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Espacio y territorios
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RAZN, PASIN E IMAGINARIOS

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UNIVERSIDAD

NACIONAL
DE COLOMBL\ Vicerrectora General Red Espacio y Territorio

Comit editorial Gustavo Montaez Gmez Julio Carrizosa Umaa Normando Surez Fernndez Ovidio Delgado Maiiecia Julin Arturo Ludo Autores Ovidio Delgado Mahecha, Edgar Moncayo, Luis Carlos Jimnez Reyes, JuUo Carrizosa Umaa, Laura Cedlia Osorio, Ivn Escobar R., Sergio Gaviria, Julin Arturo Lucio, Ati Seygundiwa Quigua, Benjamn Jacanamijoy Tisoy, Nora Elena Mesa Snchez, Mara Clara Echeverra Ramrez, Susana Barrera, Alexandro Banda, scar Cuevas, Jos Edilberto Garzn, Norma Mendoza, Fabin Ramrez, Bladimir Rodrguez, Normando Surez Fernndez, Luis Maurido Cuervo G., Fernando Franco, Jorge Eduardo Parra R., Gloria Patrida Zuluaga Snchez, Pedro Buraglia D., Bertha Jeannette Nio Martnez, Leonor Perilla Lozano, Henry Rodrguez Sosa, Socorro Ramirez, Jos Oswaldo Espinosa Cuervo, scar Ismael Snchez Romero, Miguel Borja, Daro Fajardo Montaa, Luis Roberto Martnez Muoz, Alberto Gmez Cruz, Alvaro Ibat, Edmundo Prez, Carlos Torres, Carlos Arturo Escobar, Franciso Gmez B., Nelson Lozano D., Fernando Montealegre L, Aurelio Arango Sierra, Humberto Caballero Acosta, Fran?oise Coup, Luis Guillermo Posada Londoo, Alejandro Jaramillo, Jhohan lvarez, Fernando Sevilla, Carlos Gmez, Jhon Jaramillo, Jhon Williams Montoya, Fabio Zambrano P, Beatriz Garda Moreno, Femando Viviescas M., Jos Fernando Muoz Robledo, Santiago Moreno Gonzlez, Frandsco Avella, Juan Carlos del Castillo Daza, Carlos Zarate Bota

Espacio y territorios: Razn, pasin e imaginarios Universidad Nacional de Colombia Vicerrectora General Red espado y territorio Primera edidn: 2001 Tiraje: 1.000 ejemplares ISBN: 958-701-086-8 Coordinacin general de la publicacin: Sonia Aguirre Ilustracin de cartula Ral Cristancho, profesor Facultad de Artes Titulo: Hombre en parcela, tcnica mixta sobre papel, 0.71 X 0.55 cm, 1985 Diseo de cartula: Maurido Mel Gonzlez Preparacin editorial: Universidad Nadonal de Colombia
EDITORIAL UNIBIBLOS

Director: Luis Eduardo Vsquez Salamanca Telfono: 3165000 ext. 19645 - 3165290 Telefax: 3165000 ext. 19646 - 3165357 e-mail: unibibIo@dnic.unal.edu.co Bogot, D.E., Colombia

Contenido
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Presentacin Gustavo Montaez Gmez Introduccin. Razn y pasin del espacio y el territorio Gustavo Montaez Gmez ' . I ' Captulo 1 Espacio, t e r r i t o r i o y ambiente Prlogo Ovidio Delgado M. 1. 2. .

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33 35 39 ^ 67 101 11 7 131

Geografa, espacio y teora social Ovidio Delgado Evolucin de los paradigmas y modelos interpretativos del desarrollo regional Edgar t^oncayo Organizacin espacial y regin en Colombia Luis Carlos limnez Reyes El territorio, el ambiente y la sostenibilidad lulio Carrizosa Planes de accin ambiental local y territorio Laura Cecilia Osorio

3. 4. 5. 6.

Humedales, ros, ciudades y paisajes territoriales. Una relacin ambiental del territorio 147 Ivn Escobar R. Estudio regional de los geoecosistemas del borde occidental de los altiplanos en el territorio de jurisdiccin de la CAR Serg/o Caw'n'a "' ": '?'!*''
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7.

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CQNTEMIDQ

Captulo 2 . C u l t u r a , sociedad y t e r r i t o r i o Prlogo Julin Arturo 1. 2.

177 179

Pensamiento de vida del pueblo iku. El mundo espiritual iku .... 183 Ati Seygundiwa Quigua Kaugsay Suyu Yuyay: lugar, vivir, pensar. Conceptos de la tradicin inga sobre territorio Benjamn acanamijoy Tisoy 189

3.

Hacia una potica de la ciudad contempornea. Medelln y sus contextos territoriales 203 Nora Elena Mesa Snchez Descentrar la mirada: avizorando la ciudad como territorialidad 21 7 Maria Clara Echeverra Ramirez Planificacin participativa en favor de la recuperacin ' de la esttica del paisaje universitario 251 Susana Barrera, Alexandro Banda, scar Cuevas, los Edilberto Garzn, Norma Mendoza, Fabin Ramrez y Bladimir Rodrguez Bogot, la dimensin cultural, una lectura transversa Julin Arturo 279

4. 5.

6.

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Captulo 3 Espacio, planeacin y t e r r i t o r i o Prlogo Normando Surez 1.

;^ 293 295

Balance preliminar y perspectivas de los estudios de geografa y poltica econmica regional en Colombia 301 Luis Mauricio Cuervo G. - .- La economa de los cultivos ilcitos y la ocupacin reciente de la Amazonia y otros bosques hmedos tropicales en Colombia Fernando Franco Una nueva ruralidad lorge Eduardo Parra R. 311 323

2.

3. 4. 5. 8

Funciones y marginal idades de la nueva ruralidad en Colombia 333 Gloria Patricia Zuluaga Snchez La academia y la expansin territorial Pedro Buraglia D. 349

CONTENIDO

6. 7.

Ambiente y territorio en la gestin social del desarrollo Bertha Jeannette Nio Martnez .-,:. Universidad y poltica social: una construccin de sentido en

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lo local
Leonor Perilla Lozano 8. Planeacin y gestin del desarrollo territorial. Oportunidad y reto para redefinir la misin de la Universidad Nacional de Colombia Normando Surez 9. La poltica de ajuste territorial. Contexto y efectos de la Ley 617

379

395

de 2000 Henry Rodrguez Sosa 10. Fronteras e integracin. Aproximaciones conceptuales y aplicaciones al caso colombo-venezolano Socorro Ramrez

415

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Captulo 4 Ordenamiento territorial Prlogo julio Carrizosa Umaa 1. . ::

453 455

La importancia del ordenamiento territorial en la integracin, la competitividad y el desarrollo Jos Oswaldo Espinosa Cuervo y scar Ismael Snchez Romero Los nuevos y viejos escenarios del ordenamiento territorial en Colombia Miguel Borja

459

2.

487

3.

Propuesta para algunos contenidos del proyecto de ia ley orgnica de ordenamiento territorial (LOOT) referidos en especial a asentamientos humanos y sector agrario 497 Daro Fajardo Montaa La gestin de los POT. Anotaciones al proceso reciente Luis Roberto Martnez Muoz Propuesta para la lnea de profundizacin en ordenamiento del territorio Alberto Gmez Cruz, Alvaro Ibat, Luis Roberto Martnez, Edmundo Prez y Carlos Torres 515

4. 5.

527

CQNTENIPO

6.

Zonificacin ambiental del municipio de El Cerrito con miras a un ordenamiento territorial Car/os Arturo Escobar, Francisco Gmez B., Nelson Lozano D.y Fernando Montealegre L. El ordenamiento territorial de Itag, un municipio industrial en el rea metropolitana del valle de Aburra Aurelio Arango Sierra, Humberto Caballero Acosta, Frangoise Coup y Luis Guillermo Posada Londoo Apoyo a los esquemas de ordenamiento territorial de los municipios de San Sebastin y Piamonte. Departamento del Cauca, en rea de influencia del macizo colombiano Carlos Escobar, Alejandro jaramillo, jhohan lvarez, Fernando Sevilla, Carlos Gmez y jhon jaramillo . ( ' . ' . '

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7.

555

8.

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589 591 >. 599 635 653

Captulo 5 Ciudades y regiones Prlogo John Williams Montoya 1. El poblamiento de la costa Caribe durante los siglos XIX y XX Fabio Zambrano P. 2. 3. 4. Territorialidad, ciudades y regiones Beatriz Garca Moreno y Carlos Alberto Torres Estado del arte del pensamiento urbano en Colombia Fernando Viviescas M. Caracterizacin de la evolucin urbanstica y arquitectnica del municipio de Manizales. Una aproximacin bsica yos Fernando Muoz Robledo San Andrs: ciudad insular Santiago Moreno Gonzlez "Islas": espacios y territorios Francisco Avella '"'

669 681 687

5. 6. 7.

Regin metropolitana polinuclear. Un futuro posible para Bogot y la Sabana lun Carlos del Castillo Daza Investigacin en fronteras y poblaciones fronterizas en la Amazonia Carlos Zarate Bota

699

8.

717

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Presentacin

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tsta publicadr\ nace del inters de la Universidad Nacional de Colombia por promover el anlisis espacial y territorial y hacer que ste forme parte de su agenda acadmica de una manera sistemtica, continuada e institucional. Es el primer libro de la Red de Estudios de Espado y Territorio, RET, de la que ya forman parte estudiosos del tema, incluidos profesores e investigadores de la Universidad y del pas. La RET se inscribe dentro de la estrategia de Presenda Nadonal emprendida por el Alma Mater para renovar su compromiso con la sociedad colombiana a travs de programas y actividades acadmicas de mayor pertinencia y calidad, que contribuyan con ms eficacia a la bsqueda de alternativas viables para superar los grandes problemas que enfrenta la construcdn de la nadn colombiana. Hay razones de orden general que conducen a considerar el tema de espacio y territorio como un eje problemtico de especial pertinencia en la actualidad, alrededor del cual se debe iniciar un proceso acadmico innovador y articulador de programas y proyectos de investigacin, docencia y extensin en la Universidad y en el pas. En primer lugar, emerge el desafo reflexivo e interpretativo que provocan las recientes y profundas transformaciones espaciales y territoriales ocurridas en todo el mundo desde la terminadn de la segunda guerra mundial, muy ligadas con la expansin hegemrca y planetaria de la lgica y la materialidad del capitalismo. En segundo lugar, la atencin hacia esta problemtica proviene tambin del inters y la preocupacin credente del pensamiento crtico, tanto sodal como ambiental, sobre los efectos que las nuevas materialidades, fundonalidades, normatividades y semiticas ligadas a las transformadones redentes, han tenido o pueden Uegar a tener en la dislocacin de es11

Q.USTAVQ MONTAEZ GMEZ .

tructuras y fundones territoriales, econmicas, ambientales y ecosistmicas, culturales y sodales de muchos pueblos del mundo. Pero hay tambin motivos de carcter ms particular que nos invitan a pensar el espacio y el territorio, los cuales tienen que ver con nuestra condicin de colombianos, pertenecientes a esta nacin todava en construccin. Quisiramos encontrar respuestas a interrogantes relacionados con la construccin y viabilidad del proyecto territorial nacional y regional, con la insercin pertinente del pas en las estructuras espaciales y territoriales del mundo del presente y del futuro, con la construccin de lo pblico del territorio como factor de democracia e inclusin social, con la comprensin de las dimensiones territoriales de la guerra y la paz en el conflicto actual, con el desarroUo de la democracia de las territoriaUdades tnicas y sociales, con el conodmiento y tratamiento de la conflictividad de nuestras fronteras internas y externas, y la necesidad de su integracin, con las potencialidades de la imaginacin geogrfica de los nios, jvenes, adultos y ndanos, del campo y la ciudad, con la necesidad ciudadana de construir conciencia y pertenencia territorial, y, en fin, con el sueo de construir una nacin que resuma nuestras aspiraciones con visin democrtica, humanstica y universal capaz de gozar sus ecosistemas y su ambiente intertropical y de construir su espacio geogrfico armnico con los valores fundamentales de la nacin. Sin embargo, la preocupacin acadmica por el tema espacial y territorial no es una inquietud parroquial. Durante las ltimas dos dcadas, en distintas latitudes, ha crecido de manera inusitada el inters renovado de muchos pensadores de la sociedad, de la cultura y de la naturaleza, acerca de las cuestiones espaciales y territoriales, sean stas de escala subnacional o supranacional. Este renacer de la metfora espacial ha ido paralelo, como se seal antes, a la intensificacin de fenmenos ambientales, econmicos, culturales y sociales que actan a escala planetaria y estn cada vez ms interconectados, los cuales provocan tendencias a veces contradictorias, dependiendo del carcter de las relaciones entre los niveles de las escalas de accin espacial de esos mismos fenmenos, sean stos de alcance local, regional, nacional, supranacional o mundial. Las visiones y valoraciones que sobre el espacio y el territorio tienen los pueblos y sociedades del mundo son y han sido histricamente muy dismiles; en cada poca eUas han dependido de la importancia otorgada al espacio y el territorio por las estructuras y funciones de los distintos sistemas culturales, sociales y polticos. A esta diversidad de origen cultural y sodal se agrega la que proviene de la tambin histrica conformadn
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PRESENTACIN

de las disciplinas acadmicas y de las profesiones, cada una de las cuales imprime determinado sentido a su mirada. Como si el panorama no fuese ya variopinto, la gama de perspectivas se ampla an ms con la multiplicidad de enfoques filosficos y de escuelas de pensamiento en una misma discipUna acadmica. En este caleidoscopio de acercamientos hada lo espadal y territorial, las visiones se mueven desde aqueUas romnticas y existendaUstas, pasando por las objetvistas y positivistas, hasta las estructuraUstas y postestructuralistas. Por el espacio y el territorio se interesan con enfoques diversos numerosas discipnas, desde la psicologa, la etologa o la literatura, y las dencias naturales, como la biologa o la ecologa, hasta las ciencias sociales y poUticas, como la geografa, la antropologa, la economa y la sodologa. Este inters multidiscipUnario demuestra la importancia y la complejidad del tema espacial y territorial, y reclama la necesidad de su estudio y comprensin interdisciplinarios, como se intenta con esta publicacin. La Universidad Nacional de Colombia agradece a los profesores, estudicmtes y colaboradores de la RET y a todos los ponentes del seminario realizado en noviembre de 2000 sus aportes acadmicos, sin los cuales esta pubUcacin no hubiese sido posible. Gratitud especial merecen los miembros del Comit Editorial y, de manera particular, Sonia Aguirre, la asidua y eficiente asistente de la RET. Imperdonable sera dejar de expresar nuestro reconocimiento a la caUdad y al profesionaUsmo de la editorial de la Universidad, Unibiblos, cuyo trabajo avanza por el camino de la excelenda. Queda en manos de los lectores el juicio de los contenidos de este bro y lo que ste pueda aportar a la reflexin sobre el espacio y el territorio en Colombia. Gustavo }ontaez Gmez Vicerrector General Universidad Nacional de Colombia

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Introduccin
RAZN Y PASIN DEL ESPACIO Y EL TERRITORIO

Gustavo Montaez Gmez'

bn la medida en que los humanos han ido comprobando la finitud del planeta en que viven y que casi todos los rincones donde habitan estn ya interconectados por las comunicaciones y los mercados, parecen inquietarse ms que nunca antes por el presente y el futuro de sus espacios y territorios. Desde comienzos del ltimo cuarto del siglo XX ha crecido en el mundo un inters renovado alrededor de este tema por parte de muchos pensadores de la sodedad, de la cultura y de la naturaleza. Este renacimiento de la metfora espacial sucede al mismo tiempo en que todo el planeta es escenario de la intensificacin de ciertos fenmenos ambientales, econmicos, culturales y sociales, cuya interconexin es cada vez ms estrecha. Todos estos procesos complejos provocan tendendas a veces contradictorias, dependiendo de sus escalas de acdn espacial y de la naturaleza de las relaciones entre ellas. En general, las lgicas y los efectos de la accin no ocurren sin soludn de continuidad en los distintos mbitos, trtese de un lugar, una locaUdad, una regin subnacional, un pas, una regin supranacional o el mundo entero. . '., El estudio del espado y el territorio exige un esfuerzo importante por identificar y precisar una mnima base terica y conceptual, sin la cual es grande el riesgo de perderse en la infinita trama de diversidad y complejidad de este campo de estudio. Las consderadones que aqu se hacen estn basadas en una selecdn y formuladn de algunos elementos tericos fundamentales para la reflexin

Profesor, Facultad de Ciendas Humanas, Departamento de Geografa. Vicerrector General de la Universidad Nacional de Colombia.

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GUSTAyoMONJAEZ GMEZ

y el anlisis de la complejidad espacial y territorial. Para eUo se parte de los aportes de importantes estudiosos del tema en tiempos recientes. Se trata de predsar y articular dertos conceptos y, a partir de eUos, analizar las lgicas ms generales de la producdn del espado, espedalmente en la poca actual, intentando auscultar la naturaleza y el carcter de las relaciones ms cercanas entre el territorio, los lugares y los individuos o colectividades. Aunque aqu no se indag de manera directa y emprica acerca de la problemtica espacial y territorial de Colombia, el lector si podr encontrar piezas de reflexin tiles y referentes para analizar la perspectiva territorial del pas.
ACERCA DEL ESPACIO GEOGRFICO

Sack (1997) recuerda que los humanos son seres geogrficos. Quiere esto decir que los humanos transforman la Tierra para convertirla en su casa, pero al hacerlo se transforman eUos mismos no slo mediante la propia accin que implica esa transformacin, sino tambin por los efectos que esa Tierra transformada ocasiona sobre la especie y la sociedad humanas. As, nuestra naturaleza geogrfica nos mueve a darle forma espacial al mundo y ese mundo moldeado nos transforma de muchas maneras, sin que a menudo seamos consdentes de eUo. Por ello, desde el punto de vista geogrfico, la historia de la humanidad se interpreta como la historia de la apropiacin y transformacin de la Tierra, en especial de su biosfera, a travs de la accin de las sociedades humanas. Y, por otro lado, se entiende tambin como la historia de la transformacin de los humanos debida a los efectos de la apropiacin y transformacin del espacio y la biosfera terrestre. El espacio geogrfico, en apariencia slo sensible y hasta banal, contiene gran complejidad tanto por tener un contenido relacional, complejo, funcional e histrico como por ser un medio hoUstico muy particular que expresa la extraordinaria dinmica e interaccin social, econmica y cultural de los pueblos. Estos pueblos, localizados siempre en porciones particulares de la superficie de la tierra y haciendo uso de sus formas de organizacin social y poltica, se han vaUdo de los elementos y atributos fsicos y ambientales de su entorno, y de los recursos de otros pueblos, adems de las interacciones culturales con eUos, para andar determinados procesos histricos y geogrficos que, a su vez, impulsan la creacin de nuevas condiciones de posibiUdad espacial y territorial para esas mismas sodedades. Este proceso continuo de la humanidad en la faz de la Tierra
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JWRODUCgN_LRAZNjy PASIN DEL ESPAOO Y EL TERRrrORIO

ha estado mediado a travs de la historia por los progresos tcnicos y, por la evolucin de las lgicas de las formas de organizacin social y productiva. Dado que la cotidianidad de los humanos ocurre en el espacio geogrfico, stos se forman una primera nocin de ese espado a partir de las espadaUdades vividas. No es comn trascender hada una teorizadn o conceptualizacin de esas espadaUdades. Por eUo, desde el punto de vista pedaggico, una transicin de la nodn al concepto de espacio geogrfico slo se logra mediante un proceso de construcdn conceptual que requiere un trabajo sistemtico a lo largo de la educacin bsica, media y superior. La nodn de espado geogrfico que aqu proponemos dista de la concepcin que la tradicin educativa en nuestro medio le ha otorgado no slo en la educadn bsica y media del pas, sino incluso en la educacin superior. Predomina en esa tradicin un atisbo apenas dirigido a la naturaleza fsica de la superficie terrestre, con una mirada casi muerta tanto del espado como de las espaciaUdades. Contrario a esa tradidn, el espado geogrfico se concibe hoy como una categoria social e histrica que abarca los procesos y los resultados de la acumulacin histrica de la produccin, incorporacin, integracin y apropiacin social de estructuras y relaciones espaciales en la biosfera terrestre. Muy cercano a esta ltima perspectiva, Milton Santos (1997) considera el espacio geogrfico como un conjunto indisociable, soUdario y tambin contradictorio de sistemas de objetos y sistemas de acciones. Quiere decir esto que el espado geogrfico no es ni caos ni coleccin pues su esenda es la interacdn, la complejidad y el cambio. En relacin con los objetos, Santos (1996) distingue entre objetos propiamente dichos y dones naturales. Los primeros son el producto de una elaboracin social, mientras que los segundos resultan de la evolucin de la naturaleza natural. Pero la esencia y la existencia de cada uno de ellos sucede siempre en reladn con los otros. Adems, hay que tener en cuenta que las cuaUdades y atributos de cada uno de los objetos y dones del espacio geogrfico son, en determinado momento, fuentes de interreladones e interacciones. Por ello, el anlisis del espado geogrfico no puede prescindir del examen de los atributos de sus dones y objetos ya que en ellos se pueden encontrar las expUcaciones a determinadas reladones y dinmicas espdales. Los objetos del espacio geogrfico, tambin llamados objetos tcnicos o artificiales, son resultado de la accin directa o indirecta del trabajo huma17

C U 5 T A . Q M Q N T A . E Z GMEZ_.

no, pueden ser simples o complejos, y su diseo y construccin estn mediados, entre otros factores, por la intencionalidad social, la significacin cultural, la evolucin tcnica y la concepcin esttica. Casas, puentes, edificios, carreteras, puertos, aeropuertos, complejos industriales y ciudades son, entre muchos otros, ejemplos de objetos del espacio geogrfico. Los dones del espacio geogrfico, que podran denominarse objetos naturales, provienen directamente de la naturaleza natural y tambin pueden ser simples o complejos. Pero aunque el origen inicial de los dones sea la naturaleza natural, las prcticas humanas relacionadas con ellos los sodalizan, es decir, los incorporan y apropian acorde con las intendonalidades y acciones sodales. Desde los tiempos prstinos de las sociedades humanas, estos dones se fueron incorporando de manera progresiva hasta ser parte constitutiva del espacio geogrfico. Las comunidades primitivas los iban nominando e integrando a su lingstica social en la medida en que descubrieron que esos dones podan ser utilizados como satisfactores de sus necesidades. A partir de entonces las acciones de los hombres sobre los dones naturales se hicieron cada vez ms contenedoras de intencionaUdad, significacin y representadn simbUca. Hoy podemos dedr que la inmensa mayora de los dones naturales de la Tierra se socializaron en sentido utilitario y simblico: es lo que ha ocurrido a los ros, los lagos, los pantanos, las bahas, las playas, los bosques, las rocas, las montaas, las islas y los nevados, entre muchos otros. Los dones pueden ser vitales y no vitales en la medida en que posean o no vida; los primeros estn sometidos al ciclo de la vida, cuyas fases generales son gestacin, nacimiento, crecimiento, reproduccin y muerte. Los dones vitales comprenden desde los microorganismos vegetales o animales hasta los grandes mamferos; una parte de eUos son mvUes por cuanto tienen la capacidad de desplazarse en la superficie de la tierra, como es el caso de la mayora de los animales, mientras que otros dones vitales no poseen esa facultad de cambiar de posicin en la superfide de la Tierra y se clasifican como dones fijos, como los bosques. Los objetos abarcan diversos tamaos y pueden ser fijos en la superfide terrestre, como sucede con los edificios, los puentes o las viviendas, o pueden ser objetos mviles, como es el caso de los automviles, aviones, barcos, ascensores y cohetes, entre otros. Como conjunto indisociable de sistemas de objetos y de sistemas de acciones, el espado geogrfico enfatiza en la estrecha relacin entre los primeros y las segundas. No existen ni objetos, ni dones, ni acciones aisla18

^ i N T R O D U C g N : RAZN Y PASIN DEL ESPACIO Y EL TERRITORIO

das individualmente ya que unos y otras ocurren como sistemas, es decir, como conjuntos de objetos y dones relacionados entre s, o conjtihtos de acciones estrechamente vinculadas unas con otras. Un don u objeto del espacio geogrfico remite a otro don u otros objetos con los cuales diferencia su propia existenda. As, por ejemplo, en las cercam'as de las corrientes o de los espejos de agua encontraremos siempre cierto tipo de vegetacin, que surge de forma natural debido a que alU se presentan determinadas condiciones que hacen posible esa seleccin natural. Por otro lado, una red o va frrea, que es un objeto tcnico, est ntimamente ligada con otros objetos tcnicos, como la locomotora. Pero sta, a su vez, remite a los vagones, las estaciones frreas, la carga que va a ser transportada, los taUeres de reparacin, etc., conformndose un sistema de objetos y de acciones que en su conjunto hace parte de uno, entre muchos de los sistemas que conforman el espacio geogrfico. Pero las acciones en el espacio tampoco suceden de manera aislada. Aunque cada accin ocurre de forma individualizada, siempre est estrechamente vinculada con otras acciones, conformando cadenas de acciones en el tiempo y en el espacio, que son realmente sistemas de acciones, de manera que, por ejemplo, antes de la siembra de un cultivo se efecta la preparacin del terreno, y despus de la siembra se realiza el desyerbo, el riego, el control de plagas o malezas, hasta Uegar finalmente a la cosecha, entre otras acciones necesarias en ese proceso productivo. La invasin y sucesin de las tierras lacustres o pantanosas por vegetacin terrestre se efecta a travs de procesos naturales o antrpicos mediante una secuenda ordenada de acdones y temporaUdades sin las cuales el proceso se trunca o resulta traumtico para que la vegetacin alcance su climax o su estadio final. Las acciones, al igual que los objetos, tambin estn conectadas entre s para producir determinados resultados visibles e invisibles en la superfide de la tierra, y hacen parte integral de la transformacin del espacio geogrfico. La condicin soUdaria del conjunto de sistemas de objetos y de sistemas de acciones que configuran el espacio geogrfico se manifiesta en que los sistemas de objetos no adquieren significacin, es decir realidad filosfica, separados de los sistemas de acdones y stos tampoco se dan sin los sistemas de objetos (Santos, 1996). Los sistemas de objetos emergen como tales a partir de los sistemas de acciones y condicionan de manera recproca la forma como suceden y se configuran estas ltimas. Las acciones de los hombres en el espado geogrfico en determinado momento no ocurren en el varo sino que estn mediadas por las caractersticas previas del mismo.
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G.U.STAVQ.MQNIAEZ GMEZ..

El carcter contradictorio del conjunto de los sistemas de objetos y de los sistemas de acciones que componen el espacio geogrfico proviene de la forma como la evolucin y el comportamiento de estos sistemas puede derivar en la transformacin sustancial de ellos mismos. Por otro lado, no siempre existe total armona entre los sistemas de objetos, como tampoco entre los sistemas de acciones. Se pueden presentar incluso evidentes contradicdones entre unos y otros, de cuyas tensiones emerge la necesidad y la direccin del cambio; as nacen los nuevos sistemas de objetos y acciones, los cuales devienen en cambios cuaUtatvos del espacio geogrfico. Desde la exposicin terica y conceptual que se acaba de presentar, la evolucin histrica del espado geogrfico puede verse como el proceso prolongado y complejo de creacin, acumuladn y cambio de los objetos artificiales en la superficie terrestre y de transformacin de sus dones naturales, desde un estadio inicial en el cual el nmero y las relaciones de esos objetos y dones eran muy simples hasta la poca actual cuando, debido a las revoluciones tcnicas y cientficas, tanto la cantidad como la sofisticadn de los objetos artifidales y las relaciones entre eUos ha alcanzado niveles nunca vistos de diversidad y complejidad. De manera simultnea con el crecimiento de los objetos artificiales se ha producido una transformacin cuantitativa y cuaUtativa de los dones naturales. No hay que olvidar que las relaciones que surgen entre los objetos o entre los dones y los objetos suelen ser principalmente orgnicas y fundonales, pero a menudo esas relaciones estn mediadas por la dimensin espacial.
D E L ESPACIO GEOGRFICO AL TERRITORIO ^

Hasta aqu hemos evadido de manera deUberada una alusin directa o enftica de las dimensiones poUtica y afectiva del espacio geogrfico, cuestin absolutamente inevitable cuando hablamos de territorio. La palabra territorio se deriva de las races latinas trra y torium, que conjuntamente significan la tierra que pertenece a alguien (Lobato Correa, 1997). El territorio es, por tanto, un concepto relacional que insina un conjunto de vnculos de dominio, de poder, de pertenencia o de apropiacin entre una pordn o la totaUdad espado geogrfico y un determinado sujeto individual o colectivo. De ah que cuando designamos un territorio siempre estamos asumiendo, aun de manera impUcita, la existenda de un espacio geogrfico y de un sujeto que ejerce sobre l cierto dominio, una relacin de poder, una caUdad de poseedor o una facultad de apropiadn. La relacin de pertenenda o apropiadn no se refiere slo a vnculos de propiedad sino tambin a
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JNTRODUCCIN: RAZN Y PASIN DEL ESPACIO Y EL TERRITORIO

aqueUos lazos subjetivos de identidad y afecto existentes entre el sujeto y su territorio. Ese sujeto individual o colectivo contiene generalmente una porcin de poder suficiente para incidir en la transformacin de ese territorio. El territorio es, pues, el espacio geogrfico revestido de las dimensiones poUtica, identitaria y afectiva, o de todas ellas. La historia de la humanidad est Uena de luchas y transformaciones territoriales. Ha pasado por diferentes fases segn la preeminencia de determinados sujetos territoriales: desde el predominio de los territorios de las comunidades primitivas, seguido por los territorios de los imperios de la antigedad, los territorios de los pueblos brbaros, los territorios de los seores feudales y de la nobleza de la edad media, los territorios de los imperios prehispnicos y los territorios coloniales, hasta el surgimiento de los territorios de los Estados-Nacin a finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX, y los territorios contemporneos de las grandes empresas transnacionales del perodo de la globaUzacin. Con respecto al territorio de los Estados-Nadn, no se debe olvidar que ste es uno de los elementos bsicos de la nacionalidad en el mundo ocddental. Mientras que fuera de Occidente, principalmente en Europa Oriental y Asia se desarroUo un modelo de nacin distinto, basado en una concepcin tnica y genealgica de la nacin, destacando la comunidad de nacimiento y la cultura nativa, donde una nacin es ante todo una comunidad de Unaje comn, en Occidente, segn Smith (1997), los componentes del modelo estndar de la identidad nacional son un territorio histrico, una comunidad poUtco-legal, la igualdad poltico-legal de sus integrantes, y una ideologa y cultura cvica colectivas. En el mismo sentido, otros autores, refirindose a estos mismos componente de la identidad nadonal, coinciden en describirlos as: un territorio histrico, unos recuerdos histricos y mitos colectivos, una cultura de masas pbUca y comn para todos, unos derechos y deberes legales e iguales para todos los miembros, y una economa unificada que permita la moviUdad territorial de sus miembros. En consecuencia, es claro que el territorio nacional se constituy en Occidente en uno de los componentes centrales de la identidad de los Estados-Nacin. Es el espacio geogrfico inacabado que le pertenece a un Estado y en cuya construccin se expresan las aspiraciones y visiones de ese Estado y de su sociedad. Lo deseable es que ese sea tambin el proyecto territorial de la nacin, que abarca diferentes escalas espaciales en el interior de cada pas: los territorios lugareos o lugares, los territorios locales o localidades, los territorios regionales o regiones, y el territorio nado21

GUSTAVO MQNTAEZ GMEZ

nal. El proyecto territorial de la nacin es pues la sntesis articulada de la propuesta de construccin del espacio geogrfico de la nacin en sus diferentes niveles territoriales y acorde con las mximas aspiraciones de esa sociedad a largo plazo. Sin embargo, el poder del Estado sobre el territorio y la soberana de aqul sobre ste, que permanecieron indiscutidos por casi dos siglos, parecen hoy debiUtarse sin que eUo signifique su desaparicin. Vivimos en una poca en la que el crecimiento de los mercados mundiales, la expansin del capitalismo transnacional, la inviabiUdad de los Estados miUtaristas y el surgimiento de modos de gobierno alternativos diferentes al del Estado Territorial, como el de la Unin Europea o las asociadas con la incidencia de las agencias financieras internacionales, han comenzado a menoscabar la visin que perdur por mucho tiempo, en la cual el poder territorial era monopoUo de los Estados (Agnew, 1999). Aunque hoy el poder territorial del Estado subsiste, ste se ejerce en medio de las Umitaciones derivadas de la creciente regulacin internacional y del ahondamiento de la incidencia de las polticas de agencias y organismos internacionales, como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional.
D E L TERRITORIO A LAS TERRITORIALIDADES

Aunque cada territorio se define en relacin con un determinado sujeto individual o colectivo que ejerce un dominio hegemnico sobre cierta porcin de espacio geogrfico, ese dominio raras veces es absoluto. Con respecto a un mismo territorio pueden coexistir muchos sujetos que, no obstante ser subordinados al sujeto hegemnico, ejercen diferentes grados de dominio territorial, con frecuencia selectivo y jerrquico. De alU se deriva la distincin entre territorio y territorialidad. Se entiende por territoriaUdad el grado de dominio que tiene determinado sujeto individual o social en cierto territorio o espacio geogrfico, as como el conjunto de prcticas y sus expresiones materiales y simbUcas, capaces de garantizar la apropiacin y permanencia de un territorio dado bajo determinado agente individual o social. Los sujetos que ejercen territoriaUdades pueden ser individuos, grupos sociales, grupos tnicos, empresas, compaas transnacionales, Estados-Nacin o grupos de Estados-Nacin. Las territoriaUdades se crean, recrean y transforman histricamente en procesos complejos de territorializacin o desterritorializacin, impulsados a travs de mecanismos consensuados o confUctivos, de carcter gradual o abrupto.
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INTRODUCCIN: RAZN Y PASIN DEL ESPACIO Y EL TERRITORIO

En todo caso, las territorialidades son siempre relativas y jerrquicas; el grado de relatividad y las caractersticas de la jerarqua son expresin de la naturaleza de la organizacin sodal y de la manera como se distribuye el poder en la sodedad. En una porcin de espacio geogrfico pueden existir muchos territorios y, por supuesto, muchas territoriaUdades; sin embargo, su grado de relatividad y jerarqua es muy seguramente diferente. Territorios y territoriaUdades coexisten de manera consensuada o en conflicto. Las territoriaUdades actuales de los grandes intereses econmicos se ejercen prindpalmente a travs de redes de comunicacin y de flujos de capital financiero o de bienes y servicios (Veltz, 1999). El estudio de estas nuevas territoriaUdades es uno de los mayores campos de atencin de la geografa poltica. ,1.
:, , , . , . '.; . n L A S LGICAS DE LA PRODUCCIN DEL ESPACIO V EL TERRITORIO

La produccin de espadaUdades distintas en las diferentes fases de la historia humana pone de manifiesto la ocurrencia de lgicas cambiantes en la construccin del espado geogrfico. Esas lgicas han sido el resultado de la convergencia en cada momento histrico de ideas y materialidades originadas en la dinmica de la organizacin social y productiva, en la oferta y demanda ambiental, en las formas de consumo social y en los sistemas culturales. Las lgicas sociales de produccin de espaciaUdades y de bsqueda de opciones espaciales futuras han estado y estarn animadas por la impronta social y cultural de la historia en toda su complejidad. La historia se ircia con la construcdn de espacios geogrficos limitados y particulares, a partir de sistemas econmicos y sociales precarios y relativamente aislados -como ocurri en el remoto origen de la humanidad- pasando por la producdn de espacios geogrficos derivados de un contacto tenue o espordico entre grupos humanos de diferente y desigual organizacin econmica, cultural y social -como sucedi durante el feudaUsmo en Europa- y continuando con la aparidn y desarroUo del capitalismo, en sus diferentes fases, hasta llegar a su mxima expansin e imbricacin en esta poca de la llamada globalizacin. Encontramos tambin en la historia la pretensin del dominio territorial del mundo conocido. Sus antecedentes lejanos aparecen en los imperios antiguos y en el propio Imperio Romano, que organizaron y utilizaron la presencia directa de grandes aparatos miUtares y administrativos en los territorios invadidos por la fuerza. Esta fue la forma predominante del dominio territorial de los imperios esclavistas y an del feudaUsmo. El capita" 23

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lismo, en cambio, sin abandonar la forma de sometimiento militar directo, introdujo otras alternativas de dominio territorial ms propias de su naturaleza, como la intensificacin y ampliacin del comercio internacional, entre las cuales se destacan la exacerbacin de los flujos de capital financiero y el fraccionamiento espacial de los procesos productivos en todo el planeta. El capitalismo alcanza hoy su fase ms avanzada despus de casi ocho siglos de existencia. Desde su origen, que se remonta al siglo XEI, ha pasado por varios estadios de desarrollo. Su forma de Libre Competencia se prolong hasta la segunda mitad del siglo XIX, cuando de manera acelerada se transform en CapitaUsmo MonopUco y, posteriormente, a mediados de los aos setenta, inicia un proceso de reestructuracin interna que da lugar al surgimiento de esta nueva forma dominante de capitaUsmo que Ross y Trachte (1990) denominan CapitaUsmo Global. En efecto, desde sus comienzos el capitaUsmo es la forma de organizacin social y productiva que ms expresa y acenta su carcter territorialmente expansivo. Despus de su nacimiento en la forma de capitaUsmo comercial, recibi un extraordinario impulso con el descubrimiento de Amrica y la expansin del colonialismo en frica, Asia y otras zonas del mundo. El proceso se aceler con la Revolucin Industrial en Europa en los siglos XVIII y XIX, y desde entonces el comercio abarc cada vez mayores reas y pobladores del planeta. En ese momento ya el mundo se dividi entre los pases industriaUzados, productores de manufacturas y bienes industriales, y aqueUos exportadores de materias primas para ser procesadas en los pases industrializados. Pero el mayor nivel de expansin espacial del capitaUsmo alcanza la mayor escala en su fase actual, llamada de globalizadn, en la que no queda prcticamente ningn lugar habitado de la Tierra que no sea escenario de su presencia material o simblica. La base ideolgica y material de esa presencia y de la lgica hegemnica que se dirige a la produccin de espaciaUdades en el mundo de hoy se fundamenta en la propuesta racional y cientfico-tcnica de la modernidad, agitada en tiempos recientes por el delirio de la competitividad ya no slo entre agentes tradicionales del mercado sino principalmente entre lugares y territorios. Esta lgica expUca en gran proporcin las formas espaciales y las espadaUdades que se producen hoy. La lgica descrita promueve la construccin de espacios geogrficos que incorporan cada vez ms sistemas de objetos artifidales y tcnicos -in24

INTRODUCCIN: RAZN Y PASIN DEL ESPACIO Y EL TERRITORIO

cluido el ya casi indescifrable entramado de redes tcnicas y tecnolgicas extendidas en casi todo el mundo. Esos sistemas de objetos y redes, a su vez, buscan jalonar mayores niveles de acumuladn y credmiento econmico, los cuales generan e impulsan la incorporacin de nuevos sistemas de objetos que entran a constituir partes integrantes del espacio geogrfico. Este proceso se replica de manera interminable y es el principal responsable de la produccin de espaciaUdades en estos tiempos. No obstante, subsisten otras lgicas de construccin y creacin de espadaUdades, que apenas tienen una figuracin marginal y no dejan de estar subordinadas a la primera. Parte fundamental de todo este complejo proceso lo realizan las tcnicas que se instalan en los lugares como fragmentos incompletos de generadones de objetos y de normas que los regulan y aseguran su uso. Al respecto, no se debe olvidar que orientadas por imperativos excluyentes y autorreferenciados, en bsqueda de productividad y competitividad, y de conquista de lo "moderno", las tcnicas se implantan en los lugares, encerrando para los lugareos intencionaUdades ocultas. Se trata de un sistema tcnico invasor que, despreciando las soUdaridades tcnicas histricas, impone nuevos conjuntos de soUdaridades o insoUdaridades como nica garanta de eficiencia. Por eso, hoy ms que en otros perodos histricos, la tcnica aparece como un sistema de objetos, pero tambin como un sistema de organizacin social, un sistema de informadones y, sobre todo, un sistema de normas (Santos, 2000). Los rasgos espaciales fundamentales de esta forma actual del capitalismo, Uamado por algunos capitalismo global, han sido extensamente documentados en cuanto a sus tendendas y efectos sobre la construcdn, cambio y reproduccin del espacio geogrfico (Santos, 1991; Harvey, 1989; Castells, 1989; Soja, 1989); sin embargo, el tema demanda mayor discusin y, lejos de mostrar agotamiento, exige mayor examen. La globalizadn es la accin, y el proyecto del CapitaUsmo Global tiene un alto contenido espacial en la medida en que expresa un intenso afn de ensanchar los mercados en el mundo. Este proceso se Ueva a cabo no slo en el mbito del comercio, sino particularmente en el campo de la produccin de bienes y servicios, e incluye adems la adecuadn del orden jurdico internacional y nacional a esas necesidades expansivas. Pero es el capitaUsmo de predominio financiero y especulativo el que est al mando en la promocin de las formas particulares de produccin y reproduccin del espacio geogrfico en la inmensa mayora de la superfide del planeta, debido, entre otras razones, a la rentabidad relativamente
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alta del sector de la construcdn en el mundo. Este proceso est mediado por una serie de caractersticas productivas, culturales y tcnicas propias de estos tiempos, como la simultaneidad interdependiente, la uniddad tcnica, el creciente contenido dentfico tcnico de la cotidianidad y la difusin jerrquica de la informacin (Santos, 1991; Harvey, 1989; CasteUs, 1989). Lo fundamental del CapitaUsmo Global es el surgimiento y consoUdacin de un sistema de relaciones de produccin mundiales. Entran a dominar las organizaciones de produccin global y cambian las estructuras nacionales y los procesos caractersticos de la era del Capitalismo MonopUco. En el nuevo sistema de factoras globales, la clase capitalista tiene a su disposicin un nuevo poder de negociacin cuyo principal instrumento es la moviUdad espacial del capital industrial y la capacidad de las empresas gigantes de desagregar las etapas de los procesos de produccin en territorios nacionales diferentes. La expansin del capitalismo global permite a los inversionistas locaUzar la produccin y desagregar los procesos productivos en Estados y sociedades en los cuales los trabajadores son ms pobres, menos poderosos econmicamente y menos fuertes poUticamente que en los centros industriales tradicionales. La amenaza de la movilidad del capital se constituye en un arma potente en esa contradicdn entre capital y trabajo. Se caracteriza adems este capitalismo por la fuerte dependencia de la tecnologa de las comunicaciones y de la informacin; la rpUca de la misma tecnologa en todas partes, el alto grado de erosin de la soberana nacional, los efectos inmediatos y significativos que sobre territorios distantes tienen las decisiones que se toman en las casas matrices de las transnacionales, y el aumento de la predictibilidad territorial como consecuencia del predominio de la uniddad tcnica. Pero junto a estos rasgos, la produccin del espado geogrfico en el inicio del siglo XXI se destaca por la continuacin del crecimiento insatisfecho de la necesidad de vas para el uso cotidiano del automvU, la consolidacin y ampUacin de regiones urbanas (expansin de las megalpolis), la dUucin de los elementos de demarcacin entre lo urbano y lo rural, el incremento de la fragmentacin socioespadal, el aumento del nmero absoluto de pobres y de sus espacios, el incremento de la violencia en espacios pblicos y privados, la transformacin del espado de lugares en espacio de flujos, la multipUcadn de los no lugares y el predominio de la inestabilidad e incertidumbre en los espacios de menor fertilidad territorial (De Mattos, 1997). Sin embargo, pese a que la globalizacin abarca todo el planeta y todos los sectores econmicos, su accin es diferencial en cuanto a su intensidad 26

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y espacialidad. El desarrollo desigual est lejos de desaparecer con la globalizacin; por el contrario, ese desarrollo desigual subyace en la globalizacin. Las tendencias indican que se pueden construir espacios mundializados en la mayora de los pases del planeta pero no en todos con la misma estructura, articulacin y alcance espacio-temporal. Las cabezas del capitaUsmo global seguirn siendo los pases que eran ricos en el momento de su surgimiento; en el espacio de esos pases el capitaUsmo continuar teniendo un juego de maniobra, sin que dejen de notarse efectos importantes de desarticulacin interregional y de crisis en algunas regiones y lugares. En el resto de los pases, los procesos globales actan de manera diferencial pero sensible. En la mayora se produce una enorme desarticuladn econmica interna entre sectores econmicos y entre territorios regionales; la complementariedad interna de cada pas es desbordada por las fuerzas de complementariedad y competencia globales, con graves consecuencias para los lugares y regiones. La incertidumbre se apodera de lugares y regiones frente al desconcierto de administradores locales y regionales, para quienes la construcdn de futuro parece desarroUarse en un escenario de arena movediza. Los nuevos elementos espdales sirven para inducir determinados cambios en ciertas direcciones. A travs de esta lgica, la mundiaUzacin de los mercados y los procesos productivos, la ampUacin acelerada de las redes tecnolgicas de la informacin y las comunicaciones, la globalizacin del derecho y las relaciones internacionales, la celeridad de los procesos interculturales, la emergencia de nuevas o viejas rivalidades tnicas y territoriales, y el aumento asombroso de la exclusin social en el mundo, entre otros fenmenos, inciden como causa y efecto de la transformacin dialctica del espacio geogrfico del planeta, presionando aqu y alU la construccin de nuevas territoriaUdades y la destruccin de muchas otras.
D E U LGICA DE LA MUNDIALIZACIN A LA LGICA DE LOS LUGARES

Los lugares son los espacios de relacin ms ntima entre la naturaleza natural, la naturaleza construida, las relaciones sociales y las significaciones culturales. La proximidad entre los agentes sociales, la semiologa del entorno cercano y la convergencia de significaciones convierten el lugar en la clula espacial bsica de las colectividades humanas, es una espede de totalidad territorial comunitaria mnima. Aunque los lugares cambien, tienen ms sabor a continuidad que a ruptura, ms a certidumbre que a incertidumbre, ms a las convergencias que a los desacuerdos.
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En la idea de lugar prevalecen las relaciones horizontales y sus territorios poseen fines ntimamente comunitarios; la vida cotidiana transcurre con una fuerte carga de relaciones cara a cara entre sus moradores. En cambio, en la lgica hegemnica, que a menudo no slo produce redes tcnicas sino que acta a travs de eUas al incorporarlas al espacio geogrfico, se promueven y desarroUan relaciones verticales y asimtricas con muchos lugares, regiones y pases. Estas relaciones son, con frecuencia, fuente de dislocacin y desorden socioespadal ya que son contenedoras de fines extraos a los lugares y territorios. Pero la presenda y accin disrruptiva de esas relaciones verticales suele encontrar cierta resistencia de los agentes lugareos, quienes practican relaciones horizontales en sus espacios cotidianos. En estas circunstancias, son usuales las tensiones entre las relaciones verticales -verticaUdades-, de carcter ajeno e intruso, y las relaciones horizontales -horizontalidades-, de naturaleza solidaria, con fuerte sentido de arraigo y reaccin de resistencia a lo extrao. La manera como se tratan y resuelven las tensiones y los conflictos entre verticaUdades y horizontaUdades en todos los lugares del planeta pone en evidencia no slo la naturaleza de los proyectos territoriales de los distintos pueblos o nadones, sino tambin las pretensiones de los poderes dominantes.
D E LOS LUGARES A LOS INDIVIDUOS Y COLECTIVIDADES

Desde un ngulo algo distinto de lo tratado hasta aqu, no hay que olvidar que los humanos como seres individuales y sociales mantienen cierto atavismo hacia el espacio geogrfico y el territorio. Alien y Massey (1995), refirindose a las caractersticas de nuestra imaginacin geogrfica, expresan que "nuestro conocimiento del mundo y el sentido que a l le damos se realiza siempre desde un punto de vista y ste, a su vez, no es independiente de nuestra propia locaUzacin". El efecto de "vivir aqu o aU" es ms que la simple cuestin de dnde estamos, pues induye cmo vivimos, dnde trabajamos, con quines nos relacionamos, cmo transcurre nuestro tiempo, cmo nos sentimos con relacin a otros, qu recursos tenemos y hasta con qu poder contamos. Por eUo, de manera paradjica, pese a vivir en un mismo planeta y a la creciente mundiaUzacin de la lgica y la prctica econmicas del capitaUsmo, la reaUdad biofsica, cultural y sodal de muchos lugares y regiones del mundo - en especial de aqueUos donde sobreviven inmensas masas de
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excluidos- favorece an la persistenda y simultaneidad de muchas y diversas imaginadones geogrficas. No es, por tanto, extraa la potendaUdad esttica de los habitantes de un pas como el nuestro. Adems, y de forma contradictora con lo que se acaba de sealar, las imaginadones y utopas terrtoriales tienden hoy a crearse y recrearse a partir de frecuentes y avasaUantes rfagas de informacin cargada de estereotipos. Los medios de comunicadn divulgan imaginaros y modelos reales oficticiosde la vida en lugares, regiones o pases donde la vida cotidiana guarda diferencias notables con aqueUas reaUdades de sociedades como la nuestra o la de los dems pases latinoamericanos. Este mundo virtual que se ofrece para el consumo contribuye a exacerbar el nimo y a agudizar la angustia que suele acompaar la tragedia diaria de enormes masas de excluidos. Esta situacin se manifiesta, con frecuencia, en un desprecio por "lo de aqu", pues se considera que "lo de aU" es definitivamente mejor, aunque sea inaprensible e inalcanzable. As, los hogares de los excluidos confrontan un choque insuperable entre el territorio disponible para la vivencia y el territorio deseable para la vida. A esta enajenacin de los imaginarios se aaden, en nuestro caso, las debiUdades y omisiones de las herencias histricas y geogrficas derivadas de los procesos de formacin de la sociedad colombiana y de su Estado. Ni aqueUa ni ste parecen haber sembrado una urdimbre visionaria y relacional del territorio nacional, regional y local. Por el contrario, ambos han dado un torpe tratamiento a la potencial complementariedad que se intuye de las diferencias regionales en este pas. Esta pobre visin territorial de la sodedad y del Estado explicara en parte por qu los colombianos no han podido ver y palpar en su territorio un motivo y una oportunidad para convocar a sus compatriotas a la construccin de la nacin tomando como base su territorio, y para labrar, a partir de l, niveles ms profundos de identidad nacional. No hay duda de que un redescubrimiento y enrriquecimiento de estas dimensiones reladonales y subjetivas de nuestra sociedad podran convertirlas en s mismas en fuerzas culturales poderosas para encauzar hacia direcciones ms esperanzadoras el curso del confUcto actual que padecemos. En la poca contempornea, la de mayor movilidad e interaccin poblacional en la historia de la humanidad, el reto de construccin deliberada de un mnimo sentido de pertenencia territorial enfrenta dificultades. No se trata de sealar apenas que el arraigo territorial parece haberse disminuido en numerosas sociedades del mundo, al menos entre las poblaciones ms modernizadas, sino que tambin el conocimiento de los lu29

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gares cotidianos de cada quien parece haberse enflaqueddo en la medida en que ellos se han vuelto porosos y complejos. La visin continua del espacio, caracterstica de las sociedades rurales tradicionales, tiende a reemplazarse por otra, conformada por percepciones de fragmentos aislados del mismo. Los espacios donde suceden las vivencias de menor velocidad y de mayor intensidad se convierten en fragmentos espaciales significativos y legibles a nuestra mente, mientras que las vivencias de mayor velocidad y menor intensidad desaparecen, adquiriendo la forma de lagunas u ocanos espaciales, ms o menos ilegibles. Lo anterior conduce a sealar que a la enorme debUidad o ausencia de esfuerzos estatales y sociales en reladn con la formacin de conciencia territorial de los colombianos se agrega el efecto de la propia velocidad de la vida actual, caracterstica de los Uamados espacios competitivos, la cual parece imbuida de un enorme poder de distraccin que promueve en los individuos el encapsulamiento y el distanciamiento mental de su entorno ms cercano, dificulta ms la formacin de lazos relacinales con el territorio y obstaculiza la construccin de una conciencia e identidad territorial local, regional y nacional. Como se observa, las dimensiones subjetivas del espacio y del territorio se conforman desde una trama de relaciones y tensiones permanentes entre lo propio, lo universal y lo ajeno. Pero tambin contribuyen a su formacin las expresiones concretas de produccin del espacio geogrfico, en las que con frecuenda subyace la preeminencia y multiplicacin de determinados modelos espaciales y tcnicos, surgidos de los prototipos resultantes de la racionalidad tcnica y tecnolgica, y repUcados una y otra vez en distintos lugares del planeta. Es evidente que la mundiaUzacin de las tcnicas y tecnologas, en especial de las comunicaciones, y sus efectos en los imaginarios colectivos, junto con una enajenacin histrica y geogrfica de las fuentes de inspiracin del proyecto de construccin de nacin, as como el creciente imperio de la lgica de acumulacin y consumo en la produccin del espacio geogrfico del pas, encierran cuestiones crudales para la construccin de la nacin y tenen una trascendenda mayor que la hasta ahora percibida por la sociedad y por el propio Estado colombiano. La condenda territorial del Estado sigue siendo muy dbil como factor de promocin de la identidad nacional, de la convergencia y visibilidad de un destino comn, y del desarrollo de la democracia y la ciudadana. En medio de la simultaneidad e imbricacin de estos fenmenos, y de la crisis sin precedentes del pas en todos los rdenes, Colombia tiene el
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reto de reconstruir su proyecto de nacin, y como parte de ese proceso necesita reconstruir su proyecto territorial nadonal, que articule -no fragmente- y promueva las regiones y las locaUdades con sentido nacional. El contenido de este proyecto de nacin se concibe muy distinto del imaginado en el siglo XIX por los lderes y proceres de la independencia. Su fundamento est al menos en dos elementos. Por un lado, el reconocimiento del carcter pluritnico y multicultural de la poblacin colombiana y, por el otro, la reafirmadn de que todos los colombianos conformamos una comunidad poltica que, aunque muy diversa en su interior, quiere hacer del territorio que la comunidad intemadonal reconoce como suyo, una parte esencial del mundo de la vida de esta nacin diversa develada en su complejidad y particularidades durante cerca de dos siglos de vida repubUcana. Infortunadamente parece que la bsqueda de la democracia a travs de las formas actuales de descentralizacin y partidpacin hubiesen fragmentado an ms las posibiUdades de edificar un proyecto territorial nadonal con bases regionales y locales. En la actuaUdad emergen dnco grandes obstculos que atentan contra los esfuerzos de desarrollar una visin territorial, articulada a largo plazo, que posibilite un ordenamiento territorial para la reconstruccin de la nacin: la resistencia de los polticos tradicionales, la continuacin de las polticas de apertura econmica a ultranza, la crisis de la descentralizacin municipaUsta convertida en un fin, el conflicto armado y la escasa importancia que conceptual y culturalmente le otorgamos al territorio.

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