacin de calidad. Acciones como las que se han nombrado tuvieron como punto en comn contar con una importante convocatoria realizada por las redes sociales como facebook o twitter. Los meses de movilizacin y el diagnstico de crisis del modelo educacional chileno ya expresado en 2006, implicaron que el debate y los datos de la realidad salieran del exclusivo conocimiento de los expertos. Se puede constatar como triunfo indiscutible en la trayectoria de las movilizaciones estudiantiles el haber convertido en obviedades lo que antes era informacin privilegiada para algunos. Los puntos de relativo consenso respecto a la mala evaluacin de la educacin chilena es posible sintetizarlos en cuatro: es cara, de mala calidad, extraordinariamente segregada y reproduce las desigualdades sociales existentes (Fundacin Terram, 2011:18).
206 Esta es una accin organizada que no necesariamente tiene fines polticos, pero que en esta ocasin s los tuvo. Consiste en un grupo de personas que se renen repentinamente en un lugar pblico a realizar algo inusual para luego dispersarse rpidamente. 207 http://www.soychile.cl/Santiago/Sociedad/2011/07/05/25148/Mas-de-500-estudiantes-sereunieron-para-crear-una-playa-en-la-Plaza-de-Armas.aspx 208 http://www.lavanguardia.com/20110902/54209464361/los-jovenes-chilenos-protestan-conun-besaton.html.
296 Los debates sobre la necesidad de un cambio profundo del modelo educacional, han sido incitados desde la vuelta a la democracia chilena por la presin de los estudiantes. El movimiento del 2011 interpela a estos debates ya histricos pero con una amplificacin y consistencia que presenta las demandas calificadas antes de imposibles (como educacin superior gratuita) ahora en el mbito de lo posible, oportuno e indispensable. Es as como se comienzan a plantear tanto desde polticos, expertos, intelectuales, tecncratas y distintas voces de la sociedad civil algunas propuestas especficas de cambio que se enfocan por ejemplo en educacin pblica y gratuita, en una reforma tributaria que asegure el financiamiento de sta e incluso en la necesidad de hacer un plebiscito que permita refundar el modelo educacional heredado de la dictadura. Los conflictos destapados por el movimiento: ilegitimidad democrtica y desigualdad social Manuel Antonio Garretn209 seala que la discusin sobre un plebiscito que se instal a propsito de la fuerza del movimiento estudiantil, delata que lo que est en juego es el carcter ilegtimo del orden sociopoltico heredado de la dictadura. Todo lo que existe en el modelo poltico chileno es heredado de la dictadura, modelo que adems reproduce las desigualdades. Si bien ste tuvo una cierta legitimidad en su funcionamiento por haber incentivado la expansin de la educacin, no ha tenido ninguna legitimidad en sus resultados (la desigualdad social como objetivo buscado). Dada la profundidad de este conflicto es que se piensa en un plebiscito como opcin de resolucin. Para el socilogo, el movimiento estudiantil del 2011 protesta por el modelo general del sistema y demanda urgentemente un proyecto educacional distinto al que se impuso a sangre y fuego.210 En una lnea complementaria, el historiador Gabriel Salazar enfatiza en la salida a la superficie de los afanes de soberana ciudadana que se han
209 Entrevista a Manuel Antonio Garretn en el programa Tolerancia 0-Chilevisin. 21/08/2011. 210 bid.
297 producido debido a la movilizacin estudiantil.211 Esto en virtud de que las instancias de representacin no estn precisamente representando a alguien y seran movimientos sociales como el estudiantil los que estn ejerciendo soberana al constatar que no hay participacin en las decisiones socialmente relevantes. El historiador seala que lo que ocurre es que, a pesar de existir una opinin mayoritaria que dice no al lucro, no a la mercantilizacin de los derechos, etc.; la voluntad colectiva soberana solo es representada en ste momento por el movimiento estudiantil. Es por eso que el mismo tendra un trasfondo sociocultural y no slo un objetivo poltico especfico. Para Alberto Mayol, el malestar chileno despert el lado omitido de la poltica en la transicin chilena y nombra a este proceso como transicin social a la democracia o repolitizacin (A.Mayol, 2011), pues la poblacin chilena considera injusto el modelo. El 2011 es un ao clave porque se ven movilizaciones que no se vean hace 20 aos. Mayol seala que en un mes se movilizaron ms de 1.200.000 personas en las calles y que esto simplemente constat que hay problemas estructurales que ya no se pueden negar.212 El socilogo seala que desde el inicio de la democracia no ha existido ninguna propuesta poltica en Chile que haya pretendido generar una sociedad justa, ms bien lo que se habra hecho es producir una sociedad injusta y luego invertir una enorme cantidad de dinero en mitigarlo.213 Esta situacin se vio acompaada por la carencia de un horizonte utpico y la imposibilidad de politizar el malestar. Es por esto que en el 2011 -producto de la presin del movimiento estudiantil- Chile se encuentra en un debate de alcance histrico que habra profundizado el contenido del reclamo ciudadano. Incluso asegura que el Chile de hoy es ms democrtico que hace 6 meses (A.Mayol, 2011). Del doble conflicto simultneo: democracia dbil/desigualdad
fortalecida
La clase poltica en su conjunto est absolutamente cuestionada. El parlamento binominalizado no ofrece las garantas para dar un debate representativo del sentir nacional; el ejecutivo ha perdido toda legitimidad con un Presidente con estndares de aprobaciones tan bajos que en otros pases se traduce en salidas anticipadas del
211 Entrevista a Gabriel Salazar en programa Tolerancia 0-Chilevisin. 06/11/2011. 212 Alberto Mayol en entrevista en CNN Chile. 30/11/2011 213 bid.
298
Gobierno; el empresariado ve con desesperacin cmo sus nichos de negocios y enriquecimiento se han visto cuestionados por una movilizacin que exige sus derechos. Mientras tanto, un pueblo despierta y se moviliza en unidad, tomando conciencia de que sus derechos no se negocian.
Camila Vallejo 214 Presidenta Federacin de Estudiantes Universidad de Chile.
Una de las caractersticas de los conflictos mundiales recientes es que un conflicto estalla e informa de un punto lmite de tolerancia frente a una desigualdad estructural, desigualdad anclada en una democracia que no cumple las expectativas de la poblacin respecto a la posibilidad remota para incidir en un cambio que se intuye como deseable para la mayora. Reclamo a la democracia y reclamo al modelo neoliberal de una forma que parece inseparable para quienes protagonizan y encarnan la queja. El caso chileno que se expone no es diferente, el movimiento estudiantil lucha por dos cosas a la vez: desprivatizar la educacin y profundizar la democracia, o lo que es lo mismo en este caso: exigir que se escuche y tome en cuenta la mala evaluacin de la consolidacin democrtica post-dictatorial. Este movimiento social presenta por lo menos dos caractersticas visibles e interesantes de analizar en la medida que pueden marcar el conflicto postdictadura en Chile. Una de stas es el deseo de cambiar la estructura de oportunidades polticas que han clausurado la capacidad de actuar de otros movimientos similares desde la redemocratizacin. Otra caracterstica es que sus protagonistas -al igual que la revolucin de los pinginos del 2006forman parte de una nueva generacin que no naci ni vivi en la dictadura pero que heredan las consecuencias de sta (como por ejemplo el modelo educativo) y por lo tanto su accionar opera en un delimitado rgimen poltico posdictadura. El escenario democrtico chileno -como todos los escenarios territorialestiene estructuras de divisin social que se mantienen en el tiempo, otras que cambian y otras que se agregan. Lipset y Rokkan (1992) llaman clivajes a estas principales estructuras de divisin y conflicto en una sociedad. S. Aguilar (2011) explica la existencia de un Clivaje transicional, sealando que es una divisoria de confrontacin que afecta necesariamente a toda sociedad que ha experimentado una transicin democrtica. En esta situacin se introducen
214 Qu es lo que ya cambi en Chile?, Camila Vallejo para revista Bello Pblico (10/10/2011): http://www.bellopublico.cl/archivo/columnas/1227
299 clivajes nuevos y especficos que lo que hacen es sealar el origen de la actual sociedad poltica en un poco definido pacto transicional forzosamente incompleto, precario y plagado de ambigedades (S. Aguilar, 2011: 218). El autor plantea que bajo este clivaje la confrontacin sobre la extensin o no de la democratizacin estara siempre en la agenda poltica. Cabe resaltar que este enfoque otorga la posibilidad de ver la transicin democrtica como fuente de conflicto y no slo como resolucin de uno pasado. Esto permite apreciar movimientos sociales como el analizado, existiendo fundamentalmente bajo las huellas de una transicin poltica hecha de manera especfica que, tal como seala Aguilar, siempre tiene el rastro de acuerdos asimtricos basados en un pacto de silencio y los pactos de silencio, desde esta perspectiva, tiene su razn de ser aunque, como es lgico, dejan una profunda huella de miseria moral y cultura poltica deficiente (S. Aguilar, 2011:222). El enfoque puesto en las consecuencias y costos de una transicin poltica especfica para la accin colectiva que transcurre en las nuevas democracias, se puede traducir en problemas concretos y especficos nombrados por Manuel Antonio Garretn (2010) como enclaves autoritarios. stos son bsicamente las herencias de la dictadura tanto como de los amarres de la transicin que permanecen en las nuevas democracias. Garretn seala que el caso chileno es la democracia latinoamericana que ms enclaves autoritarios hereda en la regin (M. A. Garretn, 2007). Prueba de ello, a nivel actoral, fue la presencia del ex-dictador Augusto Pinochet como senador de la repblica no electo al comienzo de la redemocratizacin. A nivel institucional hay ejemplos como (nada menos que) la Constitucin, la ley electoral (sistema binominal) y el modelo educacional frente al cul se enfoca la protesta del Movimiento estudiantil el 2011, entre muchos ms. Este enfoque permite afirmar que el conflicto social analizado existe en una sociedad que llamaremos postransicional y que trae al debate tanto la legitimidad y contenido de la democracia existente como la exclusin de los actores ahora protagnicos. Vale la pena insistir en que una transicin poltica tuvo un objetivo contingente claro, pero el futuro de la democracia o la consolidacin democrtica no se garantiz en ese momento. A. Przeworski (1994) cree que el sino de las transiciones y su proceso es la incertidumbre: el establecimiento
300 de la democracia es un proceso de institucionalizacin de la incertidumbre, un proceso en el que todos los intereses son sometidos a la incertidumbre (...). Es precisamente este acto de enajenacin del control de los resultados de los conflictos el que constituye el paso decisivo hacia la democracia (p.96). Por otro lado la vuelta a la democracia tampoco se vincula necesariamente a un proyecto de pas o a una especie de contenido democrtico desarrollado y claro por parte de quienes lideran este proceso. Al respecto, O'Donnell (1994) seala que la mayora de las democracias latinoamericanas posdictatoriales surgen en un contexto descrito en el modelo establecido de Robert Dahl (1974) en relacin al paso de regmenes hegemnicos u oligarquas competitivas hacia otros ms competitivos como la poliarqua. El autor aplica el modelo de Dahl refirindose a que despus de las largas luchas -muchas veces violentaslas principales fuerzas concluyeron que los costos de tratar de eliminarse recprocamente eran mayores que los costos de tratar de tolerar las mutuas diferencias (p.33). O'Donnell pone el acento en destacar que muchos de los actores involucrados en la transicin no deseaban un desenlace democrtico ni tampoco tenan actitudes democrticas. Lo que ocurra era que ahora saban que tratar de suprimir a sus enemigos tena un costo muy alto y a partir de esto hacan suyo el inters de construir formas cooperativas de interaccin. De este modo O' Donnell plantea que la idea de un consenso o una comprensin profunda de los mecanismos y consecuencias polticas no ha sido nunca una condicin necesaria o suficiente para la emergencia de la democracia (aunque s podra ser necesaria para su consolidacin y expansin). Se puede decir entonces que, en estas condiciones, ser siempre una posibilidad que alguien o muchos (incluso una mayora) quiera realizar una especie de ajuste de cuentas con lo que queda de democracia despus de una transicin poltica o -en este caso- de lo que no lleg nunca en referencia a la expectativa y promesa tanto de erradicar los legados de la dictadura como tambin de tener una sociedad ms igualitaria. Ahora bien, si se entiende que hay objetivos en la ciudadana en que las demandas son, tanto mejorar la educacin en trminos de calidad e igualdad como consolidar un estado social deseado llamado democracia, implica salvar esta ltima de la incertidumbre a la que fue condenada por la determinante transicin poltica. Es aqu entonces donde las exigencias de trasfondo
301 requieren que las demandas ciudadanas se conviertan en prcticas efectivas. Desde la visin de Tilly (2010) es necesario y posible medir el grado o nivel de democracia y plantea al respecto que tener en cuenta la conformidad del comportamiento de un Estado respecto a las demandas expresas de sus ciudadanos comporta cuatro consideraciones ms: qu profundidad real llegan a alcanzar las demandas explcitas de los ciudadanos, en qu medida diferentes grupos de ciudadanos llegan a ver traducidas sus demandas en las prcticas del Estado, en qu medida la expresin de demandas recibe por s misma la proteccin poltica del Estado, y hasta qu punto la traduccin de demandas en prcticas compromete a ambas partes, ciudadanos y Estado (C.Tilly, 2010:45). Estos elementos son nombrados por Tilly como amplitud, igualdad, proteccin y consulta mutuamente vinculante:215 La democratizacin significa el movimiento neto hacia una consulta ms mutuamente vinculante, ms protegida, ms igual y ms amplia (C.Tilly, 2010:45). Si existe una idea de lo que sera una democracia estable y slida, la evaluacin de un estado actual y el potencial movilizador existente, se hace ms observable. Relacionado con este punto es que por ejemplo M. Garretn y R. Garretn (2010) reconocen en Chile una paradoja bsica en relacin a los supuestos del desempeo exitoso de los gobiernos en temas como el crecimiento econmico, superacin de la pobreza, insercin en la economa global en contradiccin con una democracia tan incompleta. Los autores plantean que: pese al xito registrado por Chile en trminos internacionales con respecto a los indicadores sobre calidad democrtica, an subsiste una democracia incompleta. Ello no puede ser despachado con el argumento que toda democracia real es perfectible, porque se trata de elementos constitutivos del rgimen vigente que, ms all de la vida democrtica que el pas
215 Amplitud: Desde un nico pequeo segmento de la poblacin disfrutando de amplios derechos, permaneciendo el resto ampliamente excluido de la poltica pblica, hasta una inclusin poltica muy amplia de la gente bajo la jurisdiccin del Estado. Igualdad: Desde una gran desigualdad dentro de y entre las categoras de ciudadanos hasta una amplia igualdad en ambos sentidos. Proteccin: desde escasa a mucha proteccin frente a la arbitrariedad del Estado. Consulta mutuamente vinculante: desde no vinculante y/o extremadamente asimtrica hasta mutuamente vinculante. (C.Tilly, 2010:45 y 46).
302 experimenta, le impiden ser considerado estrictamente como plenamente democrtico (M. A. Garretn y R. Garretn, 2010:146). Situaciones paradjicas como las sealadas, abren la posibilidad de que un nuevo movimiento social protagonice en determinados momentos histricos este ajuste de cuentas que marcara el paso necesario a la consolidacin democrtica si es que sta se entiende como un proceso ms profundo luego de una transicin poltica.216 Para C. Offe (1988) los nuevos movimientos sociales marcan una ruptura con un viejo paradigma poltico fundamentalmente en cuatro puntos: actores, contenidos, modos de actuar y valores. Asi tambin seran los movimientos que reivindican ser reconocidos como actores polticos por la comunidad amplia -aunque sus formas de accin no disfruten de una legitimacin conferida por instituciones sociales establecidas- y que apuntan a objetivos cuya consecucin tendra efectos que afectaran a la sociedad en su conjunto ms que al mismo grupo solamente (C.Offe,1988:181). En las protestas estudiantiles chilenas la novedad se puede pensar en trminos de actores y de modos de actuar. El contenido de la demanda combina elementos de un viejo y de un nuevo paradigma poltico, denunciando sobre todo la paradoja bsica de los avances del pas ante la mirada externa frente a la mala evaluacin de la consolidacin democrtica as como el fracaso en los resultados del modelo neoliberal de educacin que se mantiene post-dictadura. La pregunta que probablemente se podr responder observando el actuar del movimiento hasta el final, es si la aparicin de ste implicar una transformacin societal o cambio estructural. En ese sentido, para Offe tendra sentido relacionar ambos paradigmas con dos fases de transformacin societal y su coexistencia con un periodo de transicin de una fase a la otra (C. Offe, 1988:181). La pretensin de contestar la pregunta sobre un posible cambio social, no es algo que se pueda hacer observando slo el desempeo del movimiento y las
216 Vctor Prez Daz (1993) nombra como consolidacin democrtica lo que ocurre cuando existe una expectativa generalizada de que las reglas sealadas en la transicin para el cambio de rgimen sern respetadas en el futuro. Prez Daz distingue entre transicin, consolidacin e institucionalizacin. La transicin es donde se estableceran las reglas bsicas del juego poltico referidas a las relaciones internas de la clase poltica, como a las relaciones entre sta y la sociedad. La institucionalizacin es a cuyo trmino el rgimen es considerado legtimo por la mayora de la poblacin. La consolidacin es al final de la cual hay una expectativa generalizada de que las reglas del juego sern respetadas.
303 estrategias asociadas a su accin poltica. Todo movimiento social debe entenderse en un escenario delimitado que le proporciona ciertas oportunidades y amenazas. Al respecto, Charles Tilly (1978) previene de no solo centrarse en la capacidad de actuar, sino en la oportunidad o incentivos que existen y que implica entonces reconocer el contexto de los actores y la interaccin de intereses que realizan. La oportunidad implica ver la medida en que otros grupos -incluido el gobierno- son vulnerables a las nuevas demandas que, si triunfasen, podran mejorar la realizacin de intereses de los contendientes. Esto nos permite visualizar, en este caso, la interrogante sobre el momento en el que surge este movimiento y la necesidad de visualizar cambios en el escenario de la contienda poltica en el estado actual de la democracia chilena. Lo que plantea Tilly se enlaza con el concepto de estructura de oportunidades polticas, definidas por S. Tarrow como las dimensiones congruentes -aunque no necesariamente formales- del entorno poltico que ofrecen incentivos para que la gente participe en acciones colectivas al afectar sus expectativas de xito y fracaso (S.Tarrow, 1997:214). Estas estructuras estaran desigualmente distribuidas pero de igual manera distintos grupos pueden sacar provecho de ellas. Hemos visto en los datos anteriormente entregados, que el contexto en que ocurre este conflicto social ofrece efectivamente incentivos y amenazas que disean un bosquejo de la estructura de oportunidades polticas existentes. Algunas pistas que se han mencionado para reflexionar sobre las posibilidades y sobre el desenlace del movimiento son por ejemplo: el conocimiento pblico de la informacin respecto a los malos resultados de la educacin chilena (en trminos de calidad y desigualdad social), el apoyo decreciente al gobierno, el apoyo creciente a la demanda estudiantil y la educacin pblica como prioridad del pas, el antecedente de la movilizacin del 2006, el clivaje transicional y la explosin de un conflicto o ajuste de cuentas con la democracia y su contenido, los nuevos modos de actuar y el relevo de actores polticos de otra generacin. Hablar de la posibilidad de cambio producto del desenlace del presente conflicto, implicar hablar de los resultados y nos consta que evaluar los resultados de un movimiento social es de una dificultad mayor. Sin embargo, se podran considerar algunas opciones con los datos y sugerencias que la
304 trayectoria de este conflicto y los objetivos explcitamente planteados por el movimiento nos han hecho evidentes. Para H. Kriesi, R. Koopman, et. al. (1995), es posible distinguir un tipo de resultado que puede afectar al sistema poltico y al pblico en general. A este tipo de resultado le llaman impacto externo y se relaciona con un movimiento ms instrumental y por lo tanto que busca principalmente metas externas. Las posibilidades del movimiento estudiantil chileno podran verse a nivel de resultados de impacto externo justamente en el esquema que proponen los autores sealados y que resumiremos de la siguiente forma: Impacto procedimental: Referido a cundo la organizacin obtiene cierto grado de aceptacin por parte de las autoridades polticas. En el caso del movimiento estudiantil podemos visualizar dicho impacto en la forma en que ste y el gobierno se ven en la necesidad de crear una instancia de negociacin y las ventajas y/o desventajas que esta instancia traiga para el movimiento social y el cumplimiento de sus demandas. Impacto sustantivo: Cuando un movimiento social logra nuevas ventajas. Este impacto puede ser reactivo (prevencin de nuevas desventajas y donde el movimiento tiene poder de veto contra una poltica) o proactivo (introduccin de nuevas ventajas y que el movimiento adquiera poder de formulacin de polticas). La posibilidad explcitamente deseada en el caso chileno es impactar proactivamente, lo que slo podr ser posible de visualizar en un anlisis y evaluacin posterior y en relacin al cambio que se haga del modelo de educacin en su trasfondo, como por ejemplo eliminar la lgica del lucro privado. Impacto estructural: Es la posibilidad de que un movimiento produzca cambios en la estructura de oportunidades polticas. En este punto nos cruzamos nuevamente con el contexto de un movimiento actuando en una sociedad postransicional y por lo tanto donde el cambio en la estructura de oportunidades polticas que exige ms participacin en las decisiones estructurales del pas se vincula necesariamente con la eliminacin definitiva de las herencias de la dictadura, que obstaculizan tanto la consolidacin democrtica como la posibilidad de mayor justicia social.
305 Impacto de sensibilizacin [sentitizing impact]: Referido a la posibilidad de que un movimiento sensibilice a algn actor social de la arena poltica o una sensibilizacin en la arena pblica. De esta forma el movimiento puede impactar poniendo temas en la agenda poltica y tambin puede impactar cambiando actitudes pblicas.217 El movimiento hasta el momento ha demostrado influir en la percepcin de la prioridad del tema educacin
218
para la poblacin en general, y tambin en el apoyo
mayoritario a la base argumentativa de las demandas respecto al rechazo a la segregacin educacional y la desigualdad fomentada por el modelo heredado. Alguna conclusin que se puede sacar en este momento del conflicto es que la desigualdad social tiene un origen ilegtimo, siendo el punto de partida y el fondo del doble conflicto latente desde la transicin poltica que aumenta progresivamente con el transcurrir de la democracia. La existencia de un clivaje transicional (S. Aguilar, 2011) que muestra divisorias confrontacionales especficas, es en este momento activado por un nuevo movimiento social que, tomando elementos novedosos sobre todo a nivel de modos de actuar y de actores, puede generar posibilidades amplias y reales de quitar de un terreno dudoso y lleno de incertidumbre la oportunidad y significado de una supuesta democracia deseada. Esta caracterstica del movimiento se da, por un lado, porque brinda una ocasin inusual de hablar de un deseo de las mayoras, y por otro lado, porque dota de contenido operacional el proyecto o propsito de democratizar la sociedad tanto poltica como socialmente.219 La calificacin inequvoca de democracias incompletas que se realiza frente a democracias como la chilena (M. A. Garretn y R. Garretn, 2010), se fundamenta en la permanencia de medidas diseadas deliberadamente en contra de la esencia
217 Los autores sealan que esta idea es similar a la de la movilizacin del consenso de Bert Klandermans (Kriesi,Koopmans et. al. 1995:211). 218 Ver pagina datos anteriormente mostrados de encuesta CERC. 219 Es recomendable revisar la conversacin entre Naomi Klein y Yotam Marom sobre el Ocuppy Wall Street en este mismo Anuario. Marom destaca del movimiento estudiantil chileno que salieron a las calles no para decir estamos en contra de los ltimos recortes de austeridad, sino que para decir estamos a favor de la educacin pblica gratuita y queremos revertir la agenda de privatizacin completa. Con esto -contina Marom- fueron capaces de hablar de la desigualdad de una manera amplia, lo que provoca que ya no sea solo un movimiento estudiantil, sino que logr encender a un pas completo: http://www.thenation.com/article/165530/why-now-whats-next-naomi-klein-and-yotam-maromconversation-about-occupy-wall-street
306 de la democracia (sobre todo las que atentan contra la regla de la mayora, como el sistema electoral y la Constitucin). Sin embargo cuando enfatizamos en que la transicin poltica no necesariamente se inici con un proyecto valrico claro de sociedad ni establece su mrito en funcin de ello (el mrito est en haber logrado terminar con un rgimen dictatorial), enfatizamos tambin en la posibilidad de que un movimiento social sea un hito en la nueva democracia con la consecuente probabilidad de cambio social en ella. Esto ocurre tanto porque reclama la urgencia en la erradicacin de las presencias institucionales ilegtimas que intervienen en sentido contrario de las expectativas sociales, como el avance hacia una sociedad ms igualitaria en sus oportunidades y derechos, como, finalmente, por la pretensin de dotar de contenido el sentido de la democracia que qued vaco en la transicin poltica y en los primero aos -o incluso dcadas- de democracia. El doble conflicto indicado (reclamo a la desigualdad social creciente que es causada por una estructura ilegtimamente instaurada y que por lo tanto es tambin reclamo a una democracia incompleta e indefinida) ha sido reactivado de manera intermitente desde la transicin. Sin embargo, genera una llamativa tensin ms radicalizada cuando se constata un desfase entre los avances del pas en trminos de crecimiento econmico y de entrada al desarrollo en trminos internacionales, en contraste con la evaluacin negativa de la consolidacin democrtica post-dictadura y el fracaso comprobado del modelo neoliberal cuando se aplica (al menos) en el mbito educacional. Pareciera ser que tanto el conflicto como la paradoja dejan asomado un hilo del que tirar por un tiempo ms.
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310 22. MOVILIZACIN SOCIAL POR LOS DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIA. T RAYECTORIA Y CLAVES PARA ENTENDER LA CONTIENDA POLTICA (2002-2011)
EN UN CONTEXTO DE GUERRA 220
JAIRO ANTONIO LPEZ PACHECO
221
Resumen: El presente artculo analiza la contienda poltica ocurrida en Colombia entre el 2002 y 2011 producto de la movilizacin social en defensa de los derechos humanos. Se plantea que dicha contienda debe ser examinada a partir de la trayectoria de articulacin interna del movimiento nacional de derechos humanos y la consolidacin de organizaciones profesionales de defensa en un contexto de guerra y altos ndices de violacin de esos derechos. Se concluye que el movimiento de derechos humanos tuvo la capacidad de mantener un enfrentamiento sostenido con los gobiernos de lvaro Uribe (2002-2010) y Juan Manuel Santos (2011) dadas estas estructuras internas de organizacin y solidaridad, adems de que la movilizacin social se ha consolidado como una forma de resistencia de las poblaciones afectadas por la guerra y el abuso del poder estatal, generando escenarios de identidad y reclamos frente al proceso de consolidacin paramilitar en el territorio colombiano. El trabajo contiene tambin una Cronologa de los episodios de conflicto de 2011 (Parte II), as como un Anexo (Parte III) con otra Cronologa que cubre el perodo 2002-2006.
"Es la reaccin tosca del poder ante la crtica social de su arbitrariedad" Ivn Cepeda, Defensor de Derechos Humanos I
Introduccin En las democracias latinoamericanas, donde existen fuertes brechas de representacin y de exclusin socioeconmica, los derechos humanos se han convertido en mecanismo, tanto institucional como no institucional, de conflicto y lucha endgena en la construccin del derecho y la ciudadana. Como principios morales individuales los derechos humanos representan, para muchos, la esperanza de las democracias liberales del siglo XXI, pero al tiempo, en contextos de ausencia de su garanta y de fuerte conflicto armado,
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Agradezco los comentarios y aportes fundamentales de Sandra Hincapi Jimnez para la realizacin del presente documento y de la investigacin de la que ste es producto. 221 Socilogo de la Universidad de Antioquia, Medelln, Colombia. Becario de la Maestra en Ciencias Sociales de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales sede Mxico. Sus publicaciones ms recientes son: Movilizacin regionalista y nuevos poderes regionales en la revista Sociedad y Economa, 21, (2011), y en coautora el captulo del libro Georg Simmel y la modernidad titulado Cultura y vida cotidiana (2011). Contacto: jairo.lopez@flacso.edu.mx.
311 representan un mecanismo de articulacin colectiva que puede generar escenarios de movilizacin y protesta frente a los gobiernos. En general, existen tres grandes lecturas al momento de analizar la movilizacin social en defensa de los derechos humanos: primero, aquella que resalta el nivel institucional que encuentra en los derechos humanos una herramienta jurdica internacional de activismo frente al abuso del poder por parte de los Estados, lecturas ligadas al anlisis del rgimen internacional y las redes transnacionales de activismo (M. Keck y K. Sikkink, 2000; S. Tarrow, 2005; T. Landman, 2006). Segundo, aquellos que ven en la movilizacin social de los derechos humanos una forma de contienda poltica con grados de emancipacin al interior de los Estados, es decir, como forma de articulacin de movimientos sociales en sus luchas por el reconocimiento de derechos y de accin poltica (N. Stammers, 2009; S. Crdenas, 2010; M. Hagan, 2010). Por ltimo, las lecturas que cuestionan la capacidad contenciosa y transformativa de sta en tanto que respondera a un marco normativo internacional creado en 1945 por la ONU y liderado por las grandes potencias econmicas mundiales (I. Dezalay, 2003; I. Dezalay y B. Garth, 2006; B. Sorj, 2006), lo que le quitara nivel emancipatorio a las reclamaciones por el reconocimiento y la exigencia de respeto de los derechos humanos, siendo muchas veces vista la movilizacin de organizaciones sociales como intentos fallidos de crtica y cambio social.222 No obstante este ltimo tipo de lecturas, la movilizacin social en defensa de derechos humanos cobra un papel importante de contestacin y cambio social en contextos de alta violacin principalmente de derechos civiles y polticos, exigencia de reparacin por parte del Estado, de persecucin a las formas de protesta social, y de procesos de desdemocratizacin (C. Tilly, 2007: 51,79) vinculados a la limitacin de libertades civiles y el fortalecimiento de las Fuerzas Militares. En este sentido, la movilizacin histrica en defensa de los derechos fundamentales en Colombia ha generado un espacio de resistencia, cuestionamiento del abuso
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Para el influyente socilogo norteamericano Immanuel Wallerstein, el movimiento de derechos humanos y sus organizaciones profesionalizadas, las ONG, son aspirantes a status anti-sistmico, por lo que les resta capacidad crtica y de cambio social (I. Wallerstein, 2003:98).
312 del poder y de reactualizacin de muchos escenarios democrticos por las exigencias de la contienda poltica.223 En Colombia, entre el 2002 y el 2010, se presentaron fuertes confrontaciones entre el Gobierno de lvaro Uribe Vlez y el movimiento nacional de derechos humanos, al punto que se dio una persecucin gubernamental que puso en entredicho la legitimidad del gobierno dados los mecanismos implementados de seguimiento y presin poltica ilegal frente a sta. Por otro lado, el 2011 present cambios y continuidades dentro de la trayectoria de contienda poltica del movimiento de derechos humanos y el nuevo Gobierno de Juan Manuel Santos, siendo un ao en que se dio una fuerte contienda jurdica y una reactualizacin de la oposicin poltica del movimiento que debe ser analizada dentro del proceso histrico de movilizacin social. A pesar de la persecucin y el alto ndice de asesinatos y agresiones a los defensores de derechos humanos, stos lograron mantener una confrontacin poltica sostenida con los gobiernos que se puede explicar tanto por la estructura de oportunidad jurdica y poltica internacional, como por la estructura histrica de organizacin interna de la movilizacin basada en amplias redes de solidaridad y coordinacin. A continuacin desarrollaremos, primero, un anlisis de las fases histricas de articulacin de la movilizacin social en defensa de los derechos humanos en Colombia en relacin a la organizacin y profesionalizacin, y la cooperacin y solidaridad en contextos de alta violacin. Segundo, un anlisis sinttico de las caractersticas del conflicto poltico con el gobierno de lvaro Uribe entre 2002 y 2010, observando los principales episodios de enfrentamiento y los elementos de la poltica nacional que estaban en juego. Concluyendo, finalmente, con un examen de los episodios y acontecimientos de conflicto que se presentaron en
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La movilizacin en defensa de los derechos humanos, y la apelacin al rgimen jurdico que la respalda, no se da solo a partir de la socializacin de normas internacionales, sino que se debe a caractersticas particulares de los contextos locales y nacionales que pueden impedir o facilitar la adopcin y el fortalecimiento interno de la movilizacin (N. Gordon y N. Berkovitch, 2007); el nivel interno es determinante en el momento de comprender cmo, cundo y por qu el discurso de los derechos humanos emergi y se desarroll en Colombia.
313 el 2011, identificando los rasgos de cambio y de continuidad dentro de la trayectoria de contienda poltica 224 por los derechos humanos en Colombia. 1. Gnesis de la movilizacin en Colombia La trayectoria histrica de la movilizacin social en defensa de los derechos humanos en Colombia ha estado marcada por diferentes fases de articulacin, conexin y protesta. Tales fases se han presentado de acuerdo al contexto poltico, los niveles de violacin de derechos humanos, los procesos de reglamentacin de diferentes rganos estatales, el tipo de relacin de los gobiernos con el movimiento de derechos humanos y la capacidad organizativa y de movilizacin de ste. A medida que las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) defensoras de derechos humanos se posicionaron como profesionales intermediarios (C. Tilly y L. Wood, 2010:224,291), el movimiento de derechos humanos logr tener mayor influencia a nivel nacional y generar espacios polticos ms eficaces de discusin y confrontacin. De acuerdo a estas fases de articulacin del movimiento de derechos humanos, las primeras protestas y movilizaciones sociales que abanderaron la exigencia de los derechos fundamentales surgieron a finales del perodo del Frente Nacional (1958-1974),225 en un contexto de uso permanente de la figura del Estado de Sitio y de control de los escenarios de participacin poltica, restriccin de las libertades personales, la integridad y el debido proceso (E. Pizarro, 1989). Los primeros actores que exigieron un respeto de los derechos civiles y polticos tenan una trayectoria que los ubicaba como miembros de una militancia poltica semi-clandestina en la izquierda.226 La principal estrategia de
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Se aborda el estudio de la contienda poltica como el resultado de la confluencia de la accin colectiva de grupos, movimientos u organizaciones, sus reclamos frente a otros grupos o gobiernos y las dimensiones de la poltica que atraviesan dichos reclamos (C. Tilly y S. Tarrow, 2007). En este caso, el reclamo del movimiento de derechos humanos articulado por medio de organizaciones y activistas de derechos humanos frente al gobierno por el respeto y cumplimiento de derechos constitucionales, coordinando acciones entre sus redes de cooperacin y organizaciones profesionalizadas con el fin de ejercer presin poltica. 225 El Frente Nacional fue un reacomodamiento de la lite poltica y econmica que estaba amenazada por la inestabilidad vivida desde los aos cuarenta por las violencias y expresiones regionales y sociales de inconformidad con la distribucin de la propiedad y los canales de representacin (M. Palacios, 2003; D. Pecaut, 2001). Al ser una alternativa consociacionalista del rgimen poltico se present como un pacto poltico entre la lite de los partidos tradicionales, liberal y conservador, en el que el rasgo ms sobresaliente fue la reparticin presidencial cada cuatro aos entre los dos partidos y el cierre de alternativas polticas. 226 Dado el cierre del sistema poltico, muchos de estos activistas vincularon sus acciones polticas y sus afiliaciones ideolgicas con una fuerte crtica a la violacin de derechos
314 los gobiernos fue siempre la de sealar la demanda de respeto a los derechos fundamentales como subversiva y comunista, dado el contexto de persecucin y estigmatizacin propios de la Guerra Fra y la proscripcin jurdica y poltica a la oposicin que el Frente Nacional institucionaliz. Posteriormente, entre 1978 y 1982, durante el gobierno de Turbay Ayala, se aplic el Estatuto de Seguridad como estrategia militar y poltica de combate a las guerrillas, que criminaliz a la oposicin y en el que se hicieron visibles casos de torturas, desapariciones forzadas y otro tipo de violaciones de derechos humanos por parte de las Fuerzas Militares. Muchos lderes de las organizaciones polticas existentes fueron perseguidos, detenidos y exiliados, lo que no impidi que en 1979 se creara el Comit Permanente para la Defensa de los Derechos Humanos (CPDDH), producto del I Foro Nacional de Derechos Humanos en el que se discuti la grave violacin de stos por parte del gobierno. Dentro de las principales labores de la CPDDH se encontr el articular redes regionales en los Departamentos de Antioquia, Crdoba, Meta, entre otras, y de la cual fueron parte, desde su fundacin, importantes lderes como Leonardo Betancur Taborda, Jaime Pardo Leal, Hctor Abad Gmez, Bernardo Jaramillo Ossa y Manuel Cepeda Vargas.227 La formacin de estas organizaciones y la articulacin de redes de solidaridad y confianza en las regiones de conflicto, permitieron que a principios de los ochenta se diera el inicio de un proceso gradual de agrupamiento y organizacin en torno a la reivindicacin de los derechos humanos civiles y polticos, ntimamente ligado con los movimientos por la paz (M. Romero, 2001; M. Garca, 2005) y ciclos de accin colectiva y protesta que se conjugaron en contra del restringido sistema poltico del la poca (M. Archila, 2003; M. Archila et al, 2003). Los orgenes del movimiento de derechos humanos fueron entonces respuestas colectivas a la desproteccin estatal en zonas de conflicto y a la participacin del mismo en violaciones y vulneraciones de las condiciones de vida de las personas de estas zonas. De tal manera se
fundamentales por parte de los gobiernos nacionales; algunos estudiosos han afirmado que para esta generacin ser parte de la izquierda militante significaba la participacin en un lugar del espectro de la lucha poltica que iba desde la organizacin comunitaria hasta la lucha armada (W. Tate, 2007:75). 227 Todos importantes lderes de la izquierda colombiana que fueron asesinados durante la dcada de los ochenta.
315 gener una movilizacin de resistencia y protesta que exiga cambios en el rgimen poltico y salvaguardas a la vida y la libertad. La dinmica del conflicto armado en los aos ochenta present un crecimiento de la capacidad de accin de los grupos guerrilleros (E. Pizarro, 2004), consolidacin del narcotrfico y expansin del proyecto paramilitar que empez a tener dominio armado sobre algunos territorios, interactuando bajo alianzas y beneficios estratgicos con diferentes sectores de las Fuerzas Militares y los gobiernos locales (S. Hincapi, 2011). En este punto, las movilizaciones por la paz se presentaban como los principales escenarios de resistencia, de las cuales la Organizacin Femenina Popular (OFP),228 las redes de vctimas que confluyeron en el Centro de Investigacin y Educacin Popular (CINEP), el CPDDH entre otras, fueron importantes partcipes, llevando a cabo trabajo con lderes en regiones afectadas y exigiendo tanto un respeto de los derechos a la vida y la libertad, como a la superacin de las condiciones de marginacin de amplios sectores de la poblacin. Los lderes, promotores y activistas de derechos humanos tuvieron un protagonismo en su actitud crtica frente a las Fuerzas Militares y las denuncias del nacimiento de los grupos paramilitares en las regiones del pas, lo que hizo de su labor una actividad de alto riesgo.229 En medio del crecimiento del conflicto y la emergencia regional gradual del movimiento de derechos humanos, la Constitucin de 1991 signific un pacto de paz con diversos grupos armados y de modernizacin de las instituciones estatales, la inclusin de los derechos de ciudadana ampliados, el reconocimiento de las libertades polticas, de credo, sexuales y de asociacin. Este contexto de democratizacin estuvo relacionado con un aumento en la movilizacin social por la paz y los derechos humanos (vase el Grfico 1.0) y el crecimiento de la ayuda humanitaria en zonas de alta violencia.
228
La labor de la Organizacin Femenina Popular estuvo ligada en diferentes momentos a movilizaciones cvicas en Santander que reivindicaron el derecho a la vivienda, al equipamiento urbano especialmente en servicios pblicos y movilizacin por el derecho a la vida; la labor de la OFP fue creciendo en medio del conflicto y se extendi por todo el Magdalena Medio y Bolvar, llegando a contar con ms de 5.000 mujeres organizadas (S. Hincapi, 2005:60-70). 229 En este periodo se presentaron asesinatos a lderes histricos del movimiento de defensa de derechos humanos, siendo significativo el caso del asesinato del abogado Eduardo Umaa Mendoza, lder fundador del Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo, principal defensor de las vctimas del exterminio de la Unin Patritica, fuerza poltica de izquierda que fue perseguida y exterminada a finales de los aos ochenta por una fuerte ofensiva armada paramilitar y estatal.
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Fuente: Elaboracin propia con datos de M. Garca (2006) y Sarmiento y Caballero (2008). De la misma manera, durante los noventa se present el aumento ms significativo del nmero de organizaciones profesionalizadas en la defensa de los derechos humanos con personalidad jurdica y legalmente constituidas. Tal como se observa en la Grfica 2.0, es en el periodo de 1988-1998 que se formalizaron el mayor nmero de ONG dedicadas exclusivamente a la defensa de los derechos humanos, consolidndose aproximadamente el 60% de las existentes hoy da, las cuales son un vnculo determinante de coordinacin del movimiento nacional y de vinculacin con los escenarios de contienda internacional.
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Elaboracin propia en base a Human Rights Internet y Programa Somos Defensores.
No obstante, luego de la apertura democrtica que cristaliz en la Constitucin de 1991, el movimiento nacional de defensa de los derechos humanos se enfrent al proceso, cada vez ms agudo, de violencia y conflicto, de reformas econmicas neoliberales y un panorama de reformas judiciales en ciernes, elementos contradictorios con los objetivos de garantizar los principios del Estado Social de Derecho y de los derechos humanos como bases fundamentales de ste (T. Vsquez, 2010; R. Uprimny, R. Rodrguez y M. Garca, 2006). En tal marco se dio una expansin del conflicto y copamiento territorial paramilitar que llev a los ndices ms altos de violaciones de derechos humanos en Colombia, y profundiz la tendencia de desplazamiento forzoso campesino a lo largo del pas, donde el movimiento de derechos humanos ha documentado y apoyado a las vctimas, realizando un trabajo de acompaamiento y protesta por las condiciones de vulnerabilidad en que se encontraban las poblaciones afectadas (de igual forma ha habido una articulacin con el movimiento indgena desde 1993 en las regiones del Catatumbo, Arauca, Cauca, Nario y Putumayo). La consolidacin del movimiento de derechos humanos tuvo fases de evolucin ligadas a la posibilidad de fortalecer la solidaridad y las protestas colectivas en defensa de los derechos fundamentales desde las regiones del
318 pas hacia el centro, y al tiempo, la ampliacin de sus redes de contacto, profesionalizacin y cooperacin. La gnesis del movimiento muestra una trayectoria de resistencia continua, una consolidacin y ampliacin de redes que han dado mayor cohesin y capacidad de movilizacin de recursos, y que lo ha fortalecido como una forma de accin colectiva sociopoltica importante. 2. Repertorios de confrontacin poltica Como se observ, existe una correlacin directa entre el aumento de la movilizacin y la resistencia en medio de la violencia, con la organizacin y profesionalizacin en la defensa de los derechos humanos. Esta doble relacin ha llevado a que en Colombia se consolide todo un campo de movilizacincoordinacin en la defensa de los derechos humanos que combina la educacin, la organizacin jurdica, la accin poltica, la protesta y los actos simblicos. Esta movilizacin ha llevado a la consolidacin de cuatro tipos de repertorios modulares del movimiento de derechos humanos, que adoptan tanto la accin poltica como las manifestaciones pblicas y concertadas de valor, unidad, nmero y compromiso. Las manifestaciones y declaraciones en los medios pblicos llevadas a cabo por el movimiento tienen un aumento significativo desde finales de los aos ochenta, y se refieren a marchas convocadas en la demanda del respeto y reconocimiento de los derechos civiles y polticos en las zonas de violacin y conflicto; las manifestaciones y vigilias en memoria de las vctimas del conflicto y de los defensores de derechos asesinados, por lo general cuentan con ceremonias simblicas de memoria y reactualizacin de la resistencia; adems de las reuniones y foros pblicos en los que los miembros del movimiento de derechos humanos emiten comunicados en los medios de comunicacin bajo causas especficas. La intervencin focalizada en zonas de conflicto como un repertorio de defensa que busca la intervencin humanitaria en los territorios donde se desarrolla el conflicto armado interno, y se caracteriza por una accin directa de asistencia a las vctimas bajo un principio de solidaridad hacia las personas que se encuentran en medio de la guerra. Las principales acciones son la
319 intervencin en comunidades vctimas del conflicto, y el apoyo, asesora y organizacin de las vctimas en las diferentes regiones del pas. 230 El activismo jurdico se fundamenta en una fuerte presin por medio de los mecanismos jurdicos de demanda de garantas y denuncia de violacin de derechos humanos por parte del Estado, a partir del marco normativo y jurdico que incluye los tratados internacionales vigentes. Muchos de los procesos contenciosos contra el Estado que se llevan a cabo en el Sistema Internacional, Interamericano y Nacional, son procesos que involucran temas de graves violaciones de derechos y sanciones con altos montos econmicos. 231 En dichos procesos las ONG que ejercen activismo jurdico canalizan y atienden las demandas y denuncias de diversas organizaciones, activistas, vctimas y familiares de vctimas de las violaciones. Sus principales labores se encuentran en la documentacin y centralizacin de informacin en casos graves de violacin, el tramitar las acciones jurdicas de demanda y exigencia del respeto de los derechos de las vctimas, adems de la asesora y educacin para la defensa jurdica de los derechos humanos. El activismo en produccin de informacin y conocimiento se basa en trabajos de recoleccin y anlisis de informacin relacionada con los diversos procesos de violacin de derechos humanos, los fuertes contextos de violencia y conflicto, los procesos de marginacin social y econmica de diversas poblaciones, y una sistematizacin peridica de violaciones en todo el pas. La produccin de informacin y conocimiento ha sido fundamental para el trabajo de lobby internacional ante agencias multilaterales como la OEA y la ONU. A lo anterior se agrega que histricamente se ha creado una relacin de mediacin entre los diferentes actores movilizados por la paz y el movimiento de derechos humanos, lo que supone un hablar en nombre de las vctimas por parte de stos; mediacin que aument conforme a la expansin paramilitar en las diferentes regiones del pas y que se encuentra ligada a la institucionalizacin de la expertise del campo jurdico de los derechos
230
Como el realizado por la Corporacin Integral para el Desarrollo Cultural y Social (CODECAL), el IPC en Antioquia, CREDHOS, OFP en Santander y Magdalena Medio, entre otros, en los aos noventa con las caravanas por la paz y la asistencia humanitaria. 231 Asesoradas y coordinadas por ONG como el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo, la Comisin Colombiana de Juristas, Corporacin Jurdica Humanidad Vigente y Comisin Justicia y Libertad.
320 humanos.232 El proceso de mediacin tuvo un cambio importante a partir de la profundizacin y degradacin del conflicto que gener un amplio movimiento de vctimas en torno al reconocimiento y resarcimiento individual, social, poltico, econmico y cultural (J.C. Vlez, 2009:115), que ahora, principalmente a raz de las protestas contra la Ley de Justicia y Paz del 2005, se articula de manera ms centralizada en el Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado (MOVICE).
Grfica 3.0 Relaciones y mbitos de la movilizacin social de derechos humanos en Colombia
Elaboracin propia
La movilizacin en defensa de los derechos humanos no se reduce entonces a prcticas jurdicas excluyentes, tiene dimensiones ms complejas de prcticas polticas y sociales que influyen en los mbitos de la vida cotidiana de las vctimas, logrando un impacto social y poltico directo. La dimensin contenciosa de la movilizacin en defensa de derechos humanos y la dimensin de construccin de relaciones sociales y polticas, permiten formar
232
Para el caso del movimiento indgena y los vnculos construidos con el espacio de expertise jurdica Cf. A. Santamara, 2008.
321 prcticas sociales y reglas organizacionales que generan resistencia e impacto ante contextos de permanente violacin de derechos y abuso de poder (vase la Grfica 3.0).
3. Contienda poltica bajo el Gobierno de lvaro Uribe, 2002-2010 Los ocho aos de gobierno de lvaro Uribe se caracterizaron por el retroceso y la contradiccin con algunos espacios de democratizacin que la apertura poltica de los aos noventa haba promovido, todo bajo una poltica guerrerista que busc imponer la doctrina de seguridad nacional para perseguir y enfrentar a los grupos guerrilleros (estrategia de pacificacin que se ligaba a las polticas anti-terroristas post 11S). Precisamente el combate indiscriminado a la guerrilla (con severas violaciones de derechos humanos de por medio), el intento de dar funciones especiales a las Fuerzas Militares, el proceso de paz con los paramilitares y el riesgo de impunidad que ste acarreaba, fueron el foco de protesta y confrontacin del movimiento de derechos humanos. Para el movimiento nacional tales polticas de gobierno representaban impunidad y triunfo del modelo de expansin paramilitar y latifundista que se haba apropiado de muchas tierras en las regiones de Colombia, y que haba representado una oleada continua de asesinatos y desplazamiento forzados de la poblacin civil. lvaro Uribe logr consolidar una coalicin de Gobierno amplia con mayoras que le permiti tener capacidad de maniobra poltica y de apoyo a sus iniciativas legislativas. El movimiento de derechos humanos fue uno de los focos de oposicin ms importante y con capacidad de crtica, que cuestion las medidas de gobierno y seal constantemente las irregularidades y el manto de impunidad que la poltica de guerra traa. De acuerdo con la informacin del Banco de Luchas Sociales y Datapaz del CINEP, la ms actualizada y confiable sobre movimientos sociales en Colombia,233 entre el 2002 y 2009 el 49% de las protestas colectivas que se presentaron lo hicieron
233
Puede consultarse las fuentes y la forma de sistematizacin de la informacin de CINEP en: http://www.cinep.org.co/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=39&Ite mid=90&lang=es.
322 en reivindicacin y exigencia de respeto de los derechos humanos (vase la Grfica 4.0).
Fuente: Banco de datos CINEP, en Delgado, Restrepo y Garca, 2010:27. Lo anterior muestra la centralidad y el protagonismo adquirido por la movilizacin social en defensa de los derechos humanos, la cual pudo tener una fortaleza especial dada la trayectoria histrica de articulacin, conexin y solidaridad que hemos descrito anteriormente; adems, muestra lo estrecho de la contienda poltica y de los espacios de participacin, donde la oposicin se concentr en exigir el respeto de los derechos humanos como una de sus banderas ms radicales. Las disputas entre el movimiento de los derechos humanos y el Gobierno empezaron desde 2002, pocos meses despus de la toma de posesin del presidente (vase Anexo), y tuvieron diversos momentos que se materializaron en una grave confrontacin producida luego de que las redes de movilizacin de derechos humanos hicieran pblicas sus denuncias y desacuerdos con la aplicacin de la poltica de Seguridad Democrtica llevada adelante por el gobierno, a lo que Uribe reaccion pblicamente calificando a los activistas defensores de derechos humanos como guerrilleros vestidos de civil, voceros
323 del terrorismo y politiqueros al servicio del terrorismo, adems de declararle la guerra a las ONG traficantes de derechos humanos. 234 El movimiento fue un actor de movilizacin importante en la oposicin a iniciativas polticas como el impuesto de guerra,235 el referndum promovido por el presidente en el 2003 que buscaba cerrar la Cmara baja y darles atribuciones judiciales a las Fuerzas Militares, entre otras, el cual no fue aprobado y se convirti en la primera gran derrota poltica de Uribe (C. Amzquita, 2008). De igual manera, las protestas y los corredores humanitarios que el movimiento realiz en zonas como el Urab antioqueo y el Magdalena Medio, llevaron a que los miembros del movimiento nacional fueran declarados inmediatamente objetivo militar y sujetos a allanamientos policiales, 236 presentndose uno de los ndices de agresin a los defensores de derechos humanos ms altos del mundo entre 2002 y 2009, donde si bien hubo una disminucin entre 2004 y 2006, sta se mantuvo en niveles muy elevados sin lograr mantener la reduccin (vase Grfico 5.0).
Fuente: Programa Somos Defensores, Sistema de Informacin de Agresiones

234
Para ver un buen vdeo que rescata el episodio de conflicto entre Uribe y el movimiento, Cf. Declaracin de guerra de lvaro Uribe a los defensores de derechos humanos, [en lnea] http://www.youtube.com/watch?v=45EEO1CGk8o. Cf. Fuerte rplica de Uribe a ONG, El Tiempo, [en lnea] http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1006587. Cf. Campanazo a las ONG, El Tiempo, [en lnea] http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1337446. 235 Cf. Desobediencia a gravamen, El Tiempo, [en lnea] http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1308492. 236 Un ejemplo fue el allanamiento realizado a las oficinas de la plataforma nacional de derechos humanos, Cf. ONG protestan por allanamiento, El Tiempo, [en lnea] http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1348932.
324
No obstante el corto periodo de disminucin de las agresiones a los miembros del movimiento, las persecuciones y asesinatos continuaron, lo que gener el respaldo y la proteccin de agentes internacionales que trataron desde julio de 2003, en una cumbre multilateral en Cartagena,237 de hacer comprometer al gobierno en la proteccin de los miembros del movimiento en todo el pas. As, agrupados bajo la bandera vivimos para defender la vida, el movimiento de derechos humanos continu criticando la poltica de guerra de Uribe y la avanzada paramilitar en las regiones del pas donde aumentaba el nmero de desplazados internos. Otro frente importante de confrontacin se dio en el plano internacional, pues luego del proceso de articulacin por medio de agentes profesionalizados como las ONG que hemos descrito, se llev a cabo un trabajo de documentacin internacional de la situacin de violacin de libertades civiles y polticas, donde la produccin de informacin y conocimiento del movimiento fue fundamental, y puso en entredicho al gobierno nacional en los escenarios multilaterales.238 Para tal fin, el Gobierno de Uribe Vlez puso en marcha una contraofensiva diplomtica que trat de desprestigiar a los activistas de derechos humanos y cuestionar el trabajo que realizaban al interior del pas (S. Borda, 2011). Por otra parte, el reconocimiento del Estado como victimario de muchas de las violaciones en el pas fue un punto fundamental de confrontacin, punto vinculado a la apropiacin y construccin de lmites del movimiento. Mientras para el Gobierno las violaciones eran efectos colaterales de la guerra contra el terrorismo que el Estado afrontaba, para el movimiento el Estado era un actor ms que victimizaba a la poblacin civil, muchas de las veces en cercana con los grupos paramilitares. Estas confrontaciones se observaron en dos frentes de disputa claros: por un lado, en la definicin y medicin de las violaciones de
237 238
Donde participaron agentes de la sociedad civil internacional y de organismos multilaterales. La oposicin del movimiento de derechos humanos se articul fuertemente a nivel internacional con aliados estratgicos como Amnista Internacional, Human Rights Watch, WOLA, entre otras, lo que permiti poner el caso de violacin constante y grave de derechos humanos en el escenario internacional, que si bien ya desde mediados de los aos 90 tena un reconocimiento crtico, a partir del 2002 y el cierre de los mecanismos de dilogo e interlocucin entre el Gobierno y el movimiento social, hizo obligada la conexin internacional (T. Vsquez, 2008).
325 derechos humanos en las que se basan los reclamos del movimiento, donde para el Estado no se contabilizan las vctimas de agentes en servicio, mientras que para el movimiento los agentes del Estado eran el segundo principal violador de derechos luego de los paramilitares. Por otro lado, en la centralizacin de la contienda en el Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado y el respaldo a las marchas nacionales por la verdad, la justicia y la reparacin, que se articularon en los Encuentros Nacionales de Vctimas. En el 2008 se vivi un momento de tensin importante entre el movimiento y el gobierno nacional, que pona claramente de manifiesto la interpretacin y posicin poltica frente al conflicto armado de cada actor. Por un lado, el gobierno convoc en febrero de ese ao a una marcha en contra las FARC y los secuestros, luego del asesinato de 11 diputados secuestrados por el grupo guerrillero, la cual el movimiento de derechos humanos, en cabeza de sus principales lderes, decidi no acompaar y rechazar sealando que sta llevaba a la polarizacin distinguiendo entre buenos y malos, y que la manifestacin no responda a una apuesta humanitaria y pacfica. 239 Por otro lado, en marzo del mismo ao se articul una marcha de vctimas del paramilitarismo y de crmenes de Estado, liderada por el MOVICE y el movimiento nacional de derechos humanos, reclamando que el fracaso de la desmovilizacin paramilitar se vea reflejada en el hecho que desde el 2002, hasta el 2008, esos grupos armados haban cometido ms de 4.000 asesinatos, lo que contrastaba con las versiones del final del paramilitarismo.240 La marcha nacional por los derechos de las vctimas fue rechazada por varios medios de comunicacin y el Gobierno, sealando que era apoyada por las FARC y su seguimiento pblico fue mucho menor que el de la primera.241
239
Cf. Estamos siempre con los civiles, El Espectador, [en lnea] http://www.elespectador.com/impreso/cuadernilloa/paz/articuloimpreso-estamos-siempre-losciviles. 240 Cf. Miles de personas se solidarizan con las vctimas, Revista Semana, [en lnea] http://www.semana.com/on-line/miles-personas-solidarizan-victimas-violencia/109981-3.aspx. Cf. Colombia cansada de violencia, Revista Semana, [en lnea] http://www.semana.com/online/colombia-cansada-violencia/109991-3.aspx. 241 Cf. Colombia: polmica marcha, [en lnea] http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_7281000/7281061.stm. Cf. Gobierno no apoya marcha contra los paras, El Espectador, [en lnea] http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-gobierno-no-apoya-marcha-promovida-
326 Por ltimo, las denuncias pblicas, a nivel nacional e internacional, de las ejecuciones extrajudiciales, vulgarmente llamadas falsos positivos, hicieron que el gobierno nacional debiera expulsar a generales del Ejrcito y aplicar una estrategia de reformas al interior de las Fuerzas Militares. 242 El nivel de confrontacin entre los activistas de derechos humanos y el gobierno nacional lleg a niveles tan intensos, que en los ltimos meses, en el marco de las investigaciones judiciales realizadas por la Fiscala sobre el caso de interceptaciones ilegales del Departamento Administrativo de Seguridad Nacional (DAS), se han conocido estrategias seguidas por el gobierno de Uribe Vlez y sus agencias de seguridad para perseguir y espiar a importantes lderes del movimiento nacional de derechos humanos y de las ONG, incluyendo planes de sabotaje, persecucin militar y descalificacin pblica intencional de su labor.243 La movilizacin social en defensa de los derechos humanos logr mantener una contienda sostenida con el Gobierno a pesar de la persecucin y las condiciones de estigmatizacin, dada la trayectoria de organizacin y coordinacin de la movilizacin descrita y las redes de solidaridad y resistencia en los contextos de alta violencia por el conflicto armado y la avanzada paramilitar. Como producto de los diversos repertorios de presin que llev a cabo el movimiento se modificaron proyectos de Ley que se declararon inconstitucionales como la Ley de Justicia y Paz, dndole un reconocimiento mayor a las vctimas del conflicto y derechos de verdad, justicia y reparacin; se dieron cambios al interior de la institucin militar por la puesta en evidencia
contra-los-paras. Cf. Gobierno descalifica homenaje a las vctimas del paramilitarismo, [en lneas] http://www.omct.org/es/human-rights-defenders/urgentinterventions/colombia/2008/02/d19145/. 242 Cf. 426 militares detenidos por falsos positivos, Revista Semana, [en lnea] http://www.semana.com/justicia/426-militares-han-sido-detenidos-ejecucionesextrajudiciales/123701-3.aspx. 243 Cf. Descubren saboteo del DAS, El Espectador, [en lnea] http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articulo-264071-los-versos-del-das. Cf. Defensores de DH atacados por doquier, Revista Semana, [en lnea] http://www.semana.com/problemas-sociales/defensores-derechos-humanos-atacadosdoquier/126551-3.aspx. Cf. Relatora de ONU preocupada por espionaje, Revista Semana, [en lnea] http://www.semana.com/problemas-sociales/relatora-onu-preocupada-espionaje/1288863.aspx. Cf. procesos contra defensores, Revista Semana, [en lnea], http://www.semana.com/nacion/debilidades-procesos-contra-defensores-derechoshumanos/121095-3.aspx. Cf. Las fuerzas oscuras, Revista Semana, [en lnea], http://www.semana.com/wf_ImprimirArticulo.aspx?IdArt=126116. Cf. La lista negra del DAS, Verdad Abierta, [en lnea], http://www.verdadabierta.com/nunca-mas/desplazados/justicia-ypaz/versiones-seccion/index.php?option=com_content&id=3544.
327 de las ejecuciones extrajudiciales a civiles; se puso en marcha todo un plan de accin que busca dar mayores garantas a los derechos humanos y de asociacin de los sindicalistas; y se cre una mesa de coordinacin y concertacin sobre polticas de Derechos Humanos con distintos sectores. 4. 2011: Cambios y continuidades de la contienda poltica Con la llegada al Gobierno del ex Ministro de Defensa de Uribe, Juan Manuel Santos, a finales del 2010, se presentaron tanto cambios en el tipo de relacin entre el Gobierno nacional y el movimiento de derechos humanos, como continuidades en la estigmatizacin y en la persecucin poltica y militar al movimiento. Si bien por un lado la primera accin del Gobierno en el 2010 fue establecer una mesa de dilogo por medio del Vicepresidente de la Repblica Angelino Garzn, tratando de distanciarse de la poltica de confrontacin directa del Gobierno anterior, por otro lado en el 2011 hubo una transformacin del conflicto que se manifest en una estrategia meditica de desprestigio de la actividad de defensa de los derechos humanos que llev a una relacin ambigua con los activistas. Los cambios y continuidades en la contienda poltica que describiremos no pueden reducirse entonces a un anlisis coyuntura, sino que deben ser enmarcados en el proceso histrico de resistencia y movilizacin en medio de la guerra, donde las acciones de persecucin y estigmatizacin responden a los insistentes reclamos regionales y nacionales de denuncia del xito de un proyecto de pacificacin paramilitar que ha dejado cientos de miles de vctimas y altos niveles de impunidad en el pas.
II 1. CRONOLOGA: Principales Episodios del Conflicto 2011 10 de Marzo 28 de Marzo V Encuentro Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado. Defensores de derechos humanos denuncian ante la CIDH que el discurso de no tolerancia a las violaciones de derechos humanos no ha trado resultados y exigen que se observe la situacin.244
244
Cf. ONG dice, El Espectador, [en lnea] http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-259561-ong-dice-cero-tolerancia-desantos-ejecuciones-no-se-aplica-estr.
328 Abril Aumento de amenazas como objetivos militar por parte de grupos paramilitares guilas Negras contra el movimiento de derechos humanos, especialmente al movimiento de mujeres, CREAR, Sistema Mujer, CAJAR, FUNDEPAZ, Ruta Pacfica de las Mujeres, CODHES, MOVICE, como de personas individuales.245 Exigencias del Gobierno de Estados Unidos sobre poltica de derechos humanos para firmar el TLC con dicho pas, es reconocido como resultado de la presin ejercida por el movimiento y las ONG internacionales.246 Asesinada en el centro de Medelln, Antioquia, integrante de la Ruta Pacfica de las Mujeres y fundadora de la Asociacin Lderes Hacia delante Por un Tejido Humano, dedicada a acompaar a vctimas del desplazamiento forzado, Ana Fabricia Crdova. El asesinato fue tomado en los medios como seal de alarma de una serie de homicidios a lderes sociales que durante el ao se haban cometido.247 El Presidente Santos sanciona la Ley de Vctimas en medio de un espectculo pblico con presencia del Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon.248 Declaracin en la Sala de Acusaciones de la Cmara de Representantes del Senado del ex presidente Uribe por las interceptaciones telefnicas y seguimientos ilegales a lderes de la oposicin y defensores de derechos humanos llevadas a cabo por el Departamento Administrativo de Seguridad Nacional, DAS. Uribe ataca reiterativamente el trabajo de los defensores de derechos humanos, cuestionando su legitimidad y cuestionando su supuesta cercana con grupos guerrilleros.249 Isabelle Durant, Vicepresidenta del Parlamento Europeo, estuvo de visita en Colombia para conocer los avances en las investigaciones de las chuzadas del DAS, y critica fuertemente al ex presidente Uribe y seala como grave la situacin de persecucin que viven los defensores de los derechos humanos. Publicacin del libro El Gran Fraude, de Libardo Botero, de la ONG Pensamiento Colombia que se encarga de
Abril
7 de Junio
10 de Junio 17-23 de Junio
17 de Julio
Agosto
245
Cf. La Ley que se qued en el papel, El Espectador, [en lnea] http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articulo-260340-ley-se-quedo-el-papel. 246 Cf. Pre al tablero, Revista Semana, [en lnea] http://www.semana.com/nacion/pretablero/155246-3.aspx. 247 Cf. Ana Fabricia Crdoba: su vida fue una guerra, Revista Semana, [en lnea] http://www.semana.com/nacion/ana-fabricia-cordoba-su-vida-guerra/158316-3.aspx. Cf. Asesinada Ana Fabricia Crdoba Cabrera, [en lnea] http://justiciaypazcolombia.com/Asesinada-Ana-Fabricia-Cordoba. Cf. Desangre de lderes, [en lnea] http://www.verdadabierta.com/rearmados/3449-desangre-de-lideres. 248 Cf. Presidente Santos sanciona Ley de Vctimas, Revista Semana, [en lnea] http://www.semana.com/nacion/presidente-santos-sanciono-ley-victimas/158208-3.aspx. 249 Cf. La agona de la Comisin de Acusaciones: un septimazo hacia la Corte Penal Internacional, [en lnea] http://www.viva.org.co/cajavirtual/svc0259/articulo03.html
329 propagar el ideario de lvaro Uribe, en el que atacan a la Escuela Nacional Sindical y la sealan como traficante de cadveres y cuestionan la labor que durante 4 aos llevaron a cabo mostrando la precaria situacin de los derechos humanos del movimiento laboral en Colombia. 12-15 de Agosto Encuentro Nacional de Comunidades Campesinas, Afrodescendientes e Indgenas por la tierra y la paz de Colombia. El Dilogo es la Ruta, Barrancabermeja, Magdalena Medio. Ms de 15.000 asistentes. Octubre La Fiscala General de la Nacin denuncia irregularidades en el conteo de muertos en la Masacre de Mapiripn, Departamento del Meta, perpetrada por los paramilitares en junio de 1997. El Ministerio de Defensa y el Gobierno se declara vctima por estafa. 27 de Octubre CIDH revisa caso de Mapiripn, aunque sostiene que si bien puede haber falsas vctimas, la condena al Estado se mantiene.250 El acervo probatorio provino de la Fiscala y el Estado251. Santos lo declara una burla al sistema Interamericano y habla de ONG estafadoras y negociantes con los derechos humanos. En la misma tnica aparecen cuestionamientos a las condenas por las masacres de Santo Domingo y Truijillo.252 27 de Octubre Varias Asociaciones de campesinos, con cifras en mano producidas por CODHES segn las cuales en Colombia existen 5,2 millones de desplazados internos, reclamaron ante la CIDH en la sesin 143 que la Ley de Vctimas, que prev la restitucin de tierras, "no garantiza los derechos de los colombianos y favorece el modelo minero energtico". 31 de Octubre Crean Agencia para la Defensa Jurdica del Estado. Acusan a las ONG de activismo jurdico de tener maquinaria para defraudar econmicamente al Estado. 1 Noviembre El Movimiento Nacional de Derechos Humanos toma las acusaciones como una persecucin poltica desde el Gobierno y como la continuidad de la estigmatizacin sobre su labor. Articulacin del movimiento nacional en una campaa por el derecho a defender los derechos humanos. 10 de Noviembre Publicacin del informe ms amplio existente sobre la prctica de ejecuciones extrajudiciales por agentes militares, conocidos como falsos positivos, presentado por el CINEP donde se muestra el crecimiento exponencial
250
Un informe sobre las masacres y la violencia paramilitar que fueron vinculadas con agentes estatales y los reclamos del movimiento de derechos humanos y la evidencia recogida en Verdad Abierta [en lnea] http://verdadabierta.com/component/content/article/40masacres/3621-icuantas-son-las-victimas-de-la-masacre-de-mapiripan/. 251 Cf. CIDH evaluar, El Tiempo, [en lnea] http://www.eltiempo.com/justicia/cidh-evaluaranueva-informacion-surgida-sobre-masacre-de-mapiripan_10648844-4 252 Cf. http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-307995-advierten-posible-fraudemasacres-de-santo-domingo-y-trujillo; http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo308698-denunciaran-manipulacion-de-pruebas-masacre-de-santo-domingo.
330 durante el gobierno de Uribe del cual el presidente Santos era su ministro de Defensa.253 22 de Noviembre El caso de Mapiripn es tratado en la CIDH la cual mantiene la condena, no acata la peticin del Gobierno de replantearla y respalda oficialmente a los activistas de derechos humanos.254
2. ELABORACIN Tras un triunfo electoral de ms del 60% de votos, el presidente Santos tuvo una amplia capacidad de maniobra dentro de lo que ha dado en llamar la unidad nacional, la coalicin de todos los partidos polticos, excepto el Polo Democrtico Alternativo, dentro de su gobierno. En el mismo sentido, marc una distancia con el gobierno predecesor en cuanto al discurso, alejndose del lenguaje guerrerista de Uribe, y replanteando en la opinin pblica discusiones sobre la paz, la reconciliacin y la restitucin de tierras.255 En este mbito, dos de los ejes de discusin en las propuestas de leyes que el Gobierno present al Senado de la Repblica han sido una nueva Ley de Vctimas y una Ley de Restitucin de Tierras, ante las cuales el movimiento de derechos humanos reaccion con ojo crtico, reconociendo el cambio en el lenguaje en comparacin con Uribe, pero sealando la falta de profundidad en estas reformas. La primera gran accin masiva de crtica frente al Gobierno nacional se dio entonces en marzo en el V Encuentro Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado, en el que se sent una posicin poltica frente al tratamiento de las vctimas en los proyectos de reforma legislativos del Gobierno. Aceptando que es importante para la reconciliacin y la justicia el reconocimiento de las vctimas de todos los actores armados, y la necesidad de frenar el manto de impunidad que existe sobre la ofensiva armada y poltica paramilitar, el
253
Cf. El coco de la fuerza pblica, El Espectador [en lnea] http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articulo-310634-el-coco-de-fuerza-publica. 254 Cf. Caso Mapiripn volvi a CIDH, Revista Semana [en lnea], http://www.semana.com/nacion/dia-masacre-mapiripan-volvio-cidh/167941-3.aspx. 255 Como ejemplo de lo anterior se puede observar que en mayo Santos reconoci que se debe llamar conflicto interno y no amenaza terrorista a la guerra que vive el pas, distancindose de la postura de Uribe, dando un paso a la discusin sobre la Ley de Vctimas que lleva en el Senado de la Repblica. Cf. Conflicto interno, un debate 'caliente', El Tiempo [en lnea],http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR9353963.html.
331 movimiento nacional reconoci que no hay polticas ni propuestas de fondo que puedan garantizar su resolucin, es decir, ven un discurso loable pero una poltica tmida.256 En esta lnea crtica, organizaciones sociales y de trabajadores, apoyados por las organizaciones de derechos humanos exigieron ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, a finales del mismo mes, que se revisaran a fondo las polticas del Gobierno que, segn el movimiento, no dan garantas legales dentro del marco jurdico de los derechos humanos. Las acciones del movimiento iban tambin encaminadas a presentar al Senado una propuesta de pliego modificatorio del articulado de la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras, y de demanda ante la Corte Constitucional de inconstitucionalidad de la Ley transicional sobre la reintegracin paramilitar, criticando la idea de pos-conflicto que esgrimen desde el Gobierno y los sectores polticos provenientes del uribismo (lo que eliminara el reconocimiento de un estado de justicia transicional).257 Entre las discusiones que se aprobaron en la Ley est el reconocer a las vctimas desde 1985, y no desde 1991 como se tena en la propuesta original, pues con la fecha modificatoria se acogeran las vctimas del exterminio de la Unin Patritica y los primeros pasos de la avanzada paramilitar. Las crticas ms fuertes ante estas polticas se encuentran en el reconocimiento del principio de oportunidad a paramilitares desmovilizados bajo la Ley 1.312, la cual fue declara inconstitucional por la Corte, pero luego modificada en el proyecto de Ley 1.424 en el Congreso de la Repblica, en la cual se le arrogara la facultad a la Fiscala de no investigar a fondo si los paramilitares desmovilizados fueron partcipes de crmenes de lesa humanidad, lo que eliminara la posibilidad de verdad, adems de impedir que se utilicen las declaraciones de desmovilizados
256
Vemos con preocupacin el proyecto en curso de la Ley de Vctimas y de Restitucin de Tierras, carece de enfoque integral en cuanto a una poltica de reparacin y no cumple con estndares nacionales e internacionales en materia de derechos a las vctimas El gobierno an no reconoce su responsabilidad en los millares de crmenes de lesa humanidad ejecutados en connivencia con el paramilitarismo. Hasta el momento las vctimas no han sido escuchadas y sus propuestas han sido desodas. Declaracin poltica V encuentro nacional de victimas de crimenes de estado [en lnea]http://voselsoberano.com/v1/index.php?option=com_content&view=article&id=9966:declar aion-politica-v-encuentro-del-movimiento-de-victimas-de-crimenes-deestado&catid=22:internacional. 257 La demanda ante la Corte se llev en medio de una protesta y marcha colectiva el 11 de marzo, respaldada por cientos de personas, como inicio de la campaa Muvete! Ley de Justicia Transicional, otra ley que vulnera nuestros derechos.
332 bajo el marco de contribucin a la ley como pruebas en contra de los mismos actores desmovilizados. Para el movimiento nacional estas leyes eran vistas como mecanismos de no contribucin a la verdad y mecanismos de impunidad.258 Por otro lado se criticaba el problema de la sostenibilidad fiscal de la Ley, el cual condicionara las decisiones de los jueces sobre las demandas de vctimas de agentes estatales al principio de sostenibilidad econmica, lo que sera contradictorio con el derecho de reparacin que tienen todas las vctimas. La ausencia de garantas y el peligro de impunidad fue visto por el movimiento como un doble discurso, que si bien dice que quiere reconocer a las vctimas, superpone el principio econmico y no fortalece los mecanismos de defensa legales que primen la reparacin y la verdad. Por otro lado, pasando del plano de la contienda en el rechazo de las acciones legislativas y polticas del gobierno, el 2011 se caracteriz tambin por la escalada de la persecucin armada a los lderes sociales en las regiones del pas, donde los defensores de derechos humanos y lderes de grupos campesinos desplazados que exigan retorno a sus tierras fueron objetivo militar. En el 2010 las cifras del Programa Somos Defensores demostraban que el nivel de amenaza contra la vida de los defensores y defensoras de derechos humanos en Colombia creca de manera exponencial, lo que se ratific en el 2011 con 29 asesinatos y 145 agresiones contra sus miembros tan solo en el primer trimestre. El aumento de la situacin de persecucin de los activistas de derechos humanos llev a reforzar campaas como por el derecho a defender los derechos y programa somos defensores, entre otras, las cuales han buscado visibilizar la persecucin del movimiento y su posicin de demanda de un ejercicio sociopoltico de trascendencia en tanto bsqueda colectiva de la paz en el contexto de conflicto interno del pas. En este sentido, rechazando la estigmatizacin y en muestra de unidad y articulacin, en agosto se realiz un encuentro con ms de 15.000 campesinos en Barranca, Magdalena Medio, donde afrodescendientes e indgenas convocaron, por medio de la Asociacin Campesina del Valle del Ro de Cimitarra (ACVR) ganadora del Premio
258
En el mismo sentido se pide una comisin de Verdad y Reparacin independiente del Ejecutivo; la existente es un rgano dependiente de la Vicepresidencia de la Repblica.
333 Nacional de Paz del 2011, a que se discutiera la situacin del conflicto y la guerra, las posibles salidas y experiencias de reconciliacin, con el acompaamiento de ms de 600 organizaciones sociales del pas y delegaciones de Filipinas, Sudfrica, Alemania, Espaa, El Salvador, Argentina, Brasil y Ecuador.259 La Asociacin Campesina que lideraba la convocatoria, la cual est dedicada a la intervencin focalizada en zonas de conflicto, fue acusada de guerrillera y al mando de las FARC tanto en su nominacin al premio nacional de paz como en el liderazgo ejercido para el encuentro. En la misma lgica, el 2011 estuvo marcado por episodios de confrontacin caracterizados por el desprestigio pblico oficial hacia la actividad del movimiento nacional, especficamente al activismo jurdico llevado a cabo por las organizaciones profesionalizadas. En octubre, tras el reconocimiento de la Fiscala General de la Nacin de posibles fallos judiciales en el reconocimiento del total de asesinados en las masacres de Mapiripn, Departamento de Meta en 1997, y el Salado, Departamento de Bolvar en el 2000, (realizadas por los paramilitares en accin conjunta con el Ejrcito Nacional, y por las cuales se dieron sanciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos contra el Estado), el Gobierno reaccion sealando la vinculacin del movimiento con procesos de estafa al Estado en estrados judiciales, volviendo a los calificativos de traidores y traficantes. El Gobierno nacional, y a su cabeza el presidente Santos y el Ministro de Defensa, planteaba que los activistas defensores de derechos humanos se haban vuelto unos profesionales de la estafa al Estado, y que usaban al Sistema Interamericano e Internacional de derechos humanos como forma de lucrarse econmicamente a costa del sufrimiento de las vctimas y de una representacin legal ilegtima. Estas agresiones generaron reacciones en el nivel nacional e internacional. Por un lado, en el mbito nacional, los ataques, especialmente dirigidos al Colectivo
259
de
Abogados
Alvear
Restrepo
(CAJAR),
produjeron
una
Cf. Historias de paz tienen cita en Barranca, El Tiempo [en lnea] http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-4750370. Cf. Conclusiones del encuentro http://www.movimientodevictimas.org/index.php?option=com_content&view=article&id=992:decl aracion-final-encuentro-de-paz-barrancabermeja&catid=58:conclusionesencuentros&Itemid=480.
334 manifestacin de ms de 200 personas de diferentes organizaciones defensoras de derechos humanos y sectores sociales el lunes 31 de octubre, en el Parque Santander de la ciudad de Bogot, cercano a las instalaciones del Colectivo, con el objetivo de manifestar su solidaridad y apoyo a la labor de ms de 30 aos de esta organizacin no gubernamental. 260 Bajo la bandera todas y todos somos el colectivo CAJAR y exigiendo el derecho a defender los derechos humanos, el movimiento respald el activismo jurdico fundamental en su reivindicacin. Por otro lado, en el plano internacional, si bien los calificativos del gobierno estaban dirigidos a plantear que las organizaciones profesionales de defensa utilizaban los mecanismos legales y multilaterales para el lucro individual, el respaldo fue inmediato y se reconoci por parte de la CIDH, la ONU, la OEA y las ONG Internacionales, la importante labor de defensa de derechos fundamentales realizadas por dichas organizaciones, adems de recordar que la informacin recolectada para emitir las condenas de la Corte Interamericana fue en base a informes judiciales de la propia Fiscala y el Gobierno.261 Si bien los ataques gubernamentales se redujeron dada la nueva estrategia diplomtica de Santos, quien busca alejarse de las prcticas de confrontacin directa de Uribe, hoy se mantiene un pleito jurdico con las organizaciones profesionalizadas que articulan las demandas del movimiento en la plataforma judicial, lo que se evidenci en la decisin pblica, con efectos mediticos dada la coyuntura, de crear una Agencia para la Defensa Jurdica del Estado para contrarrestar la maquinaria que lo ataca. Precisamente en medio de los episodios de confrontacin por los casos de las falsas vctimas presentadas ante la CIDH, se empez a plantear la propuesta de ampliacin del Fuero Penal Militar, aprobada en la reforma de la justicia en diciembre del 2011. Dicha reforma fue otro punto de protestas y rechazo por parte del movimiento y de los agentes internacionales, para los cuales esa reforma de la justicia busca volver las investigaciones sobre los
260
Cf. Documental sobre las manifestaciones, Sealamientos a Defensores de DH, Programa Contrava [en lnea] http://www.contravia.tv/NUEVO-CAPITULO-Senalamientos-a. Cf. Campaa Todos somos colectivo CAJAR, [en lnea] http://www.youtube.com/watch?v=YRz6eWCp39w. 261 Cf. CIDH sobre Mapiripn, Revista Semana [en lnea] http://www.semana.com/nacion/cidhsobre-mapiripan-proceso-baso-informacion-fiscalia-gobierno/166776-3.aspx. Cf. Habr muchos ms Mapiripanes?, Colectivo de Abogados [en lnea] http://www.colectivodeabogados.org/Habran-muchos-mas-Mapiripanes.
335 crmenes cometidos por las Fuerzas Armadas como infracciones por agentes en servicio, lo que se distancia de las recomendaciones del Sistema Interamericano cuando sostiene que las violaciones de derechos humanos no deben ser tratadas por una Corte militar, y no se tratan como actos irregulares de servicio, sino como crmenes ante tribunales civiles. Ante esta propuesta, las reacciones de organizaciones como Amnista Internacional y Human Rights Watch han sido enrgicas, al igual que vistas con cautela por la CIDH, quienes se mantienen en sealar, de acuerdo a las denuncias nacionales, que no ha habido una desestructuracin real de los grupos armados criminales. Con todo, 2011 mostr un escenario ambiguo en el Gobierno en tanto que proponente de un discurso no guerrerista, que llama a la reconciliacin y la paz, pero que en la prctica, segn el movimiento nacional, atenta contra las garantas jurdicas de fondo en materia de derechos humanos. Se puede sintetizar la contienda poltica entre el movimiento y el Gobierno en el llamado que en marzo, a inicios de ao, el MOVICE realizaba, donde alertaba que la intencin del Gobierno nacional era generar divisin al interior de las vctimas y organizaciones de derechos humanos y sociales, convocando a la Conferencia Nacional de Derechos Humanos que no responde a las propuestas del movimiento articulado en el MOVICE (VOZ, 16, 03. 2011). De esta manera, la movilizacin social en defensa de los derechos humanos ha corrido a la par del escalonamiento del conflicto armado y de la capacidad de articular redes de solidaridad y trabajo organizado en las regiones afectadas por ste. La movilizacin en defensa de los derechos fundamentales ha representado un escenario de contienda poltica importante, en el que la resistencia de las poblaciones afectadas por la guerra y el abuso de poder estatal ha generado escenarios de identidad y reclamacin. El nivel emancipatorio de la defensa de los derechos humanos constituye un importante valor movilizador, en el que la dignidad y el respeto de las libertades civiles y polticas son exigidos continuamente ante un Estado en el que la violencia y el lenguaje fratricida han acaparado la accin poltica.
336 Bibliografa Amzquita, Constanza (2008) Fuerzas polticas movilizadas ante el Referendo de 2003, Revista Anlisis Poltico, (21) 63, pp. 78-102. Archila, Mauricio (2003) Idas y venidas, vueltas y revueltas. Protestas sociales en Colombia 1958-1990, ICANH-CINEP, Bogot. Archila, Mauricio, A. Delgado y M. Garca (eds.) (2003) 25 Aos de luchas sociales en Colombia, CINEP, Bogot. Borda, Sandra (2011), Poltica exterior y derechos humanos en Colombia. Un manual para la contensin de presin internacional, en Derechos humanos en poltica exterior, ed. Saltalamacchia y A. Covarrubias, ITAM, Mxico. Delgado, lvaro, Restrepo y M. Garca (2010). Que se mueran los feos, Controversia, Balance del Gobierno de Uribe 2002-2010, (70), Bogot. Dezalay, Yves (2003), Las ONG y la dominacin simblica, en Hacia una sociedad civil global, dir. J. Beneyto, Taurus, Madrid. Dezalay, Yves y B. Garth (2006) From the cold war to Kosovo: The rise and renewal of the Field of International Human Rights, Annual Review of Law and Social Science, (2), pp. 231-255. Garca, Mauricio (2006) Movimientos sociales: repertorio de acciones colectivas en la movilizacin por la paz en Colombia (1978-2003), Controversia, (184), pp. 149-173. Gordon, Neve y N. Berkovitch (2007) 'Human Rights discourse in domestic settings: How does it emerge? ', Political Studies, 55 (1), pp. 243266. Hagan, Margaret (2010) The human rights repertoire: its strategic logic, expectations and tactics, International Journal of Human Rights, (4), 14, pp. 559-583. Hincapi, Sandra (2005) La revolucin pacfica: la ciudadana y los movimientos de mujeres en Colombia, Universidad de Antioquia, Medelln. (2011) Estado y regin: Colombia y Per en perspectiva comparada, en Prolongacin sin solucin? Perspectivas sobre la guerra y la paz en Colombia, Universidad Externado de Colombia, Bogot. Keck, Margaret y K. Sikkink (2000) Activistas sin fronteras. Redes de defensa en poltica internacional, Siglo XXI, Mxico. Landman, Todd (2006) Studying Human Rights, Routledge, New York. Palacios, Marco (2003) Entre la legitimidad y la violencia. Colombia 1875-1994, Norma Ed., Bogot. Pcaut, Daniel (2001) Orden y violencia. Evolucin socio-poltica de Colombia entre 19301953, Norma Ed., Bogot.
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III
Anexo Principales episodios de conflicto entre el movimiento de derechos humanos y el gobierno de Colombia, agosto 2002- agosto 2006262 2002 11 de Septiembre El presidente Uribe anuncia su poltica de poner en las carreteras a 100.000 civiles que apoyen las labores de vigilancia, a lo que las ONG responden negativamente. 12 de Septiembre Se desata una polmica en los medios por el Estatuto de Conmocin Interior que defiende el Presidente Uribe y la Fiscala. 19 Septiembre: Deportados 3 representantes internacionales de las protestas que haba convocado Va Campesina y los defensores de derechos humanos. Levantan reclamos internacionales ante la ONU. 22 Septiembre: El Gobierno sale a advertir que muchas ONG traspasan las lneas de lo legal y que se camuflan en sus acciones para legitimar el terrorismo. 2 de Octubre El movimiento establece una demanda y hace circular una plantilla para que los ciudadanos enven una copia de demanda de revisin de constitucionalidad al decreto legislativo 2002 de 2002 por medio del cual se adoptan medidas para el control del orden pblico y se definen las zonas de rehabilitacin y consolidacin. 3 de Octubre OFP se niega a pagar el impuesto para la guerra. Discusin sobre objecin de conciencia contra la guerra. 25 de Octubre: Allanan las oficinas de la Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz en Bogot con base en el Decreto de Conmocin Interior y sin orden judicial. Nos allanaron por la estigmatizacin dice un lder del movimiento.
262
Los hechos registrados en esta breve cronologa corresponden al primer gobierno de lvaro Uribe.
339 16 de Noviembre: Lanzamiento pblico de la campaa Vivimos por defender la vida en la que se recuerda que en el 2002 se asesinaron a 127 lderes sindicales y 19 defensores de derechos humanos. 24-26 de Abril 2003 X Foro Nacional de Derechos Humanos convocado por el movimiento. Asisten ms de 1.000 representantes de todas las regiones del pas haciendo fuerte crtica a la poltica de Redes de Informantes y de Soldados Campesinos. Su declaracin final fue: La Seguridad Democrtica significa ms Violaciones a los Derechos Humanos. Inicio de la campaa contra Referendo promovido por Uribe. Foro Social Mundial Temtico sobre guerra, conflicto y paz en Cartagena. Acudieron ms de 2.500 expertos, con manifestaciones de grupos de jvenes que exigieron cambios en las polticas de seguridad democrtica y fortalecer mecanismos internacionales, una globalizacin de la solidaridad. Declaracin de la Cumbre de Cooperacin en Londres. Reunin de 24 pases, BID, Gobierno y ONG. A tomar en serio a la ONU y los DH. Lanzamiento del libro Embrujo Autoritario que define al gobierno de Uribe como autoritario y describe el aumento de la violencia poltica y de las violaciones de derechos humanos por parte de paramilitares y el ejrcito, producido por la Plataforma nacional del movimiento de derechos humanos. Respuesta de Uribe al Informe y a la Semana por los Derechos Humanos: califica a las productoras del informe como traficantes de los derechos humanos y como aliadas del terrorismo. Defendiendo el Estatuto Antiterrorista. La Federacin Internacional de Derechos Humanos FIDH cancela la organizacin del XXXV Congreso Mundial de DH que se llevara a cabo en el 2004 en Colombia. Por considerar que el Gobierno no ofrece garantas y que los sealamientos del Gobierno son incompatibles con los tratados internacionales y los objetivos de la convocatoria. 2004 Presentan demanda constitucional frente al Estatuto Antiterrorista que lleva 3 meses en funcionamiento. Se demanda la reforma 02 de 2003 que modific los artculos 15, 24,28 y 250 de la Constitucin que permiti el Estatuto (El Tiempo, 04; El Colombiano, 05). Movimientos sociales, sindicales, de mujeres, ambientalistas, por la paz y de Derechos Humanos, en cabeza de lderes de las ONG, entablan en bloque una tutela contra Uribe representados por la CCJ, pues consideran que no hay vas para lograr que el Presidente
21 de Junio
10 de Julio 8 de Septiembre
8 de Septiembre
31 de Octubre
4 de Marzo
30 de Marzo
340 rectifique sus calificaciones, considerando sus derechos vulnerados y en riesgo su integridad fsica. Lanzamiento de una nueva plataforma llamada Dilogo Nacional para la superacin definitiva del Paramilitarismo en Colombia. I Encuentro Nacional de Vctimas de Violacin de Derechos Humanos y de Crmenes de Lesa Humanidad. Plantn de miembros del movimiento frente al Palacio de Justicia para aplaudir que la Corte Constitucional tumb el Estatuto Antiterrorista. 2005 La Plataforma nacional del movimiento de derechos humanos presenta informe y ruta de trabajo en el 61 periodo de sesiones de la CIDH en Ginebra, Suiza, pidiendo que se delegue un Relator Especial de Derechos Humanos en el pas. Los informes se contraponen y contradicen con los del Gobierno. II Encuentro Nacional de Vctimas de Crmenes de Lesa Humanidad y Violaciones a los Derechos Humanos. Se crea el MOVICE en respuesta al proyecto de Ley de Justicia y Paz. Ataques del Vicepresidente Santos a las ONG nacionales e internacionales por lo que consideran un lobby para desprestigiar la Ley de Justicia y Paz, sealando una cruzada jihadista para maltrechar el nombre del Gobierno (El Tiempo, 20-07-05). 2006 Manifestaciones pblicas en contra del decreto que reglamenta la Ley de Justicia y Paz con los paramilitares. La Corte exige correcciones de fondo en la Ley de Justicia y Paz tras la demanda de varias ONG de DH. Se exige participacin en todo el proceso de las vctimas, no considerar el paramilitarismo delito poltico, entre otras. III Encuentro del Movimiento Nacional de Vctimas, con ms de 1.000 participantes y presencia de las Madres de Plaza de Mayo, FIDH, entre otras. Allanamiento de la Polica a las oficinas del CPDDH.
23 de Abril 27 de Mayo 3 de Septiembre
13 de Abril
25 de Junio
20 de Julio
4 Enero 18 de Mayo
6 de Julio 2 de Agosto
341 23. CONFLICTO INTRAHEGEMNICO EN BOLIVIA EN EL MAS/MOVIMIENTOS SOCIALES . CRONOLOGA Y ANLISIS . MELVY QUIROZ M. Y SARA LOURDES SANDOVAL Q. Introduccin Este artculo intenta graficar y explicar -a partir de la contienda del TIPNIS- la actual lucha intrahegemnica que se viene dando en la alianza Gobierno-MASBloque Indgena Originario Campesino Popular (BIOCP), en Bolivia. Tensiones y contradicciones que ponen al actual gobierno central en una verdadera encrucijada: afrontar las demandas de reconduccin del proceso de cambio en un contexto en que, por un lado, est la defensa de la Madre Tierra y sus recursos naturales (lgica indgena de prcticas colectivas y/o comunitarias) y por otro, el desarrollo extractivista (lgica occidental capitalista). La contienda del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)263 -caracterizada por la VIII Marcha de aproximadamente 500 originarios de 36 pueblos indgenas del Oriente, Chaco y Amazona boliviana, desde la localidad de Trinidad, departamento Beni (a 200 mts s/n/m) hacia la ciudad de La Paz (3600 mts. s/n/m), sede de gobierno, manifestando su oposicin a la construccin del tramo II de la Carretera bio ocenica Villa Tunari/San Ignacio de Moxos, que pretende pasar por el mismo corazn del territorio convertido el ao 1990 en territorio indgena y parque nacional- marca la ruptura ms importante al interior del bloque en el poder. Uno de los sectores indgenas que apoyaron e hicieron posible el ascenso del MAS al gobierno ahora lo cuestionan y se alejan de l, poniendo en la mesa de
BLOQUE EN EL PODER
263
La historia legal data de 1965 cuando la Ley 0741 crea el Parque Nacional Isiboro-Scure y argumenta la necesidad de conservar las cuencas hidrogrficas, las nacientes de los ros para la navegacin, la riqueza de los recursos naturales y la belleza escnica, que podran ser afectadas por la construccin de un camino siguiendo el borde del piedemonte y por la colonizacin. Despus de la Marcha por el Territorio y la Dignidad, el D.S. 22610 del 24 de septiembre de 1990 reconoce el Parque como Territorio Indgena, donde se asientan los pueblos Moxeo, Yuracar y Chimn. Desde entonces se conoce al Parque como TIPNIS; el mismo decreto ampla su superficie a las reas externas de los ros Isiboro y Scure; de este modo se incorporan las comunidades asentadas en las riberas de los ros, conformando as una franja de amortiguamiento. Este mismo ao se reconoce el espacio del TIPNIS con 1.225.347 hectreas. Sin embargo, 19 aos ms tarde ao 2009-, debido a la presin de los colonizadores, el presidente Evo Morales entrega a los pueblos originarios un ttulo ejecutorial sobre el TIPNIS, reduciendo la superficie del territorio indgena y del parque a 1.091.655 hectreas. Como compensacin se define una lnea roja que prohbe nuevos asentamientos. Al respecto no hay que olvidar que el TIPNIS no deja de ser rea protegida. (Prada, 2011a).
342 discusin la direccin del proceso de cambio en Bolivia: Por dnde va? Desarrollismo o Vivir Bien? Extractivismo o alternativa al desarrollo? As, la VIII Marcha en Defensa del TIPNIS se constituye histricamente en un antes y un despus en la nueva configuracin poltica de los movimientos sociales de Bolivia como Estado Plurinacional. A grandes rasgos, en la primera parte este escrito hace referencia al contexto nacional 2000-2010, para presentar en la siguiente parte la cronologa de la VIII Marcha, complementada con un breve anlisis de los hechos ocurridos el ao 2011. Dada la innumerable variedad de noticias virtuales e impresas, artculos, documentos, videos y otros, se ha seleccionado segn nuestra percepcin, las que creemos reflejan de mejor manera la complejidad de estos procesos. Por la limitacin del tamao del texto y perodo consultado para este trabajo (Ao 2011), se tuvo que tomar la decisin de omitir ciertos acontecimientos recientes que podran estar estrechamente relacionados con la contienda descrita. De igual manera, tratando de responder a las expectativas sobre la profundizacin en las temticas abordadas, a lo largo del artculo se sealan links y pginas webs que podran ser de utilidad para entender y profundizar en la complejidad y actual desarrollo de estos procesos.
Emergencia del Movimiento al Socialismo (MAS) en el contexto nacional

Bolivia es uno de tantos pases en Amrica Latina que, desde su fundacin republicana, se han visto sujetos a conflictos sociales y polticos en la construccin de una estructura de Estado de Derecho acorde a las peculiaridades de una poblacin socialmente diversa y compleja. Segn el analista Mirtenbaum (2010) la historia boliviana est llena de ciclos de cambio que se han forjado a travs de distintas formas de conflicto de origen interno y externo, donde el Estado ha sido un actor principal. Pero ms all de las distintas formas, el contenido fundamental de los conflictos en la formacin social boliviana debe ser contextualizado en un horizonte sociopoltico donde todava se busca la consolidacin de una relacin estable y democrtica entre la sociedad civil abigarrada,264 producto del origen colonial, y un Estado occidentalizado que se intenta consolidar para gobernar las peculiaridades
264
Conceptualizacin de Ren Zabaleta que hace alusin al origen y diversidad cultural existente en Bolivia desde antes de la Colonia.
343 individuales y colectivas de una sociedad demogrficamente pequea pero culturalmente compleja. De ah que los conflictos del ao 2006 al 2008 en Bolivia estn intrnsecamente relacionados con un proceso constituyente que empez en 1990 con la Marcha por el Territorio y la Dignidad, 265 cuya demanda explcita era la construccin de un nuevo contrato social en el pleno sentido de J.J. Rousseau. En este sentido, la eleccin de Evo Morales marc el surgimiento de un emergente proyecto nacional alternativo: un salto dentro del ciclo revolucionario boliviano que comenz en abril del ao 2000 con la lucha por el agua en contra de su privatizacin en Cochabamba, la rebelin aymara en el altiplano y la resistencia de los cocaleros en el Chapare. A partir de esas batallas, las continuas olas de protesta que asediaban al sistema poltico del pas forzaron la renuncia de dos presidentes en octubre de 2003 y junio de 2005. En el centro de este proceso de cambio se encontraban dos temas fundamentales: el control del destino de las reservas de gas, las segundas ms grandes de Sudamrica, y la abolicin del estado racista colonialista a travs de una asamblea constituyente para refundar Bolivia. Con la eleccin de Evo Morales, surgido de los mismos movimientos sociales (movimiento cocalero) se garantizaba la consecucin de objetivos por los que el pueblo boliviano pele en los ltimos aos. El apoyo a Morales expresaba el deseo y la esperanza de la mayora indgena a favor de una Bolivia nueva e incluyente. Por su parte, para la clase media representaba la oportunidad de regresar a la estabilidad. Por tanto, su victoria es el resultado de la apropiacin social de las luchas del movimiento indgena originario y de las organizaciones sociales entre 1990 y2005. Este xito expresa el esfuerzo realizado a travs de movilizaciones y batallas parlamentarias para forjar su propio instrumento poltico: el Instrumento Poltico por la Soberana de los Pueblos (IPSP), hoy conocido como MAS-IPSP266. Precisamente, esta coalicin condujo a Evo
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Primera Marcha indgena de los Indgenas de Tierras Bajas, Chaco y Amazona Boliviana en 1990. . Marcha liderada por el CIDOB (Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano), parti desde Trinidad/Dpto. Beni hasta la ciudad de La Paz (sede de gobierno). 266 El MAS no es un partido, sino un instrumento poltico conformado por la alianza de varios frentes de izquierda: Frente del Pueblo Unido, la Izquierda Unida y Eje Pachakutik; En conjunto con diversos movimientos campesinos del pas, estas organizaciones deciden conformar en 1995 su propio instrumento poltico para poder pasar de las luchas meramente reivindicativas a la lucha por el poder poltico.
344 Morales a la victoria -con ms de 50% de los votos267 en las elecciones presidenciales de diciembre del 2005, convirtindose en el primer presidente indgena268 de Sudamrica. Entre los aos 1995 y 2002 el MAS estuvo compuesto slo por movimientos campesinos indgenas. En este perodo los partidos de izquierda an no se daban cuenta del potencial que se estaba gestando y que, en un plazo relativamente corto, permitira cambiar la historia de Bolivia. Fue a partir del ao 2002 cuando el resquebrajamiento del modelo neoliberal y los desaciertos de los gobiernos precedentes llevaron a las organizaciones sociales y al MAS a plantearse una agenda nacional para acceder al poder. Entonces, sectores medios intelectuales as como tambin populares -que paralizaron importantes zonas del pas y conmovieron la conciencia nacional- apoyaron esta organizacin poltica. Morales planteaba la importancia de unir a las organizaciones en funcin de objetivos de largo plazo, supeditados a la voluntad de los movimientos sociales. Como l mismo dijera en una de sus tantas intervenciones pblicas: "No vamos a unirnos porque hay un candidato, no vamos a unirnos porque hay que acomodar a alguien en algn cargo; nos vamos a unir por objetivos estratgicos de carcter programtico, sometindonos a la conduccin de los movimientos sociales (citado en Harnecker y Fuentes, 2008). Esta consigna sera aquella que posibilit que una organizacin de este tipo captara el apoyo de militantes de diferentes grupos polticos de izquierda (Harnecker, 2008:8). Articulacin del Bloque Cvico Regional, la administracin de la disputa poltica y la finalizacin de la polarizacin interhegemnica. Como parte de este periodo de luchas, entre el 2004 y 2008, la derecha se reorganiza y conforma el Bloque Cvico Regional (BCR), desde donde auto convocan, al margen del Estado, cabildos y referndums en cuatro de los nueve departamentos (Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija, denominado la media
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El 18 de diciembre de 2005, Morales recibi ms del 90% de los votos en el Chapare; alrededor del 80% en la ciudad aymara de El Alto; 30% en Santa Cruz.
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En Bolivia, actualmente existen diversas opiniones respecto al denominativo de presidente indgena, dado que Evo Morales es campesino mestizo y no indgena originario.
345 luna) para aprobar Estatutos Autonmicos, como respuesta a la ruptura del principio de vinculacin entre el proceso constituyente y el referndum nacional de aprobacin de las autonomas269. El Vicepresidente Garca Linera denomina la situacin como un empate catastrfico y seala que el mismo se da: cuando la fuerza de dominacin del gobierno y del Estado inicia un repliegue fragmentado de su autoridad y del gobierno, () cuando la sociedad comienza a construir mecanismos alternativos de legitimidad, de deliberacin y de toma de decisiones () lo que Lenin y Trotsky llamaban dualidad de poder270. Al final de dicha etapa se consolida el gobierno de Evo Morales con el proceso electoral del Referndum Revocatorio de agosto de 2008. Al respecto Mirtenbaum seala que dicha aprobacin sorpresiva entre el MAS y PODEMOS271 de la Ley de Revocatoria de los mandatos para el Presidente y los Prefectos por encima de los principios constitucionales vigentes, demuestra la complejidad del escenario donde la nica salida poltica surge en forma de pacto, a fin de evitar un conflicto ampliado donde la institucionalidad democrtica sea severamente afectada. Asimismo, la indebida aprobacin del Proyecto de la Constitucin Poltica del Estado en la ciudad de Oruro (antecedida de actos de mucha violencia en la ciudad de Sucre) y la intensiva campaa meditica del gobierno en referencia al Proyecto de Constitucin, cargada de mtodos de accin comunicativa de variados niveles de agresividad y contradiccin respecto a la informacin transmitida, demostraron ante la ciudadana posiciones poco coherentes y de dudosa veracidad por su esencia propagandstica. (Mirtenbaum, 2010) Ante estos hechos, varios sectores sociales principalmente urbanos- se sienten afectados por el tipo de visin de pas que el MAS est construyendo a
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De hecho, el principio de vinculacin qued truncado al haber aprobado un proyecto de Constitucin que incluye seis niveles de autonoma (distribucin de competencias), cuando en el referndum de las autonomas el voto popular solo haba aprobado el nivel meso de la autonoma departamental.
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Conferencia magistral: La construccin del Estado. lvaro Garca Linera, Facultad de Derecho UBA, 9 de abril del 2010. MELLA (desgravacin realizada por la Corriente Julio A. Mella) Versin digital disponible en www.lamella.com.ar. Web visitada en 22/04/2011. 271 Poder Democrtico Social. Agrupacin ciudadana de derecha creada el ao 2005 en la ciudad de La Paz, Dirigida por el Ex Presidente Jorge Tuto Quiroga (ex miembro y dirigente del partido Accin Democrtica Nacionalista-ADN).
346 partir del cuerpo principista de la nueva Constitucin; es decir, a partir de las interpretaciones polticas de Garca Linera. ste promueve una revolucin en democracia, el desarrollo de un capitalismo andino-amaznico, ms el desmantelamiento del Estado neo-colonial, provocando una forma de actuar de parte del poder ejecutivo en desmedro de las instituciones del Estado Nacional -todava vigente- y en ciertas relaciones internacionales. En este contexto, el Poder Judicial, la Corte Electoral, y varias empresas nacionalizadas han adquirido un contenido partidario que responde a lneas de accin del poder ejecutivo. Los hechos arriba descritos inician el segundo momento de la administracin de la disputa poltica entre el Gobierno Nacional y el Bloque Cvico Regional, por medio de hechos de fuerza y procesos electorales significativos. Estas estrategias determinan el fin del punto de bifurcacin272, entre las que se podran sealar: la toma violenta de instituciones pblicas, organizaciones no gubernamentales y organizaciones indgenas en la ciudad de Santa Cruz en septiembre de 2008 liderado por miembros de la Unin Juvenil Cruceista; la aprobacin de la Nueva Constitucin con el apoyo del 72% del electorado en enero de 2009; los efectos del sindicado caso de terrorismo de Eduardo Rzsa Flores en abril del mismo ao; las dificultades para la oposicin de derechas de consolidar un frente nico para las elecciones nacionales; la reeleccin de Evo Morales con el 64% de votos en diciembre de 2009; la decadencia del Bloque Cvico Regional y finalmente, la consolidacin del control por parte del MAS de dos tercios de los municipios y de ms de dos tercios de las gobernaciones de todo el pas en mayo de 2010. De lo que se deduce que el proyecto poltico del MAS cumpli con su objetivo de buscar la hegemona del
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Segn Garca Linera, el punto de bifurcacin es el momento de confrontacin desnuda y medicin de fuerzas donde se dirime: si sigues para adelante o vas para atrs, que se da en cualquier proceso revolucionario. En el caso de Bolivia, tuvo tres meses y fue una combinacin excepcional de acciones electorales, acciones de masas, y acciones de articulacin poltica. (...) No apostar todo a una sola canasta, no aportar nicamente o al mbito meramente legal o electoral; no apostar meramente al mbito de la movilizacin; sino tener una flexibilidad de combinacin de los distintos mtodos de lucha que tiene el pueblo: el electoral, el de accin de masas, el de los acuerdos y combinacin poltica permiti que en octubre del 2008 se logre la aprobacin de la nueva Constitucin en el Congresoaprobacin de la ley que convoca al referndum para aprobar la nueva Constitucin. Victoria electoral, victoria militar, victoria poltica, cerrarn el ciclo de la crisis estatal en Bolivia.
347 poder y provocar la destruccin poltica de sus opositores. Mostrando as una clara intencin de consolidar la hegemona del poder sobre todas las esferas institucionales del Estado neo-nacionalista. Surgimiento de la lucha intrahegemnica A partir del ao 2009 el MAS es la nica fuerza poltica de alcance nacional, sin embargo, las fracturas internas en las alianzas Gobierno-MAS-BIOCP273 no se hacen esperar. Marca esta nueva etapa la ruptura de la alianza del MAS con el Movimiento Sin Miedo (MSM). El MSM, de orientacin tambin de izquierdas, complejiza el mapa de las oposiciones al incorporar opciones y alternativas polticas que cuestionan el monopolio discursivo de izquierdas del Gobierno que hasta entonces era patrimonio exclusivo del MAS. A finales del siguiente ao 2010 se produce otro hecho, el primer levantamiento popular contra el gobierno, provocado por el aumento del precio de los combustibles (Decreto Supremo N 748). Es posible que esta movilizacin popular sea el hecho poltico cualitativamente ms importante generado por los de abajo contra uno de los primeros ajustes neoliberales promulgados en el pas por el gobierno del Estado Plurinacional. El incremento del precio de la gasolina (en un 78%) y el diesel (en un 83%) durante el mes de diciembre, debi ser revertido porque la creciente movilizacin amenazaba con convertirse en un estallido social. Fueron las regiones ms evistas -aquellas donde el presidente Evo Morales cosech ms del 80% de los votos- las que se movilizaron contra la decisin del Gobierno. El Altiplano Aimara y las zonas cocaleras del Chapare fueron testigos de acciones colectivas que enfocaron la ira de la poblacin contra los mismos que se haban beneficiado de su apoyo casi unnime un ao atrs, cuando el presidente fue elegido con el 64% de los votos. Lo sucedido en El Alto -la ciudad aimara epicentro de la rebelin del 2003, donde adems Morales obtuvo 81% de los votos- es quiz lo ms resaltante. El 30 de diciembre 2010, la multitud atac la sede de las organizaciones que se pronunciaron a favor del alza de los combustibles, como la Federacin de Juntas Vecinales (FEJUVE) y la Central Obrera Regional (COR). Tambin
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Bloque Indgena Originario Campesino Popular.
348 atacaron la Alcalda de la ciudad, incendiaron las casetas de peaje El Alto-La Paz y quemaron la bandera venezolana y retratos de Evo Morales. Segn la Plataforma Energtica274 (La Paz, 28/01/11), la rebelin contra el Gasolinazo muestra cinco hechos significativos: 1) Que el movimiento popular no ha sido cooptado y mantiene su autonoma, pese a que hubo consistentes esfuerzos del gobierno por domesticarlo con polticas sociales que se resumen en transferencias monetarias. Evo consigui atraer a unas cuantas dirigencias, pero al precio de separarlas de sus bases, que han mostrado que no son simple masa electoral. 2) El ciclo de luchas se est relanzando contra los lmites que impone el extractivismo. El intento de aumentar precios a los combustibles muestra que la nacionalizacin de los hidrocarburos fracas porque se qued en mera negociacin de contratos con las multinacionales. Tambin se observa que el salto industrial difundido por el gobierno no ha pasado de las declaraciones y que no se discute un modelo econmico alternativo. 3) No haber consultado a la poblacin y a los movimientos sociales, y el modo en que se emiti el Decreto 748, demuestra que no existe ni refundacin ni descolonizacin del Estado, ya que se aplic una medida neoliberal con mtodos neoliberales. Esta es la tercera conclusin, que coloca todo el proceso boliviano ante una disyuntiva: o se reconduce rpidamente, o tiene los das contados. 4) Seria advertencia a todos los procesos de la regin que se inscriben en el llamado Socialismo del Siglo XXI. Ingreso en una fase ms aguda de la crisis del sistema-mundo, caracterizada por la tendencia al desgobierno y al caos que genera la combinacin del alza de las materias primas y la desarticulacin geopoltica global. Es necesario hacer una opcin tica. Cuando los de abajo atacan y destruyen los locales de sus organizaciones, es porque los diques de contencin de la protesta social estn rotos o son tan frgiles que no pueden impedirla. De qu lado colocarse cuando las multitudes arremetan contra gobiernos y dirigentes de izquierda? En este sentido, no puede haber el
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Puede consultarse la fuente en : www.plantaformaenergetica.org
349 menor clculo que no sea a quin beneficia o perjudica la insurreccin en curso. Estar con los de abajo, podra ser la nica brjula en medio del caos. En consecuencia, la promulgacin del DS 748 tensiona nuevamente el campo poltico, que en lugar de provocar polarizacin con los adversarios polticos de oposicin provoca enfrentamientos entre los mismos sectores sociales aliados del gobierno. Estos hechos no seran aislados, pues, sin pasar un ao desde entonces, nuevamente uno de los aliados del gobierno, el movimiento indgena de tierras bajas a la cabeza de la CIDOB275 y CONAMAQ276, decide realizar la VIII Marcha de los pueblos indgenas del Oriente, Chaco y Amazona boliviana. Se desata una importante contienda ante la negacin del gobierno de paralizar las obras de construccin de la carretera bio ocenica Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, que pretenda pasar por el mismo corazn del territorio indgena y reserva nacional Isoboro Scure. La contienda del TIPNIS, como as lo hemos denominado, se inicia el 15 de agosto de 2011, como se detalla en la cronologa de los acontecimientos que a continuacin se presentan, y concluye el 25 de noviembre del mismo ao con la aprobacin por parte de la Cmara de Diputados y Senadores, y posterior promulgacin por parte del gobierno nacional, de la Ley N 180 de proteccin del TIPNIS. Esta ley finalmente declara esa zona amaznica intangible de preservacin ecolgica, prohibiendo que la misma sea atravesada por carretera alguna, como demandaban los dirigentes y miembros de bases de la VIII Marcha. CRONOLOGA
15/Agosto/2011: Pueblos Indgenas del Oriente, Chaco y Amazona inician la VIII Marcha, desde la localidad de Trinidad, Dpto. del Beni hacia la ciudad de La Paz, Dpto. de La Paz, en oposicin a la construccin del tramo II de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Mojos, diseado para pasar por medio del Territorio Indgena y Parque Nacional Isoboro Scure-TIPNIS (Red de Noticias ERBOL). El gobierno nacional enva una comisin de alto nivel, integrada por los titulares de Obras Pblicas, Ministra de Desarrollo Productivo y los Vice ministros de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, a la localidad de San Borja (Beni) para avanzar en el tratamiento de los reclamos econmicos (pliego de 16 demandas) y construccin de la va Villa Tunari (Dpto. Cochabamba) San Ignacio de Moxos (Dpto. Beni), con representantes de la marcha indgena.
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Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia. Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu.
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Miembros de la comisin declaran que el gobierno no negociar en absoluto la paralizacin de la explotacin de los hidrocarburos, como pidieron los indgenas en su pliego, tampoco la venta ilegal de madera, ni la paralizacin de los caminos y carreteras que se construyen en todo el pas. El director de la estatal Agencia de Desarrollo de Macrorregiones y Fronteras (ADEMAF), denuncia que la marcha que parti de Trinidad el pasado 15 de agosto es el inicio de la segunda fase de desestabilizacin contra el Gobierno por parte de Estados Unidos, cuya estrategia tiene como objetivos desprestigiar la realizacin de las elecciones judiciales de octubre prximo, dividir a las organizaciones sociales y generar conflictos que obliguen la intervencin de la fuerza pblica. Record tambin que la primera fase del plan de desestabilizacin del Gobierno se dio en 2008 con la puesta en marcha de un intento golpista organizado por varios prefectos y despus con un abortado programa de dividir al pas con el estallido de una guerra civil (Agencia Boliviana de Informacin, ABI) La Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) se suma a los centenares de organizaciones que respaldan la construccin de la va que unir al occidente y el oriente del pas. A diferencia de los indgenas del oriente que protestan en contra de la carretera, para ellos dicho camino se constituye en integracin y desarrollo. Mientras, la comisin gubernamental instalada en la localidad amaznica de San Borja insiste en el dilogo para resolver el conflicto. Interpelados por las exigencias de los movilizados, expresaron que antes deben agotarse las deliberaciones en comisiones tcnicas. De ah la llegada a ese lugar de varios ministros, entre ellos el de la Presidencia, de Obras Pblicas, de Desarrollo y Justicia. En esta oportunidad, tambin, desmienten que en la vecina poblacin de Yucumo los moradores hagan barricadas y trincheras para obstaculizar la marcha y crear confrontacin. Como muchos en la regin, pobladores de esta localidad estiman necesaria la polmica carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, en su segundo tramo, elemento clave para el desarrollo. En la vspera, la caminata por el TIPNIS cobra su segunda vctima, el nio Juan Uche, por problemas gastrointestinales. El dilogo con los marchistas impulsado por el Ejecutivo se interrumpe ante la intransigencia de los manifestantes. La dirigencia de los movilizados se opone a la construccin de la va mientras no se defina el trazo de la misma, actitud que impide el avance de las plticas, segn el ministro Romero, quien adems asegura que efectuarn todas las diligencias para evitar cualquier tipo de colisin entre los movilizados y otras comunidades que rechazan esa postura en el trayecto de la caminata. Despus de 96 kilmetros recorridos los marchistas presentan un conjunto de demandas que apuntan a boicotear el funcionamiento del Estado boliviano, entre ellas paralizar todas las actividades hidrocarburferas, asunto que el gobierno considera innegociable. Palacio Quemado denuncia que detrs de la marcha est la oposicin, afirma que hay evidencias de llamadas telefnicas entre representantes de la embajada de Estados Unidos en la ciudad de La Paz y lderes de la movilizacin (Agencia Boliviana de Informacin, ABI). El gobierno impulsa una consulta a los habitantes de las comunidades del TIPNIS sobre la polmica carretera que atravesar esa zona amaznica, buscando evitar ms conflictos. Los indgenas alegan que el segundo tramo del camino daar la biodiversidad, mientras que Palacio Quemado presenta varias alternativas de manera que se garantice la integracin y desarrollo de esta regin del pas. Por su parte, el jefe de la bancada en la Cmara Alta estima que la consulta tiene que ser vinculante.
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La Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) enva una comisin a la localidad de Yucumo, para apaciguar los nimos y evitar enfrentamientos entre los habitantes que quieren impedir que avance la caminata. Roberto Coraite, mximo dirigente de los campesinos, estima inconcebible que lderes originarios se opongan a los beneficios de salud, educacin y otros servicios bsicos que traer la construccin de la carretera. El gobierno enva a los indgenas marchistas una nueva propuesta de dilogo que incluye ocho ejes temticos. El ministro de Obras Pblicas, seala que el primero de los aspectos trata del reconocimiento mutuo, ya que la construccin de la carretera tiene caractersticas estratgicas para el desarrollo del pas, al tiempo que tiene en cuenta la preocupacin de las comunidades por los impactos ambientales y sociales. En esta perspectiva el Ejecutivo propone dos leyes para preservar el hbitat de la regin, una de desarrollo y construccin de calidad de vida y la otra de proteccin. Adems, adelanta el compromiso de tratar los 16 puntos de la demanda en seis mesas de dilogo. 12/Septiembre/2011: Tras 25 das de caminata, la debilitada marcha indgena contina sin atender las propuestas de dilogo del gobierno boliviano. Palacio Quemado ha intentado en siete ocasiones a travs de comisiones ministeriales comenzar las plticas para estudiar propuestas alternativas del camino, sin resultado. El gobierno denuncia la injerencia de ONGs que con el pretexto de la defensa del medio ambiente impulsan intereses polticos de algunos lderes de la Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano (CIDOB). Segn el ministro de la Presidencia, la muestra ms fehaciente de estos objetivos, son el anuncio de Adolfo Chvez, mxima autoridad del CIDOB, de conformar un partido poltico cuando arriben a la ciudad de La Paz y presentar su candidatura a la presidencia del Estado Plurinacional. El ministro Carlos Romero insiste en la voluntad del gobierno de realizar una consulta a etnias como los yuracars, mojeos, chimanes y otras que habitan en el tramo II que pasa por el TIPNIS, ratificando la intencin del Gobierno de contar con la presencia de observadores internacionales en esa instancia. El principal propsito de la consulta es identificar las posibles amenazas y potencialidades, y en base a ello construir un plan de desarrollo integral de la zona. Entre otras demandas de los marchistas, est la solicitud de la presencia del Canciller David Choquehuanca, de origen aimara, para dar solucin al conflicto. La caminata espera llegar el prximo lunes a la localidad de Yucumo, donde un contingente de pobladores locales y representantes de organizaciones sociales e indgenas del Beni realizan un bloqueo. El presidente Evo Morales denuncia que la oposicin a la carretera es un pretexto en el que se esconden intereses forneos, al comprobarse las llamadas telefnicas entre representantes de la Embajada de Estados Unidos en La Paz y lderes de la movilizacin (Agencia Boliviana de Informacin, ABI). 21/Septiembre/2011: El presidente Evo Morales confirma que de las 66 comunidades indgenas residentes en el Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) slo 10 participan en la Marcha. Lamenta que habitantes de la zona se opongan a la construccin de la carretera, que lejos de ser perjudicial significar ms bien la unin del oriente con el occidente del pas, viejo sueo de los bolivianos. Evo Morales nuevamente denuncia que detrs de la marcha estn: un grupo usado por la Embajada de Estados Unidos y USAID (Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, por sus siglas en ingls), personas que huyeron a EEUU y sobre los que pesaban acusaciones por perjuicios econmicos y violacin a los derechos humanos, y la oposicin, esta ltima contraria por esencia a la causa de los indgenas. El presidente reitera que, para las autnticas demandas, el gobierno abre y mantiene un dilogo a fin de canalizar todas las reivindicaciones, porque se trata de un derecho del pueblo
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boliviano y una obligacin que asume el Estado por principio (Agencia Boliviana de Informacin, ABI). 25/Septiembre/2011 El Gobierno reprime la marcha indgena Un contingente policial de al menos 500 uniformados intervino sorpresivamente la tarde de este domingo la marcha en defensa del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), que se encontraba todava en el sector de San Lorenzo, departamento del Beni. En la violencia accin varias personas resultaron heridas y algunos nios estn desaparecidos. El operativo policial inici pasada las 17.00 y durante al menos los siguientes 35 minutos lograron capturar a una gran cantidad de marchistas, quienes posteriormente fueron trasladados por la fuerza en cuatro buses hacia San Borja. Los uniformados usaron en la violenta intervencin gases lacrimgenos y varios de los marchistas lograron huir hacia el monte. Una de las personas del sector de los civiles que fue aprehendida es el presidente de la Subcentral TIPNIS, Fernando Vargas, quien recibi golpes en el piso de parte de los efectivos del orden. En medio de la confusin desatada a raz de la sorpresiva represin policial, varios nios se extraviaron y hasta a las primeras horas de la noche de hoy continuaban llegando denuncias de madres de familia que buscaban a sus hijos. (Red de Noticias ERBOL) 30/Septiembre/2011: El presidente Evo Molares denuncia que detrs de la marcha indgena hay un plan para hacer fracasar las elecciones judiciales de octubre. En una multitudinaria concentracin en la poblacin de Tacopaya (Dpto. Cochabamba), comenta que esa informacin le fue entregada por varias organizaciones sociales, entre ellas campesinas, con las cuales se reuni la madrugada de este viernes en Palacio Quemado. Sealaba que en esa direccin va la poltica de los opositores: crear conflictos para aprovechar las movilizaciones y desgastar al Gobierno. El Gobierno insiste en dialogar con las comunidades sobre la construccin de una carretera y el plan de desarrollo estratgico de Aguarage, que concentra el 90 por ciento de los recursos energticos que exporta Bolivia. Para el ejecutivo, ms all del rechazo por supuestos daos al medioambiente, detrs de la movilizacin se esconden intereses polticos y vnculos con Organizaciones No Gubernamentales y la embajada de Estados Unidos (Agencia Boliviana de Informacin, ABI). 1/Octubre/2011 Marchistas reanudan la medida de presin (Agencia Boliviana de Informacin, ABI). 2/Octubre/2011: El ministro de la Presidencia, Carlos Romero, critica a medios informativos bolivianos por el reflejo de la intervencin policial a la marcha indgena, el pasado 25 de septiembre. En declaraciones al programa El Pueblo es Noticia, de la red estatal Radio Patria Nueva, precisaba que los nicos que registraron desaparecidos y muertos en esos violentos enfrentamientos fueron los medios -que antes Palacio Quemado identific como el peridico Pgina 7 y Red ERBOL-. Esos espacios, deca, se prestaron al juego de los polticos de oposicin que quisieron pescar en ro revuelto, esos medios con grandes titulares y coberturas mataron a la gente, inclusive a un menor de edad, mintiendo al pueblo y provocando hasta un movimiento de repulsa al Gobierno. En el mismo programa radiotelevisivo, el presidente de Diputados, Hctor Arce, explica que Bolivia no viol los convenios internacionales que protegen el hbitat de los pueblos indgenas. Acerca de la legalidad de la construccin del tramo II de la carretera aclara que no hay ninguna norma o referencia que obligue al Estado a realizar una consulta. Deca en aquella ocasin que los tramos I y III de esa va ya tenan licencia ambiental, pero algunas comunidades indgenas rechazaban la construccin del tramo II, argumentado daos a su hbitat y un eventual saqueo de recursos naturales. Los opositores a la va sostienen que el gobierno de Evo Morales desconoce el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la
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Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, incorporados en la Constitucin Poltica del Estado boliviano. Una carretera siempre es vista como progreso, desarrollo, el inters de mejorar las condiciones de vida, de ah que ni las leyes bolivianas ni las internacionales establecen una consulta, sealaba. El Estado tiene entre otras de sus obligaciones consultar a los pueblos indgenas cuando stos son susceptibles de cambio de hbitat y antes de utilizar su territorio para actividades militares, precis. Adems, la Ley del Rgimen Electoral, promulgada en 2010, establece que el Estado tiene la obligacin de realizar una consulta previa slo en los casos de realizacin de proyectos, obras o actividades relativas a la explotacin de recursos naturales. En ese sentido, respalda la iniciativa del jefe del Estado Plurinacional de realizar una consulta sobre la polmica carretera, la que definir su futuro (Agencia Boliviana de Informacin, ABI). Una comisin de diputados alista una Ley Corta con el objetivo de suspender la construccin de la carretera entre Cochabamba y Beni, a la que se opone la marcha indgena. La caminata aspira a llegar a La Paz, 24 horas antes de las elecciones judiciales del prximo 16 de octubre, pese a los varios intentos de dilogo por parte del Ejecutivo y la decisin del presidente Evo Morales de aplazar la obra. De acuerdo con el titular de la cmara baja, Hctor Arce, la norma que est siendo analizada por los asamblestas definir en primer lugar los alcances del tramo II de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, que atraviesa la reserva natural TIPNIS. El equipo lo integran legisladores que apoyan el proyecto as como tambin indgenas originarios que lo rechazan por supuestos daos al medio ambiente. Arce recordaba tambin que la medida propuesta por el gobierno contempla la suspensin de la construccin de la carretera y la apertura en el futuro de un espacio de debate y dilogo nacional, democrtico y consensuado, en torno al tema. Asimismo, la iniciativa presentada establece un mecanismo de proteccin integral del bosque, adems de sanciones para todos los asentamientos ilegales en el interior de esta zona amaznica. La medida plantea una reforma al Cdigo Penal para la inclusin de nuevos delitos para las personas que vulneren la integridad del TIPNIS. El viceministro de Coordinacin Gubernamental, seala que se aguarda la llegada de los marchistas a La Paz para iniciar una nueva mesa de dilogo y solucionar el conflicto. Baldivieso, quien en la vspera reemplaz a Wilfredo Chvez, que asumi la cartera de Gobierno, indica que el Ejecutivo suspendi esa va y estimula en su lugar la realizacin de un debate nacional sobre la continuidad de la obra. Para Palacio Quemado, el polmico camino es el nexo de integracin entre el oriente y el occidente, haciendo posible llevar a lugares recnditos servicios de salud y educacin, entre otros (Agencia Boliviana de Informacin, ABI). 8/octubre/2011: El presidente Evo Morales alerta sobre los enemigos histricos del pas, algunos de los cuales desde Estados Unidos alientan una invasin a la nacin suramericana. En conferencia de prensa en la localidad de Tacacoma, provincia Larecaja (La Paz), comenta acerca de la reciente manifestacin frente a la Casa Blanca en EEUU de bolivianos emigrantes que pedan la intervencin para defender el TIPNIS de la construccin de la va interdepartamental, diciendo que: los indgenas de tierras bajas no deban convertirse en instrumentos para que la derecha pida la invasin de Estados Unidos a Bolivia. A juicio del presidente, detrs de ese pedido estn aquellos que pretenden nuevamente apoderarse de los recursos naturales que hasta 2005 permanecieron en manos privadas y ahora han sido nacionalizados desde el 1 de mayo de 2006. "Los enemigos histricos del movimiento indgena ahora aparecen como grandes defensores del movimiento indgena, pero el inters es poltico", remarcaba. Para el presidente, antes los mtodos para desestabilizar a los pases de la
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regin eran los golpes de Estado y ahora usan a los indgenas y algunos sectores sociales, pero con el mismo objetivo: aduearse de los recursos naturales (Agencia Boliviana de Informacin, ABI). Realizacin de elecciones para Magistrados de los Tribunales Nacionales y del Organismo Disciplinario de la Administracin de Justicia del Estado, nueva modalidad de eleccin en Bolivia.277 El ministro de Gobierno, Wilfredo Chvez, asegura que la polica preservar la seguridad de los marchistas a su ingreso a la ciudad de La Paz y ratifica la disposicin al dilogo del presidente Evo Morales. Tras brindar un informe ante la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados, sealaba que la polica cumplir su rol constitucional, para que la permanencia de los indgenas de la marcha est garantizada en la sede de Gobierno. Respecto a la apertura del dilogo, tanto el presidente Morales como el Vicepresidente lvaro Garca Linera, expresaron su disposicin a recibir en Palacio Quemado a los marchistas indgenas y restaurar el dilogo con los marchistas, en el marco de la Ley de Proteccin del Tipnis, la cual suspende la va Villa Tunari-San Ignacio de Moxos hasta que los indgenas del parque, mediante consulta previa, decidan el futuro de la carretera (Agencia Boliviana de Informacin, ABI). Rearticulados y fortalecidos, luego de 66 das de caminata, 2.000 indgenas marchistas arriban a la sede de gobierno. Ingreso que resulta histrico, al ser acompaados (aproximadamente 6 horas) por ms de un milln de personas de diferentes sectores y poblacin en general de las ciudades de El Alto y La Paz (Red de Noticias ERBOL). Espera expectante de soluciones gubernamentales a las demandas de los marchistas. Los indgenas de tierras bajas pretenden llegar a la ciudad de La Paz, pese a que en el trayecto, el propio presidente Evo Morales adelant que suspenda la construccin de ese camino entre Cochabamba y Beni. Mientras tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional suscribe un convenio sobre la celebracin de una consulta previa dirigida a las verdaderas comunidades del bosque. Desde la vspera se han frustrado intentos de dilogo. Tras ser recibidos en La Paz, los nativos fueron convocados a hablar en la sede de la Vicepresidencia, pero ellos quieren dialogar con Morales en su despacho presidencial, dijo Fernando Vargas, lder del TIPNIS. "Nosotros estamos en la sede de Gobierno, en la plaza Murillo, al frente del Palacio, y nos sentaremos a discutir que nuestras demandas se vayan resolviendo una a una con el presidente del Estado", remarcaba. La marcha fue recibida en La Paz por una multitud que colaps las calles del centro para vitorear y festejar a los indgenas. A su turno, el ministro de Obras Pblicas, Walter Delgadillo, insista que el conflicto de los indgenas que se oponen a la carretera, debe solucionarse mediante el dilogo franco, sincero y racional (Agencia Boliviana de Informacin, ABI). La presencia de marchistas y el apoyo multitudinario de la poblacin logra la presin social para que la Asamblea Legislativa Plurinacional
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El 16 de Octubre del 2011, como un proceso indito dentro de la construccin del Estado Plurinacional Boliviano, se realizan los primeros comicios para elegir a las autoridades del Tribunal Agroambiental, Consejo de Magistratura, Tribunal Constitucional Plurinacional y Tribunal Supremo de Justicia. En este sentido, segn el rgano Electoral Plurinacional tras un largo proceso de preseleccin y seleccin de postulantes, as como de la difusin de mritos de cada uno de los 116 candidatos, el Tribunal Supremo Electoral llega a realizar la Eleccin de magistrados para tribunales nacionales. Antes de la aprobacin de la Constitucin Poltica del Estado, solo se tena la posibilidad de elegir legisladores, aplicando un sistema exclusivamente representativo. Hoy, adems de esa va, la democracia intercultural, permite elegir complementariamente a los servidores pblicos, de manera participativa y comunitaria; transformaciones que profundizan el espectro de participacin poltica de los ciudadanos y ciudadanas.
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reunida en plenario (debate de menos de 24 hrs.) considere y apruebe el proyecto de Ley Corta de Proteccin del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS). Norma que veta cualquier obra en el TIPNIS -declaracin de intangibilidad-. (Red de Noticias ERBOL). El gobierno y dirigentes de la marcha indgena aprobaron el proyecto del reglamento de una Ley Corta278 sobre la reserva natural, despus de tres das de intensas negociaciones en instalaciones de la Vicepresidencia del Estado. Vargas, presidente de la central TIPNIS, haca notar que el tema de fondo, referente a la intangibilidad del parque Isiboro Scure considerada en la Ley Corta, garantizaba el uso exclusivo y tradicional de los recursos naturales por parte de los habitantes de ese bosque, a travs de un plan de manejo y zonificacin. La aprobacin del Reglamento de la Ley Corta del TIPNIS pone fin al conflicto generado por el proyecto de construccin de la carretera Cochabamba-Beni. Tras diversas dificultades que impidieron un pronto dilogo, el presidente Evo Morales promulga la Ley 180 de proteccin del TIPNIS, que declara esa zona amaznica intangible de preservacin ecolgica, prohibiendo de esta forma que la misma sea atravesada por carretera alguna, como solicitaban los dirigentes de la marcha (Agencia Boliviana de Informacin, ABI).
28/Noviembre/2011:
La
contienda
del
TIPNIS,
los
pueblos
indgenas
la
lucha
intrahegemnica La VIII Marcha de los pueblos indgena de tierras bajas del Oriente Chaco y Amazonia, definida como la contienda del TIPNIS, tuvo como principales opositores al gobierno del presidente Evo Morales y al sector campesino colonizador del pas. Los actores movilizados protagonizaron diferentes formas de interaccin: intentos de negociacin, declaraciones pbicas de deslegitimacin de los dirigentes y objetivos del movimiento, intervencin militar, arribo a la ciudad de La Paz, vigilia en la sede de gobierno y finalmente, la aprobacin de la Ley de Proteccin del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure. Concretamente, el conflicto se desencadena en junio de 2011 cuando el presidente Evo Morales, ante una concentracin campesina cocalera en Eterazama (Cochabamba), da por iniciada la construccin de esta carretera sin previa consulta a los indgenas que habitan en el Isiboro Scure, como establece la Constitucin Poltica del Estado (artculos 30 y 343) y normas internacionales.
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Para mayores antecedentes se puede visitar la siguiente pgina web: http://www.cipca.org.bo/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=137&It emid=147
356 El principal objetivo de la marcha, como los mismos indgenas sealaban en su manifiesto pblico, era proteger la casa grande de los tres pueblos vivientes (Mojeo-Trinitario, Yuracare y Tsimane), la biodiversidad, el medio ambiente, la Loma Santa y riquezas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure, los territorios indgenas y las veintids reas protegidas del pas, evitando se construya una carretera que atravesara esta reserva y territorio indgena. Esta decisin afectara el acuerdo entre los gobiernos de Evo Morales y el entonces presidente de Brasil Luiz Incio Lula da Silva, con quien se comprometi un prstamo del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES) de Brasil. La historia de la carretera que pretenda cruzar el TIPNIS tiene como antecedente el proyecto de Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) y la Primera Cumbre de Presidentes de Amrica del Sur celebrada el ao 2000 en Brasilia, por invitacin del entonces presidente Henrique Cardoso. El proyecto contempla los corredores transocenicos que vinculan el atlntico con el pacfico, posibilitando, por una parte, el transporte de mercaderas entre ambos ocanos, y por otra, la expansin de la potencia emergente de Brasil, entre otros intereses. En definitiva, la construccin de esta carretera, se sustenta en mltiples intereses geopolticos, econmicos, de explotacin de recursos naturales, etc., como muchos han sealado. A continuacin se ofrece un listado de elocuentes opiniones y referencias sobre este conflicto sintetizadas por Regalsky (2011): La carretera por el TIPNIS es la solucin ms fcil y rpida para transportar los minerales de hierro que extrae (es la principal productora de hierro del mundo) hacia China, que es el principal consumidor de hierro del mundo La propuesta de desarrollo de Evo para los pueblos y naciones de Bolivia nos entrega amarrados y estupidizados a las multinacionales brasileas () En el Brasil, un milln de campesinos han sido desplazados ya por las hidroelctricas y por la minera en solo dos dcadas. Comunidades indgenas, pueblos y naciones enteras son destruidos. La drogadiccin, el semiesclavismo, la prostitucin son instrumentos utilizados
357 para destruir los pueblos, y las masacres son el ltimo recurso cuando no se someten fcilmente. Tanto en el caso de los afectados por la minera como en el caso de las hidroelctricas, es una sola megaempresa la principal responsable de afectar a los pueblos en Brasil y ahora en Bolivia, se llama Vale Do Rio Doce. Con capitales canadienses, noruegos y brasileos, es la segunda empresa minera del mundo, y est invirtiendo en las represas hidroelctricas y empresas constructoras que requiere para su meganegocio, con ramificaciones tanto en Brasil, Colombia, Per, Australia y muchos otros pases http://ateaysublevada.over-blog.es/article-noruega-verde-porfuera-y-negra-por-dentro-con-su-mineria-amazonica 72344712.html Lo trgico es que quien paga esa carretera es Bolivia, somos los bolivianos quienes nos endeudamos con bancos brasileos y quienes pagamos sobreprecios, para que grandes empresas brasileas luego utilicen nuestros caminos, nuestros recursos y nuestra mano de obra barata http://www.pedrogarciaolivoliteratura.com/misivas_archivos/Lul a%20contra%20la%20Amazon%C3%ADa. Pdf. En consecuencia, la construccin de esta carretera, adems de estar ligada a mltiples intereses geopolticos, econmicos y de explotacin de recursos naturales, plantea cuestionamientos importantes en relacin a la defensa de la Madre Tierra, la unidad del Bloque Indgena Originario Campesino Popular y el mismo proceso de cambio en Bolivia; todos aspectos que sintetizan la lucha intrahegemnica al interior del bloque en el poder MAS-Movimientos Sociales. El TIPNIS esta protegido por leyes y la Constitucin, adems de ser parque, por lo tanto rea protegida, es territorio indgena, y exige el respeto establecido constitucionalmente de los Derechos de las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios. Tambin tiene que ver con las Resoluciones de Tiquipaya, con la Primera Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los
358 Derechos de la Madre Tierra (CMPCC), las mismas que prohben la explotacin de bosques y en su lugar plantean claramente la defensa de los ecosistemas y los ciclos vitales integrados. Por ello, es inconcebible, desde el punto de vista de la Constitucin y la perspectiva del Vivir Bien, adems del enfoque de los derechos de las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios, la determinacin del gobierno de construir la carretera que atraviese el territorio en cuestin. El gobierno de Evo Morales, a pesar del discurso sobre la defensa de la madre tierra, del discurso sobre los pueblos indgenas, del discurso del vivir bien, habra preferido en aquel momento encaminar la orientacin y conduccin del Estado hacia la continuidad del capitalismo dependiente perifrico y extractivista, hacia la supeditacin a la potencia emergente y a mantener las estructuras y mecanismos de dominacin del sistema-mundo y la economamundo capitalista. En esta perspectiva, tres son los elementos que saltan a la vista: la necesidad de expansin de la frontera agrcola directamente conectada con la expansin de los cultivos de coca; la supeditacin del gobierno boliviano y de su proyecto desarrollista al proyecto emergente de la burguesa brasilera, en el momento de urgencia energtica de Brasil como potencia regional; las nuevas alianzas del gobierno, con los banqueros, la empresa privada, los agroindustriales de Santa Cruz, la burguesa intermediaria boliviana (Prada, 2011a). Todos los aspectos mencionados seran coherentes con la restauracin del Estado-Nacin por sobre la construccin del Estado plurinacional comunitario y autonmico, establecido en la Constitucin. Al ser el TIPNIS el corazn de la produccin de agua en Bolivia, como sealan estudios realizados por la Unidad de Investigacin sobre biodiversidad de la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA), con la ejecucin de la carretera no slo se terminara deforestando, degradando y destruyendo uno de los ecosistemas ms ricos en biodiversidad del planeta, sino que tambin se interferira el corazn de la produccin de agua y los ciclos de reproduccin de la vida. Por tanto, este modelo de desarrollo extractivista, adems de alejar al gobierno de los postulados del Vivir Bien, de la economa social comunitaria, de
359 la articulacin integrada y complementaria de la economa plural, pone en riesgo la conservacin de la biodiversidad y los ecosistemas en Bolivia. El segundo aspecto planteado que grafica la lucha intrahegemnica al interior del bloque en el poder, es la ruptura de la unidad del bloque indgena originario campesino popular (BIOCP)279, que hasta el ao 2010 apoyaba al gobierno de Evo Morales. Respaldado en el anlisis de Enrique Ormachea 280, Prada (2011b) seala que este conflicto nos ubica de lleno en la relacin social, en la relacin de dominacin de un conglomerado social sobre otro, de una dinmica bullente de monocultivo, agrcola, comercial, encaminada a la expansin de la frontera agrcola y de la comunicacin carretera y caminera, sobre otra dinmica, apegada al territorio, a las normas y procedimientos propios, a las instituciones ancestrales, a la bsqueda de un proyecto alternativo al desarrollo y a la modernidad, que actualice las comunidades ancestrales, sus manejos territoriales y de bosques, combinndolos con formas de organizacin emergentes y en la perspectiva establecida en la Constitucin, perspectiva traducida como la del Vivir Bien. En el conflicto del TIPNIS lo que fue el bloque popular, que expuls a la mega-coalicin neoliberal en los aos 2003 y 2005, termin de mostrar su composicin diferencial y contradictoria rpidamente. Y esto ocurri precisamente en el momento de transicin hacia el Estado Plurinacional. Esta
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Conformado por la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa (CNMCIOB BS), la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia = ex colonizadores y, cocaleros (CSCIB), la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano, Chaco y Amazona (CIDOB) y el Consejo Nacional de Markas y Ayllus del Qullusuyu (CONAMAQ).
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Ormachea, investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), hace una clara descripcin de la dinmica estructura de clases y de la guerra descolonizadora en el momento de la crisis del proceso: Una buena parte de los cocaleros son ya campesino ricos o acomodados porque obtienen ganancias gracias a la apropiacin de trabajo ajeno, pues producen normalmente con el concurso de peones asalariados. Por el contrario, los indgenas yuracars, moxeos y t-simanes que habitan el territorio indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) y la mayor parte de los indgenas de las tierras bajas- adems de realizar actividades agrcolas en chacos que usufructan individualmente y que combinan con otro tipo de actividades econmicas vinculadas con el mercado (como la extraccin de recursos forestales y la elaboracin de artesanas), normalmente se ven obligados a vender temporalmente sus fuerza de trabajo a ganaderos, madereros y a los propios cocaleros para asegurar sus medios de subsistencia. En este sentido, mientras los primeros son pequeos y hasta pequesimos capitalistas, los segundos son mayoritariamente semiproletarios (Ormachea, 2011).
360 abertura y quiebre del bloque popular evidencia la existencia de proyectos distintos, dicotmicos y contradictorios: por un lado, un proyecto desarrollista, extractivista, dependiente, articulndose al reacomodo de las estructuras de intercambio del sistema mundo capitalistas; y por el otro, un proyecto emergente, nacido de las entraas de las luchas sociales contra el neoliberalismo y de las entraas de la guerra anticolonial, que ha expresado su horizonte civilizatorio en la Constitucin. Este segundo proyecto, apela por su parte, a un Estado Plurinacional comunitario y autonmico y a una economa social y comunitaria, como modelo civilizatorio alternativo al capitalismo, la modernidad y el desarrollo. Asimismo, en el conflicto del TIPNIS se visibilizan tensiones entre el paradigma liberal y el paradigma de la democracia comunitaria. stos en su lgica procedimental se diferencian diametralmente por sus fuertes contradicciones en la forma y modelo en que funciona el sistema de autoridades, el criterio de representatividad y la idea de ciudadana (universalidad vs. particularismo, derechos individuales vs. derechos colectivos, etc.). A partir de esta forma de interpretar el funcionamiento poltico de la sociedad boliviana, es inevitable pensar que en este pas estn conviviendo permanentemente dos visiones distintas sobre cmo se deben constituir los procesos de cambio y a partir de ello, dos o ms interpretaciones de los procesos democrticos que deben sustentar la base de este nuevo Estado Plurinacional. Una primera visin tiene que ver con el proceso de desarrollo de la matriz capitalista liberal de la sociedad occidentalizada de Bolivia, y una segunda pertenece al mundo comunitario de la complementariedad recproca de las sociedades originarias, que miran al neoliberalismo como un sistema invasivo neo-colonial, antinacional y pro-imperialista. Segn Mirtenbaum, la primera visin est imbricada en una valoracin positiva del derecho individual, o sea el Estado positivista liberal, el sistema capitalista de intercambio mercantil y la espiritualidad judeocristiana monotesta, plasmada en las acciones de los participantes en el campo poltico tradicional. Mientras que la segunda visin estara planteada se sustentara en una la valoracin del derecho colectivo-comunitario, el Estado Plurinacional o multicultural, el sistema econmico de reciprocidades complementarias y la espiritualidad animista que forma parte del mundo mgico-religioso cotidiano (no solamente de las poblaciones indgenas, sino
361 que tambin de poblaciones criollas bolivianas que asumen una identidad mestiza281). Por todo lo expuesto, la VIII Marcha por la Defensa del TIPNIS, rescata de manera explcita la demanda de la 1ra. Marcha realizada el ao 1990 sobre la necesidad de un nuevo contrato social, que en su momento sent las bases para la nueva constitucin poltica plurinacional. As tambin reabre un debate urgente sobre el proceso de cambio, sobre su redireccionamiento y ms que nada, sobre las consecuencias estratgicas de las desviaciones del gobierno en la orientacin histrica del mandato de construir un Estado que responda al calificativo de Plurinacional, que conllevara a la unidad poltica del bloque histrico que hizo posible aprobar la nueva Constitucin. El debate ha puesto en la mesa la direccin del proceso. Emergen preguntas acerca del camino que se estara siguiendo (desarrollismo o Vivir Bien, extractivismo o alternativa al desarrollo). Estas cuestiones deberan estar resueltas desde la aprobacin de la Constitucin, pero no lo estn. El gobierno y sectores interesados en promover el nombrado desarrollo parecen no comprender los contenidos y los alcances de la Constitucin y el sentido del proceso constituyente. Sobre todo el debate debe traer a colacin una reflexin profunda sobre los procesos en curso y sus enredos con los mapas institucionales y la arquitectura estatal liberal, buscando evaluar las perspectivas de la emancipacin y la descolonizacin. Reconfiguracin del campo poltico El TIPNIS y la VIII Marcha de los Pueblos Indgenas de Tierras Bajas marcan un punto de inflexin en las formas de relacin poltica. El conflicto entre los pueblos indgenas de tierras bajas (organizados en la CIDOB) y el Gobierno dej de ser un conflicto sectorial e interno al bloque en el poder para devenir en un conflicto nacional que influy en la percepcin de una distancia entre los sectores sociales (indgenas amaznicos) y el Gobierno. Segn Argirakis: la
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Visin que aunque mezclada entre Estado de derecho intervencionista y de derecho consuetudinario- se pretende representar de manera muy contradictoria en la Nueva Constitucin Poltica.
362 disputa del TIPNIS se erige como un umbral que nos introduce en los contornos de la conflictividad del 2012, ya que por debajo del conflicto se pueden encontrar seales de reacomodos en el campo poltico nacional y tendencias que se auguran para esta nueva etapa poltica que se inicia en el 2012: el devenir hacia la lucha intrahegemnica agonista (Argirakis, 2012a). En este sentido, esta autora (Ibdem) propone un listado de efectos que puede ayuda a dimensionar su alcance y proyeccin sobre el campo poltico: La emergencia de los indgenas de tierras bajas como actores polticos que devienen en sujetos de poder, consolidando su fuerza como movimiento indgena propio de aquella zona geogrfica. Sin embargo, si bien el conflicto del TIPNIS y la VIII Marcha de la CIDOB tensionan internamente a los pueblos indgenas posibilitando la configuracin del movimiento indgena de tierras bajas en el oriente, no est garantizada su presencia ni permanencia en el campo de fuerzas nacional mientras no consoliden su independencia y autonoma poltica como movimiento frente a las diversas facciones de la oposicin de derechas. La profundizacin de las fracturas entre las organizaciones sociales que fundaron el Pacto de Unidad, provocando mayores disidencias al interior del bloque indiano originario campesino-popular y madurando gradualmente el espectro de las oposiciones progresistas que provienen del bloque en el poder. El ao 2011 reafirma la tendencia que las principales tensiones y contradicciones polticas provienen del interior del bloque histrico en el poder, hecho que reconfigura por completo la naturaleza de las disputas y relaciones del campo poltico nacional. El traspaso de la lucha interhegemnica hacia la lucha intrahegemnica provoca la percepcin de enemistad entre las izquierdas al no existir explcitamente una significativa oposicin de derechas. Existen mltiples gamas o matices de relaciones posibles en el contexto del agonismo poltico y los consensos conflictivos entre actores. La existencia de una nueva agenda que surge a partir de la VIII Marcha vislumbra que el trasfondo de la problemtica del TIPNIS tiene varias dimensiones que no se reducen simplemente a la construccin (o no) de la carretera, la cuestin de los colonos y cocaleros (y la supuesta vinculacin con
363 el narcotrfico). Se visibiliza una serie de debates post-constituyentes pendientes desde la Agenda de Octubre 2003. La agenda del Buen Vivir del TIPNIS plantea la toma de conciencia respecto a la centralidad de la naturaleza y ecologa en la vida del ser humano y la necesidad de profundas transformaciones civilizatorias. Evidencia que se han producido cambios en la sociedad desde la articulacin de la Agenda de Octubre en 2003. Dichas agendas no estn contrapuestas ni constituyen oposiciones irreductibles entre s. stas plantean la continuidad y secuencialidad de un proceso histrico que avanza en la bsqueda de construccin de una alternativa a la crisis del sistema-mundo capitalista, como una opcin al paradigma del desarrollo industrial depredador. El intento de utilizacin del conflicto del TIPNIS, de la VIII Marcha de los Pueblos Indgenas de Tierras Bajas y de la emergente agenda del TIPNIS de parte de las derechas cruceas y nacionales para reinventar algn tipo de proyecto poltico con mrgenes de legitimidad social. Sin embargo, a pesar de este intento de funcionalizar bajo sus intereses al conflicto, la agenda del TIPNIS y las victorias polticas de la VIII Marcha, se evidencia que -al igual que en el gasolinazo- las fragmentadas oposiciones de derechas en sus expresiones partidarias no tuvieron protagonismo ni fueron actores de primera lnea en la mencionada disputa. Lo anterior posibilita una nueva hiptesis de trabajo: la tendencia a la estabilizacin de un campo poltico nacional sin la presencia significativa de los partidos polticos, da paso a una disputa poltica entre actores sociales corporativos no partidarios. El arribo de la VIII Marcha a la ciudad de La Paz el 19 de Octubre de 2011 cierra la primera fase del conflicto del TIPNIS, con una batalla poltica a favor del movimiento indgena de tierras bajas. Sin embargo, el ao 2012 augura la segunda fase del conflicto con la creacin de nuevos escenarios como la marcha del CONISUR (Consejo Indgena del Sur) exigiendo la construccin de la carretera, los debates en la Asamblea Legislativa Plurinacional, la convocatoria del Encuentro Plurinacional en diciembre de 2011 y la Cumbre con los partidos polticos en enero de 2012. Los resultados de la VIII Marcha provocaron que el Gobierno tomara la evaluar las crticas, posiciones y sugerencias de diversas iniciativa de convocar al Primer Encuentro Plurinacional para Profundizar el Cambio,
364 organizaciones sociales e intentar posicionar nuevamente una imagen positiva ante la sociedad civil, en la ciudad de Cochabamba el 11 y 12 de diciembre de 2011. En suma, diversos desarrollos pueden experimentar estas dimensiones, pero por lo pronto es inevitable reconocer que en Bolivia habr un antes y un despus de la VIII Marcha Indgena de Defensa del TIPNIS. BIBLIOGRAFA -Argirakis, Helena. (2011). Balance Poltico de la Gestin 2011: Mirada crtica desde Santa Cruz. Exposicin presentada en el Conversatorio de Anlisis Poltico. Espacio de Reflexin Interdisciplinar-ERI. Santa Cruz, Bolivia. -Argirakis, Helena. (2012a). Posibles escenarios polticos-sociales para la gestin 2012. Exposicin realizada en el Espacio de Reflexin Interdisciplinar Santa Cruz (ERI-SC), el da 6 de marzo de 2012. -Argirakis, Helena. (2012b). El conflicto del TIPNIS del 2011 como umbral para el 2012. Artculo publicado en el Semanario La poca. Versin digital disponible en http://www.laepoca.com.bo/index.php?opt=front&mod=detalle&id=1281. Web visita en la fecha 17/04/2012. -Garca L., lvaro. La construccin del Estado. Facultad de Derecho UBA, 9 de abril del 2010. Versin digital disponible en www.lamella.com.ar. Web visitada en 22/04/2011. -Harnecker, Marta y Fuentes, Federico. (2008). MAS-IPSP de Bolivia. Instrumento Poltico que surge de los movimientos sociales . La Paz, Bolivia. -Mirtenbaum K., Jorge (2010). Una Mirada crtica a las caractersticas de los conflictos y pactos polticos: Bolivia 2006-2008. Artculo de anlisis para el Mdulo de Movimientos Sociales, Especialidad en Anlisis e Intervencin en Conflictos Sociales del Postgrado de la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno. -Mirtenbaum K., Jorge. (2010). Convivialidad Civilizacin en Bolivia? Artculo de anlisis para el Mdulo de Movimientos Sociales, Especialidad en Anlisis e Intervencin en Conflictos Sociales del Postgrado de la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno. -Ormachea S., Enrique (2011). Marcha por el TIPNIS: tensin creativa o contradiccin de clase?. Versin digital disponible en http://www.cedla.org/sites/default/files/Eormachea_tipnis_0.pdf Web visita en 24/04/2012.
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ENLACES -http://boliviadiary.wordpress.com/2011/10/22/interviews-reaction-to-boliviangovernment-decision-to-not-building-road-through-tipnis/ Web visitada en la fecha 17/04/2012. -http://boliviadiary.wordpress.com/2011/10/21/news-president-evo-moralesannounces-road-will-not-go-throught-tipnis-national-park/ Web visitada en la fecha 17/04/2012. -http://www.youtube.com/tipnis Web visitada en la fecha 17/04/2012. -http://www.fmbolivia.com.ar/noticia632-posicin-oficial-del-gobierno-bolivianosobre-el-tipnis-4-motivos-porqu-se-debe-construir-la-carretera.html Web visitada en la fecha 17/04/2012. -http://plataformaenergetica.org/content/3126 Web visitada en la fecha 17/04/2012. MULTIMEDIA -Cabildo Abierto - Debate "Indgena, Poder y Sociedad, Primera Parte Emisin: 14 Enero 2012 7:00 - 21 Enero 2012 16:30 http://www.rnw.nl/espanol/radioshow/debate-ind%C3%ADgena-poder-ysociedad%E2%80%9D-primera-parte
366 Web visitada en la fecha 17/04/2012. -Cabildo Abierto - Bolivia: Indgena, Poder y Sociedad Segunda Parte Emisin: 21 Enero 2012 7:00 - 28 Enero 2012 17:30 http://www.rnw.nl/espanol/radioshow/bolivia-ind%C3%ADgena-poder-ysociedad-%E2%80%93-parte-2 Web visitada en la fecha 17/04/2012.
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Seccin 5 Conflictos nacionalistas en el Estado espaol/ Conflictes nacionalistes a lEstat espanyol Movilizaciones nacionalistas en Catalunya, 2010-2011 Anlisis: ANEXO 8. Pere Gran entrevista a Salvador Giner (UB). Vdeo Cambio de rumbo en la guerra interna en el Pas Vasco Anlisis y cronologas: 24 Antoni Batista (UOC), ETA: viatge al final de la violncia. 25 Arkaitz Letamendia (UPV), Cambio de rumbo en el proceso poltico vasco, ao 2011. Cronologa y anlisis.
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24. ETA: VIATGE AL FINAL DE LA VIOLNCIA ANTONI BATISTA El comunicat dETA de 20 doctubre de 2011 certifica per escrit un viatge al final de la violncia que els fets ja estaven demostrant, per un llarg perode dabsncia datemptats i dextorsions. Lesquerra abertzale culminava aix un procs que no s de curt termini, que si b accelera des de loctubre de 2009, arrenca fa vint anys. En endavant, la cartografia poltica basca traar noves lnies: majoria parlamentaria nacionalista, amb un independentisme probable, a les eleccions autonmiques de 2013. Les converses dAlger entre ETA i el Govern espanyol de Felipe Gonzlez conclouen sense xit el 1989, per han aconseguit una primera treva i el reconeixement dETA com a interlocutor poltic, tot i que el discurs oficial sigui el de banda terrorista, de delinqncia i de presos comuns, un debat lingstic que a Irlanda va arrencar una vaga de fam que la mort de Bobby Sands va fer entrar a la histria deixem a banda que els diccionaris de qualsevol llengua acceptin terrorisme com a forma de violncia amb un component poltic, el que no vol dir de cap manera que ni en aquest supsit fos justificable. El final del dileg dAlger, nogensmenys, es respost per lofensiva policial i diplomtica ms important contra ETA, i cau la cpula ms real de quantes cpules reals i virtuals havien caigut abans i caurien desprs. Primer es detingut Josu Urrutikoetxea, Josu Ternera, i desprs a Bidart, Mujika Garmendia, Artapalo, lvarez Santacristina, Txelis, i Zabaleta Elosegi, Baldo. El portaveu dETA a aquelles converses, Eugenio Etxebeste, Antton, s deportat a Santo Domingo i desprs tamb ser detingut. Antton, en aquell exili vigilat, escriu una reflexi de gran abast, on alerta que ETA es pot ancorar en lempat infinit amb lEstat, si no s derrotada militarment, i que cal portar la lluita a lespai de la poltica. A trenta anys de la seva fundaci, i entremig el debat sobre si acabava amb el desenlla de la dictadura, ETA t la primera gran oportunitat dacabar sense trair-se ella mateixa. Al text, Contribucin a la autocrtica y a un debate necesario, Antton ja certificava el final de trajecte: Perder la batalla militar no debe significar perder la batalla
369 poltica, tema que desenvolupar tamb en el prleg a la segona edici del llibre Operacin Ogro, dEva Forest, coincidint amb el vint aniversari de latemptat contra el president del Govern franquista, almirall Carrero Blanco.282 Lluny dall, per en condicions inhspites similars, a la pres francesa de Fresnes, Iulen de Madariaga havia anunciat tamb la fi de letapa violenta. Madariaga va ser el fundador dETA que va plantejar la necessitat del recurs armat, i s ell mateix el qui planteja la necessitat del final daquell cicle. La solucin, la salida, ser siempre poltica. O no habr solucin alguna, escriu el juliol 1989 en un document per ara indit, per que bolcar a les seves memries en curs de redacci. Quan surt en llibertat, dos anys desprs, sovinteja les crtiques arran dels atemptats a Gregorio Ordez i Miguel ngel Blanco, i posa en marxa iniciatives diverses en aquesta direcci de primar la preponderncia del bra poltic, que segons el seu criteri hauria evitat el cam cap el no res de saltar del que ells entenien com a violncia defensiva i selectiva cap a una violncia indiscriminada que no saturava ni amb els crrecs lliurement elegits. Lesquerra abertzale no estava prou madura per assumir la cessi de lideratge dETA, i Madariaga i els qui pensen com ell marxen de la ortodxia, condemnen la violncia i funden Aralar. 283 No hi havia condicions al si de lesquerra independentista perqu aquells pensaments assenyats fossin portats a la prctica per tota ella. ETA estava encara en el cicle de lacumulaci de forces, de la socialitzaci del sofriment per forar lEstat a negociar, i era ETA qui prenia les decisions. Madariaga tamb va proposar un canvi en aquesta direccionalitat, i que, seguint el model irlands Sinn Fin-IRA, fos el bra poltic el que decids sobre el militar, per el suggeriment tampoc no va quallar. Han de passar vint anys perqu finalment aquells plantejaments, visionaris gaireb, trobessin la crulla del temps i de lespai, de les constants de pressi i temperatura poltiques. La tardor de 2009, lesquerra abertzale que no estava preparada pel trencament de lalto el foc de 2006 -ni tan sols shavia esperat que el 2000 fracasss el pacte de Lizarra-Garazi-, desprs dun llarg procs de
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Eugenio Etxebeste, Veinte aos despus, Hondarribia, Iru, 1993. Y Antoni Batista, Entrevista al diari Ara de 28.11.2011.
283
Antoni Batista, Madariaga. De las armas a la palabra, RBA, Barcelona, 2008.
370 converses a varies bandes

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agafa el protagonisme i sotmet a la discussi de
totes les seves rees dinfluncia el document Clarificando la fase poltica y la estrategia, en el qual laposta pel final de la violncia es difana. Sintueix en aquell document un concert de piano com a mnim a sis mans, amb Otegi, Etxebeste i Urrutikoetxea de possibles solistes. A ms violncia, ms pres i menys independncia; al segle XXI ja entrat, la violncia perjudica lideal que tericament la informa. Perqu tots aquests astres quadrin, cal una constellaci. La fi dETA no es pot ventilar amb consignes simplistes. La fi dETA s el resultat de molts sumands, per sense la reflexi conjunta i lassumpci per part de tot lindependentisme desquerres que era el qu tocava, ETA hauria pogut seguir atemptant. Un primer sumand s lextinci del valor ds duna teoria de la guerrilla marxista-leninista daltra banda amb cap arrelament a Europa, desprs dels moviments de resistncia de la II Guerra Mundial i el maquis espanyol. El corr judicial-policial tamb ha debilitat al mxim ETA, amb dos afegits de qualitat en els darrers temps. La Llei de Partits de 2003 s antidemocrtica, per s anlogament poderosament efectiva; punxar la bombolla doxigen social, institucional i de nutrici econmica, fa ms mal estratgic que detenir comandos. La inclusi dETA i Batasuna al llistat dorganitzacions terroristes internacionals, daltra banda, davant el salt qualitatiu que fa la nova marca de la yihhad, fa que els estalonin els serveis dintelligncia ms avesats, la CIA, lM16 i el Mossad. Lefectivitat de les detencions de letapa de Rubalcaba com a Ministre dInterior no sexplicaria sense una investigaci ms de serveis secrets que de policia, ms dinfiltrat que evita un atemptat, que de delator que el denuncia un cop fet el mal i per linterrogatori habitual ms o menys hbil, ms o menys ajustat a dret. Amb tota aquesta ja integral ms que suma damunt de la taula de la histria, vingt ans aprs dels primers avisos dels clarividents Madariaga i Etxebeste, lesquerra independentista fa seva la teoria del fins aqu hem arribat, el viatge al final de la violncia ha arribat a lestaci de terme. Ho fa perqu tot plegat proporciona les condicions amb la possibilitat real darrossegar conclusivament tots els registres i sensibilitats que la conformen, amb els partidaris de seguir
284
Imanol Murua, El tringulo de Loiola, Ttartalo, Donostia, 2010.
371 amb la violncia afeblits tant per lofegament repressiu com per la manca darguments i massa crtica davant els arguments i massa crtica i defensors del final de cicle, liderada per una generaci de poltics molt preparats, comenant pels imprescindibles Arnaldo Otegi i Rafa Dez Usabiaga, per de molt gruix ms extens: Joseba Permach, Jone Goiricelaya, Pernando Barrena, Txelui Moreno, Juan Joxe Petrikorena... La Llei de Partits, mal que per b no vingui, ha fet aflorar poltics completament nous per la indiscriminada contaminaci dels prop de dos mil abertzales que havien tingut crrecs anteriorment i que van quedar inhabilitats. Poltics nous, doncs, per una poltica nova i fins i tot formes de comportament, de retrica i de vestir que res tenen en com amb el llenguatge dur i short de la pancarta i labillament dexcursionista: el look dErrekondo, el portaveu dAmaiur al Congrs, Armani i su majestat per dirigir-se al Rei. Prenen en consideraci igualment la pau en clau de procs amb acumulaci dexperincies, Alger 1989, Lizarra 1998, Zurich-Oslo-Loiola 2003-2006, i la tardor de 2009 posen doncs a debat el document Clartificando la fase poltica i la estrategia, on les premisses sn clares en aquest sentit. A comenaments de febrer de 2010, lesquerra abertzale dna per tancada la discussi del document. La reflexi va durar tres mesos intensos, va mobilitzar al voltant de les 7.000 persones, a 274 pobles, i el document, penjat a la xarxa, va ser objecte dunes 300.000 descrregues. Entre les seves claus destaca una autocrtica de lestratgia poltico-militar i del rol dirigent dETA en detriment de lesquerra abertzale civil: el proceso democrtico debe tener como base la palabra y la decisin de la ciudadana vasca y por tanto se debe realizar sin ningn tipo de violencia, i arriba a abonar un mtode de lluita tan obertament no violent com la desobedincia civil, a les antpodes de la seva tradici militar. La conseqncia daquest plantejament indit s laposta per una fase poltica, en la qual recuperen el sentit de la seva primera marca, inspirada en el Xile dAllende, Unitat Popular, Herri Batasuna. Les conclusions parlen clarament de canvi de cicle, dexclusivitat de les vies democrtiques i poltiques que el mateix Otegi acabava dafirmar des de la banqueta dels acusats en la menys raonable de les acusacions-- i de lluita de masses en el ms pur estil gramsci, fent esment explcit del paper institucional i donant protagonisme al sindicat LAB, tant perqu hi focalitzen el contingut
372 desquerres com perqu LAB era aleshores lnica porta oberta de la legalitat que tenien. Aquesta reflexi augurava el fi definitiu de la violncia, tot i que eren conscients que desprs dun alto el foc permanent i duna treva indefinida trencats, malgrat que semblaven seriosos, i fins i tot van propiciar negociacions amb el Govern espanyol, haurien de guanyar-se la credibilitat amb un xec completament en blanc, sense demanar res a canvi i amb prou temps de pau estable per assolir la fiabilitat. Labsncia datemptats mortals dETA des de feia aleshores mig any era una treva de fet, que anticipava el final definitiu, que ja havien per deixat anar en les ltimes converses amb el Govern espanyol, a Zurich, on van arribar a parlar de desmantellament de les estructures militars, un eufemisme de la simblica entrega darmes. Seria una bestreta de distensi similar a la que va precedir a lalto el foc permanent de 24 de Mar de 2006, i que shavia allargat un parell danys. La legalitzaci primer de Bildu i desprs dAmaiur confirmen les expectatives, i lesquerra abertzale esdev en les eleccions municipals de maig de 2011 i les generals de novembre segona fora en nmero de vots i primera en nmero descons. Amb la perspectiva que les eleccions autonmiques de 2013 es disputaran per primera vegada en clau nacional: la dialctica poder-oposici i el futur lehendakari ser del PNB o de lesquerra inbdependentista, quedant els partits dobedincia espanyola als flancs i desplaats del poder que han exercit lltima legislatura de Vitria-Gasteiz. La poblaci basca que va sortir al carrer contra la violncia, ara corroborava la decisi del seu final i la premiava amb el vot. La rendibilitat poltica del final de la violncia arribava doncs molt abans del qu pensaven fins i tot els seus inspiradors, i aix tamb contribueix a consolidar la decisi. Amb la fi de la violncia com a procs unilateral per part de tota lesquerra abertzale, sesgotava tamb lestratgia negociadora: no satentava per guanyar en una victria impossible, sin per negociar en millors condicions sota la pressi de la fora. El pas sha donat sense demanar res a canvi i sense cap mena de dileg amb el Govern espanyol esperant-ne contrapartides. Ara queden qestions tcniques a resoldre, i alguna mena de dileg, no negociaci, sembla inevitable, a efectes de poltica penitenciaria i el simblic lliurament de les armes i dissoluci dETA.
373 Els ltims cinquanta anys Euskal Herria ha tingut uns 10.000 presos, aproximadament un 4 per cent de la poblaci, el que significa en projecci que s molt probable que a una majoria de persones li hagi tocat de prop aquest tema tan sensible, per amistat, venatge o famlia. Una representaci daquests presos de totes les edats, poques i circumstncies es va reunir al front dAzpeitia a finals de 2011. Neren uns 400, hi havia des dAntton Etxebeste fins Joseba Permach. Van llegir un manifest en el qual es reclamaven les reivindicacions clssiques en la matria: acostament, llibertat per tres quartes parts de pena feta, malalts a casa en rgim atenuat, derogaci de la Doctrina Parot que restringeix al mxim els beneficis de redempci i alguns la consideren una mena de cadena perptua tcita. Lofensiva pels presos que est agafant protagonisme va arrencar amb el manifest que va fer Euskal Preso Politikoen Kolektiboa, lorganisme que representa els 600 agafats que en nmeros rodons hi ha actualment. El manifest es va difondre el dia 10 de desembre, i en ell sanunciaven les sollicituds personals de trasllats. El lehendakari, el Govern de Vitria-Gasteiz, el PSE i el PNB es van posicionar clarament en favor daquesta reivindicaci, molt arrelada en aquesta societat basca per a la qual els presos sn una qesti de proximitat, que no t res a veure amb la percepci poltico-meditica espanyola actual. El Codi Civil de 1889, text jurdic quina excellncia lha fet sobreviure fins avui mateix, s que preconitza una interpretaci de la llei en reciprocitat a les circumstancies despais i temps. El 7 de gener de 2012, Bilbao va veure una de les manifestacions ms grans duna tradici certament prolixa al carrer, a favor duna poltica penitenciaria dacord amb el moment actual. Una pressi per al Govern espanyol, afegida a daltres de prou pes com la del mateix lehendakari i el lder del PNB, igo Urkullu, i de diferents personalitats i organismes internacionals interessats a posar punt i final a lltim terrorisme europeu, que van protagonitzar la reuni dAiete demanant a ETA el cessament definitiu de la seva activitat armada, amb tot un ex secretari general de les Nacions Unides i premi Nobel de la Pau, Kofi Annan, com a cap de cartell, el 17 doctubre de 2011, tres dies abans de la resposta en forma del comunicat final. Per el Govern espanyol necessita temps per digerir una qesti tan delicada, sobre la qual no t pas tot el partit i tot el seu electorat prou favorable, ans al contrari. Al s del PP hi conviu encara lultradreta, i el condicionen un entorn
374 meditic i unes associacions de vctimes situades molt ms a la dreta que el seu nucli dirigent institucional. Amb tot, el PP basc sentn en algunes institucions amb Bildu, i el seu president, Antonio Basagoiti, t un tarann moderat allunyat dels seus antecessors, especialment de Jaime Mayor Oreja. El combat jurdico-policial contra ETA s passat, ara el debat s poltic, de confrontaci poltica entre una concepci dEspanya que admet molts registres de lautonomisme al federalismei una concepci del Pas Basc que contempla un independentisme probable, un gra ms que possible, per un gra menys que segur, si projectem la demoscpia i estimem que la geometria variable pot situar limprescindible PNB tant al costat de lesquerra abertzale com del PP o del PSOE. El 2012, en fi, va comenar amb el preludi de la precampanya electoral a les autonmiques de 2013, i amb la redacci de relats sobre el final de la violncia, que formaran part dels argumentaris dels programes electorals consegents. El relat de lesquerra abertzale contemplar necessariament el seu patiment, no pensen amagar-lo en nom de la no simetria que els demanen en el reconeixement del dolor causat per ETA. Han comenat ja a reconixer el sofriment de les vctimes fetes per ETA, i aniran molt ms enll en diverses fases, declaracions i actes. Per no perqu des de laltre relat es negui que lesquerra abertzale tamb t vctimes en els seus rengles, en funci que s considera illegtima la seva acci, deixaran ells mateixos de recordar-les des del seu punt de vista. Hi ha, doncs, dos relats. Lesquerra abertzale explicant ella mateixa com es veu a travs de la histria, perqu els altres lexplicaran com es veu des de laltre costat. Mentre el relat oficial espanyol insistir en la derrota dETA i restant valor poltic a la seva militncia, per continuar en el discurs dubicar-la en lmbit de la delinqncia comuna, la historiografia abertzale reflexionar sobre la idea del ttol del llibre que ja fa temps van escriure Giacopucci i desprs Bruni, ETA, histria poltica duna lluita armada. 285 En una perspectiva de ms abast, Iaki Egaa ha recollit els fets ms emblemtics de la trajectria dels bascos des de la prehistria fins als nostres dies, Vasconia.
285
Giovanni Giacopucci, ETA, historia poltica de una lucha armada, Txalaparta, Tafalla, 1994.
375 Hechos, episodios y sucedidos.286 La idea de resistncia forma part de limaginari simblic basc i de la seva redefinici identitaria.287 ETA com a passat s encara massa prxim per posar-hi el prisma ptic de la histria, i el final de la violncia encara sest processant, la crnica s encara el seu hbitat destudi. El paisatge basc est perdent la figura de lescorta i les mesures de seguretat que han fet impossible la vida quotidiana a tanta gent. A primers de febrer de 2012, Joseba Goikoetxea, fill de loficial de lErtzaintza del mateix nom mort per ETA i oficial ell mateix, va ser lencarregat dapagar el pebeter memorial de les vctimes del cos, que va posar Atutxa a lacadmia dArkaute, i pocs dies desprs es dissolia Gesto por la paz, que es mobilitzava sempre que hi havia una mort. La distensi s a tocar, per la visi de la histria s prematura. Hi ha, tanmateix, una qesti pre-poltica de la qual sen parla poc, com a victria fins i tot en el compulsiu discurs de la derrota. Han guanyat els drets humans, comenant pel dret essencial de la vida.
Bibliografia Batista, Antoni (1997) Terror i negligncia. Hipercor i la construcci periodstica dETA, Edicions de La Magrana/RBA. Barcelona. (2001) Euskadi sin prejuicios, Plaza & Jans/Random House Mondadori, Barcelona. (2004) Voces sobre Euskadi, Plaza & Jans/Random House Mondadori, Barcelona. (2008) Madariaga. De las armas a la palabra, RBA. Barcelona. (2011) Catalunya i Euskadi. Naci cncava i convexa, Angle Editorial, Barcelona. (2012) Adis a las Armas. Crnica del final de ETA, Debate/Random House Mondadori, Barcelona. DDAA. (2003) Terrorismo, vctimas y medios de comunicacin, Fundacin Vctimas del Terrorismo, Madrid. (2004) Miradas sobre Euskadi, Alga Poltica, Irn. Egaa, Iaki (2011) Vasconia. Hechos, episodios y sucedidos, Nabarralde, Iruea.
286 287
Iaki Egaa, Vasconia. Hechos, episodios y sucedidos, Iruea, Nabarralde, 2011. Antoni Batista, Catalunya i Euskadi. Naci cncava i convexa, Angle, Barcelona, 2011.
376 Eguiguren, Jess (2008) El arreglo vasco, Hiria, Donostia. Elorza, Antonio (i altres) (2000) La historia de ETA, Temas de Hoy, Madrid. Feeney, Brian (2005) Sinn Fin. Un siglo de historia irlandesa, Edhasa, Barcelona. Giacopucci, Giovanni (1994) ETA, historia poltica de una lucha armada, Txalaparta, Tafalla. Idoiaga, Petxo, i Txema Ramrez (2002) Al filo de la (in)comunicacin. Prensa y conflicto vasco, Fundamentos. Madrid. Iriondo i Sol (2006) Dem, Euskal Herria. Entrevista amb Arnaldo Otegi, Gara, Donostia. Murua, Imanol (2010) El tringulo de Loiola, Ttartarlo, Donostia. Segura, Antoni (2009) Euskadi. Crnica duna desesperana, LAven, Barcelona. (En castell, Alianza. Madrid, 2009.)
377 25. CAMBIO DE RUMBO EN EL PROCESO POLTICO VASCO, AO 2011 ARKAITZ LETAMENDIA Nota introductoria La cronologa que presentamos a continuacin es el reflejo de un ao en el que se materializa un viraje fundamental, un cambio de rumbo en el proceso poltico vasco que, sin embargo, se vena fraguando desde tiempo atrs. Para dar cuenta de cmo es este cambio de rumbo y de cmo hemos elaborado una cronologa que lo reflejase de la mejor manera, hay algunas cuestiones que consideramos interesante destacar antes de abordar los acontecimientos del ao 2011. Bsicamente, lo que en la Cronologa hemos destacado son los eventos que pensamos que reflejan de manera ms clara la naturaleza del conflicto al que aqu se alude; es decir, los ms directamente relacionados con la interaccin contenciosa entre autoridades espaolas por un ladolas actuaciones del Estado y la aplicacin de sus leyes-, y los movimientos prosoberana vascos y sus diferentes dinmicas pro-cambio poltico por el otro, resaltando aquellas iniciativas que mejor reflejaran el actual viraje hacia un posible escenario de pacificacin y normalizacin poltica. Respecto a este cambio de rumbo en el proceso poltico, evidentemente, el mejor ejemplo lo encontramos en la histrica declaracin del 20 de octubre de 2011 en que ETA anuncia el cese definitivo de su actividad armada. Tambin consideramos oportuno mencionar, antes de examinar lo que s hemos incluido en la Cronologa, algunos acontecimientos estrechamente relacionados con el conflicto pero no incluidos, acontecimientos que an hoy forman parte del escenario poltico vasco habitual. As, a lo largo de 2011 se han producido decenas de detenciones, y alguna denuncia de graves torturas por parte de personas acusadas de pertenecer a ETA (como el 6/3/2011, peridicos Berria y Gara). Al tratarse de una cronologa que trata de resumir los acontecimientos ms relevantes del ao, estas noticias que se producen de forma continuada o rutinaria a travs del tiempo no han podido ser incluidas. Asimismo, la inexistencia durante el ao 2011 de atentados o sabotajes significativos es, en s misma, una noticia relevante; ms an si tenemos en cuenta que hasta hace pocos aos este tipo de acciones se producan asiduamente. Por ltimo, cabe decir tambin que tan solo se han seleccionado
378 las manifestaciones y movilizaciones ms multitudinarias, quedndose as en el tintero cientos de concentraciones y acciones de reivindicacin de diferente naturaleza o minoritarias que se producen cada semana en diversos puntos de la geografa vasca. Con el objetivo de ofrecer una perspectiva plural, hemos seleccionado dos peridicos: Gara prensa de mbito vasco-, y El Pas prensa de mbito estatal-, los cuales apuntan supuestamente hacia una lnea editorial ms cercana a los movimientos de izquierdas y abertzales vascos en el primero de los casos, y ms prximas al Gobierno socialista espaol en el segundo caso. Aclarados pues todos estos puntos, tan slo nos queda exponer nuestro deseo de que esta seleccin de eventos del ao 2011 ayude al lector a entender un poco mejor la evolucin y el crucial viraje de lo que hasta ahora se ha llamado, a veces, el ltimo conflicto armado de Europa occidental.
CRONOLOGA 8.01- Miles de personas (64.000 segn el peridico Gara) se manifiestan en Bilbao a favor de la repatriacin de los presos polticos vascos bajo el lema Egin dezagun urratsa. Eskubide guztiekin, euskal presoak Euskal Herrira (Demos un paso adelante. Con todos los derechos, presos vascos a Euskal Herria). 10.01- Declaracin de la organizacin armada ETA (Euskadi Ta Askatasuna) en que anuncia un alto el fuego permanente, general y verificable. 16.01- Firma en Vitoria-Gasteiz de un acuerdo entre izquierda abertzale, EA (Eusko Alkartasuna, antigua escisin del Partido Nacionalista Vasco-PNV) y Alternatiba (escisin de Izquierda Unida-Ezker Batua), partidos que compondrn la futura coalicin electoral Bildu, para trabajar de manera conjunta en favor de la soberana del pueblo vasco. 18.01- Una semana despus de la declaracin de ETA, detencin de una decena de personas acusadas de pertenecer a Askatasuna y Ekin
379 (organizaciones del movimiento de liberacin nacional vasco declaradas ilegales por los tribunales espaoles). 20.01- La Audiencia Nacional absuelve a una veintena de personas acusadas de participar en Udalbiltza (asamblea de municipios vascos impulsada por fuerzas abertzales). 27.01- Huelga general convocada por los sindicatos abertzales en contra de la reforma de pensiones impulsada por el Gobierno espaol. 7.02- Presentacin pblica de un nuevo partido poltico de izquierdas y abertzale, cuyo nombre es Sortu. 14.02- Despega el Grupo Internacional de Contacto (GIC), encabezado por el abogado sudafricano Brian Currin, con el objetivo de facilitar la normalizacin poltica en Euskal Herria. 18.02- La Fiscala del Estado hace pblico que pedir que se prohba la inscripcin de Sortu en el registro de partidos polticos. 19.02- Manifestacin en Bilbao (unos 40.000 asistentes segn Gara) exigiendo la legalizacin de Sortu bajo el lema Bakerantz, legalizazioa (Hacia la paz, legalizacin). 1.03- Detencin por parte de la Guardia Civil de cuatro presuntos miembros de ETA en Bizkaia, quienes denuncian torturas288. 23.03- La sala 61 del Tribunal Supremo prohbe la inscripcin de Sortu en el registro de partidos.
288
A lo largo de 2011, como ya hemos comentado en la Nota introductoria, se producen varios casos de detenciones y encarcelamientos relacionados con el conflicto poltico; por lo que a partir de ahora las referencias a todas ellas en una cronologa como la presente que trata de ser sinttica se hace inviable. En todo caso, para obtener datos e informacin ms precisa a este respecto se pueden visitar webs que tratan el tema, como es el caso de la Fundacin Euskal Memoria.
380 2.04- Nueva manifestacin en Bilbao a favor de la legalizacin de Sortu tras el veto del Tribunal Supremo. Asisten unas 26.000 personas segn Gara, bajo el lema Euskal Herriarentzat normalizazioa. Legalizazioa orain (Normalizacin para Euskal Herria. Legalizacin ya). 3.04- Se presenta pblicamente Bildu, coalicin electoral formada por Alternatiba, EA e independientes de izquierdas y abertzales, que se presentar a las prximas elecciones municipales del 22 de mayo. 9.04- Manifestacin de la Asociacin de Vctimas del Terrorismo (AVT) en Madrid en contra de la legalizacin de partidos abertzales de izquierdas, bajo el lema Por la derrota del terrorismo: ETA fuera de las elecciones. Asisten unas 19.000 personas segn El Pas y Gara. 13.04- Jos Mara Sagardui, Gatza, el preso poltico vasco que ms tiempo llevaba en prisin, sale de la crcel tras 31 aos. Se produce una gran repercusin ya que su caso encarcelado desde 1980 en catorce prisiones diferentes, 10 aos en primer grado penitenciario, y su participacin en 13 huelgas de hambre- se convierte en smbolo de la situacin penitenciaria. 28.04- La Abogaca del Estado impugna todas las candidaturas de Bildu. 1.05- La sala 61 del Tribunal Supremo anula todas las candidaturas presentadas por Bildu. Esta sentencia es recurrida al Tribunal Constitucional. 5.05- El Tribunal Constitucional finalmente permite a Bildu presentarse a las elecciones. 15.05- Comienza a fraguarse en diferentes puntos del Estado espaol el 15-M, movimiento de indignacin social y que impulsa la movilizacin popular. 22.05- Elecciones municipales. En el Estado espaol el Partido Popular (PP) gana al Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) en casi todas las provincias. En la Comunidad Autnoma Vasca el partido que ms votos saca es el PNV
381 (30,74% de votos), seguido de Bildu, que es el que mayor representacin y ms concejales obtiene (25,45% de los votos), cosechando unos resultados histricos. En la Comunidad Foral Navarra gana Unin del Pueblo Navarro (UPN, con el 27,69% de los votos), seguido del Partido Socialista Navarro (PSOE-PSN, 15,87%); y se produce un notable aumento del voto abertzale, obteniendo Bildu y Nafarroa Bai un 11,63% y un 11,39% respectivamente del total de escrutinios. 27.06- Arranca el juicio Bateragune en que se juzga a varios dirigentes abertzales, entre ellos Arnaldo Otegi. 2.07- Manifestacin en Donostia en contra del juicio Bateragune. Se manifiestan unas 12.000 personas, segn Gara, bajo el lema Epaiketa polikorik ez. Aterabideak aurrera (Juicios polticos no. Adelante las soluciones). 29.07- Jos Luis Rodrguez Zapatero, Presidente del Gobierno espaol, adelanta las elecciones generales al prximo 20 de noviembre (20-N). 5.08- Izquierda abertzale, EA y Alternatiba proponen a Aralar (antigua escisin de Batasuna) y a PNV concurrir juntos a las elecciones generales del 20-N. 2.09- Reforma exprs de la Constitucin espaola, aprobada gracias al acuerdo entre PP y PSOE, para limitar el dficit pblico. 3.09- Aralar anuncia que participar junto con Izquierda abertzale, EA y Alternatiba en las elecciones generales del 20-N. 6.09- El PNV dice no a la alianza con las otras fuerzas abertzales para las elecciones de 20-N. 16.09- Sentencia del caso Bateragune, en la que la Audiencia Nacional condena a 10 aos de crcel a Otegi y a otros dirigentes abertzales. Se producen muestras de rechazo y movilizaciones en contra de la sentencia (la
382 mayor de las cuales se produce el 24 de septiembre, tal y como veremos seguidamente). 17.09- Miles de personas no hay datos concretos sobre el nmero de asistentes- se manifiestan en Donostia por los derechos de los presos vascos bajo el lema Eskubide guztiekin euskal presoak Euskal Herrira (Con todos los derechos presos vascos a Euskal Herria). 23.09- El EPPK (siglas en euskera del Colectivo de Presos Polticos Vascos) se suma al Acuerdo de Gernika [acuerdo descrito ms abajo en el apartado Elaboracin]. 24.09- Manifestacin de miles de personas -no hay datos concretos sobre nmero de participantes- en Bilbao contra la sentencia del caso Bateragune y los juicios polticos. El lema es Epaiketarik ez, zigorrik ez, eskubide guztiak guztiontzat (No ms juicios, no ms condenas, todos los derechos para todas y todos).
27.09- Se presenta la coalicin electoral Amaiur, conformada por la izquierda abertzale, EA, Alternatiba y Aralar, que concurrir a las elecciones del 20-N. 28.09- Se crea una Comisin internacional de verificacin de alto el fuego de ETA, compuesta por cinco expertos internacionales, cuya funcin se centrar en verificar tcnicamente el alto el fuego. 30.09- Ekin (organizacin ilegalizada perteneciente al movimiento de liberacin nacional vasco) anuncia su autodisolucin. 1.10- ETA acepta colaborar con la Comisin de verificacin del alto el fuego. 12.10- Da de la Hispanidad. Se realiza la anual marcha militar en Madrid en la que participan autoridades y representantes del Estado espaol, mientras en
383 Bilbao, convocados por Independentistas, 5.000 personas se manifiestan a favor de la independencia del Pas Vasco. 17.10 - Se celebra la Conferencia Internacional de Paz en el Palacio de Aiete de Donostia, en la que participan destacadas personalidades como el ex Secretario General de la ONU Kofi Annan. De esta conferencia surge la declaracin de Aiete, que consta de 5 puntos. Entre ellos, cabe destacar una peticin expresa a ETA para que cese definitivamente su actividad armada, y la apuesta por el dilogo y por la discusin entre actores no violentos y representantes polticos de cuestiones polticas con consulta a la ciudadana. 20.10- ETA anuncia el cese definitivo de su actividad armada 22.10- Miles de personas se manifiestan en Bilbao a favor de soluciones polticas para el conflicto vasco. Bajo el lema Euskal Herriak konponbidea nahi du (Euskal Herria quiere la solucin), asisten unas 49.000 personas segn el recuento efectuado por Gara. 20.11- Elecciones generales. En el conjunto del Estado espaol el PP gana holgadamente, consiguiendo la mayora absoluta en el Parlamento espaol, mientras el PSOE se hunde. En Hego Euskal Herria289 el partido que ms parlamentarios obtiene es Amaiur (7 diputados, pese a lo cual no se le permite conformar grupo parlamentario propio), consiguiendo as el soberanismo vasco de izquierdas la mayor representacin de su historia; seguido del PNV, que obtiene 5. 10.12- Manifestacin en la ciudad de Baiona (en Iparralde, la parte del Pas Vasco perteneciente administrativamente al Estado francs) para exigir una resolucin democrtica al conflicto poltico. Asisten unas 4.000 personas segn Gara, bajo el lema Euskal Herria: aterabide demokratikoa orain! Pays Basque: solution dmocratique maintenant! (Euskal Herria: solucin democrtica ya).
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Hego Euskal Herria (cuya traduccin al castellano sera Pas Vasco sur) es la parte del Pas Vasco perteneciente administrativamente al Estado espaol, conformada por la Comunidad Autnoma Vasca y la Comunidad Foral Navarra. Esta denominacin se hace pertinente para diferenciarla de Iparralde, la zona norte del Pas Vasco perteneciente al Estado francs.
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Elaboracin: 2011, un histrico ao de cambios La cronologa del ao 2011 que se acaba de presentar destaca los eventos que hemos considerado ms relevantes en relacin al proceso poltico que actualmente se vive en Euskal Herria. Y es que, sin duda, 2011 ha sido un ao repleto de acontecimientos cruciales en este viraje que actualmente experimenta el conflicto vasco, en que las conclusiones de la Conferencia internacional de paz de Aiete y el anuncio del cese definitivo de la actividad armada por parte de ETA marcan un antes y un despus histrico (ambos acontecimientos marcados en negrita en la cronologa anterior debido a su trascendencia histrica). Para proceder a su anlisis, cabe mencionar que el presente ejercicio de seleccin de acontecimientos, del mismo modo que cualquier otro estudio sobre la realidad social, conlleva por parte del investigador un posicionamiento personal en torno a qu eventos son dignos de mencin y cules no. La anterior Cronologa no es una excepcin al respecto; y dado que este Anuario se inscribe en un Observatorio del Conflicto Social, hemos destacado aquellos acontecimientos que segn nuestro punto de vista mejor reflejan el actual estado de cosas y los profundos cambios que se estn produciendo en el seno de un conflicto poltico cuyo grado de confrontacin en las calles vascas actualmente disminuye ao a ao. Siguiendo la definicin que el propio Observatorio propone sobre conflicto social, ste implica, brevemente, desacuerdo y antagonismo entre personas y entre grupos sociales en una situacin de juego de suma cero. En el caso vasco que aqu nos ocupa, el antagonismo en torno a quin es el sujeto poltico soberano -el pueblo vasco o el espaol- estructura un eje de confrontacin cuyas consecuencias aqu analizamos. Es por ello que destacamos aquellas situaciones que durante el ao 2011 han incidido de forma ms significativa sobre este eje de conflicto, subrayando el carcter relacional del mismo. De este modo, los eventos que se muestran en esta Cronologa de 2011 responden en su mayor parte a los de los dos intereses polticos confrontados y a quienes los respaldan: los del Estado espaol y sus leyes por un lado; y los de los partidarios de la plena soberana vasca por el otro. As, en el primer caso
385 los juicios y sentencias en relacin a personas y organizaciones polticas vascas, y en el segundo caso las dinmicas de movilizacin social, iniciativas institucionales y dinmicas de acumulacin de fuerzas soberanistas son, respectivamente, los acontecimientos a los que dedicamos mayor atencin. Asimismo, otros acontecimientos, como las elecciones, la emergencia del 15M, o las iniciativas de los presos polticos, tambin son mencionados en esta Cronologa debido a su relevancia poltica y social en tanto que contexto ms amplio. Dicho esto, contextualicemos, aunque sea sintticamente, la situacin del proceso descrito. As, si en todo conflicto poltico se producen fases de intensificacin y recrudecimiento de la contienda, y momentos en que sta se suaviza, en el caso vasco de los ltimos aos, y en concreto en 2011, nos encontramos en pleno cambio de ciclo y, en concreto, que el grado de confrontacin disminuye. De este modo, mientras en una situacin global de profunda crisis fruto del neoliberalismo en diferentes puntos del planeta la conflictividad y las revueltas sociales estallan, en Euskal Herria el grado de contienda directa, callejera, experimenta el proceso contrario. En cuanto a organizaciones y a actores protagonistas en esta contienda, cabe destacar que, antes de anunciar el cese definitivo de su actividad armada, ETA llevaba dos aos sin atentar. Por otro lado, al comienzo del ao 2011 decenas de organizaciones independentistas vascas se encontraban ilegalizadas (acusadas por los tribunales espaoles de pertenecer a, o estar a las rdenes de, organizaciones terroristas), entre ellas partidos polticos de la izquierda abertzale como Batasuna. Adems, programas polticos como Zutik Euskal Herria (documento de la izquierda abertzale de febrero de 2010 en que se apuesta por un proceso democrtico en ausencia de violencia y la acumulacin de fuerzas soberanistas), as como el Acuerdo de Gernika de septiembre de 2010, en que diferentes organizaciones sociales, sindicales y polticas de izquierdas y soberanistas pedan a ETA el cese de sus acciones, y al Estado el fin de sus polticas legales represivas, se encontraban ya en marcha al comienzo de este ao 2011. Tambin la labor de mediadores internacionales, como Brian Currin y su equipo, o documentos como los de la Declaracin de Bruselas de marzo de 2010, en que personalidades y Premios Nobel de la Paz reclaman a ETA un alto el fuego permanente e incondicional
386 controlado por un organismo internacional independiente- se configuran en iniciativas encaminadas a demandar el fin de la actividad de ETA y facilitar el dilogo para la resolucin del conflicto. Este tipo de iniciativas se encuentran ya vigentes al comienzo de este ao 2011 que aqu analizamos, y colocan as el intento de resolucin del conflicto vasco tambin en la agenda internacional. Por lo tanto, los trascendentales acontecimientos de 2011, encaminados hacia la bsqueda de un escenario de paz y normalizacin en Euskal Herria, parecan haber estado cocinndose desde meses antes de que se hicieran pblicos y explcitos tal y como recogemos en la Cronologa. Si profundizamos en la perspectiva relacional con que hemos estructurado la Cronologa, observamos que los fundamentales cambios que observamos en este ao 2011 podran encajar perfectamente con el modelo de la interaccin tctica que McAdam presenta en 1983 (en Tactical Innovation and the Pace of Insurgency, en American Sociological Review, Vol. 48, No. 6.), y que ms adelante evoluciona en la obra Dinmica de la contienda poltica escrita junto con C. Tilly y S. Tarrow (editado en castellano por Hacer editorial, 2005). Segn esta perspectiva, los actores inmersos en una contienda poltica innovan en sus acciones, lo cual tiene impacto sobre sus oponentes y puede suponer modificaciones sobre el conjunto de certidumbres sistmicas. As, uno de los actores clave en el conflicto vasco, el Estado espaol, a travs de su larga lista de ilegalizaciones que comienzan hace aproximadamente una dcada, haba incorporado una innovacin tctica en su repertorio de accin represiva, a travs de la cual haba estrangulado a numerosas organizaciones independentistas vascas a las que jurdicamente se haba pasado a considerar terroristas. En el lado contrario, lo que en esta Cronologa de 2011 observamos es, precisamente, una nueva innovacin tctica por parte de fuerzas soberanistas vascas: en un contexto de cese definitivo de la lucha armada, la conjuncin de fuerzas independentistas con presencia activa en las instituciones (a travs de la participacin, tras aos de ilegalizaciones, en las elecciones del 22 de mayo y 20 de noviembre), una serie de movilizaciones masivas (8 de enero, 19 de febrero, y 22 de octubre en Bilbao, por ejemplo) y otros tipos de dinmicas confluyen en una vocacin aglutinadora. En este sentido, se ha de destacar que la foto de 2011 nos ha deparado cambios e iniciativas innovadoras por parte de agentes soberanistas
387 vascos; pero no as hasta el momento al menos- por parte del Estado espaol. En todo caso, ms all de estos modelos tericos que nos ayudan a entender y clarificar situaciones de contienda poltica, lo que parece innegable es que en el seno de la sociedad vasca hay una parte importante de la poblacin que quiere construir un proyecto poltico vasco soberano, y otra parte que quiere seguir perteneciendo a Espaa (o a Francia). Y estas dos posiciones son incompatibles, suponen un claro ejemplo de juego de suma cero al que nos referamos al principio del texto: o la soberana reside en el pueblo vasco, o por el contrario reside en el pueblo espaol (del que el Pas Vasco formara parte, independientemente de su mayor o menor grado de autonoma). Por ello, mientras no se especifique alguna otra solucin, el nico remedio para resolver esta cuestin parece evidente que debiera ser preguntar a la gente qu es lo quiere, y aceptar lo que las personas decidan. Los escoceses parece que hayan tomado esa senda. Veremos qu es lo que sucede por estos lares, donde tanto se habla de democracia. Arkaitz Letamendia Onzain, Getxo, enero de 2012.
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Seccin 6 Nuevos extremismos de derechas en Europa/ Nous extremismes de dretes a Europa Anlisis: 26 Xavier Casals, La extrema derecha europea: una tendencia ascendente.
389 26. LA EXTREMA DERECHA EUROPEA: UNA TENDENCIA ASCENDENTE XAVIER CASALS 290 Intentar efectuar un balance sobre la evolucin de la ultraderecha en Europa a lo largo de un ao es complejo, en la medida que el objeto de estudio es una realidad continental harto diversa y el perodo de anlisis se cie a un lmite azaroso. Sin embargo, consideramos importante resaltar cinco fenmenos acaecidos a lo largo del 2011 que sugieren que este espectro poltico ha superado una etapa de normalizacin. As, ste se expande por el conjunto del espectro de la derecha y muestra los riesgos que su ultranacionalismo crtico con poderes supraestatales entraa para la estabilidad de la Unin Europea (UE). El primero de los fenmenos aludidos ha sido el espectacular ascenso electoral de Perussuomalaiset (PeruS, Finlandeses Autnticos o Finlandeses de a pi, segn la traduccin), que en abril puso en la cuerda floja el rescate econmico de Portugal por parte de la UE. Ese mismo mes surgi otro problema no menor para la UE en Hungra, con la sinuosa deriva nacionalista y populista del ejecutivo inicialmente liberal presidido por Vktor Orban y su formacin, Fidesz (acrnimo de Fiatal Demokratk Szvetsge-Magyar Polgri Szvetsg [Fidesz-MPs, Alianza de Jvenes Demcratas-Unin Cvica Hngara]).291 El Parlamento magiar, en el que Orban cuenta con una mayora abrumadora, aprob una Carta Magna -que ha entrado en vigor en enero del 2012- que ha levantado una polmica por su carcter retrgrado, a la par que su poltica ha adquirido un giro irredentista y restrictivo en trminos de libertades y ha cobrado autonoma de la europea en el plano econmico. Todo ello ha derivado en un conflicto entre el gobierno de Hungra y la UE. El segundo fenmeno ha sido la exitosa sucesin en el liderazgo del Front National (FN, Frente Nacional) francs, pues su patriarca y fundador Jean-Marie Le Pen ha sido substituido por su hija Marine sin crisis internas, renovando la imagen del partido y confirindole un atractivo que lo ha hecho despuntar en las encuestas.
290 Xavier Casals es historiador. 291 Vase el completo anlisis de V. Orbn y su formacin en la biografa on-line del CIDOB (Barcelona, actualizada hasta junio del 2010) en: http://www.cidob.org/es/documentacio/biografias_lideres_politicos/europa/hungria/viktor_orban (consultada el 20.01.2011).
390 El tercero ha sido la participacin en el gobierno heleno de coalicin de la formacin Laiks Orthdoxos Synagermos (LAOS, Alerta Popular Ortodoxa), hecho indicativo de que -pese al abrupto fin del gobierno de coalicin italiano del que formaba parte la Lega Nord (LN, Liga Norte)- la ultraderecha contina siendo un actor poltico gubernamental en Europa. El cuarto lo ha manifestado la lenta eclosin en Espaa de opciones de extrema derecha en los comicios locales, notablemente en Catalua, con la Plataforma per Catalunya (PxC, Plataforma por Catalua), y -en menor gradoen la Comunidad Valenciana, con Espaa 2000 (Esp2000). El quinto y ltimo lo han constituido sendas masacres: un crimen mltiple perpetrado en Oslo y Utoya (Noruega) en julio y el asesinato de dos senegaleses en Florencia (Italia) por ultraderechistas perturbados. Tales matanzas indicaran eventualmente que el eco social creciente del ideario de extrema derecha podra suscitar en su lunatic fringe atentados indiscriminados. Desde nuestra ptica, estos fenmenos -que analizamos a continuacinmostraron una evolucin de este espectro poltico al alza en Europa, en la medida que plasman su consolidacin y capacidad de crecimiento en contextos dispares, as como su capacidad de desestabilizar la agenda poltica y econmica de la UE. Todo ello ratifica el reciente diagnstico del politlogo Piero Ignazi sobre este sector poltico: Hoy, al fin del primer decenio del nuevo siglo, la extrema derecha conoce una nueva progresin debida a su reciente aggiornamento. Aluda a su proceso de renovacin, especialmente al hecho de que la islamofobia le ha permitido reinventarse al combinar la defensa de las races cristianas de Occidente con la de los derechos de las mujeres o de los homosexuales supuestamente amenazados por el Islam. Ello le ha permitido instrumentalizar temas propios de la tradicin liberal y del liberalismo cultural (P. Ignazi, 2011: 59 y 70).
1. Europa en cuestin: Finlandia y Hungra El ascenso electoral de Finlandeses Autnticos bajo el liderazgo de Timo Soini en abril del 2011 conmocion Europa. Con el 19% de los votos y 39 escaos en el Parlamento, el partido devino tercera formacin del pas, casi empatada tanto con los socialdemcratas (19,1% de los sufragios) como con la
391 coalicin conservadora ganadora (20,4%). La oposicin de PeruS a que el pas participara en el rescate econmico de Portugal le facilit sus buenos resultados (en los comicios legislativos del 2007 obtuvo tan solo un 4% de los votos, aunque en los europeos del 2009 ya super el 9%). "Las polticas de rescate han fracasado. La Unin Europea est en estado de coma y ya es tiempo que en Bruselas comiencen a pensar cmo hacer mejor las cosas", manifest Soini. Desde tal perspectiva, se proclam contrario al rescate luso en estos trminos: "Por qu nuestro dinero tiene que ir a destinos inciertos? No podemos renunciar a nuestro dinero. Si la vaca es finlandesa tenemos que ordearla en Finlandia y no enviar su leche al extranjero".292 No obstante, su oposicin no impidi que el parlamento fins aprobase en mayo la participacin en el prstamo a Portugal, aunque con condiciones. El mismo mes de abril, la aprobacin por las Cortes hngaras de una nueva Constitucin constituy otro serio aldabonazo de la fragilidad de la UE. En los comicios celebrados un ao antes, en el 2010, Vktor Orban y el FideszMPs alcanzaron una slida mayora absoluta (un 52,7% de los votos que se tradujo en dos tercios de los miembros del parlamento), a la par que emergi un grupo de presin a su derecha: el extremista Jobbik (en realidad Jobbik Magyarorszgrt Mozgalom, Movimiento para una Hungra Mejor) devino tercera fuerza del pas con el 16,7% de los votos. Respaldado con el magno apoyo del Fidesz-MPs, Orban acu la citada Carta Magna, que plasma un ideario nacionalista y retrgrado (apela a la bendicin divina) y otorga amplios poderes al Ejecutivo. As, por ejemplo, se requiere dos tercios del Parlamento para cambiar o anular leyes orgnicas y el Tribunal Constitucional no puede incidir en temas presupuestarios hasta que la deuda pblica sea menor al 50% del PIB (ahora es de un 80%).293 Igualmente, Orban ha apostado por el diseo ultranacionalista de la llamada Gran Hungra al considerar ciudadanos del pas a los miembros de las minoras magiares de sus pretendidas fronteras. Ello refleja su progresiva asimilacin a la ultraderecha de la Europa del este y central, en la medida que
292 La ultraderecha finlandesa exige revisar los planes de rescate de la UE, El Pas, 19.04.2011. 293 Hungra redobla su desafo a la UE, El Pas, 20.04.2011.
392 manifiesta un afn de revisar las fronteras, una cuestin ajena a la agenda poltica de la extrema derecha del oeste (M. Minkenberg, 2011:37-38) Al concluir este texto, la poltica de Orban choca con las directrices comunitarias debido a la prdida de independencia del Banco central magiar, del poder judicial (al adelantar la edad de jubilacin de los magistrados de 70 a los 62 aos) y de la agencia que controla la proteccin de datos.294 Ante esta situacin, si la UE no alcanza un acuerdo con el mandatario hngaro se hallar en la disyuntiva de denunciar a Budapest ante el Tribunal Europeo de Justicia o penalizar al Ejecutivo amparndose en el artculo 2 del Tratado de la UE (que declara que sta se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos) y el 7 (que afirma que ante un riesgo claro de violacin grave de esos valores se pueden imponer sanciones y suspender derechos).295
2. Francia: Le Pen sucede a Le Pen El ascenso en el firmamento poltico francs de Marine Le Pen (nacida en 1968) ha constituido otra de las novedades del 2011. Su acceso a la jefatura del Front National en enero de ese ao demostr que las formaciones de ultraderecha no solo pueden sobrevivir a la desaparicin de la escena de sus lderes-fundadores, sino que pueden renovarse y hasta ser incluso ms atractivas para el electorado. El lepenismo lo ha constatado. Recordemos que la dilatada trayectoria de este partido -fue constituido en octubre de 1972- ha sido inseparable de la de su lder inicial, Jean-Marie Le Pen (nacido en 1928), un routier de la ultraderecha (C. Bresson y C. Lionet, 1994) que le ha conferido un perfil de partido anti-sistema, que la poltica de coaliciones (los llamados cordones sanitarios o frentes republicanos) por la que ha optado el resto de formaciones para aislarla, ha acentuado. En 1999, esta situacin origin una crisis interna de la formacin, cuando Bruno Mgret intent darle un giro y orientarla a acuerdos con la derecha mayoritaria (A. Laurent y P. Perrineau, 1999). Se gener entonces el Mouvement National
294 Budapest desafa a Bruselas aunque acepta algunos cambios en sus leyes, El Pas, 16.01.2012. 295 La Constitucin hngara, contra el Tratado de la UE, El Peridico, 7.01.2012.
393 Rpublicain (MNR, Movimiento Nacional Republicano), liderado por el primero, de nulo impacto electoral. La campaa para la sucesin de Jean-Marie Le Pen se inici oficialmente en septiembre del 2010 y en ella pugnaron su hija Marine vicepresidenta del partido desde su congreso de noviembre del 2007- con el eurodiputado y tambin vicepresidente Bruno Gollnisch (nacido en 1950) y se sald en enero de 2011 con la victoria de la primera. Lejos de ser la mera escenificacin de una sucesin clnica, se produjo en el partido un amplio debate interno (J.-Y. Camus, 2011:98-99). En l, la hija de Le Pen y Gollnisch encarnaban realidades distintas, generacionales e ideolgicas: el segundo encarn al ncleo ms duro del partido frente a la flexibilidad de la primera, que se alz con la presidencia del FN con un 67,3% de votos de los delegados al congreso. Si bien el patriarca contina siendo presidente de honor y eurodiputado, su hija es el nuevo rostro frentista, fogueada desde que en el 2002 fuera nombrada su portavoz. Debe subrayarse que el inicio de su mandato ha coincidido con un reposicionamiento favorable del FN, pues sus resultados en las elecciones regionales de marzo del 2010 anunciaron el abandono de su marginalidad: obtuvo 2.223.800 votos en la primera vuelta, doblando sus pobres resultados de los comicios europeos de junio del 2009 (1.091.691 votos). Esta tendencia ha sido valorada como el retorno del Frente Nacional (P. Perrineau, 2011). Los buenos resultados en las elecciones cantonales de marzo del 2011 han parecido confirmar la tendencia: logr el 15% de los sufragios y disput la segunda vuelta en 394 cantones, aunque slo obtuvo dos consejeros regionales. Superado este test con xito, la nueva lder puede tener un apoyo imprevisible en las urnas en las elecciones presidenciales de abril del 2012: segn un sondeo de Le Monde (12.01.2012), su intencin de voto se sita en el 21,5% frente al 23,5% del presidente Nicols Sarkozy y el 27% del socialista Franois Hollande, mientras un 31% de los franceses estara de acuerdo con sus ideas. Ello empieza a proyectar la sombra en la poltica francesa de los comicios del 2002, cuando Jean-Marie Le Pen pas a la segunda vuelta de las presidenciales. En cualquier caso, el ascenso de Marine Le Pen en los sondeos se halla
394 asociado a que sta ha introducido cambios en el discurso del partido: intenta introducir un discurso exento de referencias sulfreas a la Segunda Guerra Mundial y a sus dramas, jugando con las referencias al discurso republicano (laicismo, patriotismo) y reforzando el componente cultural y no tnico del discurso identitario (denuncia de la islamizacin, del bilingismo) (P. Perrineau, 2011:8).
3. Partidos de gobierno y de protesta con leves desgastes La consolidacin de la nueva extrema derecha se ha advertido asimismo en la versatilidad de sus formaciones, en la medida que stas logran simultanear su carcter de partidos de gobierno con el de partidos de protesta. Ello ya no permite afirmar que su acceso al gobierno los penaliza duramente. En general tal tesis fue valida hasta inicios de la dcada pasada, pues la corroboraron las escisiones de la LN en 1994 y del Freiheitliche Partei sterreichs (FP, Partido de la Libertad de Austria) en el 2005, tras participar en los ejecutivos de sus pases, as como el rpido declive de la Pim Fortuyn Lijst (LPF, Lista Pim Fortuyn) al formar parte del gobierno holands en el 2002. Sin embargo, esta dinmica ha cambiado y la LN, en el segundo mandato de Silvio Berlusconi, ha actuado como partido de gobierno apoyando a este mandatario y de oposicin al criticar a los otros socios en el Ejecutivo, la Alleanza Nazionale (AN, Alianza Nacional) y la Unione dei Democratici Cristiani e di Centri (UDC, Unin de los Demcratas Cristianos y de Centro) (D. Albertazzi y D. McDonnell, 2008:25-43). Elllo ha permitido a la LN mantenerse con xito en el Ejecutivo y solo ha sido desalojada del mismo al dimitir Berlusconi en noviembre del 2011. Igualmente, la Union Dmocratique du Centre/ Schweizerische Volkspartei (UDC/SVP, Unin Democrtica de Centro/ Partido Popular de Suiza) ha escenificado su carcter de partido de protesta promoviendo plebiscitos contra la poltica del gobierno federal de la que es tambin corresponsable (D. Skenderovic, 2007:462). De este modo, su penalizacin electoral ha resultado limitada: en los comicios celebrados en octubre sufri un retroceso del 3,6% de los votos por primera vez en 20 aos. ste obedeci al ascenso de su escisin Brgerlich-Demokratische Partei Schweiz (PBD, Partido Burgus Democrtico
395 de Suiza) y a un voto de castigo a los partidos tradicionales.296 Sin embargo, la UDC/SVP sigue siendo la principal formacin del pas con un 25,3% de sufragios. Este escaso desgaste electoral de la ultraderecha tambin se apreci en el Dansk Folkeparti (DF, Partido Popular de Dinamarca), que en las elecciones legislativas celebradas en septiembre pas del 13,9 % al 12,3% de los votos, de modo que la masacre de Utoya cometida en julio en la cercana Noruega tuvo un limitado impacto electoral en la aceptacin de su discurso. Finalmente, la participacin de LAOS -el partido liderado por el periodista y exdiputado de Nueva Democracia, Georgios Karatzaferis- en el gobierno heleno de coalicin constituido en noviembre del 2011, junto a socialistas y al centroderecha, ha testimoniado igualmente la flexibilidad de estas formaciones para constituir coaliciones de gobierno pese a su fuerte atrincheramiento como oposicin. De esta forma, LAOS -que obtuvo en el 5,6% de los sufragios en las elecciones legislativas del 2009 y 15 escaos- ahora gestiona la cartera de Infraestructuras, Transporte y Redes. Karatzaferis ha modulado un discurso que intenta combinar el radicalismo ideolgico con la moderacin poltica. Ataca de ese modo a la conservadora Nueva Democracia (ND) y se arroga la representacin del partido de la derecha (se considera la verdadera derecha), mientras dirige duras andanadas a los bancos, al laxismo del capital, a Turqua y al bipartidismo corrupto de ND y el Movimiento Socialista Panhelnico (PASOK). Pero su tctica poltica se caracteriza por la flexibilidad a la que hemos aludido: en las elecciones locales y regionales del 2010 el partido sostuvo a candidatos de Nueva Democracia, e incluso socialistas, basndose en el nico criterio de su integridad moral y poltica. El resultado es que lejos de ser una formacin antisistmica, LAOS conforma una extrema derecha inteligente, realista y poltica y que practica el entrismo en el campo de la derecha (A. Pantazopoulos, 2011:26-27). Dado su pragmatismo, pues, puede tener un largo recorrido como partido de protesta y de gobierno.
296 Golpe para los grandes partidos, http://www.swissinfo.ch (24.10.2011). Consultado en http://www.swissinfo.ch/spa/Especiales/Elecciones_legislativas_2011/Elecciones/Golpe_para_l os_grandes_partidos.html?cid=31422274 (23.01.2012).
396 4. Espaa: Una ultraderecha similar a la alemana? En Espaa los comicios legislativos celebrados en noviembre del 2011 mostraron la debilidad de su fragmentada ultraderecha, cuyos epicentros son Catalua y la Comunidad Valenciana. De este modo, la Plataforma per Catalunya (PxC, Plataforma por Catalua), liderada por Josep Anglada, en los comicios autonmicos de noviembre del 2010 experiment un ciclo ascendente al obtener 75.134 sufragios (un 2,4% del total) que continu en las elecciones locales de mayo del 2011. Entonces pas de los 12.447 votos (0,4%) y 17 ediles obtenidos en el 2003 a 65.905 votos (2,3%) y 67 ediles, expandindose por el conjunto del territorio cataln, penetrando en el cinturn metropolitano barcelons y obteniendo representacin en l'Hospitalet (segunda ciudad de Catalua). Aunque sus resultados fueron menores en estas elecciones locales que en las autonmicas, debe tenerse en cuenta que la PxC solo concurri a 104 municipios de los 947 existentes. Por tanto, parece plausible concluir que de haber concurrido en todos habra obtenido resultados superiores. De hecho, la PxC no slo tuvo una mayor capacidad organizativa para presentar candidaturas sino que increment su efectividad a la hora de conseguir resultados. As, si en 2007 obtuvo representacin en el 23% de los municipios en que present una candidatura, en el 2011 esta cifra se increment hasta el 40%. Igualmente, pas de obtener ms de un 5% de los votos en el 28% de los municipios con candidatura a hacerlo en el 52%. Asimismo, en el 70% de los municipios en que present candidatura mejor el porcentaje de voto conseguido en las elecciones autonmicas celebradas seis meses antes (A. Hernndez Carr, 2011:26). Debe sealarse, adems, que en los comicios autonmicos y locales el Partido Popular (PP) endureci su discurso sobre la inmigracin, notablemente en Badalona (tercera ciudad catalana), donde logr hacerse con la alcalda (X. Rius Sant, 2011: 113-117, 203-215). Sin embargo, el ciclo electoral alcista inaugurado por los comicios autonmicos del 2010, que se mantuvo en los locales del 2011, declin en los legislativos del mismo ao, pues obtuvo entonces 59.297 votos (1,7%). Ello es muy visible en la ciudad de Vic (Barcelona), su principal bastin y donde Anglada es edil: si en los comicios locales de mayo alcanz el 19,9% de los
397 votos, en los legislativos de noviembre su apoyo cay al 2,6%. Esta mengua de votos plantea una cuestin de difcil respuesta: La PxC ha iniciado un declive o se enfrenta a dificultades para fidelizar a su electorado en unas elecciones generales? Paralelamente, en la Comunidad Valenciana parece haber tenido lugar un fenmeno similar, pero de entidad menor protagonizado por Espaa 2000 (Esp2000), que lidera Jos Luis Roberto. Si esta formacin obtuvo 3.792 votos en los comicios locales del 2007 (0,2%) y 2 ediles en esta Comunidad, en los del 2011 cosech 8.066 votos (0,3%) y 4 ediles, as como otro en Alcal de Henares (Madrid). Al igual que la PxC, pareci conocer un ciclo electoral alcista: obtuvo 12.191 votos (0,5%) en los comicios autonmicos valencianos celebrados la misma jornada que los locales y en los legislativos de noviembre cosech 9.256 votos (0,3%). Sin embargo, como en esta ocasin no concurri en la provincia de Alicante, parece probable que de haberlo hecho hubiera alcanzado resultados similares a los anteriores. En cualquier caso, al final del ciclo electoral 2010-2011 la situacin de la ultraderecha espaola parece similar a la de la alemana, en la medida que conforma un espectro poltico fragmentado territorialmente, perifrico, ausente del Parlamento estatal y con alianzas complejas entre sus partidos (X. Casals 2011:87-90). 5. Utoya y Florencia, la lunatic fringe criminal En el marco descrito de expansin de la ultraderecha y de normalizacin de su discurso -en la medida que sus partidos se consolidan e institucionalizan-, en el ao 2011 se han producido dos atentados terroristas cometidos por extremistas perturbados de su lunatic fringe. Uno tuvo lugar el 22 de julio en Noruega y conform una tragedia de grandes dimensiones, cuando Anders Behring Breivik hizo estallar un explosivo en el centro de Oslo y protagoniz un tiroteo contra jvenes socialdemcratas concentrados en la isla de Utoya, dejando un saldo de 96 vctimas mortales. El segundo fue obra de Gianluca Casseri, que abati a tiros a dos senegaleses en un mercado de Florencia (Italia) el 13 de diciembre y a continuacin se suicid. Ambos eran militantes de extrema derecha. Behring, tras haber sido miembro desde el 1999 hasta el 2004 del Fremmskrittspartiet (FrP, Partido del
398 Progreso), radicaliz su ideario. Lo plasm en internet, especialmente en el texto de 1.500 pginas 2083: una declaracin de independencia de Europa. En l describe a su sociedad como infiltrada por marxistas y amenazada por el islam, afirmando que en el 2002 se uni a un colectivo de supuestos neotemplarios para combatir la "lite cultural marxista". Su historia ofreci notables concomitancias con la del estadounidense Tymothy McVeigh, que caus 185 muertes al atentar contra un edificio del Gobierno Federal en Oklahoma en 1995. Este actu igualmente bajo una visin complotista plasmada en la novela Los diarios de Turner (1978), del exneonazi William L. Pierce, que describa la lucha armada de un ente, "la Organizacin", para impedir la decadencia del pas. McVeigh -como Behring- emple fertilizante para su explosivo. Por su parte, Casseri frecuentaba la entidad ultraderechista Casa Pound y se ha sealado que -al igual que Breivik- teji fantasas conspirativas, si bien mediante sendas novelas: Los protocolos de los sabios de Alejandra. Umberto Eco en el mundo ficticio de los Sabios de Sin (2011) y La llave del caos (2010).297 Se trata de casos aislados y ajenos a la dinmica poltica de la ultraderecha parlamentaria? Obviamente, la accin de unos aparentes dementes como Breivik y Casseri no puede atribuirse a partidos legales ni puede defenderse tal supuesto. Lo que s parecen traslucir sus actuaciones es que esta lunatic fringe refleja en cierto modo las derivas centrales de sus respectivas sociedades, como recalc en 1991 la historiadora francesa AnneMarie Duranton-Crabol: En democracia, la presencia de grupos extremistas forma parte del orden de las cosas: [...] hacer una lectura diabolizadora de la ultraderecha [...] impide analizar su xito eventual o prever su fracaso. Solo un buen conocimiento permitir apreciar informaciones como el resultado electoral, la agresin racista, el atentado terrorista o la manifestacin violenta en un estadio: situado en su contexto, el acontecimiento ser mejor comprendido, en la medida que -a pesar de sus obsesiones y su existencia en un mbito cerrado- la extrema derecha refleja a su manera el estado del mundo en el que se mueve. De hecho, as lo indicaran otros crmenes de signo ultraderechista
297 Huellas del terrorismo neonazi en Florencia llevan a Roma y Alemania, Deutsche Welle (14.12.2011). Consultado en http://www.dw-world.de/dw/article/0,,15602027,00.html (18.01.2012).
399 precedentes. Nos referimos a los que realiz el perturbado sueco Wolfgang Alexander Zaugg, quien entre agosto de 1991 y junio de 1992, se lanz a cazar inmigrantes y fue conocido como el asesino del lser, al utilizar un puntero lser para sealar a sus vctimas al dispararles (G. Tamas, 2010). Asimismo, en Alemania trascendi informacin en noviembre del 2011 sobre la existencia de una red criminal neonazi, la Nationalsozialistischer Untergrund (NSU, Clandestinidad Nacionalsocialista), que conmocion al pas y gener una amplia polmica en torno a la eficacia de los cuerpos de seguridad: se ha atribuido al colectivo el asesinato de ocho pequeos empresarios turcos, uno griego y una polica alemana entre los aos 2000 y 2007, dos atentados explosivos de carcter xenfobo que dejaron 23 heridos en Colonia en 2001 y 2004, y una serie de asaltos a bancos con miras a financiar sus operaciones.298
Una progresin ascendente La extrema derecha, en definitiva, a lo largo del 2011 ha manifestado una progresin en trminos generales. Por una parte, ha demostrado su poder para debilitar las polticas de la UE, bien sea desde el gobierno (Hungra), bien sea desde la oposicin (Finlandia). Por otra parte, sus partidos tienden a irrumpir en el conjunto de los pases europeos (aunque con procesos muy diversos, como refleja el caso espaol), muestran escasos retrocesos electorales y una elevada capacidad de institucionalizacin. De este modo, en Francia -segunda potencia de la UE-, el FN parece estar en disposicin de cosechar estimables resultados en las elecciones presidenciales. A la vez, la incorporacin de LAOS al Ejecutivo heleno muestra la maleabilidad de estos partidos para actuar tanto desde la oposicin como en el gobierno, adquiriendo una flexibilidad creciente. Finalmente, la masacre cometida en Utoya cierra un ciclo en relacin al discurso islamfobo que empez a expandirse desde los atentados de Nueva York del 11 de septiembre del 2001 (11-S) (P. Zquete, 2008), en la medida que una dcada despus se ha constatado que el terrorismo fantico puede ser bidireccional (o multidireccional) y que eventualmente el fanatismo
298 Macabros hallazgos sobre los neonazis de Zwickau, Deutsche Welle, 15.01.2012. Consultado en http://www.dw-world.de/dw/article/0,, 15668229,00.html (22.01.2012).
400 ultraderechista y el fundamentalismo musulmn pueden retroalimentarse. En ltima instancia, la expansin de la ultraderecha es inseparable del carcter populista que adopta la oposicin a la globalizacin, su enemigo principal (C. Mudde, 2007:185-197). De ello ha dado buena cuenta la interactuacin de la crisis econmica con la poltica institucional que experimentan numerosos pases europeos, siendo Hungra el ejemplo ms vistoso, en la medida que ha supuesto la deriva de su derecha liberal hacia otra de signo populista y rasgos autoritarios.
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III BALANCE DEL CONFLICTO SOCIAL DEL 2011/ BALAN DEL CONFLICTE SOCIAL DEL 2011
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27. LA POLTICA NO CONVENCIONAL A ESCENA! MARA JESS FUNES
[Mara Jess Funes Rivas, doctora en Sociologa y profesora titular en la Universidad Nacional de Educacin a Distancia es especialista en el anlisis de la participacin social y poltica, en particular en movimientos sociales y asociaciones. Ha publicado diversos libros entre los que destacan: La Ilusin solidaria: las organizaciones altruistas en las sociedades democrticas; La salida del silencio: movilizaciones por la paz en Euskadi 1986-1998; y es editora y coautora de Movimientos Sociales: cambios sociales y participacin y A propsito de Tilly: conflicto, poder y accin colectiva. Asimismo, cuenta con diversos artculos en las ms prestigiosas revistas nacionales e internacionales, como la Revista Internacional de Sociologa, la Revista de Estudios Polticos, la Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas y el Journal of Conflict Resolution, entre otras.]
Resumen: El ao 2011 cerr con un resultado contradictorio: incertidumbre y preocupacin se mezclan con sorpresa y expectacin ante unos niveles de contestacin social, de carcter pro-activo, particularmente intensos. Este artculo propone dos lneas de trabajo: analizar los acontecimientos como la expresin de un ciclo de protesta con efectos de cambio poltico; y como la radicalizacin de un proceso divergente: enriquecimiento y profundizacin democrtica junto a debilitamiento y devaluacin de principios normativos bsicos de la representacin poltica. La prdida de legitimidad de instituciones polticas nucleares convive con una intensa crisis econmica y con una revitalizacin social y poltica.
Las sociedades de Occidente parecen condenadas a largos periodos de privatizacin en los que han experimentado un empobrecimiento o atrofia de los significados pblicos, seguida de estallidos espasmdicos de espritu pblico que difcilmente pueden ser constructivos. Qu hacer con esta atrofia y espasmo subsecuente? Cmo podremos reintroducir una preocupacin ms permanente por los asuntos pblicos as como celebraciones pblicas genuinas en nuestras vidas diarias? Cmo podremos aprender a tomar con entusiasmo las causas pblicas, pero sin el frenes y las expectativas milenarias que garantizan el fracaso y la decepcin masivas?. Albert Hirschman (1986:146-147): Inters privado y accin pblica
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Introduccin. Seguramente, el ao 2011 pasar al recuerdo como un ao de dificultades, de duras experiencias, de sacrificios, prdidas y, en resumen, de un aumento generalizado del descontento social. Sin embargo, desde el punto de vista de los investigadores sociales -y, claro est, en la medida en que sea posible el desdoblamiento entre la dimensin personal y la analtica-, no cabe duda de que tambin se recordar como un ao apasionante. Los acontecimientos que estn afectando las estructuras y las coyunturas sociales, econmicas y polticas, repercuten en los sistemas de alianzas a nivel geoestratgico mundial, incluso en parte de los entendimientos logrados entre culturas. Algunos de ellos estn suponiendo un grave cuestionamiento de instituciones polticas y econmicas y un aumento de la incertidumbre generalizada en multitud de puntos del planeta. Un autntico tsunami poltico y socioeconmico, que afecta tambin a dimensiones culturales profundas, recorre diferentes reas y entre ellas, lo que denominamos Primer Mundo, el mundo desarrollado y civilizado. El mundo que hasta antesdeayer (incluso hoy) se confirmaba en su papel de lder, destinado a guiar en el camino de la civilizacin y el progreso a los que calificamos como pases en vas de desarrollo, que deban aprender y seguir los pasos del Occidente desarrollado, democrtico, satisfecho, feliz. Un conjunto sorprendentemente amplio de conflictos explcitos ha recorrido el mundo en estos doce meses, y la divulgacin de unos y otros -tanto por las vas ms convencionales de los medios de comunicacin de masas como por las ms innovadoras redes telemticas- ha permitido la incorporacin progresiva de actores, pases, motivos, y ms y nuevas causas. Se trata de un variadsimo mosaico de reacciones ante abusos polticos o cuestionables decisiones econmicas, manifestaciones de descontento muy diferentes, pero, todas ellas expresiones de deseos de transformacin y cambio. Tiene, o no tiene, todo esto algo que ver con la poltica? Siguiendo las expresiones de algunos tericos relevantes podemos definirlo como expresiones de antipoltica (Berger, 1988), de poltica no convencional (Barnes y Kaase,1979), y/o de nueva poltica (Hildebrandt y Dalton,1977; Funes,1995). Sin lugar a dudas, han de ser interpretados como fenmenos de significado poltico, incluso cuando la poltica como tal no haya sido intencin manifiesta de sus
405 protagonistas. En los diversos puntos del planeta donde tienen lugar suponen el reclamo de ms poltica, tanto por el rol que juegan ciudadanos y colectivos como por lo que demandan de las instituciones. Se podran entender, de hecho, como el ms all, o la negacin por la va contundente de los hechos, de la desafeccin. Este aspecto es particularmente importante en relacin con la juventud. Sobre todo, es una leccin para aquellos que llevaban aos generalizando la indiferencia y la apata como rasgos de la juventud actual, afirmaciones que eran fcilmente cuestionables desde anlisis ms atentos (Funes, 2006; della Porta, 2003; Losson, 2002; Jimnez, 2006; Elzo, 2011). Unas pocas pginas para reflexionar sobre un amplio conjunto de hechos no permiten ir ms all de una foto impresionista, afirmaciones poco matizadas o lugares comunes. Por eso, tal vez lo ms interesante en este tipo de textos sea aportar indicaciones para otros anlisis ms profundos y elaborados. Cada uno de los tems que propongo para la reflexin dara lugar a un artculo por s solo, o a un libro entero. Sin embargo, junto a estas limitaciones, este tipo de visiones de conjunto permite atisbar explicaciones globales, posibles tendencias, captar algunas sinergias; y al no profundizar en una nica perspectiva de anlisis, plantear varias posibles. Dos son las lneas que propongo para la reflexin, aunque de su exposicin se desprendern algunas complementarias. Por un lado, analizar los sucesos de 2011 como parte de un ciclo de protesta, presumiblemente como el clmax de un ciclo que puede producir cambios sociopolticos relevantes. Si partimos de la posible trascendencia de los hechos estos habrn de ser analizados como acontecimientos (Sewel, 2005). Enmarco esta lnea de anlisis en la orientacin de Hirschman, desarrollada por Tarrow (1997) en su teora de los ciclos de protesta, y sigo las aplicaciones de Oberschall (1999) y Sewell (2005), fundamentalmente. En esta lnea de anlisis las tareas bsicas consistirn en identificar: los actores y sus estrategias; la aparicin de desafiadores en la contienda poltica; indagar qu hay de nuevo en los repertorios de accin; qu oportunidades se abren a nuevos actores o cules han desaparecido y por qu; y las consecuencias previsibles de todo ello en los sistemas de alianzas y de conflicto. Ello nos permitir prever cambios en las politeyas concretas, analizar y comprender la prdida de legitimidad que estn sufriendo las instituciones y si
406 ello supone la adquisicin de lealtades nuevas. La aparicin de nuevas lealtades puede explicar la capacidad de convocatoria de los colectivos movilizadores, y el sostenimiento de las protestas. Las nuevas lealtades se construyen elaborando nuevos marcos movilizadores, definiendo la realidad desde unos ejes de interpretacin distintos a los dominantes hasta ese momento, que permiten visibilizar una realidad aparentemente nueva que puede activar a poblaciones antes pasivas. Construir significados aglutinantes y suficientemente convincentes impulsa la reaccin ante los agravios de sectores que no hubieran actuado ante otros marcos de pronstico y motivacin, en definitiva, ante otras interpretaciones de la misma realidad. Veremos todo esto con ejemplos de diversos casos. En el segundo enfoque planteo analizar el 2011 desde la pregunta: ms o menos democracia? Para ello propongo el utillaje que nos leg Charles Tilly, en el conjunto de su obra y muy especialmente en dos de sus ltimas aportaciones Contention and Democracy in Europe, 1650-2000 (2004) y Democracy (2007). Tilly no interpreta la democracia como un estado sino como un proceso y considera necesario estudiar la democratizacin y la desdemocratizacin, como realidades en constante evolucin. Segn esto, tan importante es identificar los avances en la va de la democratizacin como los riesgos de involucin, incluso en aquellos sistemas considerados estables y tradicionalmente democrticos. Analiza los grados de democratizacin o desdemocratizacin investigando las condiciones sociales que estn en la base de ambos procesos. Dicho de otra manera, ms all de los rasgos formales de los sistemas polticos, lo importante son los efectos que tanto la democratizacin como la des-democratizacin tienen en la vida de los ciudadanos: cmo repercuten en aspectos como la libertad, la seguridad, la educacin. Investiguemos, por tanto, los conflictos presentes desde esta sugerente propuesta, analizando la incidencia de lo que l denomin la accin colectiva contenciosa. La accin colectiva contenciosa, que tambin podemos llamar conflicto poltico de base popular, es la apuesta organizada de las bases sociales en su lucha a lo largo de la historia por alcanzar mayores cotas de libertades y derechos.
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1. 2011: El clmax de un ciclo de protesta? Empecemos con el primer enfoque. En una de sus obras cumbre, Shifting Involvements (1982) (Inters privado y accin pblica,1986), Albert Hirschman plantea la evolucin histrica como un movimiento cclico y pendular. Ciclos en los que el repliegue en los intereses particulares ocupa un lugar dominante y los valores solidarios son secundarios culminan en un movimiento en sentido contrario: un tiempo de gran inters por los asuntos pblicos. Una poca de predominio de valores expresivos seguida y precedida por otra de valores instrumentales y utilitarios. Junto a los factores externos que estimulan el cambio de direccin ha de existir alguna causa endgena para que se pueda hablar con rigor de comportamiento cclico. En el argumento de Hirschman el gozne que hace girar cada vez el ciclo hacia un lado o el contrario es un sentimiento: la decepcin. La decepcin no parece mal argumento para comprender los hechos de que hemos sido testigos en este ao. Esta perspectiva analtica ha sido bien desarrollada por uno de los estudiosos clsicos de la contestacin poltica, Sidney Tarrow, que describe del siguiente modo un ciclo de protesta: Una fase de intensificacin de los conflictos y la confrontacin en el sistema social, que incluye una rpida difusin de la accin colectiva de los sectores ms movilizados a los menos movilizados; un ritmo de innovacin acelerado en las formas de confrontacin; marcos nuevos o transformados para la accin colectiva; una combinacin de participacin organizada y no organizada; y unas secuencias de interaccin intensificada entre disidentes y autoridades que pueden terminar en la reforma, la represin y, a veces, en una revolucin (1997:263-264). No cabe duda de que hemos sido y estamos siendo testigos de la intensificacin de prcticas de protesta; de su expansin a sectores tradicionalmente poco movilizados; de la aparicin de nuevos marcos de movilizacin y significacin que dan lugar a condensaciones simblicas extraordinariamente movilizadoras. Y, por ltimo, tambin se cumple el ltimo supuesto: podemos encontrarnos en un punto de inflexin histrico. Pero, obremos con cautela. Para hacer un buen trabajo ser necesario acumular datos suficientes de cada una de sus expresiones, analizarlas en su singularidad y en su dimensin relacional, y aplicar los enfoques ms
408 apropiados, de entre los que recomiendo la lgica relacional del modelo del proceso poltico (Tilly, 1978, Tarrow, 1997; McAdam, 1982). Conviene desconfiar de acercamientos apresurados, se necesita perspectiva y tiempo para recabar informacin suficiente y aplicar el anlisis apropiado. Al terminar el ao slo podemos afirmar que: 1) la acumulacin y multiplicacin progresiva de un nmero importante de casos; 2) la ubicacin estratgica de los mismos 3) las peculiaridades de los repertorios de acciones y el calibre de su difusin; 4) los paralelismos entre causas, discursos, y (previsibles) consecuencias; todo ello ofrece una imagen de conjunto que hace presagiar cambios caractersticos de un ciclo de protesta. Habr que investigar si se trata de sntomas de un punto de inflexin en relacin con el cambio social y poltico (Tarrow, 1997:264). En algunas zonas, ya en el corto plazo constatamos cambios a nivel poltico (en determinados pases africanos, sin lugar a dudas); pero en su dimensin valorativa y simblica, probablemente, nos encontremos con transformaciones a mayor escala en el medio plazo. 1.1 Reclamando ms democracia treinta aos despus: similitudes y diferencias con el Movimiento de 1968. Hirschman (1986) haca girar su argumento sobre un sentimiento: la decepcin. En 2011 otro sentimiento, no muy lejano a la decepcin, cristaliza la condensacin simblica de la queja y el reclamo: la indignacin; sujeto y verbo conjugados de muy diversas maneras: el Movimiento de los Indignados, la lucha por la Dignidad, parece estar teniendo una intensa capacidad de movilizacin. La construccin social del (los) agravio(s), la combinacin de motivos y justificaciones presentados en un marco cognitivo suficientemente impactante, es lo que logra la elaboracin y la movilizacin de un consenso. Esta movilizacin de un consenso es lo que consigue y sostiene acciones de protesta previsiblemente transformadoras. Por qu? Entre otras cosas, porque las palabras no son significados vacos, su carcter performativo permite que adquieran una fuerza movilizadora trascendental. La fuerza de los discursos consigui unificar poblaciones diversas e intereses diferentes. Hirschman comienza su libro analizando las revueltas del denominado Movimiento 68. A lo largo del 2011 la pregunta sobre las posibles similitudes entre aquellos hechos y los que hemos vivido los ltimos meses ha sido un
409 lugar comn. Nos encontramos a finales de 2011 en un ciclo de preponderancia de los valores pblicos? Hemos entrado en un cambio de ciclo, o estamos en el clmax de un ciclo que comenz en 2003 con las manifestaciones en todo el mundo en contra de la guerra de Irak? De nuevo el rechazo a una guerra sirve como vnculo de cohesin y estmulo para la movilizacin y la creatividad poltica? (Recordemos el rechazo a la guerra de Vietnam como ncleo de cohesin y factor precipitante de una parte de las movilizaciones en Estados Unidos.) Sin lugar a dudas, la respuesta al posible paralelismo es s. Uno de los elementos que lo hacen comparable es la sincrona, la unin en un mismo momento histrico de acciones de protesta con rasgos formales y discursivos similares en distintos lugares alejados entre s. Ciertamente, sincrona en 1968 y sincrona en 2011 no significan lo mismo dado el nivel de desarrollo tecnolgico de las comunicaciones, pero podemos tomar el concepto como equivalente salvando las distancias temporales. No cabe duda del carcter multinacional e intercontinental de ambos, pero la geografa de cada uno presenta diferencias. En 1968, diversos puntos de Europa, principalmente Francia (el Mayo francs, fundamentalmente parisino), Italia (el movimiento obrero/estudiantil italiano), y Checoslovaquia (la primavera de Praga, ocupando un lugar hegemnico en el recuerdo) fueron indudables protagonistas en Europa, sin olvidar la participacin alemana, espaola, Estados Unidos girando en torno a la movilizacin en favor de los derechos civiles y la denuncia de la Guerra de Vietnam, o el movimiento estudiantil de Mxico que termina con la matanza de la Plaza de las Tres Culturas, podran ser los mximos representantes en Amrica. En 2011, Espaa ha ocupado un lugar ms relevante -ha sido, indudablemente, el actor madrugador en el rea de los pases democrticos-, Estados Unidos se incorpor con ms retraso y, sobre todo, el protagonismo indudable del continente africano, marcan diferencias entre ambos momentos histricos, pero el carcter internacional de ambos periodos y las consecuencias de las sinergias a nivel global son similares. Otro parmetro de comparacin puede ser la mezcla de componentes expresivos e instrumentales, de razones materialistas y postmaterialistas. El final de una situacin de bonanza econmica podra ser elemento de similitud, pero en la actualidad ms que iniciar la cada nos hemos encontrado ya en
410 2011 en las consecuencias fatales de la misma. Mientras que a finales de los sesenta comenzaba el declive, ahora parece que estamos cerca de estamparnos contra el suelo. Tal vez, en las razones materiales el paralelismo resulte algo forzado. Pero, sin embargo, a nivel expresivo las similitudes son ms que evidentes: la demanda de revisin de valores; el reclamo de una mayor justicia social; la queja por los abusos en trminos econmicos y la falta de respeto a los derechos humanos; la peticin de que sean escuchadas las demandas de los que no estn (o no se sienten) representados por quienes toman las decisiones polticas, ya se trate de regmenes democrticos, pseudodemocrticos o dictatoriales; el reclamo de cambios en las relaciones y las instituciones polticas, todo ello y mucho ms confluye en una demanda comn en ambos momentos histricos: ser escuchados, ser reconocidos como actores que denuncian la prdida (o la inexistencia) de derechos all donde se producen y producan las protestas. Otro elemento comn es la importante presencia juvenil. En el primer caso supuso una sorpresa para muchos. Algunos autores han calificado aquellos acontecimientos como el nacimiento de la Juventud como actor poltico. Los tericos de la contracultura consideraron la juventud como nueva clase, como vanguardia de la sociedad, a partir de aquel momento y por aquellos hechos. Y tambin ha sorprendido su protagonismo en 2011, al contemplar cmo un sector eminentemente joven, muestra inters y motivacin por los asuntos pblicos y cualificacin para defenderlos, contradiciendo las imgenes de apata e indiferencia, que han resultado exageradas y/o imprecisas, como han demostrado diversos estudios (Funes, 2006; Jimenez, 2006; della Porta, 2003; Losson, 2002; Elzo, 2011). Por el contrario, stos presentan un discurso antiautoritario que reclama ms democracia, renovacin y cambio, que discute y cuestiona las formas dominantes de hacer poltica, que reclama pautas de participacin y de toma de decisiones ms ajustadas a los valores democrticos. Los ms jvenes han iniciado y han sostenido la protesta, pero se han visto secundados y fuertemente apoyados por sectores maduros. En 2011 se incorpor un sector de la generacin que fue joven protagonista en el 68 y que ha retomado ilusiones de cambio que haba abandonado. Pero tambin personas de ms edad, una representacin de
411 jubilados (al menos en el caso espaol) ha ocupado un lugar activo en la contestacin. Un elemento que distingue, en parte, ambos episodios es el rechazo radical en 2011 a las instituciones representativas. A pesar de la crtica a los partidos y sindicatos mayoritarios en las protestas de los sesenta del siglo XX, la presencia de partidos de izquierda y de sindicatos (sobre todo en Europa) difiere del rechazo ciertamente programtico que encontramos en los acontecimientos de 2011, particularmente en el caso espaol. En 2011 ha destacado un afn por subrayar la diferencia entre los actores convencionales de la poltica y los movilizados, para evitar la posible cooptacin por parte de actores de corte clsico, incluso aunque sean partidos de izquierda crticos con los poderes pblicos del momento. Con ello sitan en el ncleo central de su discurso la necesidad de una profunda renovacin de la poltica, del ejercicio de la misma y de sus representantes. No cabe duda de que esto en s mismo es un elemento movilizador que ampla el potencial de seguidores, dado el descrdito de la clase poltica y los partidos, creciente en las sociedades occidentales, principalmente en las europeas. 1.2 Sinergias en la construccin de motivos: presentaciones mimticas y simultneas Para poder interpretar los hechos en trminos de ciclo de protesta la unidad entre las distintas expresiones es una cuestin central. Las diferencias existen, los movimientos de 2011 presentan una importante variedad, pero no hasta el punto de que invaliden la imagen de ciclo como acontecimiento global. Entre algunos las comparaciones son ms fciles que entre otros. Es ms fcil comparar el Ocupa Wall Street en Estados Unidos con el Movimiento de Indignados en Espaa o con las movilizaciones de Tel Aviv, Bruselas, Paris, Londres,, que con las movilizaciones en la Plaza Tahrir, en Tnez o Yemen. La imagen de ciclo, en tanto que unidad y singularidad del acontecimiento, existe, pero si ignoramos las disparidades corremos el riesgo de que los paralelismos que encontremos sean producto de una mirada romntica ms que de un anlisis objetivo. Tarrow (1997) seala la creacin de marcos comunes de la movilizacin cmo una de las explicaciones del xito del ciclo de protesta de los sesenta del siglo XX. En palabras de McAdam y Rutch, se trata
412 de la difusin transnacional de las ideas del movimiento (1997:283), pero no solo de las ideas, sino tambin de las tcticas y estrategias. Fcil es encontrar en 2011 esta sinergia en la construccin de motivos, enmarcados en significados comunes y en presentaciones mimticas. Un buen ejemplo es la utilizacin de los espacios. El lugar, el espacio fsico, y sobre todo el uso que de l han hecho los movilizados multiplicaron el carcter expansivo de las protestas. Es el arte de convertir no lugares, en la terminologa de Aug (2000), en lugares sociolgicos en sentido estricto, por ejemplo, la plaza Tahrir de El Cairo o La acampada Sol de Madrid o la Plaza Zuccotti en el Ocupa Wall Street de Nueva York. El paralelismo de los mensajes y la construccin de motivos en actos y escenarios tcnicamente iguales, se convierte en s mismo en factor movilizador, intensificador del compromiso y difusor de las causas. Este factor ha sido tenido en cuenta en el estudio de los movimientos sociales, de manera ms clara, a partir del desarrollo de la sociologa cognitiva que otorga un lugar importante a la dimensin cultural de la protesta (Eyerman y Jameson, 1991); punto de vista metodolgico que incorporaron, tambin, los tericos de la movilizacin de recursos y del proceso poltico (Tarrow, 1997; McAdam, Tarrow y Tilly, 2001). Cuando las manifestaciones llegan a tener este nivel de impacto debemos prestar atencin al papel que juega la comunicacin visual en la movilizacin y el lugar de los medios de comunicacin de masas. Disear escenas que resulten atractivas y fcilmente reproducibles por los medios es una va certera para asegurar mayor propagacin de los actos. Pero si bien en las protestas de Alabama en 1965 pudimos ver, con McAdam (1982), cun importante fue el encuadre escnico de los eventos para que la televisin multiplicara la difusin de la idea que los activistas queran transmitir, la importancia en la actualidad es mucho mayor. Hay que tener en cuenta que hoy los emisores de imgenes no son slo los medios de comunicacin de masas, sino los propios manifestantes a travs de sus telfonos mviles, sus smartphones, o sus vdeos colgados posteriormente en las redes sociales, tanto en Twiter o Facebook, como en las redes sociales alternativas. Ciertamente, lo que suele tener ms difusin son los episodios violentos, sin embargo, en buena parte de las manifestaciones y concentraciones de 2011, las escenas que se han considerado impactantes y, por tanto, reproducibles,
413 slo minoritariamente presentaban enfrentamientos o agresiones. En Europa, particularmente en Espaa, el carcter pacfico de las protestas ha conseguido ser la noticia, y ello ha permitido la visualizacin de aspectos de tipo organizativo y discursivo que suelen desdibujarse ante el impacto que produce el uso de la fuerza. 1.2.1 Las Plazas: ncleos de comunidad Si buscamos en la hemeroteca o en las pginas de Internet y exploramos el da a da de la Acampada Sol, de la Plaza Tahrir o del Ocupa Wall Street de Nueva York, (con seguridad tambin de otras muchas plazas), veremos que la creatividad cobraba fuerza y se reproduca. Se generaban rituales, se cre una cotidianeidad con unas pautas de funcionamiento consensuadas que lograron convertir los espacios en pequeas comunidades. El primer resultado de todo ello fue la construccin de una identidad colectiva gracias a la cual se renovaba y reforzaba el compromiso de los ya implicados, al tiempo que su imagen al ser ms ntida y definida se iba haciendo ms sugestiva para sectores sociales cada vez ms amplios. Ello consigui consolidar la actitud de los iniciadores y convertir en seguidores a muchos visitantes u observadores ocasionales. El funcionamiento hacia fuera, es decir, la dimensin comunicativa, era importante. En este sentido tambin marcaron su propia pauta, porque no slo disearon sus campaas de comunicacin de modo noticiable, es decir, para atraer a los medios de comunicacin convencionales, sino que generaron sus propias redes sociales de comunicacin alternativas. Informticos (hackers altamente cualificados) construyeron vas de divulgacin propias utilizando el software libre, red social en la que se han desarrollado gran parte de los movimientos, aunque paralelamente hayan utilizado redes sociales ms comerciales como Facebook y Twitter para obtener mayor difusin. Pero, precisamente porque la dimensin externa -la visin que de ellos se tuviera desde el exterior-, era muy importante, la faceta interna de estas plazas ocupadas result fundamental para poder mantener la accin de protesta viva y activa. Convirtieron en un reto el hecho de resistir, el poder permanecer un tiempo ms o menos largo (tanto como la accin represiva permitiera). El caso de la Acampada Sol, fue en este sentido particularmente
414 interesante. Por una parte por ser una de las iniciadoras y por otra porque sus esquemas de funcionamiento han sido replicados en otras ms. Un ejemplo de las decisiones tomadas que favorecieron el xito lo tenemos en el modo en que plantearon la resistencia. Situaron en el centro de la protesta la cuestin de los cuidados, de los cuidados de los propios activistas y de todos aquellos que decidieron secundarles. Por ello, tan importante era la Comisin de Economa, Educacin, Feminismos, Medios de Comunicacin, Anlisis, Empleo, como las de Alimentacin, Respeto,299 Biblioteca o Guardera. El cuidado hacia dentro facilit la permanencia de muchos y ayud al sostenimiento de la protesta. Conseguir una cierta solidez comunitaria fue, al tiempo, causa y consecuencia de la identidad colectiva creada. Y el resultado fue la ampliacin de la audiencia y con ello del volumen de la protesta. Considero que esta es una de las explicaciones del xito de las movilizaciones, xito en trminos procedimentales (Kriesi,1992) claro est, otra cosa sern los xitos sustantivos, los cambios que puedan confirmarse a nivel institucional o procedimental, para constatar los cuales es todava demasiado pronto. Podramos citar aspectos de consecuencias exitosas que ya han tenido lugar, como, en el caso espaol, la suspensin de desahucios de viviendas, la inclusin en la agenda electoral de algunos partidos polticos del cambio de la ley electoral, o de medidas de mayor trasparencia y divulgacin en la seleccin de cargos o de candidatos. Pero todo ello puede ser coyuntural, dado que muy probablemente se ver afectado por los cambios polticos y la evolucin de la situacin econmica. S parece ms claro el efecto sobre la agenda meditica que ha otorgado ms relevancia a asuntos casi invisibles hasta la expansin de la protesta.
299
Un ejemplo de la importancia de analizar el lenguaje y el significado de los usos de las palabras lo brinda la Acampada Sol en multitud de eslganes que jalonaban las tiendas de campaa, o cualquier espacio libre que se llenaba de expresiones afortunadas. Por ejemplo, el hecho de denominar Comisin de Respeto a lo que cualquiera denominara Comisin de Orden o de Seguridad, resulta ilustrativo de la seleccin de significados en que se enmarcaba la protesta. Sus objetivos programticos trataban de incidir en los aspectos bsicos de la interaccin social, de forma que, en este caso, no se trataba de imponer el orden sino de conseguirlo a travs de estimular el dilogo, la comprensin y la tolerancia, y, de hecho, este era el modo en que gestionaban los conflictos.
415 1.3 Cambian los umbrales de tolerancia y aumentan las protestas Tilly en su texto sobre Las Revoluciones europeas, seala: La demostracin de que un Estado importante es vulnerable indica la posibilidad de plantear demandas similares en otros lugares (195:14). La frase de Tilly es aplicable a la progresiva secuencia de incorporaciones, y, sobre todo, nos lleva de inmediato a recordar cmo se fue produciendo lo que hoy ya ha adquirido un nombre propio: la primavera rabe. Y s, efectivamente, la propagacin de las imgenes de los levantamientos tena un efecto de estmulo y provocaba la imitacin, permitiendo la rplica de movimientos de contestacin en diversos pases y su sostenimiento a lo largo de los meses. Tal como seala Fernndez Mosteyrn (2011) siguiendo las teoras de Sewell lo que hace a los acontecimientos histricos tan importantes como para ser teorizados es que redefinen la historia alternando los nexos causales en los que las interacciones sociales tienen lugar (2011: 275). Esto implica que el proceso de interpretacin simblica es parte y todo del acontecimiento histrico (2011: 277). Considero particularmente interesante analizar lo acontecido en 2011 desde este punto de vista. Se trataba de hechos que se sucedan en una secuencia identificable y mediante actos de significacin que transformaban la lectura de los mismos y de los asuntos que trataban. Analizar la dimensin semntica de las secuencias nos permite rastrear los cambios en las valoraciones. Los acontecimientos modificaron el umbral de tolerancia frente a determinados hechos, lo que se considera aceptable y lo que no. Y cuando la frontera de lo admisible cambia, la probabilidad de que un inters o una predisposicin culminen en acto se multiplica. Esto explica la capacidad de movilizacin de los colectivos y de sus propuestas que, con sorpresa, contemplamos en 2011. En el caso del levantamiento paulatino de los pases rabes observamos cmo la profusin de smbolos y la condensacin simblica de los mensajes, dotaba de fuerza a los movimientos, estimulaba el entusiasmo y reduca el coste subjetivo de la protesta en pases que, al ser testigos de los xitos de sus vecinos, decidan apropiarse de su fuerza y reproducir mtodos y discursos. Siguiendo el anlisis de marcos es fcil comprender la progresiva incorporacin de las distintas sociedades a esta ola de indignacin (Hunt, Snow y Benford, 1992; Rivas, 1998). Los niveles de tolerancia de situaciones que se perciben
416 como injustas varan en funcin de los referentes de comparacin, lo que los egipcios toleraban antes de la actuacin de los tunecinos comenz a resultar inaceptable al observar sus marchas y sus conquistas. El encuadre de la situacin variaba y la atribucin de significados nuevos a unos mismos hechos redefina la situacin de modo que la pasividad resultaba cada vez ms inadmisible para ms personas. De este modo, las audiencias iban creciendo y progresivamente cada vez ms pasaban de ser espectadores a protagonistas. Ciertamente, parece que nos encontramos ante acontecimientos histricos, otorgndole el nivel de trascendencia que a stos adjudica Sewell (2005). Sin embargo, no todas las protestas de este ao han tenido un componente de demanda poltica explcita; analizar el perfil social de sus protagonistas ayuda a comprender los distintos rasgos de cada una de ellas. Por ejemplo, las movilizaciones del mes de agosto en el Reino Unido son bastante diferentes de las que hasta aqu hemos referenciado. Los lugares en los que tenan lugar las protestas (barrios perifricos o el centro de las ciudades), el carcter pacfico o violento de unas u otras, la solidez de los discursos de un lado y la ausencia de discursos elaborados en otro, todo ello se explica, en gran medida, por el distinto perfil de los iniciadores. El ndice de movilizacin cognitiva de los participantes (siguiendo el trmino acuado por Inglehart (1992: 85)), sobre todo de los ms activos, es bien distinto en los riots de agosto en Londres o la Acampada Sol o el Ocupa Wall Street. El nivel educativo, el inters por la poltica, y la asiduidad con que se mantienen conversaciones polticas son las tres variables que componen el ndice de movilizacin cognitiva, y aqu podemos encontrar grandes diferencias entre los organizadores de las manifestaciones sealadas. Pero esas protestas del agosto londinense, de corte anmico ms que propositivo (Aguilar, 2011), tambin forman parte del ciclo que examinamos. El agravamiento de la situacin econmica, el incremento de las desigualdades sociales, la acumulacin de sectores juveniles sin porvenir, sin presente autnomo y sin posibilidades claras de futuro independiente, sin horizontes en los que imaginarse y bombardeados por una publicidad que multiplica la distancia entre los deseos y su realidad, hace inevitable que acciones como los riots de Londres de agosto se aadan a la ola que reclama cambios.
417
2. Radicalizacin de un proceso divergente: ms y menos democracia Pasemos, a continuacin, a la segunda lnea de reflexin propuesta: la que analiza los hechos ubicndolos en el continuo entre ms y menos democracia. Un movimiento que pugna por profundizar el carcter democrtico de las relaciones sociales y polticas desde las bases sociales coincide (de manera no casual) con decisiones y comportamientos que evidencian una devaluacin democrtica. En concreto, la Unin Europea parece encontrarse en una deriva de involucin en este sentido. Desde la hiptesis de la intensificacin de dos movimientos divergentes: uno a favor de la profundizacin democrtica y otro de tendencia autoritaria, podemos analizar algunos de los fenmenos ocurridos. Ninguno de ellos es totalmente nuevo pero se han presentado en 2011 con mucha ms claridad, sobre todo con una definicin tan precisa y evidente que ha multiplicado la contundencia de los hechos y las reacciones en contra. Utilizando el modelo del proceso poltico podemos identificar causas y posibles efectos de las revueltas en los sistemas de alianzas y conflictos entre los distintos actores, as como realineamientos de las lites tanto en la esfera internacional como en la nacional de cada pas. Y esto no slo en las prcticas sino tambin en la expresin de motivos, es decir, en las justificaciones y en las asignaciones de legitimidad que han sido vivamente cuestionadas. A los cambios en las relaciones entre los actores preexistentes se une la aparicin con fuerza de otros nuevos, actores no invitados a ocupar el centro de la escena poltica, y que sin atenerse a las reglas del juego han comenzado a reorientar la historia con normas propias.300 Las agencias de calificacin de la deuda, por ejemplo, han pasado de ser entidades conocidas por los agentes financieros y algunos otros profesionales a que cualquier ciudadano las reconozca poder suficiente para interferir en sus vidas. La cada forzosa del gobierno italiano y el griego, y la ocupacin de puestos de mxima responsabilidad poltica por parte de personas que en ningn caso se han
300
Artistas no invitados, Jos Mara Ridao, El Pas, 25.02.2011.
418 sometido al escrutinio de las urnas, suponen una evidente devaluacin democrtica. Implican prdida de soberana para los Estados, pero tambin un mayor alejamiento entre accin poltica y ciudadanos, y una prdida de autoridad y credibilidad de unos parlamentos que parecen ncleos descafeinados de la poltica, cuando supuestamente representaban la base de la legitimidad democrtica de los pases. 2.1. Pero dnde qued la legitimidad de la representacin? Estas decisiones han provocado una gran perplejidad en sociedades que ven cmo los polticos elegidos democrticamente son suplantados por lo que parecan actores secundarios del drama (tal vez protagonistas en la sombra). Se trata de agentes econmicos de carcter tcnico que creamos sometidos a los dictados de los polticos con legitimidad democrtica de origen (aunque no siempre de ejercicio) que se convierten en primeras estrellas, en actores estelares. Como seala Valls301 en un inteligente artculo, la sintona entre los ciudadanos y las instituciones europeas se debilita peligrosamente: La ciudadana no entiende por qu el salvamento del sistema financiero que ha dado pruebas escasas de competencia -y todava ms escasas de otras virtudes- tiene prioridad sobre la proteccin de un conjunto de derechos personales y colectivos conseguidos con gran esfuerzo y formalmente reconocidos en solemnes textos constitucionales./Parece como si las obligaciones con los mercados fueran prioritarias y debieran anteponerse a las obligaciones polticas para con la ciudadana. Por otro lado, las movilizaciones en los pases rabes han hecho ms visibles algunas prcticas de la poltica exterior que han servido como combustible inflamable en las protestas. La evidencia de los dobles discursos de la poltica internacional, con los que los representantes polticos justifican sus relaciones estratgicas, ha sido utilizada por los colectivos de base ms crticos para sealar deficiencias democrticas de los pases supuestamente respetuosos con los derechos humanos. Aun cuando no podemos hablar de sorpresa, s es cierto que la denuncia explcita de algunos asuntos, ocupando
301
Del dficit democrtico a la bancarrota poltica, Josep M. Valls, El Pas, 12.01.2012.
419 primeras pginas en la prensa nacional e internacional, dificulta la justificacin y ampla los mrgenes de la crtica. Por ejemplo, las alianzas entre elites polticas y econmicas que permiten que pases democrticos sustenten dictaduras en otros pases (econmicamente dependientes o no) han llegado ya a su manifestacin ms descarnada. Hemos visto cmo se invisibilizan los abusos y la falta de libertades de estos pases, haciendo odos sordos a las denuncias de injusticias, a cambio de que stos contengan por la va de la represin una posible islamizacin de la zona; gran terror de europeos y norteamericanos desde el cambio poltico asentado en Irn en 1979. La distribucin de roles entre Estados democrticos y no democrticos resultaba funcional. Estados democrticos, defensores de los derechos humanos, sancionadores, incluso, de pases que no los respetan, consienten (y estimulan) en pases ajenos prcticas que difcilmente aplicaran en sus territorios sin perder legitimidad interna (vase el traslado de presos a lugares en los que la falta de libertades y transparencia facilita su tortura, que estara mal vista en los pases de origen). En 2011 estall esta especie de pacto de silencio, sin lugar a dudas, gracias a descubrimientos de aos anteriores, pero ahora la queja sobrepas los colectivos de defensa de derechos humanos que venan sealando una difcilmente digerible connivencia. Las justificaciones dejaron de ser aceptadas en sectores ms amplios. Al hacerse explcita la situacin, muchos ms decidieron posicionarse en contra de manera evidente. La prdida de legitimidad se ampla y el cuestionamiento de los responsables repercute en la legitimidad de los sistemas y las instituciones. Todo ello parece estar alterando unos sistemas de alianzas que considerbamos ms o menos estables hasta hace un ao. Estn en peligro, seriamente daados, y no solo la posicin (y la vida) de los lderes, de los propios dictadores y sus seguidores, tambin el equilibrio de poder y el control que sobre estas sociedades y sus economas ejercen las potencias occidentales. Buen ejemplo de ello ha sido la reaccin de los pases occidentales en el caso del conflicto en Libia y la intervencin militar que ha intentado frenar la prdida de protagonismo en la zona. Razones econmicas han presidido esta decisin, pero tambin polticas. Tambin de carcter humanitario? Probablemente s, ya que un dictador masacraba a su
420 pueblo,... Pero al analizar el discurso que justificaba la intervencin internacional en territorio libio cabe plantearse que si, realmente, la defensa de la poblacin civil hubiera sido la causa, resulta difcil entender la sensibilidad ante las masacres de Gadafi y la indiferencia ante las de Bachar El Assad en Siria. A estas razones de poltica exterior se unen otros motivos de poltica interna como son los de tipo econmico: la crtica de medidas que amenazan a muchas personas, en sus condiciones de bienestar primero y de subsistencia despus. Y ello en pases occidentales que parecan vivir en la seguridad cuando no en la abundancia, que llevaban dcadas de estabilidad y crecimiento. Las decisiones econmicas que se rechazaban en Ocupa Wall Street son las mismas que cuestionaba la Acampada Sol o las concentraciones en todo el mundo el 15 de Octubre, en que se movilizaron 951 ciudades de un total de 82 pases. Unas relaciones econmicas globalizadas producen una protesta ante las mismas tambin globalizada. La asignacin de responsabilidades, la identificacin de culpables, era en todas estas protestas exactamente la misma. Un reclamo por ms democracia y una denuncia de su devaluacin y prdida. Y los motivos se van sumando, y los intereses se van mezclando, en Tnez y en Espaa, en Egipto y en Londres o Tel Aviv.
2.2. La capilarizacin de la poltica: No nos vamos, nos trasladamos a tu conciencia.302 Junto a estas muestras de des-democratizacin, los impulsos democratizadores han sido notables, y no se han apagado, a pesar de los costes de su mantenimiento. Paulatinamente, a lo largo del ao, han ido incorporndose pases a lo que podramos denominar el movimiento contestatario en favor de mejoras democrticas. Pero, adems, en los ms madrugadores ni han terminado las protestas ni se han apagado las propuestas. Un rasgo a subrayar de estos movimientos es que, a pesar de su importante carcter reactivo son, fundamentalmente, proactivos, propositivos. No solo se oponen sino que proponen y aportan, tanto en la activacin social
302
Slogan de Acampada Sol, que permaneci como otros muchos en la Puerta del Sol de Madrid cuando se dio por terminada la acampada al final del verano.
421 como creativos son en los procedimientos y en la formulacin de sus seas de identidad. Por ejemplo, en el caso espaol que es el que mejor conozco, desde el punto de vista del esfuerzo democratizador tan importantes han sido las manifestaciones en las calles, las sentadas, las asambleas multitudinarias (importantes sobre todo por la repercusin meditica) como la generacin de movimientos de base, que se han nutrido en parte de redes previas pero que han secundado, tambin, personas sin experiencia de activismo. Se trata de las Asambleas de Barrio que se mantienen en ciudades y pueblos y que desde el 15 de Mayo de 2011 hasta (al menos) el principio de 2012, cuando escribo este artculo, mantienen una actividad permanente. Asimismo, se mantienen activas comisiones y grupos de trabajo para temas especficos, que siete meses despus del 15 de Mayo, siguen teniendo reuniones, escribiendo manifiestos, propagando sus ideas, ejerciendo como grupos de presin en defensa de los objetivos sectoriales de cada grupo (La Comisin de Economa, la Comisin de Feminismos, la Comisin de Educacin, Salud, ). El tiempo de las acampadas en las plazas ha dado paso al tiempo de las redes creadas para subsistir, a modo de una capilarizacin de la contestacin con la que tratan de consolidarse socialmente y de ejercer una influencia ms all de lo inmediato. La ocupacin de las plazas pretenda permanecer hasta que pudieran asegurar que el movimiento poda mantenerse fuera. De hecho, las ltimas semanas de las acampadas espaolas se dedicaron a fortalecer las estructuras de base y a testar el paso a los barrios y a otras entidades locales. No en vano, la primera ocupacin de las plazas culmina con la preparacin de las marchas que desde distintos puntos de Espaa se concentraron en Madrid el 19 de Junio, despus de un recorrido de propaganda y activacin por pueblos y ciudades de toda Espaa. Podra sintetizar esta estrategia una sugerente pancarta que permaneci en la Puerta del Sol de Madrid una vez terminada la acampada: No nos vamos, nos trasladamos a tu conciencia El colectivo Democracia Real Ya, uno de los iniciadores de las protestas en Espaa, sigue funcionando como una red de contactos para mantener la actividad de protesta (unas veces como tal colectivo, otras apoyando grupos similares) y tiene ncleos activos en cuarenta pases, desde Reino Unido a Venezuela, pasando por China o Australia,. unas veces respondiendo al
422 nombre Democracia Real Ya, otras ser 15M-Per; 15M-Roma, y mantienen reuniones y siguen produciendo noticias. Otros pases presentan derivaciones y crean sus propios eslganes. En el caso de Estados Unidos, despus del Ocupa Wall Street, iniciado en agosto de 2011 y que sigue vivo a travs de diversas actividades, fueron apareciendo rplicas como el Ocupa el Congreso en Washington; el Ocupa la Migra en San Diego que se extiende por toda California para protestar contra las deportaciones de inmigrantes,303 y los distintos Occupy Oakland; Occupy San Francisco; Occupy Seattle,... todos ellos vivos y activos a principios de 2012. Y se siguen generando convocatorias, como la programada para el da 20 de Enero de 2012 a nivel nacional, al reclamo de Occupy the Courts.304 El carcter radical del Movimiento se expresa tanto en el rechazo a la poltica convencional -en su distancia de los actores clsicos como los partidos y en muchos lugares tambin los sindicatos-, como en el cuestionamiento de aspectos ms sustantivos que aluden a los parmetros de la inclusin democrtica. De nuevo, analizar el lenguaje nos ayuda a evaluar el calado crtico de las propuestas. Un ejemplo lo encontramos en las discusiones en torno al propio trmino de ciudadano. En las asambleas de Acampada Sol se consider que el trmino lejos de ser inclusivo era excluyente, dado que deja fuera a todos aquellos a quienes se discute el status de ciudadana, por ejemplo los sin papeles. Y como una crtica a la visin hegemnica de ciudadana, supuestamente integradora, se opt por utilizar el trmino personas en lugar de ciudadanos. Esta radicalidad ha sido punto comn en otros lugares. En las manifestaciones estadounidenses la inclusin ms all de la versin clsica de ciudadana fue reforzada en una alocucin de Angela Davis305 en la Plaza Zuccotti, en la que valoraba este carcter no sectario del movimiento por integrar todo tipo de minoras. En la misma lnea se pronunciaba Judith Butler,306 tambin en las acampadas neoyorkinas. Estas actividades pueden interpretarse como laboratorios de democracia que podran tener repercusiones a nivel poltico, pero, sin lugar a dudas, lo
303 304
www.univision34.com. 24-11-2011. http://occupywallst.org/. 305 Angela Davis Occupy Wall St @ Washington Sq Park, 30.10.2011 General Strike November. YouTube.com; (http://youtube.comaufbioeygioeayfbaiyfbaoflb). 306 Judith Butler en Occupy Wall Street, 23-11-2011 by Smabiner. Youtube.com; (http://youTube.comaufbioeygioeayfbaiyfbaoflb).
423 tienen ya a nivel individual y social como promotores de una cultura poltica participativa. La dimensin de socializacin poltica de estas experiencias es indudable y la herencia que dejen en las nuevas generaciones ser objeto de estudio para los especialistas, sobre todo por su influencia en la formacin de las lites polticas del futuro prximo. Pero tambin habr que hacer una lectura en trminos de oportunidades polticas, para comprobar si se han abierto opciones nuevas para capas sociales poco proclives a la accin poltica. Todos estos movimientos tienen unos antecedentes que se remontan a movilizaciones previas y distintas en cada pas. Morris (1984) utiliza el concepto posadas de movimiento, con el que explica cmo muchas acciones colectivas aparentemente terminadas no llegan a desaparecer. Permanecen sus actores, sus recursos, las redes, las costumbres, las habilidades adquiridas. Durante aos pueden estar aparentemente desaparecidos (dormidos?), pero se activan y prenden cuando se dan determinadas circunstancias, porque subsistan a modo de reserva de influencia. Ha ocurrido en Tnez con hechos como el levantamiento minero de 2009; o en Egipto con las huelgas del sector textil en 2008; o en Libia con el movimiento de activistas de los derechos humanos que mantienen la memoria de los 1.200 presos asesinados en la crcel de Abu Salim de Trpoli. Pero tambin en Occidente, activacin que comenz al empezar la dcada 2000 con los Movimientos Antiglobalizacin, las Contracumbres del Movimiento por la Justicia Global y las manifestaciones contra la guerra de Irak. Estos pueden interpretarse como la incorporacin de una nueva generacin a la poltica y el fin del letargo de una izquierda reivindicativa que llevaba aos adormecida a base de comodidades econmicas, por un lado, y decepciones polticas, por otro. Para profundizar en la comprensin de las movilizaciones habra que localizar estas posadas de movimiento y a sus protagonistas. Ello ayudara a entender desde una perspectiva procesual los acontecimientos sociopolticos, la continuidad de los discursos y, en definitiva, a comprender estos rebrotes de la accin.
424 3. Para terminar Y ahora, qu? La revista Time en su ltimo nmero del ao present como personaje del 2011 el activista considerando las revueltas sociales en todo el mundo como el acontecimiento merecedor de su portada. El panorama internacional a principios de 2012 es muy diferente del de principios de 2011. La gran agitacin social, poltica y econmica ha dejado huellas. Pero la conclusin ms clara a principios de 2012 creo que es, sobre todo, la incertidumbre. Parece que se han visto afectadas certezas y sistemas de legitimacin que sostenan dosis considerables de injusticia, y que se presentaban como inamovibles. Ahora bien, todas ellas se justificaban como situaciones que evitaban un mal mayor, ya fuera el islamismo radical, el terrorismo internacional, o los peligros de supuestas involuciones democrticas, sin reconocer que la involucin en muchos lugares se estaba produciendo ya. El 2011 ha sido un ao en el que se ha vuelto con mucha frecuencia al pasado para interpretar el presente. Y no slo al Mayo del 68 o los sucesos de 1989 en la Unin Sovitica. Otro acontecimiento que marc la historia tambin se ha recordado con insistencia: la crisis de 1929, la cada de Wall Street que supuso una debacle econmica y social. Es difcil que la mezcla de acontecimientos de tal calibre no produzca cambios relevantes. En los pases rabes el cambio est asegurado, otra cosa es cmo se concrete en cada caso. Ciertamente, despus de la explosin son necesarias estructura y estabilidad. Los especialistas en movimientos sociales sabemos que en los momentos de efervescencia no se perciben diferencias entre actores y resulta fcil visualizar una causa comn. Pero al llegar la calma se comprueba que intereses y demandas diferan ms de lo que poda parecer. Por ello, la posible ausencia de lderes preparados que puedan organizar alianzas con apoyos econmicos -suficientes al menos como para enfrentarse a los poderes ms reacios al cambio-, podra hacer fracasar las apuestas por la libertad y la democracia. Se hace necesario un realineamiento de las lites incluso nuevas lites, en muchos casos-, pero la direccin que tomen estos realineamientos marcar diferentes destinos posibles. Tampoco cabe ignorar condicionantes de otro tipo. La inestabilidad en estos pases rabes, consecuencia inevitable de los cambios en curso, enfra una de sus ms
425 importantes fuentes de ingresos econmicos como es el turismo, sobre todo en los pases de los que se esperan ms reformas: Tnez y Egipto. El ms que seguro empeoramiento de sus economas puede re-direccionar el proceso. Cules sean las relaciones entre religin y poltica es una incgnita importante. Pueden cristalizar versiones ms o menos occidentalizadas, laicas de corte europeo, u otras que respeten las libertades individuales en marcos religiosos. En todo caso, el estandarte del miedo a la islamizacin como justificacin del dominio de las potencias occidentales, es decir, el equilibrio geoestratgico basado en esta amenaza ha recibido un duro golpe. Y aunque tal vez sea ingenuo pensar que esta justificacin tenga sus das contados, las protestas de 2011 han discutido la versin que plantea una disyuntiva entre dictadura o islamismo, o dicho de otro modo, la incompatibilidad entre Islam y democracia.307 Las poblaciones de estas sociedades que pasaron del feudalismo al colonialismo y del colonialismo a las dictaduras protegidas por Occidente han reclamado en 2011, como nunca antes, el respeto de libertades y derechos. Una nueva articulacin entre religin, modernidad, laicidad, tradicin e identidad es lo que parece que apuntan los tiempos. Podra suponer transformaciones significativas en los entendimientos entre culturas pergeados desde Occidente. Si los cambios culturales caminan por esta va, tal vez asistamos a nuevas formas de entender el islamismo en Occidente y la religin en Oriente. En las democracias de Occidente se visualiza la amenaza del cuestionamiento del poder desde las bases sociales, con una capacidad de incidencia mucho mayor de lo imaginado. La vulnerabilidad de los ncleos de poder se hace evidente a travs de las comunicaciones telemticas. Los responsables polticos no pueden ser ya ajenos a la revelacin de secretos de Estado de Wikileaks o las intervenciones de la red Anonymous, por ejemplo. Son las posibilidades de control de los no poderosos que, como ha ocurrido en otros momentos de la historia, se manifiestan con cierta fuerza, sorprendiendo a propios y extraos. Las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin han cambiado radicalmente las condiciones de la accin poltica, y el 2011 marca un punto de inflexin en esta constatacin que se ha
307
Jean Pierre Filiu, El estado de gracia islamista, El Pas, 4.12.2011.
426 expresado en las ondas, en las calles y, que, como seala Time, resulta ser una de las sobresalientes noticias del ao. Ciertamente, esta reserva de influencia de las bases sociales puede intentar ser contrarrestada desde los ncleos de poder. Las lites poltico-econmicas, o cada vez ms econmicopolticas, pueden reducir los mecanismos de control y de participacin. La inestabilidad es un riesgo real, y es un peligro. Pero la estabilidad que esconde graves injusticias es un gigante con pies de barro y el mantenimiento del statu quo a veces exige esfuerzos suplementarios en trminos de represin, que, como bien demuestra Palacios (2011), tienen consecuencias no slo para los que sufren la represin, tambin para los que la infligen. Ante el resquebrajamiento de legitimidades y lealtades previas aparecen legitimidades y lealtades nuevas; que se concreten paulatinamente en cambios en las instituciones y los procedimientos, que impliquen transformaciones sostenidas, o no, es lo que tenemos que empezar a observar en 2012.
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ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011 / ANUARIO DEL CONFLICTO SOCIAL 2011

2011 SOCIAL CONFLICT YEARBOOK

Barcelona abril de 2012

Editor: Salvador Aguilar

NDICE/ NDEX/ SUMMARY

I CONFLICTOS FOCALES DEL AO/ I CONFLICTES FOCALS DE LANY

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

192 196 200 204

216 220 222 224

II CONFLICTOS CON RECORRIDO HISTRICO/ II CONFLICTES AMB RECORREGUT HISTRIC

252 262 286

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

Seccin 5 Conflictos nacionalistas en el Estado espaol/ Conflictes nacionalistes a lEstat espanyol

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

Salvador Aguilar, Mara Trinidad Bretones y Jaime Pastor Abril de 2012

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

I CONFLICTOS FOCALES DEL AO/ CONFLICTES FOCALS DE LANY

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

Son movimientos espontneos e instantneos que se inician como

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

Los movimientos se generan siempre en una primera instancia desde

La comunicacin del movimiento es multimodal, con especial

Las redes de Internet y comunicacin mvil sobre las que se construye

Las redes movilizadoras desintermedian los liderazgos formales, de los

Son movimientos expansivos, que se difunden viralmente y a gran

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

Son movimientos sin centro y sin puestos de mando y control y por

La mayora de los movimientos alcanzan una amplia legitimidad social

Son movimientos no violentos hasta que alcanzan los lmites de la

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

Son movimientos locales y globales al mismo tiempo. Tienen races

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

La conexin entre el espacio de los flujos en Internet y el espacio de los

Son movimientos profundamente auto-reflexivos, que constantemente

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

Es caracterstica general de estos movimientos la ausencia de liderazgo

Es tambin una caracterstica generalizada el apartidismo de los

En la mayora de los casos no formalizan organizacin o liderazgo

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

S. Tarrow y Ch. Tilly, Formas de conflicto letal

violencia de pequea escala

Inexistente Ninguna Divisin en el Rgimen Completa

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

25.12.2010 27.12.2010 28.12.2010 2.01.2011 3.01 4.01 6.01

26.02 27.02 1.03

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

3.03 8.03 9.03 9.03 12.04

8.04 12.04 20.06

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

29.01 31.01 1.02

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2011

16.02 18.02 19.02