LICENCIATURA EN TECNOLOGÍAS DIGITALES PARA LA EDUCACIÓN

Sociedad, Cultura, Educación y Tecnologías

Docente /Lic. Marcela Cancela

Guion Clase
UNIDAD 5
Las Políticas Públicas y TIC
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Introducción

Entramos en la última Unidad del Programa previsto. En este bloque los

situaremos en las políticas públicas relacionadas a la educación y a las TIC, en
un 2025 muy particular en que la mayor parte de estos programas o fue cerrado
o no hay perspectiva de cómo o cuándo (o si) se retomarán. Durante muchos
años se implementaron distintos programas y planes vinculados a la difusión del
uso de las TIC en los procesos educativos. A nivel Nacional, Provincial y
Regional se desarrollaron propuestas que persiguieron este fin con distintos
alcances, formas de financiamiento, como así también con un abanico de
resultados que podrían ser analizados una y otra vez. No es intención sacar con-
clusiones cerradas o acabadas sobre el impacto de estas políticas. Por el contra-
rio, la idea es rastrear algunos aciertos y obstáculos para comenzar a pensar
desde nuestro lugar de la Licenciatura en Tecnologías Digitales para la educa-
ción, la relación con el campo de nuestra incumbencia profesional.

LICENCIATURA EN TECNOLOGÍAS DIGITALES PARA LA EDUCACIÓN

Departamento de Planificación y Políticas Públicas
Campus Virtual UNLa / Universidad Nacional de Lanús
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En 2023 tuvimos la última versión del Programa Conectar Igualdad; la

continuidad y conversión del programa SEGUIMOS EDUCANDO que apareció
en este contexto de pandemia en un marco de emergencia y los materiales aún
disponibles del programa JUANA MANSO surgido en el primer semestre del
2021. Este guion siempre estuvo abierto a modificaciones hasta días antes de su
habilitación, atento a la aparición de políticas públicas que aparecieran. Nos pro-
ponemos identificar continuidades y rupturas entre los planes discontinuados y
salvo en algunas jurisdicciones que mantengan algunos aún vigentes a nivel
provincial.

Objetivos
Esta clase propone:
 Reflexionar sobre las políticas públicas como instrumento promotor de la
inclusión de TIC en la sociedad en general y en la educación en particu-
lar.
 Analizar el alcance de políticas públicas de integración de las tecnologías
en la educación

Inicio:
Resulta fundamental que las políticas de incorporación y fortalecimiento
del uso de las TIC en el ámbito escolar sean pensadas en el marco de las políti-
cas pedagógicas del sistema educativo en general.
En la Argentina, como en los otros países de la Región, tras la crisis del
neoliberalismo, en la primera década del presente siglo comienza un nuevo ciclo
de políticas educativas, que incluyen la sanción de nuevas leyes para el sector.
Lo común que presentan estas leyes –como señala Néstor López- es que la edu-
cación es entendida como un derecho humano (Cf. LÓPEZ, N. 2007, p. 28). Este
cambio de concepción implica que el Estado es quien tiene que garantizar el
ejercicio de este derecho y al respecto la Ley de Educación Nacional Nº26.206,
en su art. 2º, sostiene que “la educación y el conocimiento son un bien público y
un derecho personal y social, garantizados por el Estado”.
En este marco, puede afirmarse que se está ante una nueva concepción
de la inclusión educativa que considera al niño, al joven y al adulto como sujetos
de derecho y para garantizar este derecho se han impulsado una serie de políti-
cas que tienen la finalidad de favorecer el acceso, la permanencia y la terminali-
dad de quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad educativa. Y como

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la educación está asociada al ejercicio pleno de la ciudadanía y al desarrollo de

una vida en la se pueda acceder a la multiplicidad de bienes que dispone la cul-
tura contemporánea, la inclusión educativa significa también inclusión social.
La intención de este bloque es ir más allá de lo conocido, de lo que se
divulgó por ejemplo sobre el programa conectar igualdad y posicionarlo como un
plan más (indudablemente fue el más importante) para alcanzar la alfabetización
digital. Esta meta es compartida (o debería serlo) por la totalidad de los niveles
que conforman la trayectoria de la obligatoriedad.
Así, la integración de las TIC en el ámbito de las instituciones educativas
implica repensar tanto la configuración institucional como las prácticas que de
ella se derivan; el desarrollo curricular, así como el trabajo de docentes y alum-
nos en las aulas; todo orientado a integrar estas herramientas en la formación de
ciudadanos críticos, creativos y responsables, así como de nuevos perfiles para
el mundo del trabajo.

Nuevos desafíos….
Para que la inclusión educativa sea un medio contra la desigualdad so-
cial, tiene que conjugarse con la calidad y ello requiere transformaciones en la
organización escolar, la cultura institucional. Justamente el uso de las TIC en la
escuela demanda un cambio en la cultura institucional de esta última porque,
como señala Inés Dussel, refiriéndose a las TIC, “estas funcionan en base a la
personalización, la seducción y el involucramiento personal y emocional, y sue-
len ser muy veloces y con una interacción inmediata. La escuela, en cambio, es
una institución basada en el conocimiento disciplinar, más estructurada, menos
exploratoria, y con tiempos y espacios determinados de antemano, más lentos y
menos porosos” (DUSSEL, I., 2011, p 13).
Para comenzar a recorrer los principales programas relacionados con lo
tecnológico vigentes en nuestro país, debemos reseñar los continuos cambios en
los últimos años. Se presentarán algunas capturas de pantalla de hace algunos
años para visualizar, que fueron variando mucho y en poco tiempo. Solo como
ejemplo: el APRENDER CONECTADOS hasta el 2020, que como señalamos en
la introducción, dio lugar a la plataforma SEGUIMOS EDUCANDO dando res-
puesta al marco de pandemia y luego a la plataforma Juana Manso. Si recorren
con atención el redefinido portal [Link] podrán encontrar algunas “huellas” si

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exploran la normativa o los materiales presentes. Si revisan las propuestas de

actividades observarán el año que se incorporó y allí podemos encontrar el hilo
conductor: la meta de incorporar TIC en las aulas y la alfabetización digital se
mantiene en la última década independientemente del nombre del plan o de la
gestión político.
Con el fin de mostrar cómo los planes y programas se fueron alternando
e integrando, iremos ocho años atrás y partiremos de la creación del PLANIED
(Plan Nacional Integral de Educación Digital – Resolución 1536/17). Este progra-
ma fue una iniciativa del Ministerio de Educación y Deportes de la Nación que
buscó la integración de la comunidad educativa en la cultura digital, favoreciendo
la innovación pedagógica, la calidad educativa y la inclusión socioeducativa. Este
programa fusionó en su propuesta los programas Conectar Igualdad y Primaria
Digital.
Revisemos la implementación, los orígenes de estos programas en cada
nivel de la escolaridad obligatoria

SECUNDARIA: Conectar igualdad.

Comenzamos señalando que, desde la década de los noventa, se imple-
mentaron diferentes políticas públicas con la finalidad de instalar y promover el
uso de las TIC en las aulas. Para ello, el Estado procuró dotar de equipamientos
y laboratorios informáticos a las escuelas y también capacitar a los docentes (EJ:
Programa Promedu). Mediante el decreto presidencial 459/10 se crea el Progra-
ma “Conectar igualdad”. Éste introduce un cambio de modelo en la relación con
las TIC al posibilitar la entrega de una netbook a cada alumno y docente de las
escuelas secundarias, de educación especial y de los institutos de formación
docente de gestión estatal de todo el país. Este modelo conocido en el mundo
como 1 a 1 (una computadora por alumno) contempla el uso de las netbooks
tanto en la escuela como en los hogares de los alumnos y de los docentes, y
busca generar impacto en este modo en la vida diaria de las familias de las co-
munidades más heterogéneas. En los fundamentos de este Programa, se afirma
que la escuela es el medio privilegiado para democratizar el acceso al conoci-
miento. En otros apartados se lo señala como el instrumento más revolucionario
para alcanzar dicho fin. De esta manera, resulta interesante reflexionar sobre el
rol que históricamente le corresponde a la escuela y cómo hoy se resignifica o se
redimensiona con la incorporación de nuevas tecnologías.

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Desde su creación hasta 2018, el programa tuvo continuidad y se sostuvo

la entrega de equipamiento en cada jurisdicción y los equipos técnicos para el
sostenimiento de los pisos tecnológicos.

(captura 28/04/2018)

Nivel Primario:
Desde del Ministerio de Educación de la Nación, la tecnología llegaba
hace más de una década como equipamiento solo a las aulas de Informática en
aquellas escuelas que contaban con el “PIIE” (Plan Integral para la Igualdad
Educativa). Cabe aclarar que estas escuelas PIIE fueron definidas en el año
2004 en función de la alta matrícula y alta vulnerabilidad, ubicación, etc. Estos
criterios con el correr de los años se fueron ampliando y flexibilizando haciendo
que muchas escuelas pudieran contar con los beneficios en recursos y equipa-
miento sin reunir con aquellos primeros requisitos. Este equipamiento sostenía
aún la concepción de la “sala de informática” o de “informática educativa”.
Es durante el ciclo 2013 que el Estado Nacional redobla su esfuerzo con
la propuesta de “Primaria Digital” que consiste en dotar a cada escuela primaria
del país con un equipamiento (30 netbooks, servidor pedagógico, router, impre-
sora multifunción, proyector, cámara fotográfica, pendrives, pizarra digital todo
en un carro de guarda y transportable) para poner en funcionamiento las deno-
minadas “Aulas Digitales Móviles (ADM)”. Estas ADM tienen la posibilidad de
acceder off line a recursos, propuestas del entorno multimedial de “Primaria Digi-

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tal” y hasta permitía el armado por medio de una plataforma moddle de aulas
virtuales para posibilitar la organización del trabajo en la institución. El programa
se define en sí mismo como contenedor de un entorno multimedial e hipertextual.
En la primera etapa de capacitación docente, Primaria Digital focalizó
aquellas que eran PIIE. Razón que hizo que muchas escuelas que no lo eran
recibieran este equipamiento sin contar con personal capacitado para manejarlo
y sin apoyo técnico. En general, la llegada de los “carros” en muchos casos en-
contró a una escuela con diversos niveles en relación con el trabajo con las TIC
o en la incorporación de estas a la enseñanza. Basta escuchar a maestros, di-
rectores y supervisores para saber que en algunos casos generó curiosidad,
deseos de aprender, pero en otros tantos generó temor y desconfianza. Algunos
actores del sistema educativo comenzaron a indagar propuestas enriquecedoras
con estos tipos de entornos y otros ajustaron las prácticas enseñantes a este
nuevo “recurso” limitando así su potencial.
El programa nacional preveía a 2016 la cobertura en cada escuela del
país con la presencia de un equipamiento quedando luego un segundo equipa-
miento para escuelas con alta matrícula, dos pisos, etc. En el caso de la Región
2, sede de la Universidad, la totalidad de escuelas primarias durante 2017, termi-
nó de recibir el equipamiento mencionado. En 2018, estaba previsto la llegada
de un segundo carro por la presencia de los criterios mencionados en la primera
parte del párrafo, pero ese criterio fue mutando con la llegada de carros con
equipamiento de robótica.

(Captura de pantalla 28/4/2018)

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Al recorrer los documentos del PLANIED, queda claro que tanto Conectar
Igualdad como Primaria Digital formaban parte del mismo (entre otros). Estos
programas tuvieron continuidad en el tiempo aunque existen diferencias en los
fundamentos que resulta interesante profundizar pero que exceden los propósi-
tos de esta materia.
Por otro lado, se creó la Red Federal de Educación Digital que constituyó
un espacio con el objetivo de acompañar a los equipos jurisdiccionales del PLA-
NIED en la implementación y el desarrollo de las políticas de Educación Digital
en todo el país.

(captura de pantalla mayo del 2017)

En este contexto, irrumpe en 2017 la puesta en marcha del programa

ESCUELAS DE FUTURO. Este proyecto de Innovación con Tecnologías Educa-
tivas (RM Nº 2376/2016) constituyó una política pública educativa cuya misión
fue definida para fortalecer las prácticas de enseñanza y aprendizaje y preparar
a los estudiantes para insertarse plenamente en la sociedad actual y del futuro.
Participaron unas 3000 escuelas públicas estatales de Primaria y Secunda-
ria, incluyendo la modalidad de Especial, de todas las jurisdicciones. El proyecto
sostuvo la propuesta para generar en las instituciones participantes espacios de
innovación pedagógica que favorezcan el aprendizaje basado en proyectos y
promuevan a los alumnos como productores y constructores de conocimiento, en
un marco de juego, creatividad y experimentación.
Cada jurisdicción designó equipos de Facilitadores de Educación Digital
para acompañar la apropiación institucional y promover su incorporación en los
proyectos institucionales. Fueron 11 ejes que impactaron en las instituciones
con un equipamiento para desarrollar un trabajo situado a partir de algunas lí-
neas o secuencias presentadas.

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Los ejes propuestos para Primaria fueron:

En tanto para Secundaria:

A comienzos del ciclo 2018, llegaron a las instituciones las “soluciones”,

(equipamientos según los ejes). De esta forma en las 3000 escuelas (a nivel
nacional) seleccionadas para el proyecto aparecieron en escena: equipamientos
de drones, mochilas para medición de atmósfera, robots, plataformas de trabajo,
pi ton para armar y programar. Estos equipamientos vinieron acompañados de
nuevos desafíos no solo en la capacitación docente sino en la organización insti-
tucional ya que el facilitador tenía que coordinar acciones y acordar horarios de
trabajo con cada escuela.
Para complejizar algunas conclusiones parciales sobre el rol docente
leído en los foros que hemos propuesto en la cursada, a ese escenario donde
aún hoy la incorporación de la TIC es un problema o aspecto a resolver o incor-
porar, vienen a sumarse equipamientos producto de saberes y campos emergen-
tes que interpelaron aún más a la escuela a generar dinámicas de trabajo flexible
Ya en 2019 el programa había desaparecido como tal, pero los equipos
continuaban (y continúan en algunos casos) en las instituciones y de alguna ma-
nera habría que generar alguna línea para hacer que ese material se incorpore

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en las propuestas áulicas. Sería motivo de un interesante abordaje de investiga-

ción si solo se trata de cambios de nombres en las políticas educativas, si van
más allá y desde qué planteos. Lo cierto es que las escuelas de gestión estatal
cuentan con amplio y diverso equipamiento que desafía la creación de progra-
mas de capacitación docente para su aprovechamiento.

Observemos un video donde podrán identificar equipamientos y avances

de trabajo de una experiencia en Mendoza (2017). Uno de los 3000 estableci-
mientos equipados por este programa.
[Link]

Las provincias también …

Muchas jurisdicciones implementaron programas para consolidar el traba-
jo con TIC en cada aula. En esta clase sólo presentaremos un ejemplo pertene-
cientes a la provincia de Buenos Aires, donde se encuentra ubicada nuestra Uni-
versidad. Dejamos a ustedes la indagación de los fundamentos y resultados de
avance en ellos y en otros que puedan identificar en cada provincia. Como ade-
lanto, les anticipamos que algunas provincias trabajan tendiendo a la instalación
de las recién mencionadas ADM y otras crearon sus propios entornos y buscaron
financiamiento para equipamiento.

En la Provincia de Buenos Aires mediante el programa PAD (Programa

de Alfabetización Digital) llegó equipamiento, en algunos casos, en 2015, con un
número de nets variable según la matrícula. Desde el portal [Link] se podía
indagar sobre los fundamentos del entorno propuesto para escuelas primarias y
Centros Educativos Complementarios (dependientes de la modalidad de Psicolo-
gía y funcionan en contraturno con las escuelas primarias y jardines de infantes).
En el ciclo 2016 el PAD se fusionó dentro de la dirección de Tecnología Educati-
va y se avanzó en la consolidación de un modelo integrado de ambos progra-
mas. Hoy ya no está disponible en el portal [Link] de la Provincia de
Buenos Aires. Hasta diciembre 2019 había una versión on line y una a versión
portable para descargar e instalar en las net o PC que la escuela considere. El
software estaba organizado según las áreas curriculares y referencian los conte-
nidos jurisdiccionales.

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(Capturas del 28 /04/ 2019) [Link]

Programa sin continuidad en la Pcia de Bs As, pero…los equipamientos

están en las escuelas bonaerenses.

Muchos programas, un mismo fin...

Queda planteada la invitación a un recorrido de planes y programas que
tienen a la alfabetización digital como eje en distintos niveles obligatorios del
sistema educativo y en dos jurisdicciones. Todo análisis es provisorio porque las
políticas públicas en este sentido avanzan en una dinámica y cambio permanen-
te. Ante los cambios en lo político en nuestro país, se pueden identificar continui-
dad o ruptura en los programas, con ajustes o redefiniciones que en este 2025
aún no están explicitados.

MULTIMEDIA
El siguiente video
[Link] consiste en una entrevista
del 2013 a la Directora Ejecutiva del Programa Conectar Igualdad, Silvina Gvirtz.
El programa llegó a entregar 5 millones de nets hasta el momento de su disolu-
ción.
Algunos de los aportes que Gvirtz señala en dicha entrevista en relación
a los avances a partir de la puesta en marcha del Programa, podrían sintetizarse
en que:
-Brinda herramientas didácticas para mejorar la calidad educativa
-Otorga un rol activo al estudiante como programador y productor multi-
media.
-Posibilita un acontecimiento revolucionario en educación
-Tiende a un aprendizaje propio del siglo XXI.

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El video a pesar de tener más de una década , mantiene su valor como

ejemplo de evaluación de un funcionario sobre la implementación de una política
pública.
En la clase 5, comenzamos a analizar la incorporación de saberes y cam-
pos emergentes: la programación y la robótica. Encontrarán varios planes Na-
cionales y provinciales que acompañan el ingreso en el trabajo institucional de
dichos contenidos.
Por último, volvemos a señalar que la escritura del contenido de esta cla-
se sufrió y sufrirá múltiples cambios y actualizaciones. Las constantes variacio-
nes en las políticas públicas del sector y lo provisorio en este campo disciplinar
es un elemento que ya señalábamos aún en cursadas anteriores al marco de
emergencia sanitaria. Durante y posteriormente a la misma solo hizo que las
mismas se profundicen o sigan la misma tendencia.

LECTURA OBLIGATORIA
Resulta importante la lectura de un material aprobado de difusión del Mi-
nisterio de Educación que permite visualizar criterios y variables de análisis que
permitirían aún hoy evaluar las políticas públicas independientemente del avance
tecnológico de más de una década.
-Acceso Universal a la Alfabetización Digital. Documentos de la DENIECE. Se-
rie: La Educación en Debate. N°5: MCYT. Buenos Aires. 2007 Disponible en:
[Link]
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwjf6L3hxv2BAxVZqJUC
HVPPBLMQFnoECAsQAQ&url=http%3A%2F%[Link]
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Revisemos los principales Planes y Programas sostenidos por las políti-

cas públicas en Argentina (Nacionales y Provinciales), orientadas al uso de tec-
nología, comunicación y educación.

ACTIVIDAD … la previa al parcial

Se pide un buceo de las propuestas de educación digital en alguna juris-

dicción/provincia (planes, programas, proyectos) vigentes hoy que tengan
como eje la incorporación de las tecnologías a la educación.

Cada grupo enviará un correo desde la plataforma indicando el programa

que seleccionaron.

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En el ASUNTO indicar GRUPO XX ACT CLASE 7 y como destinata-

rios a CANCELA MARCELA y obviamente a todos los integrantes del
grupo

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