FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA
FOMENTO DE EXPORTACIONES
AUTORES:
Rojas Pizarro, Neyber (0009-0004-8581-4333 )
Carhuayal León, Diego Martín (0009-0009-6949-2908)
Solis Cerrón, Alexis Alejandro (0009-0009-2433-6709)
Trigoso Vargas , Anita Raquel (0009-0000-6529-0123)
Vega Payajo, Cesar Naun (0009-0000-7933-0886)
Velásquez Guzmán, Diego Eduardo ([Link]/0009-0008-1255-6766)
ASESOR:
Dra. Noblecilla Saavedra, Carmen Milena
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Desarrollo Económico
LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA
LOS OLIVOS — PERÚ
Año 2024-II
INTRODUCCIÓN
El fomento de las exportaciones se ha convertido en una estrategia fundamental
para muchos países que buscan fortalecer sus economías mediante la expansión de
sus mercados en el extranjero , sin embargo, este impulso por promover las
exportaciones genera una serie de debates y tensiones en el ámbito del comercio
internacional, donde se enfrentan distintas perspectivas y se cuestiona el papel de
los gobiernos en la promoción artificial del comercio , las políticas de fomento a la
exportación, que incluyen subsidios, incentivos y otras ayudas gubernamentales,
permiten que las empresas nacionales compiten en el exterior, pero también
suscitan críticas, especialmente cuando estas medidas son percibidas como una
competencia desleal.
Este capítulo examina cómo los gobiernos implementan estrategias de promoción
para superar las barreras de mercado, destacando el papel de los subsidios y otras
ayudas financieras, así como el dumping, una práctica que consiste en vender
productos en el extranjero a precios por debajo de su valor de mercado para ganar
una posición en mercados internacionales , se exploran las distintas modalidades de
dumping depredador, cíclico, estacional y persistente y los efectos que cada uno de
ellos tiene tanto para el país exportador como para el importador , además, se
analiza cómo las políticas antidumping y los derechos compensatorios se han
convertido en herramientas clave para los países que buscan proteger sus
industrias nacionales de la competencia externa.
El análisis aborda también el marco regulador de la Organización Mundial del
Comercio (OMC), que permite ciertas represalias en caso de prácticas de dumping o
subsidios que perjudiquen la industria de un país importador , se discuten las
complejidades de la implementación de estas políticas, sus repercusiones sobre el
bienestar nacional y global, y las propuestas de reforma para hacer frente a las
crecientes tensiones comerciales , finalmente el capítulo busca no solo ofrecer una
visión crítica de las políticas de fomento a la exportación, sino también presentar un
análisis de los efectos de estos mecanismos en un entorno de creciente
globalización, donde los intereses de los diferentes países se entrelazan y
colisionan de manera constante.
CUERPO
Dumping
● Es la práctica comercial de vender productos por debajo del precio normal, dicha
práctica beneficia sobre todos a los compradores de exportaciones, ya que consiste
en vender sus productos más baratos en el exterior que en el interior para fomentar
la competitividad en el extranjero, esto constituye una forma de discriminar precios
entre mercados. Cabe resaltar, que el concepto de de dumplings puede variar,
porque los dumpings pueden ser beneficiosos como perjudiciales
● Dumpings Predatorio: Un Dumping predatorio es una estrategia donde el productor
expulsa a su competencia, esta práctica comercial consiste en vender un producto
por debajo de mercado para luego vender a precios elevados cuando la
competencia ha sido expulsada obteniendo así mayores beneficios.
● Dumping cíclico: Un dumping cíclico ocurre en un contexto de recesión económica,
cuando la demanda disminuye en estos tiempo, las empresas pueden reducir sus
precios para evitar una caída mayor en las ventas, incluso si eso se traduce en
vender por debajo del costo total a corto plazo.
● Un dumping estacional, implica vender un producto por debajo del precio del
mercado interno del país exportador, este es un dumping con la intención de liquidar
su inventario para introducir nuevos productos. Cabe resaltar que, el precio puede
ser inferior en el mercado de origen pero no necesariamente mas bajos que los
precios en el mercado extranjero.
● Este tipo de dumping se da en contexto donde la empresa tiene poder de mercado,
esta no tiene un fin depredador pero si tiene como objetivo maximizar los beneficios
ajustando los precios según la elasticidad de la demanda en cada mercado. Por
ejemplo si en el mercado de lácteos los consumidores están menos dispuestos a
reducir su compra a pesar de precios más altos (demanda inelástica), la empresa
puede cobrar mas allí que en el mercado extranjero, donde hay mayor competencia
y los consumidores son más sensibles al precio (demanda elástica), puede ofrecer
precios más bajos sin el temor de perder los clientes del mercado local.
¿Debe el País Importador Establecer Derechos Compensatorios?
Depende, debido a que si el país importador quiere aprovechar los precios
reducidos en beneficio de los consumidores aplicar este derecho compensatorio
como respuesta permitiría ello, no obstante, los productores locales del país
importador pueden argumentar que esto representa una competencia desleal, ya
que competir con precios artificialmente bajos subsidiados, podría afectar
negativamente a los productores del país importador. Por otro lado, la OMC, permite
esta medida porque los subsidios a la exportación puede perjudicar a la economía
mundial. Cabe resaltar, que este mecanismo puede usarse para reclamar protección
comercial sin una competencia desleal evidente.
La Reacción ante el Dumping: ¿Qué Piensa el Afectado?
El dumping se refiere a cuando una empresa exportadora vende productos a precios
bajos en otro país, afectando a las empresas nacionales del país importador.
Aunque las empresas nacionales suelen quejarse de esta práctica por considerarla
injusta, el país importador puede beneficiarse a corto plazo por los precios bajos, lo
que aumenta el bienestar de los consumidores.
Existen tres tipos de dumping, cada uno con implicaciones distintas:
Dumping Persistente: Esto se produce cuando el país importador se beneficia
consistentemente de los precios bajos en comparación con los altos precios en el
país exportador, lo cual favorece a los consumidores locales.
Dumping Depredador: Además que inicialmente, el país importador se beneficia de
precios bajos, pero a largo plazo podría enfrentar precios elevados si la empresa
exportadora alcanza un poder de monopolio, lo que pondría en riesgo a los
productores nacionales.
Dumping Cíclico: Llega a ocurrir debido a la dinámica natural de los mercados
globales, donde, durante una recesión, las empresas venden a precios más bajos.
Aunque es eficiente a nivel global, el país importador podría no percibir esta práctica
como justa.
Aunque el dumping puede ofrecer beneficios a corto plazo, existen implicaciones
económicas y de justicia que el país importador debe considerar, especialmente en
situaciones de monopolio o fluctuaciones cíclicas del mercado.
Las Políticas Reales Contra el Dumping: ¿Qué es Injusto?
Las reglas de la Organización Mundial del Comercio permiten que los países tomen
represalias contra el dumping si éste perjudica a los productores que compiten
contra las importaciones. Con las políticas antidumping actuales en los EEUU y en
un número creciente de otros
países, se encuentran los siguientes resultados:
● El procedimiento está sesgado para encontrar dumping.
● La consideración de perjuicio considera únicamente el daño a los productores
que compiten con las importaciones. No se considera si está presente la
predación, o cualquier otra causa de daño al país. Hay muy poca, o nula,
consideración de los beneficios para los consumidores de las importaciones a
bajo precio.
● En su conjunto, el procedimiento está sesgado para establecer derechos
antidumping, aunque esto disminuye el bienestar del país importador. Tales
derechos, en general, también decrementan el bienestar mundial.
Si el gobierno del país exportador considera que el país importador está vulnerando
los reglamentos de la OMC al decidir imponer derechos antidumping, puede
reclamar a la OMC.
PROPUESTAS DE REFORMA
La práctica de imponer medidas antidumping, aunque comúnmente utilizada, suele
ser perjudicial tanto para el país importador como para el comercio global. A pesar
de ello, estas medidas están permitidas bajo los reglamentos actuales de la
Organización Mundial del Comercio (OMC). Dado su impacto negativo, la reforma
de estas políticas se ha convertido en un tema clave en las negociaciones de la
Ronda Doha, donde se proponen tres posibles enfoques para mejorar y modernizar
estas normas.
El primer enfoque consiste en limitar las acciones antidumping exclusivamente a
casos plausibles de dumping depredador. Este tipo de dumping es considerado el
más dañino, ya que busca eliminar la competencia en el mercado para establecer
posteriormente precios monopolísticos. Una reforma en esta línea alinearía la
política antidumping con las políticas antimonopolio, que tradicionalmente prohíben
acciones predatorias destinadas a obtener poder de mercado. Sin embargo, este
enfoque podría enfrentarse al sesgo en los procedimientos de cada país, que
podrían interpretar el dumping de forma amplia o arbitraria para justificar medidas
proteccionistas.
El segundo enfoque propone ampliar el estándar de perjuicio para que incluya no
solo el daño a los productores locales que compiten con las importaciones, sino
también el impacto sobre los consumidores y otros usuarios del producto.
Actualmente, la política antidumping afecta considerablemente a los consumidores,
quienes no tienen representación formal en los procesos de toma de decisiones.
Este cambio buscaría equilibrar la discusión y enfocarla en el bienestar nacional
neto, permitiendo considerar los beneficios potenciales de las importaciones, como
precios más bajos o mayor variedad de productos. Este enfoque también es
relevante, dado que muchas medidas antidumping se aplican a bienes intermedios,
como el acero o los productos químicos, que son fundamentales para otras
industrias locales. Reformar la política en esta dirección podría disminuir el uso
indebido de estas medidas al incorporar los intereses de todos los actores
económicos afectados.
El tercer enfoque propone sustituir la política antidumping por una política de
salvaguardas más activa. Las salvaguardas son un mecanismo permitido por la
OMC que permite imponer protección temporal contra un aumento repentino de
importaciones, siempre que este cause un perjuicio significativo a los productores
locales. A diferencia del antidumping, no requiere demostrar que los exportadores
extranjeros han actuado de manera injusta, y además permite incluir los intereses
de los consumidores en el análisis previo a la implementación de las medidas. Este
enfoque también tiene la ventaja de que la protección es temporal, lo que genera
presión sobre las empresas locales para que se ajusten a la competencia
internacional en el corto plazo. De esta forma, las salvaguardas representan una
herramienta más equilibrada y transparente, ya que permiten un debate inclusivo
donde todas las partes afectadas pueden ser escuchadas.
Los Subsidios Estratégicos a la Exportación Pueden ser Convenientes
Los subsidios estratégicos a la exportación pueden ser convenientes en ciertos
contextos, especialmente para impulsar sectores clave, mejorar la competitividad
internacional y fomentar el crecimiento económico en países en desarrollo. Sin
embargo, es esencial que se gestionen de manera cuidadosa para evitar efectos
negativos como la distorsión de mercados, conflictos comerciales, o dependencia a
largo plazo de las ayudas estatales. Además, es crucial que los subsidios sean
sostenibles y no infrinjan las normativas del comercio internacional, en particular las
reglas establecidas por la OMC.
SUBSIDIOS A LAS EXPORTACIONES
Los subsidios a las exportaciones son apoyos gubernamentales destinados a
mejorar la competitividad de los productos nacionales en mercados internacionales.
Se presentan como exenciones fiscales, créditos preferenciales, subvenciones
directas o mejoras en infraestructura. Buscan incrementar exportaciones, generar
divisas, estimular la producción y promover el empleo en sectores estratégicos.
Beneficios:
● Permiten competir en mercados internacionales y diversificar la oferta
exportable.
● Fomentan economías de escala, incrementando la producción y
productividad.
● Generan ingresos en divisas, fortaleciendo la balanza de pagos.
Problemas:
● Distorsionan el comercio global, afectando la competencia justa.
● Pueden crear dependencia en las empresas subsidiadas.
● Representan un costo fiscal elevado, restando recursos a otras áreas
prioritarias.
La Organización Mundial del Comercio (OMC) regula estrictamente estos subsidios
a través del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC).
Prohíbe los subsidios vinculados al volumen de exportaciones por su impacto en la
competencia internacional, aunque permite excepciones para países en desarrollo
en sectores estratégicos. La OMC puede resolver conflictos y aplicar medidas
compensatorias si es necesario.
REGLAS DE LA OMC SOBRE SUBVENCIONES
Las reglas de la OMC sobre subvenciones se dividen en tres categorías principales:
1. Subvenciones prohibidas :
- Vinculadas directamente a las exportaciones (como exenciones fiscales por
volumen exportado).
- Generalmente ilegales, salvo excepciones para países en desarrollo con
ingresos bajos.
2. Subvenciones procesables :
- No vinculadas directamente a las exportaciones, pero que las afectan (como
energía barata a empresas exportadoras).
- Se pueden impugnar si causan daño, y el país afectado puede imponer derechos
compensatorios o presentar una queja ante la OMC.
3. Subvenciones no procesables :
- Incluyen ayudas para investigación, desarrollo, regiones desfavorecidas y
cumplimiento ambiental. No se pueden impugnar.
Impacto general :
- Las subvenciones perjudican al país exportador por sus costos, pero benefician a
los importadores al reducir precios.
- La OMC permite medidas correctivas (como derechos compensatorios) para
equilibrar el comercio y evitar distorsiones.
¿Debe el País Importador Establecer Derechos Compensatorios?
Depende, debido a que si el país importador quiere aprovechar los precios
reducidos en beneficio de los consumidores aplicar este derecho compensatorio
como respuesta permitiría ello, no obstante, los productores locales del país
importador pueden argumentar que esto representa una competencia desleal, ya
que competir con precios artificialmente bajos subsidiados, podría afectar
negativamente a los productores del país importador. Por otro lado, la OMC, permite
esta medida porque los subsidios a la exportación puede perjudicar a la economía
mundial. Cabe resaltar, que este mecanismo puede usarse para reclamar protección
comercial sin una competencia desleal evidente.
Los subsidios estratégicos a la exportación pueden ser convenientes ?
Los subsidios estratégicos a la exportación pueden ser convenientes en ciertos
casos, especialmente en mercados oligopólicos, donde ayudan a que una empresa
nacional domine el mercado global. Sin embargo, presentan riesgos importantes:
- Ventajas : Pueden generar beneficios al país exportador al captar mercados
globales y aumentar la producción.
- Desventajas : Si varios países subsidian, los costos superan las ganancias,
distorsionan el comercio y suelen violar reglas de la OMC.
Preguntas y Problemas
1. ¿Cuál de los siguientes tres exportadores de bebidas está vertiendo
en el mercado estadounidense? Cuales ¿no es? ¿Cómo lo sabes?
La Banzai Brewery (Japón): Precio en [Link]. = $12, por encima del costo
promedio. Además, Tipper Laurie, Ltd (Reino Unido): Precio en [Link]. = $13,
también por encima del costo promedio. Y finalmente, Bigg Redd, Inc. (Canadá):
Precio en [Link]. = $10, igual al costo promedio.
Para identificar si alguno de los exportadores está practicando dumping, debemos
ver si venden en [Link]. por debajo de su costo promedio de $[Link] de los
tres exportadores está vertiendo en el mercado estadounidense, ya que ninguno
vende por debajo de su costo promedio.
2. ¿Qué es el dumping persistente? ¿Un exportador pierde ganancias
debido a la baja exportación? ¿precio? ¿El dumping persistente
perjudica al país importador?
El dumping persistente consiste en exportar productos a precios más bajos que en
el mercado interno de forma sostenida. Esto se logra mediante discriminación de
precios, cobrando más en mercados domésticos con demanda inelástica y menos
en mercados externos con demanda elástica, maximizando ganancias sin
necesariamente incurrir en pérdidas. Aunque a corto plazo beneficia a los
consumidores del país importador con precios bajos, genera competencia desleal
que afecta a las empresas locales, provocando quiebras, desempleo y pérdida de
industrias estratégicas. A largo plazo, crea dependencia externa y distorsiona el
comercio, perjudicando la economía importadora.
3. Se le ha pedido que proponga una revisión específica de la política
antidumping de EE. UU. Es más probable que la política contribuya al
bienestar de EE. UU. ¿Qué propondrías?
Para mejorar la política antidumping de Estados Unidos y contribuir al bienestar
nacional, propongo tres ajustes clave. Primero, ampliar el estándar de perjuicio para
incluir el impacto en los consumidores, asegurando que se evalúe el bienestar
nacional neto y no solo el daño a los productores. Segundo, limitar las medidas
antidumping a casos claros de dumping depredador, alineándose con las leyes
antimonopolio para evitar el proteccionismo encubierto. Finalmente, fomentar el uso
de políticas de salvaguarda, que ofrecen protección temporal sin necesidad de
probar deslealtad, permitiendo que los productores locales se ajusten a la
competencia mientras se consideran los intereses de los consumidores. Estos
cambios equilibran mejor los intereses económicos y promoverán un comercio más
justo.
4.¿Qué es un derecho compensatorio?
Un derecho compensatorio es un arancel impuesto por un país importador a los
productos importados que han recibido subsidios en su país de origen. Su propósito
es compensar o neutralizar la ventaja competitiva injusta que estos subsidios
otorgan a los productores extranjeros.
5. En el ejemplo de Airbus versus Boeing de la figura 11.7, ¿qué estrategia
debería adoptar la UE? los gobiernos siguen si el recuadro superior izquierdo
(a) les da a Airbus y Boeing una ganancia segura de 5 o (b) le da a Boeing una
ganancia de 5 y Airbus una ganancia de 0? En cada caso, si el ¿La UE ofrece
una subvención a Airbus? Explique.
Análisis de Situación (a)
En esta situación, tanto Airbus como Boeing se benefician igualmente con una
ganancia segura de 5. Desde la perspectiva de la UE:
Subvención a Airbus: Si la UE decide ofrecer una subvención a Airbus en este
escenario, podría aumentar su competitividad frente a Boeing. Sin embargo, dado
que ambas empresas ya están aseguradas con ganancias iguales, la necesidad
inmediata de subsidios puede ser menor. La subvención podría ser vista como un
intento de distorsionar el mercado, lo que podría llevar a represalias por parte de
Estados Unidos o afectar las relaciones comerciales internacionales.
Decisión Estratégica: La UE podría optar por no ofrecer subsidios en este caso
para mantener un equilibrio competitivo y evitar tensiones adicionales con Estados
Unidos. Esto también permitiría que el mercado funcione sin interferencias externas,
beneficiando potencialmente a los consumidores con precios más bajos y más
opciones.
Análisis de Situación (b)
En esta situación, donde Boeing obtiene una ganancia de 5 y Airbus no obtiene
nada, la dinámica cambia significativamente:
Subvención a Airbus: En este caso, sería más crítico para la UE considerar una
subvención para Airbus. Dado que Boeing está dominando el mercado al obtener
todas las ganancias mientras que Airbus queda rezagado, proporcionar apoyo
financiero a Airbus podría ayudar a equilibrar el campo de juego. Esto no solo
beneficiaría a Airbus al permitirle competir más eficazmente sino que también podría
fomentar la innovación y mejorar los productos ofrecidos en el mercado.
Consecuencias Potenciales: Al ofrecer subsidios en esta situación, la UE estaría
tomando medidas activas para proteger su industria aeroespacial estratégica. Sin
embargo, esto también podría desencadenar disputas comerciales con Estados
Unidos, ya que Boeing podría argumentar que estas acciones son desleales y
perjudican su posición en el mercado global.
6. Considere el subsidio a la exportación que se muestra en la Figura 11.3.
Suponiendo que la subvención a la exportación sigue siendo $20, ¿cuáles son
los efectos de una disminución en el precio mundial de $100 a $90? Muestre
los efectos usando un gráfico y explíquelos.
Los ingresos por unidad exportada aumentan a $120, y las empresas exportadoras
deben recibir esta cantidad como el precio de venta de los compradores nacionales
también. La producción nacional aumenta de 160 a 190 millones, el consumo
interno cae de 70 a 50 millones, y el país exporta 140 millones de tuberías.
7. Has sido contratado para escribir una defensa de la idea de tener un
gobierno plan para subsidiar la expansión de una industria orientada a la
exportación, tomando recursos lejos del resto de la economía. Describe cómo
defenderías tal estrategia de focalización industrial tan buena para la nación
en su conjunto.
En este caso generar un plan gubernamental para subsidiar una industria destinada
a la exportación con el fin de asegurar ventajas competitivas y mejorar la economía
nacional es esencial. Los subsidios iniciales permiten superar las barreras para
iniciar la producción, como costos prohibitivos o falta de infraestructura, y permiten a
la industria alcanzar la escala necesaria y una posición fuerte en el mercado
extranjero. Además, los subsidios a una industria en particular fomentan su
desarrollo a largo plazo y tienen un efecto auxiliar positivo en los otros sectores,
como la logística y los proveedores, y promueven la transferencia de tecnología, la
innovación y la creación de empleo.. Al mismo tiempo, la provisión de recursos a
sectores estratégicos, tales como tecnología de punta o energías renovables, ayuda
a diversificar económicamente al país y fortalece la balanza de exportaciones.
Aunque desvía recursos de áreas críticas, el efecto positivo general en la economía
se mantiene a través de una mayor entrada de ingresos fiscales y un crecimiento
sostenible. Para ser efectiva, esta política también debe ser temporal, diseñada
hábilmente y ser objeto de monitoreo constante para maximizar sus beneficios y
reducir al mínimo sus malas consecuencias en el resto de la economía.
8. Ha sido contratado para desacreditar el argumento que acaba de
presentar al responder la pregunta. Presente un caso sólido contra el
ingreso del gobierno a la exportación negocio
Un caso sólido contra la entrada del gobierno en el negocio de las exportaciones
mediante derechos antidumping es que distorsiona los mercados y protege
industrias ineficientes, impidiendo que los recursos se asignen según ventajas
comparativas. Esto lleva a un uso subóptimo de la economía, ya que las empresas
protegidas no tienen incentivos para innovar o mejorar su productividad. Además,
los consumidores locales terminan pagando precios más altos por productos
importados, afectando su bienestar. A largo plazo, estas intervenciones perpetúan la
dependencia de la protección estatal y generan conflictos comerciales, dañando la
economía y las relaciones internacionales
Para los casos de los Estados Unidos que alegan el dumping presentado en
2013, ¿por qué el número de estos casos que realmente resultan en la
imposición de derechos antidumping puede ser relativamente bajo?
El número bajo de casos que resultan en derechos antidumping en Estados Unidos
se debe a la rigurosidad en demostrar daño significativo a la industria nacional,
costos y demoras en los procesos, y acuerdos de suspensión que eviten medidas
formales. Además, influye la presión política para evitar tensiones comerciales.
Estas barreras hacen que solo los casos con pruebas sólidas y viabilidad económica
concluyan en la imposición de derechos.
CONCLUSIÓN :
El fomento de las exportaciones, aunque esencial para el crecimiento económico de
muchos países, plantea desafíos significativos en el ámbito del comercio
internacional , a través de subsidios, políticas antidumping y derechos
compensatorios, los países buscan equilibrar sus intereses internos con las
exigencias de un mercado global altamente competitivo. Sin embargo, prácticas
como el dumping y los subsidios directos e indirectos a la exportación pueden
derivar en conflictos comerciales, ya que algunas naciones perciben estas acciones
como una distorsión de la competencia justa y una amenaza a sus propias
industrias.
El marco regulatorio de la OMC permite que los países respondan a prácticas de
exportación que consideren injustas, pero la aplicación de estas políticas sigue
siendo objeto de debate y controversia. Las reformas propuestas en el ámbito
antidumping y en el uso de subsidios buscan hacer el comercio internacional más
equitativo, considerando tanto el bienestar de los consumidores como la protección
de las industrias nacionales , no obstante, encontrar un equilibrio entre la
promoción de exportaciones y la competencia justa continúa siendo un desafío
global , así mismo el capítulo concluye que, si bien las políticas de fomento a las
exportaciones pueden impulsar el desarrollo económico, es fundamental que los
países analicen cuidadosamente sus efectos para evitar consecuencias adversas en
la economía mundial y en las relaciones comerciales internacionales.
