Apunte NT2 historia Institucional
Periodo de los ensayos constitucionales o Anarquía Política. (1823-1830)
¿Qué es la anarquía? (Su objetivo es romper la barreras internas) Sistema político
caracterizado por la ausencia de toda forma de estado de gobierno y la exaltación absoluta
de la libertad del individuo. (No hay libertad ni ley, lo importante es el individuo.)
Comienza con la abdicación de O'higgins y termina con una guerra civil, los pelucones o
conservadores toman el control de Chile. Esta guerra civil se conoce como la batalla de
Lircay.
Luego de que renunció O´Higgins toma el poder Ramon Freire Serrano (militar). En ese
tiempo le era más importante al territorio de Chiloé porque este seguía al dominio de los
españoles, estaba más preocupado de hacer la guerra a los españoles.
¿Por qué se llama así? (contexto)
Para crear un texto se le entrega la responsabilidad a Juan Egaña, esto da lugar al texto de
1823 conocido como la constitución moralista.
((Constitución moralista: promulgada el 29 de diciembre de 1823, en el gobierno de Freire y
fue suspendida su aplicación en Julio de 1824, pero en la práctica rige hasta el 25, por ser
insubsistente. Tenía alrededor de 277 artículos (había un capítulo dedicado a la moralidad)
distribuidos en 24 títulos. En este se establece derecho y garantías fundamentales,
soberanía, separación de poderes. Pero el art 249; De la moralidad nacional. Trata de
regular los vicios, de lo privado, de la intimidad de las personas, esto es demasiado. Se
llega a esto porque éramos un país terriblemente vicioso (el 80% de la población era rural, y
el 90% de la población era analfabeta).
Duró un año, poco porque era inviable.
El país vuelve a quedar sin constitución.)))
Asume como sucesor de Freire, Manuel Blanco Enclada. El primer presidente de Chile.
Gobierno desde julio a septiembre de 1826. Bajo el gobierno de esto se crean las primeras
leyes federales, se intenta cambiar la administración del país, en ese momento se intentó
que las provincias existentes (coquimbo, santiago, conce) se consideren estado, se
autogobierno, autorregulan, etc. Esto no resultó porque no teníamos dinero suficiente para
poder realizar este proyecto.
Deja de gobierno, Manuel blanco encalada y viene Agustin Eyraguirre (apellidovasco)
septiembre de 1826 hasta enero de 1827 intentó lidiar con el bandolerismo, pero no lo logró.
Luego de él, asume, nuevamente Ramon Freire, desde enero de 1827 hasta el 5 de mayo
del mismo de 1827
Luego de él, Francisco Antonio Pinto, de octubre de 1827 hasta noviembre de 1829. El
llama a un proceso constituyente, la constitución libreal del año 1828.
Ideológicamente este texto es el mejor que se había escrito en Chile, pero este texto surge
en el momento equivocado y en el lugar equivocado.
Cuando se dicta la constitución se dicta a un proceso constituyente, se eligen
representantes de las provincias para la elaboración de texto, para sancionar y para aceptar
o rechazar.
Las constituciones de 1828, 1832 y 1925 fueron copiadas o basadas en su anterior, en
cambio la de 1980 empezó desde cero.
Esta constitución es liberal porque se estaba en el apogeo del liberalismo, esto se ve
complicado, con una guerra de los liberales y conservadores.
Apunte NT3 Historia institucional
Guerra civil: (1829-1830)
Características:
1. Lucha por el poder: se intenta
2. primeras tendencias o grupos políticos
3. el predominio pipiolo (conocido como los liberales)
4. Crisis económica
5. Los ensayos constitucionales
Ensayos constitucionales:
El acta de unión de las provincias (se juntaron las 3 provincias e intentaron hacer una
constitución provisoria)
La constitución de 1823, constitución moralista
Año 1826, intento de leyes federales.
Año 1828, constitución liberal.
Constitución de 1828:
Fue el pilar de los demás proyectos, el redactor fue Jose Joaquin de Mora, este texto fue el
primero en llamarse Constitución Política de la República. Este texto busca un equilibrio
entre la posición del presidente y las provincias. Busca equilibrio entre ambas figuras. Duró
5 años y no prosperó porque se consideraba muy avanzada para la época.
Hitos:
1. P. ejecutivo: presidente de la república, era elegido en votación indirecta (a través de
representantes). Duraba 5 años en el poder, aquí si existía el cargo de
vicepresidente.
2. P. legislativo: Congreso bicameral.
3. P. judicial: Se crea la figura de la corte suprema y la figura de las cortes de
apelaciones y los juzgados de primera instancia.
4. La constitución entra en temas religiosos y se dice que la religión de Chile es la
católica apostólica romana, con exclusión del ejercicio público de cualquier otra
religión.
5. Se garantizo la libertad de prensa (medios de comunicación, periodico, diarios).
6. Se garantizo la libertad a la propiedad privada.
7. Se consagra la igualdad ante la ley
8. Se suprimen los mayorazgos (1852)
Primeras ideologías políticas:
Liberales (pipiolos) y conservadores (pelucones). También estaban los estanqueros y los
o´higginistas.
En el año 29 y 30 estalló la guerra civil.
¿Por qué se dice que este periodo podría ser nombrado como ensayos constitucionales o
anarquía política?
1. Por la variedad de gobiernos que ocurrieron en tan poco tiempo.
2. Inestabilidad política, intento por lograr un orden.
3. Los distintos ensayos para lograr un texto constitucional.
4. Problema económico existente en Chile, Chile tenía una deuda externa con Estados
Unidos.
¿Hubo realmente anarquía política en Chile? No, no hubo anarquía política, más bien hubo
ensayos constitucionales.
17-10
Orden Político.
Diego Portales; Se le considera el organizados de la institucionalidad Chilena, el forjados de
la república y el inspirador de los gobiernos conservadores que se extienden del 31 al 61,
bajo el gob de JJ Prieto Portales tuvo amplios cargos, ministro de relaciones exteriores,
ministro de guerras y marina, vicepresidentes y ¿¿¿¿¿ y bajo la existencia de este
personaje se creó la constitución de 1833. El era alguien Autoritario. Supuestamente esta
constitución trajo la estabilidad política que Chile necesitaba. Era una figura super
controvertida.
¿Que entendía portales por orden? El entendía el orden desde un punto de vista
económico. Él era un comerciante (pésimo). Intentó dedicarse a los negocios y le fue
pésimo.
Guerra civil de 1829 y 1830
Todo el proceso de anarquía política se termina con la revolución de 1829 en la que el país
se divide en dos bandos; conservadores (pelucones) y liberales (pipiolos).
A los pelucones se les llamaba así por el pelo que usaban, y a los pipiolos, viene de pollito
cuando lloran, llorones.
A mediados de 1829 según la constitución de 1828 corresponden en esa fecha elecciones
presidenciales, resultó presidente Francisco Antonio Pinto y en segunda mayoría resultó
Francisco Ruis-Tagle y tercera mayoría José Joaquín Prieto y cuarta mayoría, Joaquín
Vicuña.
Francisco Antonio Pinto era liberal, F. Ruiz-Tagle y J.J. Prieto era conservadores y Joaquín
Vicuña era liberal.
¿Por qué era importante saber esto? Se había creado la figura del vicepresidente y este
debía ser entre la segunda y la tercera mayoría esté vicepresidente lo elegía el congreso y
este elige a la cuarta mayoría. Esto es inconstitucional. Los conservadores al ver que no
había ningún conservador en el poder y se desencadenó una rebelión conformada por toda
la oposición.
Esto terminó con la renuncia del presidente Francisco Antonio Pinto y le entregó el poder a
otro liberal llamado, Francisco Ramón Vicuña.
Paralelamente a esto se comenzaba una rebelión con el ejército en el sur comandado por
José Joaquin Prieto. Este armó un ejército en el sur para avanzar hacia Santiago, financiado
por Diego Portales.
Batalla de Ochagavía: 14 de diciembre de 1829, en las cercanías de Pedro Aguirre Cerda,
Santiago. No hubo vencedores y fue bastante parejo. Conservadores y liberales llegan a un
acuerdo para entregar el gobierno en manos de Ramón Freire, sin embargo el acuerdo
fracasó porque los conservadores en Santiago liderados por Prieto ya habían tomado el
poder y por lo tanto lo quebuscaron era someter a Ramon Freire.
El conflicto continuó hasta el 16 de abril de 1830 en la que se desarrolló la batalla de lircay
cerca de Talca donde Freire finalmente es derrotado por JJ. Prieto, por lo tanto aquí termina
la época liberal y da inicio a los gobiernos conservadores o época portaliana que duró 30
años; desde 1831 hasta 1861.
Características de los gobiernos conservadores.
1. Gobierno fuerte centralizador, autoritario, dirigido por la élite, sobre todo la
santiaguina.
Esto no fue un motivo de orgullo porque si bien es cierto se depone un gobierno
ilegalmente, se depone un gobierno que había sido democráticamente electo.
En este tiempo ser liberal, era dejar de seguir lo contrario a la figura de O'Higgins. En esa
época el ser liberal no se entiende como lo que es realmente o lo que entendemos hoy en
día que es.
24-10
Diego Portales (Santiago, 16 de junio de 1793 - Valparaíso, 6 de junio de 1837.)
La foto no es real, algunos dicen que es su primo, otros su hermano, siempre se le suele
colocar esa cara.
Para hablar de él se le considera una figura de orden y autoritarismo, el entiende el orden
por una cuestión económica, le sucedieron un montón de cosas y a él le sucede algo y ahí
él decide que chile necesita orden, intentó ser comerciante, intentó estudiar derecho, intentó
ser sacerdote, hasta que se da cuenta que a él lo que le gustaban eran los negocios,
siempre se decía que él quería forjarse a sí mismo, no quería ser hijito de papá.
Chile tenía una deuda con Inglaterra y trata de licitar esto, entrega varias cosas, entre ellas
el estanco del tabaco. Le va mal pésimo, le intenta hacer la guerra a los pequeños
agricultores, ya que su negocio quebró más de una vez, no podía hacer negocios entonces
piensa que hay un desorden, nace como un interés privado y egoísta.
Él era un comerciante frustrado.
PENSAMIENTO POLÍTICO
No era un político, no le interesaba, no tenía discurso ni grandes cosas, solo cartas que se
enviaba con sus socios.
Dice que la democracia es absurda en países llenos de vicios como nosotros.
Él quería una república. Un gobierno fuerte y centralizador cuyos hombres sean modelos de
virtud y patriotismo.
La constitución que más ha durado 1833.
¿Por qué el orden social en Chile se mantiene por el peso de la noche y por qué no
tenemos hombres sutiles, hábiles y cosquillosos?
El periodo denominado portaliano se sitúa a partir de 1830, después de la década de
ensayos constitucionales, que buscaban crear un orden un estado, este orden portaliano fue
una época que se caracterizó por los gobiernos autoritarios, que postulaban el ideario
político de orden y obediencia de la sociedad civil, frente a la autoridad. Hay que obedecer
por que o si no se nos desordena el tema.
La actividad política estuvo centralizada en algunas alianzas estratégicas, pendientes a
obtener el favor de la aristocracia, iglesia y el ejército. Cada cierto tiempo esto se repite
cada cierto tiempo.
Por la razón o la fuerza (lema del escudo)
PRINCIPIOS DEL GOBIERNO SEGÚN PORTALES
1. Principio del gobierno impersonal: que no recaiga en una persona. El respeto es
al cargo no a la persona. Se refiere a propósito que veníamos saliendo de una etapa
de caudillos, donde se obedecía a la persona, más que por el cargo o dignidad del
puesto.
2. Principio de autoridad: se dice que esto responde a que prácticamente la situación
de seguridad social de la época, los vicios, asesinatos, asaltos, había una situación
de inseguridad, la gente no obedecía pusieras a quien pusieras en frente. Existían
los presidios ambulantes, el los paseaba antes de ejecutarlos, para que sintieran
vergüenza, para moralizar a la población.
3. Principio de integración social: en una época donde había tanta necesidad desde
el punto legal y moral, ningún hombre, que fuera medianamente capaz de servir al
gobierno se podía negar de servir a la patria.
4. Principio de la probidad administrativa: En el fondo persigue que a la
administración se llegue a servir y no a ser servido, no a sacar provecho particular
del cargo público. Hay que ser modelos de virtud.
5. El gobierno: Tenía que primar la república, debía ser un gobierno fuerte y
centralizador.
6. Los intereses de Chile: era importante ponerlos antes que los intereses de
América.
7. La idea de la concepción de portales respecto a la diplomacia: Relaciones
internacionales, no podemos vivir de espaldas al mar, tenemos más de 4 mil
kilómetros de Arica a Puntarenas, había que privilegiar el comercio por la via
marítima, también podía ser una amenaza ya que nos podían atacar por la vía
marítima, es por eso que debemos crear un cuerpo armado.
8. Portales y las fuerzas armadas: siempre fue una relación difícil entre ellos, porque
anteriormente, las campañas del ejército del sur habían sido financiadas por el, pero
los militares estaban insatisfechos, agudizado con la crisis económica.
9. Portales y la constitución: al hablar de la constitución del 33, el no participó de
manera activa en su creación, pero si le encargó a Egaña que la redactara. Hay que
violarla la constitución.
¿Cuál es el principal instrumento jurídico portaliano? Constitución de 1833.
La fronda aristocrática: revisión histórica de todo lo que había pasado en Chile.
11 sep 1973 se rompe la institucionalidad chilena, se instaura nuevamente el orden
con Pinochet.
25-10
Constitución de 1833
● Fue el principal instrumento jurídico de los gobiernos conservadores
● Desde 1833-1925
● Disposiciones generales:
○ Se establecieron sistemas de sufragio indirecto respecto a los ciudadanos,
los hombres mayores de 25 años solteros, mayores de 21 años casados, que
contaran, además, con patrimonio económico o al menos con un inmueble y
además de saber leer y escribir.
○ Religioso: católica apostólica, con exclusión de cualquier ejercicio público.
○ Presidentes 5 años en el poder y se podía reelegir de inmediato, además de
nombrar a sus ministros, también nombraban a ciertos funcionarios públicos,
también podía convidar el funcionamiento del congreso, invertir en la elección
de jueces y comandaba las fuerzas armadas.
○ Legislativo: Podían (senadores y diputados) interpelar los ministros de
estados, dictaba las leyes periódicas
○ Compatibilidad Parlamentaria: se permitía que los diputados y senadores
ocuparan otros cargos públicos.
● Duró casi 100 años; es la más larga, vinculada a los gobiernos autoritarios.
DISTINTAS ETAPAS Y GOBIERNOS
Gobiernos conservadores
Jose Joaquin Prieto (1831-1841)
El encabezó las insurrección que estaban ocurriendo y silenció un poco a los liberales, acá
bajo su gobierno tuvo mayor protagonismo.
Obras:
1. Se restauró el orden interno, al acabar con las bandas delictuales rurales, el pillaje,
bandidaje, los cuatreros, trató de restaurar el orden (poner orden)
2. Se crean los almacenes francos en Valparaíso, con intervención del estado,
orientamos al mar.
3. Bajo de él se promulga la constitución de 1833
4. Se promulgan las leyes de navegación y cabotaje
Ocurrió una guerra la confederación Perú-Boliviana. Diego Portales fue uno de los pocos
que estuvo a favor de hacer la guerra, ya que querían restaurar el imperio Inca, ¿Hasta
donde llegó el imperio Inca? Hasta el Mapocho, algunos dicen que hasta Maule, ósea tarde
o temprano invadirán Chile (ganamos)
Manuel Bulnes (1841-1951)
Él encabezó una expedición contra la guerra perú-boliviana, él era militar.
Hechos relevantes:
1. 1842: Se fundó la universidad de Chile.
2. Se funda la escuela normal de preceptores (ahí estudiaban los profesores para
formarse)
3. Se dictan las leyes de amnistía para algunos políticos y liberales militares (amnistía:
disposiciones legales que permiten perdonar o eliminar las consecuencias penales
de ciertos delitos, generalmente relacionados con conflictos políticos o sociales).
4. Se toma posesión del estrecho de magallanes (el fuerte bulnes los argentinos lo
podían tomar)
5. Se dictan las primeras leyes de colonización y llega el primer grupo de colonos a
Valdivia, principalmente alemanes, también un poco de suizos, franceses,
holandeses, italianos, etc
Gobierno de Manuel Montt (1851-1861)
Había ocupado cargos públicos, era abogado de profesión, fue muy buen presidente, era de
tez morena y siempre fue mirado en menos por la aristocracia (por su color de piel) Para él
no fue fácil gobernar aunque fuera conservador. (Cuando alguien no pertenece a un circulo
es difícil que lo acepten).
Hechos relevantes jurídicos
1. Se promulgó el CC nuestro que rige hasta el día de hoy.
2. Se eliminaron los mayorazgos.
3. Se dictaron las leyes orgánicas de algunos ministerio y la ley de municipalidades y la
ley de bancos.
4. Se inicia la construcción del tren de Santiago y Valparaíso.
5. Se comienza a instalar la primera red telegráfica.
(Estos tres son los gobiernos conservadores)
EL QUIEBRE DEL CONSERVADURISMO
Estos gobiernos conservadores, llegaron a su fin de una forma inesperada, en 1856, estalló
al interior de la iglesia católica un conflicto que se llamaba la cuestión del sacristán. (Se dice
que el curita, ayudante del párroco después de una misa se tomó el vinito de la santa cena,
y dejó la embarrada en la iglesia, terminaron expulsando a un par de clérigos, obligan a
montt a tomar una decisión, renuncia el arzobispo, este partido conservador catolico
estaban en contra de que el estado se metiera con la iglesia yyyy los conservadores se
dividen. (Monttvaristas)
Algunos conservadores terminan fusionando con los liberales y se les llama conservadores
liberales.
GOBIERNOS LIBERALES
El hecho de ser conservador y liberal ya no era tan así,
❖ Conservadurismo=iglesia católica
❖ Liberalismo= lo contrario a la iglesia católica/estado laico
Ser liberal en Chile significa:
● Rechazar la influencia política y social de la iglesia.
● Promover una educación dirigida y organizada desde el estado.
● Creer y aceptar principios como la libertad de culto, reunión, asociación y desarrollar
y aperturarse a nuevas ideas políticas.
● Identificarse políticamente con la idea de que la importancia o relevancia del
presidente disminuye y que se hagan más fuertes las libertades personales.
PERIODO LIBERAL
Hubo 5 presidentes:
1. Jose Joaquien Perez (1861-1871) el último que gob por 10 años
2. Francosco Javier Errazuritz (1871-1876)
3. Aníbal Pinto (1876-1881)
4. Domingo santa maria (1881-1886)
5. José Manuel Balmaceda (1886-1891)
Características;
POV Político
● Contrarios a los conservadores
● Reformar profundamente la constitución del 33
● Aumentar los derechos y libertades políticas
● Conflicto permanente entre la iglesia y el estado
POV Económico
● Exportar materias primas e invertir en obras públicas e industria.
POV Sociedad
● Aumentó la migración campo-ciudad.
● Comienzan a nacer algunos sectores medios de la sociedad.
● Su capital se basaba en tierras, en los conservadores. Ahora nacen médicos,
abogados, profesores, comienzan a forjarse estatus económicos.
REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DEL 33
● Respecto al poder ejecutivo: El presidente va a durar 5 años sin posibilidades de ser
elegido de nuevo.
● Respecto a las libertades individuales: Se agregan la libertad de religión, asociación
y enseñanza.
● En relación al voto: Antes el voto era censitario, ahora los requerimientos eran; 21
años hombres que sepan leer y escribir.
Si nos pregunta por los gobiernos liberales automáticamente tenemos que decir leyes laicas
● 1883: Gobierno de Domingo Santamaría, en su gobierno se crearon las leyes laicas,
su objetivo era disminuir la influencia excesiva que tenía la iglesia.
Se crearon cementerios laicos. Se prohíbe que siguieran existiendo cementerios
privados y los cementerios que estaban en las iglesias.
● 1884: Ley de Matrimonio Civil y a partir de ese momento se considera válido y legal
el matrimonio que sea ante un representante u oficial civil.
● 1884: Ley de registro civil, se crea el servicio de registro civil, su función es registrar
nacimiento, defunciones, matrimonios, todo esto independiente de las creencias
religiosas de cada uno.
PARLAMENTARISMO
En Chile existió el parlamentarismo “a la chilena” se intentó parecer al parlamentarismo pmt.
Contexto: Constitución de 1833 y entre 1831, funcionó una figura presidencialista, sin
embargo, esta tensión entre lo ejecutivo y lo legislativo creció en la década de 1860, los
partidos políticos comienzan a consolidar por primera vez en Chile su poder en el congreso.
El congreso comienza a superar en poder a la figura del presidente. Esto llevó a la crisis y a
la guerra de 1891, era presidente Jose Manuel Balmaceda, que se enfrentó al congreso
que cada vez tenía más poder. Ese año había que aprobar la ley de presupuesto y el
congreso no aprobó la ley en el plazo, y el presidente quería hacer un decreto que siguiera
rigiendo el otro año pero esto era inconstitucional, el presidente se suicida. Eso dio origen al
parlamentarismo, en que, el congreso tenía poder superior al presidente.
