EL EJIDO EN EL NUEVO
MARCO LEGAL
CONCEPTO DE EJIDO
Proviene del vocablo latino exitus, que significa
"salida".
Nombre de las tierras que se encontraban a la
salida de los pueblos españoles que se iban
fundando.
Conjunto de tierras, aguas y bosques
(recursos naturales)
Sociedad de interés social
Personalidad jurídica
Patrimonio propio
LUIS CABRERA
1
Fue nombrado director de la Escuela Nacional de
Jurisprudencia de la Universidad de México.
(Gobierno de Francisco I. Madero).
2
Fundamentó las bases para la Ley Agraria
promulgada el 6 de enero de 1915 por Venustiano
Carranza.
3
Planteó la necesidad de reconstituir los ejidos, en su
discurso del 3 de diciembre de 1912.
FINALIDAD DEL EJIDO
Mejoramiento de la vida campesina mediante
el uso y la explotación lícita, integral y
respetuosa del medio ambiente y de las tierras
de su propiedad que hubieren sido entregadas
por dotación o se hayan adquirido mediante
cualquier otro título (art. 90. de la LA).
DIFERENCIA ENTRE:
EJIDO COMUNIDAD
Por su parte, el ejido surge a la vida jurídica Ésta presupone una existencia previa del
mediante el procedimiento de dotación, carácter comunal (la supervivencia del pueblo al
ampliación o creación de nuevos centros de que se le hubiera privado de sus tierras), anterior
población ejidal, conforme a la derogada Ley a su reconocimiento como tal, a través de una
Federal de Reforma Agraria y en la actualidad restitución, jurisdicción voluntaria o de la
en términos del art. 90 de la Ley Agraria. resolución correspondiente si dicha vía se
controvierte.
EL EJIDO COMO SOCIEDAD DE
INTERÉS SOCIAL
Con un patrimonio inicial En cuanto a la
Es una sociedad de interés
constituido por las organización de su
social, integrada por
tierras, bosques y aguas administración interna,
campesinos mexicanos por
que el Estado les basada en la
nacimiento
entrega gratuitamente. cooperación y la
democracia económica,
OBJETO
Tiene como finalidad la satisfacción de las necesidades del núcleo de
población.
Se busca una redituabilidad del terreno ejidal mediante formas de unidades
productivas.
Se otorga a los núcleos agrarios y a los sujetos individuales agrarios la
protección legal sobre sus tierras.
Se brinda seguridad jurídica en las relaciones con terceros, por medio de las
formas asociativas permitidas por la ley.
REGLAMENTO
INTERNO
Ascepción Reglamento Reglamento como
Genérica Interno Complemento
Es la colección ordenanda de Es el conjunto de reglas Parte clave del desarrollo
reglas o preceptos, que una organizativas al interior del rural al contener los
autoridad da para la ejido y tiene como fin mecanismos para la
ejecución de una ley, para el establecer las bases realización de la asociación
régimen de una corporación,
generales para la productiva, este no podrá
dependencia, servicio o
organización económica y oponerse a la legislación
cualquier actividad.
social del mismo agraria
CONSTITUCIÓN DE
NUEVOS EJIDOS
LA LEY AGRARIA EN SU ART. 90 ESTABLECE LOS
REQUISITOS PARA LA CONBSTITUCIÓN DEL EJIDO
I II III Calidad
IV
Que tanto la aportación de
Que el núcleo cuente con
tierras como el reglamento
Un grupo minimo de 20 Que cada individuo aporte unproyecto de reglamento
interno consten en escritura
personas que participen una superficie de tierra interno y que éste se ajuste pública y se solicite la
en su constitución a lo dispuesto por la LEY inscripción de su testimonio en
AGRARIA el Registro Agrario Nacional
RAN
MODOS DE EXTINCIÓN
La Ley Agraria dispone como formas de terminar el
régimen ejidal el que no existan las condiciones para su
permanencia o bien cuando proceda su liquidación
Porque no existan las
Por liquidación Art 29.
condiciones para su
Cuando la asamblea
permanencia. Por conversión de régimen
resuelva terminar el régimen
según el Art.23 fracc XII ejidal a comunal es decir
ejidal se emitirá un acuerdo
“Cuando no exista el objeto o por cambiar su régimen
que se publicará en el DOF
motivo para el que fue jurídico conforme al Art.
y en el diario de mayor
creado, carecer de tierras o 23 fracc XIII
circulación de la localidad
desincorporación de estas
donde se ubica el ejido
ORGANOS DE DIRECCIÓN Y
REPRESENTACIÓN EJIDAL Y COMUNAL
LA ASAMBLEA Es el órgano supremo del ejido o la comunidad
regulada por los Arts. 11 y del 23 al 31 y las 15 fracciones del Art. 23
I. Formulación y modificación del reglamento interno del ejido
II. Aceptación y separación de ejidatarios así como sus aportaciones
III. Informes del comisariado ejidal y del consejo de vigilancia, así como la elección y remoción de sus miembros;
IV. Cuentas o balances, aplicación de recursos económicos del ejido y otorgamiento de poderes y mandatos;
V. Aprobación de los contratos y convenios que tengan por objeto el uso o disfrute por terceros de las tierras de uso común;
VI. Distribución de ganancias que arrojen las actividades del ejido;
VII. Señalamiento y delimitación de las áreas necesarias para el asentamiento humano, fundo legal y parcelas con destino
especifico, así como la localización y relocalización del área de urbanización;
VIII. Reconocimiento del parcelamiento económico o de hecho y regularización de tenencia de posesionarios.
ORGANOS DE DIRECCIÓN Y
REPRESENTACIÓN EJIDAL Y COMUNAL
LA ASAMBLEA Es el órgano supremo del ejido o la comunidad
regulada por los Arts. 11 y del 23 al 31 y las 15 fracciones del Art. 23
IX. Autorización a los ejidatarios para que adopten el dominio pleno sobre sus parcelas y aportación de las tierras de uso
común a una sociedad en los términos del Art. 76 de la Ley Agraria;
X. Delimitación, asignación y destino de las tierras de uso común, así como su régimen de explotación;
XI. División del ejido o su fusión con otros ejidos;
XII. Terminación del régimen ejidal cuando, previo dictamen de la Procuraduría Agraria solicitado por el núcleo de población
se determine que ya no existen condiciones para su permanencia;
XIII. Conversión del régimen ejidal a comunal;
XIV. Instauración , modificación y cancelación del régimen de explotación colectiva, y
XV. Los demás que establezca la ley y el reglamento interno del ejido.
ORGANOS DE DIRECCIÓN Y
REPRESENTACIÓN EJIDAL Y COMUNAL
Perioricidad Convocatoria Validez Calidad
Representación
La asamblea ejidal deberá Deberá ser expedirla el Dependiendo si se
n
Los ejidatarios no podrán
reunirse por lo menos una comisariado ejidal o encuadran en las designar mandatarios que
vez cada seis meses o con comunal, ya sea por minmo fracciones I a VI y XV del los representen , se dejara
mayor frecuencia cuando 20 ejidatarios o el 20% de numeral citado relación escrita de lo
asi lo determine su los ejidatarios que integran anteriormente sucedido en la asamblea
reglamento o su costumbre el núcleo
EL COMISARIADO
Es el órgano encargado de la ejecución de los acuerdos de la asamblea, así como de
la representación y gestión administrativa del ejido.
Se integra por, un presidente un secretario y un tesorero; con sus respectivos suplentes.
El art. 48 de la Ley Federal de la Reforma Agraria establece las facultades y obligaciones de los comisariados
ejidales. la representación del comisariado ejidal ante una autoridad jurisdiccional deberá efectuarse de
manera conjunta y no requiere ningún mandato especial.
Las facultades y obligaciones del comisariado ejidal son las siguientes:
I. Representar al núcleo de población ejidal y administrar los bienes comunes del ejido, en los términos que fije
la asamblea, con las facultades de un apoderado general para actos de administración, pleitos y cobranzas;
II. Procurar que se respeten estrictamente los derechos de los ejidatarios;
III. Convocar a la asamblea en los términos de la ley, así como cumplir los acuerdos que dicten las mismas.
IV. Dar cuenta a la asamblea de las labores efectuadas y de movimientos de fondos, así como informar a ésta
sobre los trabajos de aprovechamiento de las tierras de uso común y el estado en que éstas se enciuentren, y
V. Las demás que señalen la Ley y el Reglamento interno del ejido. (art. 33 de la LA)
La nueva legislación agraria suprime el carácter de autoridad que tenia el comisariado para convertirlo en un
mandatario de la asamblea, por lo que no puede ir más allá de las funciones impuestas. (arts. 32 y 33 de la LA)
EL CONSEJO DE
VIGILANCIA
Un Presidente 2 Secretarios
(con sus respectivos suplentes)
Facultades y
Obligaciones
I. Vigilar que los actos del comisariado
II. Revisar las cuentas y operaciones del
comisariado
III. Convocar a asamblea cuando no lo haga el
comisariado, y
IV. Las demás que señalen la ley y el reglamento
interno del ejido.
(Art. 36)
Artículo
69 • Durarán en sus funciones 3 años; en adelante ya no
podran tener algún cargo dentro del ejido. (Hasta después
de 3 años)
Ley
• Convocar a elecciones
Federal
Agraria
Privatización de las parcelas ejidales
El art.81 de la ley Agraria precisa que cuando la mayor parte de las parcelas hayan sido
delimitadas y asignadas a los ejidatarios en los terminos del art 56. El art 82 de la propia
ley establece que una vez que la asamblea hubiera adoptado la resolución, los
ejidatarios interesados podrán, en el momento que lo estimen pertinente, asumir el
dominio pleno sobre sus parcelas, en cuyo caso solicitaran al Registro Agrario Nacional
que las tierras de que se trate sean dadas de baja de dicho Registro, el cual expedirá el
titulo de propiedad respectivo, que sera inscrito en el registro público de la propiedad
correspondiente a la localidad.
Es posible convertir una parcela ejidal en propiedad, siempre y cuando se
cumpla con los siguientes requisitos:
Obtener la autorización de la asamblea ejidal
Inscribir el acuerdo de asamblea en el Registro Agrario Nacional
Presentar la solicitud de expedición del titulo de propiedad ante el RAN
Ser el titular de la parcela
Tener el certificado parcelario
Cumplir con los requisitos del articulo 80 de la ley agraria:
a) La manifestación de conformidad por escrito de las partes ante dos
testigos
b) La notificación por escrito al cónyuge
c) Dar aviso por escrito al comisariado ejidal
Limites a la extension parcelaria ejidal
El art 47 de la ley agraria determina que, dentro de un mismo ejido ningun ejidatario es
titular de derechos parcelarios sobre una extension mayor que la equivalente al 5% de
las tierras ejidales.
De haber excedencia en los limites, la secretaria de la Reforma Agraria, previa
audiencia ordenará al ejidatario que esté en ese caso la enajenación de los excedentes
dentro de un plazo de un año contado a partir de la notificación correspondiente.
Parcela escolar y las destinadas a las unidades productivas
para el desarrollo de la juventud y mujer
De conformidadcon lo previsto en el Código Agrario de 1933, en sus artículos 49 y 133;
en el Código Agrario de 1940, numerales 145
146 y 147; en el Código Agrario ed 1942, preceptos 185 y 186; así como en la derogada
Ley Federal de Reforma Agraria, en sus artículos 101 y 102, las superficies destinadas a
las parcelas escolares se demarcaban provisionalmente al ejecutarse o mandamiento
del gobernador, y quedaban establecidas definitivamente al ejecutarse la resolución
presidencial en las mejores tierras del ejido dentro de las más próximas a al escuela o
caserío, de ahí que si en un juicio agrario se acredita la existencia de un parcelamiento
formal y legal respecto a la parcela escolar, nacida bajo la vigencia de aquellos los
ordenamientos legales, implica que la asamblea general de ejidatarios no está facultada
para reubicar dicha parcela escolar, cuando ésta ya fue establecida en forma definitiva.
Reglamento de la ley agraria para fomentar la
organización y desarrollo de la mujer campesina
Conforme a su art 1 este reglamento tiene por objeto fomentar la actividad
organizada de las mujeres campesinas a fin de generar opciones para su desarrollo
económico y el establecimiento de granjas agropecuarias, empresas e industrias
rurales, tendientes a brindarles empleo y generarles ingresos.
El art 10 establece que la unidad deberá estar integrada exclusivamente por mujeres mayores de
16 años que posean alguno de las características:
I. Ser ejidatario o comuneras
II. Ser cónyuge, concubinas o parientes consanguíneos en la linea colateral
III. Ser avecindados en términos de ley
En cuanto al uso y aprovechamiento de la parcela, el art 11 dispone que sólo podrá extinguirse por
cualquiera de las causas siguientes:
I. La conclusion del término fijado en el acta constitutiva de la unidad o de sus prórrogas
II. Que la unidad no cumpla con los objetivos de la explotación aprovechamiento de la parcela
III. El acuerdo de las integrantes de la unidad
IV. La expropiación por causa de utilidad pública de la parcela
Aguas ejidales y comunales
Los art 52-55 de la ley agraria regulan el aprovechamiento de los mantos acuiferos
por parte de los nucleos agrarios el Art 52 establecio que el uso o aprovechamiento
de las aguas ejidales corresponde a los propios ejidos y a los ejidatarios segun se
trate de tierras comunes o parceladas
Art.52 (LA).-El uso o aprovechamiento de las aguas ejidales
corresponde a los propios ejidos y a los ejidatarios, según se
trate de tierras comunes o parceladas.
Art.53(LA).- La distribución, servidumbre de uso y. de paso,
mantenimiento, contribuciones, tarifas, transmiciones de
derecho y demas aspectos relativos al uso de volúmenes de agua
de los ejidos estarán regidas por lo dispuesto en las leyes y
normatividad de la materia.
Art.54(LA.- Los núcleos de población ejidal beneficiados con
aguas correspondientes a distritos de riego u otros sistemas de
abastecimiento están obligados a cubrir las tarifas aplicables.
PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN
DE DERECHOS
EJIDALES
El Programa de Certificación de Derechos Ejidales y
Titulación de Solares (PROCEDE) es un proceso creado
para regularizar y dar certeza jurídica a la propiedad
ejidal, es decir, las tierras que pertenecen a los ejidos.
Su objetivo principal es certificar los derechos de los
ejidatarios y emitir títulos de propiedad sobre los solares
(áreas urbanas dentro del ejido), de manera que los
ejidatarios tengan seguridad sobre la propiedad de las
tierras que trabajan o habitan.
OBJETIVOS DE
PROCEDE
01
Delimitar
02
Asignar
03
Certificar
Delimitar las tierras del ejido Asignar tierras a los Certificar los derechos de uso
ejidatarios y usufructo de esas tierras.
RESULTADO FINAL
El resultado final del PROCEDE es la entrega de certificados que acreditan los
derechos de los ejidatarios sobre las parcelas, las tierras de uso común y los
solares urbanos.
ETAPAS DEL
PROCEDE
1
Programación de Cobertura: Se planifica cuáles
ejidos van a participar en el programa. Esto se
realiza por las autoridades mencionadas, que
evalúan la capacidad de atención a los ejidos en
cada estado.
Validación Documental: Se revisan los documentos
2 que acreditan la existencia legal del ejido y su
viabilidad para participar en el PROCEDE.
3
Coordinación y Concertación: La Procuraduría Agraria (PA) promueve el
programa ante los órganos de representación del ejido (como la Asamblea Ejidal)
y, si los ejidatarios aceptan, se convoca a una Asamblea de Información.
4
En esta etapa, los ejidatarios son informados sobre el PROCEDE, y si están de acuerdo, se
formaliza su solicitud de participación en el programa. Se elige una Comisión Auxiliar de
ejidatarios que apoyará en los trabajos de delimitación de las tierras.
5
Delimitación y Medición de Tierras: El INEGI, junto con la Comisión Auxiliar, se encarga
de delimitar físicamente las tierras del ejido, estableciendo fronteras y clasificando las
áreas como tierras para el asentamiento humano, de uso común o parcelas
6
Asamblea de Informe de la Comisión Auxiliar: Los resultados de la delimitación se
presentan ante la Asamblea Ejidal, donde los ejidatarios aprueban o ajustan el
trabajo realizado.
7
Generación de Productos Cartográficos: Después de la aprobación, el INEGI crea
los mapas y croquis definitivos que muestran la división de las tierras dentro del
ejido.
8
Asamblea de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras: En esta
etapa clave, la Asamblea Ejidal, con un quórum del 75% de los
ejidatarios, aprueba la delimitación de las tierras, asigna parcelas y
solares a los ejidatarios, y formaliza los derechos sobre las tierras de uso
común.
9
Inscripción y Certificación: Los documentos que detallan la asignación de
tierras y los planos se inscriben en el Registro Agrario Nacional (RAN). Este
organismo emite los certificados de derechos ejidales y títulos de
propiedad.
10
Entrega de Certificados y Títulos: Finalmente, los ejidatarios reciben sus
certificados que acreditan su propiedad o derechos sobre las tierras
asignadas. Estos documentos proporcionan seguridad jurídica sobre el
uso y usufructo de las parcelas o solares.
VENEFICIOS
PROCEDE
Certeza Jurídica Delimitación clara Facilita la planeación
Los ejidatarios tienen Al establecer límites y Al tener claros los límites
documentos oficiales que registrar los planos, se del ejido, las autoridades
prueban sus derechos evita la invasión o disputas municipales y estatales
sobre las tierras. sobre las tierras ejidales. pueden planificar mejor el
uso del suelo para futuros
desarrollos urbanos.
DIVISIÓN DE LAS
TIERRAS EJIDALES
01 02 03
Para el Reserva de
asentamiento crecimiento o Solares urbanos
humano fundo legal
TIERRAS PARA EL
ASENTAMIENTO
HUMANO
Las tierras para el asentamiento humano son una
categoría dentro de los ejidos destinada
específicamente para las viviendas y otros espacios de
infraestructura necesarios para la vida de los
habitantes del ejido. Estas tierras forman parte del
ejido, pero tienen un uso particular: están reservadas
para construir casas, servicios básicos como agua,
electricidad y alcantarillado, así como instalaciones
comunitarias como escuelas, centros de salud, o áreas
recreativas.
RESERVA DE
CRECIMIENTO O
FUNDO LEGAL
La reserva de crecimiento o fundo legal en los ejidos es
un área de tierras ejidales destinada al crecimiento
futuro de la población y la expansión urbana. Estas
tierras están reservadas específicamente para
garantizar que haya espacio suficiente para que el
ejido crezca de manera ordenada, permitiendo la
creación de nuevas viviendas, infraestructura y
servicios.
SOLARES URBANOS
Los solares urbanos son terrenos que, dentro de un
ejido, se destinan específicamente para el
asentamiento de viviendas. A diferencia de otras tierras
ejidales, los solares urbanos son considerados de
propiedad plena de los ejidatarios, lo que significa que,
una vez asignados, los ejidatarios tienen derechos de
propiedad sobre ellos y pueden disponer de ellos de
acuerdo con las leyes aplicables.
PROCEDIMIENTO DE DELIMITACIÓN
DE LA ZONA URBANA
Dentro de las tierras ejidales se regula por el Reglamento
de la Ley Agraria en materia de Certificación de Derechos
Ejidales y Titulación de Solares, publicado el 6 de enero de
1993. Este reglamento establece cómo un ejido puede
destinar ciertas áreas de sus tierras para el asentamiento
humano, siguiendo un proceso formal.
ARTÍCULO 47
Cuando la asamblea ejidal
decide delimitar y destinar
tierras para urbanización,
debe seguir las
formalidades establecidas
en el artículo 80, que
incluyen contar con
quórum, la presencia de un
representante de la
Procuraduría Agraria y de
un fedatario público.
LAS ACCIONES QUE LA ASAMBLEA
PUEDE TOMAR INCLUYEN:
I II III Calidad
IV
Constituir o ampliar la Delimitar las tierras ejidales
Crear una reserva de
zona de urbanización y Proteger el fondo legal. ocupadas por el poblado
crecimiento urbano.
asignar derechos sobre los como zona de urbanización.
solares.
Estas medidas protegen las tierras del ejido contra asentamientos
irregulares y aseguran que estas no puedan ser transmitidas sin
seguir los procedimientos legales adecuados.
Dentro de estas zonas de asentamiento, los solares, que son parcelas urbanas, pueden ser
propiedad plena de los titulares y pueden ser transferidos libremente.
El reglamento también establece cómo se confirman los derechos sobre los solares,
considerando a la persona que posee el solar como legítimo propietario, salvo que exista un
contrato que indique lo contrario.
En caso de conflictos sobre la posesión de tierras presuntamente ejidales, el Tribunal
Unitario Agrario es el órgano competente para resolverlos, considerando si la disputa cae
dentro del ámbito agrario, incluso si inicialmente parece ser de naturaleza civil.
TIERRA DE USO COMÚN
Son aquellas tierras destinadas al sustento económico y la
vida colectiva de los ejidatarios, utilizadas para trabajo o
explotación en forma comunitaria. La asamblea ejidal,
conforme al artículo 56 de la Ley Agraria, tiene la
facultad de decidir el uso de las tierras no parceladas, así
como regularizar la posesión de quienes no tengan
certificados de derechos.
LA ASAMBLEA, EN CONJUNTO CON EL REGISTRO AGRARIO NACIONAL, DELIMITA LAS TIERRAS DE
USO COMÚN A TRAVÉS DE UN PLANO, Y LOS DERECHOS SOBRE ESTAS TIERRAS SE CONCEDEN EN
PARTES IGUALES A LOS EJIDATARIOS, A MENOS QUE LA ASAMBLEA DECIDA LO CONTRARIO.
La asignación de tierras sigue un orden de preferencia:
1 Posesionarios reconocidos por la asamblea.
2 Ejidatarios y avecindados sobresalientes por su trabajo.
3 Hijos de ejidatarios y avecindados que hayan trabajado la tierra por más de dos
años.
4 Otros individuos según decisión de la asamblea.
Aunque las tierras de uso común son inalienables, imprescriptibles e
inembargables (no se pueden vender, prescribir o embargar), la ley permite que
se utilicen en contratos de asociación o aprovechamiento (arrendamientos,
asociaciones, etc.) siempre que su uso sea temporal y no exceda los 30 años.
El Reglamento de la Ley
Agraria establece que las
tierras de uso común se
explotan de acuerdo con las
reglas que la asamblea
establezca, y los acuerdos
sobre su uso deben
formalizarse por escrito para
asegurar el cumplimiento de
los compromisos adquiridos.
TIERRA PARCELADAS
Son pequeñas porciones de terreno asignadas a ejidatarios,
donde estos tienen derecho al aprovechamiento, uso y
usufructo de las mismas, tal como lo establece el artículo
76 de la Ley Agraria. El ejidatario puede aprovechar su
parcela directamente o conceder su uso a otros ejidatarios
o terceros mediante contratos como arrendamiento o
aparcería, sin necesidad de autorización de la asamblea.
El parcelamiento se determina a partir del plano general
* del ejido, y la asamblea ejidal puede decidir el destino de
las tierras no parceladas, regularizando la posesión de
quienes carezcan de certificados de derechos agrarios.
La asignación de parcelas en bosques o selvas
* tropicales está prohibida, y las decisiones de la
asamblea pueden ser impugnadas ante el Tribunal
Agrario por los ejidatarios afectados, en un plazo
de 90 días naturales.
Los derechos parcelarios se acreditan mediante
* certificados de derechos agrarios o certificados
parcelarios, emitidos por el Registro Agrario
Nacional. Además, el ejidatario puede aportar los
derechos de usufructo de su parcela a la formación
de sociedades mercantiles o civiles, sin que ello
implique la enajenación total de la tierra.
EN RESUMEN:
Las tierras parceladas pertenecen al
ejidatario para su uso exclusivo, aunque
Los ejidatarios que reciben parcelas con la posibilidad de transmitir su
tienen derechos sobre su uso y disfrute, usufructo a otros bajo acuerdos
y en caso de asignación grupal, se permitidos por la ley. Las reglas sobre
presume que esos derechos se reparten su aprovechamiento y transmisión están
de manera igualitaria, salvo que se reguladas tanto por la Ley Agraria
acuerde lo contrario. como por el reglamento
correspondiente.
MUCHAS
GRACIAS
