UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTADA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

TEMA:

NEGOCIACIN COLECTIVA

CURSO: DERECHO LABORAL DOCENTE: ABOG. MERY AQUINO

INTEGRANTES:
1. RAMOS RIVERA NATALY 2. ROJAS PREZ MNIKA 3. SANTOS BAUTISTA OLGA

HUANCAYO PER
Pgina 1

2011

AGRADECIMIENTO A nuestros padres, por creer siempre en nosotras, por apoyarnos anmica, moral, material y econmicamente durante todos estos aos. Particularmente nuestro reconocimiento a su labor y agradecimiento a nuestros profesores quienes nos brindaron su respaldo y nos ensean que el valor de una institucin est dado por la calidad humana de sus integrantes.

Pgina 2

DEDICATORIA

Queremos dedicarle este trabajo a Dios, quien nos ha dado la vida y fortaleza para seguir con nuestra vocacin. A nuestros padres, por estar ah cuando ms los necesitamos; en especial, a nuestra madre por su ayuda y constante cooperacin.

Pgina 3

INTRODUCCIN

La negociacin colectiva persigue dos objetivos. Por una parte, sirve para determinar las remuneraciones y las condiciones de trabajo de aquellos trabajadores a los cuales se aplica un acuerdo que se ha alcanzado mediante negociaciones entre dos partes que han actuado libre, voluntaria e independientemente. Por otra parte, hace posible que empleadores y trabajadores definan, mediante acuerdo, las normas que regirn sus relaciones recprocas. Estos dos aspectos del proceso de negociacin se hallan ntimamente vinculados. La negociacin colectiva tiene lugar entre un empleador, un grupo de empleadores, una o ms organizaciones de empleadores, por un lado, y una o ms organizaciones de trabajadores, por el otro. Puede tener lugar en diferentes planos de manera que uno de ellos complemente a otros, a saber, en una unidad dentro de la empresa, en la empresa, en el sector, en la regin o bien en el plano nacional. La negociacin colectiva presenta ventajas tanto para los trabajadores como para los empleadores. En el caso de los trabajadores, la negociacin colectiva asegura salarios y condiciones de trabajo adecuadas pues otorga al "conjunto" de los trabajadores "una sola voz", lo que les beneficia ms que cuando la relacin de trabajo se refiere a un solo individuo. Tambin permite influir decisiones de carcter personal y conseguir una distribucin equitativa de los beneficios que conlleva el progreso tecnolgico y el incremento de la productividad. En el caso de los empleadores, como es un elemento que contribuye a mantener la paz social,

Pgina 4

favorece la estabilidad de las relaciones laborales que pueden verse perturbada por tensiones no resueltas en el campo laboral. Mediante la negociacin colectiva los empleadores pueden adems abordar los ajustes que exigen la modernizacin y la reestructuracin. Al revs de lo que se suele pensar, segn un estudio realizado en el marco de la OIT, en muchos pases la negociacin colectiva ha sido una de las principales vas que han permitido alcanzar consenso en torno a la flexibilidad en los mercados de trabajo.

Pgina 5

NDICE
CARTULA AGRADECIMIENTO DEDICATORIA INTRODUCCIN NDICE CAPTULO I EL PLIEGO DE RECLAMOS 1.1 1.2 1.3
1.4

DEFINICION PLAZO DE PRESENTACION TRMITES

LA COMISIN NEGOCIADORA DEL PLIEGO DE RECLAMOS

1.5 NEGOCIACIN DIRECTA 1.5.1 VENTAJAS DE LA NEGOCIACIN DIRECTA

1.5.2 ENFOQUES COMUNES DE UNA NEGOCIACIN DIRECTA 1.6 SUSPENSIN DE LA NEGOCIACIN 1.7 PRESENTACIN DEL PLIEGO

CAPTULO II NEGOCIACIN COLECTIVA 2.1

2.1.1 2.1.2

CONCEPTO
DETERMINACIN DE LAS UNIDADES NEGOCIADORAS DELIMITACIN DEL OBJETO DE LA NEGOCIACIN

2.1.3 OBLIGACIONES DE NEGOCIAR DE BUENA FE 2.2 MARCO LEGAL 2.3 INICIO DE LA NEGOCIACIN COLETIVA 2.4 FINES DE LA NEGOCIACIN

Pgina 6

2.5 SUJETOS DE LA NEGOCIACIN 2.6 NIVELES DE NEGOCIACIN 2.6.1 2.6.2 DE EMPRESA RAMA DE ACTIVIDAD

2.6.3 DE GREMIO 2.7 ETAPAS DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA 2.8 AGENTES QUE INTERVIENEN

CAPTULO III CONVENCIN COLECTIVA 3.1 3.2 3.3 3.4 DEFINCIN CARATERSTICAS DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA TIPOS DE CLSULAS INTERVENCIN DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL TRABAJO

CAPTULO IV LICENCIA SINDICAL 4.1 CONCEPTO 4.2 EXTENSIN DE LA LICENCIA SIDICAL 4.2.1 LICENCIA O PERMISO SINDICAL 4.2.2 DERECHO A PERMISOS SINDICALES CONCLUSIONES SUGERENCIAS BIBLIOGRAFA ANEXOS

Pgina 7

CAPITULO I PLIEGO DE RECLAMO

1.1 DEFINCIN El pliego de reclamo es un documento que contiene las peticiones de los trabajadores acordadas en asamblea general y que constituye la base de la negociacin colectiva que ser llevada a cabo con los empleadores, la que culminar en la firma del convenio final. Se le conoce tambin con el nombre de pliego petitorio, pliego de reivindicaciones laborales o proyecto de convencin colectiva. El pliego de reclamo tiene una vigencia transitoria, pues concluye con la negociacin a que dio origen, y deja de existir al momento de resolverse la negociacin colectiva, pudiendo volverse a repetir despus de cierto tiempo, cuando se presenta el nuevo pliego con ocasin del vencimiento del convenio. Est constituido por un Proyecto de Convenio Colectivo, el mismo que debe contener:

A.

Denominacin, nmero de registro y domicilio del organismo sindical que suscribe el proyecto de convenio colectivo. De no existir este ltimo, las indicaciones que permitan identificar a la coalicin de trabajadores que lo presenta.

B.

La nmina de los integrantes de la comisin negociadora con los requisitos establecidos por el Artculo 49 (segundo prrafo) de la L.R.C.T.

Pgina 8

C.

Nombre o denominacin social y domicilio de cada una de las empresas u organizaciones de empleadores comprendidas

D.

Las peticiones que se formulen sobre remuneraciones, condiciones de trabajo y otros factores propios de la relacin laboral que se planteen, las que debern tener forma de clusula e integrarse armnicamente dentro de un slo proyecto de convencin

E.

Copia de la comunicacin remitida al empleador tratndose de negociaciones en el mbito de empresa.

F.

Firma de los dirigentes sindicales designados para tal fin por la asamblea, o de los representantes acreditados, de no haber sindicato.

1.2

PLAZO DE PRESENTACIN: El pliego de reclamos debe presentarse no antes de 60 ni despus de 30 das calendarios anteriores a la fecha de caducidad de la convencin vigente. Si se presenta con posterioridad al plazo sealado, su vigencia se postergar en forma directamente proporcional al retardo.

1.3

TRMITE: La solicitud con los requisitos correspondientes se presenta en la Oficina de Trmite Documentario, dirigida a la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas. La dependencia en mencin decreta la apertura del expediente, convocando a las partes a dar inicio a la negociacin colectiva de acuerdo a las normas aplicables sobre la material.

Pgina 9

En caso de interponerse recursos impugnatorios, la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas emite pronunciamiento en primera instancia. Podr apelarse dentro del tercer da hbil de notificado el auto de primera instancia. Corresponde a la Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos emitir pronunciamiento en segunda y ltima instancia, respecto de lo resuelto por la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas. 1.4 LA COMISIN NEGOCIADORA DEL PLIEGO DE RECLAMOS Tratndose de los trabajadores, es designada en Asamblea General y su nmina debe consignarse en el Pliego que se presente al empleador y a la Autoridad Administrativa de Trabajo. Si adolece de tal requisito, la precitada Autoridad deber requerir a la representacin laboral que proceda a la regularizacin correspondiente, por constituir uno de los requisitos de presentacin del petitorio. 1.5 NEGOCIACIN DIRECTA: Una vez presentado el pliego de reclamos la negociacin directa debe iniciarse dentro de los 10 das calendario. En dicha etapa las partes se renen a efectos de buscar una solucin al pliego de reclamos, suscribiendo una convencin colectiva. ARTCULO 57 del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. A. OBLIGACIN DE NEGOCIAR DE BUENA FE:

Pgina 10

Las partes estn obligadas a negociar de buena fe y a abstenerse de toda accin que pueda resultar lesiva a la contraria, sin menoscabo del derecho de huelga legtimamente ejercitado. Slo estn obligadas a negociar colectivamente las empresas que hubieran cumplido por lo menos un ao de funcionamiento, para estos efectos, se considera empresa en funcionamiento a partir del momento en que realmente haya iniciado sus actividades, an cuando no hubiera cumplido en dicha oportunidad con los trmites que establecen las disposiciones legales. B. FORMALIDAD Y PLAZOS: La negociacin colectiva se realizar en los plazos y oportunidad en que las partes acuerden, dentro o fuera de la jornada laboral y debe iniciarse dentro de los diez das calendario de presentado el pliego. El empleador o empleadores podrn proponer clusulas nuevas o sustitutorias de las establecidas en convenciones anteriores. Dichas clusulas debern integrarse armnicamente dentro de un solo proyecto de convencin colectiva. Slo es obligatorio levantar actas para consignar los acuerdos adoptados en cada reunin, siendo facultad de las partes dejar constancia de los pedidos u ofertas por ellas formulados. Las partes conservan en el curso de todo el proceso el derecho de reunirse, por propia iniciativa o a indicacin de la Autoridad de Trabajo,

Pgina 11

y de acordar lo que estimen adecuado. Asimismo, podrn recurrir a cualquier medio vlido para la solucin pacifica de la controversia. La Negociacin Colectiva se llevar a cabo en los plazos y oportunidades que las partes acuerden pudiendo realizarse tantas reuniones como sean necesarias. Si una de las partes no estuviera de acuerdo con proseguidas, se tendr por concluida la etapa respectiva. 1.5.1 VENTAJAS DE LA NEGOCIACIN DIRECTA: Son las partes las que analizan las soluciones posibles sin intervencin de un tercero. Al negociar las partes no tienen que regirse por reglas fijas de procedimiento. Pueden reunirse tantas veces sea necesario hasta dar solucin al pliego de reclamos. 1.5.2 ENFOQUES COMUNES DE UNA NEGOCIACION DIRECTA:

A. NEGOCIACIN POSICIONAL: Se presenta cuando las posiciones planteadas inicialmente por las partes, empiezan con exigencias altas, para luego ceder lentamente en forma mnima. Se caracteriza el uso de la imposicin, confrontacin y amenazas. B. NEGOCIACIN BASADA EN INTERESES: Esta

estrategia de negociacin involucra a las partes a adoptar

Pgina 12

un esfuerzo cooperante, para afrontar conjuntamente las necesidades de cada una de ellas, lo fundamental es que las partes identifican los intereses comunes, las necesidades y valores que desean preservar. Solo es obligatorio levantar actas para consignar los acuerdos adoptados en cada reunin. Si durante la negociacin directa no se lograse una solucin en torno al pliego de reclamos, cualquiera de las partes puede darla por terminada y solicitar el inicio de la etapa conciliatoria.

1.6

SUSPENSIN DE LA NEGOCIACIN: Es causal para la suspensin de la negociacin en cualquiera de sus etapas, e impedimento para el arbitraje, la realizacin de los actos sealados en el artculo 81 de la LRCT (modalidades irregulares de huelga) o el uso de violencia sobre personas o cosas. Adolece de nulidad insalvable el acuerdo de partes o el laudo, celebrado o dictado, segn el caso, bajo presin derivada de tales hechos

1.7

PRESENTACIN DEL PLIEGO Previamente a la presentacin se elabora el pliego teniendo en cuenta los Estados econmicos financieros de la empresa (Derecho de informacin Art.55 LRCT), necesidades del personal afiliado, datos de otros convenios colectivos, etc.

Pgina 13

Con la presentacin del pliego se inicia la Negociacin Colectiva, esta se hace directamente al empleador, cuando es de nivel de empresa y cuando es a nivel de rama de actividad o gremio esta presentacin es a travs del MTPE. El plazo para la presentacin es no antes de 60 das ni despus de 30 das calendarios antes de la caducidad del anterior, caso contrario su inicio de vigencia sufrir el retraso proporcional a su retardo en la presentacin.

Pgina 14

CAPITULO II NEGOCIACIN COLECTIVA

2.1

CONCEPTO: La negociacin colectiva es el proceso de dilogo entre los representantes de los trabajadores y el empleador, con el objeto de llegar a un acuerdo destinado a regular las relaciones laborales entre unos y otros, tales como remuneraciones y condiciones de trabajo. Dicho acuerdo se denomina convencin colectiva de trabajo, tiene fuerza vinculante entre las partes que la adoptaron, obligando a stas, a las personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable. Asimismo se dice que la negociacin colectiva es un instrumento que sirve como un medio para que empleadores y trabajadores resuelvan sus conflictos de intereses. Es el conjunto de relaciones y procesos de acercamiento y dilogo en cuyo seno la autonoma colectiva de trabajadores y empleadores produce el convenio colectivo. La negociacin colectiva es de por s, en realidad, un proceso normativo que expresa una relacin entre organizaciones. La negociacin colectiva no debe ser confundida con el convenio colectivo. Esto lo aclara el jurista Octavio Bueno cuando dice: La primera es un proceso que conduce a la realizacin del segundo. En esa perspectiva, puede ser definida como un conjunto de discusiones sobre condiciones de trabajo, llevadas a cabo entre un empleador, un grupo de empleadores o una o varias

Pgina 15

organizaciones de empleadores, por un lado, y un grupo de trabajadores por otro, con miras a la realizacin de un acuerdo. Este proceso consta de tres elementos culminantes: determinacin de las unidades negociadoras, delimitacin del objeto de la negociacin y obligacin de negociar de buena fe. El convenio colectivo es la meta hacia la que convergen las negociaciones colectivas, constituyendo, ambos, expresin de la autonoma colectiva. A continuacin veremos cada uno de los tres elementos o momentos en el proceso de la negociacin colectiva:

2.1.1

DETERMINACIN DE LAS UNIDADES NEGOCIADORAS: Que parte de la eleccin interna de los representantes de cada una de las partes hasta su acreditacin formal como representantes en la negociacin colectiva. La eleccin de las unidades negociadoras implica el supuesto que ni todos los trabajadores, ni necesariamente el pleno de la junta directiva del sindicato, por un lado, participarn de la negociacin colectiva como representantes de la negociacin, sino un grupo de trabajadores especialmente elegidos para esta ocasin, a quienes se les inviste de facultades tambin especiales para negociar, adoptar decisiones y suscribir el convenio colectivo de trabajo. Implica, de otro lado, que ni el empleador individual o colectivo ni la organizacin de empleadores, necesariamente tienen que participar

Pgina 16

directamente en la negociacin colectiva, sino el nmero de representantes debidamente facultados que ellos elijan

explcitamente para este efecto. Dicha eleccin se produce en el caso de los trabajadores en, el acto de presentacin del pliego de reclamos o proyecto de convenio colectivo; y de los empleadores, al momento de citar al trato directo. 2.1.2 DELIMITACIN DEL OBJETO DE LA NEGOCIACIN: Consiste en la eleccin de los puntos o materias que sern objeto de la negociacin colectiva. Las partes, de este modo, toman conocimiento de las propuestas formuladas por ambas y en el inicio de la negociacin deciden cules puntos del proyecto de convenio colectivo presentado por los trabajadores y los puntos que aporte el empleador, sern materia de la negociacin colectiva. Las partes no siempre podrn llegar a un acuerdo sobre el cual ser el objeto de la negociacin. Es mas, no siempre se podr llegar a un acuerdo sobre el convenio colectivo mismo. Delimitar los puntos de discusin por lo tanto marca el inicio de una etapa importante de este proceso. 2.1.3 OBLIGACIN DE NEGOCIAR DE BUENA FE: Las partes tienen la obligacin de negociar de buena fe. Que implica, de un lado, presentar propuestas realistas y coherentes que respondan a sus intereses profesionales en el marco del derecho, de otro, negociar estas proposiciones con probidad, el

Pgina 17

nimo franco de arribar a conclusiones satisfactorias sobre los puntos discutidos y con el sincero convencimiento de encontrarse asistido por la razn. Para la OIT, la negociacin colectiva la constituyen todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de empleadores o una organizacin o varias organizaciones de empleadores por una parte, y una organizacin o varias

organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de: a) b) c) Fijar las condiciones de trabajo y empleo, o Regular las relaciones entre empleadores y trabajadores, o Regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos fines a la vez. 2.2 a. MARCO LEGAL: La Negociacin Colectiva es un derecho reconocido por el Estado conforme al Artculo 28 de la Constitucin Poltica de 1993, la cual le otorga el carcter vinculante expresando lo siguiente: El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico: fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de los conflictos laborales. La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado.

Pgina 18

b.

Asimismo se encuentra regulada por el Texto nico Ordenado de la L.R.C.T. (Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo), aprobado mediante Decreto Supremo N 010-2003-TR., as como el Decreto Supremo N 011-92-TR, modificado por el Decreto Supremo N 009-93-TR., en calidad de disposicin reglamentaria.

2.3

INICIO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA La negociacin colectiva se inicia con la presentacin del pliego de reclamos, directamente al empleador en el caso de una negociacin a nivel de empresa, o a travs de la Autoridad Administrativa de Trabajo, si es a nivel de rama de actividad o gremio.

2.4

FINES DE LA NEGOCIACIN 2.4.1 PROTECCIONISTA: El convenio colectivo de trabajo est orientado a proteger a los trabajadores, en la medida que su contenido armonice con los Principios del Derecho Colectivo del Trabajo. 2.4.2 GARANTA: La negociacin y el convenio colectivo son una garanta para el reconocimiento y vigencia de los derechos de los trabajadores, como la estabilidad en el empleo, las remuneraciones y las condiciones de trabajo en general. Al mismo tiempo significa una garanta para la empresa, en aspectos como la produccin, inversin etc.

Pgina 19

2.4.3

SOLUCIN DE CONFLICTOS O DE PAZ: Por medio de la negociacin y el convenio colectivo pueden resolverse o dar fin a los conflictos colectivos de trabajo. Dichos conflictos adoptan diversas formas. La solucin a los mismos, a su vez, se da a travs de diversos mecanismos, siendo uno de estos la negociacin colectiva que se concreta con la suscripcin del convenio colectivo. De modo tal que el convenio colectivo contiene el conjunto de normas que han dado fin al conflicto y conducido a la paz laboral. Pero ms que eso, representa una trayectoria de preservacin de la paz. El tratadista NESTOR DE BUEN seala que el convenio colectivo es un medio de paz, desde que su sola observancia por las partes y principalmente por el empleador, garantiza una paz laboral en el centro de trabajo.

2.4.4

MEJORA DE LOS BENEFICIOS LABORALES: Para los trabajadores representan un medio de superacin de sus expectativas laborales. Inician la negociacin colectiva bajo la premisa de encontrarse en un estado laboral deficiente y con la finalidad de superar el mismo alcanzando otros o mejores beneficios laborales.

2.5

SUJETOS DE LA NEGOCIACIN Son sujetos negociadores, por una parte, una o varias organizaciones representativas de trabajadores o de no haberlas, los representantes

Pgina 20

debidamente elegidos y autorizados por stos; y de otra un empleador, un grupo de empleadores o una o varias organizaciones de empleadores. Algunos autores coinciden en considerar al Estado como otro de los sujetos de la negociacin, ya que ste puede actuar en una doble dimensin: como empleador o como regulador, en este ltimo caso puede asumir diferentes roles que se relacionan mucho con el enfoque que asume respecto a la poltica laboral: pudiendo ser ms o menos intervencionista, ms o menos protector, etc. 2.6 NIVELES DE NEGOCIACIN La existencia de uno o varios niveles de negociacin en un pas depende de mltiples factores, entre los que podemos mencionar: la legislacin laboral, la poltica laboral del Estado, la manera en que se organizan los sindicatos y su tradicin negociadora y el poder de los empleadores. Por ejemplo, en la mayora de los pases andinos prima el nivel de negociacin por empresa, sin embargo, coexisten tambin con las negociaciones de rama o sectoriales que se dan en determinados sectores: petrleo en Venezuela o construccin civil en nuestro pas. En el Per, los niveles de negociacin colectiva se dan de la siguiente manera: 2.6.1 DE EMPRESA Cuando se aplique a todos los trabajadores de una empresa, o a los de una categora, seccin o establecimiento determinado de aquella.

Pgina 21

2.6.2

RAMA DE ACTIVIDAD Cuando comprenda a todos los trabajadores de una misma actividad econmica, o a parte determinada de ella.

2.6.3

DE GREMIO Cuando se aplique a todos los trabajadores que desempeen una misma profesin, oficio o especialidad en distintas empresas. Si no existe previamente una convencin colectiva en cualquiera de los niveles sealados, las partes decidirn, de comn acuerdo, el nivel en que entablarn la primera convencin. A falta de acuerdo, la negociacin se llevar a nivel de empresa. De existir convencin anterior, para negociar en nivel distinto se necesita del acuerdo de partes, no pudiendo fijarse el nivel de negociacin por acto administrativo o laudo arbitral. Para celebrar una convencin colectiva por rama de actividad o gremio se requiere que la organizacin sindical u organizaciones sindicales representen a la mayora de las empresas y.

trabajadores de la actividad o gremio respectivo anivel local regional o nacional y que sean convocadas, directa o

indirectamente, todas las empresas respectivas. Al promulgarse la LRCT estableci transitoriamente que los trabajadores y las empresas o gremios comprendidos en negociaciones colectivas a nivel de rama de actividad, actua1mente en trmite, debern ratificar o modificar su voluntad de continuar

Pgina 22

negociando en dicho nivel dentro de los treinta das naturales posteriores a la entrada en vigencia de la LRCT (03.07.92); y en caso de no haber acuerdo de partes, la negociacin colectiva se llevar a cabo a nivel de empresa. 2.7 ETAPAS DE LA NEGOCIACION COLECTIVA A. NEGOCIACIN DIRECTA Es la primera etapa de la Negociacin Colectiva, que se deber iniciar su discusin a los 10 das calendarios posteriores a la presentacin del Pliego; en reuniones que las partes acuerden dentro o fuera de la jornada laboral, siempre de buena fe negocial sin acciones que lesionen los derechos de las partes. Solo se obliga a levantar actas cuando hay acuerdo de las partes en cada reunin. Su trmino se produce por la llegada a la firma del convenio colectivo, que es el producto de la negociacin colectiva si no hay acuerdo por decisin de cualquiera de las partes, pasando a su vez a la siguiente etapa. B. CONCILIACIN Las partes informarn a la autoridad de trabajo de la terminacin de la etapa de trato directo, pudiendo la iniciacin de esta etapa de CONCILIACIN. Si no lo solicitan las partes la AAT puede solicitarla de oficio si lo estima conveniente y/o necesario.

Pgina 23

El conciliador puede puede ser personal tcnico especializado y calificado del MTPE, (personal pblico), pudiendo las partes, si as lo desean encomendar esta funcin a personas privadas, para lo cual deben remitir las partes las actas de los acuerdos que se levanten. El conciliador (facilitador) debe asumir un papel activo, promocionando acuerdos entre las partes, con la finalidad que estas lleguen a una solucin mutua satisfactoria. Culmina la etapa cuando una de las partes no concurre a las a reuniones o yendo no est de acuerdo en proseguirlas. A pedido de las partes el conciliador podr iniciar la MEDIACIN convirtindose entonces en un mediador si as lo autorizan las partes, es cuando el mediador puede presentar propuestas que las partes aceptan o rechazan, no hay numero de reuniones, su plazo es sealado por las partes en todo caso ser de 10 das desde su designacin, luego de los cuales a falta de acuerdo este mediador pone fin a las reuniones. C. DECISIN DE HUELGA O ARBITRAJE EL ARBITRAJE : Etapa de la negociacin colectiva que se desarrolla como medida alternativa de la huelga, donde las partes deciden que un rbitro unipersonal o un tribunal arbitral, lleve el proceso, y a partir de la propuesta final de ambas partes, emita un laudo arbitral que recoja en su integridad una de las propuestas antes mencionadas. Si el rbitro varia la propuesta tendr que sustentar el porqu lo hizo y solo lo podr con el nico fin de atenuar posiciones extremas.

Pgina 24

Tiene que haber acuerdo caso contrario no puede prosperar el arbitraje. 2.8 LOS AGENTES QUE INTERVIENEN EN LA NEGOCIACIN COLECTIVA Comnmente intervienen principalmente: los empleadores y sus organizaciones, los trabajadores y el Estado, ste ltimo puede actuar

como empleador o como agente regulador(agente poltico). a.- Los empleadores: Los empleadores comnmente participan en la negociacin colectiva a travs de sus representantes. El empleador puede ser una razn social o una organizacin gremial empresarial. b.- Los trabajadores: En una negociacin colectiva los trabajadores pueden estar representados por un comit sindical, un sindicato, una federacin y en algunos casos por una confederacin. Excepcionalmente los trabajadores no sindicalizados pueden firmar pactos colectivos. c.- El Estado : puede actuar en una doble dimensin: como empleador o como regulador, en este ltimo caso puede asumir diferentes roles que se relacionan mucho con el enfoque que asume respecto a la

poltica laboral: pudiendo ser ms o menos intervencionista, ms o menos protector, etc. Recordemos que la participacin del Estado puede ser directa(por medio de su poltica laboral) o indirecta( a travs de su poltica econmica).

Pgina 25

CAPITULO III CONVENCIN COLECTIVA

Pgina 26

3.1

DEFINCIN Es el producto de la negociacin colectiva entendida como el acuerdo destinado a regular las remuneraciones, condiciones de trabajo,

productividad y dems factores concernientes a las relaciones entre trabajadores y empleadores. La convencin colectiva tiene fuerza vinculante, esto es obliga a quienes la adopten, a las personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as como a los trabajadores que se incorporen con posterioridad a la empresa, con excepcin de quienes ocupan puestos de direccin o cargos de confianza. SOLUCIN DE CONFLICTOS Y DE PAZ POR MEDIO DE LA NEGOCIACIN COLETIVA Y CONVENCIN

COLECTIVA Dichos conflictos De modo tal que el

adoptan diversas convenio colectivo

formas. La solucin a contiene el conjunto de los mismos, a su vez, se normas que han dado Pueden resolverse o dar fin a los conflictos colectivos de trabajo. da a travs de diversos fin al conflicto a la y paz

mecanismos, siendo uno conducido

de estos la negociacin laboral. Pero ms que colectiva concreta que con se eso representa una de

la trayectoria

suscripcin del convenio preservacin de la paz. 3.2 colectivo. CARACTERSTICAS DE LA CONVENCIN COLECTIVA 3.2.1 VIGENCIA:

Pgina 27

a.

La convencin colectiva tendr una duracin no menor de un ao, pudiendo las partes establecer plazos mayores para la convencin en su conjunto o para parte de la misma.

b.

Rige desde el da siguiente al de caducidad de la convencin anterior, o si no la hubiera desde la fecha de presentacin del pliego, excepto las estipulaciones para las que se seale plazo distinto o que consistan en obligaciones de hacer o de dar en especie, que regirn desde la fecha de su suscripcin.

c.

Continuar en vigencia, hasta el vencimiento de su plazo, en caso de fusin, traspaso, venta, cambio de giro del negocio y otras situaciones similares.

3.2.2

CADUCIDAD Y REVISIN: La convencin colectiva caduca de modo automtico al vencimiento de su plazo, salvo en aquello que se haya pactado con carcter permanente o cuando las partes acuerden expresamente su renovacin o prrroga total o parcial. Al promulgarse la LRCT se estableci que la negociacin colectiva en trmite o la primera negociacin colectiva cuya convencin, laudo o resolucin rija a partir de la vigencia de la LRCT, (03.07.92) deber incluir la revisin integral de todos los pactos y convenios colectivos vigentes sobre condiciones de trabajo y remuneraciones. A falta de

Pgina 28

acuerdo se proceder conforme a las normas establecidas en la LRCT. La caducidad se aplica a las convenciones colectivas celebradas antes de la entrada en vigencia de la LRCT si como resultado de la revisin que se efecte en virtud de su cuarta Disposicin Transitoria y Final, tal caducidad es acordada por las partes o establecidas en e1 laudo arbitral, sin perjuicio de la facultad del empleador de proponer clusulas sustitutorias. 3.2.3 FORMALIDAD: Deber formalizarse por escrito en tres ejemplares, uno para cada parte y el tercero para su presentacin a la Autoridad de Trabajo con el objeto de su registro y archivo. 3.2.4 OBLIGATORIEDAD: La LRCT reconoce a la convencin colectiva su naturaleza normativa (fuente de derecho). Se establece que tiene fuerza vinculante para las partes que la adoptaron. Obliga a stas, a las personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as como a los trabajadores que se incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en la misma, con excepcin de quienes ocupan puestos de direccin o desempean cargos de confianza. La fuerza vinculante implica que en la convencin colectiva las partes podrn establecer el alcance, las limitaciones o exclusiones que automticamente acuerden con arreglo a ley.

Pgina 29

3.2.5

EFECTOS: La convencin colectiva de trabajo puede tener efectos generales si se aplica a todos los trabajadores (sindicalizados o no) comprendidos en determinado nivel de negociacin, o limitados si solamente se le aplica a los trabajadores que se encuentren afiliados a la organizacin que la suscribi. Si la organizacin u organizaciones sindicales, o los representantes de los trabajadores a falta de stas negociaron en representacin de la totalidad de trabajadores comprendidos en el nivel donde se desarroll la negociacin, los efectos de la convencin colectiva sern generales. En el caso de haber negociado slo en representacin de los trabajadores afiliados a la organizacin pactante, los efectos sern limitados.

3.3

TIPOS DE CLUSULAS Segn el Art. 29 D.S. N 11-92-TR 3.3.1 CLUSULAS NORMATIVAS: Aquellas que se incorporan automticamente a los contratos individuales de trabajo y los que aseguran o protegen su cumplimiento. Durante su vigencia se interpretan como normas jurdicas. 3.3.2 CLUSULAS OBLIGACIONALES: Son las que establecen derechos y deberes de naturaleza colectiva laboral entre las partes del convenio.

Pgina 30

3.3.3

CLUSULAS DELIMITADORAS: Son aquellas destinadas a regular el mbito y vigencia del convenio colectivo. Las clusulas obligacionales y delimitadoras se interpretan segn las reglas de los contratos.

3.4

INTERVENCIN DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO Del anlisis del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado mediante el Decreto Supremo N 010-2003-TR y su Reglamento, el Decreto Supremo Nro. 011-92-TR. Artculo 8, se aprecia que "en los conflictos inter o intra sindicales la Autoridad Administrativa de Trabajo se atendr a lo que resuelva el Poder Judicial", es decir, que la solucin final al problema, ser dada con la intervencin de un tercero que es el Juez, por medio de la sentencia o por acuerdo de conciliacin al que las partes arriben. La actuacin de la Autoridad Administrativa de Trabajo, en el procedimiento de comunicacin de junta directiva del sindicato, se circunscribe a analizar si la eleccin de la misma guarda concordancia con las normas estatutarias del sindicato y la Ley. Del estudio de los antecedentes administrativos, se concluye que en la configuracin de conflictos colectivos de naturaleza intra sindical, la Autoridad Administrativa de Trabajo sustenta sus pronunciamientos en el anlisis riguroso de los hechos presentados; pleno respecto a la autonoma de la libertad sindical; aplicacin de las normas del estatuto vigente;

Pgina 31

reconocimiento de los derechos fundamentales contenidos en la Constitucin Poltica del Per; estricta observancia de los Convenios de la Organizacin Internacional de Trabajo nmeros 87 y 98; Decreto Supremo N 010-2003TR, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y su Reglamento, el Decreto Supremo N 011-92-TR; la Ley N 27444, que regula el procedimiento administrativo; Decreto Supremo N 001-93-TR, modificado por Decreto Supremo N 017-2003-TR, que establece la competencia de la Autoridad Administrativa de Trabajo; el Texto nico de Procedimientos Administrativos vigente y en forma supletoria, es de aplicacin del Cdigo Procesal Civil y el Cdigo Civil, en lo que se refiere a la Seccin Segunda Titulo II sobre Asociaciones.

Pgina 32

CAPITULO IV LICENCIA SINDICAL.

4.1

CONCEPTO Segn el Art. 32 del (TUO LRCT) DECRETO SUPREMO N010-2003-TR. La Licencia sindical es el permiso establecido por Ley pactado en un convenio colectivo La convencin colectiva contendr las estipulaciones tendientes a facilitar las actividades sindicales en lo relativo a reuniones, comunicaciones, permisos y licencias o concedido por el Empleador (voluntad) a favor de dirigentes sindicales para el desarrollo de la actividad sindical, con exoneracin del deber laborar.

4.2

EXTENSION DE LA LICENCIA SINDICAL

4.1.1

LICENCIA O PERMISO SINDICAL A falta de convenio expreso, el empleador esta obligado a conceder permiso para la asistencia a actos de concurrencia obligatoria a los dirigentes que el Reglamento seale

Pgina 33

4.1.2

DERECHO A PERMISOS SINDICALES. El permiso concedido a los dirigentes estipulados es hasta un lmite de 30 das naturales por ao calendario por dirigente.

4.1.3

SI LA AGRUPACIN DEL SINDICATO CONSTA DE 20 Y 50 AFILIADOS LA LICENCIA SE LIMITA AL: Secretario General ( 30 das naturales por ao) Secretario de Defensa ( 30 das naturales por ao)

4.1.4

SI

LA

AGRUPACIN

DEL

SINDICATO

EXCEDE

DE

50

AFILIADOS LA LICENCIA SE DA PARA EL: Secretario de General ( 30 das naturales por ao) Secretario Adjunto o quien haga sus veces ( 30 das naturales por ao) Secretario de Defensa ( 30 das naturales por ao) Secretario de Organizacin ( 30 das naturales por ao)

Pgina 34

4.1.5

Si en caso se excedieran del lmite de los das concedidos, este ser considerado como licencia sin goce de remuneraciones y dems beneficios.

4.3

CONVENIOS MS FAVORABLES. Este lmite no ser aplicable cuando en el centro de trabajo exista costumbre o convenio colectivo ms favorable

4.4

DIA DE PERMISO. El tiempo que abarquen los permisos y licencias remuneradas para realizar sus actividades sindicales, dentro de la Jornada ordinaria de trabajo se entendern trabajados para todos los efectos Legales hasta el lmite establecido en la Convencin Colectiva.

4.5

COMPUTO ANUAL. En caso que un dirigente sindical se encuentre de vacaciones o haya renunciado, el que lo sustituya continuara haciendo uso del permiso aun pendiente del disfrute.

4.6

COMUNICACIONES FUERO SINDICAL. La organizacin sindical har de conocimiento del empleador y de la autoridad administrativa de trabajo los nombres y cargos de los dirigentes sindicales sujetos a beneficios.

Pgina 35

No podrn otorgarse, ni modificarse permisos, ni licencias sindicales por acto o norma administrativa 4.7 ACTOS NO COMPUTABLES COMO LICENCIA O PERMISO SINDICAL. No ser computable dentro del lmite de los 30 das a la asistencia de los dirigentes sindicales que sean miembros de la comisin negociadora, a las reuniones que se produzcan durante todo el trmite de la negociacin colectiva o ante citaciones judiciales, policiales y administrativas por acciones promovidas por el empleador. 4.8 EFECTOS A. Fuero Sindical; Es una Garanta, que la ley reconoce a determinados trabajadores para no ser despedidos ni trasladados a otros

establecimientos de la misma empresa sin causa justificada. B. Goce de Licencia, permisos con goce de remuneraciones, establecida segn Ley. C. Imposibilidad de ser despedidos a los dirigentes representantes de los trabajadores por ejercer funciones sindicales segn lo pactado en el convenio colectivo.

Pgina 36

CONCLUSIONES

La negociacin colectiva constituye un importante instrumento para la promocin de la igualdad de oportunidades en el mundo del trabajo. Sin embargo, la incorporacin de los temas de gnero al proceso de negociacin colectiva es an incipiente en Amrica Latina. Entre los principales factores que explican ese hecho se encuentran la menor cobertura de las mujeres en los procesos de negociacin colectiva, debido a que estn sobre representadas en los segmentos ms precarios y desregulados del mercado de trabajo, a la todava escasa presencia femenina entre los dirigentes sindicales y en las instancias negociadoras, a la poca capacitacin de los trabajadores de ambos sexos para negociar con los empleadores clusulas relativas a la promocin de la igualdad de oportunidades y de trato, y a una an baja priorizacin del tema en las estrategias sindicales. Sin embargo, las organizaciones sindicales de muchos pases latinoamericanos, como por ejemplo nuestro pas, han realizado esfuerzos significativos en la ltima dcada en el sentido de incorporar los temas de gnero en sus estrategias permanentes de accin. Eso se ha reflejado, en muchos casos, en una mayor presencia del tema tanto en sus estrategias negociadoras como en los resultados concretos de la negociacin colectiva. En un cuadro de debilitamiento de la negociacin colectiva que se verifica en varios pases latinoamericanos debido, entre otros factores, a los procesos de informalizacin y desregulacin del mercado de trabajo, la tendencia general ha sido

Pgina 37

de manutencin o aumento del nmero de clusulas relativas a los temas de la igualdad de gnero y de ampliacin de sus contenidos. Los principales temas que han sido objeto de negociacin, y que representan avances importantes son: ampliacin de la duracin de la licencia por maternidad y del perodo en que la mujer embarazada y lactante tiene proteccin contra el despido; institucin de la licencia por paternidad y ampliacin de su duracin; proteccin del padre contra el despido durante un determinado perodo por ocasin del nacimiento de los hijos; garanta de integridad del salario durante la licencia por maternidad; diversos aspectos relacionados con el cuidado de los hijos y la adopcin y reafirmacin de los principios de no discriminacin y remuneracin igual para trabajo de igual valor.

Pgina 38

ANEXO

Pgina 39

MODELO DE CONVENIO COLECTIVO

CONVENIO COLECTIVO CELEBRADO ENTRE ORGANIZACIN SINDICAL .

LA

En Lima, a los .das del mes de . del 200.., en , se reunieron de una parte y en representacin de . (en lo sucesivo LA EMPRESA), don ., identificado con DNI N .., y de la otra parte y en representacin de .., los seores miembros de la Comisin de Negociacin .., identificado con DNI N ., , identificado con DNI N .., , identificado con DNI N .. y ., identificado con DNI N . Se deja constancia que el nmero de expediente asignado en el Ministerio de Trabajo y Promocin Social a la presente negociacin colectiva es el expediente N . Luego de amplias deliberaciones, las partes convienen en celebrar el presente convenio colectivo.

PRIMERO: MBITO DE APLICACIN El presente convenio colectivo es aplicable a todo el personal de LA EMPRESA que al de .. del 200 cuenten con vnculo laboral vigente y que haya superado el perodo de prueba, con excepcin de personal de direccin y de confianza, conforme a lo dispuesto por el artculo 34 del Decreto Supremo N 011-92-TR, Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.

SEGUNDO: AUMENTO GENERAL Con efectividad a partir del de marzo del 200.., LA EMPRESA conviene en otorgar a lostrabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva un incremento nico de remuneraciones ascendente a la suma de S/. .. diarios, el cual ser incorporado en su salario bsico. Este incremento formar parte de cualquier incremento de remuneraciones dispuesto por el Gobierno Central a favor de los trabajadores del rgimen comn de la actividad privada, an cuando ste sea otorgado a favor de los trabajadores sujetos a negociacin colectiva.

Pgina 40

TERCERO : BONIFICACIN POR RETORNO DE VACACIONES LA EMPRESA conviene en otorgar a los trabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva una bonificacin por retorno de vacaciones equivalente a ...

CUARTO : UNIFORMES DE TRABAJO Las partes acuerdan que es de cargo de LA EMPRESA otorgar una vez al ao, con carcter permanente, un uniforme compuesto de: camisas, . pantalones, .. polos y .botines, obligndose los trabajadores a usarlos durante la jornada de trabajo. Asimismo, LA EMPRESA se compromete a hacer entrega de los uniformes de trabajo que a la fecha an no hayan sido entregados a los trabajadores, en cumplimiento del convenio colectivo del ao 200-200.

QUINTO : ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO LA EMPRESA conviene en otorgar a los trabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva o a sus herederos, segn sea el caso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19 inciso g) del Decreto Legislativo 650 una asignacin por fallecimiento; en caso de fallecimiento del hijo, cnyuge o conviviente del trabajador la suma de . Nuevos Soles y de producirse el deceso del padre o madre del trabajador, la suma de S/. . Nuevos Soles.

SEXTO: PERMISO POR FALLECIMIENTO LA EMPRESA conviene en otorgar a los trabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva, en caso de fallecimiento del padre, madre, hijo, cnyuge o conviviente del trabajador, licencia con goce de haber de das si el deceso se produce en el departamento de Lima o Provincia Constitucional del Callao y das si el deceso se produce en cualquier otro Departamento del Pas. Sin embargo, en virtud de consideraciones especiales, LA EMPRESA podr extender el plazo del permiso de acuerdo a las caractersticas de cada caso.

SETIMO : LICENCIA PARA ATENCIN MDICA LA EMPRESA conviene en otorgar a los trabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva, licencia con goce de haber para su atencin en ESSALUD en caso de enfermedad debidamente comprobada. OCTAVO: ASIGNACIN DE MOVILIDAD POR TRABAJO NOCTURNO

Pgina 41

LA EMPRESA conviene en otorgar a los trabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva que laboran de 3.00 p.m. a 11.00 p.m. y de 11.00 p.m. a 7.00 a.m., de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 19 inciso e) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 650, una bonificacin por movilidad ascendente a la suma de S/. .. Nuevos Soles) por cada da de prestacin de servicios.

NOVENO : ASIGNACIN POR EDUCACIN LA EMPRESA conviene abonar a los trabajadores comprendidos en la presente convencin colectiva, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 19 inciso e) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 650, una asignacin por educacin inicial, primaria y secundaria ascendente a la suma de S/. .. Nuevos Soles anuales, por cada hijo menor de 18 aos que curse estudio escolares. Para tener derecho al presente beneficio el trabajador deber presentar a LA EMPRESA la constancia de matrcula correspondiente por cada uno de los hijos beneficiarios.

DCIMO : GRATIFICACIN POR NAVIDAD LA EMPRESA conviene en otorgar por nica vez, y al amparo del inciso g) del artculo 19 del TUO del Decreto Legislativo N 650, Ley de la Compensacin por tiempo de Servicios, una gratificacin por Navidad ascendente a la suma de . Nuevos Soles para cada uno de los trabajadores. Este beneficio se otorga en forma adicional a las gratificaciones legales otorgadas a favor de los trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada. DCIMO PRIMERO: VIGENCIA DEL CONVENIO COLECTIVO De acuerdo a lo establecido en los incisos c) y d) del artculo 43 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, el presente convenio colectivo tiene una vigencia de un (01) ao, comprendido entre el de del 2001 y el .de del 200.

En base a los acuerdos que anteceden queda total y definitivamente solucionado el petitorio planteado por las organizacin sindical ., as como las condiciones econmicas correspondientes al perodo 200..-200, quedando retirados los puntos que no hayan sido materia de avenimiento en los trminos que anteceden, por lo que las partes luego de leer el contenido de este documento se ratificaron en el mismo y procedieron a suscribirlo en seis (6) ejemplares del mismo tenor.

Pgina 42

POR LA EMPRESA

_____________________ DNI N

POR LOS TRABAJADORES

_____________________ _______________________ DNI N

DNI N ..

_____________________ _______________________ DNI N

DNI N

NICOLL PER Y SINDICATO NEGOCIAN PLIEGO DE RECLAMOS 2010-2011 21/02/2011. La Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) convoc a la empresa Nicoll Per. y a su sindicato nico de

Pgina 43

trabajadores a una nueva reunin extra proceso para el prximo mircoles 23 de febrero, a fin de tratar el pliego de reclamos 2010 2011. Anteriormente las partes sostuvieron reuniones extra procesos los pasados 7 y 15 de febrero. La empresa mantiene su propuesta que lavigencia de pliego sea por dos aos, adems de mantener los puntos referentes al aumento, prstamo por retorno vacacional, reconocimiento de gastos operativos (cierre de pliego) entre otros. Por su parte, la representacin sindical ratific que desean que la vigencia del pliego sea de un ao, adems de solicitar aumento, categorizacin y nivelacin de trabajadores sindicalizados, entre otros puntos. Fundada en 1,988, Nicoll Per es una empresa perteneciente al Grupo Aliaxis Latinoamrica, dedicado a la fabricacin y comercializacin de materiales plsticos para la construccin. En la actualidad, el Grupo Aliaxis cuenta con 100 filiales repartidas en 40 paises, integrado por ms de 13,000 personas.

Pgina 44

EFECTOS DE LA LICENCIA SINDICAL.

EXP. N. 105-98-AA/TC LIMA SINDICATO DE TRABAJADORES SITRAMUN-LIMA

DE

LA

MUNICIPALIDAD

DE

LIMA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a los veinte das del mes de agosto de mil novecientos noventa y nueve, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez, Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia: ASUNTO: Recurso Extraordinario interpuesto por el Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad de Lima, Sitramun-Lima, contra la Resolucin expedida por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas doscientos nueve, su fecha catorce de noviembre de mil novecientos noventa y siete, que declar improcedente la Accin de Amparo contra la Municipalidad Metropolitana de Lima. ANTECEDENTES: El Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Sitramun-Lima, representado por su Secretario General don Alejandro Hinostroza Rimari, interpone Accin de Amparo contra dicha Municipalidad, representada por su Alcalde don Alberto Manuel Andrade Carmona, a fin de que se declare inaplicable la Resolucin de Alcalda N. 128, del quince de febrero de mil novecientos noventa y seis, mediante la cual se dejaron sin efecto las licencias sindicales a tiempo completo autorizadas por la Resolucin Directoral N. 423 y Resolucin de Alcalda N. 892 de fecha cinco de setiembre de mil novecientos noventa y cuatro y quince de setiembre de mil novecientos noventa y cinco, respectivamente, por considerar que se han violado, entre otros, sus derechos constitucionales a la negociacin colectiva, a la sindicacin y al debido proceso. Sostiene el demandante que, mediante Decreto de Alcalda N. 045 del nueve de junio de mil novecientos ochenta, se aprob la directiva de permisos especiales para los representantes de los trabajadores empleados de los concejos municipales de la provincia de Lima, en la cual se establece que la base del Concejo Provincial de Lima, por ser la ms numerosa y de una problemtica especial, requiere de una Pgina 45

dedicacin a tiempo completo de sus representantes, los que gozarn del permiso especial a tiempo completo. Asimismo, expresan que la Resolucin de Alcalda N. 892 autoriz la licencia sindical a tiempo completo a los trabajadores empleados integrantes de la Junta Directiva del Sitramun-Lima y la Resolucin Directoral N. 423 concedi licencia sindical a tiempo completo a partir del uno de julio de mil novecientos noventa y cuatro hasta el uno de julio de mil novecientos noventa y siete, a los servidores empleados miembros del Consejo Ejecutivo Nacional de la Federacin de Trabajadores Municipales del Per-Fetramunp, resoluciones estas ltimas que fueron dejadas sin efecto por la Resolucin de Alcalda N. 128, sustrayndose la Municipalidad Metropolitana de Lima del obligatorio cumplimiento de respetar el derecho a gozar de la referida licencia sindical, claramente establecida mediante la Directiva aprobada por Decreto de Alcalda N. 045, transgredindose el Convenio OIT N. 151 en la parte relativa a la proteccin al derecho de sindicacin y facilidades que deben concederse a las organizaciones de empleados pblicos, los artculos 51 y 57 de la Constitucin Poltica del Estado de 1979 y el artculo 55 de la Constitucin del ao 1993. Asimismo, sostiene que se ha violado el pacto colectivo del tres de marzo de mil novecientos ochenta y cinco, en cuyo punto tercero se establece que la municipalidad se compromete a respetar la plena vigencia de la licencia sindical de los dirigentes del Sitramun-Lima y de los representantes nacionales de los rganos sindicales de grado superior, de los que forman parte. Admitida la demanda, sta es contestada por don Ernesto BlumeFortini en representacin de la Municipalidad Metropolitana de Lima, el que la niega y contradice en todas sus partes. Alega que si bien por Decreto de Alcalda N. 045 se aprob la directiva de permisos especiales para los representantes de los trabajadores empleados comprendiendo el perodo total de la jornada de labor, debe tenerse en cuenta que la misma directiva dispuso que la Organizacin representante de los trabajadores debera solicitar el permiso especial, indicando los motivos de ste y el perodo por el que se requera el permiso, vale decir, que stos no se concedan en forma automtica, sino que requeran la aprobacin del Alcalde, de acuerdo a la facultad que este ltimo tiene, de conformidad con el artculo 47 incisos 13) y 18) de la Ley Orgnica de Municipalidades; en consecuencia, sostiene que para que los trabajadores representantes de los empleados puedan ejercer su derecho a obtener licencias o permisos especiales, deben cumplir previamente con acreditar su condicin de dirigentes y obtener del Alcalde la autorizacin respectiva, lo que implica haber satisfecho las exigencias contenidas en la mencionada directiva y que la concesin de la misma no perjudique el funcionamiento de la Municipalidad y, por ltimo, que la Resolucin de Alcalda N. 128 no adolece de causal de nulidad alguna, ha sido otorgada por autoridad competente y no ha amenazado ni violado ningn derecho constitucional de los invocados. La demandada propone las excepciones de caducidad y de representacin defectuosa e insuficiente del demandante.

Pgina 46

El Vigsimo Sexto Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, a fojas ciento cincuenta y cinco, con fecha veintitrs de diciembre de mil novecientos noventa y seis, expide resolucin declarando infundadas las excepciones propuestas por la demandada e improcedente la demanda, al considerar que no ha operado la caducidad, por cuanto, habiendo transcurrido los treinta das hbiles despus de interpuesto el Recurso de Apelacin contra la resolucin cuestionada, oper el silencio administrativo negativo por lo que es a partir del ocho de mayo que debe iniciarse el cmputo del plazo de caducidad. En cuanto a la representacin del sindicato, considera que, de acuerdo a los estatutos y acuerdos adoptados por el sindicato demandante, la condicin de afiliado se mantiene an si se es despedido del centro laboral y que, en cuanto al fondo en el presente caso, no se ha vulnerado ninguna norma constitucional y que, adems, la Resolucin de Alcalda N. 128, por la cual se dejaron sin efecto las licencias sindicales a tiempo completo es legal. La Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico, a fojas doscientos nueve, con fecha catorce de noviembre de mil novecientos noventa y siete, confirm la apelada en todos sus extremos, al considerar que, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 47 de la Ley N. 23853, le compete al alcalde otorgar licencias y permisos; consecuentemente, no existe ningn impedimento para que la Municipalidad pueda reglamentar el otorgamiento de licencias sindicales; asimismo, considera que la Resolucin de Alcalda N. 128 no anula el goce de la licencia sindical, la que seguir siendo ejercida normalmente segn las necesidades reales de representatividad que requiera el sindicato. Contra esta resolucin, la demandante interpone Recurso Extraordinario. FUNDAMENTOS: 1. Que el demandante cuestiona la disposicin administrativa emitida por la Municipalidad Metropolitana de Lima, en virtud de la cual se dejaron sin efecto las licencias sindicales a tiempo completo, otorgadas a los trabajadores integrantes de la Junta Directiva del Sindicato de Trabajadores Municipales de la Municipalidad de Lima, Sitramun-Lima, y a los trabajadores miembros de Consejo Ejecutivo Nacional de la Federacin de Trabajadores Municipales del Per-Fetramunp, al considerar que aqulla viola sus derechos constitucionales a la sindicacin, a la negociacin colectiva y al debido proceso. Que el artculo 42 de la Constitucin Poltica del Estado de 1993 establece que el Estado reconoce el derecho de sindicacin, negociacin colectiva y huelga de los servidores pblicos, no siendo aplicable esta disposicin a los funcionarios del Estado con poder de decisin o que desempean cargos de confianza o de direccin. Que el derecho de sindicacin consiste en la libertad que tienen los trabajadores y los empleadores de formar, cada grupo por separado,

2.

3.

Pgina 47

organizaciones en defensa de sus intereses dentro de la relacin de trabajo o de no integrarlos. Este derecho tiene reconocimiento internacional. As lo encontramos regulado en el artculo 23, acpite 4) de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el cual seala que toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses; asimismo, en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, en su artculo 8, con el cual los Estados partes se comprometen a garantizar el derecho de toda persona a fundar sindicatos y el derecho de estos ltimos a funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones que la que prescribe la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden pblico o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos; el Convenio N. 87 OIT, que en su artculo 2 seala que los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el afiliarse a estas organizaciones con la sola condicin de observar el Estatuto de las mismas. 4. Que, como se ha establecido anteriormente, el derecho cautelado por la Constitucin Poltica del Estado, con los aportes de los instrumentos internacionales, es el de la libertad sindical, que implica no slo el derecho a constituir organizaciones, sino, adems, a tener las facilidades del caso para el pleno ejercicio de la actividad sindical. En efecto, el artculo 122 del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo N. 005-90-PCM, establece que los dirigentes sindicales gozan de facilidades para ejercer la representatividad legal. Que, entre los argumentos que esgrime la demandada para dejar sin efecto las licencias sindicales, se encuentra el que la Directiva de Permisos Especiales para los Representantes de Trabajadores Empleados, fue dictada por Decreto de Alcalda N. 045 del nueve de junio de mil novecientos ochenta, antes de la vigencia de las Constituciones de 1979 y 1993 y de la Ley Orgnica de Municipalidades; que los referidos permisos especiales no se conceden en forma automtica, sino que requieren de la aprobacin del Alcalde cuya competencia en esta materia es nica, exclusiva e indelegable; que los representantes de los servidores empleados, para ejercer su derecho a obtener la licencia sindical, deben cumplir previamente con acreditar su condicin de dirigentes y obtener la autorizacin respectiva. Que, tanto la Constitucin del ao 1979 como la del ao 1993, reconocen el derecho de sindicalizacin a los servidores pblicos artculos 61 y 42, respectivamente, el cual, como se ha sealado en el fundamento cuarto, implica no slo el derecho a constituir organizaciones, sino, adems, a tener las facilidades del caso para el pleno ejercicio de la actividad sindical.

5.

6.

Pgina 48

7.

Que la demandada desconoce la representatividad de los demandantes al sealar en el sexto considerando de la Resolucin de Alcalda cuestionada que para que los trabajadores representantes de los servidores empleados puedan ejercer su derecho al otorgamiento de las licencias o permisos especiales deben cumplir previamente con acreditar su condicin de dirigentes y obtener del Alcalde la autorizacin respectiva. Que, debe tenerse en cuenta respecto a la representatividad de los demandantes, que el hecho de haber obtenido la licencia sindical supone obviamente que acreditaron oportunamente tal representatividad, lo cual, en el caso del Sindicato de Trabajadores Municipales de la Municipalidad Metropolitana de Lima, se confirma con el documento que aparece a fojas veintisis relativo a su inscripcin en el Registro de Organizaciones Sindicales de la Administracin Pblica a cargo del Instituto Nacional de Administracin Pblica-INAP, cuya disolucin dispuesta por la Ley N. 26507, del diecinueve de julio de mil novecientos noventa y cinco, no acarrea en ningn caso la prdida automtica de la representatividad de las organizaciones sindicales registradas en dicha entidad; ms an, debe tenerse en cuenta que la demandada aprob la Ordenanza N. 100, que norma el registro de organizaciones sindicales, en noviembre del ao mil novecientos noventa y seis, con posterioridad a la emisin de la Resolucin de Alcalda N. 128 cuestionada. Que, no obstante lo expuesto, debe tenerse en cuenta que la Resolucin de Alcalda N. 128, objeto de la presente accin, dej sin efecto la Resolucin de Alcalda N. 892, del quince de setiembre de mil novecientos noventa y cinco que otorg licencia sindical a la Junta Directiva del Sindicato de Trabajadores Municipales de la Municipalidad de Lima, Sitramun-Lima, esta ltima precisa la vigencia de dicha licencia por el perodo comprendido entre el catorce de agosto de mil novecientos noventa y cinco al catorce de agosto de mil novecientos noventa y seis y la Resolucin Directoral N. 423 del cinco de setiembre de 1994; igualmente, concede licencia sindical a los miembros del Consejo Ejecutivo Nacional de la Federacin de Trabajadores Municipales del Per- Fetramunp, a partir del uno de julio de mil novecientos noventa y cuatro y hasta el uno de julio de mil novecientos noventa y siete. Que los perodos de las licencias sindicales otorgadas tanto al Sindicato demandante como a los miembros del Consejo Directivo Nacional del Fetramunp, a la fecha, han vencido en exceso, convirtindose en irreparable la alegada agresin, por lo que es de aplicacin el inciso 1) del artculo 6 de la Ley N. 23506.

8.

9.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica; FALLA:

Pgina 49

REVOCANDO la Resolucin de la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas doscientos nueve, su fecha catorce de noviembre de mil novecientos noventa y siete, que confirmando la apelada declar improcedente la demanda; REFORMNDOLA declara que carece de objeto pronunciarse sobre el pedido para que se declare no aplicable la Resolucin de Alcalda N. 128 del quince de febrero de mil novecientos noventa y seis, por haberse producido sustraccin de la materia. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el diario oficial El Peruano y la devolucin de los actuados. SS. ACOSTA SNCHEZ DAZ VALVERDE NUGENT GARCA MARCELO

Pgina 50