ÍS saicnatsus ed osu yaH¿

ON

ojaB ed levin le se láuC¿

 Ministerio de Educación y Ciencias

Paraguay

Queda hecho el depósito que establece la Ley Nº 1328/98

© TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS 2025

Impresión - 2025

Asunción - Paraguay

Material de distribución gratuita. Queda prohibida la comercialización de cualquiera de

las formas de reproducción, transmisión o archivo en sistemas recuperables del presente
material, ya sea para su uso privado o público, por medios mecánicos, electrónicos, elec-
troestáticos, magnéticos o cualquier otro, total y parcialmente.
 AUTORIDADES

Santiago Peña Palacios, Presidente

Presidencia de la República

Luis Fernando Ramírez Silva, Ministro

Ministerio de Educación y Ciencias

David Velázquez Seiferheld, Viceministro

Viceministerio de Educación Escolar Básica - MEC

Francisco Javier Giménez Duarte, Director General Académico

Instituto Técnico Superior Escuela de Gobierno y Políticas Públicas Norberto Bobbio
 FICHA TÉCNICA

Ministerio de Educación y Ciencias

Digna Concepción Gauto, Directora General

Dirección General de Educación Inclusiva

Alma Ferreira Centurión, Directora

Dirección de Atención Educactiva Compensatoria
Pedro Martínez Vera, Jefe de Departamento
Departamento de Planes y Proyectos

Instituto Técnico Superior Escuela Elaboración del documento y

de Gobierno y Políticas Públicas Equipo de trabajo
Norberto Bobbio
Fernando Salazar Silva, Ph.D.
María Asunción Cabral Mendoza, Director del proyecto e investigador principal
Directora Ejecutiva
Azucena Avalos Jara, MSc.
María Sol Giménez Cabral, Coordinadora de implementación
Secretaria General
Diana Astocondo Fuertes, MSc.
Implementadora de la intervención
María Paz Giménez Cabral,
Dpto. Comunicación y Diseño
Angie Victoria Vicente Cirilo,
Socióloga - Adaptación de procesos

Documento elaborado con base en las experiencias del Proyecto: “A Demonstration Project
to Apply the Principles and Practices of the Universal Prevention Curriculum (UPC) to Schools
in Peru” que fue posible gracias al Federal Assistance Award del Departamento de Estado
de los Estados Unidos de América y el Programa de Asesoramiento sobre Drogas del Plan

Aplicación de la Ley (INL)

Ministerio de Educación y Ciencias, 2025

En este documento se asume la equidad entre el varón y la mujer. En la enunciación de
sustantivos que incluyan tanto a varones como a mujeres, se aplica la forma masculina,
tal como lo determinan las normativas lingüísticas del castellano, a excepción de la
EDITOR

Editorial Norberto Bobbio

Japón 2162
info@escuelabobbio.edu.py
Contacto: +595981256726

EQUIPO EDITORIAL EQUIPO DE VALIDACION

Gerencia Ministerio de Educación y Ciencias

Francisco Javier Giménez Duarte Digna Concepción Gauto de Irala
Rosa Elizabeth Molinas Lerzundi
Asesora Pedagógica Alma Ferreira Centurión
María Asunción Cabral Mendoza Débora Lorena Godoy David
Alba Nicolaza Martínez Cattebeke
Texto y contenido Zaida Noemi Galeano
Fernando Salazar Silva Rafael Fernando Muriel
Fredy Hernán Orellana Franco
Fabiola Clotilde Quintana Pérez
Diseño: María Paz Giménez Cabral
Richard Edgardo Martínez Fleitas
Ruth Carolina Acosta Ocampos
Marketing: María Sol Giménez Cabral
Mercedes Morel Miranda
Rodrigo Aponte
Victoria Beatriz Melgarejo Prieto
María Asunción Cabral Mendoza Liz Nathalia Aquino Romero
Mónica Beatriz Mendoza Vera
Fotografías Diana Elizabeth Aranda Giménez
Fototeca del MEC. Proyecto Escuelas Abiertas Lilian Dalila Antonia Quiñonez Gómez
Omar Andrés Báez Luján
Diagramación y armado Lilian Rosana Rodas Franco
Ana Velaztiqui Irma Barresi
Silvia Elena Rodríguez Amarilla
Ana Cecilia Beltrán Duarte
Todos los derechos reservados
Sandra Ruffinelli
María Laura Colmán Melgarejo
© 2025 by Editorial Norberto Bobbio Sara Sosa
Asunción, Paraguay Marta Carolina González Acosta
ISBN: 978-99925-251-3-5 Florencia Carolina Viveros Pintos
Melina Magalí González Rodas
Impresión: AGR S.A. Mirna Elizabeth Riveros Rotela
 Indice
Guía para la Implementación. Introducción......................................................................... 7
Módulo 1. Formación de Equipos de Trabajo.......................................................................9
Módulo 2. Diagnósticos, Necesidades y Recursos.............................................................. 10
Formato de diagnóstico de la Institución Educativa.............................................................10
Formato de necesidades..................................................................................................... 12
Formato de recursos .......................................................................................................... 13
Módulo 3. Reconocimiento del Problema y Planteamiento de metas..................................15
Formato del reconocimiento del problema.......................................................................... 15
Formato de planteamiento de una meta.............................................................................. 16
Módulo 4. Los Mensajes Persuasivos................................................................................. 17
¿Hay
Formatousodedemensaje
sustancias persuasivo a estudiantes...................................................................
SÍ 19
Formato de mensaje persuasivo a docentes.......................................................................
NO 20
Formato de mensaje persuasivo a los padres de familia.....................................................21
Programación de la difusión de los mensajes persuasivos................................................. 23
Módulo 5. Formación del Equipo de Liderazgo ¿Cuál es elynivel Acción de para la Prevención......................
Bajo 24
Formato de características para la selección de los miembros del (ELAP).........................27
Formato de roles y responsabilidades................................................................................. 30
Formato del organigrama.....................................................................................................31
Formato de análisis de actores (ELAP)............................................................................... 32
Formato del directorio del Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP)........ 34
Módulo 6. Lineamientos de Prevención del Uso de Sustancias Psicoactivas en la
Institución Educativa............................................................................................................ 35
Formato de organización de los procedimientos................................................................. 36
Formato de propósitos de los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de
Sustancias Psicoactivas...................................................................................................... 38
Formato de prioridad de los grupos de interés.................................................................... 38
Formato de lista de chequeo para la aprobación de los Lineamientos de Prevención del
Uso de Sustancias Psicoactivas.......................................................................................... 39
Formato de la declaración de los lineamientos................................................................... 40
Formato de chequeo de la planificación de la difusión de los Lineamientos de Prevención
del Uso de Sustancias Psicoactivas.................................................................................... 42
Módulo 7. Clima Escolar Positivo.........................................................................................44
Formato sobre la aplicación del clima positivo en el aula.................................................... 46
Formato de documentación de la práctica........................................................................... 47
Formato de mejora constante.............................................................................................. 47
Módulo 8. Monitoreo y Evaluación....................................................................................... 48
Formato de programación....................................................................................................49
Preguntas generadoras del diálogo para reflexionar en equipo.......................................... 49
Formato de reflexiones del Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP)...... 50
Formato de actividades que se comprometen a.................................................................. 52
Formato de difusión de compromisos de cumplimiento de los Lineamientos de Prevención
Escolar del Uso de Sustancias............................................................................................ 53
Formato de programación....................................................................................................55
Glosario................................................................................................................................56
Mejora Constante.................................................................................................................58
52 Bibliografía........................................................................................................................... 59
 ÍS saicnatsus ed osu yaH¿
ON
 GUIA PARA
LA IMPLEMENTACIÓN

INTRODUCCIÓN

El 71.1% de los estudiantes encuestados del

Paraguay han consumido alguna *sustancia
ÍS saicnatsus ed osu yaH¿
psicoactiva legal (alcohol y tabaco) y el 10.7%
Una sustancia psicoactiva es O N
consumió sustancias psicoactivas ilegales (mari-
cualquier sustancia que afecta
huana, cocaína y cocaína fumable). La edad
los sentimientos, percepciones,
promedio de inicio para el uso de sustancias
procesos deojapensamiento
B ed leovin le se lápsicoactivas
uC¿ de los estudiantes paraguayos es de
conducta. Estas sustancias 13 años, aunque se registran casos de inicio en el
psicoactivas van desde el tabaco sistema de salud (CENPTRA) desde los 11 años.
y el alcohol hasta el consumo de (OPD/SENAD, 2023)
alucinógenos.

Para analizar estas preocupantes cifras y abordarlas eficazmente, se recomienda implementar

estrategias de prevención del uso de sustancias psicoactivas. El objetivo es ayudar a las
personas, especialmente a niños, niñas, adolescentes y jóvenes escolarizados, a enfrentar
situaciones de riesgo. La prevención busca evitar o retrasar el inicio del uso de sustancias y,
en caso de que haya comenzado, prevenir el desarrollo de trastornos como la dependencia.

Esta guía se enmarca en el Plan de Acción contra el Abuso de Drogas “SUMAR”, aprobado por
el Decreto N° 915/2023, conforme a la Ley 7104/23, que declara Emergencia Nacional en
materia de consumo de sustancias psicoactivas en todo el territorio de la República del Para-
guay. Su propósito es apoyar las acciones establecidas en el eje de prevención, enfocado en
fomentar una cultura de conciencia y rechazo hacia el uso de drogas, con especial atención a
niños, niñas, adolescentes, jóvenes, familias, comunidades y grupos en situación de vulnerabi-
lidad.

El objetivo general de la guía es desarrollar e implementar estrategias y programas de

4 en los entornos escolares y comunitarios. Esto
prevención del uso de sustancias psicoactivas
busca reducir el riesgo y la incidencia del uso, y de manera más amplia, fomentar el desarrollo
sano y seguro de los estudiantes para que alcancen su máximo potencial y se conviertan en
miembros que contribuyan positivamente a sus comunidades y la sociedad en general.

El propósito de este documento es servir como una guía que facilite los pasos necesarios para
la formación del Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP) y oriente la elabo-

7
 ración, concreción e implementación de acciones de prevención enmarcadas en el
Proyecto Educativo Institucional (PEI) de las escuelas y colegios. Estas acciones deben
estar integradas en las dimensiones estratégicas de planificación del (PEI), que son:

1. Dimensión Pedagógica: estrategias para mejorar la calidad de la enseñanza y el

aprendizaje, adaptadas al contexto de la institución.
2. Dimensión de Gestión Institucional: organización administrativa, roles y funciones
del personal, normativas y gestión de la convivencia escolar.
3. Dimensión de Sociocomunitaria: mecanismos para integrar a las familias y la comu-
nidad en el proyecto educativo institucional, así como la creación de alianzas con organi-
zaciones locales para fortalecer los aprendizajes.
¿Hay uso de sustancias SÍ
NO
La importancia del trabajo participativo radica en la concienciación previa de las instan-
cias locales y departamentales, para que de manera conjunta se enfrente la situación.
Buscando que todos los actores comprometidos en la comunidad trabajen en la
prevención. El trabajo de los planes de¿Cuál
prevención debe
es el nivel deestar basado en el Plan Preventi-
Bajo
vo Departamental y concretarse a nivel local o distrital, atendiendo las características
sociodemográficas de cada distrito o comunidad.

¿Qué podemos hacer para prevenir el uso de sustancias psicoactivas en la

institución educativa?
Para generar las condiciones necesarias en el abordaje de la prevención del uso de
sustancias psicoactivas en la institución educativa, se recomienda comenzar con la
conformación de un equipo de trabajo inicial institucional, encargado de impulsar
acciones con objetivos comunes. Este equipo debe facilitar el abordaje del tema y garan-
tizar respuestas efectivas y eficientes en el marco de la prevención.

El equipo se debe conformar cuando se detecta una preocupación o necesidad común de

considerar y debatir el interés de abordar el tema de la prevención del uso de sustancias
psicoactivas dentro de la institución educativa y deben integrar en su mayoría, docentes
y directivos de la institución u otro miembro interesado de la comunidad educativa.

El equipo de trabajo inicial institucional debe desarrollar una actitud positiva para fomen-
tar la implementación de proyectos de prevención del uso de sustancias psicoactivas,
basándose en los siguientes pasos desarrollados en este material.

8
 MÓDULO 1
Formación de Equipos de Trabajo

¿Qué es un equipo de trabajo inicial institucional?

Es el primer equipo conformado en la institución educativa, para prevenir el uso de sustan-
cias psicoactivas. Su propósito es impulsar las acciones iniciales necesarias para identificar
las principales necesidades y problemáticas, así como fomentar el involucramiento de los
miembros de la comunidad educativa en la definición de acciones concretas de prevención.
Entre estas acciones, se incluye la conformación del Equipo de Liderazgo y Acción para la
Prevención (ELAP). ÍS saicnatsus ed osu yaH¿
ON
¿Quiénes conforman el Primer Equipo de Trabajo Inicial Institucional?
El equipo está conformado
ojaB por eled
director
levin leose
encargado
láuC¿ de despacho, quien asume el lideraz-
go, junto con el equipo técnico institucional (docentes líderes, coordinador pedagógico) y
miembros de la comunidad educativa. Por ejemplo: un miembro activo del Equipo de Gestión
Institucional Educativa (EGIE), del Consejo de delegados de Estudiantes y Padres, del
Centro de Estudiantes, entre otros.

¿Cómo se conformará el Equipo de Trabajo Inicial Institucional?

El director o encargado de despacho de la institución educativa convocará a su equipo
técnico (docentes líderes y coordinador pedagógico), así como a referentes activos de la
comunidad educativa, para desarrollar los primeros pasos necesarios que generen las
condiciones adecuadas para abordar la prevención.

Se sugiere que este equipo inicial sea reducido en número de miembros, con el fin de facili-
tar los procesos, que posteriormente permitan la conformación del Equipo de Liderazgo y
Acción para la Prevención (ELAP), en la institución educativa. Este tema será desarrollado
en el módulo 5 de esta guía.

79
 MÓDULO 2
Diagnóstico, Necesidades y Recursos

¿Para qué conformar el Equipo de Trabajo Inicial Institucional?

¿Hay uso de
El Equipo sustancias
de Trabajo Inicial Institucional
SÍ tiene como primera tarea presentar la guía para la
implementación de la prevención del uso
NO de sustancias psicoactivas en la institución educa-
tiva. Se recomienda que el primer paso sea completar el formato de diagnóstico, necesi-
dades y recursos de la institución.
¿Cuál es el nivel de Bajo
Además, se puede considerar, en esta etapa inicial, la utilización de información obtenida
de fuentes secundarias, como informes de estudios realizados previamente, publicaciones
sobre la temática de la prevención del uso de sustancias psicoactivas en el ámbito escolar,
entre otras.

Formato de diagnóstico de la Institución educativa

La función del formato de diagnóstico de la institución educativa es recolectar información

para determinar la existencia o ausencia del uso de sustancias psicoactivas en la institución.

Los datos pueden ser obtenidos a través de encuestas, formularios, entrevistas, estadísticas
locales, registros de denuncias, estudios o informes de la zona, así como información
proporcionada por las personas que trabajan y viven en la comunidad. En caso de no contar
con datos concretos, se puede trabajar en base a las percepciones de los involucrados.

8
10 7
¿Hay uso de sustancias SÍ
psicoactivas en su institución NO
educativa?

¿Cuál es el nivel de Bajo

uso de sustancias Medio
psicoactivas? Alto

Si su respuesta a la pregunta anterior ÍS saicnatsus ed osu yaH¿

fue positiva entonces... ON
¿Cuáles son las Alcohol
sustancias que usan con Tabaco
ojaB ed levinmás
le sfrecuencia?
e láuC¿ Marihuana
(Pueden marcar más de Crack
una opción) Otros: .............

Si consideran que en la institución

educativa no hay uso de
sustancias psicoactivas, entonces
consideran que ¿los estudiantes de la ¿Por qué?
institución educativa son una población
vulnerable al uso de sustancias
psicoactivas?

Una vez concluido el formato de diagnóstico, se recomienda que el Equipo de Trabajo Inicial
Institucional, complete el formato de necesidades. Este formato está orientado a evidenciar las
necesidades de la institución educativa, con respecto a la prevención del uso de sustancias
psicoactivas.

11
9
 Formato de necesidades
¡Atención!
Se recomienda que el equipo de trabajo inicial Institucional delibere argumentativamente
cada pregunta de este formato, antes de marcar con (x) las opciones que considere perti-
nentes.

Saber cómo identificar si su hijo es

usuario de sustancias psicoactivas.
¿Qué necesitan saber los padres
Identificar los efectos y consecuencias
de familia sobre la prevención del
negativas del uso de sustancias psicoacti-
uso de sustancias psicoactivas?
vas.
¿Hay uso de sustancias SÍ Conocer y aplicar estrategias de conviven-
NO cia positiva con sus hijos.

¿Cuál esTener acceso

el nivel de a unaBajo
dinámica familiar
¿Qué necesitan saber los estudiantes segura y positiva.
sobre la prevención del consumo de
Desarrollar habilidades sociales para
sustancias psicoactivas?
prevenir el uso de sustancias psicoactivas.
Ser guiados y apoyados por su familia.

¿Qué necesitan saber los docentes Aplicar herramientas de acompañamiento

sobre la prevención del uso de socioemocional a los estudiantes.
sustancias psicoactivas? Propiciar un adecuado clima escolar en el aula.

Si marcó al menos un ítem por cada pregunta, se sugiere seguir con las instrucciones de
esta guía para procurar cubrir estas necesidades. Para iniciar el cambio en su institución
educativa, se debe conocer los recursos de los que se disponen. Se recomienda hacer un
diagnóstico en su comunidad para completar el formato de recursos. Este formato será
útil durante la implementación y desarrollo del programa.

12
Formato de recursos

¿Qué programas o servicios

de prevención se brindan en
la comunidad para abordar el
problema?

¿Están basados en evidencia

científica o incluye varios de los
elementos de los estándares
internacionales para la
ÍS saicnatsus ed osu yaH¿
prevención del uso de drogas? ON
(Basado en evidencia significa
que el material, los planes de
ojaB o interven-ed leviSí
estudio, las prácticas n le se láuC¿ No
ciones se basan en la mejor
evidencia científica disponible,
investigación y evaluación. Los
materiales basados en evidencia
han tenido evaluaciones riguro-
sas que demuestran que son
eficaces.)

¿Cuál es la población Edad:

objetivo para los servicios/ Sexo:
programas preventivos? Alcance geográfico:

Familia.
¿En qué entornos se Institución educativa.
Si la respuesta es “Sí” ofrecen estos servi- Lugar de trabajo.
cios/programas? Medios de comuni-
cación.
Otros ...............

Regulaciones/leyes:

Lugar de trabajo:

Comunidad:
Servicios de salud
Servicios de tra- 13
tamiento del uso
de sustancias psi-
coactivas
 Servicios de salud.
Servicios de trata-
miento del uso de
sustancias psicoac-
tivas.
Servicios sociales.
Otros servicios.
¿Qué otro tipo de servicios
están disponibles en su ¿Puede alguno de
comunidad? estos servicios
disponibles servir
¿Hay uso de sustancias SÍ como plataforma en la
Si la respuesta es “No” NO que se pueda integrar
o agregar un
programa de
¿Cuál es el nivel de prevención?
Bajo

¿Estos servicios pueden

colaborar en el desarrollo
de programas y servicios
de prevención, para Sí No
satisfacer las necesidades
de su población objetivo?

En una o dos oraciones, describa

la disponibilidad de recursos para
la prevención en su comunidad.
¿Cuáles están disponibles?, ¿qué
puede ser necesario?, ¿cuál es la
brecha?

A partir de la información recolectada en el formato de diagnóstico, formato de

necesidades y el formato de recursos, se recomienda completar el siguiente formato de
reconocimiento del problema sobre sustancias psicoactivas.

14
 MÓDULO 3
Reconocimiento
Reconocimiento del Problema
del Problema y y
Planteamientode
Planteamiento deMetas
Metas

Formato del reconocimiento del problema

¿Cuál es el problema identificado en torno al uso de sustancias psicoactivas?

Estudiantes.
ÍS
Docentes. saicnatsus ed osu yaH¿
¿A quién o a quiénes afecta este Padres ONde familia.
problema? Personal administrativo.
Otros:
ojaB ed levin le se láuC¿
En la institución educativa.
¿Dónde se produce el problema? En el hogar familiar.
En los grupos de pares.
Fuera de la institución educativa.

Festividades y celebraciones familiares

(cumpleaños, reuniones sociales, etc.).
Celebraciones de la institución educativa.
¿Cuándo sucede el problema? (excursiones, visitas de estudios, olimpia-
das, aniversarios institucionales).
Recreo o receso.
Otro lugar:

¿Por qué se produce este problema?

¿Cómo se produce este problema?,

¿cómo se muestra?
Escriba en este espacio el problema identificado del uso de sustancias psicoactivas,
teniendo en cuenta las preguntas anteriores.

Luego de reconocer el problema sobre el uso de sustancias psicoactivas, se

recomienda plantear una meta, completando el formato de planteamiento de una
meta para reducir o mejorar una situación.

15
 Formato de planteamiento de una meta

Una meta es...

El objetivo final que se intenta lograr y representa el resultado de la implementación de
una serie de acciones.
El primer equipo puede plantear sus propias metas o utilizar una de las recomendaciones
propuestas.

Propuestas de metas a corto plazo:

• Comunidad educativa que reconozca los efectos del uso de sustancias psicoactivas.
¿Hay uso de sustancias SÍ
• Sensibilizar sobre la importancia de la prevención del uso de sustancias psicoactivas.
NO el uso de sustancias psicoactivas.
• Reconocer los mitos y creencias sobre

Propuestas de metas a mediano plazo:

• Padres involucrados activamente en¿Cuál es el nivel
la crianza de hijos.
de sus Bajo
• Estudiantes con habilidades de comunicación efectiva.
• Aceptación de límites y reglas en la institución educativa.

Propuestas de metas a largo plazo:

• Estudiantes con autoestima y autoconocimiento.
• Estudiantes con habilidades de comunicación asertiva.
• Estudiantes con capacidad para tomar decisiones efectivas.

META Corto plazo (6 meses)

¿Qué objetivos se Mediano plazo (1 año)

desean lograr?

Largo plazo (3 años)

Luego de plantear una meta específica para su institución educativa, se motiva al

Equipo de Trabajo Inicial Institucional a empezar la prevención del uso de sustancias
psicoactivas.

Para tener en cuenta: los objetivos planteados a corto, mediano y largo plazo deben
estar incorporados en el Proyecto Educativo Institucional (PEI), considerando las
dimensiones que este abarca: pedagógica, gestión institucional y sociocomunitaria.

16
 MÓDULO 4
3
Reconocimiento
Los Mensajes del Problema y
Persuasivos
Planteamiento de Metas

Prevención del uso de sustancias psicoactivas con base científica

¿Qué es y por qué hacer prevención con base científica?
La prevención basada en evidencia implica que los materiales, los planes de estudio,
las prácticas y las intervenciones se fundamentan en la mejor evidencia científica
disponible, obtenida a través de la investigación y la evaluación. Los materiales basa-
dos en evidencia han sido sometidos a evaluaciones
ÍS rigurosas
saicnaque
tsusdemuestran
ed osu yaH¿ su
eficacia. ON

La prevención con base científica nos proporciona argumentos válidos para respaldar
y comunicar las propuestas
ojaB en
edel
levabordaje preventivo
in le se láuC¿ en la institución educativa.
Además, resulta fundamental para estructurar mensajes persuasivos cuyo principal
objetivo es motivar a los diferentes actores educativos, a involucrarse activamente en
las acciones de prevención.

¿Cómo hacer prevención con base científica en la institución educativa?

Para llevar a cabo la prevención del uso de sustancias psicoactivas, en los estu-
diantes de la institución educativa, se recomienda seguir los siguientes pasos,
basados en evidencia científica:

1 Elaborar mensajes persuasivos que busquen motivar la participación

de las personas en las acciones propuestas.

2 Formar el Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP).

3 Elaborar los lineamientos de prevención escolar del uso de sustancias psico-

activas e incluir en las normas de convivencia de la institución educativa.

Diseñar estrategias que favorezcan el clima escolar positivo en el aula e

4 incorporar en las normas de convivencia institucional y en las actividades
y prácticas de la Dimensión Pedagógica del (PEI).

5
Reflexionar, acompañar, monitorear y evaluar.

17
 comunidad? ¿Puede alguno de
estos servicios disponi-
bles servir como “plata-
forma” la que se pueda
Si la respuesta es “No” integrar o agregar un
programa de preven-
Se recomienda que para llevar a cabo los cinco pasos mencionados,
ción? el líder del
proceso sea el director y trabaje junto a dos miembros de la institución educativa.

Paso 1: elaborar mensajes persuasivos

¿Estos servicios
pueden colaborar en el
¿Qué es un mensaje persuasivo?
desarrollo de progra-
Un mensaje persuasivo en el contexto mas de y servicios de pre-
la prevención escolarSidel uso de sustan-
No
cias psicoactivas, busca convencer vención, para satisfacer
a los miembros de la comunidad escolar para
que apoyen la prevención. Para ser efectivo, debe tenersuun propósito claro, expli-
las necesidades de
car la importancia de prevenir el usopoblación objetivo?comprender las necesidades y
de sustancias,
¿Hay uso
valores de de sustancias utilizar argumentos
la comunidad, SÍ convincentes sobre los riesgos para
NO
la salud y el desarrollo de los escolares, apelar emocionalmente al impacto negati-
vo en sus vidas y metas, y contener una llamada a la acción que invite a tomar
En una osaludables
decisiones dos oraciones,
y rechazar las sustancias psicoactivas.
describa la disponibilidad de ¿Cuál es el nivel de Bajo
recursos para la prevención
¿Para qué elaborar un mensaje persuasivo?
en su comunidad. ¿Cuáles
están disponibles?, ¿qué puede
Para divulgar los ¿cuál
ser necesario? beneficios
es lade la implementación de la prevención en la insti-
tución educativa. Se debe enfatizar la visión y los resultados claros, con objetivos
brecha?
específicos.

¿A quiénes están dirigidos los mensajes persuasivos?

A los estudiantes, docentes y padres de familia.
¿Cómo se hace un mensaje persuasivo que favorezca la predisposición a la
prevención de las acciones enmarcadas en el eje de prevención del Plan
Sumar?

El Plan Sumar es una iniciativa del Gobierno de Paraguay destinada a combatir el

abuso de drogas, mediante un enfoque integral que abarca tres ejes principales:
prevención del uso de drogas, tratamiento y rehabilitación para la reinserción
social y combate al tráfico de drogas.

Al Ministerio de Educación y Ciencias, el Plan Sumar le asigna la responsabilidad

del eje de la prevención, que debe desarrollar a través del Proyecto PILAR, esta-
bleciendo las principales directrices para el abordaje preventivo en las insti-

Una de las principales estrategias de intervención, es persuadir a los diferentes

actores educativos para que trabajen la prevención dentro de las instituciones
educativas.

18
13
 A continuación, se presentan los formatos de mensajes persuasivos dirigidos a
estudiantes, docentes y padres de familia. Después de completar cada formato, se
recomienda revisar los indicadores propuestos y programar una fecha y hora para su
lanzamiento con cada público objetivo.

Consejos para redactar los mensajes persuasivos

» Identificar acertadamente, a los actores educativos (escolares, familia y docentes) a los

que se dirigirán, sus perspectivas y los obstáculos que enfrentan.
» Proponer estrategias para superar los obstáculos, al momento de implementar acciones
para crear una atmósfera de prevención. ÍS saicnatsus ed osu yaH¿
O N
» Mostrar entusiasmo por la implementación de acciones para la prevención del consumo
de sustancias psicoactivas (SPA) en la institución educativa.
» Tener en cuenta los indicadores de evaluación que se encuentran en la parte inferior del
formato. ojaB ed levin le se láuC¿
» Realizar tantos borradores como sean necesarios hasta llegar a la revisión final.
» Procurar redactar entre 2 y 5 párrafos.
» Recordar que la importancia de poner las características, es adaptar el mensaje persua-
sivo al tipo de audiencia a quien va dirigido.

Formato de mensaje persuasivo a estudiantes

Tipo de actor a quien va

Características.
dirigido.

Edad:
Grado/Curso:
Estudiantes. Sexo:
Procedencia:
Urbana
Rural
Mensaje

14 19
 Evaluación del mensaje (marca con una x)
Observación:
Si la respuesta fue no, ¿cómo
Indicadores. Sí No puede mejorar el mensaje para
adaptarse mejor a los indicado-
res?
¿Se identifican las necesidades?

¿Se señalan las ventajas de la

implementación de las acciones?
¿Se muestra entusiasmo por
¿Hay uso de sustancias
la prevención en la institución
SÍ
educativa? NO
¿Se utilizan datos informativos bre-
ves y generales?
¿Cuál es el nivel de Bajo
¿Se proponen estrategias para su-
perar los obstáculos?
¿Se evidencia emoción en el men-
saje?

Formato de mensaje persuasivo a docentes

Tipo de actor a quien

Características.
va dirigido.
Nivel:
Nivel Inicial.
Educación Escolar Básica.
Educación Media
Docentes.
Lenguas maternas habladas:
Castellano.
Guaraní.
Otros (especificar).
Mensaje.

20
Evaluación del mensaje (marca con una x)

Observación:
Si la respuesta fue no, ¿cómo
Indicadores. Sí No puede mejorar el mensaje para
adaptarse mejor a los actores
educativos?
¿Se identifican las necesidades?

¿Se señalan las ventajas de la

implementación de las acciones
de prevención?
¿Se muestra entusiasmo por la ÍS saicnatsus ed osu yaH¿
prevención en la institución educativa?
ON
¿Se utilizan datos informativos breves y
generales?
ojaB ed levin le se láuC¿
¿Se proponen estrategias para superar los
obstáculos?

¿Se evidencia emoción en el mensaje?

Formato de mensaje persuasivo a los padres de familia

Involucrarse en el proceso educativo de sus hijos, acompañando sus

tareas complementarias de aprendizaje y participando activamente en su
vida escolar.

Tipo de actor a
Características.
quien va dirigido.
Zona de residencia:
Urbana
Rural
Nivel de involucramiento en el proceso educativo de sus hijos:
Bajo
Medio
Alto
Nivel educativo alcanzado:
Padres de familia. Educación Escolar Básica
Educación Media
Educación Terciaria
Educación Universitaria
Lenguas maternas habladas: Castellano Guaraní
Actividad laboral principal:

21
 Mensaje.

Evaluación del mensaje (marcar con una x)

Observación: si la respuesta fue no, ¿cómo puede
¿Hay uso de sustancias SÍ
mejorar el mensaje para adaptarse mejor a los
NO
indicadores?

¿Se identifican las

necesidades? ¿Cuál es el nivel de Bajo

¿Se señalan las ventajas

de la implementación del
programa?

¿Se muestra entusiasmo

por la prevención en la
institución educativa?

¿Se utilizan datos

informativos breves y
generales?

¿Se proponen estrate-

gias para superar los
obstáculos?
¿Se evidencia emoción
en el mensaje?
(Los mensajes persua-
sivos pueden realizarse
en talleres, clases,
asambleas u otras activi-
dades escolares).

Se propone completar el siguiente formato de programación de la difusión de mensajes

persuasivos, para planificar su lanzamiento a la población objetivo.

22
 Programación de la difusión de los mensajes persuasivos

Actividad o evento en
Fecha Hora el que se difundirá
el mensaje

Mensaje persuasivo a los

docentes.

Mensaje persuasivo a los ÍS saicnatsus ed osu yaH¿

estudiantes. ON

Mensaje persuasivo a los

padres de familia. ojaB ed levin le se láuC¿

Luego de difundir los mensajes persuasivos, se recomienda registrar la respuesta de los

actores en el siguiente cuadro:

Respuesta de los actores.

Tipo de Actor.

Excelente Buena Regular

Estudiantes.

Docentes.

Familia.

18 23
 MÓDULO 5
3
Reconocimiento del Problema
Formación del Equipo y
de Liderazgo
Planteamiento
y Acción para lade Metas
Prevención

Paso 2: formar el Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención

(ELAP)
¿Qué es un Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP)?
Es un equipo cuyo rol y misión están claramente definidos. Se trata de un equipo gestor
de recursos para implementar cambios favorables en la institución educativa o tomar deci-
sionesuso
¿Hay frente a situaciones conflictivas,
de sustancias SÍ que pongan en riesgo el desarrollo de la
prevención en la comunidad educativa.NO
¿Por qué formar el (ELAP)?
Porque fortalece las habilidades, sentidos,
¿Cuáldestrezas,
es el nivelprocesos
de y recursos
Bajo de la institución
educativa para mejorar su gestión e implementar las acciones de prevención, enmarcadas en
el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Además, para:

Escuchar a otras personas con diferentes perspectivas y áreas de experiencia.

Generar aceptación del proyecto de prevención.
Fomentar la creatividad.
Compartir el trabajo de manera equitativa.
Escuchar las opiniones e identificar la cultura de la comunidad.
Integrar fortalezas y talentos.
Gestionar y liderar la prevención del consumo de sustancias psicoactivas.

El (ELAP) motiva el desarrollo, orienta y monitorea los lineamientos de prevención escolar del uso
de sustancias psicoactivas, el clima positivo y el currículo de prevención del uso de sustancias
psicoactivas.
¿Cuáles son las funciones del Equipo de Liderazgo y Acción para la
Prevención (ELAP)?

Transmitir una orientación constructivista, por tanto, difunde los logros, las experiencias
positivas, reforzando la aplicación de los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de
Sustancias Psicoactivas y el clima escolar positivo, minimizando las acciones punitivas.

Proponer respuestas de manera organizada a los acontecimientos, según los niveles de

complejidad que se presenten en la institución educativa.

24
 Desarrollar los lineamientos de prevención escolar del uso de sustancias psicoactivas de
la institución con la participación de los miembros de la comunidad educativa, incluyendo
acciones de desarrollo integral de los docentes, estudiantes y padres de familia. Asimis-
mo, proponer acciones adicionales preventivas del uso de sustancias psicoactivas.

Revisar los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas y

comunicar a los miembros de la comunidad educativa, periódicamente, a través de
diversas plataformas y distintos espacios.

ÍS saicnatsus ed osu yaH¿

Acompañar, monitorear y supervisar para que se cumplan los enunciados y se ejecuten
O N
los protocolos descriptos en las normas de convivencia.

Liderar el proceso de elaboración de los lineamientos de prevención escolar del uso de

ojaB
sustancias psicoactivas ed levde
y normas in leconvivencia,
se láuC¿ que favorezcan el clima institucional
positivo y que sean consensuadas entre los integrantes de la comunidad educativa.

Incentivar la participación de los integrantes de la comunidad educativa, en la promo-

ción del clima escolar positivo.

Desarrollar acciones que favorezcan la calidad de las relaciones entre los integrantes de
la comunidad educativa, especialmente la relación docente - alumno, alumno - docente
y de ellos hacia su institución (apego escolar).
Acompañar, monitorear y supervisar que se cumplan los criterios relacionados al clima
escolar, microclima (en el aula) y el currículo de prevención del uso de sustancias psico-
activas.

Identificar y tomar registro de los casos de comportamientos inadecuados, como el uso

de sustancias psicoactivas en sus diversos niveles (experimental, ocasional, habitual o
problemático), violencia escolar, etc., con el fin de que se tomen medidas socioeducati-
vas, en el marco de las normas de convivencia institucional.

Observar, identificar y prever los diversos escenarios relacionados con el uso de sustan-
cias psicoactivas y comportamientos asociados, con la finalidad de anticipar las situa-
ciones críticas o, de lo contrario, actuar de manera inmediata pero eficaz.

Aplicar las medidas socioeducativas, a través de la máxima autoridad institucional, con

el acompañamiento familiar.

20 25
 ¿Quiénes conforman el Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención?

El Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención

(ELAP) está conformado por el director o encargado
de despacho, quien es el máximo representante de la Los aliados pueden ser repre-
institución educativa y respalda las ideas del equipo; sentantes de comisiones
padres de familia o tutores legales, docentes, coordi- vecinales, centros de salud,
policía nacional, intendentes,
nadores pedagógicos, estudiantes, personal técnico,
entre otros representantes.
personal administrativo y otros miembros de la comu-
nidad educativa y, de ser necesario, aliados que
¿Hay uso de sustancias SÍ
apoyen el trabajo de la prevención.
NO
El (ELAP) representa a todos los niveles, ciclos y turnos de la institución. En el caso de
contar con más de un director deben conciliar entre ambas autoridades, para el logro de los
lineamientos definidos en el proyecto. ¿Cuál es el nivel de Bajo

Para formar un (ELAP) eficiente y eficaz, se sugieren las siguientes propuestas:

1. Proponer candidatos

¿Cómo proponer candidatos para el (ELAP)?*

Para empezar a proponer candidatos para formar parte del (ELAP), se recomienda tener en
cuenta las siguientes preguntas:

*Se recomienda que el (ELAP) sea integrado por 7 personas, debido a que los roles
y responsabilidades propuestos están sugeridos para esa cantidad de miembros.

» ¿Trabaja bien en equipo?, ¿posee habilidades de comunicación efectiva?, ¿posee

capacidad de liderazgo?, ¿qué tan bien se adapta al cambio?

» ¿Cuenta con conocimientos y habilidades preexistentes?

» ¿Ya están involucrados en equipos o en iniciativas similares?

» ¿Cuenta con el tiempo disponible para realizar las actividades propuestas del (ELAP)?

26
 »

» ¿Está motivado o puede ser motivado para tomar acción?, ¿cuenta con deseos de ayudar?

Se recomienda completar el siguiente formato, que ayuda a evaluar las características que se
toman en cuenta para formar un Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP), eficaz
y eficiente.

Formato de características para la selección

ÍS de los smiembros
aicnatsus ed osu yaH¿
del (ELAP) ON

Se recomienda utilizar este formato para elegir a los mejores miembros posibles para el (ELAP),
de manera imparcial.ojaB ed levin le se láuC¿
Características y Competencias
Compe- Compe- Capaci-
NN Nombres y Nivel de Rol/ Conoci- Competen- Tra-
tencias de tencias de Disponibi- Motiva- dad para
apellidos representación Función mientos de cias inter- bajo
- comunica- lidad ción terminar
prevención personales ético
ción ción tareas

Luego de evaluar las características y habilidades de los posibles candidatos, se

recomienda oficializar la incorporación de los miembros del Equipo de Liderazgo y
Acción para la Prevención (ELAP), mediante un mensaje persuasivo.

27
 2: Compartir el mensaje de persuasión para la incorporación al (ELAP)
¿Qué es y por qué hacer un *mensaje persuasivo de incorporación?
Un mensaje de incorporación es un mensaje de invitación que se le extiende a los candidatos
preseleccionados para la membresía del Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención
(ELAP). En este mensaje se enfatizan los motivos por los cuales se considera que cada
candidato es ideal para formar parte del Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención
(ELAP), así como los motivos para la creación del equipo.

*Consejos para la elaboración del mensaje persuasivo de incorporación

Señalar que serán reconocidos por su participación.
Señalar cuanto tiempo se requiere.
¿Hay uso de sustancias SÍ
contribuir con el trabajo, así como los roles y responsabilidades de los que estarían
NO
a cargo.
Realizar tantos borradores del formato como sean necesarios hasta llegar a la
¿Cuál es el nivel de Bajo

Formato de mensaje persuasivo de incorporación del Equipo de Liderazgo y

Acción para la Prevención (ELAP)
Mensaje

Evaluación del mensaje persuasivo de incorporación (marcar con una x)

Indicadores.
Sí No Observaciones

Expresa claramente los objetivos del equipo.

Menciona las expectativas de la participación de los

miembros.

Señala los roles y responsabilidades que desempeñarían.

Señala la organización de la participación (tiempos, hora-

rios).
Menciona los incentivos que recibirían.

Se evidencia emoción en el discurso.

22
28 27
A continuación, se recomienda programar el día y la hora para la difusión del mensaje

Fecha Hora Observaciones

Mensaje persuasivo de in-
corporación.
**Recuerde que no debe desanimarse si no aceptan a todos sus candidatos. Lo importante
es que quienes aceptaron, estarán comprometidos con el objetivo del Equipo de Liderazgo y
Acción para la Prevención (ELAP).
Se recomienda registrar la respuesta de los participantes luego de difundir el mensaje
ÍS
persuasivo de incorporación en el siguiente formato: saicnatsus ed osu yaH¿
ON

Excelente Buena Regular

Respuesta del actor.
ojaB ed levin le se láuC¿

Luego de haber confirmado la participación de los miembros del (ELAP) se elaborará

un formato de roles y responsabilidades.

¿Para qué hacer un formato de roles y responsabilidades?

*Para establecer la estructura del equipo y aceptar los roles, funciones y responsabilidades de
los miembros del equipo.

*Recomendaciones sobre la importancia de tomar decisiones en el equipo:

- Negociar los términos de las decisiones para considerar todos los
puntos de vista e ideas.
- Mantener la aceptación democrática en la que se establece que la mayoría
gana. Recordemos que es la autoridad la que dirime. El equipo genera ideas y

Consideraciones
Identificar la persona que cumpla cada rol (asegurando que sus habilidades y expe-
riencias estén de acuerdo con lo esperado del rol).
Evitar en lo posible la superposición de tareas o roles.
Ser responsable de lo que se espera del rol asignado.
Mantenerse enfocado en los procesos y resultados.
Los miembros deben ser mocionados por sus pares, a fin de lograr la representatividad de
cada estamento.

23
29
 Formato de roles y responsabilidades

La responsabilidad en un grupo de trabajo implica que:

- Todos los miembros vienen preparados y con las tareas completas.
- Revisar la información pertinente.
- Usar un sistema para monitorear el avance.
- Usar un sistema para tomar y registrar las decisiones.

¿HayOrientar
uso desobre las expectativas de SÍ
sustancias cada responsabilidad.
NO
Tareas Tareas Tareas
Miem-
Reem- antes durante después
Rol bro del
plazo. de lade
¿Cuál es el nivel la reu-
Bajo de la reu-
equipo
reunión. nión. nión.

Líder.

Facilitador.

Secretario.

Recopilador de
datos.
Convocatoria
y control de
tiempo.

Comunicaciones.

Luego de conformar el equipo Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP), se

recomienda seguir con un organigrama.

3.
¿Qué es y por qué hacer un organigrama?
Un organigrama representa la estructura de la institución educativa, en la cual se mues-
tran las relaciones entre sus diferentes miembros. Se localiza al (ELAP) en la institución
educativa.

30
Consideraciones
¿Por qué ubicó el (ELAP) en la posición que eligió?

¿Cómo se puede integrar el (ELAP) dentro de la organización existente?

¿Cómo el (ELAP) se ajusta a la estructura organizacional de su institución educativa?

Formato del organigrama

ÍS saicnatsus ed osu yaH¿

ON una recomendación
de cómo se puede
representar la organización
de su institución educativa.
ojaB ed levin le se láuC¿ Cada institución educativa

parezca apropiado.

31
 4.Conocer a los actores del (ELAP)
Luego de que los candidatos al (ELAP) hayan confirmado su participación y definido el organigrama
de la institución, se recomienda completar el formato de análisis de actores para conocer a los
miembros del (ELAP).
El siguiente formato permite: a) compartir los intereses y las expectativas de la participación

y la función de cada miembro, y; c) reconocer cuales son las habilidades y los conocimientos que
necesita cada miembro del equipo, para completar satisfactoriamente su rol.

Formato de análisis de actores (ELAP)

¿Hay uso de sustancias SÍ
NO

Interés/ ex- Intereses /

¿Cuál es el nivel deexpectativaBajo
pectativa
Actor Nivel de Necesidad d de
personal del equipo
representa- Rol/función capacitación de los
¿por qué ¿qué espe-
Nombre ción de los actores
está ud. in- ra ud. del
volucrado? equipo?

El líder debe con-

ducir, incentivar
y motivar el com- Temáticas para la
portamiento de prevención.
Directivo
su personal para Gestión de los
trabajar en equipo lineamientos de
por los objetivos del prevención.
(ELAP).
Otros.

Desarrollar habilida-
des socioemociona-
les en los estudian-
Coordinador/es Facilitador. tes.
Conocimiento evolu-
tivo de los estudian-
tes.
Otros.

32
 Manejar herramien-
tas de recopilación
de datos informáti-
Secretario cos.
Manejo de elabo-
Recopilador de ración de agendas
datos. (calendarios, hora-
rios, cronogramas).
Otros.

ÍS saicnatsus ed osu yaH¿

Encargado de ON
convocar Técnicas de con-
reuniones del vocatoria (avisos e
(ELAP) y de invitaciones).
ojamarcar
B los ed levin le se láuC¿ Habilidades de co-
municación efectiva.
tiempos por
Otros.
objetivos.

Dar
seguimiento, Conocimiento de
Monitor. monitorear herramientas de
al equipo de monitoreo.
Soporte, Conocimiento de
apoyo y liderazgo y
herramientas de
monitoreo. acción para la
acompañamiento.
prevención del Conocimiento de
uso de sustancias herramientas de
psicoactivas seguimiento.
trabajando en Otros:
equipo.

Luego de completar el formato de análisis de actores, se recomienda elaborar un directorio

de los miembros del (ELAP). Se propone esta acción como un paso fundamental antes de
la conformación formal del equipo. Para ello, se recomienda completar el siguiente formato
del directorio del (ELAP).

33
 Formato del directorio del Equipo de Liderazgo y Acción para la Preven-
ción (ELAP)

Nombres Disponibilidad Dispo-

Correo elec- Número Observacio-
y apelli- CI trónico telefónico
nibilidad
nes
dos Lu Ma Mier Ju Vi Sa de hora

5. Formalizar el Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP)

en la institución educativa
Con el fin de formalizar la posición y objetivo de la formación del (ELAP), se recomienda
al director de la institución educativa elaborar un acta institucional, para resaltar las deci-
siones tomadas, los objetivos y las responsabilidades asumidas en la institución educati-
va, en relación con la prevención del uso de sustancias, dicho documento deberá ser
remitido a la Supervisión de Apoyo Técnico Pedagógico, para su conocimiento y registro
correspondiente.
*Luego de llevar a cabo los pasos anteriormente explicados sobre la formación del (ELAP),
se recomienda empezar a agendar las reuniones para planificar las actividades de imple-
mentación del proyecto de prevención, establecidas en base a los lineamientos de
prevención de sustancias psicoactivas de la institución educativa.

*¿Cuáles son los elementos claves para un funcionamiento efectivo del equipo?
• Expectativas de participación claras.
• Responsabilidad de los miembros del equipo.
• Comunicación eficiente.
• Previsibilidad del funcionamiento del equipo, de las reuniones y de las metas.

34
 MÓDULO 6
Lineamientos de Prevención del Uso de Sustancias Psicoactivas
en la Institución Educativa

Paso 3: elaborar los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sus-

tancias Psicoactivas
A partir de la conformación formal del Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención
(ELAP), todas las actividades y propuestas se pueden realizar en las reuniones del equipo.
Como primera actividad formal del (ELAP), se debe elaborar los lineamientos de
prevención escolar del uso de sustancias psicoactivas de la institución educativa.
ÍS saicnatsus ed osu yaH¿
¿Qué son los Lineamientos de Prevención ONEscolar del Uso de Sustancias
Psicoactivas?
Los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas son una
declaración generalosobre
jaB la conducta
ed levique
n le sse
e lespera
áuC¿ de los miembros de una comunidad
educativa en la institución, en referencia al uso de sustancias psicoactivas. Sirven como un
marco de referencia para asegurar que el proyecto tenga una estructura coherente y esté
orientado a lograr sus objetivos de manera efectiva.
¿Por qué tener Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias
Psicoactivas?
Es el primer paso para una iniciativa de prevención integral en la institución educativa. Los
Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas, brinda directivas
claras a los estudiantes, padres, personales pedagógicos y administrativos. Hay evidencia
científica de la efectividad de su uso, cuando se cumplen.
¿Cuáles son los componentes de los Lineamientos de Prevención Escolar
del Uso de Sustancias Psicoactivas?
1. Los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas especifi-
can las conductas esperadas y orientan para dar respuesta consistente al incumplimiento.
2. Los procedimientos: especifican como los lineamientos se implementarán y se harán
cumplir.
¿Quién elabora los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sus-
tancias Psicoactivas?
Los miembros del *Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP).

*Tenga en cuenta que quien o quienes se encarguen de poner en práctica los

Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas en
la institución educativa, no son necesariamente, los miembros del (ELAP) que
elaboraron los lineamientos del uso de sustancias.

35
 ¿Cuáles son los estándares de los Lineamientos de Prevención Escolar del
Uso de Sustancias Psicoactivas?
1. Especifican qué sustancias son abordadas y en qué ocasiones y lugares se aplican.

2. Reducen o eliminan la disponibilidad y acceso al tabaco, alcohol, y otras drogas.

3. Abordan las infracciones a los lineamientos sobre el uso de sustancias psicoactivas,

mediante propuestas socioeducativas que refuercen conductas deseables y faciliten la
derivación de casos específicos a los servicios de apoyo.

4. Apoyan el funcionamiento de la institución educativa sin interrupciones.

¿Hay uso de sustancias SÍ
5. Apoyan el clima escolar positivo y el
NO sentido de pertenencia.

6. Participan de los grupos de interés.

¿Cuál es el nivel de Bajo
7. Implementan los lineamientos con otras intervenciones de prevención, basadas en la
evidencia.

Formato de organización de los procedimientos

Piense acerca de las diferentes maneras de *organizar los Lineamientos de Prevención

Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas en la institución educativa. También, analice
por qué seleccionó un enfoque y por qué no seleccionó las otras opciones.

*Recuerde que el objetivo de los Lineamientos de Prevención

Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas es proporcionar un
ambiente seguro, saludable y libre de sustancias para apoyar
el desarrollo de los estudiantes y mejorar su rendimiento
académico.

1. Organizar los procedimientos

Existen cuatro formas de organizar los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de
Sustancias Psicoactivas. Las formas dependen de las necesidades y recursos de la insti-
tución educativa. Para decidir las formas se recomienda completar el siguiente formato:

36
 ¿Por qué no se
Organización ¿Por qué se elige?
elige?
Estudiantes.
Población
objetivo. Personal.
Visitantes, proveedores.
Institución educativa.
Otros locales o propieda-
des de la institución
Lugar.
educativa.
Eventos de la institución ÍS saicnatsusNo
edaplica.
osu yaH¿
educativa. ON
Alcohol.
Tabaco.
Sustancias. ojaB ed levin le se láuC¿
Otras sustancias psicoac-
tivas.
Universal.
Nivel de
Selectiva.
prevención.
Indicada.

La prevención del consumo de sustancias psicoactivas se puede dar en

tres niveles:
Universal
• Orientada a todos los miembros de la comunidad educativa, sin importar
- el nivel
de riesgo o vulnerabilidad en que se encuentran.
Selectiva
• Orientada a estudiantes con mayor vulnerabilidad al consumo de sustancias
psicoactivas. La vulnerabilidad representa un mayor riesgo de consumo futuro, y
no significa que hayan consumido o estén, actualmente, consumiendo.
Indicada
• Orientada a los estudiantes que han demostrado conductas de riesgo. En este
nivel, se necesita de mayor apoyo en el proceso de aprendizaje.

A partir de los procedimientos definidos en los Lineamientos de Prevención

Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas, se recomienda establecer los
propósitos de los lineamientos. Es decir, el motivo de la creación e imple-
mentación de los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias
Psicoactivas, que serán abordados en las acciones propuestas desde la insti-
tución educativa.
37
 2. Definir los propósitos de los Lineamientos de Prevención Escolar del
Uso de Sustancias Psicoactivas

Formato de propósitos de los Lineamientos de Prevención Escolar

del Uso de Sustancias Psicoactivas

Consejos para la elaboración del formato de propósitos de los Linea-

mientos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas:

- Tener en cuenta los 7 estándares de una política de prevención del uso de sustancias
psicoactivas para la redacción de las
¿Hay uso de sustancias SÍ declaraciones de los propósitos.
- Se recomienda proponer entre 4 yNO 7 propósitos.

Se recomienda escribir entre

¿Cuál2 es
y 3elfrases por cada lineamiento.
nivel de Bajo
*No incluir ningún procedimiento en las frases.

Propósito 1 para la institución educativa:

Propósito 2 para la institución educativa:

Propósito 3 para la institución educativa:

Propósito 4 para la institución educativa:

3. Involucrar a los grupos de interés

Luego de definir los propósitos de los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso
de Sustancias Psicoactivas, se recomienda completar el formato de prioridad de
los grupos de interés para identificar como involucrarlos en los lineamientos.
Formato de prioridad de los grupos de interés

¿Quién es una persona de interés o quiénes son un grupo de interés?

- Una persona con interés o preocupación en la problemática sobre el
uso de sustancias psicoactivas.
- Persona que es afectada o puede afectar las acciones, objetivos o lineamien-
tos de la institución educativa.
Recuerde que:
- No todos los interesados son iguales.
-
desarrollo de los lineamientos.
32
38
 Nivel de
Prioridad Grupo Nombre Representación

Alta.
Intermedia. Estudiantes.
Baja.

Alta. Personal
Intermedia.
administrativo.
Baja.

Alta. Personal ÍS saicnatsus ed osu yaH¿

Intermedia. ON
pedagógico.
Baja.

Alta. ojaB ed levin le se láuC¿

Intermedia. Padres.
Baja.

Alta.
Intermedia. Comunidad.
Baja.
Organizaciones
Alta. de la sociedad
Intermedia.
civil y del
Baja.
gobierno.
Luego de completar el formato de organización del procedimiento, el formato de
propósitos de los lineamientos y el formato de prioridad de los grupos de interés, el
Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP) debe Formato
redactar elde la declaración
formato de de los
los lineamientos.
4. Proceso de aprobación de los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso
de Sustancias Psicoactivas
Con el fin de desarrollar los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias
Psicoactivas, se recomienda tener en cuenta la siguiente lista de chequeo para la plani-
ficación y el desarrollo.

Formato de lista de chequeo para la aprobación de los

Lineamientos de Prevención del Uso de Sustancias Psicoactivas

Este formato puede editarse, constantemente y cumple la función de una

herramienta de organización para el (ELAP).

33
39
 Encarga- Fecha
Punto de desarrollo Estado
do(s) límite

Revisar las políticas actuales,

En elaboración y revi-
normativas y otras restricciones sión.
posibles. Listo.

Preparar un borrador de los

En elaboración.
lineamientos en base a los docu-
Listo.
mentos arriba mencionados.
¿Hay uso de sustancias SÍ
Avisar a las organizaciones rele- NO
vantes o grupos de interés de
sus intenciones, crear unos En elaboración.
Lineamientos de Prevención del ¿Cuál es el nivel de Bajo
Listo.
Uso de Sustancias Psicoactivas
e invitarlos a comentar.

Incorporar los comentarios perti- Entregado.

nentes de los grupos de interés y En revisión de bo-
preparar un segundo borrador. rradores.
Listo.

5. Redactar la declaración de la política de prevención del consumo

de sustancias psicoactivas
ntos Formato de la declaración de los lineamientos

Teniendo en cuenta los *formatos completados, anteriormente, las recomendaciones

dadas y los comentarios de los grupos de interés, se incentiva la redacción de los
Lineamientos de Prevención Escolar.

*Consideraciones para la redacción de los Lineamientos de

Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas:
- Mantener un estilo claro.
- Evitar jergas y términos técnicos o médicos.
- Desarrollar tantos borradores de los propósitos de la declaración de la política, como
el (ELAP) considere necesario.

40
 LINEAMIENTO DE PREVENCIÓN ESCOLAR DEL USO DE SUSTANCIAS
PSICOACTIVAS

Evaluación de la manifestación de los lineamientos (marcar con una x)

OBSERVA-
INDICADORES SÍ NO
ÍS saicnatsCIONES
us ed osu yaH¿
ON -
dadas y en qué ocasiones o lugares se aplica?

¿Se motiva la reducción

ojaB o eliminación
ed levin lde laládisponibili-
e se uC¿
dad y acceso al tabaco, alcohol, y otras drogas?

¿Se abordan las infracciones de los lineamientos del

uso de sustancias psicoactivas con sanciones posi-
tivas?
¿Se apoya el funcionamiento normal de la institución
educativa sin interrupciones?
¿Las acciones son parte de la dinámica regular de las
instituciones educativas?
¿Se apoya el clima institucional positivo en el aula y el
sentido de pertenencia a la institución educativa?

¿Se motiva la participación de los grupos de interés

(así como trabajar con recursos y servicios de la insti-
tución educativa y la comunidad)?

¿En los lineamientos de prevención escolar del uso de

sustancias psicoactivas, se complementa con otras -
intervenciones de prevención basadas en la evidencia?

6. Planificar la difusión de los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de

Sustancias Psicoactivas
Determinar quién es responsable de implementar, monitorear y evaluar los lineamientos.
Identificar a todas las personas que necesitan saber acerca de los lineamientos.
Hacer un plan de comunicación con estas personas.
Elaborar los materiales adecuados.
Para organizar los pasos que se deben llevar a cabo para planificar los Lineamientos
de Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas, se recomienda seguir el
siguiente formato.
41
 Formato de chequeo de la planificación de la difusión de los
Lineamientos de Prevención del Uso de Sustancias Psicoactivas

En el siguiente formato, se recomienda escribir las estrategias específicas que se pretendan

realizar para los Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas
para que sea difundida, de manera eficiente y efectiva, en la institución educativa.

Contexto
Hora (salón de cla-
Estrategias de Público objetivo Lugar de y ses, reuniones
comunicación difusión con el perso-
¿Hay uso de sustancias SÍ fecha
nal, otros)
NO

Docentes. ¿Cuál es el nivel

Sala de
de profe- Bajo
Padres de familia. sores. Entrega de
Personal técnico Patio escolar. notas.
pedagógico. Mural de la Escuela para
Avisos en las institución. padres.
reuniones. Personal
Espacio virtual-
administrativo. Reunión de
institucional.
Otros: profesores.
Redes sociales.
Otros:
Otros:

Menciones en Docentes.
artículos o Padres de familia.
editoriales de la Personal técnico
revista (o pedagógico.
similares) de
la institución Personal
educativa. administrativo.
Otros:
No aplica. No aplica.
Docentes.
Padres de familia.
Notas en las Personal técnico
agendas de los pedagógico.
estudiantes. Personal
administrativo.
Otros:

42
 Docentes.
Padres de familia.
Notas en la Personal técnico
agenda del pedagógico.
personal. Personal
administrativo.
Otros:

ÍS saicnatsus eEntrega
d osu yde
aH¿
Docentes. ON
Padres de familia. notas.
Difusión en los
medios de Personal técnico Escuela para
padres.
comunicación ojpedagógico.
aB ed levin le se láuC¿
de la institución Personal Reunión de
educativa. administrativo. profesores.
Otros: Otros:

Otro medio
adaptado a la
virtualidad.

Se recomienda registrar la respuesta de los actores, luego de difundir los Lineamien-

tos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas en el siguiente formato:

Respuesta de los actores EXCELENTE BUENA REGULAR

(observación y entrevista).

43
 MÓDULO 7
3
Reconocimiento delPositivo
Clima Escolar Problema y
Planteamiento de Metas

El clima escolar positivo es un elemento clave para fomentar el desarrollo integral de

los estudiantes, teniendo en cuenta que influye directamente en su bienestar emocional,
social y académico. Este módulo tiene como propósito explorar las características esen-
ciales de un entorno escolar que promueva relaciones saludables, sentido de pertenen-
cia y un ambiente seguro para todos los miembros de la comunidad educativa.
¿Hay uso de sustancias SÍ
En este contexto, resulta fundamental integrar programas de prevención basados en
NO
evidencia científica, que han demostrado ser efectivos en abordar problemáticas como
el uso de sustancias, el acoso escolar y otras conductas de riesgo. Afortunadamente, en
la región existen registros de programas y prácticas de prevención
¿Cuál es el nivel de Bajo
que han sido diseña-
dos con una sólida base empírica. Estos registros no solo identifican los programas que
cumplen con altos estándares de calidad, sino que también ofrecen herramientas prácti-
cas para seleccionar aquellos que se alineen mejor con las necesidades específicas de
la población objetivo.

Estos recursos suelen incluir bases de datos que permiten realizar búsquedas por
palabras clave relacionadas con las características del programa y los grupos de
interés, facilitando la implementación de estrategias preventivas personalizadas. Entre
las características comunes de los programas exitosos en la región se encuentran:

Enfoque integral: abordan múltiples factores de riesgo y protección en los niveles indi-
vidual, familiar y comunitario.

Culturalmente pertinentes: son adaptados a los contextos locales, respetando las

particularidades culturales y sociales.

Basados en evidencia: cuentan con evaluaciones rigurosas que avalan su eficacia.

Sostenibles: incluyen estrategias para asegurar su implementación continua y efectiva

a lo largo del tiempo.

En este módulo se tendrán en cuenta estas características y se ofrecerán a la comuni-

dad educativa estrategias prácticas para construir y mantener un clima escolar positivo,
fortaleciendo la capacidad de las instituciones educativas para prevenir conductas de
riesgo y promover entornos propicios para el aprendizaje y el desarrollo.

3
44
Paso 4: implementar el clima escolar positivo en el aula

“Trabajar juntos para crear un clima escolar seguro de apoyo y compromiso, tiene resulta-
dos positivos no solamente en el uso de sustancias sino en el desempeño académico y
otras conductas de riesgo”.

(Zili Sloboda, 2016)

¿Por qué implementar un clima escolar positivo en el aula?

La institución educativa reta y motiva a los estudiantes a desarrollar sus habilidades y

talentos, mediante la implementación de un clima saicnats(basado
ÍS escolar positivo us ed osen
u yevidencia
aH¿
O N
científica) para ayudar a lograr sus metas a los estudiantes.

Porque:
ojaB ed levin le se láuC¿
» Apoya un clima escolar ordenado y un funcionamiento normal.

» Mejora las habilidades de gestión del aula de los docentes.

» Ayuda a los estudiantes a socializar con sus pares y en sus roles como estudian-
tes.

» Desarrolla un espíritu escolar positivo y un compromiso con la participación esco-

lar y estudiantil.

» Reduce el comportamiento disruptivo y agresivo.

» Fortalece el sentido de pertenencia y favorece la asistencia regular y el compro-

miso de los estudiantes con su institución educativa.

» Facilita el logro académico y reduce el abandono escolar.

¿Cómo ayuda la implementación del clima escolar positivo en el aula, a la pre-

vención del uso de sustancias psicoactivas?

Las estrategias y técnicas del clima escolar positivo, crean un espacio para que los
estudiantes puedan desarrollar sus habilidades y talentos, este es el fin de la prevención.
Como ya se mencionó al inicio de este documento, la meta de la prevención es buscar el
desarrollo sano y seguro de los niños, las niñas y jóvenes (estudiantes) para que estos
alcancen, su potencial y se conviertan en miembros que contribuyan a su comunidad y la
sociedad.

45
 Formato sobre la aplicación del clima positivo en el aula

En caso que no haya ……

Marque con ¿de qué manera, se pue-
una (x) si ¿Cuándo de implementar …… para
Intención del docente considera y cómo ha construir un clima escolar
usted que … positivo?
ha … -
neas)

Proporcionado expectativas
claras.
¿Hay uso de sustancias SÍ
NO
Proporcionado pautas para un
comportamiento adecuado.
¿Cuál es el nivel de Bajo
Proporcionado estructura
física y disposición en el aula.

Proporcionado un ambiente de
seguridad.

Promovido el compromiso de
los estudiantes.

Promovida la autodisciplina/
responsabilidad personal de
los estudiantes.

Promovido el respeto mutuo

entre los estudiantes.

Promovida la cooperación
entre estudiantes.

46
 Formato de documentación de la práctica
Se recomienda que cada docente que haya intervenido, registre cada sesión en el
siguiente formato:

Retroalimentación de los
Lecciones aprendidas.
Técnica interactiva Fecha y hora estudiantes.
¿Cuáles son las
implementada. de ejecución. ¿Qué opinaron los estudiantes
lecciones aprendidas?
sobre la técnica implementada?

Proponer actividades en
grupos pequeños.

Hacer preguntas abiertas que ÍS saicnatsus ed osu yaH¿

pidan las opiniones de los
estudiantes. ON

Dinámica de presentación.

ojaB ed levin le se láuC¿

Dinámica de distensión.

Dinámica de cierre.

Además, para mejorar en la aplicación del buen clima escolar en el aula, se recomienda
responder las siguientes preguntas de manera honesta.

Formato de mejora constante

¿Cuáles serán las nuevas

Técnica interactiva ¿De qué manera cree que se estrategias que se implementarán
podría mejorar la ejecución de con los estudiantes, para mejo-
implementada.
la técnica interactiva? rar el clima escolar positivo en el
(expláyese todo lo que consi- aula?
dere necesario). Proponga entre dos y tres estrate-
gias nuevas.

Proponer actividades en grupos

pequeños.

Hacer preguntas abiertas que

pidan las opiniones de los
estudiantes.

Dinámica de presentación.

Dinámica de distensión.

Dinámica de cierre.

47
 MÓDULO 8
Monitoreo y Evaluación

Paso 5: reflexionar, acompañar y monitorear evaluar

¿Para qué sirve reflexionar?
» Para cuestionar la situación actual y ver los cambios o procesos que han sucedido.
» Para mejorar continuamente la calidad del clima en el aula y beneficiar a la institución edu-
cativa.
» Para comprobar la efectividad de un proyecto o actividad implementada.
¿Hay uso de sustancias SÍ
monitoreo yNO
la evaluación constante.
¿Cómo evaluar y monitorear?

¿Cuál es el nivel de Bajo

¿Qué es ¿Por qué ¿Qué es ¿Por qué

monitorear? monitorear? evaluar? evaluar?

Para generar evi-

dencia de lo que
Recopilar constan- funciona y lo que no
temente informa- Determinar los funciona.
-
ción con el fin de efectos e impactos Para emplear mejor
cución de las activi-
hacer correcciones del proyecto imple- los recursos.
dades propuestas.
en la planificación mentado. Para comparar los
operativa. objetivos alcanzados
con los deseados.

¿Quién monitorea y evalúa?

* El Equipo de Liderazgo y Acción para la

Prevención ( ELAP).

¿En qué tiempo monitorea y evalúa?

*Se recomienda monitorear y evaluar en cada trimestre escolar.

vez que termine un semestre.

48
Se monitorea y se evalúa luego de que los docentes hayan:
Difundido los mensajes persuasivos.
Formado el (ELAP).
Elaborado y difundido los Lineamientos de Prevención del Uso de Sustancias Psicoactivas.
Implementado las estrategias y técnicas para crear y mantener el clima escolar positivo en
el aula.
Reflexiones con los docentes:
¿Qué es reflexionar?
Reflexionar es pensar en una situación o un asunto, con atención para comprenderlo bien,
formarse una opinión y tomar una decisión. En este caso, el objetivo de reflexionar es, conocer
las actividades ejecutadas y saber cómo se puede ÍS mejorar losimplementado,
aicnatsus ed o su yaHen
teniendo ¿
cuenta a los actores involucrados. ON
¿Cuándo hacer reflexiones en conjunto?
Luego de un *trimestre
ojaB implementando,
ed levin le se lálas
uC¿
estrategias y técnicas del clima escolar positivo en *El tiempo puede
el aula, se recomienda dialogar con los docentes variar de acuerdo con
que implementaron las estrategias y técnicas
del clima escolar positivo en el aula. Para ello, se previamente.
propone convocar a una reunión entre los actores

-Se recomienda completar el siguiente formato de hora y fecha para programar la

Formato de programación

Hora Fecha Observaciones

-Se recomienda que el diálogo para esta actividad sea guiada por el que lidera el
Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención ( ELAP).
-Se recomienda que el secretario del (ELAP) tome notas sobre las respuestas del
diálogo, debido a que estas, después serán útiles.
» ¿Quiénes han tenido experiencia previa, en intervenciones de clima escolar positivo en el
aula?
» ¿En qué grados o cursos se dio la intervención?
» ¿Cuáles fueron algunos de los desafíos al implementar el clima escolar positivo en el aula?,
¿cuáles fueron las dudas más frecuentes por parte de los estudiantes?
» ¿Qué fue efectivo?, ¿cómo hacerlo más efectivo?

49
 » ¿Qué nueva idea/estrategia aprendieron (o reaprendieron) para apoyar el aprendizaje e
involucramiento de los estudiantes?
» ¿De qué manera se apoyó a los estudiantes para aprender el contenido de las reglas
básicas?
» ¿Cuáles son las prácticas que se deben mantener para facilitar el aprendizaje de las reglas
básicas y mantener el clima escolar positivo en el aula?
» ¿Cuáles parecen ser nuestras ideas, creencias, expectativas comparadas con la de los
estudiantes y nuestros comportamientos?
» ¿Cómo podrían describir la situación del aula antes de implementar el clima escolar positivo
y cómo la describirían después de implementarlo?, ¿es similar o encuentran diferencias?
» ¿Cuál fue la experiencia de quienes implementaron el clima escolar positivo, en las aulas?,
¿Hay¿cuáles fueron
uso de los pensamientos y sentimientos
sustancias SÍ recurrentes?
» ¿Podrían describir el efecto en los estudiantes
NO que estuvieron sujetos a la implementación
del clima escolar positivo en el aula (en general)?
» ¿Cuál podría ser el efecto de seguir implementando el clima positivo?, ¿y el efecto de que
se expandiese a más aulas? ¿Cuál es el nivel de Bajo

REFLEXIONES DEL EQUIPO DE LIDERAZGO Y ACCIÓN PARA LA PREVENCIÓN (ELAP)

Porque permite continuar, comenzar, fortalecer o detener la implementación del clima esco-
lar positivo en el aula. A partir de lo dialogado anteriormente en las reflexiones con los
docentes, se recomienda que los miembros del Equipo de Liderazgo y Acción para la
Prevención (ELAP), reflexionen sobre los comportamientos que les gustaría que los
docentes adopten, fortalezcan o detengan.

Recuerde tomar en cuenta las reflexiones del diálogo entre el (ELAP) y los docentes
para completar el siguiente formato.
*Marcar al menos 3 opciones por cada comportamiento que se deseen potenciar.

-
ción (ELAP)

- ¿Cuál es la razón, por la cual, se eligió ese comportamiento?

- ¿Qué espera lograr a partir de la aplicación del comportamiento elegido? Se

50
 Comportamiento
Continuar
Promover el desarrollo de habilidades.
Involucrar activamente a los estudiantes con el
contenido.
Posicionar al docente como facilitador
del aprendizaje.
Centrar el proceso de aprendizaje.
Fortalecer las habilidades del pensamiento
crítico.

Aumentar la retención.
Tomar acción.
Facilitar discusiones grupales. ÍS saicnatsus ed osu yaH¿
Trabajar en grupos pequeños. ON
Involucrar a los estudiantes en la práctica de
habilidades.
Comenzar ojaB ed levin le se láuC¿
Promover el desarrollo de habilidades.
Involucrar activamente a los estudiantes con el
contenido.
Posicionar al docente como facilitador
del aprendizaje.
Centrar el proceso de aprendizaje.
Fortalecer las habilidades del pensamiento
crítico.

Aumentar la retención.
Tomar acción.
Facilitar discusiones grupales.
Trabajar en grupos pequeños.
Involucrar a los estudiantes en la práctica de
habilidades.
Fortalecer
Promover el desarrollo de habilidades.
Involucrar activamente a los estudiantes con el
contenido.
Posicionar al docente como facilitador del
aprendizaje.
Centrar el proceso de aprendizaje.
Fortalecer las habilidades del pensamiento
crítico.

Aumentar la retención.
Tomar acción.
Facilitar discusiones grupales.
Trabajar en grupos pequeños.
Involucrar a los estudiantes en la práctica de
habilidades.
Detener

51
 Luego de reconocer los comportamientos que se desean continuar, comenzar, fortalecer y
detener, se impulsa a que el (ELAP), proponga actividades para implementar estos comporta-
mientos.

Formato de actividades que se comprometen a ....

Se recomienda que las actividades, a las cuales, se comprometen, sean tomadas

en cuenta para el próximo ciclo escolar.

¿Hay uso de sustancias

Se recomienda SÍ comportamientos seleccionados anteriormente
elegir, al menos, tres
en el formato de reflexiones Equipo NO
de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP)
en cada apartado para desarrollar y para elegir actividades que el (ELAP), se compro-
meta a llevar a cabo para alcanzar el comportamiento deseado.
¿Cuál es el nivel de Bajo

Siguiendo los objetivos SMART, elija qué comportamiento se llevará a cabo.

Nivel de realismo
Elección de un
Actividad para (siendo 1 poco
Comportamiento. comportamiento a
llevarlo a cabo. realista y 5 muy implementar.
realista).
Continuar.
1-
2-
3-
Comenzar.
1-
2-
3-
Fortalecer.
1-
2-
3-

52
Con respecto a los comportamientos que se desean detener, se recomienda escribir los motivos
para tenerlos en cuenta en futuras estrategias y técnicas que se planee implementar.
Detener
¿Por qué se desea detener estos com-
Comportamientos.
portamientos?

ÍS saque
Compartir los compromisos para llevar a cabo los comportamientos icnasetsdesean
us ed ocontinuar,
su yaH¿
comenzar, fortalecer y detener. O N

¿Cuándo compartir los compromisos de las actividades con los docentes?

ojaB ed levin le se láuC¿

Prevención (ELAP), se motiva a que el equipo comparta sus resoluciones con los docentes.

¿Por qué compartir los compromisos de las actividades con los docentes?
Por que: a) permite continuar, comenzar, fortalecer y detener los comportamientos del
clima escolar positivo en el aula y en la institución educativa, b) es importante que los
docentes sean conscientes de que la implementación del buen clima escolar, contribuye
para la prevención del consumo de sustancias psicoactivas, y; c) en muchos casos será
el docente el que inspira la confianza para que el estudiante se acerque y le comparta
sus situaciones particulares, sobre todo, cuando en el hogar no encuentra con quien
hacerlo por falta de confianza.

El Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP), redacta el formato de

mensaje de persuasión sobre el compromiso con el cumplimiento de los Lineamientos
de Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas para comunicar al plantel
docente.

Formato de difusión de compromisos de cumplimiento de los

Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias
-
Se recomienda tomar en cuenta las reflexiones de los docentes, que
han sido incluidos previamente, para demostrar que son escuchados y
sus comentarios son valiosos. Y, sobre todo porque, ayuda a fortalecer
la unión entre los actores de la institución educativa.
Se recomienda mencionar y explicar el motivo, por el cual, se ha elegido cada com-
portamiento, así como las actividades para llevarlo a cabo.

53
 Tipo de actor a quién va dirigido. Características.
Docentes. Edad:
Grado:
Sexo:

Mensaje de persuasión sobre el compromiso con el cumplimiento de los Lineamientos

de Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas.

¿Hay uso de sustancias SÍ

NO

Evaluación
¿Cuál es el nivel de Bajo
Observaciones : si la res-
puesta fue no, ¿cómo se puede
Indicadores. Sí No mejorar el mensaje para
adaptarse mejor a los indica-
dores?

¿Se señalan los pros de la implementa-

ción de los compromisos?

¿Se muestra pasión por la prevención

en la institución educativa?

¿Se utilizan datos informativos bre-

ves y generales?

¿Se menciona, detalladamen-

te los compromisos propuestos,
para superar los obstáculos?

¿Se evidencia emoción en el mensaje?

*Se recomienda completar el siguiente formato de programación para compartir el

formato de difusión de compromisos:

54
Formato de programación

Hora Fecha Observaciones

ÍS saicnatsus ed osu yaH¿

ON

ojaB ed levin le se láuC¿

55
 Glosario
• SMART: SMART es un acrónimo utilizado para definir criterios que garantizan la
claridad y efectividad de los objetivos. Esta metodología se utiliza comúnmente para
optimizar la planificación y el alcance de metas. Cada letra representa un principio
clave: S- Específico (Specific), M- Medible (Measurable), A- Alcanzable (Achievable),
R- Relevante (Relevant), T- Tiempo definido (Time-bound)

• Equipo de trabajo inicial institucional: es el primer equipo conformado en la insti-

tución educativa para prevenir el uso de sustancias psicoactivas. Su propósito es
impulsar las acciones iniciales necesarias para identificar las principales necesidades
¿Hay uso de sustancias
y problemáticas, así como fomentar SÍel involucramiento de los miembros de la comuni-
dad educativa en la definición de acciones
NO concretas de prevención.

• ELAP: es el Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención.

¿Cuál es el nivel de Bajo
• PEI: es el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Es un instrumento de planificación
estratégica que orienta el desarrollo de una institución educativa en función de su misión,
visión, valores y objetivos. El (PEI) integra un conjunto de acciones y decisiones funda-
mentadas en un diagnóstico participativo y contextualizado, articulando tres dimensiones
claves: la Dimensión Pedagógica enfocada en los procesos de enseñanza y aprendizaje,
asegurando que las prácticas educativas respondan a las necesidades formativas de los
estudiantes y fomenten su desarrollo integral; la Dimensión de Gestión Organizacional
relacionada con la estructura, funcionamiento interno, administración de recursos
humanos, financieros y materiales, promoviendo un clima institucional eficiente y colabo-
rativo y la Dimensión Sociocomunitaria orientada a fortalecer las relaciones entre la insti-
tución educativa y su entorno social, involucrando a las familias, la comunidad local y
otras entidades en la construcción de una educación inclusiva y contextualizada.

• Prevención: es la preparación y disposición que se hace anticipadamente para evitar

un riesgo o ejecutar algo. Es la aplicación de la ciencia de la prevención en el abordaje
de la salud y seguridad de los individuos mediante el mejoramiento de la socialización,
que fortalecen la autorrealización y participación en la sociedad.

• Lineamientos de Prevención Escolar del Uso de Sustancias Psicoactivas: son

una declaración general sobre la conducta que se espera de los miembros de una comuni-
dad educativa en la institución. Sirven como un marco de referencia para asegurar que el
proyecto tenga una estructura coherente y esté orientado a lograr sus objetivos de manera
efectiva.

• Normas de Convivencia: es un documento de tenencia obligatoria de las instituciones

educativas públicas, privadas y privadas subvencionadas cuyo objetivo es otorgar un
marco regulatorio a los problemas de convivencia en la comunidad educativa.

556
 • Institución Educativa: son los establecimientos, centros o instituciones educativas
públicas, privadas y privadas subvencionadas, constituidas con el fin de prestar el servicio
público de la educación.

• Mensajes persuasivos para la prevención escolar del uso de sustancias psico-

activas: son las estrategias comunicativas diseñadas para influir en las actitudes, creen-
cias y comportamientos de los estudiantes, con el objetivo de prevenir el uso de sustan-
cias psicoactivas. Estos mensajes se fundamentan en evidencia científica y emplean
recursos emocionales, cognitivos y conductuales que promueven la reflexión, el auto-
cuidado y la toma de decisiones responsables. Se caracterizan por:
ÍS saicnatsus ed osu yaH¿
• La claridad: que se refiere al uso de un lenguaje
ON adecuado a la edad y contexto del
público objetivo;

• La relevancia:oporque
jaB abordan
ed lesituaciones
vin le se láuCy¿riesgos cercanos a la realidad de los
estudiantes;

• El impacto positivo: porque resaltan los beneficios de mantenerse libres de sustan-

cias y fortalecen habilidades para resistir la presión social;

• El Enfoque preventivo: porque promueven estilos de vida saludables, así como el

fortalecimiento de valores y el desarrollo de habilidades socioemocionales.

• Mensaje persuasivo de incorporación: es un mensaje de invitación que se le extiende

a los candidatos preseleccionados para la membresía del Equipo de Liderazgo y Acción
para la Prevención (ELAP). En este mensaje se enfatizan los motivos por los cuales se
considera que cada candidato es ideal para formar parte del Equipo de Liderazgo y Acción
para la Prevención (ELAP), así como los motivos para la creación del equipo

• Sustancias Psicoactivas (SPA): Cualquier sustancia que afecta los sentimientos,

percepciones, procesos de pensamiento o la conducta

• Actor: se refiere al grupo específico de personas a quienes van dirigidos los mensajes
persuasivos, con el objetivo de influir en sus actitudes, creencias y comportamientos. En
el contexto de la prevención escolar del uso de sustancias psicoactivas, el actor incluye a
estudiantes, pero también puede abarcar a docentes, familias y miembros de la comuni-
dad escolar.
• Apego Escolar: Se refiere al vínculo emocional o afectivo que establecen los estudiantes
con su entorno escolar, incluyendo docentes, compañeros y la institución educativa.

57
 Mejora Constante

Luego de completar las actividades propuestas en esta guía, se motiva al Equipo de

Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP), a realizar las siguientes acciones para
seguir mejorando en el camino de la prevención del consumo de sustancias psicoacti-
vas.

¿Hay uso de sustancias

Adaptar el formato de diagnóstico
SÍ de necesidades.
NO
Adaptar el formato de diagnóstico de recursos.

Revisar y adaptar en cada inicio del ciclo

¿Cuál es elescolar
nivel deel formatoBajo
del planteamiento de
una meta.

Si es necesario buscar o incluir nuevos miembros del (ELAP).

Atraer y establecer nuevas relaciones con potenciales aliados en la prevención

del consumo de sustancias psicoactivas.

Buscar e implementar constantemente nuevas estrategias y técnicas del clima

escolar positivo en el aula.

Reflexionar sobre las acciones realizadas en cada ciclo escolar.

**Recuerde que los formatos se pueden adaptar y modificar según el contexto

del Equipo de Liderazgo y Acción para la Prevención (ELAP) y la realidad de la
institución educativa.

58
 Bibliografia

Anchundia Rivadeneira, G. D. C. (2015). El clima escolar y su influencia en el

proceso enseñanza–aprendizaje del Bachillerato de la institución educativa
Nacional Manta de Manta, 2010-2011 (tesis de maestría, Universidad Andina
Simón Bolívar, Sede Ecuador).

GTZ. (2007). Guía Monitoreo de Impacto. El Salvador.

International Society of Substance Use Professionals, Universal Prevention

Curriculum, Coordinator Series, Course 5: School-based prevention interventions.
ÍS saicnatsus ed osu yaH¿
Disponible en: https://www.issup.net/training/universal-prevention-curricu-
O N
lum/upc-5-school-based-prevention-interventions

International Society of Substance Use Professionals, Universal Prevention

Curriculum, oPractitioners
jaB ed levin le Track
Specialty se láuC2:¿ School-Based Prevention.
Disponible en: https://www.issup.net/training/universal-prevention-curricu-
lum/practitioners-specialty-track-2-school-based-prevention

Ministerio de Educación y Ciencias (MEC). (2014). Formulación, implementación,

monitoreo y sistematización de proyectos educativos.

Ministerio de Educación y Ciencias (MEC). (2015). Resolución MEC Nº5766/2015:

Por la cual se aprueba la guía para la elaboración participativa de normas de
convivencia a ser aplicadas en las instituciones educativas de gestión oficial,
privada y privada subvencionada.

Real Academia Española. (2023). Diccionario de la Lengua Española.

República del Paraguay. (1998). Ley Nº1264/98 General de Educación.

UNESCO. (2013). Análisis del clima escolar: ¿Poderoso factor que explica el
aprendizaje en América Latina y el Caribe? Oficina Regional de Educación para
América Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago)

UNESCO, UNODC and WHO, Good Policy and Practice in Health Education:
Booklet 10–Education Sector Responses to the Use of Alcohol, Tobacco and
Drugs (Paris, 2017).
Disponible en: https://www.who.int/publications/i/item/9789231002113

United Nations Office on Drugs and Crime. (2013). International Standards on

Drug Use Prevention. Viena, Austria: UNODC.
Disponible en: https://www.unodc.org/documents/prevention/UNO-
DC-WHO_2018_prevention_standards_E.pdf

59
¿Hay uso de sustancias SÍ
NO

¿Cuál es el nivel de Bajo

¿Hay uso de sustancias SÍ
NO

¿Cuál es el nivel de Bajo

¿Hay uso de sustancias SÍ
NO

¿Cuál es el nivel de Bajo