Tecnificacin de los Distritos de Riego.

En Mxico, la superficie destinada a la agricultura con infraestructura hidrulica suma 8.6 millones de hectreas, de las que 3.4 millones, corresponden a lo que la Comisin Nacional del Agua CNA-, denomina Distritos de Riego, 3 millones de hectreas a las Unidades de Riego, y el resto a Unidades de Drenaje. Los Distritos de riego fueron ideados y construidos por el Gobierno Federal, y una vez que entraron en operacin el propio Gobierno se encarg de su administracin, operacin y mantenimiento. Las Unidades de riego son infraestructuras que en algunos casos construyeron los propios usuarios, pero la mayora de ellos fueron construidas por los gobiernos Federal o Estatal, pero a diferencia de los Distritos, al entrar en operacin fueron transferidas a los usuarios organizados. Las Unidades de Drenaje son reas localizadas en zonas con un buen rgimen de lluvia, donde por lo general las precipitaciones provocan que los terrenos agrcolas y pecuarios tengan excesos de humedad. El Gobierno Federal construy la infraestructura de estas unidades, que consiste en una red de drenaje y caminos para desalojar el exceso de humedad. En Mxico se cuenta con este tipo de infraestructura en poco ms de 2 millones de hectreas. Hay una unidad muy grande en San Fernando, Tamaulipas, otras en el centro de Veracruz, en Medelln

* Dr. Luis Rendn Pimentel Ingeniero Agrnomo con especialidad en Irrigacin, por la Escuela Nacional de Agricultura de Chapingo. Maestro en Ciencias con especialidad en Riego y Drenaje por el Colegio de Postgraduados de Chapingo. Doctorado en Ciencias con especialidad en Mecnica de Fluidos, por la Universidad Cientfica Tecnolgica y Mdica de Grenoble, Francia. Realiz cursos de especializacin en Tecnificacin de Sistemas de Riego, en el Instituto Tecnolgico de Israel. 26 aos como Funcionario, Profesor e Investigador en reas relacionadas con el Riego y Drenaje, en la UNAM, el Colegio de Postgraduados y en la Secretara de Agricultura y Ganadera. Actualmente el Dr. Rendn es Gerente de Distritos y Unidades de Riego de la Comisin Nacional del Agua. El Dr. Rendn ha recibido multiples distinciones de carcter acadmico adems de contar con un sinnmero de publicaciones especializadas.

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y Jalapa; en la parte de Tabasco el Zanapa-Tonal, al norte de La Chontalpa y en la sierra en Teapa. Tambin hay una muy grande en el oriente de Yucatn, en Tizimn, otras muy grandes en la costa de Chiapas, en Tapachula, Margaritas, Pijijiapan, Huixtla y Acapetagua. En Nayarit hay una en El Bejuco, cerca del municipio de Rosa Morada. En la Figura 1 se presenta un resumen de lo que se tiene, es decir, lo que ha construido este pas en infraestructura hidrulica.
Figura 1

SUPERFICIE DE RIEGO Y DRENAJE

8.6 millones de hectreas

Distritos de Riego 40% 3,400,718 ha Unidades de Riego 34% 2,956,032 ha Unidades de Drenaje 26% 2,244,734 ha

De acuerdo con informacin de la SAGAR, en el ao agrcola 1998 se cosecharon 20.7 millones de hectreas; en distritos y unidades de riego el valor de la produccin fue de 83 530 millones de pesos Cuadro1-. Estamos hablando de poco ms de seis millones de hectreas de las casi 21 que se cosecharon, lo cual indica que el rea de riego, como es normal, es alrededor de 3.5 veces ms productiva que la de temporal. A partir de 1990, el Gobierno Federal inici en los Distritos de Riego, un proceso para concesionar a los usuarios organizados el aprovechamiento de esa infraestructura hidroagrcola y el agua, de tal manera que fueran ellos los que prestaran el servicio de riego a sus usuarios.

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Cuadro 1

Produccin Agrcola Nacional 1998

Superficie cosechada (mill ha) 6.3 14.4 20.7 % Valor (Mill $) 83 530 72 355 155 855 %

Rgimen

Riego Temporal Total

30 70 100

54 46 100

Debido a ese proceso, hasta el 30 de octubre de este ao, 3.268 millones de hectreas son manejadas por 434 asociaciones civiles de usuarios, en donde estn agrupadas 483 267 personas Cuadro 2-. Bsicamente, la CNA mantiene las Obras de Cabeza; es decir, por cuestiones estratgicas y de seguridad nacional, opera, conserva y administra las grandes presas, de donde pasa el agua a dichas asociaciones en funcin de un programa de riegos, y ya son los usuarios organizados quienes se encargan de distribuirla a sus asociados.
Cuadro 2

Distritos de Riego en Mxico

Superficie Transferida Por transferir Total Hectreas 3 268 605 132 113 3 400 718

Usuarios Asociaciones Civiles Individuos

Nmero 434 483 267

Para la administracin, operacin y conservacin de la infraestructura, se aporta una cuota llamada de autosuficiencia, que corresponde a la cantidad mnima requerida para cubrir los costos totales. Las aportaciones son recaudadas por los usuarios organizados, y de lo obtenido entregan una parte proporcional a la CNA para que cubra sus gastos de administracin, conservacin y operacin de las Obras de Cabeza. Esto permite tener flexibilidad en el manejo de las obras, pues el agua

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se entrega a los usuarios o a las asociaciones previa presentacin de un Plan de Riego, en el que indiquen qu cultivo van a establecer y cul es su demanda de agua; con ese documento la CNA conoce las necesidades generales y puede programar la entrega del lquido, mismo que procede de sus fuentes de abastecimiento. Por otra parte, los usuarios tambin deben entregar a la Comisin un programa de conservacin de la obra que tienen concesionada. Los Distritos de Riego son muy importantes simplemente por la utilizacin del agua, pues como vemos en el Cuadro 3, durante el ao agrcola 1997-1998 el ao agrcola empieza el 1 de octubre y termina el 30 de septiembre-, se extrajeron de las fuentes de abastecimiento 29 630 millones de metros cbicos, con lo que se cultivaron y cosecharon casi 2.8 millones de hectreas, en las que se obtuvieron diferentes productos con un valor total, a precios de ese ao, de aproximadamente 40 mil millones de pesos.

Cuadro 3

Distritos de Riego Ao Agrcola 1997-1998

Volumen distribuido (Millones de m3) Superficie cosechada (Hectreas) 2 775 000 29 630

Valor de la cosecha (Millones de $) 39 200

Si sumamos que aproximadamente las unidades de riego utilizan la misma cantidad, podemos concluir que del agua que se extrae de las fuentes de abastecimiento -la mayora de ellas superficiales aunque tambin se aprovechan acuferos-, 80% se utiliza en la agricultura. En 1926 el Gobierno cre la Comisin Nacional de Irrigacin. El objetivo de esta poltica hidroagrcola fue cambiar convertir la agricultura de temporal en agricultura de riego, y con ello generar la seguridad de obtener una mejor cosecha. Hasta ahora la mayora de las redes de distribucin son canales en tierra con grandes problemas de operacin y con grandes prdidas por infiltracin. O sea, que del agua que se extrae de las fuentes de abastecimiento contra lo que se entrega en las cabezas a la entrada de las parcelas, nicamente se aprovecha 60%; el resto se pierde por infiltracin pero principalmente por mala operacin.

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Tambin hay estructuras intermedias, muchas de ellas del tipo de agujas, llamadas as por los tablones que se van colocando para regular el tirante de agua ms arriba; el problema de estas represas es que cuando se hace un movimiento, se genera una perturbacin que se transmite aguas arriba o aguas abajo, lo que obliga a ajustar la represa. Debido a las pequeas inversiones que el Gobierno Federal hizo en estas obras hasta antes de la transferencia, todava la infraestructura de muchas de ellas se encuentra en mal estado. Otro problema se presenta cuando se aplica el riego en las parcelas, ya que por lo general hay prdidas importantes ocasionadas por el usuario, quien para evitar encharcamientos corta el acceso del agua, as que el agua que no se utiliza se tira al desfogar. Tambin se da el caso de que se apliquen riegos muy pesados, es decir, una cantidad de agua mayor a la que puede almacenar el suelo en la zona de races, y al extenderse el agua fuera de ella, no se aprovecha en su proceso evapotranspirativo. Estas enormes prdidas de agua en la red de distribucin en las parcelas, provoca, sobre todo en los distritos costeros del noroeste y en las partes bajas ya cercanas a las desembocaduras de los ros, que los niveles freticos se eleven y sean muy superficiales debido a la radiacin solar. Tenemos un proceso fuerte de evaporacin ocasionndose un gradiente de energa, que hace que el agua del nivel fretico ascienda a la superficie, y al evaporarse, las sales que van disueltas se precipitan y causan problemas de ensalitramiento en los suelos. En casos extremos como en el Valle de Mexicali, los terrenos estn abandonados; nicamente algunas plantas como el chamizo, que est muy adaptada a las condiciones de alta sanidad, logran prosperar en esos sitios, pero incluso cultivos tolerantes como el trigo y algodn, es difcil que prosperen. La CNA y la comisin de usuarios y directivos, han identificado en los canales principales los tramos crticos en los que es necesario realizar un revestimiento para evitar la filtracin del agua, as como las estructuras en las que se que requiere cambiar las antiguas represas por vertedores de cresta larga. Estos ltimos tienen la ventaja de que aun cuando haya variaciones en el caudal que est llegando, la altura de la cresta no permite que se presenten grandes fluctuaciones en el tirante, y se mantiene una carga ms o menos constante, que permite derivar caudales constantes hacia las parcelas y los usuarios. En el Cuadro 4 se presenta un resumen de la identificacin de obras que ser necesario realizar en los diferentes tipos de infraestructura de riego del pas. En un inicio se requiere revestir 4 121 km de canales con sus estructuras principales, que representa una inversin de 6 544 millones de pesos. De los canales principales salen los canales laterales, que son de menor tamao y capacidad; de estos ltimos se propone revestir 8 105 km, cuyo costo sera, a precios unitarios actuales, de 5 408 millones de pesos. En las redes de distribucin, conocidas como redes menores interparcelarias, que dan servicio a ms de una parcela, y al interior de las mismas, se ha identificado la necesidad de revestir, considerando tambin su estructura, 20 523 km, con una inversin de 4 200 millones de pesos.

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Cuadro 4

Propuesta de acciones con mayor impacto sobre la rentabilidad de inversiones y rescate de volmenes de agua
Concepto Mill de $

4 121 8 105 20 523

Km Km Km

Revestimiento y estructuras en canales principales Revestimiento y estructuras en canales laterales Revestimiento y estructuras, redes menores, nter parcelarias y parcelarias

6 544 5 408 4 200

502 450

ha

Entubamiento en baja presin y tubera multicompuerta Nivelacin de tierras Drenaje parcelario Pozos y redes en alta presin Plantas de bombeo, riego en baja presin y nivelacin Pozos, riego en baja presin y nivelacin Total requerido para la tecnificacin de los 82 distritos de riego

5 438 2 246 2 787 7 768 3 956 1 413 39 764

1 074 703 ha 290 000 387 916 255 450 107 775 ha ha ha ha

En muchos Distritos de Riego las presas de almacenamiento se encuentran sobre las cadenas montaosas, por lo que el agua baja hacia los valles por gravedad a travs de los canales que van sobre las laderas; en ellos hay carga suficiente para que en vez de utilizar las redes menores parcelarias e interparcelarias, se puedan abastecer por medio de tubera de baja presin e hidrantes; esto implica dejar llaves conectadas a la tubera para sustituir las redes abiertas por tuberas de baja presin, y finalmente aplicar en la parcela con tuberas de multicompuertas Hasta el momento se tienen identificadas 500 000 hectreas, donde esto sera un gran adelanto, dadas las condiciones de la infraestructura. Hablamos de inversiones de alrededor de 10 000 pesos por hectrea, y es algo que ya se est haciendo con los usuarios. En las zonas muy planas donde se aplica el riego con sifones o con tubera multicompuertas, para tener un buen manejo de riego por gravedad en las parcelas es necesario realizar la nivelacin de tierras; actualmente la CNA est manejando un programa de compra de maquinara, que consta de un tractor, escrepas de corte, acarreo y depsito, y el control de la pendiente se practica a travs de la utilizacin de rayo lser. Hay un milln de hectreas que tienen condiciones muy favorables para el riego de gravedad, y como se seguir aplicando, ser necesario nivelarlas; a precios actuales, la inversin sera de 2 246 millones de pesos.

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Otro programa importante que est manejando la CNA es la rehabilitacin de suelos ensalitrados. Los Distritos de Riego, en su concepcin, cuentan con una red de drenaje a cielo abierto, lo que no es suficiente para abatir los niveles freticos en las parcelas; es necesario, de acuerdo a un diseo, introducir en el terreno tubera de PVC, de polietileno de alta densidad, que tiene un filtro ranurado, a una profundidad de 1.50 metros, con lo que el agua del manto fretico fluye hacia la tubera, y sta realiza la descarga hacia los drenes abiertos, desde donde se va al mar. La mayora de los suelos son un conjunto de sales solubles que con el riego son disueltas, arrastradas y desalojadas; sin embargo, en algunos tipos de suelo, bsicamente encontramos sodio, por lo que se introduce un regenerador, generalmente calcio, que puede ser yeso o cal, y se hace una sustitucin de sodio por calcio. Hay 290 000 hectreas en las que se requiere introducir drenaje parcelario, cuyo costo sera de 2 787 millones de pesos. Como en muchos distritos la fuente de abastecimiento es acufera o de plantas de bombeo, se propone que en 387 000 hectreas se metan plantas de bombeo, y en los pozos equipos de alta presin. Este equipo se debe llevar enterrado para colocar sistemas de riego localizado, como el goteo en hortalizas, en frutales la microaspersin, etc., es decir, cultivos rentables a inversiones cercanas a 20 000 pesos por hectrea. En otros casos hay tomas muy altas que implican que durante la operacin de canales debe estar represado, mantener altos los tirantes, y esto causa muchos problemas. Ah los usuarios estn metiendo pequeas plantas de bombeo para hacer la distribucin en baja presin, y aplicando por multicompuertas. En estos casos los usuarios han identificado 250 000 hectreas donde es posible hacerlo, con un costo cercano a 3 956 millones de pesos. Hay ciertos pozos que riegan bsicamente cultivos de granos, y debido a los problemas de precios deprimidos que atraviesan estos productos, no es posible hacer inversiones de alta presin, por lo que se usa tubera de baja presin de multicompuertas. En esta caso, se han identificado 107 000 hectreas con estas caractersticas. En resumen, la tecnificacin de los 82 Distritos de Riego significa una inversin de 40 000 millones de pesos. Entre los beneficios que se pueden generar se tiene la posibilidad de aumentar la eficiencia total de 37 a 55% en tres millones de hectreas; algo por dems atractivo es que pudiramos rescatar alrededor de 10 000 millones de metros cbicos al ao, lo que sera definitivo para estabilizar acuferos. hay problemas serios de explotacin de acuferos, sobre todo en los distritos costeros de Sonora, como Valle de Guaymas, Costa de Hermosillo, Altar-Pitiquito-Caborca, y en Baja California Sur el de Santo Domingo, donde se tiene que extraer menos agua del subsuelo y lograr un equilibrio entre la recarga natural y la extraccin. En ciertos casos, como sucede en la cuenca del Lerma, donde hay fuerte competencia por el agua de ciertos usos para transferirla a otros urbanos e industriales, y como resultado de la tecnificacin que

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han hecho los usuarios modernizando sus distritos, se ve que a la sequa que empez en 1994, y que todava no termina, le han hecho un mejor frente al disponer de menos agua de las presas. A partir de la transferencia estas inversiones son compartidas y los usuarios participan desde la identificacin de los proyectos ejecutivos. La CNA manda a la Alianza para el Campo la mitad del recurso econmico que le corresponde aportar al Gobierno Federal; los usuarios ponen el otro 50%, aunque en algunos casos son apoyados por los gobiernos estatales, pero los primeros son los que hacen todos los trmites de contratacin, licitacin y asignacin de los proyectos, pagados a travs de una cuota adicional a la de autosuficiencia. Estamos hablando no tanto de un problema de inversin, sino de un problema fsico; generalmente los canales, cuando no hay problemas de sequas, estn llenos todo el ao, entonces revestir canales bajo esas condiciones es difcil, o hay que hacer algunas negociaciones con los usuarios para poder cerrarlos momentneamente. Por ejemplo, en el caso de Guanajuato, en el alto Lerma, ahora que no ha habido otoo-invierno por falta de agua, puede ser aprovechado para hacerle toda la modernizacin. Quiz en seis aos se pudieran revestir 1 000 kilmetros de canales con el correspondiente mejoramiento de todas sus estructuras; aqu los usuarios tendran que aportar 50%, es decir, 794 millones, y el Gobierno Federal el resto -Cuadro 5-.
Cuadro 5

Propuesta de acciones e inversiones para el periodo 2001-2006

Concepto Unidad Cantidad Importe (millones de $) Federal Revestimiento y estructura, en Canales principales Revestimiento y estructuras, en Canales laterales Revestimiento y estructuras, en redes Menores, nter parcelarias y parcelarias Entubamiento en baja presin y tubera Multicompuerta Nivelacin de tierras Drenaje parcelario Pozos y redes en alta presin Plantas de bombeo, riego en baja Presin y nivelacin de tierras Pozos, riego en baja presin y Nivelacin de tierras TOTAL Km. Km. Km. ha. ha. ha. ha ha ha 1 000 2 000 10 000 240 000 500 000 290 000 120 000 255 450 107 775 794 667 1 023 1 298 522 1 344 1 201 1 978 706 9 533 Usuarios 794 667 1 023 1 298 522 1 344 1 201 1 978 706 9 533 Suma 1 588 1 334 2 046 2 596 1 044 2 688 2 402 3 956 1 412 19 066

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En cuanto al revestimiento de estructuras y canales laterales, pensar en hacer ms desde el punto de vista fsico de 2 000 kilmetros es difcil; lo mismo sucede en revestimiento y estructuras en redes menores interparcelarias de 10 000 kilmetros, al igual que en cuanto al entubamiento en baja presin y tubera multicompuertas. Esto lo hemos discutido ampliamente con la industria del plstico de Mxico, pero no est preparada para la baja presin, porque estn abasteciendo tubera para agua potable, de clase cinco, que puede soportar 50 metros de columna de agua, cuando para riego se necesita de 5 o 10 m. El dimetro ms grande que ellos manejan es de 24 pulgadas y nosotros en algunos casos manejamos caudales muy grandes, por lo que hemos planteado esta situacin a la Asociacin Mexicana de Riego, donde estn involucrados todos los grandes fabricantes de tubera. En nivelacin de tierras con los equipos que tienen, hablar de medio milln de hectreas en seis aos es mucho. Lo mismo en drenaje parcelario, ahora se est instalando 10 000 hectreas por ao en promedio, porque solamente son dos fbricas las que estn instaladas: una en Huatabampo y otra recientemente instalada en Mexicali. Entonces al hablar de 50 000 hectreas por ao, la industria del polietileno de alta densidad tendra que hacer inversiones muy fuertes para abastecer el proyecto. Se propone que el agua de pozos se distribuya a los cultivos rentables como las hortalizas, caa de azcar y frutales que se tienen en los distritos. Las plantas de bombeo en baja presin son 255 000 aproximadamente. Ese es el programa que pudiera seguir la prxima administracin. De esto lo ms atractivo es que se lograra tener 1 400 000 hectreas tecnificadas en los distritos y al final podramos hablar de 4 800 millones de m3 de agua rescatada por ao. Esto rendira tres beneficios inmediatos: estabilizar acuferos; hacer transferencias para otros usos. Esto ayuda a solucionar los problemas que se presentan en ciertas partes del pas, como es el caso de Hermosillo, donde no se ha solucionado lo inherente al agua potable, incluso cuando se tienen tres grandes presas en el Valle del Yaqui, La Angostura, El Novillo y Oviachic. En este valle que utiliza alrededor de 2 500 millones de metros cbicos, se pueden hacer inversiones, bsicamente en el revestimiento del canal principal bajo que va por toda la zona del ro Muerto, que registra grandes prdidas, se pudiera hacer un acueducto El Novillo-Hermosillo, y con 100 millones de m3 por ao se le resuelve a la ciudad de Hermosillo hasta el ao 2050; y estar mejor preparados al contar con reserva para afrontar sequas. Al ver las aportaciones y el comportamiento de los grandes ros, se nota que hay una gran sequa en los aos cincuenta, una buena temporada en los ochenta y a partir de 1994 una gran cada, sin embargo se espera entrar en un periodo de recuperacin, pero seguramente vendrn otras sequas, y que se sentirn con mayor severidad debido a que la demanda est aumentando ao con ao.

No solamente basta resolver el problema con inversiones, sino que tambin se debe trabajar mucho en lo que llamamos el desarrollo institucional. Todava falta integrar algunas asociaciones de usuarios,

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pero lo ms importante es fortalecer a las que ya se tienen. Estas asociaciones recibieron la responsabilidad de manejar esa infraestructura que cuesta mucho dinero y que es de todos los mexicanos, por lo que deben ser fortalecidas para que sean ms eficientes, a la par de adecuar y fortalecer la estructura gubernamental. Tambin es importante trabajar con las unidades de riego y de drenaje, formando las asociaciones de usuarios, mediante un proceso democrtico de renovacin de los directivos y sobre todo trabajar en la cuota de autosuficiencia, ya que de hecho nadie las atiende. No es fcil la recaudacin de la cuota de produccin. Una de las acciones ms importantes que se debe iniciar es la capacitacin. Por ejemplo, el Centro de Capacitacin del Carrizo, le fue transferido a la Asociacin Nacional de Usuarios de Riego y por la aplicacin de recursos de la CNA, ahora tienen instalaciones adecuadas para llevar a cabo los cursos. En la prxima administracin se debe instrumentar un programa agresivo de capacitacin que vaya enfocado a los directivos y personal administrativo y tcnico de las asociaciones de usuarios, a los operadores, dado que tienen grandes cantidades de maquinaria de conservacin y nivelacin, a los propios usuarios y a regadores -Figura 2-. Ya que se tienen identificados los temas de lo que sera la conduccin y mantenimiento de los sistemas de riego y drenaje, los cursos se han clasificado de la forma siguiente: la gestin y
Figura 2

PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION Centros de Capacitacin

CENATRYD (Sinaloa) SAN ROQUE (N.L.) ROQUE (Guanajuato) TIZIMIN (Yucatn) IMTA (Morelos)

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administracin seran dirigidas a los directivos y personal administrativo, la operacin y conservacin a los gerentes tcnicos, que conozcan cmo operar la infraestructura y principalmente cmo conservarla y mejorarla; a los operadores toda la parte relativa a la operacin y conservacin de la maquinaria que tienen y a los usuarios la tecnificacin, es decir lo relativo al riego parcelario, cules son las diferentes opciones que existen; en muchos distritos de riego, no son los usuarios los que riegan, sino que existe un grupo de regadores contratados a los que se dirigira la capacitacin sobre el riego por gravedad. Esto se puede hacer a travs de centros como el Centro Nacional de Transferencia de Riego y Drenaje de El Carrizo, Sinaloa, que es operado por los usuarios; el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua cre otro recientemente en Tizimn, Yucatn, donde apoyan con la capacitacin. Quiz pudieran crearse centros localizados estratgicamente, pero como es muy difcil para los usuarios desplazar a su gente, principalmente porque estn haciendo actividades, han solicitado que la capacitacin se realice en sus sitios de trabajo. Hay asociaciones de usuarios que estn trabajando muy bien, o sea, tienen cuotas de autosuficiencia, y gran capacidad para gestionar estos recursos que son nada despreciables. Por ejemplo, una asociacin con 10 000 hectreas a su cargo, recauda anualmente 8 millones de pesos, aparte de las cuotas extraordinarias que tienen. Hay distritos, sobre todo los ms grandes de Sinaloa, que despus de la transferencia incrementaron el rendimiento del maz de 3.8-4 a 8.7 toneladas por hectrea. Por la tecnologa utilizada, hay productores denominados usuarios empresarios; son aquellos que integran grandes superficies, que tienen resueltos los problemas de maquinaria y de insumos, y que ganan mucho dinero porque estn comercializando a 1 500 pesos; sus costos son altos, alrededor de 7 500 pesos, pero ellos tienen sembrador de precisin que les permite sembrar 100 000 plantas por hectrea, con altas dosis de fertilizacin, fraccionan los tres primeros riegos, tienen todo un sistema de pronstico de riego en tiempo real aplicndolo oportunamente, y cuentan con un equipo tcnico que si se presenta el gusano cogollero, controla inmediatamente. Tambin hay una gran cantidad de usuarios denominados de economa campesina, con pequeas superficies, que no tiene maquinaria, ni acceso al avo, producen por debajo de la media, no ganan dinero y representan todo el problema social. Para su atencin, a futuro, las asociaciones civiles de usuarios consolidadas, deben formar empresas prestadoras de servicio para estos usuarios. Deben hacer una seleccin de los usuarios con mayor inters en hacer las cosas, y que la CNA, a travs de algunos programas, les d acceso a la maquinaria necesaria, y mediante un contrato de comercializacin de sus cosechas reciban crdito, de tal forma que hagan la compra de los insumos y con la maquinaria se les maquile desde la preparacin del terreno hasta la cosecha, otorgndoseles la asistencia tcnica requerida. Al final a cada usuario se le dira a que precio se comercializ con ese contrato, y separando los costos de produccin, ms la cuota de autosuficiencia y modernizacin, se le entregara la cantidad que le corresponde por liquidacin.

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Resumen de la conferencia celebrada el da 28 de Noviembre de 2000 en el auditorio de ASERCA en la Ciudad de Mxico

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