¿Qué es la Corrupción?
• Definición: La corrupción es el abuso de poder para obtener beneficios personales. A menudo implica que
los funcionarios utilizan su autoridad de manera inapropiada.
• Violación de Deberes: La corrupción generalmente viola las obligaciones asociadas con una posición de
poder.
• Secreto: Muchos actos de corrupción se llevan a cabo en secreto o implican discreción.
Tipos de Corrupción
Abuso de autoridad
Es cuando un funcionario público, abusando de sus atribuciones, comete un acto arbitrario que cause perjuicio a
alguien.
Sanciones
• Se da pena privativa de libertad no mayor de 3 años.
• Si los hechos derivan de un procedimiento de cobranza coactiva: pena privativa de libertad no menor de 2
ni mayor de 4 años.
Cobro indebido
Es cuando un funcionario público, abusando de su cargo, exige o hace pagar o entregar contribuciones no debidas o
en cantidad que excede a la tarifa legal.
Sanción
• Se aplica pena privativa de libertad no menor de 1 ni mayor de 4 años.
Cohecho
También llamado soborno, es un delito de encuentro que consiste en solicitar, ofrecer o aceptar regalos o
retribuciones a un funcionario público para que haga una infracción administrativa en sus funciones. El provecho
puede ser propio o para un tercero.
Se le llama delito de encuentro porque se necesita mínimo dos personas para que se cometa:
• Un funcionario público.
• Un tercero que requiere de sus servicios.
Quien cometa el cohecho, es decir corrompa, será el sujeto activo, mientras quien acepta el cohecho (corrupto) será
el sujeto pasivo.
Modalidades
Cohecho activo: es el que hace referencia a quien ofrece el soborno.
• Tipos:
o Cohecho activo genérico: el ciudadano ofrece, da o promete a un funcionario público un donativo o
beneficio para que realice u omita actos en contra de sus obligaciones con o sin faltar a su obligación.
• Sanciones
o Si el funcionario acepta y delinque violando sus funciones: pena privativa de libertad no menor de 4
ni mayor de 6 años; inhabilitación con 365 a 730 días-multa.
o Si el funcionario acepta y delinque sin violar sus funciones: pena privativa de libertad no menor de
3 ni mayor de 5 años; inhabilitación con 365 a 730 días-multa.
Cohecho activo específico: el ciudadano ofrece, da o promete donativo o beneficio a un Magistrado, Fiscal, Perito,
Arbitro, Miembro de Tribunal Administrativo para influir en la decisión de un asunto de su competencia.
• Sanción
o Con pena privativa de libertad no menor de 5 ni mayor de 8 años; inhabilitación, con 365 a 730 días-
multa.
Cohecho Pasivo: es el que hace referencia a quien acepta el soborno.
• Tipos
o Cohecho pasivo propio: el funcionario público acepta, recibe o solicita, directa o indirectamente
donativo o beneficio para realizar u omitir un acto violando sus obligaciones.
• Sanciones
o Si el funcionario público acepta el soborno: pena privativa de libertad no menor de 5 ni mayor de 8
años e inhabilitación con 180 a 365 días-multa.
o Si el funcionario público solicita el soborno: pena privativa de libertad no menor de 6 ni mayor de 8
años e inhabilitación con 365a 730 días-multa.
Cohecho pasivo impropio: el funcionario público acepta, recibe o solicita, directa o indirectamente donativo o
beneficio indebido para hacer un acto propio de su cargo, sin faltar a su obligación.
• Sanciones
o Si el funcionario público acepta el soborno: pena privativa de libertad no menor de 4 ni mayor de 6
años e inhabilitación con 180 a 365 días-multa.
o Si el funcionario público solicita el soborno: pena privativa de libertad no menor de 5 ni mayor de 8
años e inhabilitación con 180 a 365 días-multa.
Colusión
Es cuando el servidor público pacta con un tercero para defraudar al Estado en los contratos públicos de bienes,
obras o servicios que se le ha encargado.
Modalidades
• Colusión simple: se comprueba que hay un acuerdo para defraudar al Estado en los contratos públicos, sin
necesidad de que se haya ejecutado lo acordado.
• Colusión agravada: aquí sí se ha ejecutado la defraudación patrimonial al Estado ya sea por desembolso de
dinero, pérdida de bienes, firma indebida de contratos, etc.
Sanciones
• Colusión simple, la sanción penal oscila entre 3 a 6 años de prisión.
• Colusión agravada, la sanción penal oscila entre 6 a 15 años.
Concusión
Es cuando un funcionario público, abusando de su cargo, obliga o induce a una persona a dar o prometer
indebidamente, para sí o para otro, un bien o un beneficio patrimonial.
Sanción
• Se da pena privativa de libertad no menor de 2 ni mayor de 8 años.
Malversación de fondos
Es cuando un funcionario público da al dinero o bienes que administra una uso definitivo diferente de aquel a la que
estaban destinados, afectando el servicio o la función encomendada y en consecuencia al Estado.
Sanciones
• Con pena privativa de libertad no menor de 1 ni mayor de 4 años; inhabilitación y con 180 a 365 días-multa.
• Si el dinero o bienes eran de programas sociales o para fines asistenciales: pena privativa de libertad no
menor de 3 ni mayor de 8años e inhabilitación con 365 a 730 días multa.
Peculado
Es cuando un funcionario se apropia o usa ilegalmente los bienes y recursos del Estado que recibe o administra. Este
delito afecta el patrimonio del Estado.
Modalidades
• Peculado doloso: el funcionario se aprovecha de su cargo y usa o se apropia indebidamente de bienes
públicos para él o un tercero.
• Peculado culposo: se da por negligencia de un funcionario que facilita o permite que otra persona sustraiga
dinero u otros bienes del Estado.
Sanciones
• En peculado doloso: pena privativa de libertad no menor de 4 ni mayor de 8 años, inhabilitación y de 180 a
365 días multa.
• Con agravante (mayor a 10 UIT): pena privativa de la libertad no menor de 8 ni menor de 12 años,
inhabilitación y entre 365 a 730 días multa.
• En Peculado culposo: pena privativa de libertad no mayor de 2 años y prestación de servicios comunitarios
de 20 a 40 jornadas.
• Con agravante (lo robado tenía fines asistenciales): pena privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 5
años y entre 150 a 230 días multa.
Causas de la Corrupción
• Monopolio y Discreción: Cuando el poder está concentrado y no se controla, se crean oportunidades para la
corrupción.
• Falta de Responsabilidad: La ausencia de supervisión permite que florezcan las prácticas corruptas.
Impacto de la Corrupción
• Efectos Económicos: Aumenta los costos, reduce la calidad y obstaculiza el desarrollo económico.
• Consecuencias Sociales: Erosiona la confianza en el gobierno y las instituciones, llevando a disturbios
sociales.
• 1. Obstáculo para el Desarrollo
• Crecimiento Económico: La corrupción es un lastre para el crecimiento económico, ya que desvía recursos
que podrían ser utilizados para el desarrollo. Esto se traduce en una menor inversión en infraestructura y
servicios públicos necesarios
• Desconfianza Institucional: Genera desconfianza en las instituciones gubernamentales, lo que puede llevar a
crisis democráticas y a la apatía ciudadana hacia la política
• 2. Afectación a los Más Vulnerables
• Pobreza: Los sectores más pobres son los más afectados por la corrupción, ya que los recursos destinados a
servicios básicos como educación y salud son desviados. Esto puede resultar en que familias de escasos
recursos deban gastar grandes proporciones de sus ingresos en sobornos para acceder a servicios esenciales
• Calidad de Vida: La corrupción reduce la calidad de los servicios públicos, lo que impacta negativamente en
la salud y educación de la población, perpetuando ciclos de pobreza
• 3. Efectos Sociales
• Violaciones de Derechos Humanos: Las sociedades corruptas tienden a tener altos índices de violaciones a
los derechos humanos. La corrupción puede permitir abusos por parte de las fuerzas del orden y otros
actores, debilitando el estado de derecho
• Inestabilidad Política: La corrupción socava la institucionalidad y puede llevar a inestabilidad política,
creando un entorno propicio para el crecimiento de movimientos populistas y autoritarios
• 4. Impacto Económico
• Costos Directos: Se estima que se pagan más de un billón de dólares anualmente en sobornos a nivel
mundial, lo que representa una pérdida significativa para las economías nacionales
• Distorsiones del Mercado: La corrupción distorsiona los mercados al favorecer prácticas ilegales y desleales,
lo que afecta la competencia y la inversión extranjera
Corrupción en Perú
• Contexto Histórico: Perú ha enfrentado desafíos significativos en materia de corrupción, particularmente en
esferas políticas.
• Desarrollos Recientes:
• Escándalos de alto perfil que involucran a funcionarios gubernamentales han llevado a protestas
públicas y demandas de reforma.
• Organizaciones como Transparencia Internacional destacan los problemas persistentes con la
percepción de corrupción en el país.
• Percepción de la Corrupción
• Según un estudio de Proética, el 46% de los peruanos considera que la corrupción es uno de los principales
problemas del país, solo superado por la delincuencia (62%) y el consumo de drogas (30%)
• Un 61% de los encuestados señala que la corrupción de funcionarios y autoridades es el problema más serio
en el Estado peruano, y cuatro de cada cinco creen que ha aumentado en los últimos años
• Impacto Económico
• La Contraloría General de la República estima que la corrupción y la inconducta funcional habrían ocasionado
pérdidas de aproximadamente S/ 24,268 millones en 2023, lo que representa un 12.7% del presupuesto
ejecutado del sector público
• Las pérdidas se concentran principalmente en las áreas de inversión y abastecimiento, afectando
negativamente el desarrollo económico del país
• Escándalos Notables
• La corrupción ha estado presente en varios escándalos políticos a lo largo de los años, incluyendo el caso
Odebrecht, donde se revelaron sobornos masivos a funcionarios para obtener contratos públicos. Este caso
ha llevado a investigaciones y detenciones significativas
• La situación política en Perú ha estado marcada por crisis relacionadas con la corrupción, incluyendo intentos
de vacancias presidenciales y escándalos en el sistema judicial
• Desafíos Institucionales
• Las instituciones más percibidas como corruptas son el Poder Judicial, el Congreso y la Policía Nacional
• . Esto genera una falta de confianza en las instituciones públicas y una percepción generalizada de
impunidad.
• La corrupción también perpetúa desigualdades sociales y políticas, consolidando el clientelismo y
dificultando una administración pública eficiente
• Lucha Contra la Corrupción
• A pesar de los desafíos, ha habido esfuerzos por parte del gobierno y organizaciones civiles para implementar
reformas anticorrupción. Sin embargo, estas reformas enfrentan resistencia debido a las redes corruptas
establecidas
• La ciudadanía muestra un creciente interés en combatir la corrupción, lo que podría ser un motor para
impulsar cambios significativos en las políticas públicas
Combatiendo la Corrupción
• Iniciativas de Transparencia: Promover la apertura en los procesos gubernamentales puede ayudar a reducir
la corrupción.
• Fortalecimiento de Instituciones: Construir marcos legales robustos e instituciones independientes es crucial
para la rendición de cuentas.
• Participación Ciudadana: Fomentar la participación ciudadana en la gobernanza puede ayudar a
responsabilizar a los funcionarios.
Conclusión
La corrupción sigue siendo un problema complejo que afecta a muchos países, incluido Perú. Comprender su
naturaleza, causas e impactos es esencial para desarrollar estrategias efectivas para combatirla. A través de la
transparencia, la rendición de cuentas y la participación pública, las sociedades pueden trabajar hacia la reducción de
la corrupción y fomentar la confianza en sus instituciones.
