MORAL DE LA FUNCION PÚBLICA
Aproximaciones a la moral y ética
Detrás de cada comportamiento nuestro, está implícita nuestra idea de cuál
es la mejor manera de vivir, es decir, cuál es nuestra concepción valorativa
de la vida, nuestra MORAL (es lo que hacemos por efecto de la costumbre,
de lo aprendido, sin cuestionamiento alguno).
Cuando reflexionamos acerca de
nuestros actos, sobre si lo que
hacemos es bueno, correcto o mejor,
cuando nos preguntamos por qué
actuamos de la manera que
actuamos, estamos reflexionando
ÉTICAMENTE.
Aproximaciones a la ética
✓ La ética es la reflexión
personal que orienta las
decisiones y acciones
✓ Presupone un sistema de valores en la sociedad que dicta lo que
es lo bueno/malo, correcto/incorrecto, lo bueno/lo mejor y que es
fundamento de las normas de convivencia social
Aproximaciones a la ética y la ética pública
La ética pública alude al
sistema de valores y principios
(justicia, libertad, igualdad,
solidaridad, etc.) compartidos por
una comunidad política para vivir
en armonía.
La ética aplicada a la función
pública, alude a los valores y
principios que debe seguir
quien desempeña una
función pública
❑ ¿ES UN CONCEPTO ACABADO O
POR CONSTRUIR?
SIEMPRE HABRAN DILEMAS ÉTICOS:
Valor o interés Valor o interés
personal público
POSICIONES DE PRINCIPIO
DATUM
Encuesta nacional,
1200 encuestas
octubre 2013
“Lo que yo robé
lo compartí con
ustedes”
Presidente regional de Moquegua
Ley del Código de Ética de la Función Pública
LEY Nº 27815
Documento que regula el
comportamiento de todo
funcionario o servidor público,
estableciendo:
➢Principios
➢Deberes
➢Prohibiciones
FUNCIÓN PÚBLICA
Toda actividad temporal o
permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una
persona en nombre o al servicio de
las entidades de la Administración
Pública, en cualquiera de sus niveles
jerárquicos, no importando el
régimen jurídico de la entidad ni el
régimen laboral o de contratación de
la misma
Deberes de la función pública
Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica
o de cualquier otra índole en el desempeño de sus
funciones demostrando independencia a sus vinculaciones
con personas, partidos políticos o instituciones.
Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente,
ello implica que dichos actos tienen en principio carácter
público y son accesibles al conocimiento de toda persona
natural o jurídica.
Discreción
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de
los que tome conocimiento en el ejercicio de sus funciones,
sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades reguladas
por la ley de transparencia y acceso a la información pública.
Deberes de la función pública
Ejercicio adecuado del cargo
No debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercer
coacción alguna contra servidores públicos u otras
personas.
Uso adecuado de los bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del
Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignados para el desempeño de sus
funciones de manera racional, sin emplear o
permitir que otros empleen los bienes del
Estado para fines particulares o propósitos
distintos a los asignados.
Responsabilidad
Desarrollar sus funciones a cabalidad, asumiendo con
pleno respeto su función pública.
Prohibiciones de la función pública
Mantener intereses en conflicto
Mantener relaciones o aceptar situaciones en cuyo
contexto sus intereses personales pudieran estar en
conflicto con el cumplimiento de los deberes y
funciones a su cargo.
Obtener ventajas indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas,
para sí o para otros, mediante el uso de su cargo,
autoridad, influencia o apariencia de influencia.
Realizar actividades de proselitismo político
A través de la utilización de funciones o por medio de la
utilización de infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea
a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o
candidatos.
Principios éticos
Veracidad
Se expresa con autenticidad con los miembros de su
institución y la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento
de los hechos.
Lealtad y obediencia
Actúa con fidelidad y solidaridad hacia los miembros de su
institución, cumpliendo las órdenes dadas por su superior
jerárquico.
Justicia y equidad
Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus
funciones, otorgando a cada uno lo que es debido.
Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la
Constitución y al Estado de Derecho.
❑ ¿CÓMO SE PROMUEVE LA ÉTICA
PÚBLICA?
✓ AL SER CONSCIENTES DE LA AFECTACIÓN DE
NUESTROS DERECHOS POR LA CORRUPCIÓN
Obras inconclusas
obra de saneamiento de la Urbanización
San Carlos, distrito José Leonardo Ortiz.
Chiclayo
LA CORRUPCIÓN
Es el mal uso del poder
público con el propósito de
obtener una ventaja o
beneficio indebido para quien
actúa o en favor de terceros
10,000 millones de soles
se pierden cada año
por culpa de los actos
de corrupción
El grave problema de la corrupción en el Perú
con este dinero se pudo:
construir 72 hospitales
360 modernos colegios,
200.000 puestos de trabajo
72.000 médicos
El grave problema de la corrupción en el Perú
LA CORRUPCIÓN
Vulnera derechos
fundamentales como a
la salud, a la educación,
a la seguridad, al agua, a
una vivienda digna, entre
otros
Además …
✓ Vulnera el derecho a la
igualdad y a la no
discriminación, al dar un trato
diferenciado a personas a
quienes no les corresponde
recibirlo
✓ Atenta contra el principio de
buena administración, ya que
impide que la gestión pública
sea imparcial, eficiente, eficaz
y transparente
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, MANDATO CONSTITUCIONAL
En los arts. 39 y 44 de la Constitución, subyace el
Los órganos, funcionarios y trabajadores públicos sirven
“Principio de Buena Administración”
(Exps. Nº 2235-2004-AA/TC y N° 2234-2004-AA/TC)
y protegen al interés general; y ese servicio a la nación
debe hacerse de modo transparente.
Ergo,
(Exp. Nº 2235-2004-AA/TC, FJ. 10.)
(…) “el buen funcionamiento de la administración
estatal constituye un bien de índole constitucional”
(Exp. Nº 1271-2008-HC; y Exp. N° 019-2005-AI, F.J. 8.) “La corrupción, socava la legitimidad de las instituciones
públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia,
así como en el desarrollo integral de los pueblos. (…) Los actos
en los que los funcionarios públicos atenten contra el correcto
desempeño en el ejercicio de sus funciones atentan contra las
bases mismas del Estado”.
(Exp. Nº 1271-2008-HC; y Exp. N° 019-2005-AI, F.J. 8;
Exp. N° 00017-2011-PI/TC, FJ. 15)
Ello explica,
Principio que debe informar la
(…) por qué la lucha contra la corrupción es considerada un mandato
función pública y la potestad constitucional
punitiva del Estado (Exp. N° 006-2006-AC/TC (Aclaración), FJ 11)
