ÍNDICE

INTRODUCCIÓN
I. Concepto ................................................................................................. 03
II. Motivos que llevan a una empresa a realizar Dumping ........................... 04
2.1 Implicaciones para el país importador.......................................... 04
2.2 Condiciones en las que puede realizarse dumping ...................... 04
III. Tipos de dumping .................................................................................... 05
3.1 Esporádico ................................................................................... 05
3.2 Predatorio .................................................................................... 05
3.3 Persistente ................................................................................... 05
IV. Otros usos del término dumping .............................................................. 06
4.1 Exchange dumping ...................................................................... 06
4.2 Freight dumping .......................................................................... 06
4.3 Dumping Escondido .................................................................... 06
4.4 Dumping oficia ............................................................................ 07
4.5 Dumping social............................................................................. 07
4.6 Dumping ecológico ...................................................................... 07
V. Cálculo del margen de Dumping .............................................................. 07
VI. Dumping Competencia Desleal................................................................ 08
6.4 Subvenciones............................................................................... 09
VII. Dumping, subsidios y medidas compensatorias. ..................................... 10
VIII. algunas funciones de medidas compensatorias ...................................... 10
IX. El Gatt y su Función................................................................................. 11
X. El Gatt y El Dumping ............................................................................... 12
XI. El Gatt y su Código Antidumping ............................................................. 12
11.1 Antecedentes ............................................................................... 13
XII. Medidas Anti-Dumping............................................................................. 13
XIII. Antidumping y política de competencia: la experiencia peruana y
su posición para las negociaciones futuras ............................................ 14

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA

1
 INTRODUCCIÓN

El comercio internacional constituye un aspecto de relevancia en la

economía de cada país, es por ello que con la apertura de los mercados, la
producción nacional tiene que prepararse para ser más eficiente y competitiva
con relación a la producción extranjera.

En las últimas décadas, el comercio mundial, ha venido experimentando

un gran incremento, que se debe entre otros factores, a las disminuciones
arancelarias hechas por los diversos países de manera parcial, de manera
conjunta a través de tratados de libre comercio y en forma multilateral, en el
seno de lo que era el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), en
la actualidad Organización Mundial del Comercio (OMC).

Los productores e industriales nacionales tendrán que hacerse más

competitivos para enfrentar los retos que se presenten tanto en precio, calidad
y servicio de los bienes importados, de lo contrario se verán desplazados de su
propio mercado ante la gran cantidad de competencia existente en el ámbito
internacional.

En el presente trabajo, se hace una breve investigación sobre el

Dumpling, para lo cual se ha dividido el trabajo en varios puntos los cuales
pasamos a mencionar: Concepto, Motivos que llevan a una empresa a realizar
Dumping, Tipos de dumping, Otros usos del término dumping, Cálculo del
margen de Dumping, Dumping Competencia Desleal, Dumping, subsidios y
medidas compensatorias, algunas funciones de medidas compensatorias, El
Gatt y su Función, El Gatt y El Dumping, El Gatt y su Código Antidumping,
Medidas Anti-Dumping, y el Antidumping y política de competencia: la
experiencia peruana y su posición para las negociaciones futuras.

2
 DUMPING

II. CONCEPTO
El DUMPING es la práctica de comercio en el que una empresa fija un
precio inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes
vendidos en el país. Sólo puede producirse si se dan dos condiciones: la
industria debe ser competencia imperfecta a fin de que las empresas
puedan fijar los precios, y los mercados deben estar segmentados, por lo
que los residentes nacionales no puede comprar fácilmente bienes
dedicados a la exportación. Es un tipo de discriminación de precios de
tercer grado.

La práctica del dumping consiste en vender al extranjero productos

nacionales a un precio inferior al que tiene en el país de origen. Quienes
practican el dumping pueden tener objetivos comerciales (conquista de
mercados por eliminación de otros competidores o, simplemente,
defensa de mercados amenazados), objetivos monetarios (adquisición
de divisas extranjeras absolutamente necesarias) u objetivos políticos
(servidumbre económica y política de los países importadores). Cuando
las empresas privadas o los monopolios recurren a prácticas de
dumping, deben compensar la "pérdida de ganancias" en el mercado de
exportación haciendo pagar un precio alto al consumidor nacional. El
Estado, cuando recurre a estas prácticas, utiliza vías más indirectas:
subvenciones y primas a las empresas exportadoras. Pero, de manera
general, el dumping tiene consecuencias nefastas para el consumo
nacional o para el comercio internacional, en el que introduce el espíritu
de competencia desleal. Por este motivo, todos los acuerdos
internacionales condenan dicha práctica y prevén medidas de represión
(derecho antidumping, acción judicial).

3
II. MOTIVOS QUE LLEVAN A UNA EMPRESA A REALIZAR DUMPING
Esta práctica es aparentemente perjudicial para una empresa, pues en
principio, cada venta produce un perjuicio económico para la misma.
Sin embargo, el dumping provoca que las empresas que operan en el
mismo mercado no puedan competir con el precio y calidad de los
bienes en cuestión, y a largo plazo quiebren. De esta manera la empresa
que realiza el dumping se hace con el mercado de ese producto o
servicio.

Por otra parte, en algunas ocasiones, los gobiernos establecen

subvenciones (subsidios) a las exportaciones de ciertos productos a un
país extranjero concreto. Lo que provoca que pueda ser rentable tal
exportación del producto a un precio por debajo del costo.

2.1 Implicaciones para el país importador

La presencia del producto a precios tan bajos, tiene inicialmente
un efecto benéfico para los compradores del país importador. Sin
embargo, la empresa, dependiendo de la estructura del mercado, puede
eliminar la competencia, llegando así a una situación de monopolio de la
cual puede sacar provecho. Tampoco se deben dejar de considerar los
eventuales perjuicios a la industria local

2.2 Condiciones en las que puede realizarse dumping

Los diversos mercados deben estar separados entre sí. Esta
separación puede ser geográfica, con murallas arancelarias o por otro
tipo de obstáculos al comercio. De esta forma no es posible comprar el
producto en el mercado más barato y posteriormente revenderlo en el
mercado más caro ni trasladarse al mercado más barato para comprar a
un precio menor, es decir nos encontramos en una situación que
imposibilite lo que en términos económicos denominaríamos "arbitraje".

4
III. Tipos de dumping
3.1 Esporádico
El dumping esporádico es una discriminación ocasional de precios
provocada por la existencia de excedentes en la producción de un
mercado doméstico, por lo que el productor, para no desequilibrar
su mercado interno, y a su vez evitar los costos financieros
implícitos, desvía estos excedentes al mercado internacional a
precio por debajo de coste. Sería comparable a las ventas por
liquidación. Este tipo de dumping aumenta el bienestar potencial
del país importador.

3.2 Predatorio
Es clasificado como práctica desleal de competencia y como la
forma más dañina de dumping. Consiste en la venta por parte del
exportador de la producción en el mercado externo, logrando una
pérdida, pero ganando acceso al mismo y excluyendo así la
competencia. Posteriormente aumenta el nuevo precio para
obtener ganancias monopólicas. Es decir, el dumper logra una
pérdida inicialmente, ya que espera alcanzar una ganancia a largo
plazo.

3.3 Persistente
Está basado en políticas maximizadoras de ganancias por un
monopolista que se percata de que el mercado nacional y
extranjero están desconectados debido a costos de transporte,
barreras, aranceles entre otros. Mantener la capacidad total de
producción de las plantas existentes sin tener que bajar los
precios internos

5
IV. Otros usos del término dumping
4.1 Exchange dumping:
Este tipo de dumping ocurre cuando se da una depreciación en la
moneda nacional respecto a las otras, favoreciendo así las
exportaciones del país. En este caso los efectos son los mismos,
salvo que aquí no existe discriminación de precios. Un ejemplo es
China.

4.2 Freight dumping (dumping de carga o de filete):

Es cuando se otorgan tasas preferenciales al transporte de
productos destinados a la exportación. Esta situación no debe
confundirse con el dumping, aquí no se practica dumping. Debido
a que los costos de transporte representan una de las mejores
formas de proteger la industria nacional de la exterior, su
disminución aumenta las posibilidades de los exportadores de
vender en el mercado exterior sin tener que incurrir en el dumping.
En este caso lo que se podría decir es que existe dumping en el
servicio de transporte y no de mercancías.

4.3 Dumping escondido:

Consiste en cargar los mismos precios en ambos mercados (el
nacional y el extranjero), por lo cual aparentemente no hay
dumping, pero se discrimina en otros aspectos, tales como:
o Conceder mayores plazos de crédito a los extranjeros.
o No se cobran los costos de empaquetado o transporte
cuando se exporta.
o Exportar igual en precios, pero diferente en calidad. Es decir,
que los productos que se exportan son de mejor calidad que
los que se consumen localmente.
o Exportar mercancía que difieren en la forma, estilo o material
de las que se venden en el mercado doméstico. Esto puede

6
 deberse muchas veces a las diversas legislaciones que
afectan el producto.

4.4 Dumping oficial:

Es definido como los subsidios a las exportaciones.

4.5 Dumping social:

Consiste en la consecución de bajos precios por parte de algunos
productores gracias a que se favorecen de una legislación laboral
poco exigente.
El dumping social permite la alteración del régimen de precios,
permite además al país importador obtener precios más
ventajosos que los del país que exporta. Los países más
interesados en resolver el dumping social son los países
desarrollados, ya que con esto pierden partes enteras de su
aparato industrial.

4.6 Dumping ecológico:

En este caso los favorecidos son los productores de países con
una legislación medioambiental menos rigurosa, por lo general
países pobres. Las empresas del país "A", con una legislación
estricta, soportan una serie de impuestos y/o condiciones de los
cuales el país "B" está exento, lo cual repercute en los costes y
por consiguiente, en el precio.

V. CÁLCULO DEL MARGEN DE DUMPING

El margen de dumping corresponde al monto en el cual el precio de
exportación es inferior al valor normal. Dicho margen se calcula por
unidad del producto que se importe al territorio nacional a precio de
dumping.

7
 La Organización Mundial del Comercio (O.M.C.) determina que existen
diversas formas de calcular si un determinado producto es objeto de
dumping de manera importante o sólo ligeramente. Prevalecen tres
métodos para calcular el valor normal de un producto, el principal de
ellos, se basa en el precio del producto en el mercado interno del
exportador. Cuando este precio no se puede utilizar, existen dos
alternativas. El precio aplicado por el exportador en otro país o un
cálculo basado en la combinación de los costos de producción del
exportador, otros gastos y márgenes de beneficio normales.

El cálculo de la magnitud del dumping de un producto no es suficiente.

Las medidas antidumping sólo se pueden aplicar si el dumping perjudica
a la industria en el país importador. Por lo tanto, en primer lugar se debe
realizar una investigación detallada conforme a determinadas reglas. La
investigación debe evaluar todos los factores económicos que guardan
relación con la situación de la rama de producción en cuestión. Si la
investigación demuestra que se está realizando dumping y que la rama
de producción nacional sufre un perjuicio, la empresa exportadora puede
comprometerse a aumentar su precio hasta llegar a un nivel acordado a
fin de evitar la aplicación de un derecho de importación antidumping.

VI. DUMPING COMPETENCIA DESLEAL

El dumping es una acción voluntaria de las empresas para vender sus
productos a un precio por debajo de su valor en el mercado.

El dumping es una práctica desleal de comercio por que permite que una
empresa eficiente o ineficiente haga quebrar a sus competidores y se
quede con el mercado, y a su vez causa un daño a las economías
nacionales en general pues conduce a la eliminación injustificada de
empresas eficientes que son motor de empleo y desarrollo.

8
La practica desleal del DUMPING está comprobado que ocasiona daños
a los sectores productivos del país receptor de las mercaderías, siendo
necesaria y justificada la adopción de medidas compensatorias de
carácter defensivo por parte del país afectado por el dumping.

6.4 Subvenciones
Los subsidios se neutralizan con un derecho compensatorio
equivalente a su incidencia, por lo tanto la prueba de los subsidios
puede ser más sencilla que el propio dumping por estar
contenidas en las leyes y normas que regulan su concesión por
las entidades oficiales que los otorgan.

En el comercio internacional los subsidios provocan efectos

similares a la del dumping, pero estos son más dañinos.

Hoy en día se debaten dos posiciones sobre el dumping:

a. La primera sostiene que el dumping es una práctica normal del
comercio que beneficia al consumidor final, productores y
usuarios del país que incorpora la mercadería, siendo las
regulaciones antidumping normas esencialmente
proteccionistas.
b. La segunda posición sostiene que las mediadas anti-dumping
son legítimas en función de un orden de comercio liberal, pero
en algunos casos se han usado con fines proteccionistas.

Para compensar las distorsiones en la eficiencia competitiva

causadas por el dumping se han ideado algunos remedios. En el
comercio internacional el GATT (Acuerdo general de aranceles y
comercio) es quien reglamenta el uso de una idea anti-dumping, el
GATT no castiga el dumping si no que trata de evitar el daño que
causa.

9
VII. DUMPING, SUBSIDIOS Y MEDIDAS COMPENSATORIAS.
En los últimos años miembros de la OMC (Organización Mundial del
Comercio) han tenido que implementar reformas en sus políticas
comerciales con el fin de incorporarse a los acuerdos que en el marco de
dicha organización se han pactado. Las disposiciones tienes que ver con
la liberación de las barreras comerciales, se considera también que hay
otro tipo medidas de suman importancia, se trata de las que aparece con
el fin de compensar practicas desleales de los países exportadores
como el dumping y los subsidios que afectan seriamente la producción
nacional.

Los países miembro de la OMC se rigen por las normativas sobre

subvenciones y derechos compensatorios mediante procedimientos para
tratar la importaciones a precios de dumping y subsidiadas. La OMC
autoriza a los países a imponer aranceles compensatorios sobre la
importación de productos que se benefician con la práctica desleal de
dumping. Solo en aquellas instancias en donde las investigaciones
confirmen el alegato de que tales importaciones están causando daños
materiales a la industria nacional.

Por lo tanto los países se ven en la necesidad de crear instancias para

iniciar tales investigaciones, algunas de ellas se hacen a petición de
algunas industrias que aleguen daños causados por las importaciones y
otras la pueden hacer simplemente independiente de dicha petición.

VIII. ALGUNAS FUNCIONES DE MEDIDAS COMPENSATORIAS

a. Realizar investigaciones relacionadas con dumping, subsidios y
daños.
b. Llevar a cabo evaluaciones de daños.
c. Sostener audiencias relativas a procedimientos antidumping.
d. Brindar asistencia a su país en el manejo de los procedimientos
antidumping.

10
 e. Hacer investigaciones estadísticas y preparar cálculos de dumping
subsidios.

IX. EL GATT Y SU FUNCIÓN

El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) oficialmente
constituido el 03 de octubre de 1947, fue concebido fundamentalmente
como un instrumento para hacer reducciones reciprocas de aranceles,
comprendiendo así un conjunto de obligaciones subsidiarias a los
principios estipulados en la Organización Mundial del Comercio, una
institución que supuestamente tendría un papel rector en el comercio
internacional.

Es con los cambios en las reglas de juego que el GATT como institución
muere y pasa a llamarse Organización Mundial del Comercio (OMC).

El GATT no es un acuerdo en su connotación tradicional de acuerdo

internacional, entre tanto se han introducido reformas al mismo que en
ciertos casos no han sido aceptadas por todas las partes contratantes.

Por lo tanto el GATT es un conjunto de acuerdos generales y de varios

acuerdos particulares, al que se ha adherido muchos países entre los
que se incluyen los integrantes del Mercosur.

Las nuevas reglas acotan la ley del más fuerte permitiendo equilibrar el
poder de las naciones mediante un sistema jurídico de controversias
más transparentes con plazos y compromisos que perfeccionan las más
débiles normas ahora existentes. Todo el sistema empuja a las zonas de
libre comercio y uniones aduaneras a lo que se llama "el regionalismo
abierto", es decir, hacia una expansión de libre comercio.

11
X. EL GATT Y EL DUMPING
Las disposiciones del GATT han contribuido a formar un código de
política comercial, principalmente en la forma de encarar el dumping.
Una materia de gran importancia para los piases de América latina es el
tratamiento que le da el GATT al tema del subsidio a las exportaciones.
En forma adicional a las disposiciones del acuerdo, debe tenerse una
especial consideración al código de conducta sobre subsidios y
derechos compensatorios emanado de la ronda de Tokio, código
denominado "Acuerdo relativo a la interpretación y aplicación de los art.
VI, XVI y XXIII del GATT firmado en Suiza en 1979, constituye un tratado
internacional que amplia, interpreta y reglamenta los términos del
acuerdo general en materia de subsidios, anti-dumping y derechos
compensatorios.

Los empresarios aducen que no pueden competir con empresas

extranjeras, no por ser menos eficientes, si no porque aquellas usan
practicas desleales.

Frente a lo que el acuerdo del GATT califica de dumping, las políticas y

prácticas anti-dumping que implementen los gobiernos no deben
constituir un obstáculo injustificable para el comercio internacional.
Solo deben aplicarse derechos anti-dumping cause o amenace causar
daño importante a una producción existente.

El GATT establece un procedimiento equitativo y abierto que sirve de

base para un examen completo de los casos de dumping.

XI. EL GATT Y SU CÓDIGO ANTIDUMPING

Este código tuvo su origen en la ronda Kennedy (1962-1967) , reformada
por la ronda Tokio (1973-1979) y modificada nuevamente por la ronda
Uruguay (1986-1994).

12
 11.1 Antecedentes
El primer antecedente de la ley antidumping que se conoce es en
Canadá en 1904 este país había llevado hasta esa fecha una
larga historia de restricciones al comercio como factor de
protección a su incipiente industria nacional. La legislación que se
aprobó, autorizo imponer un derecho especial a aquello bienes
importados en Canadá para los cuales el precio de importación o
venta fuera menor al justo valor del mercado.
Esta norma encontraba su justificación en el poder de monopolio
de los exportadores.

En 1921, la legislación anti-dumping se extendió rápidamente por

EE.UU. y Europa, esta rápida expansión y repercusión dio como
respuesta un fuerte y generalizado sentimiento antimonopolio.

Lentamente se fueron dictando un conjunto de normas legales

que protegían la competencia desleal y la necesidad de
protección de los productos locales ante conductas de precios
predatorios.

Hoy en día el dumping puede ser considerado en cualquier

instancia en que la producción interna resulte desplazada o
afectada por importaciones competitivas.

XII. MEDIDAS ANTI-DUMPING

Las medidas anti-dumping es una herramienta de carácter transitorio y
corresponde a una sobretasa arancelaria que busca enfrentar las
practicas desleales de comercio, como el dumping.

Al detectarse la venta de un bien por debajo del valor estimado normal

considerando los costo de los insumos, la mano de obra etc., los
empresarios de la industria afectada por la importación del producto

13
 presentan una demanda y piden una investigación al organismo nacional
competente y si de el caso de que se verifique el ejercicio del dumping
por parte de la empresa extranjera acusada, es aplicada una sobre tasa
a la importación del producto ofertado por dicha compañía.

XIII. ANTIDUMPING Y POLÍTICA DE COMPETENCIA: LA EXPERIENCIA

PERUANA Y SU POSICIÓN PARA LAS NEGOCIACIONES FUTURAS
Las relaciones entre las llamadas políticas de defensa comercial y las
políticas de competencia comienzan a tomar cada vez más relevancia en
los foros de negociación comercial; toda vez que las barreras
tradicionales al comercio, como son los aranceles, han ido disminuyendo
a nivel global. Así, de esta coyuntura fluye el temor de que las políticas
antidumping, con la excusa de ser la defensa ante el “comercio desleal”
de productores foráneos, se erijan como barreras al libre comercio y a la
libre competencia en los nuevos mercados ampliados e integrados en el
ámbito internacional. Los derechos antidumping son una medida
comercial que se aplica a empresas -y no a países- cuando estas
practican una supuesta competencia desleal al vender sus productos en
los mercados de destino a un precio menor al valor de venta en su
mercado de origen. También son condiciones necesarias que dichas
importaciones se realicen en actividades comerciales consideradas
como normales en dicho mercado y que además ocasionen un daño a la
rama de producción nacional similar a los productos importados en el
país de destino.

Para la aplicación de esos derechos se realiza una investigación de

acuerdo a pautas indicadas por el acuerdo multilateral, que dejan
bastante campo a la discrecionalidad de la autoridad investigadora y
sancionadora del país receptor. Si se entiende que estos diferentes
precios no son más que el resultado de una discriminación de precios,
esto no sería considerado a priori como una práctica desleal bajo las
pautas de la política de competencia y, por lo tanto, no sería sancionada

14
por una autoridad de competencia a no ser que se pruebe un abuso de
la posición de dominio de la empresa que realice la mencionada
práctica. Sin embargo, el acuerdo antidumping no contempla ni siquiera
la características de la industria en cuestión y si existe una posición de
dominio o no. Así, se le puede aplicar derechos antidumping a industrias
consideradas ligeras donde el grado de competencia a nivel doméstico o
internacional es muy grande y que, por lo tanto, compiten a través de
precios prácticamente fijados por el mercado. Tanto en la Organización
Mundial del Comercio (OMC) como en otros foros internacionales, Área
de Libre Comercio de las Amércias (ALCA), se está estudiando esta
materia. En el caso de la OMC existe un Comité especial dedicado al
estudio de la interacción de estos temas y en el ALCA se dio un mandato
ministerial a los grupos de negociación sobre los mismos, por el cual se
insta a las delegaciones a evaluar las interrelaciones entre el
antidumping y la política de competencia. En los medios académicos
existe un consenso que evalúa negativamente la práctica de
antidumping. La mayor parte de los economistas serios consideran que
es una forma de “sacarle la vuelta” - para decirlo en términos
coloquiales- a los compromisos de liberalización comercial en los
diferentes ámbitos negociadores, y reincidir en el proteccionismo de
industrias declinantes o de muy baja competitividad.

Sin embargo, en la práctica, cada vez más, estas medidas son utilizadas
por los países con mucha popularidad. Lo ideal sería eliminar la
posibilidad de usar el antidumping tal como está especificado en el
acuerdo OMC, pero dada la popularidad de estas medidas en los
gobiernos de países desarrollados o en vías de desarrollo se puede
argumentar como una alternativa que el acuerdo antidumping en la OMC
sea modificado; de tal forma que su uso deba ser llevado acabo bajo
principios que favorezcan a la competencia, e incluyan el bienestar
nacional en su conjunto y no solo los intereses de las industrias
aparentemente afectadas. En efecto, esta debería ser una estrategia

15
negociadora del Perú en la OMC y en el ALCA, para así evitar ser
desplazados de los mercados de destino con el argumento de que
estamos haciendo dumping y, por otro lado, para fortalecer nuestra
propia capacidad institucional en esta materia, porque justamente en
casi todos los foros internacionales hemos sido ejemplo de un adecuado
manejo de nuestra práctica antidumping bajo los principios de
competencia. Perú es un miembro temprano del GATT (ahora OMC)
desde 1951, pero no estableció la legislación de antidumping y derechos
compensatorios hasta 1991. La nueva legislación, basada en el acuerdo
del GATT, creó la “Comisión del Antidumping” conformada por cinco
miembros y una Secretaria Técnica, bajo el Ministerio la Economía y
Finanzas. Más adelante, en 1992, cuando crearon al Instituto Nacional
para la Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual
(INDECOPI), transfirieron la Comisión a esta agencia, y ahora consta de
6 miembros y una secretaría técnica que apoya las investigaciones. Esta
ubicación institucional de la autoridad de antidumping es bastante sui
generis en el mundo y, de alguna manera, conlleva un enfoque de
política de competencia en sus decisiones. Inclusive, la segunda
instancia en casos de antidumping es el Tribunal de Competencia,
dentro del INDECOPI.

Por lo que la aproximación al tema bajo criterios de competencia es

bastante explícita en el ordenamiento institucional del país.
Posteriormente, después de la culminación de la Ronda de Uruguay,
Perú reformó su legislación en 1997 para incorporar todas las nuevas
condiciones establecidas por el Capítulo VI del GATT; y luego, en 2000,
se hizo una reforma más profunda que tuviera como fin hacer los
procedimientos más predecibles y transparentes en términos de los
calendarios y requerimientos de las partes involucradas. Recientemente
también se realizó un ordenamiento de la legislación que se encontraba
dispersa en varios reglamentos con lo que se logró dar más
transparencia al sistema legal. Sin embargo, si bien en la práctica se

16
aplican criterios de competencia al analizar los casos, esto no está
sancionado en la legislación al respecto. En este sentido, un avance
sería incorporar algunos principios de competencia para que realmente
los casos se traten incorporando los intereses de los consumidores
finales e intermedios y, en general, el bienestar nacional al momento de
realizar las investigaciones en cada caso. Luego de algo más de diez
años de antidumping en Perú, 64 casos han sido presentados, de los
cuales casi dos terceras partes son demandas presentadas por firmas
limeñas. El Gráfico No. 1 muestra el número de casos presentados y el
número de procedimientos que resultaron desde 1993. Es importante
notar el monto creciente de casos presentados en 2001, año en el cual
la fuerte recesión puede haber pujado a varias firmas a archivar
demandas que restrinjan la competencia extranjera.

El país al que se presentó más demandas por dumping fue China,

seguido por Chile. El milenario país ha sido recientemente incorporado a
la OMC y, debido a que no es considerado como una economía
mercado, posee un trato más “liberal” ante la ley. Otros países a los
cuales se presentaron demandas son también economías
Latinoamericanas vecinas como Argentina, Brasil y México, entre otros.
En términos de productos afectados por estas demandas es posible
encontrar productos finales y productos intermedios como el acero,
textiles, vestido, cierres, zapatos, agua, medidores de agua y
electricidad, llantas, aluminio, profiles, etc. Un gran porcentaje de estos
productos son comerciados como commodities; otros son considerados
dentro de industrias ligeras, cuyas firmas son precio aceptantes, de tal
manera que la posibilidad de una posición de abuso de dominio por
firmas extranjeras es nula. Mas, como dijimos antes, ni el acuerdo ni la
legislación antidumping actual toman en cuenta la estructura de mercado
de las firmas exportadoras ni la estructura de mercado de la firma local.
Usualmente, cuando existe un consumidor intermedio es posible que
este participe en el caso, por lo que el interés del consumidor puede ser
17
considerado. Es menos fácil si es el caso de un bien final y se encuentra
en la discrecionalidad de la autoridad el tomarlo en consideración, pues
no existe nada establecido en la ley nacional, pero sí en la filosofía de
INDECOPI. Por ejemplo, en un reciente caso los intereses de pequeños
productores metal mecánicos fueron presentados ante la Comisión, lo
que reveló que no es un tema etéreo y sin efectos en la competitividad
de industrias domésticas que se abren camino en el mercado y donde
una excesiva protección a un insumo determinado pudiera sacarlos del
mercado. Una de las más grandes preocupaciones que los miembros de
la Comisión ha sido evitar la desviación del comercio a productores de
mayor costo y evitar los potenciales beneficios para terceros países que
pueden ocasionar las medidas antidumping, sin beneficiar finalmente ni
al consumidor ni al productor nacional del producto similar. Un caso
emblemático es el de la industria de zapatos, por el cual se levantó una
demanda contra los bienes importados desde China y se consiguió los
derechos antidumping. Casi inmediatamente, otros exportadores
asiáticos empezaron a ganar espacio en el mercado peruano
desplazando a los productores nacionales, por lo que nuevas demandas
fueron levantadas ante los nuevos proveedores entrantes. En realidad,
este fenómeno refleja que las medidas antidumping pueden ser un
paliativo temporal, pero que el esfuerzo debe darse en desarrollar
políticas que permitan el desarrollo de la competitividad de la industria
nacional y no focalizarse en medidas de protección que resultan en todo
caso insuficientes. Así, en plenas negociaciones del ALCA, a puertas de
la Reunión Ministerial de Cancún para avanzar con la Ronda del
Desarrollo de Doha y en la búsqueda de un Tratado de Libre Comercio
con Estados Unidos, los peruanos debemos formar criterios de
evaluación que nos guíen al momento de discutir la posición
negociadora de nuestro país. En este sentido, creemos que en el caso
de las medidas antidumping, la experiencia nacional reciente es valiosa
y puede mostrar las ganancias de bienestar que genera una
aproximación a ellas a través de los principios de competencia.

18
 CONCLUSIONES

 El dumping se define como aquella práctica de comercio desleal en la

cual se vende un producto en el extranjero a precios inferiores a los del
mercado nacional. A la persona que hace dumping se le conoce como
Dumper.

 Se puede comprender como actúan las empresas y los gobiernos en el

dumping cual es el objetivo de aplicar el dumping a los exportadores,
quizás ganar mercados, buscar liderazgo comercial pero acosta de
que, practicas desleales, es decir competir con otros productores no en
igualdad de condiciones ya que si un productor aplica dumping de
hecho sus precios estarán por debajo de su competidor y que genera
esto que el productor nacional que compite con esta otra empresa
extranjera tenga que recurrir a cerrar su producción, ya que obviamente
quien podría competir con alguien que subsidia sus productos es bien
difícil muchas de estas empresas nacionales quiebran si no toman las
medidas necesarias y a tiempo para hacer un alto a las malas prácticas
desleales de competencia, lo cual tienen que recurrir los organismos
nacionales que supervisan este tipo de competencia desleal, en el Perú
INDECOPI.

 Los derechos antidumping constituyen un mecanismo de resguardo

con que cuenta la industria nacional contra las prácticas desleales del
comercio internacional. Sólo pueden establecerse como consecuencia
de investigaciones llevadas a cabo conforme la normativa internacional
a la que nuestro país ha adherido y que implica el compromiso de
evitar que la aplicación del derecho se convierta sólo en un medio para
cerrar el mercado y permitir a los productores nacionales crear las
condiciones para que el intercambio comercial se desarrolle en un
mercado cautivo.

19
 BIBLIOGRAFÍA

CHACHOLIADES, Miltiades. Economía Internacional. Segunda Edición.

México. Mc Graw Hill. 1992.

HERNÁNDEZ, FERNÁNDEZ, BAPTISTA, Roberto. Metodología de la

Investigación. Segunda Edición. México. Mc Graw Hill. 1999.

LÓPEZ, Luis. Trabajos de Graduación e Informes. Procedimientos y Técnicas

Para su Elaboración. Quinta Edición. Panamá. 1997.

ROSENBERG, J. M. Diccionario de Administración y Finanzas. Grupo Editorial

Océano. España. 1996.

SPENCER, Milton H. Economía Contemporánea. Editorial Reverté, S.A.

España. 1976.

http://www.adnmundo.com/contenidos/comercio/calzado_peru_dumping_vietna
m_ce_170706.html
http://nuevaagenda.com/indice/2004/12/agricultura-subsidios-y-tlc.html
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/adp_s/antidum2_s.htm
http://www.indecopi.gob.pe/destacado-competencia-comisiones-dys-
resoluc.jsp?selAnio=1994

20