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Diligencia.- Para hacer constar que los presentes pliegos, fueron aprobados por Resolucin de Alcalda n 19/12de fecha 17 de abril de 2012. Doy fe.La Secretaria del Ayuntamiento de Mascaraque Fdo.: Carmen Rodrguez Moreno
CONTRAT ACIN EXPEDIENTE.- 2/2012. OBJETO.- contrato de gestin de servicio pblico. Mediante concesin del servicio de la piscina y pistas deportivas municipales, as como la explotacin del bar-kiosco de las citadas instalaciones. Por procedimiento abierto, varios criterios de adjudicacin, tramitacin ordinaria. ASUNTO.- Pliego clausulas administrativas particulares
PLIEGO DE CLASULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES Y PRESCRIPCIONES TCNICAS, PARA LA CONTRATACIN, MEDIANTE CONCESIN, DE LA GESTIN DEL SERVICIO DE PISCINA MUNICIPAL, KIOSCO-BAR Y PISTAS DEPORTIVAS
CLUSULA PRIMERA. Objeto del contrato. El objeto del contrato es la gestin del servicio pblico de piscina municipal, kiosco-bar y pistas deportivas, mediante la modalidad de concesin. El objeto del contrato consiste en la apertura de la piscina municipal, as como del kiosco-bar e instalaciones deportivas que se encuentran en las mismas instalaciones en la temporada estival. La explotacin del servicio se realizar mediante la modalidad de concesin por la que el empresario gestionar el servicio a su propio riesgo y ventura. La temporada de piscina ser la temporada de verano, del 15 Junio al 15 de Septiembre. Las instalaciones del bar debern estar abiertas como mnimo en horario de bao. La fecha de inicio de apertura ser a partir del da 15 de Mayo. Asimismo, el adjudicatario podr celebrar actividades musicales, culturales, fiestas, etc, que cuando se celebren en espacios abiertos, deber solicitarse permiso al Ayuntamiento con una antelacin mnima de 5 das. En todo lo relativo a las actividades, licencias, horario de cierre, infracciones y sanciones, etc, se aplicar la Ley 7/2011 de 21 de Marzo de Espectculos Pblicos, Actividades recreativas y Establecimientos Pblicos de la Comunidad de Castilla La Mancha, y dems normativa que corresponda. En cuanto al mbito del servicio, su prestacin comprende las siguientes actividades: 1. Mantenimiento en perfecto estado de limpieza y funcionamiento, cumpliendo todos los requisitos exigidos por las autoridades sanitarias, de todo el complejo tanto los vestuarios, como las piscinas, riego y jardn del recinto. 2. El adjudicatario se encargar as mismo, de la puesta a punto y limpieza inicial y final de las instalaciones. 3. El horario de la piscina ser de 12:00 a 20:00 horas, no pudiendo ser utilizada fuera de este horario, excepto para la celebracin de los cursos de natacin, si fuese necesario.
podr presentar una proposicin, quedando excluida toda negociacin de los trminos del contrato con los licitadores, de acuerdo con el artculo 157 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de Noviembre, ( en adelante TRLCSP).
CLUSULA TERCERA. El Perfil del Contratante. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la informacin relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de publicidad, el Ayuntamiento cuenta con el Perfil del contratante al que se tendr acceso en la pgina web municipal: www.mascaraque.es CLUSULA CUARTA. Tipo de Licitacin El tipo de licitacin mnimo ser de 350 euros/mes, sobre los que se realizarn las ofertas de adjudicacin, no admitindose ofertas por importe inferior. El canon a satisfacer al Ayuntamiento, no incluye en ningn caso los gastos derivados de la luz, agua, y basura, que debern ser soportados por el adjudicatario; a estos efectos, se proceder a realizar un cambio de titularidad del usuario de la luz, para que sea ste el que abone a la compaa suministradora el importe de luz consumida. En lo que respecta a los gastos de agua y basura, el Ayuntamiento pasar al final del mes de septiembre, el importe total de las tasas de agua consumida y basura.
A la vista del importe del contrato, el rgano competente para efectuar la presente contratacin y tramitar el expediente, corresponde a la Alcalda-Presidencia, de conformidad con la Disposicin Adicional Segunda del TRLCSP. CLUSULA SEXTA. Duracin del Contrato
Las proposiciones se presentarn dentro 15 das naturales, contados desde el siguiente al de la fecha de publicacin del anuncio en le Boletn oficial de la Provincia y en el perfil de Contratante. Cuando las proposiciones se enven por correo, el empresario deber justificar la fecha de imposicin del envo en la oficina de correos y anunciar al rgano de contratacin la remisin de la oferta mediante, tlex, fax o telegrama el mismo da. Sin la concurrencia de ambos requisitos no ser admitida la proposicin si es recibida por el rgano de contratacin con posterioridad a la fecha de terminacin del plazo. Transcurridos, no obstante 10 das naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido proposicin, sta no ser admitida en ningn caso.
Las proposiciones presentadas por los interesados debern ajustarse a lo previsto al Pliego de clusulas administrativas particulares y su presentacin, presupone que el interesado acepta de modo incondicional las clusulas del presente pliego. Los interesados habrn de presentar sus ofertas referidas a la totalidad de las prestaciones objeto del contrato. Cada interesado podr presentar slo una oferta en relacin con el objeto del contrato, sin que se puedan presentar variantes o alternativas El empresario que haya presentado oferta en unin temporal con otros empresarios no podr, a su vez, presentar oferta individualmente, ni figurar en ms de una unin temporal participante en la licitacin. El incumplimiento de esta prohibicin dar lugar a la no admisin de todas las ofertas por l suscritas Las ofertas para tomar parte en la licitacin, se presentarn en 3 sobres cerrados, firmados por el candidato y con indicacin del domicilio a efectos de notificaciones, en los que se har constar la denominacin del sobre y la leyenda Oferta para negociar la contratacin de la gestin del servicio pblico de piscina municipal. La denominacin de los sobres es la siguiente: Sobre A: Documentacin Administrativa. Sobre B: Documentacin Tcnica sometida a juicio de valor. que contendr la documentacin relativa a la justificacin documental. Sobre C:Proposicin tcnica automtica, que contendr Econmica ajustada al modelo que se contiene en este pliego. la oferta
Los documentos a incluir en cada sobre debern ser originales o copias autentificadas, conforme a la Legislacin en vigor. Dentro de cada sobre, se incluirn los siguientes documentos as como una relacin numerada de los mismos: SOBRE ADOCUMENTACIN ADMINISTRATIVA
a) Documentos que acrediten la personalidad jurdica del empresario. b) Documentos que acrediten la representacin.
d) Documentos que justifiquen el cumplimiento de los requisitos de solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional. Si la empresa se encontrase pendiente de clasificacin, deber aportarse el documento acreditativo de haber presentado la correspondiente solicitud para ello, debiendo justificar el estar en posesin de la clasificacin exigida en el plazo previsto en las normas de desarrollo de la Ley 30/2007 para la subsanacin de defectos u omisiones en la documentacin.
e) Las empresas extranjeras presentarn declaracin de someterse a la Jurisdiccin de los Juzgados y Tribunales espaoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al candidato.
SOBRE B DOCUMENTACIN El sobre denominado sobre B, contendr la documentacin tcnica suya valoracin o cuantificacin dependa de juicio de valor, en concreto deber contener la documentacin relativa los criterios de valoracin contenidos en la clusula novena del presente pliego de clusulas administrativas particulares(excepto el criterio relativo a la oferta econmica que se contendr en el sobre C).
D. _________________________, con domicilio a efectos de notificaciones en _____________, c/ ____________________, n. ___, con DNI n. _________, en representacin de la Entidad ___________________, con CIF n. ___________, habiendo recibido invitacin para la presentacin de ofertas y enterado de las condiciones y requisitos que se exigen para la adjudicacin por procedimiento abierto, varios criterios de adjudicacin,
Fdo.: _________________.
La adjudicacin del contrato se efectuar mediante la valoracin de los siguientes criterios: Proyecto de gestin: actividades y servicios a desarrollar en el servicio y sus instalaciones (piscina, bar, etc.), referentes a personal, mobiliario e instalaciones adicionales: 2 puntos. Propuesta de mejoras: Propuesta mejoras de las instalaciones para la gestin del servicio: 2 puntos. Acreditacin de la mejora de la capacitacin y experiencia para la gestin del servicio: 1 puntos. Oferta econmica: 1 punto, con cada 75 euros de incremento respecto del tipo de licitacin, con un mximo de 6 puntos. CLUSULA DCIMA. Mesa de Contratacin La Mesa de Contratacin, de acuerdo con lo establecido en el punto 10 de la Disposicin Adicional Segunda de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, en relacin con el artculo 21.2 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico estar presidida por un miembro de la Corporacin o un funcionario de la misma y actuar como Secretario un funcionario de la Corporacin. Formarn parte de ella, al menos cuatro vocales, entre los cuales estar el Secretario o, en su caso, el titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico, y el Interventor, as como aquellos otros que se designen por el rgano de contratacin entre el personal funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la Corporacin, o miembros electos de la misma. Conformarn la Mesa de contratacin los siguientes miembros: El Sra. Alcaldesa, que actuar como presidente de la Mesa. La Sra. Secretaria General de la Corporacin.
El rgano de contratacin, de conformidad con el artculo 210 del TRLCSP, de Contratos del Sector Pblico, ostenta las siguientes prerrogativas: a) Interpretacin del contrato. b) Resolucin de las dudas que ofrezca su cumplimiento. c) Modificacin del contrato por razones de inters pblico. d) Acordar la resolucin del contrato y determinar los efectos de sta. CLUSULA DUODCIMA. Apertura de Ofertas y Adjudicacin Provisional
Una vez finalizado el plazo de presentacin de las proposiciones la Mesa de Contratacin en acto no pblico, calificar previamente los documentos contenidos en el sobre denominado A, al objeto de admisin o no de las proposiciones presentadas. Si observara defectos u omisiones subsanables, conceder plazo para que el licitador pueda subsanar las mismas, con apercibimiento de exclusin definitiva en caso de no efectuarlo. El lugar, fecha y hora que se indique en el anuncio de licitacin se constituir la Mesa de Contratacin, y proceder, en acto pblico, a la apertura del sobre denominado B, que contienen la proposicin tcnica automtica, la convocatoria se colgar en el perfil de contratante, desarrollndose la sesin con arreglo al siguiente procedimiento:
En primer lugar el Presidente dar cuenta a los asistentes del nmero de proposiciones recibidas y del nombre de los licitadores, comunicar el resultado de la calificacin del sobre A , con expresin de los licitadores admitidos y los excluidos, y las causas de su exclusin. Realizada dicha actuacin, la mesa proceder a la apertura del sobre nmero c, de cada uno de los licitadores; nicamente se abrirn los sobres de los licitadores que hayan sido incluidos. y en acto privado, proceder a la valoracin de la documentacin mediante la aplicacin de las formulas correspondientes, atendiendo a los criterios de adjudicacin no automticos que figuran en el pliego, pudiendo solicitar cualesquiera otros informes que considere convenientes para la adecuada valoracin de la proposicin. Del acto pblico celebrada, se dejar constancia en acta de reunin.
La Mesa de Contratacin, una vez recibidos los informes tcnicos valorativos de la proposicin tcnica, dependiente de un juicio de valor, celebrar sesin pblica en el Ayuntamiento, previa convocatoria con el Presidente, para la apertura del sobre denominado C, que contienen la propuesta econmica, la convocatoria se colgar en el perfil de contratante, desarrollndose la sesin con arreglo al siguiente procedimiento:
La Mesa de Contratacin, una vez recibidos los informes valorativos de la proposicin, celebrar una nueva sesin convocada por el presidente, para adoptar la propuesta de adjudicacin que elevar al rgano de contratacin. La propuesta deber contener una relacin de los licitadores por orden decreciente, juicio de valor tcnico, incorporando los puntos obtenidos en la proposicin tcnica valorable mediante frmulas. La suma de los puntos obtenidos en ambas proposiciones es la determinar el orden decreciente de la propuesta de adjudicacin. Dicha propuesta no crea derecho alguno mientras el rgano de contratacin no adopte el acuerdo de adjudicacin. La propuesta de adjudicacin no crea derecho alguno a favor del adjudicatario propuesto frente a la Administracin. No obstante, cuando el rgano de contratacin no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada deber motivar su decisin. CLUSULA DECIMOTERCERA. Garanta Definitiva. Los que resulten adjudicatarios de los contratos debern constituir una garanta del 5% del importe de adjudicacin, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido. Esta garanta podr prestarse en alguna de las siguientes formas: a) En efectivo o en valores de Deuda Pblica, con sujecin, en cada caso, a las condiciones establecidas en las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los certificados de inmovilizacin de los valores anotados se depositarn en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda, o en las Cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efectos, en la forma y con las condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan. b) Mediante aval, prestado en la forma y condiciones que establezcan las normas de desarrollo de esta Ley, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crdito, establecimientos financieros de crdito y sociedades de garanta recproca autorizados para operar en Espaa, que deber depositarse en los establecimientos sealados en la letra a) anterior. c) Mediante contrato de seguro de caucin, celebrado en la forma y condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, con una entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo. El certificado del seguro deber entregarse en los establecimientos sealados en la letra a anterior.
La Mesa de Contratacin de acuerdo con lo dispuesto en el art. 295 de la LCSP elevar las proposiciones presentadas junto con el acta y la propuesta de adjudicacin al rgano de contratacin.
El rgano de contratacin clasificar, por orden decreciente, las proposiciones presentadas que no hayan sido desproporcionadas o anormales, pudiendo para ello solicitar cuantos informes tcnicos estime pertinentes. Si el rgano de contratacin adjudica a persona diferente al propuesto por la Mesa deber de motivar la eleccin. El rgano de contratacin requerir al licitador que haya presentado la oferta econmicamente ms ventajosa, para que, dentro del plazo de diez das hbiles, a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, presente llas certificaciones acreditativas de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social y cualesquiera otros documentos acreditativos de su aptitud para contratar o de la efectiva disposicin de los medios que se hubiesen comprometido a dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato conforme al artculo 64.2 del TRLCSP, que le reclame el rgano de contratacin, as como constituir la garanta que, en su caso, sea procedente. Los correspondientes certificados podrn ser expedidos por medios electrnicos, informticos o telemticos, salvo que se establezca otra cosa en estos pliegos. CLUSULA DECIMOQUINTA. Formalizacin del Contrato La formalizacin del contrato en documento administrativo se efectuar dentro de los quince das hbiles siguientes a contar desde la fecha de la notificacin de la adjudicacin definitiva; constituyendo dicho documento ttulo suficiente para acceder a cualquier registro pblico. El contratista podr solicitar que el contrato se eleve a escritura pblica, corriendo de su cargo los correspondientes gastos. CLUSULA DECIMOSEXTA. Derechos y Obligaciones A) Obligaciones del Contratista Adems de las obligaciones generales derivadas del rgimen jurdico del presente contrato, son obligaciones especficas del contratista las siguientes: 1. Prestar el servicio de piscina municipal como mnimo, durante el periodo y horario establecido, garantizando a los usuarios el derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas y mediante el abono, en su caso, de la contraprestacin econmica comprendida en las tarifas aprobadas.
De conformidad con el Proyecto de explotacin del servicio, las tarifas mximas y mnimas, a aplicar a los usuarios de las instalaciones deportivas, y que sern aprobadas por el Ayuntamiento, son las siguientes: 1. PISCINA. TIPO/PERODO ADULTOS FESTIVOS ADULTOS LABORABLES NIOS(4-12 AOS), JUBILADOS Y PERSONAS CON CAPACIDAD LIMITADA FESTIVOS NIOS(4-12 AOS), JUBILADOS Y PERSONAS CON CAPACIDAD LIMITADA LABORABLES ADULTOS ABONOS 15 BAOS NIOS(4-12 AOS), JUBILADOS Y PERSONAS CON CAPACIDAD LIMITADA ABONOS 15 BAOS ADULTOS ABONOS 30 BAOS NIOS(4-12 AOS), JUBILADOS Y PERSONAS CON CAPACIDAD LIMITADA ABONOS 30 BAOS ADULTOS TEMPORADA NIOS(4-12 AOS), JUBILADOS Y PERSONAS CON CAPACIDAD LIMITADA TEMPORADA IMPORTE 2.00 1.50 1.50 1.00 23.00 11.00 35.00 18.00 60 30.00
Las tarifas que el concesionario habr de percibir de los usuarios del servicio, con vistas a futuras revisiones, debern ser aprobadas por el rgano de contratacin, antes de su entrada en vigor. Estas tarifas se fijan inicialmente de la forma siguiente: Los candidatos, en sus ofertas, determinarn las tarifas que consideran retributivas de su trabajo, (entre las mnimas y mximas establecidas en el anteproyecto de explotacin) as como las frmulas o ndices de su revisin ordinaria y extraordinaria, los costes del servicio, el canon anual a abonar a la Administracin concedente y el beneficio del concesionario con sus ndices de disminucin o aumento. Vincularn a la empresa oferente y regirn o permanecern en vigor hasta que haya finalizado el ejercicio en el que haya tenido comienzo efectivo la explotacin del servicio. En las mismas se considerar incluido el IVA, as como cualquier otro tributo o gravamen. A) Revisin ordinaria: Vencido el primer ejercicio de vigencia del contrato se revisarn las tarifas a percibir de los usuarios; teniendo derecho en los ejercicios sucesivos a una nica revisin anual, de acuerdo con las variaciones que experimente el IPC estatal, o frmula de revisin propuesta por el contratista en su oferta. Los efectos econmicos de la revisin de precios se aplicarn a partir del mes de enero de cada ao. Los precios unitarios incluidos en la oferta del concesionario se revisarn asimismo al trmino del primer ejercicio de vigencia conforme al IPC de mbito nacional, en las mismas condiciones establecidas anteriormente. B) Revisin extraordinaria Cuando por parte del adjudicatario se estimara que ha existido una ruptura del equilibrio financiero del contrato, por la aparicin de circunstancias sobrevenidas e imprevisibles, deber presentarse un estudio econmico que las acredite, as como la alteracin del mismo y las medidas a adoptar para su restauracin. Dicho documento se someter a informe y consideracin del Ayuntamiento, que tendr en cuenta las partidas contables y sus importes, la documentacin que aport la empresa adjudicataria referentes a los gastos de explotacin. La finalidad de dicho trmite administrativo es la de estudiar, detenidamente, si nos hallamos ante un supuesto de variacin en los considerados gastos ordinarios, o, si por el contrario, queda plenamente acreditada la aparicin de las denominadas circunstancias sobrevenidas e imprevisibles. Si como resultado de lo dispuesto en la presente clusula, se concluyera la alteracin del equilibrio financiero del servicio, el Ayuntamiento, adoptar cualquiera de las medidas que permita la normativa vigente en la forma, cuanta y con el alcance que considere pertinente. CLUSULA DECIMONOVENA. Reversin
Cuando finalice el plazo contractual, el servicio revertir a la Administracin, debiendo el contratista entregar las obras e instalaciones a que est obligado con arreglo al contrato y en el estado de conservacin y funcionamiento adecuados. Durante un perodo de 15 das anterior a la reversin, el Ayuntamiento adoptar las disposiciones encaminadas a que la entrega de los bienes se verifique en las condiciones convenidas. El contratista est obligado a organizar y prestar el servicio con estricta sujecin a las caractersticas establecidas en el contrato y dentro de los plazos sealados en el mismo. En todo caso, la Administracin conservar los poderes de polica necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios.
La Administracin podr modificar por razones de inters pblico las caractersticas del servicio contratado y las tarifas que han de ser abonadas por los usuarios. Cuando las modificaciones afecten al rgimen financiero del contrato, la Administracin deber compensar al contratista de manera que se mantenga el equilibrio econmico del contrato. No proceder tal compensacin, en el caso de que los acuerdos que dicte la Administracin respecto al desarrollo del servicio carezcan de trascendencia econmica. La Administracin deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio de cualquiera de las partes en los siguientes supuestos:
a) Cuando la Administracin modifique, por razones de inters pblico, las caractersticas del servicio contratado. b) Cuando actuaciones de la Administracin determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economa del contrato. c) Cuando causas de fuerza mayor determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economa del contrato, entendindose por fuerza mayor lo dispuesto en el artculo 214 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre. El restablecimiento del equilibrio econmico del contrato se realizar mediante medidas que podrn consistir en las modificaciones de las tarifas a abonar por los usuarios, la reduccin del plazo del contrato, y en general, en cualquier modificacin de las clusulas de contenido econmico del contrato.
CLUSULA VIGESIMOPRIMERA. Ejecucin del contrato El contratista est obligado a organizar y prestar el servicio con estricta sujecin a las caractersticas establecidas en el contrato y dentro de los plazos sealados en el mismo.
CLUSULA VIGESIMOTERCERA. Resolucin del Contrato La resolucin del contrato tendr lugar en los supuestos que se sealan en este Pliego; en los fijados en los artculos 206, con excepcin de los supuestos contemplados en sus letras e) y f); y en los establecidos en el artculo 262 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico. Cuando el contrato se resuelva por culpa del contratista, se incautar la garanta definitiva, sin perjuicio de la indemnizacin por los daos y perjuicios originados a la Administracin, en lo que excedan del importe de la garanta. CLUSULA VIGESIMOCUARTA. Rgimen Jurdico del Contrato Este contrato tiene carcter administrativo y su preparacin, adjudicacin, efectos y extincin se regir por lo establecido en este Pliego, y para lo no previsto en l, ser de aplicacin el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de Noviembre, de Contratos del Sector Pblico, el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30