Resumen de Ambiental

Unidad 1: Derecho Ambiental

Derecho Ambiental
Derecho Ambiental→ Según Mario Valls: Es la rema del derecho que regula la creación, modificación, transformación
y extinción de las relaciones jurídicas que condicionan el disfrute y mejoramiento del medio ambiente.

Su ley principal es la Ley General de Ambiente. También se trata el derecho de los recursos naturales, bienes que se
encuentran en la naturaleza y del ser humano las toma para satisfacer su necesidad. Se ve el derecho agrario, abarca
la actividad del campo, este derecho está codificado en el Código rural. Derecho minero, tiene codificación.

Ambiente→ incluye los entornos naturales y culturales, donde participa el hombre y es parte de este. En sentido
amplio es el Espacio o entorno donde el hombre se desarrolla, está conformado por elementos que tienen o no
incidencia en el ambiente jurídico, los que sí, se denominan recursos, estos permiten que el hombre se desarrolle.

Objetivo→ Según la ONU: Busca encontrar políticas para legislar y sancionar las agresiones al medio ambiente, con el
fin de restaurar, mantener y fomentar una correcta relación del hombre con la naturaleza. Su intención es prevenir y
remediar las perturbaciones.

Nace cuando se toma conciencia de la necesidad de proteger el entorno, que constituye una universalidad, un todo y
no cada una de las partes que lo componen, por esa causa se debe reformular las normas.

El poder legislativo y ejecutivo, tiene a su cargo la sanción de leyes que protejan el derecho ambiental. Es necesario el
Poder Judicial que reprima a los infractores de las normas

Naturaleza Jurídica→ Es un ordenamiento jurídico paralelo, por lo que existe un derecho ambiental vinculado a otras
ramas del derecho, derecho civil, penal, internacional, minero, constitucional (por el art. 41 y 43) etc. Tiene un vacío
jurídico que debe ser suplido por las normas que conocemos. Frega dice que es un derecho concomitante,
complementario, horizontal, transversal a todas las ramas del derecho, que se nutren de ella, y está en todos los
planos.

Características→

1) Derecho público, protege la comunidad universal en principio;

2) Se relaciona con otras ramas del derecho;
3) Busca corregir errores y deficiencias del derecho común;
4) Condiciona la conducta humana estableciendo qué hacer y qué no para preservar el medio ambiente;
5) Su naturaleza jurídica es pública y privada, el derecho penal, civil y administrativo son sus 3 patas;
6) Es autónomo y heterónomo, se puede encontrar disperso en todas las normas.
7) Abarca el estudio de los recursos en particular, el aire (o atmósfera), el suelo (su preservación y actividad agrícola),
la fauna y la flora silvestre, la energía, los bosques, etc.

Fuentes del derecho ambiental→

1) Constitución Nacional y tratados internacionales:

• Conferencia de Estocolmo de 1972: Es un documento sobre medio ambiente, establece una ley internacional
ambiental que reconoce el derecho a conservar un ambiente natural saludable. Fue la primera gran conferencia
de la ONU sobre cuestiones ambientales.
• Conferencia de Río de 1992: Se abordó el reto de articular un modelo de desarrollo global, sin restar
independencia a las decisiones nacionales, que trace parámetros comunes para asegurar junto con el desarrollo
económico, el bienestar social y ambiental en la humanidad. Se planteó el desarrollo sustentable como la única
estrategia a seguir para asegurar un desarrollo ambiental adecuado a largo plazo.
2) Leyes y códigos de fondo, de procedimiento y leyes especiales (Ley General de Ambiente);
3) Jurisprudencia;
4) Doctrina;
5) Legislación comparada;
6) usos y costumbres.
Conceptos importantes→

• Medio Ambiente→ Conjunto de valores naturales, sociales y culturales que existen en un lugar y momento
determinado. Involucra la ecología, ecosistema, biodiversidad, contaminación ambiental, entre otros.
• Biodiversidad→ Se refiere a la variedad en el mundo viviente. Describe la cantidad, variedad, de organismos vivos,
es un sinónimo de la vida en la tierra.
• Ecosistema→ Conjunto de flora y fauna, geografía y condiciones atmosféricas de una región y su interacción.
Estudia las relaciones de los organismos entre sí y con su ambiente.
• Contaminar→ Contagiar con suciedad, germen o sustancia nociva para la salud humana y la vida animal y vegetal.
• Contaminación ambiental→ Contagio del aire o agua producida por residuos o procesos industriales o biológicos.

Dificultad para aplicar la Política Ambiental→ Surge porque existen intereses económicos que dificultan la aplicación
de una política ambiental. Muchas veces se legisla sin tener en cuenta el medio ambiente. La política ambiental es
difícil de aplicar en el sistema jurídico político internacional y el sistema ecológico ambiental por su incompatibilidad
por razones económicas.

(Clase): Dada la estructura del Estado general implica que hay distintos estamentos legales, por lo que yuxtaponen
normas, y otras veces se forman lagunas legislativas. No hay un código que compile las normas, esto es un aspecto
negativo, si bien se intento solucionar la dispersión, se llegó a la posibilidad de que el Estado debe sancionar las
normas de presupuesto mínimos, que son los estándares establecidos de aplicación uniforme y común a todo el
territorio, las provincias pueden ser más restrictivas, pero no más permisivas, en caso de conflicto rigen los
presupuestos mínimos.

Antecedentes→ A fines del siglo 19 se toma conciencia de que el humano ha destruido el ambiente y nacen consignas
como “agua, aire y alimentos puros”. Hoy el ambiente sano es un derecho humano. Se internacionalizó debido a
problemáticas como calentamiento global, radiaciones nucleares, destrucción de flora y fauna, destrucción de
bosques, etc.

El derecho romano consideraba el agua, suelo, minerales, flora, fauna y el mismo ambiente en “res communi”, es
decir, que las cosas de la comunidad podían se empleadas por todos, salvo cuando hubiese derechos particulares
sobre individualizadas porciones. No existía obstáculo legal o económico al uso y abuso de los bienes. Con la
Revolución Francesa continuó la depredación, ya que no se advertían malos usos. En el Código Civil de Vélez se
mantuvieron ciertos principios permisivos, por ejemplo, con el artículo 2513, el cual dejaba claro que el propietario
podía desnaturalizar, degradar o destruir su propiedad.

La reforma del Código Civil por la ley 17.711, trajo aparejado un concepto moral en el uso de la propiedad, por ejemplo,
en el artículo 1071 que modificaba el 2513 y adiciona los principios de la teoría del abuso del derecho.

Diferencia entre régimen jurídico de los recursos y el derecho ambiental→ Antes de 1994 dentro del régimen jurídico
de los recursos había cuestiones dispersas que los abogados hacían referencia con relación al entorno y las facultades
que lo humanos tienen en ese entorno. Con la Conferencia de Estocolmo sobre medio ambiente empezó a haber un
ánimo conservacionista que finalizó en el derecho ambiental.

Fases filosóficas→ Óptica antropocentrista, a que todo lo que hace a la satisfacción de las necesidades del ser humano
es objeto de derecho, es decir, como ser vivo predominante con posibilidad de razonar, acudimos al entorno, lo
fragmentamos y nos lo apropiamos para satisfacer necesidades, el entorno es un medio para que el ser humano se
realice. Posiciona al ser humano como centro y plenitud del desarrollo humano.

Por otro lado, desde la óptica eco-centrista, están las posiciones que igualan al ser humano a la par de todo el entorno.

La bio-centrista iguala a los seres humanos con los demás seres vivos, sacando a los inertes. En estos casos el ambiente
no es un medio en su totalidad, sino que es un fin para tener una vida apta, sana y equilibrada.

Sensocentrismo, son los seres sintientes que integran una unidad en cuanto a sujetos de derechos (muy cuestionada).

Régimen Jurídico de los Recursos→ Facultad que tiene el sujeto (ser humano) para abalanzarse contra el entorno
entendido como medio ambiente, fragmentarlo y lo apropiarlo y se vale del mismo para satisfacer las necesidades
básicas, productivas, transformarlo y proveer a la recreación o conservación.
Derecho Ambiental→ Una esfera jurídica, trasversal, capitalizada por todo el ordenamiento jurídico, que se ocupa de
la preservación de los sistemas, viabilidad de los sistemas y regeneración de los sistemas. Nos inmiscuimos en los
sistemas naturales y/o culturales, que están constituidos por una categoría novedosa que son los bienes comunes,
cuyo carácter es la inapropiabilidad e indivisibilidad. Desde cuatro ópticas filosóficas: antropocentrismo moderado,
bio-centrismo, ecocentrismo y sensocentrismo.

Relación con otras ramas→

• Derecho constitucional→ Es un derecho humano vivir en un ambiente sano y apto para el desarrollo humano.
Establece el dominio de los recursos.
• Derecho Minero→ Establece la explotación de yacimientos. El Código se refiere a la protección ambiental para la
actividad minera, así como el ámbito de aplicación, instrumentos de gestión ambiental, presentación de informe
de impacto ambiental, normas de protección y conservación y responsabilidad por el daño ambiental.
• Derecho Penal→ Reprime las conductas que dañan al ambiente, la salud de las personas, los recursos o la vida.
Además, establece responsabilidad por incumplimiento de los funcionarios públicos. Sanciona la usurpación del
agua, adulteración, envenenamiento o contaminación del agua potable, atmósfera o suelo, entre otras cosas.
• Derecho Agrario→ Establece el uso racional del suelo.
• Derecho Administrativo→ Determina la autoridad de aplicación y establece las evaluaciones de impacto ambiental
y los contratos relacionados a los recursos naturales.
• DIP→ Determina la relación entre Estados para proteger los recursos naturales en particular. Ejemplo, la protección
a la fauna silvestre, a las especies en peligro de extinción.
• Derecho Tributario→ Se promueven actividades o se incentivan conductas proteccionistas a través de la aplicación
de contribuciones de menor rango, etc.
• Derecho Laboral→ determina las normas de seguridad e higiene y el cuidado del entorno en el cual se desarrolla
la actividad laboral, así como los descansos de los trabajadores. La ART se focaliza en prevenir los accidentes.
• Otros Códigos→ de alimentos (regula no solo las características que debe cumplir el producto, sino el packaging),
de agua (regula la potabilización, y los niveles de sustancias que son tolerables para el consumo humano).
• Derecho CyC→ Establece la responsabilidad por los daños y perjuicios ocasionados por la actividad humana que
comprometa al derecho ambiental, apunta también a la prevención y a la educación ambiental. Establece la
titularidad de las superficies. Regula los derechos individuales y de incidencia colectiva, introduce los conceptos
de ambiente, sustentabilidad, flora, fauna, agua, biodiversidad y paisaje, reconoce presupuestos mínimos. El
antiguo Código Civil no legislaba la protección al medio ambiente.

Art. 10 CCyC→ Abuso del Derecho. El ejercicio regular de un derecho propio o el cumplimiento de una obligación legal
no puede constituir como ilícito ningún acto.

Art. 14 CCyC→ Reconoce Derechos individuales y de incidencia colectiva. La ley no ampara el ejercicio abusivo de los
derechos individuales cuando pueda afectar al ambiente y a los derechos de incidencia colectiva en general.
Comentado [AAH1]: Artículo 41.- Todos los habitantes
Art. 240 CCyC→ Límites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes, establece que deben ser compatibles gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades
con los derechos de incidencia colectiva. Debe conformarse a las normas del derecho administrativo nacional y local
productivas satisfagan las necesidades presentes sin
dictadas en el interés público y no debe afectar el funcionamiento ni la sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el
la fauna, la biodiversidad, el agua, los valores culturales, el paisaje, entre otros, según los criterios previstos en la ley deber de preservarlo. El daño ambiental generará
especial. prioritariamente la obligación de recomponer, según lo
establezca la ley.
Art. 241 CCyC→ Jurisdicción. Cualquiera sea la jurisdicción en que se ejerzan los derechos, debe respetarse la normativa sobre
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a
presupuestos mínimos que resulte aplicable. la utilización racional de los recursos naturales, a la
preservación del patrimonio natural y cultural y de la
Art. 1716 CCyC→ Deber de reparar. La violación del deber de no dañar a otro, o el incumplimiento de una obligación, diversidad biológica, y a la información y educación
da lugar a la reparación del daño causado, conforme con las disposiciones de este Código. ambientales.

Derecho Ambiental en la CN→ Hasta el año 94 no existía dentro de la constitución una norma que hable sobre la Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
protección. A partir del 94 se toman dos artículos de la Constitución de Rio Negro: el 41 y 43. presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las
necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren
las jurisdicciones locales.
Art. 41 CN→ Habla sobre un derecho al ambiente sano, un deber de preservarlo. La obligación de recomponer el daño
ambiental, es decir, volverlo al estado anterior. También trata una segunda obligación dirigida a autoridades de Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual
o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
proteger el ambiente y utilizar de forma racional los recursos naturales, informar y educar, ya sea formal o informal. Comentado [AAH2]: Artículo 43.- Toda persona puede
Otorga competencia para dictar normas de presupuesto mínimos, son aquellas que tutela el ambiente de forma interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que
uniforme y común para todo el territorio de la nación. Las provincias no deben contradecirla, sino adaptarla a cada no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u
omisión de autoridades públicas o de particulares, que en
jurisdicción.
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos
(Clase): Establece 3 condiciones que debe tener el medio ambiente para satisfacer las necesidades de las generaciones y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o
presentes y futuras, que el ambiente sea sano (libre de contaminación), equilibrado (punto medio entre el crecimiento una ley. En el caso, el juez podrá declarar la
productivo y la preservación del entorno) y apto para el desarrollo humano (que posibilite este desarrollo). Se inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u
omisión lesiva.
fundamenta en la preservación de las generaciones presentes y futuras. Establece un derecho-obligación, el derecho
a vivir en este medio ambiente y la obligación de preservarlo que corresponde a los habitantes y las autoridades. Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de
Establece que el daño ambiental (sin determinar qué es) debe recomponerse según establezca la ley. El daño discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al
ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así
ambiental se encuentra conceptuado en la LGA, como una afectación al ambiente de modo tal que lo modifique de
como a los derechos de incidencia colectiva en general, el
forma negativa el ambiente. Recomponer implica volver las cosas al estado anterior, y si no es posible se debe afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que
indemnizar. Por la prevención se busca minimizar el impacto ambiental, la LGA establece herramientas para prevenir propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que
el daño. Las provincias deben complementar los presupuestos mínimos que establezca la Nación, siendo esta una determinará los requisitos y formas de su organización.

potestad concurrente para regular el medio ambiente. Más presupuestos mínimos: La ley de acceso a la información Toda persona podrá interponer esta acción para tomar
pública; los PCB’s son aceites contaminantes que se encuentran; la ley de gestión de aguas; La ley de gestión de conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad,
residuos domiciliarios; Ley de Residuos Industriales. El art. 41 hace referencia a los residuos peligrosos; Protección de que consten en registros o bancos de datos públicos, o los
privados destinados a proveer informes, y en caso de
los bosques nativos; La ley de preservación de glaciares y ambiente periglacial; ley de manejo de fuego; Ley de gestión falsedad o discriminación, para exigir la supresión,
de embaces vacíos; Ley de adaptación al cambio climático. rectificación, confidencialidad o actualización de aquéllos.
No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información
Cada norma posee su propia autoridad de aplicación. Teniendo en cuenta el pacto general al que llegaron las provincias periodística. ...
se crea un Concejo Federal De Medio Ambiente (COFEMA) que articula entre Nación, provincias y CABA a fines de Comentado [AAH3]: ARTICULO 30. — Producido el daño
alcanzar el objetivo de tutela ambiental en las jurisdicciones, para que no haya incompatibilidad entre las normas. ambiental colectivo, tendrán legitimación para obtener la
recomposición del ambiente dañado, el afectado, el
Art. 43 CN→ Incorpora la acción de amparo, la cual puede utilizarse de forma expedita y rápida, y hay 3 legitimados Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales
de defensa ambiental, conforme lo prevé el artículo 43 de la
para iniciarla, el afectado en su ambiente, las ONG y el defensor del pueblo. El artículo se relaciona con el artículo 30
Constitución Nacional, y el Estado nacional, provincial o
de la Ley General Ambiental, que legitima a obtener la recomposición del ambiente dañado por medio de este artículo, municipal; asimismo, quedará legitimado para la acción de
establece un orden de prioridad, ya que debe interponerse por alguno de los titulares (afectado, defensor u ONG), no recomposición o de indemnización pertinente, la persona
por otro, sin embargo, puede intervenir como tercero. A su vez, el artículo 7 de la LGA determina la competencia directamente damnificada por el hecho dañoso acaecido en
su jurisdicción.
judicial de los tribunales ordinarios y establece que, en caso de conflicto, corresponde al fuero federal. Deducida demanda de daño ambiental colectivo por alguno
de los titulares señalados, no podrán interponerla los
(Clase): Permite que las personas puedan interponer una acción de amparo de forma colectiva, la legitimación se da restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como ...
al afectado, al defensor del pueblo o asociaciones
Comentado [AAH4]: ARTICULO 7. — La aplicación de esta
ley corresponde a los tribunales ordinarios según
Art. 121 CN→ Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno federal, y el que corresponda por el territorio, la materia, o las personas. En
expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación. De acá a que el otro artículo los casos que el acto, omisión o situación generada provoque
relacionado sea el art 124 in fine, donde se reconoce el dominio originario de los recursos naturales existentes en su efectivamente degradación o contaminación en recursos
ambientales interjurisdiccionales, la competencia será
territorio.
federal.
Competencia en materia ambiental→ está centralizada en el estado nacional. Pero por otro lado vemos que están Instrumentos de la política y la gestión ambiental
dispersas en secretarias, ministerios o direcciones resultando en la práctica que sus funciones sean abandonadas o
Comentado [AAH5]: Artículo 121.- Las provincias
mal cumplidas. conservan todo el poder no delegado por esta Constitución
al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan
En la provincia de buenos aires dentro del ámbito de la corte suprema provincial existe bajo la dependencia del reservado por pactos especiales al tiempo de su
“procurador general” la “Comisión Para La preservación Del Medio Ambiente”. Su misión es recibir las denuncias incorporación.
realizadas por quienes se sienten perjudicados por problemas ambientales. Desde la cámara de diputados provinciales Comentado [AAH6]: Artículo 124.- Las provincias podrán
se generó “el pacto ecológico bonaerense” de amplia difusión. crear regiones para el desarrollo económico y social y
establecer órganos con facultades para el cumplimiento de
Ley General de Ambiente (25.675)→ Es una norma de orden público y establece los presupuestos mínimos para el sus fines y podrán también celebrar convenios
logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la internacionales en tanto no sean incompatibles con la
política exterior de la Nación y no afecten las facultades
implementación del desarrollo sustentable. delegadas al Gobierno federal o el crédito público de la
Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad
Art.1→ La presente ley establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión (tanto pública como privada) de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal
sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y (en términos generales) efecto.
la implementación del desarrollo sustentable.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los
recursos naturales existentes en su territorio.
Objetivos→ Art. 2. La política ambiental nacional deberá cumplir los siguientes objetivos: (recordar diferencia entre
el objetivo de la política ambiental y el derecho ambiental)

a) Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales,

tanto naturales como culturales, en la realización de las diferentes actividades antrópicas (realizadas por el
hombre).
b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma prioritaria.
c) Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión
d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales
e) Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos
f) Asegurar la conservación de la diversidad biológica
g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar
la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo.
h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a través de una
educación ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal.
i) Organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la población a la misma.
j) Establecer un sistema federal de coordinación interjurisdiccional, para la implementación de políticas
ambientales de escala nacional y regional.
k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de riesgos ambientales, para la
prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición de los daños causados por la
contaminación ambiental.

Comentario→ Coinciden con las recomendaciones de los organismos internacionales, por ejemplo, la Unión
Internacional De Conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales (UICN). Se afirma que la integración de la
conservación y el desarrollo de una gestión sana requiere una legislación, organización, capacitación e información
eficaz. La organización suele ser uno de los defectos más frecuentes. Los objetivos se integran con una inexorable
alusión al carácter preventivo del derecho, al enunciar como fines el establecimiento de procedimientos y mecanismos
para prevenir y mitigar emergencias ambientales y para recomponer los daños causados por contaminación ambiental,
como también prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan en el ambiente.

Disposiciones de orden público→ Art. 3. La presente ley regirá en todo el territorio de la Nación; sus disposiciones
son de orden público y se utilizarán para la interpretación y aplicación de la legislación específica sobre la materia, la
cual mantendrá su vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en ésta.

Comentario→ Es de interés público porque con un sentido de equidad se ampara al interés general de la sociedad
para la realización de una idea de justicia. La noción de orden público encierra a los principios emergentes de orden
superior, a los cuales una sociedad considera vinculada a la digna subsistencia y conservación de la organización social
establecida.

Principios de política ambiental→ Art. 4. La interpretación y aplicación de la presente ley, y de toda otra norma a
través de la cual se ejecute la política ambiental estarán sujetas al cumplimiento de los siguientes principios:

1. Principio de congruencia→ la legislación provincial, municipal referida a lo ambiental deberá ser adecuada a los
principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que eso no fuere, éste prevalecerá sobre toda otra norma
que se le oponga.
2. Principio de prevención→ Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atenderán en forma prioritaria
e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se puedan producir.
3. Principio precautorio→ La ausencia de información o certeza científica no será motivo para la inacción frente a un
peligro de daño grave o irreversible en el ambiente, en la salud o en la seguridad pública.
Comentario→ se diferencia de prevención, por la información que hay en este; en la prevención se sabe con certeza
el impacto que va a causar para atenderlos primero, en el precautorio hay una existencia de peligro de daño grave,
una tentativa de daño.
4. Principio de equidad intergeneracional→ Los responsables de la protección ambiental deberán velar por el uso y
goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
5. Principio de progresividad→ Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual, a través de metas
interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a las
actividades relacionadas con esos objetivos.
6. Principio de responsabilidad→ El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es
responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia
de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan
7. Principio de subsidiariedad→ El Estado Nacional, a través de las distintas instancias de la administración pública,
tiene la obligación de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar de los
particulares en la preservación y protección ambientales.
8. Principio de sustentabilidad→ El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la preservación del
patrimonio natural y cultural son condicionantes necesarios del desarrollo económico y social. La gestión
sustentable del ambiente deberá garantizar la utilización de los recursos naturales para las generaciones presentes
y futuras.
9. Principio de solidaridad→ La Nación y los Estados Provinciales serán responsables de la prevención y mitigación
de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, así como de la minimización de los
riesgos ambientales sobre los sistemas ecológicos compartidos.
[Link] de cooperación→ Los recursos naturales y los sistemas ecológicos compartidos serán utilizados en forma
equitativa y racional. El tratamiento y mitigación de las emergencias ambientales de efectos transfronterizos serán
desarrolladas en forma conjunta.

Comentario→ Los principios son ideas directrices, pautas que sirven para la valoración jurídica. Cumplen la función
de informar, de interpretación, funcionan como filtros, como diques, como cuña, como despertar de la imaginación
creadora, como recreadores de normas obsoletas; dan capacidad organizativa, compaginadora, integran. Se
caracterizan por servir como criterio para orientar al legislador para que las leyes que se dicten se ajusten a ellos y
para que el juez interprete.

Daño ambiental→ Art.27. El presente capítulo establece las normas que regirán los hechos o actos jurídicos, lícitos o
ilícitos que, por acción u omisión, causen daño ambiental de incidencia colectiva. Se define el daño ambiental como
toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o
los bienes o valores colectivos.

Herramientas para prevenir el daño→ La evaluación de impacto ambiental, procedimiento técnico-administrativo

destinado a identificar, prevenir y recomponer los efectos a corto, largo o mediano plazo que pueda generar una
afectación negativa al medio ambiente. La empresa que va a desarrollar la actividad debe contener qué actividad va a
desarrollar, qué afectación puede generar al ambiente, el sistema de medición que se usó para establecer el
parámetro, formas de mitigar el daño. En 30 días la autoridad va a aprobar o rechazar la presentación, si se aprueba,
se realiza la actividad. El COFEMA va a coordinar entre los municipios, provincias y estas con la Nación intentando
concertar los intereses. Es importante la localización de las actividades antrópicas

La otra herramienta para prevenir es la educación, que debe hacerse desde los niveles iniciales hasta niveles
superiores, por medio de la información que contienen ciertas instituciones públicas respecto de las empresas y que
cualquier ciudadano puede usar para conocer las medidas que toma la empresa. Para generar participación, toma de
conciencia de los ciudadanos.

La información, donde la participación del COFEMA es importante, se debe crear una base de datos para poder
intercambiar información con las provincias y el organismo para hacer públicos los datos contenidos.

Ley de presupuestos mínimos→ Art. 6. Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el artículo 41 de la
Constitución Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental. En su contenido,
debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad
de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo sustentable.

Impacto ambiental→ cualquier cambio, positivo o negativo como consecuencia directa o indirecta de acciones
antrópicas que puedan afectar de forma negativa la salud, la calidad de vida o algún recurso natural en particular.
Seguro ambiental→ Art. 22. Toda persona física o jurídica, pública o privada, que realice actividades riesgosas para el
ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deberá contratar un seguro de cobertura con entidad
suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño que en su tipo pudiere producir; asimismo,
según el caso y las posibilidades, podrá integrar un fondo de restauración ambiental que posibilite la instrumentación
de acciones de reparación.

Comentario→ Por medio de un decreto se encuentra la obligación de contratar un seguro contra terceros para
cuantificar el riesgo. El pago de las primas va a ser más costosas según la incertidumbre del daño que pueda causar
una actividad. Se crea el Fondo de Compensación Ambiental, establece que el congreso debe legislar sobre ella, cosa
que no se hizo aún.

Competencia judicial ambiental→ Art. 32. La competencia judicial ambiental será la que corresponda a las reglas
ordinarias de la competencia. El acceso a la jurisdicción por cuestiones ambientales no admitirá restricciones de ningún
tipo o especie. El juez interviniente podrá disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los
hechos dañosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general. Asimismo, en su Sentencia, de
acuerdo a las reglas de la sana crítica, el juez podrá extender su fallo a cuestiones no sometidas expresamente su
consideración por las partes.

En cualquier estado del proceso, aun con carácter de medida precautoria, podrán solicitarse medidas de urgencia, aun
sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caución por los daños y perjuicios que pudieran producirse. El
juez podrá, asimismo, disponerlas, sin petición de parte.

Comentario→ El principio general es el local, la excepción se da cuando la afectación es compartida

(interjurisdiccional), allí la competencia es Federal. El activismo judicial da un rol protagónico a los jueces, ya que en
Mendoza comenzó siendo un amparo, pero por los autos se entendió que lo más conveniente era realizarlo por un
proceso ordinario de daños y perjuicios.

Ley 25.612/02 sobre residuos industriales→ Se aplica para los residuos generados en todo el territorio nacional y que
sean derivados de procesos industriales o actividad de servicios.

Residuo Industrial→ Es cualquier elemento en estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso, obtenido como resultado
de un proceso industrial.

Proceso Industrial→ Es toda actividad, procesamiento, desarrollo u operación de conservación, reparación o

transformación en su forma o esencia, calidad o cantidad, de materia prima para la obtención de un producto final
mediante métodos industriales.

Actividad de servicio→ Proceso que complementa a la actividad Industrial.

Gestión Integral→ Se entiende al conjunto de actividades independientes y complementarias entre sí que

comprenden las etapas de generación, manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento, disposición final, que
reducen o eliminan los niveles de riesgo.

Excluidos→ Se excluyen los residuos biopatogénicos, residuos domiciliarios, residuos radioactivos, residuos derivados
de las operaciones normales de buques y aeronaves.

Objetivos de la ley→ Busca minimizar los riesgos potenciales; Garantizar la preservación ambiental, la calidad de vida
de la población y el desarrollo sustentable; Promover la utilización y transferencia de tecnologías limpias y adecuadas.

Se prohíbe de forma expresa importar, introducir y transportar todo tipo de residuos provenientes de otros países
en territorio nacional, sus espacios aéreos o marítimos.

Niveles de riesgo→ Se tiene en cuenta los procesos de potencial degradación ambiental que puedan generar; la
afectación sobre la calidad de vida de la población; sus características, calidad y cantidad y origen; el proceso o
actividad que los genera, etc. Las autoridades provinciales y de CABA deberán identificar los generadores y caracterizar
los residuos que producen, clasificándolos en tres categorías, según sus niveles de riesgo (en bajo, medio y alto).

Sujetos→ Hay dos clases de sujetos:

1) Generador→ Persona física o jurídica, pública o privada, que produzca residuos industriales y de actividad de
servicios. Es responsable por el tratamiento adecuado y la disposición final de los residuos industriales, debiendo
minimizar la generación de residuos, priorizando el reúso, reciclado y adecuación a nuevas tecnologías; envasar los
residuos, identificarlos, fecharlos y no mezclarlos; o separar en forma apropiada los residuos incompatibles entre sí.

Responde por los daños producidos por estos. Deben presentar periódicamente una declaración jurada con los datos
para identificar los residuos, características y procesos que los generan. Además, deberán contar con un documento
denominado “manifiesto”, que establezca la naturaleza, cantidad, origen y transferencia del generador al
transportista, y de éste a la planta de tratamiento o disposición final, y cualquier otra operación que realice. Las
personas físicas o jurídicas responsables del transporte de residuo sólo podrán recibir y transportar aquellos que estén
acompañados del correspondiente manifiesto.

2) Transportista→ Deben contratar un seguro de responsabilidad civil, caución, fianza bancaria, fondo de reparación
u otra garantía equivalente. Todo transportista de residuos es responsable en calidad de guardián, de todo daño
producido durante el transporte desde los lugares de generación hasta los lugares autorizados de almacenamiento,
tratamiento o disposición final.

Planta de tratamiento→ Son aquellos sitios en los que se modifican las características físicas, químicas o biológicas de
cualquier residuo industrial o actividad de servicio.

Planta de disposición final→ Son aquellos lugares especialmente constituidos para el depósito permanente de
residuos industriales.

Comentario→ Toda planta de almacenamiento, tratamiento o disposición final de residuos, previo a la habilitación,
deberá realizar un estudio de impacto ambiental (EIA) ante la autoridad competente y ésta emitirá la Declaración De
Impacto Ambiental (DIA) fundamentando su aprobación o rechazo. La autoridad de aplicación nacional acordará con
las autoridades provinciales y de CABA, en el ámbito del [Link] (Consejo Federal De Medio Ambiente) las
características del EIA y las condiciones de habilitación de plantas de almacenamiento, tratamiento y disposición final
de residuos industriales.

Toda planta de tratamiento y disposición final deberá llevar un Registro De Operaciones Permanentes, cuya
información deberá agregarse al sistema de información integrado. Sus titulares serán responsables en calidad de
guardianes o dueños. Las personas físicas o jurídicas, titulares o responsables de plantas de almacenamiento,
tratamiento o disposición final de residuos, deberán contratar un seguro de responsabilidad civil, caución, fianza
bancaria u otra garantía equivalente.

Otras responsabilidades→ La ley también establece responsabilidad civil, por presumirse todo residuo industrial y
actividad de servicio cosa riesgosa;

Responsabilidad administrativa→ por lo cual corresponden sanciones como apercibimiento, multa, clausura,
suspensión de actividad por 30 días a 1 año y cancelación definitiva de actividades. Son acumulativas e independientes
de las sanciones penales o civiles, prescriben a los 5 años. Responden de forma solidaria quienes estén a cargo de la
administración, dirección o gerencia.

Responsabilidad Penal→ En el capítulo sobre delitos ambientales. “Será reprimido con prisión de 3 a 10 años el que
utilizando residuos industriales y actividad de servicios, adulterare o contaminare el agua, el suelo, la atmósfera o
ponga en riesgo la calidad de vida de la población, los seres vivos en general, la diversidad biológica o los ecosistemas
ecológicos.

Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna persona o extinción de ser vivo, la pena será de 10 a 25 años".

"Cuando alguno de los hechos previstos fuere cometido por imprudencia, negligencia o impericia se impondrá una
pena de 1 mes a 2 años.

Si resultare la enfermedad, lesión o muerte de alguna persona o especie, la pena será de 6 meses a 5 años".

Cuando los hechos previstos se hubieran producido por decisión de una persona jurídica la pena se aplicará a los
directores, gerentes, síndicos, miembros del consejo de vigilancia, administradores, mandatarios o representantes, sin
perjuicio de las responsabilidades penales que pudieran existir.
Por último, la ley establece que será competente para conocer de las acciones que derivan de esta ley, la justicia
ordinaria que corresponda

Ley 25.688/03 de Aguas→ Art 1→Esta ley establece los presupuestos mínimos ambientales, para la preservación de
las aguas, su aprovechamiento y uso racional.

Art. 2→ A los efectos de la presente ley se entenderá por agua, aquélla que forma parte del conjunto de los cursos y
cuerpos de aguas naturales o artificiales, superficiales y subterráneas, así como a las contenidas en los acuíferos, ríos
subterráneos y las atmosféricas. Por cuenca hídrica superficial, a la región geográfica delimitada por las divisorias de
aguas que discurren hacia el mar a través de una red de cauces secundarios que convergen en un cauce principal único
y las endorreicas.

Art. 5→ Se entiende por utilización de las aguas a los efectos de esta ley:

a) La toma y desviación de aguas superficiales;

b) El estancamiento, modificación en el flujo o la profundización de las aguas superficiales;
c) La toma de sustancias sólidas o en disolución de aguas superficiales, siempre que tal acción afecte el estado o
calidad de las aguas o su escurrimiento;
d) La colocación, introducción o vertido de sustancias en aguas superficiales, siempre que tal acción afecte el estado
o calidad de las aguas o su escurrimiento;
e) La colocación e introducción de sustancias en aguas costeras, siempre que tales sustancias sean colocadas o
introducidas desde tierra firme, o hayan sido transportadas a aguas costeras para ser depositadas en ellas, o
instalaciones que en las aguas costeras hayan sido erigidas o amarradas en forma permanente; etcétera

Art 6→ Para utilizar las aguas objeto de esta ley, se deberá contar con el permiso de la autoridad competente. En el
caso de las cuencas interjurisdiccionales, cuando el impacto ambiental sobre alguna de las otras jurisdicciones sea
significativo, será vinculante la aprobación de dicha utilización por el Comité de Cuenca correspondiente, el que estará
facultado para este acto por las distintas jurisdicciones que lo componen.

Art. 7→ La autoridad nacional de aplicación deberá:

a) Determinar los límites máximos de contaminación aceptables para las aguas de acuerdo a los distintos usos;
b) Definir las directrices para la recarga y protección de los acuíferos;
c) Fijar los parámetros y estándares ambientales de calidad de las aguas;
d) Elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservación, aprovechamiento y uso racional de las aguas, que
deberá, como sus actualizaciones ser aprobado por ley del Congreso de la Nación. Dicho plan contendrá como
mínimo las medidas necesarias para la coordinación de las acciones de las diferentes cuencas hídricas.

Art. 8→ La autoridad nacional podrá, a pedido de la autoridad jurisdiccional competente, declarar zona crítica de
protección especial a determinadas cuencas, acuíferas, áreas o masas de agua por sus características naturales o de
interés ambiental.

Ley 25.831/04 de Acceso a la información pública ambiental→ Objeto→ Art. 1. La presente ley establece los
presupuestos mínimos de protección ambiental para garantizar el derecho de acceso a la información ambiental que
se encontrare en poder del Estado, tanto en el ámbito nacional como provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos
Aires, como así también de entes autárquicos y empresas prestadoras de servicios públicos, sean públicas, privadas o
mixtas.

Definición de información ambiental→ Art. 2. Se entiende por información ambiental toda aquella información en
cualquier forma de expresión o soporte relacionada con el ambiente, los recursos naturales o culturales y el desarrollo
sustentable. En particular:

a) El estado del ambiente o alguno de sus componentes naturales o culturales, incluidas sus interacciones
recíprocas, así como las actividades y obras que los afecten o puedan afectarlos significativamente;
b) Las políticas, planes, programas y acciones referidas a la gestión del ambiente.

Acceso a la información→ Art. 3. El acceso a la información ambiental será libre y gratuito para toda persona física o
jurídica, a excepción de aquellos gastos vinculados con los recursos utilizados para la entrega de la información
solicitada. Para acceder a la información ambiental no será necesario acreditar razones ni interés determinado. Se
deberá presentar formal solicitud ante quien corresponda, debiendo constar en la misma la información requerida y
la identificación del o los solicitantes residentes en el país, salvo acuerdos con países u organismos internacionales
sobre la base de la reciprocidad. En ningún caso el monto que se establezca para solventar los gastos vinculados con
los recursos utilizados para la entrega de la información solicitada podrá implicar menoscabo alguno al ejercicio del
derecho conferido por esta ley.

Sujetos obligados→ Art. 4. Las autoridades competentes de los organismos públicos, y los titulares de las empresas
prestadoras de servicios públicos, sean públicas, privadas o mixtas, están obligados a facilitar la información ambiental
requerida en las condiciones establecidas por la presente ley y su reglamentación.

Procedimiento→ Art. 5. Las autoridades competentes nacionales, provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires,
concertarán en el ámbito del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) los criterios para establecer los
procedimientos de acceso a la información ambiental en cada jurisdicción.

Centralización y difusión→ Art. 6. La autoridad ambiental nacional, a través del área competente, cooperará para
facilitar el acceso a la información ambiental, promoviendo la difusión del material informativo que se genere en las
distintas jurisdicciones.

Denegación de la información→ Art. 7. La información ambiental solicitada podrá ser denegada únicamente en los
siguientes casos:

a) Cuando pudiera afectarse la defensa nacional, la seguridad interior o las relaciones internacionales;
b) Cuando la información solicitada se encuentre sujeta a consideración de autoridades judiciales, en cualquier
estado del proceso, y su divulgación o uso por terceros pueda causar perjuicio al normal desarrollo del
procedimiento judicial;
c) Cuando pudiera afectarse el secreto comercial o industrial, o la propiedad intelectual;
d) Cuando pudiera afectarse la confidencialidad de datos personales;
e) Cuando la información solicitada corresponda a trabajos de investigación científica, mientras éstos no se
encuentren publicados;
f) Cuando no pudiera determinarse el objeto de la solicitud por falta de datos suficientes o imprecisión;
g) Cuando la información solicitada esté clasificada como secreta o confidencial por las leyes vigentes y sus
respectivas reglamentaciones. La denegación total o parcial del acceso a la información deberá ser fundada y, en
caso de autoridad administrativa, cumplimentar los requisitos de razonabilidad del acto administrativo previstos
por las normas de las respectivas jurisdicciones.

Plazos→ Art. 8. La resolución de las solicitudes de información ambiental se llevará a cabo en un plazo máximo de 30
días hábiles, a partir de la fecha de presentación de la solicitud.

Infracciones a la ley→ Art. 9. Se considerarán infracciones a esta ley, la obstrucción, falsedad, ocultamiento, falta de
respuesta en el plazo establecido en el artículo anterior, o la denegatoria injustificada a brindar la información
solicitada, y todo acto u omisión que, sin causa justificada, afecte el regular ejercicio del derecho que esta ley
establece. En dichos supuestos quedará habilitada una vía judicial directa, de carácter sumarísima ante los tribunales
competentes. Todo funcionario y empleado público cuya conducta se encuadre en las prescripciones de este artículo,
será pasible de las sanciones previstas en la Ley 25.164 o de aquellas que establezca cada jurisdicción, sin perjuicio de
las responsabilidades civiles y penales que pudieren corresponder. Las empresas de servicios públicos que no cumplan
con las obligaciones exigidas en la presente ley, serán pasibles de las sanciones previstas en las normas o contratos
que regulan 30 la concesión del servicio público correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales que pudieren corresponder.

Ley 25.916/04 de Residuos Domiciliarios→ Art. 1→ Las disposiciones de la presente ley establecen los presupuestos
mínimos de protección ambiental para la gestión integral de los residuos domiciliarios, sean éstos de origen
residencial, urbano, comercial, asistencial, sanitario, industrial o institucional, con excepción de aquellos que se
encuentren regulados por normas específicas.

Art. 2→ Denomínese residuo domiciliario a aquellos elementos, objetos o sustancias que, como consecuencia de los
procesos de consumo y desarrollo de actividades humanas, son desechados y/o abandonados.
Art. 3→ Se denomina gestión integral de residuos domiciliarios al conjunto de actividades interdependientes y
complementarias entre sí, que conforman un proceso de acciones para el manejo de residuos domiciliarios, con el
objeto de proteger el ambiente y la calidad de vida de la población. La gestión integral de residuos domiciliarios
comprende de las siguientes etapas: generación, disposición inicial, recolección, transferencia, transporte,
tratamiento y disposición final.

Art. 4→ Son objetivos de la presente ley:

a) Lograr un adecuado y racional manejo de los residuos domiciliarios mediante su gestión integral, a fin de proteger
el ambiente y la calidad de vida de la población;
b) Promover la valorización de los residuos domiciliarios, a través de la implementación de métodos y procesos
adecuados;
c) Minimizar los impactos negativos que estos residuos puedan producir sobre el ambiente;
d) Lograr la minimización de los residuos con destino a disposición final

Art. 5→ Serán autoridades competentes de la presente ley los organismos que determinen cada una de las
jurisdicciones locales.

Art. 6→ Las autoridades competentes serán responsables de la gestión integral de los residuos domiciliarios
producidos en su jurisdicción, y deberán establecer las normas complementarias necesarias para el cumplimiento
efectivo de la presente ley. Asimismo, establecerán sistemas de gestión de residuos adaptados a las características y
particularidades de su jurisdicción, los que deberán prevenir y minimizar los posibles impactos negativos sobre el
ambiente y la calidad de vida de la población.

Art. 26→ El incumplimiento de las disposiciones de la presente ley o de las reglamentaciones que en su consecuencia
se dicten, sin perjuicio de las sanciones civiles o penales que pudieran corresponder, será sancionado con:

a) Apercibimiento.
b) Multa de 10 hasta 200 sueldos mínimos de la categoría básica inicial de la Administración Pública Nacional.
c) Suspensión de la actividad de 30 días hasta 1 año, según corresponda y atendiendo a las circunstancias del caso.
d) Cese definitivo de la actividad y clausura de las instalaciones, según corresponda y atendiendo a las circunstancias
del caso.

Art. 30→ Las acciones para imponer sanciones previstas en la presente ley prescriben a los 5 años contados a partir
de la fecha en que se hubiere cometido la infracción o que la autoridad competente hubiere tomado conocimiento de
la misma, la que sea más tardía.

Ley 26.331/07 de Protección ambiental de los bosques nativos→ Art. 1→ La presente ley establece los presupuestos
mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo
sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que éstos brindan a la sociedad. Asimismo, establece
un régimen de fomento y criterios para la distribución de fondos por los servicios ambientales que brindan los bosques
nativos.

Art. 2→ A los fines de la presente ley, considérense bosques nativos a los ecosistemas forestales naturales compuestos
predominantemente por especies arbóreas nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en
conjunto con el medio que las rodea —suelo, subsuelo, atmósfera, clima, recursos hídricos—, conformando una trama
interdependiente con características propias y múltiples funciones, que en su estado natural le otorgan al sistema una
condición de equilibrio dinámico y que brinda diversos servicios ambientales a la sociedad, además de los diversos
recursos naturales con posibilidad de utilización económica. Se encuentran comprendidos en la definición tanto los
bosques nativos de origen primario, donde no intervino el hombre, como aquellos de origen secundario formados
luego de un desmonte, así como aquellos resultantes de una recomposición o restauración voluntarias. Quedan
exceptuados de la aplicación de la presente ley todos aquellos aprovechamientos realizados en superficies menores a
10 hectáreas que sean propiedad de comunidades indígenas o de pequeños productores.

Art. 3→ Son objetivos de la presente ley:

a) Promover la conservación mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos y la regulación de la

expansión de la frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo;
b) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminución de la superficie de bosques nativos
existentes, tendiendo a lograr una superficie perdurable en el tiempo;
c) Mejorar y mantener los procesos ecológicos y culturales en los bosques nativos que beneficien a la sociedad;
d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques nativos cuyos beneficios
ambientales o los daños ambientales que su ausencia generase, aún no puedan demostrarse con las técnicas
disponibles en la actualidad;
e) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservación, restauración, mejoramiento y manejo sostenible de
los bosques nativos.

Art. 4→ A los efectos de la presente ley se entiende por:

• Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos→ A la norma que basada en los criterios de sostenibilidad
ambiental establecidos en el Anexo de la presente ley zonifica territorialmente el área de los bosques nativos
existentes en cada jurisdicción de acuerdo a las diferentes categorías de conservación.
• Manejo Sostenible→ A la organización, administración y uso de los bosques nativos de forma e intensidad que
permita mantener su biodiversidad, productividad, vitalidad, potencialidad y capacidad de regeneración, para
atender, ahora y en el futuro, las funciones ecológicas, económicas y sociales relevantes en el ámbito local y
nacional, sin producir daños a otros ecosistemas, manteniendo los Servicios Ambientales que prestan a la
sociedad.
• Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos→ Al documento que sintetiza la organización, medios y recursos,
en el tiempo y el espacio, del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, maderables y no maderables,
en un bosque nativo o grupo de bosques nativos, para lo cual debe incluir una descripción pormenorizada del
terreno forestal en sus aspectos ecológicos, legales, sociales y económicos y, en particular, un inventario forestal
con un primer nivel de detalle tal que permita la toma de decisiones en cuanto a la silvicultura a aplicar en cada
una de las unidades de bosque nativo y a la estimación de su rentabilidad.
• Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo→ Al documento que describe el objeto del aprovechamiento y
especifica la organización y medios a emplear para garantizar la sustentabilidad, incluidas la extracción y saca.
• Desmonte→ A toda actuación antropogénica que haga perder al "bosque nativo" su carácter de tal,
determinando su conversión a otros usos del suelo tales como, entre otros: la agricultura, la ganadería, la
forestación, la construcción de presas o el desarrollo de áreas urbanizadas.

Art. 9→ Las categorías de conservación de los bosques nativos son las siguientes:

• Categoría I (rojo)→ sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse. Incluirá áreas que,
por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores biológicos sobresalientes
y/o la protección de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estos
sectores puedan ser hábitat de comunidades indígenas y ser objeto de investigación científica.
• Categoría II (amarillo)→ sectores de mediano valor de conservación, que pueden estar degradados pero que a
juicio de la autoridad de aplicación jurisdiccional con la implementación de actividades de restauración pueden
tener un valor alto de conservación y que podrán ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento
sostenible, turismo, recolección e investigación científica.
• Categoría III (verde)→ sectores de bajo valor de conservación que pueden transformarse parcialmente o en su
totalidad, aunque dentro de los criterios de la presente ley.

Art. 12→ Créase el Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos, el que será ejecutado por la Autoridad
Nacional de Aplicación, y tendrá los siguientes objetivos:

a) Promover, en el marco del Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos, el manejo sostenible de los bosques
nativos Categorías II (Amarillo) y III (verde), mediante el establecimiento de criterios e indicadores de manejo
sostenible ajustados a cada ambiente y jurisdicción;
b) Impulsar las medidas necesarias para garantizar que el aprovechamiento de los bosques nativos sea sostenible,
considerando a las comunidades indígenas originarias que los habitan o dependan de ellos, procurando la
minimización de los efectos ambientales negativos;
c) Fomentar la creación y mantenimiento de reservas forestales suficientes y funcionales, por cada eco región
forestal del territorio nacional, a fin de evitar efectos ecológicos adversos y pérdida de servicios ambientales
 estratégicos. Las citadas reservas forestales deben ser emergentes del proceso de Ordenamiento Territorial de
los Bosques Nativos en cada eco región y podrán incluir áreas vecinas a los bosques nativos necesarias para su
preservación;
d) Promover planes de reforestación y restauración ecológica de bosques nativos degradados;
e) Mantener actualizada la información sobre la superficie cubierta por bosques nativos y su estado de conservación;
f) Brindar a las Autoridades de Aplicación de las distintas jurisdicciones, las capacidades técnicas para formular,
monitorear, fiscalizar y evaluar los Planes de Manejo Sostenible de los Bosques Nativos existentes en su territorio,
de acuerdo a los criterios de sustentabilidad establecidos en el Anexo. Esta asistencia estará dirigida a mejorar la
capacidad del personal técnico y auxiliar, mejorar el equipamiento de campo y gabinete y el acceso a nuevas
tecnologías de control y seguimiento, promover la cooperación y uniformización de información entre
instituciones equivalentes de las diferentes jurisdicciones entre sí y con la Autoridad Nacional de Aplicación.
g) Promover la aplicación de medidas de conservación, restauración, aprovechamiento y ordenamiento según
proceda.

Art. 22→ Para el otorgamiento de la autorización de desmonte o de aprovechamiento sostenible, la autoridad de

aplicación de cada jurisdicción deberá someter el pedido de autorización a un procedimiento de evaluación de impacto
ambiental. La evaluación de impacto ambiental será obligatoria para el desmonte. Para el manejo sostenible lo será
cuando tenga el potencial de causar impactos ambientales significativos, entendiendo como tales aquellos que
pudieran generar o presentar al menos uno de los siguientes efectos, características o circunstancias:

a) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo,
el agua y el aire;
b) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteraciones significativas de los sistemas de vida y costumbres de
grupos humanos;
c) Localización próxima a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados, así como el valor
ambiental del territorio en que se pretende ejecutar el proyecto o actividad;
d) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona;
e) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los
pertenecientes al patrimonio cultural.

Art. 23→ En el procedimiento de evaluación de impacto ambiental la autoridad de aplicación de cada jurisdicción
deberá:

a) Informar a la Autoridad Nacional de Aplicación;

b) Emitir la Declaración de Impacto Ambiental;
c) Aprobar los planes de manejo sostenible de los bosques nativos;
d) Garantizar el cumplimiento de los artículos 11, 12 y 13 de la Ley 25.675 (LGA) y de lo establecido en la presente
ley.

Art. 24→ El Estudio del Impacto Ambiental (EIA) contendrá, como mínimo y sin perjuicio de los requisitos
complementarios establecidos por cada jurisdicción, los siguientes datos e información:

a) Individualización de los Titulares responsables del proyecto y del Estudio del Impacto Ambiental;
b) Descripción del proyecto propuesto a realizar con especial mención de: objetivos, localización, componentes,
tecnología, materias primas e insumos, fuente y consumo energético, residuos, productos, etapas, generación de
empleo, beneficios económicos (discriminando privados, públicos y grupos sociales beneficiados), números de
beneficiarios directos e indirectos;
c) Plan de manejo sostenible de los bosques nativos, comprendiendo propuestas para prevenir y mitigar los
impactos ambientales adversos y optimizar los impactos positivos, acciones de restauración ambiental y
mecanismos de compensación, medidas de monitoreo, seguimiento de los impactos ambientales detectados y
de respuesta a emergencias;
d) Para el caso de operaciones de desmonte deberá analizarse la relación espacial entre áreas de desmonte y áreas
correspondientes a masas forestales circundantes, a fin de asegurar la coherencia con el ordenamiento previsto
en el artículo 6º;
e) Descripción del ambiente en que desarrollará el proyecto: definición del área de influencia, estado de situación
del medio natural y antrópico, con especial referencia a situación actualizada de pueblos indígenas, originarios o
comunidades campesinas que habitan la zona, los componentes físicos, biológicos, sociales, económicos y
culturales; su dinámica e interacciones; los problemas ambientales y los valores patrimoniales. Marco legal e
institucional;
f) Prognosis de cómo evolucionará el medio físico, económico y social si no se realiza el proyecto propuesto;
g) Análisis de alternativas: descripción y evaluación comparativa de los proyectos alternativos de localización,
tecnología y operación, y sus respectivos efectos ambientales y sociales. Descripción y evaluación detallada de la
alternativa seleccionada;
h) Impactos ambientales significativos: identificación, caracterización y evaluación de los efectos previsibles,
positivos y negativos, directos e indirectos, singulares y acumulativos, a corto, mediano y largo plazo, enunciando
las incertidumbres asociadas a los pronósticos y considerando todas las etapas del ciclo del proyecto;
i) Documento de síntesis, redactado en términos fácilmente comprensibles, que contenga en forma sumaria los
hallazgos y acciones recomendadas.

Ley 26.562/09 de Actividades de Quema→ Art. 1→ La presente ley tiene por objeto establecer presupuestos mínimos
de protección ambiental relativos a las actividades de quema en todo el territorio nacional, con el fin de prevenir
incendios, daños ambientales y riesgos para la salud y la seguridad públicas.

Art. 2→ A efectos de la presente ley, entiéndese por quema toda labor de eliminación de la vegetación o residuos de
vegetación mediante el uso del fuego, con el propósito de habilitar un terreno para su aprovechamiento productivo.

Art. 3→ Queda prohibida en todo el territorio nacional toda actividad de quema que no cuente con la debida
autorización expedida por la autoridad local competente, la que será otorgada en forma específica.

Art. 6→ Las solicitudes de autorización de quemas deberán contener, como mínimo y sin perjuicio de los
requerimientos adicionales que establezcan las autoridades locales competentes, la siguiente información:

a) Datos del responsable de la explotación del predio.

b) Datos del titular del dominio.
c) Consentimiento del titular del dominio.
d) Identificación del predio en el que se desarrollará la quema.
e) Objetivo de la quema y descripción de la vegetación y/o residuos de vegetación que se desean eliminar.
f) Técnicas a aplicar para el encendido, control y extinción del fuego.
g) Medidas de prevención y seguridad a aplicar para evitar la dispersión del fuego y resguardar la salud y seguridad
públicas.
h) Fecha y hora propuestas de inicio y fin de la quema, con la mayor aproximación posible

Art. 7→ Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires dictarán las normas complementarias y establecerán el
régimen de sanciones. Hasta tanto este último sea sancionado, aplicarán supletoriamente las siguientes sanciones,
que se graduarán de acuerdo con la naturaleza de la infracción y el daño ocasionado, y previa instrucción sumarial que
asegure el derecho de defensa:

a) Apercibimiento.
b) Multa equivalente a un valor que irá desde 50 hasta 10.000 sueldos básicos de la categoría inicial de la
Administración Pública Nacional. El producido de estas multas será afectado específicamente al financiamiento
de las acciones de protección ambiental de la jurisdicción correspondiente.
c) Suspensión o revocación de otras autorizaciones de quema.

Ley 26.639/10 de Glaciares y ambiente periglacial→ Objeto→ Art. 1. La presente ley establece los presupuestos
mínimos para la protección de los glaciares y del ambiente periglacial con el objeto de preservarlos como reservas
estratégicas de recursos hídricos para el consumo humano; para la agricultura y como proveedores de agua para la
recarga de cuencas hidrográficas; para la protección de la biodiversidad; como fuente de información científica y como
atractivo turístico. Los glaciares constituyen bienes de carácter público.

Definición→ Art. 2. A los efectos de la presente ley, se entiende por glaciar toda masa de hielo perenne estable o que
fluye lentamente, con o sin agua intersticial, formado por la recristalización de nieve, ubicado en diferentes
ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensión y estado de conservación. Son parte constituyente de cada glaciar el
material detrítico rocoso y los cursos internos y superficiales de agua. Asimismo, se entiende por ambiente periglacial
en la alta montaña, al área con suelos congelados que actúa como regulador del recurso hídrico. En la media y baja
montaña al área que funciona como regulador de recursos hídricos con suelos saturados en hielo.

Actividades prohibidas→ Art. 6. En los glaciares quedan prohibidas las actividades que puedan afectar su condición
natural o las funciones señaladas en el artículo 1º, las que impliquen su destrucción o traslado o interfieran en su
avance, en particular las siguientes:

a) La liberación, dispersión o disposición de sustancias o elementos contaminantes, productos químicos o residuos

de cualquier naturaleza o volumen. Se incluyen en dicha restricción aquellas que se desarrollen en el ambiente
periglacial;
b) La construcción de obras de arquitectura o infraestructura con excepción de aquellas necesarias para la
investigación científica y las prevenciones de riesgos;
c) La exploración y explotación minera e hidrocarburífera. Se incluyen en dicha restricción aquellas que se
desarrollen en el ambiente periglacial;
d) La instalación de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales.

Evaluación de impacto ambiental→ Art. 7. Todas las actividades proyectadas en los glaciares y en el ambiente
periglacial, que no se encuentran prohibidas, estarán sujetas a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental
y evaluación ambiental estratégica, según corresponda conforme a su escala de intervención, en el que deberá
garantizarse una instancia de participación ciudadana de acuerdo a lo establecido en los artículos 19, 20 y 21 de la Ley
25.675 (LGA), en forma previa a su autorización y ejecución, conforme a la normativa vigente. Se exceptúan de dicho
requisito las siguientes actividades:

a) De rescate, derivado de emergencias;

b) Científicas, realizadas a pie o sobre esquíes, con eventual toma de muestras, que no dejen desechos en los
glaciares y el ambiente periglacial;
c) Deportivas, incluyendo andinismo, escalada y deportes no motorizados que no perturben el ambiente.

Autoridades competentes→ Art. 8. A los efectos de la presente ley, será autoridad competente aquella que determine
cada jurisdicción. En el caso de las áreas protegidas comprendidas por la Ley 22.351, será autoridad competente la
Administración de Parques Nacionales.

Autoridad de aplicación→ Art. 9. Será autoridad de aplicación de la presente ley el organismo nacional de mayor nivel
jerárquico con competencia ambiental.

Funciones→ Art. 10. Serán funciones de la autoridad nacional de aplicación:

a) Formular las acciones conducentes a la conservación y protección de los glaciares y del ambiente periglacial, en
forma coordinada con las autoridades competentes de las provincias, en el ámbito del Consejo Federal de Medio
Ambiente (COFEMA), y con los ministerios del Poder Ejecutivo nacional en el ámbito de sus respectivas
competencias;
b) Aportar a la formulación de una política referente al cambio climático acorde al objetivo de preservación de los
glaciares y el ambiente periglacial, tanto en la órbita nacional, como en el marco de los acuerdos internacionales
sobre cambio climático;
c) Coordinar la realización y actualización del Inventario Nacional de Glaciares, a través del Instituto Argentino de
Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA);
d) Elaborar un informe periódico sobre el estado de los glaciares y el ambiente periglacial existentes en el territorio
argentino, así como los proyectos o actividades que se realicen sobre glaciares y el ambiente periglacial o sus
zonas de influencia, el que será remitido al Congreso de la Nación;
e) Asesorar y apoyar a las jurisdicciones locales en los programas de monitoreo, fiscalización y protección de
glaciares;
f) Crear programas de promoción e incentivo a la investigación;
g) Desarrollar campañas de educación e información ambiental conforme los objetivos de la presente ley;
h) Incluir los principales resultados del Inventario Nacional de Glaciares y sus actualizaciones en las comunicaciones
nacionales destinadas a informar a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

Infracciones y sanciones→ Art. 11. Las sanciones al incumplimiento de la presente ley y de las reglamentaciones que
en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las demás responsabilidades que pudieran corresponder, serán las que
se fijen en cada una de las jurisdicciones conforme el poder de policía que les corresponde, las que no podrán ser
inferiores a las aquí establecidas.

Las jurisdicciones que no cuenten con un régimen de sanciones aplicarán supletoriamente las siguientes sanciones
que corresponden a la jurisdicción nacional:

a) Apercibimiento;
b) Multa de 100 a 100.000 sueldos básicos de la categoría inicial de la administración pública nacional;
c) Suspensión o revocación de las autorizaciones. La suspensión de la actividad podrá ser de 30 días hasta 1 año,
según corresponda y atendiendo a las circunstancias del caso;
d) Cese definitivo de la actividad.

Estas sanciones serán aplicables previo sumario sustanciado en la jurisdicción en donde se realizó la infracción y se
regirán por las normas de procedimiento administrativo que corresponda, asegurándose el debido proceso legal, y se
graduarán de acuerdo a la naturaleza de la infracción.

Ley 26.815/13 de Incendio Forestal y Rural→ Objeto→ Art. 1. La presente ley establece los presupuestos mínimos de
protección ambiental en materia de incendios forestales y rurales en el ámbito del territorio nacional.

Ámbito de Aplicación→ Art.2. La presente ley se aplica a las acciones y operaciones de prevención, presupresión y
combate de incendios forestales y rurales que quemen vegetación viva o muerta, en bosques nativos e implantados,
áreas naturales protegidas, zonas agrícolas, praderas, pastizales, matorrales y humedales y en áreas donde las
estructuras edilicias se entremezclan con la vegetación fuera del ambiente estrictamente urbano o estructural.
Asimismo, alcanza a fuegos planificados, que se dejan arder bajo condiciones ambientales previamente establecidas,
y para el logro de objetivos de manejo de una unidad territorial.

Ley 27.279 de Fitosanitarios- Envases→ Art. 1→ La presente ley establece los presupuestos mínimos de protección
ambiental para la gestión de los envases vacíos de fitosanitarios, en virtud de la toxicidad del producto que
contuvieron, requiriendo una gestión diferenciada y condicionada.

Art. 2→ Quedan comprendidos en los alcances de la presente ley todos los envases vacíos de fitosanitarios utilizados
en el territorio nacional, los que deberán ingresar a un Sistema de Gestión Integral de Envases Vacíos de Fitosanitarios
de acuerdo a los lineamientos establecidos en el articulado siguiente.

Art. 3→ Son objetivos de la presente ley:

a) Garantizar que la gestión integral de los envases vacíos sea efectuada de un modo que no afecte a la salud de las
personas ni al ambiente.
b) Asegurar que el material recuperado de los envases que hayan contenido fitosanitarios no sea empleado en usos
que puedan implicar riesgos para la salud humana o animal, o tener efectos negativos sobre el ambiente.
c) Mejorar la eficacia de la gestión, considerando las estructuras y métodos preexistentes en cada jurisdicción, de
conformidad con el principio de progresividad.
d) Dinamizar el procedimiento administrativo para el registro y autorización de los sujetos comprendidos en la
presente ley.
e) Establecer y definir las diferentes etapas y eslabones comprendidos en la gestión integral de los envases vacíos
de fitosanitarios.

Fallo “Mendoza”→ Contaminación en la Cuenca Matanza riachuelo. A partir de la denuncia de un grupo de vecinos
de la cuenca río matanza riachuelo por la grave contaminación. Denuncian al Estado Nacional, la Provincia de Buenos
Aires, CABA y a las empresas implicadas.

En el 2006 la Corte considero que tenía prioridad absoluta la prevención del daño futuro y declaro que tenía
competencia originaria pero que no corresponde en esta instancia determinar indemnizaciones por daños y perjuicios
por lo tanto encomendó la cuestión a la justicia ordinaria. Ordenó al Estado Nacional, Provincia de Buenos Aires y
CABA y a CAFEMA que presenten un Plan Integral De Saneamiento, un Programa De Educación, un Programa de
Información Ambiental Pública y estudios de impacto ambiental de las empresas demandadas. Requirió a las empresas
información pública de los procesos que realizaban, el tratamiento de los residuos generados en su actividad, los
seguros contratados. Finalmente decidió convocar a una audiencia pública para que las partes informen oral y
públicamente el contenido de lo solicitado y dar mayor participación a la ciudadanía y relevancia a la información
pública.

Entre 2006 y 2008 se presentó el Plan Integral de saneamiento de la Cuenta Matanza Riachuelo, y se creó el Comité
de Cuenta Interjurisdiccional, ACUMAR. Peritos cuestionaron el plan diciendo que la salud no era considerada y la
información era la básica y necesaria para analizar la situación de salud. Se convocó a una audiencia para que las partes
expresen sus opiniones y observaciones del plan.

En 2008 la Corte dictó una segunda sentencia, determinando la responsabilidad del Estado Nacional, la Provincia de
Buenos Aires y CABA en materia de prevención y recomposición del Daño Ambiental de la Cuenca. Establece mandatos
de cumplimiento obligatorio en cabeza de ACUMAR, el cual consiste en un programa de políticas públicas en materia
ambiental para mejorar la calidad de vida de los habitantes, la recomposición del ambiente y la prevención de daños
con suficiente y razonable grado de predicción. Encomienda una lista de determinas acciones con carácter imperativo
(detener la contaminación, sanear y erradicar basurales, construir desagües y cloacas, expandir red de agua potable,
plan sanitario de emergencia, asistir a la población afectada por enfermedades). Prevé la posibilidad de imponer
multas ante el incumplimiento de los plazos establecidos, las que recaerán en cabeza del Presidente del ACUMAR.
Delegó el proceso de ejecución a un Juez de Quilmes. Estableció un plazo específico para que el Estado ponga en
marcha un plan activo de salud destinado a atender a los sectores más vulnerables de la cuenca.

Comentario→ A partir del caso Mendoza, existió un hecho extraordinario de nuestra realidad política y jurídica, que
es la creación de un ente excepcional: Autoridad De Cuenca Matanza Riachuelo. En el resto de las cuencas
interjurisdiccionales la aplicación estricta va sobre la vía del comité de cuencas.

El comité en este caso no era una opción, hacía falta una medida de mayor volumen jurídico. Por ello se creó la 26.161
que finalmente fue ratificada en pleno por la provincia y CABA que delegaron sus poderes originales para la creación
de la autoridad de cuencas. Resolución de 2006, realiza el deslinde de competencias entre el reclamo individual de
Mendoza y los vecinos, y lo que corresponde como realización de ese derecho colectivo basados en el art.41; y la
resolución del 2008, que es la definitiva, ordenando mandas judiciales que las empresas y el Estado deben
cumplimentar, que al principio eran trimestralmente. Tuvo en cuenta que el art. 7 de LGA determina que corresponde
al tribunal ordinario los recursos ambientales, pero cuando sean recursos ambientales interjurisdiccionales, será
competencia federal. Las aguas que traspasan el territorio de provincia, CABA y nación, hacen que sea competencia
originaria de la corte. Dentro de la acción de Daños y perjuicios se busca la reparación del daño ya creado, buscando
minimizarlos. Se menciona el art. 7/27, etc.

Unidad 2: Los recursos naturales

Recursos y sus efectos
Recursos→ Son bienes. Elementos que satisfacen las necesidades del hombre y tienen naturaleza jurídica de bien
(valor pecuniario). Son bienes de la naturaleza en cuanto no han sido transformados por el hombre y le sean útiles. De
esta forma, entendemos que son todas aquellas cosas o elementos que utiliza el hombre para satisfacer sus
necesidades.

Clasificación→ El derecho entiende a los recursos como bienes o cosas para asignarles un valor económico. En función
de ese objetivo hay 3 clases de recursos de los cuales el hombre se sirve para satisfacer sus necesidades:

1) Naturales→ Son los bienes materiales que se encuentran en la naturaleza (que no han sido transformados por el
hombre) y que son útiles para la satisfacción de necesidades, ya que son la fuente de riqueza para la explotación
económica. Ejemplo, el agua, el aire. El dominio de los recursos naturales es provincial, por manda del art 124 CN.
• Renovables→ Se recuperan naturalmente por el ciclo biológico de la naturaleza, que permite que se vuelva
a generar. Ejemplo, agua, suelo, flora y fauna silvestre;
 • No renovables→ Se agotan con la sola extracción. Ejemplo, recursos geotérmicos (vapores o aguas con
temperatura que proviene de la corteza terrestre), minerales.
2) Culturales o Por transformación y por creación→ Cuando interviene la mano de los seres humanos
transformando los Recursos Naturales (productos industriales, cría de animales, cereales, frutos) o con el empleo
de medios técnicos como la clonación, o la creación de una obra de arte, como una escultura o una pintura.
Ejemplo, energía hidroeléctrica, que se hace por medio del agua e ingeniería.
3) Ser Humano→ Se refiere al ser humano en potencia que se sirve de los recursos naturales y crea los recursos
culturales. Estos Bienes, los Recursos Naturales, que el ser humano utiliza para satisfacer sus necesidades deben
manufacturarlos y comerciarlos.

Enunciación de los recursos naturales→ En estos recursos que nos da la naturaleza no interviene la mano del ser
humano, si así lo hiciese deja de ser un recurso natural.

1) Energía (eólica, mareomotriz, hidráulica, nuclear y solar)

2) El suelo (para utilización agraria o pecuaria)
3) Yacimientos minerales (líquidos, sólidos, gaseoso)
4) El espacio y su contenido (aire, atmósfera, ondas, vientos)
5) Recursos panorámicos o escénicos (para uso recreativo o goce estético)
6) Flora silvestre (terrestre o acuática)
7) Fauna silvestre (terrestre, acuática o aérea)
8) Recursos hidráulicos (agua sólida, líquida o gaseosa)
9) El mar y su lecho.
10) Recursos geotérmicos (vapores y agua caliente natural).

Ninguno de estos fue hecho por la mano del hombre, cuando nacimos ya estaban.

Clasificación→ Las enunciaciones pueden dividirse en:

• Renovables→ fauna, flora silvestre

• No renovable→ yacimiento minero
• Materiales→ minerales, fauna, flora silvestre
• No material→ el aire

Clasificación según sus usos→

• En Estado Natural o Virgen→ Ej.: el agua que puede usarse en su estado natural o virgen
• Con proceso previo de adaptación→ Para obtener energía eólica del aire, adapto un molino para tal fin.
• Como vía de transporte→ Suelo, ríos, lagos.
• Como medio de telecomunicación→ Ondas hercianas.
• Como producción de energía→ Agua, viento y sol.

Según el dominio→

Bienes de dominio público→ Art. 236CCyC. Pertenecen al Estado nacional, provincial o municipal, sin perjuicio de lo
dispuesto en leyes especiales:

a) los inmuebles que carecen de dueño;

b) las minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas, sustancias fósiles y toda otra de interés similar, según lo normado
por el Código de Minería;
c) los lagos no navegables que carecen de dueño;
d) las cosas muebles de dueño desconocido que no sean abandonadas, excepto los tesoros;
e) los bienes adquiridos por el Estado nacional, provincial o municipal por cualquier título.

Bienes de dominio privado→Art. 235CCyC. Son bienes pertenecientes al dominio público, excepto lo dispuesto por
leyes especiales:
a) el mar territorial hasta la distancia que determinen los tratados internacionales y la legislación especial, sin
perjuicio del poder jurisdiccional sobre la zona contigua, la zona económica exclusiva y la plataforma continental.
Se entiende por mar territorial el agua, el lecho y el subsuelo;
b) las aguas interiores, bahías, golfos, ensenadas, puertos, ancladeros y las playas marítimas; se entiende por playas
marítimas la porción de tierra que las mareas bañan y desocupan durante las más altas y más bajas mareas
normales, y su continuación hasta la distancia que corresponda de conformidad con la legislación especial de
orden nacional o local aplicable en cada caso;
c) los ríos, estuarios, arroyos y demás aguas que corren por cauces naturales, los lagos y lagunas navegables, los
glaciares y el ambiente periglacial y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés
general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario
del fundo de extraer las aguas subterráneas en la medida de su interés y con sujeción a las disposiciones locales.
Se entiende por río el agua, las playas y el lecho por donde corre, delimitado por la línea de ribera que fija el
promedio de las máximas crecidas ordinarias. Por lago o laguna se entiende el agua, sus playas y su lecho,
respectivamente, delimitado de la misma manera que los ríos;
d) las islas formadas o que se formen en el mar territorial, la zona económica exclusiva, la plataforma continental o
en toda clase de ríos, estuarios, arroyos, o en los lagos o lagunas navegables, excepto las que pertenecen a
particulares;
e) el espacio aéreo suprayacente al territorio y a las aguas jurisdiccionales de la Nación Argentina, de conformidad
con los tratados internacionales y la legislación especial;
f) las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública construida para utilidad o comodidad
común;
g) los documentos oficiales del Estado;
h) las ruinas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos.

Caracteres→

• Limitados→ El hombre los va consumiendo y estos se van agotando con la posibilidad de ser extinguidos.
• Distribución geográfica despareja→ Los recursos proveen materia prima para desarrollar las industrias de las
regiones donde estos se encuentran, enriqueciéndolas ya que pueden comercializar esos recursos. Por lo que
genera interdependencia entre las regiones.
• Interrelación→ están interrelacionados física y naturalmente dentro de la naturaleza.
• Contaminables→ los recursos naturales son muchas veces mal empleados o abusados por los hombres, saturando
con su explotación intensiva, la capacidad asimiladora y regeneradora de la naturaleza y causando desastres
ecológicos como contaminación de agua, suelo, aire, extinción de flora y fauna a través de la deforestación.

Recursos de nuestro país→ Suelo→ El territorio Argentino (recurso natural suelo) tiene un poco más de 3.700.000
Km./2, de los cuales casi 1.000.000 Km./2 corresponde al continente antártico e islas del atlántico sur y alrededor de
2.700.000 Km./2 conforman parte del Continente Sudamericano.

El perímetro total del territorio Argentino (incluyendo la parte continental, antártica e islas del atlántico sur) es de
27.000 Km. Solo el perímetro de la parte continental es de aproximadamente 14.000 Km., según el siguiente detalle
aproximado: 9.300 Km. corresponden a los límites con Chile, Bolivia, Brasil y Uruguay, 300 Km. corresponden al Río de
la Plata y 4.700 Km. corresponden al litoral atlántico. Es de dominio público y privado.

Características→ El territorio Argentino es llano, no tiene grandes elevaciones, más de la mitad de la superficie tiene
una altura de 200 metros sobre el nivel del mar. El clima es templado. La extensión longitudinal (del territorio
continental), en línea recta, es de 3700 Km. Posee doscientos ochenta millones de hectáreas, de las cuales
antiguamente el 22 % era apta para bosques y forestación; Más del 50 % era apta para la producción de hacienda,
formada por campos naturales y artificiales; El 10 % del suelo era apto para el cultivo El 18 % estaba constituido por
zonas montañosas, ríos, lagos y ciudades.

Agua→ Importante Rec. Natural que condiciona la Vida Animal, Vegetal y humana, en el territorio Argentino no está
bien distribuida. El 75 % de este recurso se encuentra en el sur (Patagonia). La Pcia. de Santa Cruz posee más de 50
ríos, este recurso natural puede producir Energía para todo el continente sudamericano. En segundo orden, respecto
al agua, está la zona mesopotámica. Mientras que la zona de Cuyo es casi desértica.
En conclusión, tenemos casi todo, yacimientos minerales, flora y fauna silvestre, recursos hidráulicos, etc.

Política de los recursos naturales en la República Argentina→ Tomando a todos los recursos naturales, no existe
Gobierno Nacional o Provincial que esté organizado para su manejo, por lo que NO hay política global. Existe una
política sectorial, por lo que existe política pesquera; política pecuaria; política petrolera; política forestal.

Las decisiones políticas deben seguir los siguientes pasos:

1) Ver prioridades→ Es fundamental conocer el recurso que se va a tratar;

2) Hacer una evaluación con amplia recolección de información→ Evaluación desde el punto de vista legal,
económico, sociológico, físico, etc. Debe tener interés factibilidad y rentabilidad.
3) Toma de decisión→ Debe ser a nivel político, por lo que se tiene que tener en cuenta los objetivos nacionales y las
obligaciones internacionales.
4) Planificación→ Debe tenerse en cuenta la interrelación que existe en los usos de diferentes recursos naturales
entre sí. Existe una influencia recíproca que puede ser positiva o negativa, según como los usa el hombre. El costo
de una planificación es mínimo en relación a una ejecución no planificada, que puede ocasionar daños caros e
irreparables.
5) Normas y reglamentaciones→ le dan carácter legal a la utilización del recurso natural.
6) Faz ejecutiva o de obra.

Conclusión→ Deben usarse teniendo en cuenta el interés público y debe evitarse que la calidad del recurso disminuya
tomando los recaudos como analizar la forma de adquirirlos, registros, reservas, posibles efectos nocivos

Efectos nocivos→ Se vinculan a las resistencias que oponen a su utilización y a la interdependencia en que se hallan.

Resistencia natural se da cuando, salvo supuestos excepcionales, el uso de los recursos impone siempre la necesidad
de vencer fuerzas naturales o al menos contenerlas. Esta cuestión requiere el uso inteligencia y capacidad creadora
del hombre. Ejemplo: construcción de diques, explotación de sustancias minerales, etc.

Interdependencia se refiere a que debemos tener en cuenta la armonía y el equilibrio que existe entre las fuerzas
naturales. Cuando estas fuerzas se liberan, producen cataclismos, y cuando el desequilibrio no es importante, si bien
los resultados son inconvenientes las consecuencias son menores. Sin embargo, el desequilibrio puede provenir de la
propia acción del hombre. En este caso, la ley deberá establecer los mecanismos necesarios para normalizar la
situación y evitar que el uso de un recurso provoque en él, o en otro distinto, efectos nocivos.

Toda actividad del ser humano, como la de la naturaleza, produce impacto ambiental. El que puede beneficiar o
perjudicar a un tercero. Es la presencia de sustancias nocivas y molestas en el aire, el agua y los suelos, depositadas
por la actividad del hombre en una cantidad y calidad que puedan causar perjuicio en la salud y bienestar de los seres
humanos, los animales y las plantas, o perturbar sino interferir en el disfrute de la vida.

Ejemplos→

• Uso nocivo de la Energía: Energía nuclear: cuando contamina el aire y la naturaleza, en el uso de armamentos
• Uso nocivo Suelo: Cuando se lo utiliza erosionándolo produce la Salinización
• Uso nocivo de la explotación minera. El derrame de petróleo La extracción de minerales a cielo abierto donde
produce contaminación del aire y erosión del suelo.
• Uso nocivo del espacio y su contenido. Ruidos molestos, La edificación que priva luz, los gases que infectan el
medio ambiente
• Uso nocivo de la flora silvestre Cuando se extrae en forma indiscriminada, produciendo erosión
• Uso nocivo de la fauna silvestre Todos los animales que ocasionan problemas a la producción agropecuaria
(plagas)
• Uso nocivo de los recursos hídricos: Producen inundaciones, salinización, sedimentaciones.
• Uso nocivo de Recursos Panorámicos o escénicos Produce la exclusión de balnearios, Parque nacionales o
Provinciales y Reservas al aprovechamiento de los Recursos Naturales.
• Uso nocivo de los Recursos Geotérmicos: Cuando se desprenden de los Rec. Geotérmicos contenidos salinos,
pueden infectar la zona.
Soberanía permanente sobre los recursos naturales→ Determina que el Estado tiene una absoluta libertad de acción
para decidir sobre el empleo de sus recursos naturales. En 1970 un informe de la ONU determinaba que “la soberanía
de los recursos es algo inherente a los estados, es del ejercicio de cada uno. y que debe ejercer esa autoridad sobre
las personas y las cosas y que si ejerce esa soberanía puede conseguir lo que se conoce como independencia
económica. con esta misma se robustece la independencia política”. dice, que la soberanía es fundamental e
imprescindible para la independencia económica y tiene en su funcionamiento una estrecha vinculación con la
independencia política. Entonces la independencia económica va a robustecer la independencia política (que no es
más ni menos que soberanía). Las naciones unidas les dicen a todos los países dentro de la organización, que el estado
debe ejercer su soberanía de los recursos naturales porque es inherente, y que eso trae una independencia económica
y robustece la independencia política. Por último, dice que los beneficiarios de los recursos naturales que tienen dentro
de la jurisdicción son los ciudadanos. Aunque en la práctica sucede que no es así.

Resolución 1.803 de las Naciones Unidas→ Reconoce el derecho de los pueblos y de las Naciones a la soberanía de
los recursos naturales y que debe ejercer en interés del desarrollo y bienestar de los pueblos. La conclusión que da es
que es fundamental que los Estados posean capacidad para explotar y comercializar los Recursos Naturales de modo
así pueden efectivamente aprovecharse de ellos. Esa capacidad debe estar presente en que el estado pueda tener
organismos que se dediquen a poder explotar, o también que tenga capacidad para contratar su explotación. De esa
manera, la inversión trae consigo un beneficio. También debe existir un beneficio para el que tiene la soberanía de un
recurso natural: se busca un equilibrado beneficio de las partes que intervienen, con el fin de que quien tiene el
beneficio de la soberanía, el estado lo vuelque a los beneficiarios y que no exista un beneficio unilateral.

La capacidad de comercializarlo también se incluye en esto y es lógico: si tiene capacidad de explotar por sí o por otro,
debe tener capacidad para ubicar esos recursos de tal forma que los beneficie.

Vemos que tanto en el informe, como en la resolución las naciones unidas nos hablan de algo importante: la defensa
del recurso, la soberanía y la importancia en los países del mundo.

(Clase): Es importante que cada Estado tenga el reconocimiento a los fines de disponer cual es el momento oportuno
de explotar los recursos que existen en su territorio y poder aprovecharse de ellos.

Evolución→

1. Etapa estática→ Donde el país empezó a regular los recursos en función del uso y producción que le vaya a dar.
Desde 1948 hasta los 90.
2. Etapa dinámica→ Se subdivide, por un lado, las modificaciones en las constituciones provinciales para incorporar
el reconocimiento a vivir en un ambiente con determinadas cualidades, por otra parte, la incorporación de tratados
vinculados con la dinámica ambiental que tuvieron repercusión. Intenta integrar las normativas.
3. Etapa constitucional→ Aparece la posibilidad de interponer el amparo por medio el artículo 43.
4. Etapa de dictado de las normas de presupuestos mínimos→ Cumplir con las pautas del art 41 de cumplir la manda
de dictar normas de presupuestos mínimos.

Dominio de recursos naturales

Dominio de los recursos naturales→ El dominio es el poder de usar y disponer de una cosa de su pertenencia.
Antiguamente, para el agua y para los yacimientos minerales se aplicaba en nuestro país el sistema español, en donde
los ambos recursos pertenecían a la corona, quien se los daba en concesión a los trabajadores para que la hicieran
producir a cambio de una parte de la producción (llamado regalía). Actualmente, las provincias tienen la propiedad de
los bienes.
La Constitución Nacional a partir de 1994, incorporó el art. 124, el cual al final determina que corresponde a las
provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.

El Código CCyC trata el dominio en los siguientes artículos:

En su artículo 235, habla de los bienes del dominio público. “Son bienes pertenecientes al dominio público, excepto lo
dispuesto por leyes especiales:

a) el mar territorial hasta la distancia que determinen los tratados internacionales y la legislación especial, sin
perjuicio del poder jurisdiccional sobre la zona contigua, la zona económica exclusiva y la plataforma continental.
Se entiende por mar territorial el agua, el lecho y el subsuelo;
 b) las aguas interiores, bahías, golfos, ensenadas, puertos, ancladeros y las playas marítimas; se entiende por playas
marítimas la porción de tierra que las mareas bañan y desocupan durante las más altas y más bajas mareas
normales, y su continuación hasta la distancia que corresponda de conformidad con la legislación especial de
orden nacional o local aplicable en cada caso;
c) los ríos, estuarios, arroyos y demás aguas que corren por cauces naturales, los lagos y lagunas navegables, los
glaciares y el ambiente periglacial y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés
general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario
del fundo de extraer las aguas subterráneas en la medida de su interés y con sujeción a las disposiciones locales.
Se entiende por río el agua, las playas y el lecho por donde corre, delimitado por la línea de ribera que fija el
promedio de las máximas crecidas ordinarias. Por lago o laguna se entiende el agua, sus playas y su lecho,
respectivamente, delimitado de la misma manera que los ríos;
d) las islas formadas o que se formen en el mar territorial, la zona económica exclusiva, la plataforma continental o
en toda clase de ríos, estuarios, arroyos, o en los lagos o lagunas navegables, excepto las que pertenecen a
particulares;
e) el espacio aéreo suprayacente al territorio y a las aguas jurisdiccionales de la Nación Argentina, de conformidad
con los tratados internacionales y la legislación especial;
f) las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública construida para utilidad o comodidad
común;
g) los documentos oficiales del Estado;
h) las ruinas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos”

El artículo 236 habla de los bienes del dominio privado. “Pertenecen al Estado nacional, provincial o municipal, sin
perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales:

a) los inmuebles que carecen de dueño;

b) las minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas, sustancias fósiles y toda otra de interés similar, según lo normado
por el Código de Minería;
c) los lagos no navegables que carecen de dueño;
d) las cosas muebles de dueño desconocido que no sean abandonadas, excepto los tesoros;
e) los bienes adquiridos por el Estado nacional, provincial o municipal por cualquier título”

Dentro de esta clasificación, tenemos lo establecido por el artículo 1947 (bienes por apropiación). “El dominio de las
cosas muebles no registrables sin dueño, se adquiere por apropiación. a) son susceptibles de apropiación:

I. las cosas abandonadas;

II. los animales que son el objeto de la caza y de la pesca;
III. el agua pluvial que caiga en lugares públicos o corra por ellos.”

El artículo 237 habla de la determinación y caracteres de las cosas del Estado. Uso y goce. “Los bienes públicos del
Estado son inenajenables, inembargables e imprescriptibles. Las personas tienen su uso y goce, sujeto a las
disposiciones generales y locales. La Constitución Nacional, la legislación federal y el derecho público local determinan
el carácter nacional, provincial o municipal de los bienes enumerados en los dos artículos 235 y 236”

Comentario→ Por si llegan a preguntar la diferencia entre los bienes de dominio privado y público tenemos que
contestar es que lo que dice el 237 es que los bienes de dominio público, podemos usar y gozar dentro de las
limitaciones dadas por las legislaciones pertinentes, NO así los bienes de dominio privado, que estos no podemos usar
y gozar. Necesitamos una autorización, un permiso, una licencia, una concesión.

El artículo 1948. Caza. “El animal salvaje o el domesticado que recupera su libertad natural, pertenece al cazador
cuando lo toma o cae en su trampa. Mientras el cazador no desista de perseguir al animal que hirió tiene derecho a la
presa, aunque otro la tome o caiga en su trampa. Pertenece al dueño del inmueble”

El artículo 1949. Pesca. “Quien pesca en aguas de uso público, o está autorizado para pescar en otras aguas, adquiere
el dominio de la especie acuática que captura o extrae de su medio natural.”
El artículo 1950. Enjambres. “El dueño de un enjambre puede seguirlo a través de inmuebles ajenos, pero debe
indemnizar el daño que cause. Si no lo persigue o cesa en su intento, el enjambre pertenece a quien lo tome. Cuando
se incorpora a otro enjambre, es del dueño de éste.”

Conclusión→ Bienes de dominio público del Estado→la energía, espacio y su contenido, agua y suelo. Podemos usar
y gozar, hay que tener en cuenta que el suelo no es el goce total, es decir, no es todo el suelo, sino los mencionados
por el 235.

Bienes de dominio privado del Estado→ Yacimientos mineros, los recursos panorámicos o escénicos, los recursos
geotérmicos y, por otro lado, el suelo. Pero no el suelo que dijimos antes (suelo, camino, puentes) sino ese suelo en
donde están las tierras fiscales, los edificios de la casa de gobierno.

Cosa de nadie→ Por último, están aquellos que no son bienes de dominio privado ni público, hay quienes lo llaman
res nullius (cosa de nadie), son los bienes por apropiación (ejemplo: podemos apropiarnos de los peces que hay en el
mar).

Jurisdicción→ Su regulación corresponde al Congreso Nacional, por códigos de fondo y leyes complementarias, pero
las provincias regulan el uso del dominio aéreo para determinados fines, salvo que afecte al tráfico interprovincial o
internación, ahí le corresponde a Nación; Sobre la caza y pesca de especies silvestres consideradas de nadie; El uso y
goce de bosques de propiedad privada del Estado.

Organismos Administrativos→ En la antigüedad el hombre utilizaba los recursos sin tener en cuenta el daño que
causaba porque había más oferta de bienes que demanda; en la actualidad esto es al revés, habiendo más demanda
que oferta. Por ello el Estado debe intervenir para que no haya mal uso de estos recursos. Los encargados de la
protección son los Ministerios, en principio, ya que muchos tienen injerencia directa en los recursos naturales. No
existe una política coordinada e integral sobre la dirección del aprovechamiento de los recursos, por lo que no hay
administración. La existencia de un ministerio que atienda exclusivamente ese tema unificaría y coordinaría el trabajo
y la administración. A esto nos referimos al decir que debe haber una política global y no sectorial.

Derecho Internacional en los rec. Nat.→ Existen recursos internacionales, como por ejemplo el agua, ya que existen
cuencas hídricas que se encuentran en los límites, la Cuenta de la Plata se encuentra en el límite de países como
Argentina, Brasil y Uruguay. Otro ejemplo es la alta mar y todo su lecho. La energía hidráulica de ríos internacionales
como Salto Grande. También lo son el petróleo, gas, recursos geotérmicos en los límites de países limítrofes. La flora
y fauna silvestre, las aves migratorias. En estos casos existen acuerdos bilaterales entre países limítrofes que los
regulan y están unidos a reglamentaciones sobre normas jurídicas y tecnológicas.

Ley de presupuestos mínimos→ Conjunto de normas, artículos, que tiene de base la ley general de ambiente. Se funda
en el artículo 41. Es decir, son normas que las provincias deben respetar y pueden ampliar, pero no reducir.

Ley de adhesión→ Proceso por el cual una provincia adhiere a una norma nacional, incorporándolo al derecho local y
quedan sujetas a su reglamentación y aplicación.

Ley del Congreso→ Norma que dicta el Congreso dentro de su competencia específica por su jurisdicción territorial o
material. Ejemplo, comercio internacional, especies amenazadas o protegidas.

Derecho a la Energía
Energía→ Es un bien intermediario para satisfacer otras necesidades en la producción de bienes y servicios. Al ser
escaso es fuente de conflictos para el control de los recursos energéticos. Es imprescindible para el desarrollo y defensa
de los países, también es indispensable para que un organismo pueda crecer o reproducirse y satisfacer sus
necesidades. El aumento de su consumo en actividades productivas origina bienestar económico que, a su vez, reclama
mayor cantidad de energía como bien de consumo final, lo que acelera la expansión de la demanda. El proceso desde
la adopción de decisiones en materia energética hasta el suministro de energía suele ser largo, ya que demanda
observaciones y mediciones anticipades de lugares de difícil acceso, como altas cumbres, subsuelos, que a veces deben
realizarse desde naves, plataformas, aeronaves o satélites.

Concepto→ Es la causa capaz de transformarse en trabajo mecánico o la fuerza de voluntad o la capacidad de los
cuerpos o conjuntos de estos para efectuar un trabajo. Todo cuerpo material que pasa de un estado a otro produce
fenómenos físicos que son manifestaciones de alguna transformación de la energía. La energía puede ser almacenada
o en acción.

Fuentes de energía natural→ Hidrocarburos; Carbón Mineral; Vegetales; Caídas de agua; Minerales nucleares; Viento;
Diferencia térmica entre la superficie y la profundidad del mar; Mareas; Calor solar; Energía geotérmica; Esquistos
bituminosos.

Clasificación→

• Renovables o alternativos→ son las que generan energía sin agotar recursos finitos aprovechando procesos
energéticos naturales como el agua de ríos, de mares, el sol, el viento, la energía geotérmica y de biomasa.
• No renovables→ son las que generan energía agotando recursos naturales no renovables como la energía de
combustibles fósiles o la energía nuclear. Al producir o usar estas fuentes se liberan gases que contaminan y dañan
el Medio ambiente, agravando el efecto invernadero.

Dominio→ Según el art. 124CN, corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes
en su territorio.

Clases de energía→

• De combustibles fósiles (porque se componen de restos de organismos muy viejos); carbón mineral (formado a
partir de plantas terrestres); petróleo y el gas natural (formados a partir de microorganismos y animales
principalmente acuáticos).
• Mecánica, la produce la materia en movimiento (caída de agua).
• Radiante, la produce la radiación electromagnética.
• Química, existe dentro de los compuestos químicos y es liberada a través de distintos procesos.
• Nuclear o atómica, es la energía en el núcleo atómico (la parte central de un átomo: partículas pequeñas en que
se puede dividir la materia). En el núcleo de cada átomo hay dos tipos de partículas (neutrones y protones) que se
mantienen unidos. La energía nuclear es la que mantiene unidas las partículas produciendo energía eléctrica. La
energía se produce por la fisión y fusión del átomo. La explosión, expansión del átomo en cadena es la fisión, y la
fusión es cuando el átomo quiere volver a conformarse. Lo que queda en el aire es la radioactividad.
• Hidráulica, generada por la caída de una masa de agua, usada para mover una turbina y generar electricidad.
• Hidroeléctrica generada por un curso de agua de río o arroyo que se hace pasar por dentro de una construcción
tubular generalmente subterránea.
• Mareomotriz, es la energía que proviene del mar producido durante una marea.
• Solar, es la energía lumínica que proviene del sol y se colecta en pantallas solares provistas de células fotoeléctricas,
que la transforman en electricidad.
• Eólica, usa el viento para impulsar buques o molinos que generan energía eléctrica.
• Geotérmica, surge de la diferencia de temperatura entre la superficie y el interior de la Tierra.
• Biomasa, se obtiene de compuestos orgánicos combustibles obtenidos a partir de materia vegetal.
• Electica, surge del flujo de electrones a lo largo de un conductor y se mide en kilowatt-hora.

Derecho de la energía→ Es la rama del derecho que regula la creación, modificación, transformación y extinción de
las relaciones que surgen al generar, transmitir, transformar, distribuir y consumir energía; al proteger al ambiente, y
la sociedad de los efectos nocivos de la energía; al estudiar, conocer, desarrollar, aprovechar y preservar las fuentes
de la energía.

El Código CCyC en su artículo 16 establece que se aplican a la energía y a las fuerzas naturales susceptibles de ser
puestas al servicio del hombre las disposiciones referentes a las cosas.

Objetivos→

• Afianzar su conducción integral; ordenar y coordinar la acción de las diferentes áreas estatales a fin de que todas
las formas de energía se manejen como partes independientes e interrelacionadas de un sistema complejo;
• Identificar las reservas energéticas necesarias para asegurar el normal abastecimiento y eventualmente permitir
su exportación;
• Evitar que su exportación comprometa las reservas aun contrariando el interés individual y racionalizar su
aprovechamiento;
• Asegurar el adecuado abastecimiento del país. En el momento actual esto equivale a equilibrar la demanda a los
requerimientos de la política nacional. Además, se grava su consumo para orientarlo y para financiar el desarrollo
de otros sectores económicos o del propio sector energético;
• Evitar distorsiones económicas o políticas, tales como la acción de los monopolios.

Naturaleza jurídica→ Contiene disposiciones de derecho público en cuanto regla concesiones, permisos,
expropiaciones, crea cargas y obligaciones; controla y reprime. Pero también regla algunas relaciones privadas como
podría ser la venta de combustibles o artefactos. Sin embargo, la regulación y el contralor de la autoridad se hace
presente cuando esa relación afecta al orden público, por lo que si se admite la existencia de ambas categorías jurídicas
habría que considerarlo público.

Elementos→

• Sujetos→ Estado, en cualquiera de sus formas, organismos interjurisdiccionales. Explotador y explorador de

yacimientos; transportista y distribuidos de productos energéticos; concesionario de servicios públicos eléctricos;
Usuarios considerado individualmente o asociado en cooperativas o consorcios; y, finalmente, la víctima de una
descarga eléctrica o una explosión de combustible.
• Fuentes o generadores→ Entre ellos: las caídas de agua, algunos minerales, vegetales y residuos animales, los
rayos cósmicos, las mareas, los vientos, los vapores y aguas calientes que emanan a gran presión de la tierra.
• Auxiliares→ entre ellos: el capital financiero, usinas eléctricas, presas hidroeléctricas, estaciones transformadoras,
electroductos, perforadoras de petróleo, oleoductos, gasoductos, plantas de refinación, tanques colectores,
reactores nucleares y los bienes afectados por servidumbre, restricciones al dominio o daños causados por la
actividad.
• Destinatarios→ entre ellos: las fábricas, los medios de transporte, las poblaciones y el hogar.
• Producto→ La energía.
• Objeto→ puede ser dar, recibir, usar, transportar, transformar fuentes o sustancias energéticas, proporcionar
información, transferir el dominio o la posesión, ocupar inmuebles, pasar por ellos, abstenerse de acciones
inconvenientes, pagar por el uso del dominio público o por la realización de obras y reparar daños.
• Fuente→ Es la ley, los actos administrativos, los demás actos y los hechos jurídicos, los tratados, la jurisprudencia,
los usos y las costumbres y la doctrina de los autores.

Dirección Nacional de la Energía→ Se creó como ente autárquico por el decreto 12.648/43 durante la dictadura
militar. Depende del Ministerio de Agricultura. Está a cargo de un presidente que va a rotar y va a ser seleccionado
entre 6 miembros. Los miembros son el ministerio de guerra, el ministerio de marina, el ministerio de hacienda,
ministerio de obras públicas y ministerio de agricultura (con la función de electricidad se queda este último ministerio).

Funciones→

1) Regular la producción, distribución y consumo de todo el combustible existente en el país, de cualquier origen,
procedencia y pertenencia y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones que a tal fin adoptare.
2) Coordinar la utilización de los combustibles, de acuerdo con sus conveniencias y posibilidades de uso y
sustitución.
3) Tomar las medidas de previsión para asegurar las reservas necesarias para la defensa nacional y los servicios más
indispensables de la población, así como el mantenimiento y eficiencia de las instalaciones existentes de cualquier
pertenencia y en cualquier oportunidad.
4) Regular y controlar la producción, explotación y consumo de la energía eléctrica, cualquiera sea su forma de
obtención.
5) Procurar la producción de combustible de máximo rendimiento, el mejor aprovechamiento del mismo, y la
aplicación de los procedimientos de explotación y elaboración tendientes a prolongar la conservación de los
yacimientos.
6) Implantar y explotar a la mayor brevedad usinas hidroeléctricas en el país.
7) Intensificar la búsqueda de nuevos yacimientos de petróleo y de carbón y procurar la explotación racional de
estos últimos.
8) Realizar la explotación de los yacimientos de petróleo y de gas natural del Estado, así como la elaboración y
comercialización de sus productos y subproductos.
9) Propender a la producción de carbón de leña por sí o por intermedio de los organismos que sea necesario crear.
10) Realizar armónicamente con el Ministerio de Agricultura y los gobiernos provinciales, la explotación de los
bosques fiscales.
11) Procurar a breve término la fabricación y el empleo del carburante nacional, a base de alcohol procedente de la
melaza y otros productos en condiciones económicas.
12) Difundir y reglamentar el empleo de gasógenos.
13) Propender a la construcción de plantas experimentales de fabricación de nafta sintética y de fuentes aún no
explotadas de energía.
14) Organizar los laboratorios y realizar las investigaciones y experiencias que sean necesarias para la consecución de
los fines de su creación.
15) Mantener y ampliar los medios de transporte necesarios para la explotación y comercialización de sus productos,
así como construir por sí o mediante convenios las vías de comunicación convenientes para el fácil acceso a las
fuentes de energía.
16) Intervenir en los estudios referentes a convenios para la provisión de combustibles a otros países.
17) Fomentar la iniciativa privada para el logro de las finalidades de los incisos 11,12 y 13.
18) Realizar toda otra actividad tendiente al logro de los fines de su creación.

Régimen Nacional de Energía Eólica y Solar→ Regulado por la ley 25.019. Con el fin de contribuir a la generación
limpia de las energías. Se pueden usar en su estado natural. Requiere una gran inversión al inicio de la generación,
pero con el tiempo se recupera esta inversión. La energía eólica está mayormente presente en el sur de la Patagonia
por los altos vientos presentes, y la solar en el norte. Las dificultades que presenta tienen que ver con el
almacenamiento.

Art. 1→ Declara de interés nacional la generación de energía eléctrica de origen eólico y solar en todo el territorio
nacional. A su vez, el segundo párrafo del citado artículo establece que el Ministerio de Economía y Obras y Servicios
Públicos de la Nación, a través de la Secretaría de Energía promoverá la investigación y el uso de energías no
convencionales o renovables.

Art. 2→ Dispone que la generación de energía eléctrica de origen eólico y solar podrá ser realizada por personas físicas
o jurídicas con domicilio en el país, constituidas de acuerdo a la legislación vigente.

Art. 3→ Las inversiones de capital destinadas a la instalación de centrales y o equipos eólicos o solares podrán diferir
el pago de las sumas que deban abonar en concepto de impuesto al valor agregado por el término de 15 años a partir
de la promulgación de esta ley. Los diferimientos adeudados se pagarán posteriormente en 15 anualidades a partir
del vencimiento del último diferimiento.

Art. 4→ Norma una serie de diferimientos impositivos a favor de quienes realicen inversiones de capital destinadas a
la instalación de centrales y/o equipos eólicos. El Consejo Federal de la Energía Eléctrica promoverá la generación de
energía eólica y solar, pudiendo afectar para ello recursos del Fondo para el Desarrollo Eléctrico del Interior,
establecido por el artículo 70 de la Ley 24.065. o solares.

Art. 6→ Sólo podrán producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicación.

La habilitación correspondiente se otorgará, únicamente, a las plantas que cumplan con los requerimientos que
establezca la autoridad de aplicación en cuanto a la calidad de biocombustibles y su producción sustentable, para lo
cual deberá someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestión de residuos.

Art .7→ “Toda actividad de generación eléctrica eólica y solar que vuelquen su energía en los mercados mayoristas
y/o que este destinada a la prestación de servicios públicos prevista por esta ley, gozará de estabilidad fiscal por el
término de 15 años, contados a partir de la promulgación de la presente, entendiéndose por estabilidad fiscal la
imposibilidad de afectar el emprendimiento con una carga tributaria total mayor, como consecuencia de aumentos en
las contribuciones impositivas y tasas, cualquiera fuera su denominación en el ámbito nacional, o la creación de otras
nuevas que las alcancen como sujetos de derecho a los mismos”.
Art. 8→ Dispone que el incumplimiento del emprendimiento dará lugar a la caída de los beneficios acordados, y al
reclamo de los tributos dejados de abonar más sus intereses y actualizaciones.

Art. 9→ Invita a las provincias a adoptar un régimen de exenciones impositivas en sus respectivas jurisdicciones en
beneficio de la generación de energía eléctrica de origen eólico y solar.

Ley 26093/06. Régimen de regulación y promoción para la producción y uso sustentables de biocombustibles→

Art. 1→ Dispónese el siguiente Régimen de Promoción para la Producción y Uso Sustentables de Biocombustibles en
el territorio de la Nación Argentina, actividades que se regirán por la presente ley.

El régimen mencionado en el párrafo precedente tendrá una vigencia de 15 años a partir de su aprobación.

El Poder Ejecutivo nacional podrá extender el plazo precedente computando los 15 años de vigencia a partir de los
términos establecidos en los artículos 7 y 8 de la presente ley

Art. 2→ La autoridad de aplicación de la presente ley será determinada por el Poder Ejecutivo nacional, conforme a
las respectivas competencias dispuestas por la Ley 22.520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y
complementarias.

Art. 4→ Serán funciones de la autoridad de aplicación:

a) Promover y controlar la producción y uso sustentables de biocombustibles.

b) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustibles.
c) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitación de las plantas de producción y mezcla de
biocombustibles, resolver sobre su calificación y aprobación, y certificar la fecha de su puesta en marcha.
d) Establecer los requisitos y criterios de selección para la presentación de los proyectos que tengan por objeto
acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley, resolver sobre su aprobación y fijar su duración.
e) Realizar auditorías e inspecciones a las plantas habilitadas para la producción de biocombustibles a fin de
controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigente.
f) Realizar auditorías e inspecciones a los beneficiarios del régimen de promoción establecido en esta ley, a fin de
controlar su correcto funcionamiento, su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones
establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgado.
g) También ejercitará las atribuciones que la Ley Nº 17.319 especifica en su Título V, artículos 76 al 78.
h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadas.
i) Solicitar con carácter de declaración jurada, las estimaciones de demanda de biocombustible previstas por las
compañías que posean destilerías o refinerías de petróleo, fraccionadores y distribuidores mayoristas o
minoristas de combustibles, obligados a utilizar los mismos, según lo previsto en los artículos 7º y 8º.
j) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nación.
k) Determinar y modificar los porcentajes de participación de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta, en
los términos de los artículos 7º y 8º.
l) En su caso, determinar las cuotas de distribución de la oferta de biocombustibles, según lo previsto en el último
párrafo del artículo 14 de la presente ley.
m) Asumir las funciones de fiscalización que le corresponden en cumplimiento de la presente ley.
n) Determinar la tasa de fiscalización y control que anualmente pagarán los agentes alcanzados por esta ley, así
como su metodología de pago y recaudación.
o) Crear y llevar actualizado un registro público de las plantas habilitadas para la producción y mezcla de
biocombustibles, así como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales
establecidos en el presente régimen.
p) Firmar convenios de cooperación con distintos organismos públicos, privados, mixtos y organizaciones no
gubernamentales.
q) Comunicar en tiempo y forma a la Administración Federal de Ingresos Públicos y a otros organismos del Poder
Ejecutivo nacional que tengan competencia, las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente
artículo, así como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoría de relevantes para el cumplimiento
de las previsiones de esta ley.
r) Publicar periódicamente precios de referencia de los biocombustibles.
s) Ejercer toda otra atribución que surja de la reglamentación de la presente ley a los efectos de su mejor
cumplimiento.
t) Publicar en la página de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente régimen, así como los
montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa.

Art. 5→ A los fines de la presente ley, se entiende por biocombustibles al bioetanol, biodiesel y biogás, que se
produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario, agroindustrial o desechos orgánicos, que cumplan los
requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicación.

Art. 13→ Todos los proyectos de radicación de industrias de biocombustibles gozarán de los beneficios que se prevén
en la presente ley, en tanto y en cuanto:

a) Se instalen en el territorio de la Nación Argentina.

b) Sean propiedad de sociedades comerciales, privadas, públicas o mixtas, o cooperativas, constituidas en la
Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley, pudiendo
integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtención de las materias primas renovables
correspondientes. La autoridad de aplicación establecerá los requisitos para que las mismas se encuadren en las
previsiones del presente artículo.
c) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional, por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los
Estados Provinciales, los Municipios o las personas físicas o jurídicas, dedicadas mayoritariamente a la producción
agropecuaria, de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente ley.
d) Estén en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas
y con todos los demás requisitos fijados por la autoridad de aplicación, previos a la aprobación del proyecto por
parte de ésta y durante la vigencia del beneficio.
e) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artículo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la
reglamentación.

Art. 16→ El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de
aplicación, dará lugar a la aplicación por parte de ésta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuación:

1. Para las plantas habilitadas:

a) Inhabilitación para desarrollar dicha actividad;
b) Las multas que pudieran corresponder;
c) Inhabilitación para inscribirse nuevamente en el registro de productores.
2. Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artículo 15:
a) Revocación de la inscripción en el registro de beneficiarios;
b) Revocación de los beneficios otorgados;
c) Pago de los tributos no ingresados, con más los intereses, multas y/o recargos que establezca la Administración
Federal de Ingresos Públicos;
d) Inhabilitación para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios.
3. Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artículo 9:
a) Las multas que disponga la autoridad de aplicación;
b) Inhabilitación para desarrollar dicha actividad.
4. Para los sujetos mencionados en el artículo 13:
a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicación.

Régimen de producción de Bioetanol. Ley 26.334/06→

Art. 1→ Apruébese el Régimen de Promoción de la Producción de Bioetanol con el objeto de satisfacer las necesidades
de abastecimiento del país y generar excedentes para exportación.

A través de este régimen promocional se impulsará la conformación de cadenas de valor mediante la integración de
productores de caña de azúcar e ingenios azucareros en los procesos de fabricación de bioetanol.

Art. 2→ Podrán acceder al presente régimen:

a) Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal, mixtas o entidades
cooperativas que sean productoras de caña de azúcar o que produzcan industrialmente azúcar a la fecha de entrada
en vigencia de la presente ley;
b) Las sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal, mixtas o entidades cooperativas que inicien o
reanuden sus actividades industriales en instalaciones productoras de azúcar existentes, estén o no operativas, a
la fecha de entrada en vigencia de la presente ley;
c) Las personas físicas, sociedades comerciales privadas, sociedades de capital estatal, mixtas o entidades
cooperativas que inicien sus actividades de producción de bioetanol a partir de la fecha de vigencia de la presente
ley.

En el caso de las sociedades comerciales mencionadas en el inciso c) anterior, para poder gozar de los beneficios
establecidos en la presente ley, los accionistas controlantes de ellas deberán ser personas físicas de nacionalidad
argentina o personas jurídicas cuyo capital pertenezca mayoritariamente a personas físicas de nacionalidad argentina
que también detenten el poder de decisión

Electricidad
Concepto→Fenómeno físico originado por las cargas eléctricas y cuya energía se manifiesta en fenómenos mecánicos,
térmicos, luminosos y químicos, entre otros.

Se puede observar de forma natural en fenómenos atmosféricos, por ejemplo, los rayos, que son descargas eléctricas
producidas por la transferencia de energía entre la ionosfera y la superficie terrestre. Otros mecanismos eléctricos
naturales los podemos encontrar en procesos biológicos, como el funcionamiento del sistema nervioso. Es la base del
funcionamiento de muchas máquinas, desde pequeños electrodomésticos hasta sistemas de gran potencia como los
trenes de alta velocidad, y asimismo de todos los dispositivos electrónicos. Además, es esencial para la producción de
sustancias químicas como el aluminio y el cloro.

Forma de generación→ Por medio del movimiento del agua que corre o cae; El calor para producir vapor y mover
turbinas; la geotermia, que es el calor interior de la tierra; la energía nuclear del átomo y las energías renovables (solar,
eólica y la biomasa).

Ejemplo: La mayoría de las plantas queman combustibles para producir calor y vapor. El vapor es elevado a una gran
presión y llevado a una turbina, la cual está conectada a un generador y cuando éste gira, convierte ese movimiento
giratorio en electricidad. Después de que el vapor pasa a través de la turbina, es llevado a una torre de enfriamiento,
donde se condensa y se convierte nuevamente en agua líquida para ser utilizada otra vez en la caldera y repetir el
proceso indefinidamente.

Fuente de la energía hidroeléctrica y su grado de utilización→ La energía hidroeléctrica se origina haciendo pasar
una corriente de agua a través de una turbina hidráulica. La cantidad de electricidad generada varía de acuerdo con la
cantidad y la velocidad del agua. Entre sus ventajas se puede mencionar que es un recurso auto renovable, no
contaminante y además los embalses pueden ser reguladores de los caudales de los ríos y disminuir así los efectos de
crecidas violentas. En la Argentina, el aprovechamiento de este tipo de energía es aún reducido frente a la magnitud
del recurso.

Centrales térmicas→ Su funcionamiento se basa en el intercambio de energía calórico en energía mecánica y luego
en energía eléctrica.

Las más antiguas eran máquinas de vapor a pistón. Luego se reemplazó por una turbina de vapor, en la cual se calienta
agua en una caldera que produce vapor a presión, el cual se aplica sobre los alabes de la turbina que convierte energía
potencial (presión) en energía cinética que acciona al generador. Otro tipo es la turbo-gas, donde un compresor de
flujo axial comprime el aire de entrada inyectándolo en la cámara de combustión ahí se quema gas natural
aumentando la velocidad de salida de los gases, (como un motor de acción a reacción) que mueve a una turbina que
mueve a su vez al generador. La de ciclo combinado aprovecha los gases de salida de la turbo-gas (500°C) para realizar
el calentamiento del agua y producir vapor accionando un generador movido por una turbina de vapor cuya potencia
se suma a la del generador de turbo-gas, se logra así un aprovechamiento de energía mucho más alto.

También existe otro tipo de centrales térmicas en las cuales se utilizan motores Diesel para realizar el proceso de
calentamiento del agua y su posterior generación de energía eléctrica
Cooperativas eléctricas→ Son cooperativas de abastecimiento y distribución de energía eléctrica aquellas que se
constituyan con el objeto de distribuir energía eléctrica. La Federación Argentina de Cooperativas Eléctricas y Otros
Servicios Públicos se ha planteado, como un objetivo estratégico, promover la educación y capacitación en todos los
niveles de la organización cooperativa y en el entorno socioeconómico donde actúan. Esta debe crear un ámbito y
estructura propia, que tenga autonomía, pero que esté al servicio de su objetivo. Una Fundación presidida por el
presidente de FACE organizada de la forma que más adelante se detallará, constituye un elemento fundamental que
permitirá que la Federación se dedique a atender las cuestiones que hacen al resultado de las empresas cooperativas
y atender las cuestiones diarias que hacen a la gestión eficiente de estas entidades, pero teniendo un lugar donde se
debatan cuestiones abstractas y de largo plazo, como son las cuestiones teóricas de la educación y de los planes de
capacitación.

Ley 15.336 de Energía Eléctrica→ Estableció que las obras e instalaciones de generación, transformación y transmisión
de la energía eléctrica de jurisdicción nacional no pueden ser gravadas con impuestos y contribuciones o medidas de
legislación local que restrinjan o dificulten su libre producción y circulación. Quedan sujetas a las disposiciones de la
presente ley y de su reglamentación las actividades de la industria eléctrica destinadas a la generación, transformación
y transmisión, o a la distribución de la electricidad, en cuanto las mismas correspondan a la jurisdicción nacional; con
excepción del transporte y distribución de energía eléctrica cuando su objetivo principal fuera la transmisión de
señales, palabras o imágenes, que se regirán por sus respectivas leyes especiales.

Concepto de energía eléctrica→Según el art. 2, la energía eléctrica, cualquiera sea su fuente y las personas de carácter
público o privado a quienes pertenezca, se considerará una cosa jurídica susceptible de comercio por los medios y
formas que autorizan los códigos y leyes comunes en cuanto no se opongan a la presente.

Servicio público de electricidad→ Art. 3. Distribución regular y continua de energía eléctrica para atender las
necesidades indispensables y generales de electricidad de los usuarios de una colectividad o grupo social determinado
de acuerdo con las regulaciones pertinentes.

Jurisdicción Nacional→ Se declara de jurisdicción nacional la generación de energía eléctrica, cualquiera sea su fuente,
su transformación y transmisión, cuando:

a) Se vinculen a la defensa nacional;

b) Se destinen a servir el comercio de energía eléctrica entre la Capital Federal y una o más provincias o una provincia
con otra o con el territorio de Tierra del Fuego, Antártica Argentina e Islas del Atlántico Sur; (interjurisdiccional)
c) Correspondan a un lugar sometido a la legislación exclusiva del Congreso Nacional;
d) Se trate de aprovechamientos hidroeléctricos o mareomotores que sea necesario interconectar entre sí o con
otros de la misma o distinta fuente, para la racional y económica utilización de todos ellos;
e) En cualquier punto del país integren la Red Nacional de Interconexión;
f) Se vinculen con el comercio de energía eléctrica con una nación extranjera;
g) Se trate de centrales de generación de energía eléctrica mediante la utilización o transformación de energía
nuclear o atómica.

Serán también de jurisdicción nacional los servicios públicos definidos en el primer párrafo del artículo 3 cuando una
ley del Congreso evidenciara el interés general y la conveniencia de su unificación.

En cuanto se relacione con lo dispuesto, el gobierno federal puede utilizar y reglar las fuentes de energía, en cualquier
lugar del país, en la medida requerida para los fines a su cargo. En el ámbito de la jurisdicción nacional a que se refiere
el artículo 6 anteriormente citado, el Poder Ejecutivo nacional otorgará las concesiones y ejercerá las funciones de
policía y demás atribuciones inherentes al poder jurisdiccional. Las facultades precedentes comprenden el derecho de
otorgar el uso de tierras de propiedad nacional y demás lugares sometidos a la legislación exclusiva del Congreso
nacional. Queda asimismo autorizado el Poder Ejecutivo nacional, según lo justifiquen las circunstancias, a disponer
en aquellos contratos y operaciones que sean consecuencia de esta ley, la exención de gravámenes e impuestos
nacionales vinculados a la constitución de los mismos.

Jurisdicción Provincial→ En cuanto a los sistemas eléctricos provinciales, referidos en el artículo 35, inciso b) de esta
ley, como también a los servicios públicos definidos en el primer párrafo del artículo 3 de la misma que fueran de
jurisdicción local, serán los gobiernos provinciales los que resolverán en todo lo referente al otorgamiento de las
autorizaciones y concesiones y ejercerán las funciones de policía y demás atribuciones inherentes al poder
jurisdiccional. Las industrias en el ámbito de la jurisdicción nacional, cuando las circunstancias lo justifiquen y ello se
juzgue conveniente y adecuado por la Secretaria de Energía y Combustibles, podrán abastecerse directamente e
interconectar sus propias centrales con los servicios eléctricos nacionales. Las provincias en cuyos territorios se
encuentren las fuentes hidroeléctricas percibirán mensualmente el 5% que resulte de aplicar a la energía vendida la
tarifa correspondiente a la venta en bloque. En el caso de que las fuentes hidroeléctricas se encuentren en ríos
limítrofes entre provincias, o que atraviesen a más de una de ellas, este porcentaje del 5% se distribuirá equitativa y
racionalmente entre ellas.

Utilidad Pública→ Declara de utilidad pública y sujetos a expropiación en su Art. 10 a los bienes de cualquier
naturaleza, obras, instalaciones, construcciones y sistemas de explotación, de cuyo dominio fuera indispensable
disponer para el cumplimiento de los fines de esta ley y especialmente para el regular desarrollo y funcionamiento de
la Red Nacional de Interconexión y/o los restantes sistemas eléctricos nacionales. El Poder Ejecutivo hará uso de esta
declaración genérica, designando a quien tendrá facultad en cada caso para promover los procedimientos judiciales
de expropiación.

Establece en el Art. 14 los casos en que se requiere concesión y autorización del poder ejecutivo. El ejercicio por
particulares de actividades relacionadas con la generación, transmisión y distribución de la energía eléctrica de
jurisdicción nacional, cualquiera sea la fuente de energía utilizada, requiere concesión del Poder Ejecutivo:

a) Para el aprovechamiento de las fuentes de energía hidroeléctrica de los cursos de agua pública cuando la potencia
normal que se conceda exceda de 500 kilovatios;
b) Para el ejercicio de actividades destinadas al servicio público de transporte y/o distribución de electricidad.

Art. 15. En las concesiones para aprovechamiento de las fuentes de energía hidroeléctrica de jurisdicción nacional,
que podrán otorgarse por plazo fijo o por tiempo indeterminado, habrán de establecerse las condiciones y cláusulas
siguientes:

1. El objeto principal de la utilización.

2. Las normas reglamentarias del uso del agua, y en particular, establecidas en su caso de acuerdo con la autoridad
local: las que interesen a la navegación, a la protección contra inundaciones, a la salubridad pública, la bebida y
los usos domésticos de las poblaciones ribereñas, a la irrigación, la conservación, y la libre circulación de los peces,
la protección del paisaje y el desarrollo del turismo.
En estas normas se deberá tener en cuenta el siguiente orden de prioridad para el uso del agua: la bebida y los
usos domésticos de las poblaciones ribereñas, el riego y luego la producción de energía.
3. Las potencias características del aprovechamiento y la potencia máxima de la instalación.
4. El plazo de la ejecución de los trabajos determinados en la concesión.
5. El plazo de explotación de la concesión cuando ésta sea a término, el que no podrá exceder de sesenta años.
6. Las condiciones bajo las cuales al término de la concesión podrán transferirse al Estado los bienes y las
instalaciones.
7. Las condiciones y causales de caducidad por inobservancia de las obligaciones impuestas en las concesiones a
término.
8. La antelación con que deberá notificarse a los interesados la revocación o la extinción de la concesión, y la forma,
tiempo y condiciones en que se realizarán las transferencias de los bienes, cuando la concesión fuese por tiempo
indeterminado.
9. El canon que deberá abonar el concesionario en concepto de regalía por el uso de la fuente, que ingresará al
Fondo Nacional de la Energía Eléctrica.

Importación y exportación→ Arts. 22 y 23. Queda facultado el Poder Ejecutivo para autorizar la importación y
exportación de energía eléctrica, previa determinación de la cantidad máxima de energía a explotar o a importar. La
autorización deberá subordinarse a condiciones y garantías relativas al uso de la energía y al precio de venta o reventa.
La autorización no tendrá plazo superior a diez años, pudiendo ser prorrogable; y podrá revocarse en cualquier
momento, cuando no subsistieren las circunstancias que originaron su otorgamiento, o mediaren graves motivos de
interés público. La revocación podrá también tener lugar por no uso de la autorización, o inobservancia de las
condiciones a que se subordinó su otorgamiento.
Concejo Federal de la Energía Eléctrica→ Creado por la ley y dependiente de la Secretaría de Energía y Combustibles,
la que reglamentará su funcionamiento.

Fines→

a) Considerar y coordinar los planes de desarrollo de los sistemas eléctricos del país y someterlos a la aprobación de
los respectivos poderes jurisdiccionales;
b) Actuar como consejo asesor y consultor del Poder Ejecutivo nacional y de los gobiernos de las provincias que lo
requieran, en todo lo concerniente a la industria eléctrica y a los servicios públicos de electricidad; las prioridades
en la ejecución de estudios y obras; a las concesiones y autorizaciones; y a los precios y tarifas para la industria
eléctrica y los servicios públicos de electricidad;
c) Aconsejar las modificaciones que requiera la legislación en materia de industria eléctrica;
d) Proponer las disposiciones que considere necesarias para la mejor aplicación de la presente ley y de su
reglamentación.

El Consejo Federal de la Energía delimitará "zonas de electrificación" integrada cada una de ellas por la provincia o
provincias que, racional y técnicamente, constituyan un núcleo energético desde el punto de vista del afianzamiento
gradual del sistema eléctrico argentino o tengan, cuando se trate de dos o más provincias, una interdependencia real
o potencial en la materia.

Fondo Nacional de la Energía eléctrica→ Con el fin de contribuir a la financiación de los planes de electrificación, el
cual se integrará:

e) El Fondo Nacional de la Energía Eléctrica se constituirá por un recargo de 30 australes por kilovatio hora (A 30 Kw/h)
sobre las tarifas que paguen los compradores del mercado mayorista, es decir las empresas distribuidoras y los grandes
usuarios, como asimismo por los reembolsos más sus intereses de los préstamos que se hagan con los recursos del
Fondo. La Secretaría de Energía tendrá la facultad de modificar el monto del referido recargo, hasta un veinte por
ciento (20 %) en más o en menos, de acuerdo a las variaciones económicas que se operen en la industria con
posterioridad a la fecha de entrada en vigencia de esta ley.

A los fines de la determinación del recargo que constituye el Fondo Nacional de la Energía Eléctrica (FNEE), se afectará
el valor antes mencionado por un coeficiente de adecuación trimestral (CAT) referido a los períodos estacionales.
Dicho coeficiente de adecuación trimestral (CAT) resultará de considerar la facturación neta que efectúan los
generadores por los contratos a término y spot en el Mercado Eléctrico Mayorista correspondientes al trimestre
inmediato anterior al de liquidación, dividido el total de la energía (en MWh) involucrada en esa facturación, y su
comparación con el mismo cociente correspondiente al trimestre mayo/julio 2003 que se tomará como base.

g) El Fondo será administrado por el Consejo Federal de la Energía Eléctrica (CFEE) y se destinará a:

- El 60 % para crear el Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de Tarifas a Usuarios Finales, que asignará
anualmente el Consejo Federal de la Energía Eléctrica (CFEE), distribuyéndolo entre las jurisdicciones provinciales que
hayan adherido a los principios tarifarios contenidos en esta ley.

- El 40 % restante para alimentar el Fondo para el Desarrollo Eléctrico del Interior. El CFEE distribuirá los fondos en
función a los índices repartidores vigentes o a los que dicho Consejo determine en el futuro;

h) Con donaciones, legados, aportes y otros recursos no especificados anteriormente.

Fondo especial de desarrollo eléctrico del interior→ Administrado por la Secretaría de Energía y Combustibles y se
aplicará para:

a) Aportes y préstamos a las provincias para sus planes de electrificación, siempre que se encuadren en los planes
aprobados con intervención del Consejo Federal de la Energía Eléctrica y no graven el consumo de electricidad para
otros fines que no sean exclusivamente de desarrollo de energía eléctrica. Para acogerse a estos beneficios, las
provincias deberán establecer tarifas que contemplen la amortización de tales aportes.
Las sumas recaudadas en tal concepto deberán destinarse exclusivamente a la renovación, ampliación de plantas
existentes o a la ejecución de redes de electrificación, o al reintegro, en su caso, de los respectivos préstamos;
b) Préstamos a municipalidades, cooperativas y consorcios de usuarios de electricidad para sus obras de primer
establecimiento, construcción y ampliación de centrales, redes de distribución y obras complementarias;
c) Préstamos a empresas privadas de servicios públicos de electricidad para ampliación y mejoras de sus servicios en
centrales de capacidad no superior a 2.000 kilovatios instalados.
Al cierre de cada ejercicio los saldos anuales no utilizados se transferirán al ejercicio siguiente del mismo fondo.

Transporte y distribución→ Art. 35. Para los efectos de la presente ley se denominan:

a) Sistemas Eléctricos Nacionales (S.E.N.), las centrales, líneas y redes de transmisión y distribución, y obras e
instalaciones complementarias -sin distinción de las personas, públicas o privadas, a quienes pertenezcan-,
sometidos a la jurisdicción nacional;
b) Sistemas Eléctricos Provinciales (SEP), las centrales, líneas y redes de jurisdicción provincial;
c) Sistemas Eléctricos del Estado (SEE), las centrales, líneas y redes de transmisión, y obras e instalaciones
complementarias, de propiedad de Estado nacional, o que el administra o explota;
d) Red Nacional de Interconexión (RNI), al conjunto de sistemas eléctricos nacionales interconectados.

Precios y tarifas→ Art. 39→ El Poder Ejecutivo Nacional fijará los precios y tarifas para la energía eléctrica que se
comercialice en las centrales y líneas que integran la Red Nacional de Interconexión, y para los servicios públicos de
jurisdicción nacional, los que dentro del principio de lo justo y razonable deberán responder básicamente a los
siguientes conceptos:

a) Costos de capital:
1. Se considerarán en los costos de capital las dotaciones al fondo de renovación que se determinará sobre la base
de un porcentaje fijo a establecer, sobre el valor de reposición de la potencia instalada con sus equipos y
elementos conexos;
2. Las dotaciones a los fondos de reserva;
3. Los impuestos;
4. Los seguros;
5. Las amortizaciones de capital, siempre que en la correspondiente concesión o autorización existan cláusulas de
traspaso total o parcial sin cargo para el Estado, de los bienes del concesionario o permisionario al vencer la
concesión o autorización;
6. Los intereses del capital, que se reglarán de acuerdo con las normas de la correspondiente concesión o
autorización.
b) Costo de los sueldos del personal;
1. Los sueldos, jornales y en general toda remuneración que se paguen de acuerdo con normas legales que los
autoricen;
2. Los beneficios de carácter social establecidos y que se establezcan por normas legales, y las sumas que
anualmente deben destinarse a constituir o incrementar los fondos de reservas especiales que aseguren el
cumplimiento de estas obligaciones;
d) Gastos generales, administración, dirección técnica y asesoría, que se ajustarán a lo dispuesto por la
reglamentación de la presente ley;
e) Combustibles, lubricantes y en general todos los materiales cuyo consumo resulte necesario en el período
correspondiente y que estén destinados a la generación, transformación, transmisión y distribución de
electricidad, en su caso;
f) Valor de la energía que se adquiere a terceros;
g) Intereses y gastos complementarios de financiación sobre bonos y otros capitales crediticios destinados a la
explotación y que hayan sido aprobados previamente por el Poder Ejecutivo. El total de dichos intereses no podrá
exceder del 10 % anual sobre los respectivos capitales;
h) Los demás gastos especificados en los rubros anteriores, siempre que guarden relación de causalidad con las
actividades de la explotación;
i) Las pérdidas de energía por todo concepto, de acuerdo con las normas que establezca la Secretaría de Energía y
Combustible;
j) Cláusulas de ajustes:
3. Los costos de capital, mantenimiento y varios se ajustarán anualmente;
 4. Los cambios que sufra el precio de la mano de obra y de los combustibles serán reajustados dentro de los 30
de producidos, de acuerdo con las fórmulas que establezca la Secretaría de Energía y Combustibles;
5. Las disminuciones de costo originadas en una mayor eficiencia técnica serán acreditadas por partes iguales a
favor de los consumidores y la empresa o entidad productora, transportadora o distribuidora que lo haya
originado.

Para la percepción de los importes correspondientes a los precios de compraventa de energía y de las tarifas para la
venta en bloque por parte del Estado, se seguirá el procedimiento de apremio establecido en el título 25 de la ley 50,
siendo título hábil la constancia de deuda expedida por la oficina competente del ente prestatario.

Art. 40→ Las tarifas y precios serán establecidos sobre la base de la demanda probable estimada como conveniente,
que soporte cada central durante el año.

Desregulación de 1989→ En 1989 se sanciona la ley 23.696. La norma está dirigida a la transformación de la
administración y declara "el estado de emergencia de todos los servicios públicos, la ejecución de los contratos a cargo
del sector público y la situación económica financiera de la Administración Pública Nacional centralizada y
descentralizada, entidades autárquicas, empresas del Estado, Sociedades del Estado, Sociedades anónimas con
participación Estatal Mayoritaria, Sociedades de Economía Mixta, y todo otro ente en que el Estado Nacional o sus
entes descentralizados tengan participación total o mayoritaria de capital o en la formación de las decisiones
societarias." El Poder Ejecutivo Nacional es autorizado para intervenir las empresas en crisis, y de esta manera
incorpora –por primera vez - conceptos como competencia, reglas de mercado, libre concurrencia de productores y
consumidores, eficiencia. El Estado desaparece como generador de políticas de regulación y fiscalización.

Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE)→ Es un organismo autárquico encargado de regular la actividad
eléctrica y de controlar que las empresas del sector (generadoras, transportistas y distribuidoras Edenor, Edesur y
Edelap) cumplan con las obligaciones establecidas en el Marco Regulatorio y en los Contratos de Concesión. Creado
en 1993 por la Ley 24.065 en el ámbito de la Secretaría de Energía y del Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios de la Nación, el ENRE debe llevar a cabo las medidas necesarias para cumplir los objetivos de la
política nacional respecto del abastecimiento, transporte y distribución de la electricidad.

Objetivos→

1. Proteger adecuadamente los derechos de los usuarios.

2. Promover la competitividad en la producción y alentar inversiones que garanticen el suministro a largo plazo.
3. Promover el libre acceso, la no discriminación y el uso generalizado de los servicios de transporte y
distribución.
4. Regular las actividades del transporte y distribución asegurando tarifas justas y razonables.
5. Incentivar y asegurar la eficiencia de la oferta y la demanda por medio de tarifas apropiadas.
6. Alentar la realización de inversiones privadas en producción, transporte y distribución, asegurando la
competitividad de los mercados donde sea posible.

Ley 24.065/92. Régimen de la energía eléctrica→ Art 1→ Caracterízase como servicio público al transporte y
distribución de electricidad. Exceptúase, no obstante su naturaleza monopólica, el régimen de ampliación del
transporte que no tenga como objetivo principal la mejora o el mantenimiento de la confiabilidad que, en tanto
comparta las reglas propias del mercado, será de libre iniciativa y a propio riesgo de quien la ejecute.

La actividad de generación, en cualquiera de sus modalidades, destinada total o parcialmente a abastecer de energía
a un servicio público será considerada de interés general, afectada a dicho servicio y encuadrada en las normas legales
y reglamentarias que aseguren el normal funcionamiento del mismo.

Art. 2→ Fíjanse los siguientes objetivos para la política nacional en materia de abastecimiento, transporte y
distribución de electricidad:

a) Proteger adecuadamente los derechos de los usuarios;

b) Promover la competitividad de los mercados de producción y demanda de electricidad y alentar inversiones para
asegurar el suministro a largo plazo;
c) Promover la operación, confiabilidad, igualdad, libre acceso, no discriminación y uso generalizado de los servicios
e instalación de transporte y distribución de electricidad;
d) Regular las actividades del transporte y la distribución de electricidad, asegurando que las tarifas que se apliquen
a los servicios sean justas y razonables;
e) Incentivar el abastecimiento, transporte, distribución y uso eficiente de la electricidad fijando metodologías
tarifarias apropiadas;
f) Alentar la realización de inversiones privadas en producción, transporte y distribución, asegurando la
competitividad de los mercados donde sea posible.

El Ente Nacional Regulador de la Electricidad que se crea en el Artículo 54 de la presente ley, sujetará su accionar a los
principios y disposiciones de la presente norma, y deberá controlar que la actividad del sector eléctrico se ajuste a los
mismos.

Art. 3→ El transporte y la distribución de electricidad deberán prioritariamente ser realizados por personas jurídicas
privadas a las que el Poder Ejecutivo les haya otorgado las correspondientes concesiones de conformidad con las
disposiciones de las leyes 15.336, 23.696 y de la presente ley.

El Estado por sí, o a través de cualquiera de sus entes o empresas dependientes, y a efectos de garantizar la continuidad
del servicio, deberá proveer servicios de transporte o distribución en el caso en que, cumplidos los procedimientos de
selección referidos en la presente ley, no existieron oferentes, a los que puedan adjudicarse las prestaciones de los
mismos.

En las ampliaciones del transporte de libre iniciativa no se requerirá el otorgamiento de concesiones, conforme lo
dispuesto en el párrafo precedente, siendo reguladas en aquellos aspectos y circunstancias que afecten el interés
general, mediante el otorgamiento de una licencia por parte de la secretaria de energía y minería dependiente del
ministerio de infraestructura y vivienda.

La norma que dicte el ministerio de infraestructura y vivienda, a la que refiere el artículo 36 de la presente ley, deberá
prever la adecuada relación entre los concesionarios de transporte y aquellas personas jurídicas que, a propia
iniciativa, realicen ampliaciones del sistema.

Art. 4→ Serán actores reconocidos del Mercado eléctrico Mayorista:

a) Generadores o productores, autogeneradores y cogeneradores

b) Transportistas
c) Distribuidores
d) Grandes Usuarios
e) Comercializadores.

Unidad 3:
Suelo
Suelo→ Es un sistema que tiene un equilibrio, un funcionamiento, con una composición distinta según la zona, más
compacto, arcilloso, húmedo, menos húmedo. Los suelos pampeanos tienen más limo, por lo que son más húmedos.
En entre Ríos es más arcilloso. Esa composición hace a la característica del sistema. Se tutela un poquito, hay
legislaciones indirectas que pueden incidir en el sistema, ejemplo, la de prohibición de quema.

Lógica del funcionamiento del área dentro del campo jurídico→ Desde un enfoque antropocentrista, poniendo al
humano como único sujeto de derecho, decimos que nos abalanzamos al entorno y extraemos. El régimen de los
recursos está dirigido a la parcialización que hace el humano para satisfacer sus necesidades. Por lo que el suelo se
lotea.

Propiedad→ Es el dominio o derecho que tenemos sobre las cosas que nos pertenecen, para usar y disponer de ellas
libremente, o de reclamarlas si están en poder de otros.

La propiedad se distingue del mero uso de los bienes pues quien utiliza una cosa no necesariamente puede disponer
de ella, incluso transferirla a otra persona. La propiedad supone en consecuencia el dominio pleno sobre el objeto. Así
podemos definir el derecho de propiedad como el derecho por el cual una persona puede usar y disponer de una cosa.
Se ejerce sobre dos tipos de bienes:

Bienes de consumo→ Objeto cuyo uso implica su desgaste y destrucción, como los alimentos.

Bienes de producción→ O bienes de capital. Son los objetos que no están destinados al consumo, sino que se usan en
la producción de otros bienes, como las máquinas.

Propiedad en la Constitución Nacional→ Art. 14 CN. Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; (…) usar y disponer de su propiedad; (…)

Art. 17 CN. La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella, sino en virtud de
sentencia fundada en ley. La expropiación por causa de utilidad pública debe ser calificada por ley y previamente
indemnizada (…)

Comentario→ La inviolabilidad no significa que sea absoluta, sino que debe ser garantizada, por ello establece que
nadie puede ser privado de su libertad salvo que sea por sentencia fundada en ley; La confiscación de bienes queda
borrada del Código Penal; Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones o exigir auxilios de ninguna especie.

Art. 20 CN. Los extranjeros gozan en el territorio de la Nación de todos los derechos civiles del ciudadano; (…) poseer
bienes raíces, comprarlos y enajenarlos; (…)

Propiedad en el Código Civil y Comercial→ Inmuebles por su naturaleza→ Art. 225. Son inmuebles por su naturaleza
el suelo, las cosas incorporadas a él de una manera orgánica y las que se encuentran bajo el suelo sin el hecho del
hombre.

Inmuebles por accesión→ Art. 226. Son inmuebles por accesión las cosas muebles que se encuentran inmovilizadas
por su adhesión física al suelo, con carácter perdurable. En este caso, los muebles forman un todo con el inmueble y
no pueden ser objeto de un derecho separado sin la voluntad del propietario. No se consideran inmuebles por accesión
las cosas afectadas a la explotación del inmueble o a la actividad del propietario.

Cosas muebles→ Art. 227. Son cosas muebles las que pueden desplazarse por sí mismas o por una fuerza externa.

Cosas divisibles→ Art. 228. Son cosas divisibles las que pueden ser divididas en porciones reales sin ser destruidas,
cada una de las cuales forma un todo homogéneo y análogo tanto a las otras partes como a la cosa misma. Las cosas
no pueden ser divididas si su fraccionamiento convierte en antieconómico su uso y aprovechamiento. En materia de
inmuebles, la reglamentación del fraccionamiento parcelario corresponde a las autoridades locales.

Cosas principales→ Art. 229. Son cosas principales las que pueden existir por sí mismas.

Cosas accesorias→ Art. 230. Son cosas accesorias aquellas cuya existencia y naturaleza son determinadas por otra
cosa de la cual dependen o a la cual están adheridas. Su régimen jurídico es el de la cosa principal, excepto disposición
legal en contrario. Si las cosas muebles se adhieren entre sí para formar un todo sin que sea posible distinguir la
accesoria de la principal, es principal la de mayor valor. Si son del mismo valor no hay cosa principal ni accesoria.

Dominio perfecto→ Art. 1941. El dominio perfecto es el derecho real que otorga todas las facultades de usar, gozar y
disponer material y jurídicamente de una cosa, dentro de los límites previstos por la ley. El dominio se presume
perfecto hasta que se pruebe lo contrario.

Perpetuidad del dominio→ Art. 1942. El dominio es perpetuo. No tiene límite en el tiempo y subsiste con
independencia de su ejercicio. No se extingue, aunque el dueño no ejerza sus facultades, o las ejerza otro, excepto
que éste adquiera el dominio por prescripción adquisitiva.

Comentario→ La perpetuidad del dominio no significa que necesariamente el dominio permanece eternamente, sino
que no se pierde por el no uso; o, dicho en otras palabras, no caduca por no ejercerse.

Extensión→ Art. 1945. El dominio de una cosa comprende los objetos que forman un todo con ella o son sus
accesorios. El dominio de una cosa inmueble se extiende al subsuelo y al espacio aéreo, en la medida en que su
aprovechamiento sea posible, excepto lo dispuesto por normas especiales. Todas las construcciones, siembras o
plantaciones existentes en un inmueble pertenecen a su dueño, excepto lo dispuesto respecto de los derechos de
propiedad horizontal y superficie. Se presume que las construcciones, siembras o plantaciones las hizo el dueño del
inmueble, si no se prueba lo contrario.

Tesoro→ Art. 1959. Es tesoro toda cosa mueble de valor, sin dueño conocido, oculta en otra cosa mueble o inmueble.
No lo es la cosa de dominio público, ni la que se encuentra en una sepultura de restos humanos mientras subsiste esa
afectación.

Aluvión→ Art. 1959. El acrecentamiento paulatino e insensible del inmueble confinante con aguas durmientes o
corrientes que se produce por sedimentación pertenece al dueño del inmueble. No hay acrecentamiento del dominio
de los particulares por aluvión si se provoca por obra del hombre, a menos que tenga fines meramente defensivos.

No existe aluvión si no hay adherencia de la sedimentación al inmueble. No obsta a la adherencia el curso de agua
intermitente.

El acrecentamiento aluviones a lo largo de varios inmuebles se divide entre los dueños, en proporción al frente de
cada uno de ellos sobre la antigua ribera.

Se aplican las normas sobre aluvión tanto a los acrecentamientos producidos por el retiro natural de las aguas, como
por el abandono de su cauce.

Cauce del río→ Art.1960. No constituye aluvión lo depositado por las aguas que se encuentran comprendidas en los
límites del cauce del río determinado por la línea de ribera que fija el promedio de las máximas crecidas ordinarias.

Avulsión→ Art. 1961. El acrecentamiento del inmueble por la fuerza súbita de las aguas que produce una adherencia
natural pertenece al dueño del inmueble. También le pertenece si ese acrecentamiento se origina en otra fuerza
natural.

Si se desplaza parte de un inmueble hacia otro, su dueño puede reivindicarlo mientras no se adhiera naturalmente. El
dueño del otro inmueble no tiene derecho para exigir su remoción, mas pasado el término de seis meses, las adquiere
por prescripción.

Cuando la avulsión es de cosa no susceptible de adherencia natural, se aplica lo dispuesto sobre las cosas perdidas.

Construcción, siembra y plantación→ Art. 1962. Si el dueño de un inmueble construye, siembra o planta con
materiales ajenos, los adquiere, pero debe su valor. Si es de mala fe también debe los daños.

Si la construcción, siembra o plantación es realizada por un tercero, los materiales pertenecen al dueño del inmueble,
quien debe indemnizar el mayor valor adquirido. Si el tercero es de mala fe, el dueño del inmueble puede exigirle que
reponga la cosa al estado anterior a su costa, a menos que la diferencia de valor sea importante, en cuyo caso debe el
valor de los materiales y el trabajo, si no prefiere abdicar su derecho con indemnización del valor del inmueble y del
daño.

Si la construcción, siembra o plantación es realizada por un tercero con trabajo o materiales ajenos en inmueble ajeno,
quien efectúa el trabajo o quien provee los materiales no tiene acción directa contra el dueño del inmueble, pero
puede exigirle lo que deba al tercero.

Camino de sirga→ Art. 1974. El dueño de un inmueble colindante con cualquiera de las orillas de los cauces o sus
riberas, aptos para el transporte por agua, debe dejar libre una franja de terreno de 15 metros de ancho en toda la
extensión del curso, en la que no puede hacer ningún acto que menoscabe aquella actividad.

Todo perjudicado puede pedir que se remuevan los efectos de los actos violatorios de este artículo.

Obstáculo al curso de las aguas→ Art. 1975. Los dueños de inmuebles linderos a un cauce no pueden realizar ninguna
obra que altere el curso natural de las aguas, o modifique su dirección o velocidad, a menos que sea meramente
defensiva. Si alguno de ellos resulta perjudicado por trabajos del ribereño o de un tercero, puede remover el obstáculo,
construir obras defensivas o reparar las destruidas, con el fin de restablecer las aguas a su estado anterior, y reclamar
del autor el valor de los gastos necesarios y la indemnización de los demás daños.

Si el obstáculo se origina en un caso fortuito, el Estado sólo debe restablecer las aguas a su estado anterior o pagar el
valor de los gastos necesarios para hacerlo.
Superficie→ Concepto→ Art. 2114. El derecho de superficie es un derecho real temporario, que se constituye sobre
un inmueble ajeno, que otorga a su titular la facultad de uso, goce y disposición material y jurídica del derecho de
plantar, forestar o construir, o sobre lo plantado, forestado o construido en el terreno, el vuelo o el subsuelo, según
las modalidades de su ejercicio y plazo de duración establecidos en el título suficiente para su constitución y dentro
de lo previsto en este Título y las leyes especiales.

Modalidades→ Art. 2115. El superficiario puede realizar construcciones, plantaciones o forestaciones sobre la rasante,
vuelo y subsuelo del inmueble ajeno, haciendo propio lo plantado, forestado o construido.

También puede constituirse el derecho sobre plantaciones, forestaciones o construcciones ya existentes, atribuyendo
al superficiario su propiedad.

En ambas modalidades, el derecho del superficiario coexiste con la propiedad separada del titular del suelo.

Emplazamiento→ Art. 2116. El derecho de superficie puede constituirse sobre todo el inmueble o sobre una parte
determinada, con proyección en el espacio aéreo o en el subsuelo, o sobre construcciones ya existentes aun dentro
del régimen de propiedad horizontal.

La extensión del inmueble afectado puede ser mayor que la necesaria para la plantación, forestación o construcción,
pero debe ser útil para su aprovechamiento.

Plazos→ Art. 2117. El plazo convenido en el título de adquisición no puede exceder de 70 años cuando se trata de
construcciones y de 50 años para las forestaciones y plantaciones, ambos contados desde la adquisición del derecho
de superficie. El plazo convenido puede ser prorrogado siempre que no exceda de los plazos máximos.

Legitimación→ Art. 2118. Están facultados para constituir el derecho de superficie los titulares de los derechos reales
de dominio, condominio y propiedad horizontal.

Adquisición→ Art. 2119. El derecho de superficie se constituye por contrato oneroso o gratuito y puede ser
transmitido por actos entre vivos o por causa de muerte. No puede adquirirse por usucapión. La prescripción breve es
admisible a los efectos del saneamiento del justo título.

Facultades del superficiario→ Art. 2120. El titular del derecho de superficie está facultado para constituir derechos
reales de garantía sobre el derecho de construir, plantar o forestar o sobre la propiedad superficiaria, limitados, en
ambos casos, al plazo de duración del derecho de superficie.

El superficiario puede afectar la construcción al régimen de la propiedad horizontal, con separación del terreno
perteneciente al propietario excepto pacto en contrario; puede transmitir y gravar como inmuebles independientes
las viviendas, locales u otras unidades privativas, durante el plazo del derecho de superficie, sin necesidad de
consentimiento del propietario.

Facultades del propietario→ Art. 2121. El propietario conserva la disposición material y jurídica que corresponde a su
derecho, siempre que las ejerza sin turbar el derecho del superficiario.

Destrucción de la propiedad superficiaria→ Art. 2122. La propiedad superficiaria no se extingue, excepto pacto en
contrario, por la destrucción de lo construido, plantado o forestado, si el superficiario construye, nuevamente dentro
del plazo de 6 años, que se reduce a 3 años para plantar o forestar.

Subsistencia y transmisión de las obligaciones→ Art. 2123. La transmisión del derecho comprende las obligaciones
del superficiario.

La renuncia del derecho por el superficiario, su desuso o abandono, no lo liberan de sus obligaciones legales o
contractuales.

Extinción→ Art. 2124. El derecho de construir, plantar o forestar se extingue por renuncia expresa, vencimiento del
plazo, cumplimiento de una condición resolutoria, por consolidación y por el no uso durante 10 años, para el derecho
a construir, y de 5, para el derecho a plantar o forestar.
Efectos de la extinción→ Art. 2125. Al momento de la extinción del derecho de superficie por el cumplimiento del
plazo convencional o legal, el propietario del suelo hace suyo lo construido, plantado o forestado, libre de los derechos
reales o personales impuestos por el superficiario.

Si el derecho de superficie se extingue antes del cumplimiento del plazo legal o convencional, los derechos reales
constituidos sobre la superficie o sobre el suelo continúan gravando separadamente las dos parcelas, como si no
hubiese habido extinción, hasta el transcurso del plazo del derecho de superficie.

Subsisten también los derechos personales durante el tiempo establecido.

Indemnización al superficiario→ Art. 2126. Producida la extinción del derecho de superficie, el titular del derecho real
sobre el suelo debe indemnizar al superficiario, excepto pacto en contrario. El monto de la indemnización es fijado por
las partes en el acto constitutivo del derecho real de superficie, o en acuerdos posteriores.

En subsidio, a los efectos de establecer el monto de la indemnización, se toman en cuenta los valores subsistentes
incorporados por el superficiario durante los dos últimos años, descontada la amortización.

Normas aplicables al derecho de superficie→ Art. 2127. Son de aplicación supletoria las normas relativas a las
limitaciones del uso y goce en el derecho de usufructo, sin perjuicio de lo que las partes hayan pactado al respecto en
el acto constitutivo.

Normas aplicables a la propiedad superficiaria→ Art. 2128. Si el derecho de superficie se ejerce sobre una
construcción, plantación o forestación ya existente, se le aplican las reglas previstas para el caso de propiedad
superficiaria, la que a su vez queda sujeta a las normas del dominio revocable sobre cosas inmuebles en tanto sean
compatibles y no estén modificadas por las previstas en este Título.

Conservación del suelo→ Con la sanción de la ley de Arrendamiento y Aparcerías Rurales se considera al suelo un bien
que debe administrarse cuidadosamente. Esta ley salvaguarda el interés del propietario, exige que el arrendamiento
cumpla modalidades para evitar la erosión. El criterio de defensa de la propiedad evoluciona desde que la ley 17.711
sustituyó el art. 2513 del antiguo Código Civil que autorizaba al propietario a desnaturalizar, degradar o destruir su
propiedad, el CCyC determina que el uso y goce de la propiedad debe ser conforme al ejercicio regular. Esto es una
limitación esencial a la anterior liberalidad, se establecen pautas para conservar los bienes, se pueden adoptar
medidas de corrección a malas prácticas agropecuarias y exigir conductas de preservación de las condiciones
ecológicas de los suelos.

Ley 22.428/81 de Fomento de Conservación de Suelos→ Fue sancionada por el Poder Ejecutivo Nacional en tiempos
de gobierno de facto. Fomenta, mediante créditos, a la conservación de suelos. Es una ley nacional que requiere la
adhesión de las provincias para aplicarse en ese territorio. Antes de esta ley, algunas provincias establecieron normas
de conservación de suelos por el ejercicio de un poder de policía sobre su naturaleza.

Busca satisfacer la necesidad de estimular la actuación del sector privado y coordinarla con la gestión de los poderes
públicos a fin de que concurran eficazmente a defender los suelos del país de la amenaza de su degradación. Se
considera urgente superar por la importancia que tiene la protección del suelo, valioso recurso natural, en cuya
utilización se basa nuestra producción agropecuaria, que constituye la principal fuente de la riqueza nacional.

Se prevé que las provincias que se adhieran a la ley deberán disponer medidas de estímulo a fin de motivar a los
productores para que realicen prácticas conservacionistas, tales como el brindar créditos especiales por los bancos
oficiales o mixtos de su jurisdicción o el otorgamiento de reintegros para cubrir parte de los costos de los trabajos y
obras que se efectúen con fines de conservación y/o recuperación de suelos. La ley fomenta la recuperación de los
suelos que se han salinizado o alcalinizado en las áreas de regadío y no aquellos suelos que naturalmente eran salinos
o alcalinos.

Lineamientos generales y objetivos→

a) Educación y difusión para contribuir a formar en la población en general y en los productores rurales en particular,
la debida conciencia acerca de la gravedad que reviste el problema de la degradación de los suelos.
b) Reconocimiento del rol protagónico de los productores agropecuarios en la conservación y mejoramiento de los
suelos de sus campos, alentando a tal efecto su libre participación en consorcios voluntarios conservacionistas.
 c) Adopción por la Nación y por las provincias de medidas de fomento financiero, crediticio y tecnológico para
estimular a los productores a que desarrollen una acción conservacionista de los suelos que cultivan.

Ámbito de aplicación→ constituido por las áreas del Territorio Nacional que sean declaradas "distritos de
conservación de suelos" por las respectivas autoridades provinciales de aplicación.

La creación y organización de los distritos de conservación compete a las autoridades de aplicación de las provincias
(art. 6º, inc. a), a iniciativa propia o a pedido de un número significativo de productores de la zona (art. 8º in fine).
Todo lo concerniente al poder de policía sobre los suelos corresponde a las autoridades provinciales.

Degradación de los suelos→ Se produce cuando se pierda la capacidad productiva del suelo. Se puede dar por causa
natural (salinización); o Causas antrópicas, aquellas que son producidas por el hombre (monocultivo, deforestación).

Degradación acelerada→ Cuando se da en forma combinada una degradación natural y un antrópica.

Consorcios voluntarios de conservación de suelos→ Se trata en el capítulo 3 de la ley, tanto la constitución como las
obligaciones contraídas por los productores asociados. En el art. 8 se detallan las obligaciones que contraen los
integrantes de un consorcio de conservación en lo que hace a no realizar prácticas que provoquen la degradación de
los suelos y a efectuar las prácticas de uso y manejo imprescindibles para la conservación de la capacidad productiva
de los mismos y que hayan sido detalladas en los respectivos planes.

Tierra Pública
Concepto→ Son las tierras de propiedad del Estado. Sin embargo, según la doctrina deberían denominarse tierras
fiscales y no públicas, por pertenecer al dominio privado del Estado. Si pertenecieran al dominio público serian
inenajenables.

Integración al proceso productivo→ El Estado siempre tuvo dos problemas principales, la producción y la población.
Las tierras Argentinas eran un desierto sumergiéndose en la esterilidad. Según Alberdi, de los tres elementos
esenciales de la producción, Argentina contaba solamente con uno: la tierra, ya que sin población y sin industria carecía
de trabajo, y al carecer de trabajo carecía de capital, que es la acumulación de aquel.

Teniendo en cuenta esa idea, las políticas posteriores tendieron a integrar la tierra fiscal al proceso productivo
mediante planes racionales. Este tema es tratado en intensidad en el período de Bernardino Rivadavia, resultando un
fracaso con la Ley de Enfiteusis dictada durante su presidencia.

Relación con la Constitución Nacional→ Art. 4 CN. Este artículo establece de qué manera y forma se mantiene el
tesoro nacional, cuáles son los recursos que permiten obtener el dinero necesario para que el gobierno federal pueda
hacer frente a los gastos que causa el funcionamiento del Estado Nacional.

“El Tesoro Nacional se constituye (…) de la venta y locación de las tierras de propiedad de la Nación (…) o que también
debe ejercer el Congreso en forma exclusiva, sólo este puede determinar la venta de tales tierras fiscales o el uso que
debe otorgarles para mejor conveniencia de la Nación”.

Art. 75, inc. 5 CN. “Disponer del uso y enajenación de las tierras de propiedad nacional” y en su Inc. 18 “Proveer lo
conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustración,
dictando planes de instrucción general universitaria, y promoviendo la industria, la inmigración, la construcción de
ferrocarriles y canales navegables, la colonización de las tierras de propiedad nacional, la introducción y
establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales extranjeros y la exploración de los ríos, por leyes
protectoras de estos fines y por consecuencias temporales de privilegios y recompensas de estímulo”.

Art. 75, inc. 18 CN. Trata de una cláusula de prosperidad que contiene una serie de actividades que el Estado Nacional
debe impulsar y que son concurrentes con las provincias, puesto que de conformidad con el artículo 125, segunda
parte, estas deben llevar a cabo dentro de sus respectivos territorios.

Antecedentes históricos→ Tratado de Tordesillas→ El 3 de agosto de 1492, Colón emprende el famoso viaje y
descubre varias Islas, entre ellas Cuba y Santo Domingo. Al tener conocimiento del viaje los reyes católicos pensaron
en asegurarse la exclusividad de las tierras, para ello debieron recurrir al Sumo Pontífice, quien tenía la facultad de
disponer de los territorios ocupados por infieles, para atribuirlos en plena soberanía a algún príncipe Cristiano.
El Pontífice expidió en 1493:

1. “INTER CAETERA” (Bula de donación): se conceden todas las tierras descubiertas de la Corona de Castilla.
2. “INTER CAETERA” (Bula de demarcación): específica el trazo de la línea que va polo a polo. De esa línea al oeste,
todas las tierras pertenecían a España y hacia el Este a Portugal.
3. “Piss Fidelium” (Bula de convención): es en la cual el Papa reconocía la soberanía de España en los territorios, en
tanto que la Corona se obligue a evangelizar a los hombres de las nuevas tierras.
4. “Dudum Siquiedem”: Bula por medio de la cual se concedía a España el derecho sobre las tierras descubiertas y
todos aquellos territorios e islas descubiertos.

Como aún persistía la imprecisión territorial, fue necesario el acuerdo directo entre Portugal y Castilla, por lo que se
celebra celebró el Tratado de Tordesillas. El cual estipulen cuanto respecta al territorio, los límites entre ambas
jurisdicciones que constituía en una línea de polo a polo que debía pasar a 370 leguas de las Islas de Cabo Verde hacia
el poniente. El Tratado fue aprobado por el Pontífice, pero persistieron las diferencias técnicas para fijar los límites
establecidos. Ya que los portugueses pretendían que se usara la legua marina y los castellanos la portuguesa, también
había imprecisión en los instrumentos para establecer las longitudes.

Justificación de la apropiación de tierras por los españoles→ Hay dos corrientes ideológicas:

Cesarista→ Postulaba la preeminencia del poder civil sobre el religioso.

Teocrática→ Consideraba al papa como señor universal del mundo.

En España del siglo XVI, la primera no tuvo resonancia. No le dieron bola.

Contrario a lo que ocurrió con la segunda, en la cual se inspiraron los teólogos y juristas como Santo Tomas de
Aquino, Francisco de Vittoria y Domingo de Soto.

Según Francisco de Vittoria:

• Los españoles tenían derecho a viajar, vivir y comercializar libremente en las indias sin dañar a los naturales. Si los
indicios impedían el ejercicio de estos derechos, se podía ir a la guerra. Y a predicar el evangelio, siendo los
naturales libres de aceptar o no las enseñanzas.
• El papa sólo tenía potestad espiritual y no podía intervenir en lo temporal, salvo que fuera necesario para la
obtención de fines espirituales. Su jurisdicción solo se extendía a los fieles sin comprender a los aborígenes
americanos.
• Los indígenas no eran aptos mentalmente para formar y administrar una república, por los que los reyes españoles
podían tomar a su cargo esa administración para bien y utilidad de los mismos naturales. Esta última fue la teoría
de justificación y peso para que los títulos acreditaran el dominio español sobre el mundo.

Forma de adjudicar las Tierras del Rey→ Capitulación→ Contratos de carácter público por los que la corona de
castillas encomendaba a particulares un servicio que se traducía en conquistar nuevos territorios, poblarlos y ponerlo
bajo la soberanía de los monarcas españoles. La Corona se reservaba la atribución de otorgar capitulaciones. Las
mismas tenían 3 partes: la licencia, la enumeración de las obligaciones de caudillo y de las mercedes concedidas, y,
por último, los privilegios acordados.

Adelantados→ Particulares encargados de conquistar nuevas tierras en América, la Corona española otorgaba el
título. Era un privilegio, título de gracia con poderes que lo convertían en una especie de señor feudal. Podía nombrar
autoridades, repartir tierras, contaba con facultades civiles, judiciales y comerciales. Debían regirse por Ordenanzas.
Estos funcionarios ejercían, junto con sacerdotes, una forma de control.

Mercedes→ Eran “gracias” que el Rey prometía a los conquistadores supeditadas al éxito de la expedición, tierras y
derechos municipales semejantes a los castellanos. No consistían en títulos de propiedad, sino en el otorgamiento del
usufructo de la tierra manteniendo la corona el privilegio de revocarlo. El beneficiario de una “merced de tierra” podía
ser otorgada a cualquier vasallo español, indio o negro libre (que debía ser conocido como una persona honrada y
vecino de la zona), y la extensión dependía si tenía o no carga de familia.
Antecedentes históricos→ En 1812 el Triunvirato dicta un decreto para fomentar la inmigración disponiendo que a
los extranjeros que se dediquen a cultivar se le darán terrenos y se les ayudara para poner establecimientos rurales.

La asamblea del año 13 ordena al ejecutivo que disponga de las fincas del Estado, enajenándolas de la forma más
conveniente. La misma asamblea dicta una ley donde rompe las vinculaciones y mayorazgos, introduciendo dos
principios movilizadores de la propiedad rural: la división por herencia y la libertad en las transacciones inmobiliarias.

Enfiteusis→ Antecedentes romanos→ Los romanos la habían ideado con el objeto de favorecer en cultivo de las
tierras despobladas o incultas, en un intento de superar la inestabilidad del contrato de arrendamiento.

Su denominación viene de la palabra griega que significa “plantar”. En la figura romana el propietario de la tierra daba
al cultivador por un tiempo más o menos largo, e incluso a perpetuidad y este le pagaba un canon anual, que aseguraba
al propietario una renta fija que traducía su dominio.

Concepto→ Es un contrato consistente en la cesión perpetua, o por largo tiempo, del dominio útil, de un predio rústico
o urbano, mediante el pago de un canon, censo, pensión o rédito anual que se abona al cedente, el cual conserva el
dominio directo. Viene a constituir una especie de locación hereditaria, en la cual el enfiteuta y sus herederos
conservan la cosa mientras paguen la pensión o censo establecido.

Diferencias→ Sin embargo este concepto de la Enfiteusis es sustancialmente distinto al ideado por Rivadavia. Cabe
señalar una diferencia básica entre una figura y otra: Mientras la Romana se caracteriza por ser la tierra que queda en
enfiteusis perteneciente al dominio privado de los particulares, la Argentina elabora sobre tierras de propiedad del
Estado. Otra fundamental diferencia entre ambas figuras reside en el canon: Mientras que en la romana es fijo, en la
Argentina es móvil, ya que el Art. 90 de la ley establece que la renta podía ser reajustada cuando la valoración de la
tierra aumentase.

En la enfiteusis romana, las partes tenían los siguientes derechos y obligaciones:

El Señor del dominio directo o dueño de la tierra tenía los siguientes derechos:

1. Derecho de propiedad, le permitía enajenar sus tierras siempre que no lesionase los derechos del enfiteuta.
2. La percepción del canon.
3. El derecho de comiso, o sea, el derecho de percibir una proporción del precio de venta en caso de que el enfiteuta
enajenará su derecho.
4. Derecho de tanteo, es decir, la posibilidad de adquirir nuevamente el dominio útil por el precio que el enfiteuta
deseará vender al otro.
5. El derecho de retractar, de igual significado que el anterior, pero ejercido una vez realizada la venta dentro de un
término.

El Señor de dominio útil o enfiteuta podía ejercitar los siguientes derechos:

1. El dominio útil, uso de la tierra dada en enfiteusis, siendo de su propiedad lo que produzca.
2. El derecho de disposición limitada por los derechos del señor de dominio directo.
3. El derecho de hipotecar, imponer servidumbre, etc.
4. El derecho de repetir el costo de las mejoras realizadas en caso de enfiteusis temporario.
5. Derecho de tanteo, la preferencia para adquirir el dominio directo en el supuesto que el dueño quisiera vender
la tierra.
6. Derecho de retracto. En la enfiteusis de Rivadavia el enfiteuta desde que pagaba su canón no debía someterse al
laudemio y era libre de disponer su derecho sin ninguna otra traba.

Supresión del derecho enfitéutico→ Vélez Sarsfield en la nota del Ex Art. 2503 enumera los derechos reales y explica
las razones que lo llevaron a dejar fuera a la enfiteusis.

Entiende que la enfiteusis es una convención sui generis1, un poco de arrendamiento, un poco de usufructo, un poco
de propiedad, siendo que en verdad no es ninguna de estas figuras.

1
debido a su singularidad, requiere de una interpretación especial y única por parte de la autoridad.
El autor del Código no incluyo la figura en el código Civil, afirmó que las “tierras arrendadas y enfitéuticas no son
cultivadas, que no admiten capitales fijos, que en ella no se edifica como en las de dominio privado”.

Además, en el Art. 2614 termina de completar lo expresado anteriormente, ya que dice: “los propietarios de bienes
raíces no pueden constituir sobre esos derechos enfitéuticos, ni de la superficie, ni de imponerle censos ni rentas que
se extiendan a mayor termino que el de 5 años, cualquiera sea el fin de la imposición, ni hacer vinculación alguna”. El
canon pagado por el enfiteuta era un ingreso particular del propietario de las tierras, mientras que la ley argentina
tenía una finalidad social al ingresar como recurso financiero estatal.

Motivo de la ley de Enfiteusis Rivadaviana de 1826→ La razón por la que se dictó esta ley fue que había problemas
financieros con el erario público. Para el gobierno la enfiteusis tenía por primordial objeto brindar a la Nación la
posibilidad de recaudar fondos que aumentarán la hacienda pública. Como garantía del empréstito Baring Brothers se
hipotecaron las tierras y bienes inmuebles de propiedad pública, prohibiendo su enajenación, debido a esto dio una
“solución” de aplicar a las tierras hipotecadas el régimen de enfiteusis, por el cual se arrendaban contra el pago de un
canon.

El ejecutivo se vio ante un único camino: la enajenación de tierras en todo el territorio de la Nación. Con posterioridad
el poder Ejecutivo envía al Congreso el proyecto de ley de enfiteusis, la que salió sancionada el 18 de mayo de 1826.

El texto de la ley de Rivadavia establecía:

• Las tierras públicas se entregaban en enfiteusis por el término de 20 años y el enfiteuta debía pagar un canon
anual del 8% en las tierras de pastoreo y del 4% tratándose de tierras de agricultura. No limitaba la extensión de
la tierra que puede entregarse, ni se imponía la obligación de mejorarla.
• Monto del canon no lo establecía el gobierno sino un jury de vecinos del enfiteuta, los que a su vez también eran
enfiteutas, por lo que la tasación resultaba siempre muy baja.
• El enfiteuta podía transferir libremente el dominio útil sin necesidad de una autorización del Estado y sin que éste
tenga derecho a cobrar un porcentaje del precio establecido por las partes para la transferencia (laudemio), como
es común en los contratos privados de enfiteusis.

Fracaso→ Esta ley ha fracasado por diversos defectos, entre los cuales se pueden mencionar:

• La falta de determinación del máximo de superficie a otorgarse,

• Se critica el régimen de valuación de la tierra, porque a encomendarse a un juri compuesto por vecinos que a su
vez eran enfiteutas, se corría el riesgo de que se produzcan bajas tasaciones.
• Esto dio lugar al acaparamiento y a la especulación, impidiendo realizar una efectiva obra de colonización.
• El propio gobierno sometió a control restrictivo las concesiones y criticó el sistema al establecer que la tierra se
había concedido sin límites a personas que no podían poblarla y sin venderlas a buen precio.
• A raíz de los defectos la institución no dio resultado y se la fue destruyendo poco a poco, minando sus cimientos
hasta que una ley del 15 de enero de 1857 abolió definitivamente la enfiteusis Rivadaviana.

Antecedentes legislativos
Ley 10.501 Primera ley del Hogar de 1884→ Se aplicó en Argentina, donde se dividieron campos en fracciones y en
lotes y se le otorgaban a ciudadanos y extranjeros naturalizados de 22 años, no propietarios en la república. La ley
fracaso en la práctica ya que se eligió mal el terreno en zonas donde eran deficientes las vías de comunicación y ello
fue de la mano de una mala propaganda.

Ley 2.641 “Venta de tierras públicas en Europa” de 1889→ Autorizaba al poder ejecutivo a proceder a la venta en
Europa de tierras públicas de la nación, previamente mensuradas exigiéndose el pago, la mitad al contado y el resto a
no más de dos años. Esta ley fue derogada en 1891.

Ley 4.167 de 1903→ Autorizaba al Poder Ejecutivo a explorar y medir las tierras fiscales como requisito precio y con
el fin de determinar sus condiciones de irrigación y sus aptitudes para la agricultura, ganadería y exploración de
bosques y yerbales u otras industrias, así como para el establecimiento de colonias o pueblos. Las demás tierras eran
destinadas al arrendamiento o al remate público. Prohibía la venta de las tierras que contuvieran yacimientos
minerales ya que estas quedaban sujetas a las disposiciones del código de minería. Solo cuando se hubiera abonado
la sexta parte del precio al contado y cumplido con la obligación de poblar se podía otorgar el título de propiedad. La
mencionada obligación y poblar se refieren a haciendas y construcciones. Además, esta ley disponía que las islas no
se podían enajenar, pero si dar en arrendamiento.

Ley 5.559/08 “Sistema de adjudicación y facultad de reserva”→ Nace con el objeto de incorporar al país las tierras
alejadas y despobladas, mediante acciones del gobierno con el fin de valorizarlas. Se incluían además obras de riego,
navegación, limpieza y dragado de ríos. Dicha ley le otorgaba al Poder Ejecutivo la facultad de expropiar tierras de
propiedad particular, cuando fuera necesario para el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Ley 10.284/17 “Segunda ley del hogar”→ Disponía la entrega en propiedad de las tierras fiscales del Estado a quienes
lo soliciten. Esa disposición quedaba en manos del Poder Ejecutivo, quien determinaba las dimensiones de cada lote
a cada familia. Estos lotes no eran susceptibles de embargo o venta, pero si podían ser cedidos a otra familia con la
respectiva autorización del Poder Ejecutivo. Se exigía la nacionalidad argentina, y para los extranjeros la promesa de
nacionalizarse. Se debían tener buenos antecedentes y no se propietario de otras tierras.

Ley 14.394/1954 “Tercera ley del hogar”→ Esta ley establecía que toda persona que quisiera constituir en bien de
familia un inmueble de su propiedad cuyo valor no exceda las necesidades y sustentos de su familia lo podía hacer. El
inmueble que así se constituía no podía ser embargado, enajenado, ni ser objeto de legados o mejoras testamentarias.
Con la única restricción de que no se podía constituir más de un bien de familia.

Ley 13.995/50→ Introdujo varias reformas en el derecho común, las islas fiscales y en lo referido al derecho sucesorio.
Daba un concepto de tierra rural, definiéndola como aquella ubicada fuera de la planta urbana que tuviera por objeto
principal la explotación agropecuaria. También incluye el concepto de Unidad Económica diciendo que la tierra seria
subdividida considerando que cada predio debía constituir una unidad económica de explotación. Esta unidad
económica era inembargable e inejecutable. Se prohibía ser concesionarios de ningún título a sociedades anónimas,
cualquier sociedad con fines de lucro.

La ley introdujo el principio de la revocabilidad del dominio. Si el propietario no cumplía con sus obligaciones se
declaraba retrotraída la tierra al patrimonio del estado, y el estado deduciría de esta operación los créditos a su favor.

En materia de régimen sucesorio la ley estableció que el propietario podía designar entres su cónyuge o sus herederos,
a la persona que debía sucederlo en la explotación de la propiedad.

La ley adoptaba el sistema de arrendamientos en sus dos formas: con opción a compra, o sin opción a compra. En el
supuesto de la opción a compra, el adjudicatario debía hacer uso de la misma dentro del término de 6 meses del
vencimiento del plazo de 5 años contados desde la fecha de celebración del contrato. Habiendo cumplido con sus
obligaciones, todo lo que se pagará en concepto de arrendamiento se computará como a cuenta del precio total de la
venta.

En lo que respecta al régimen de las islas, la ley 13.995 establecía que quedan sometidas a su régimen y podían
venderse, con la única limitación de que su venta no amenazara la seguridad del Estado y las exigencias de la
navegación.

Ley 14.408/55 “provincialización de territorios nacionales” → Es la ley por la cual quedaron transformados en
provincia de la República los antiguos territorios nacionales de Río Negro, Formosa, Chubut y Santa Cruz, autorizando
al poder ejecutivo a adjudicar las tierras fiscales a los actuales ocupantes.

Ley 14.557/56→ Derogó la ley 13.990. Por medio de aquel decreto el PE dio en venta los predios del fisco a sus actuales
ocupantes, teniendo como condiciones:

• Residencia habitual en la zona como mínimo 10 años.

• La explotación por él o por sus familiares directos del predio ocupado.
• Haber radicado el capital en haciendas y mejoras que hubieran asegurado la correcta explotación de la tierra.
• Tener las cuentas por ocupación regularizadas.
• Por lo general el PE estableció el precio, la forma de pago y las condiciones especiales correspondientes.
• El precio debía ser ajustado de acuerdo a la ubicación y la calidad de la tierra.
Adquirido el dominio de un predio rural, luego de haber cumplido con las obligaciones emergentes de la adjudicación,
se extendía el poder de propiedad directamente por el PE, quedando el propietario impedido de transmitirlo por un
periodo de 10 años.

Ley 21.900/78 “Hacentamientos en zona de frontera”→ Incentiva la población en territorios de frontera, donde el
Estado garantizaba todas las medidas tendientes a lograr dicho fin, tales como la seguridad por parte del Ministerio
de Defensa.

Ley 22.211/79 “Beneficios impositivos en tierras de bajas productividad”→ Establecen un régimen de desgravación
fiscal para inversiones en tierras de baja productividad a fin de incrementar la producción de las mismas.

La ley determina el concepto de baja productividad fundándolo en cuatro razones: tierras áridas, anegadizas, con
problemas de salinidad y superficies boscosas.

Fallo “Agua Rica LLC suc. Arg y Yamana Gold Inc. s/ Amparo”→ Hechos: Un grupo de vecinos domiciliados en
Andalgalá, Provincia de Catamarca, dedujo acción de amparo contra la provincia, la empresa Minera Agua Rica LLC
Sucursal Argentina, Yamana Gold Inc. y el municipio en cuestión, con el objeto de obtener la suspensión de todo
trabajo de instalación, transporte, construcción o preparación destinado a la explotación de las Minas de Agua Rica,
ubicadas en los nevados del Aconquija, así como el cese definitivo del emprendimiento por lesionar los derechos a un
medio ambiente sano y equilibrado, a la salud, a la vida, a la integridad física y a la propiedad de los accionantes y de
todos los habitantes de la región. Asimismo, planteó la inconstitucionalidad de toda ley, decreto, resolución u
ordenanza que fuera fundamento de la autorización para el emprendimiento citado. La Corte dejó sin efecto la
sentencia apelada.

Estándar aplicado por la Corte: La Corte descalificó la sentencia que al rechazar la vía casatoria por ausencia de
sentencia definitiva, no advirtió que la actora alegó que la legislación vigente solo faculta a la autoridad administrativa
para aprobar o rechazar el Informe de Impacto Ambiental presentado por las empresas responsables, pero no para
aprobarlo condicionalmente, como lo hizo la provincia demandada. En consecuencia, la decisión resultó
manifiestamente ilegal y arbitraria. Agregó que pese a que la acción de amparo no está destinada a reemplazar los
medios ordinarios para la solución de controversias, su exclusión no puede fundarse en una apreciación meramente
ritual e insuficiente de las alegaciones de las partes, toda vez que tiene por objeto una efectiva protección de derecho
más que una ordenación o resguardo de competencias y los jueces deben buscar soluciones procesales que utilicen
las vías más expeditivas a fin de evitar la frustración de derechos fundamentales. En asuntos concernientes a la tutela
del daño ambiental, señaló que las reglas procesales deben ser interpretadas con un criterio amplio que, sin trascender
el límite de su propia lógica, pongan el acento en su carácter meramente instrumental de medio a fin, que en esos
casos se presenta una revalorización de las atribuciones del tribunal al contar con poderes que exceden la tradicional
versión del juez espectador. Agregó que cuando se persigue la tutela del bien colectivo, tiene prioridad absoluta la
prevención del daño futuro y, en ese sentido, la realización de un estudio de impacto ambiental previo al inicio de las
actividades no significa una decisión prohibitiva del emprendimiento en cuestión, sino antes bien una instancia de
análisis reflexivo, realizado sobre bases científicas y con participación ciudadana.

Unidad 4: El Agua
Agua
Concepto→ Recurso natural formado por un compuesto incoloro, inoloro e insípido, formado por dos moléculas de
hidrógeno y una de oxígeno presente en la naturaleza de forma líquida (lluvia), gaseosa (humedad) o sólida (hielo).
Según la ley 25.688 integra el conjunto de recursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales, superficiales y
subterráneas, las contenidas en los acuíferos, ríos subterráneos y las atmosféricas.

Es un recurso natural renovable pero que requiere una administración cuidadosa e importante inversión para prevenir
la contaminación. Está vinculado al proceso agropecuario e industrial.

(clase): Hay un enfoque sistémico del sistema hidro. Hay un sistema hídrico al que se agregan las aguas subterráneas.
Todos los sistemas están vinculados entre sí, una alteración del sistema flora puede desencadenar una alteración en
el sistema hidro. Se tutela la materia ambiental de sistema hídrico y por parte del derecho privado la apropiación de
partes de ese sistema hídrico.

Enunciación→ El agua incluye dentro de la atmósfera las nubes y las lluvias, el agua dentro de la superficie ya sea
liquida como los ríos, lagos, lagunas o sólido como el continente ártico o antártico y las subterráneas como las napas
de aguas o ríos subterráneos. La cantidad de agua se encuentra distribuida entre mares y océanos (cubren el 70% de
la tierra); aguas superficiales (ríos, lagunas y lagos); aguas del subsuelo (fluyen por debajo de la superficie terrestre).

Naturaleza→ Depende del lugar donde se encuentre y teniendo en cuenta que el agua es un inmueble cuando forma
parte del suelo y es mueble cuando se encuentra encerrada en un recipiente.

Caracteres→ Incolora, es transparente; insípida, no tiene sabor; inolora, no tiene olor.

Importancia→ El agua se encuentra vinculada al progreso, es un fertilizante, un elemento de nutrición, un medio para
refrigerar, un medio de comunicación, una fuente de energía, entre otras cosas. Interviene en los procesos
metabólicos de los seres 2 vivos, en la fotosíntesis de las plantas y es el hábitat de muchos organismos. Por eso la
importancia de su cuidado para evitar la contaminación con desechos industriales o residuos humanos.

Fundamentos→ Bienes y cosas→ Art. 16 CCyC. Los derechos referidos en el primer párrafo del artículo 15 pueden
recaer sobre bienes susceptibles de valor económico. Los bienes materiales se llaman cosas. Las disposiciones
referentes a las cosas son aplicables a la energía y a las fuerzas naturales susceptibles de ser puestas al servicio del
hombre.

Inmuebles por su naturaleza→ Art. 225 CCyC. Son inmuebles por su naturaleza el suelo, las cosas incorporadas a él
de una manera orgánica y las que se encuentran bajo el suelo sin el hecho del hombre.

Inmuebles por accesión→ Art. 226 CCyC. Son cosas muebles las que pueden desplazarse por sí mismas o por una
fuerza externa.

Clasificación legal de las aguas→

Aguas res nullius→ No pertenecen a nadie.

Aguas del dominio Público del Estado→ Art. 235 CCyC. Son bienes pertenecientes al dominio público, excepto lo
dispuesto por leyes especiales:

a) el mar territorial hasta la distancia que determinen los tratados internacionales y la legislación especial, sin
perjuicio del poder jurisdiccional sobre la zona contigua, la zona económica exclusiva y la plataforma continental.
Se entiende por mar territorial el agua, el lecho y el subsuelo;
b) las aguas interiores, bahías, golfos, ensenadas, puertos, ancladeros y las playas marítimas; se entiende por playas
marítimas la porción de tierra que las mareas bañan y desocupan durante las más altas y más bajas mareas
normales, y su continuación hasta la distancia que corresponda de conformidad con la legislación especial de
orden nacional o local aplicable en cada caso;
c) los ríos, estuarios, arroyos y demás aguas que corren por cauces naturales, los lagos y lagunas navegables, los
glaciares y el ambiente periglacial y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés
general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario
del fundo de extraer las aguas subterráneas en la medida de su interés y con sujeción a las disposiciones locales.
Se entiende por río el agua, las playas y el lecho por donde corre, delimitado por la línea de ribera que fija el
promedio de las máximas crecidas ordinarias. Por lago o laguna se entiende el agua, sus playas y su lecho,
respectivamente, delimitado de la misma manera que los ríos;
d) las islas formadas o que se formen en el mar territorial, la zona económica exclusiva, la plataforma continental o
en toda clase de ríos, estuarios, arroyos, o en los lagos o lagunas navegables, excepto las que pertenecen a
particulares;
e) el espacio aéreo suprayacente al territorio y a las aguas jurisdiccionales de la Nación Argentina, de conformidad
con los tratados internacionales y la legislación especial;
f) las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública construida para utilidad o comodidad
común;
g) los documentos oficiales del Estado;
h) las ruinas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos.

Aguas del dominio privado del Estado→ Art. 236 CCyC. Pertenecen al Estado nacional, provincial o municipal, sin
perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales:

a) los inmuebles que carecen de dueño;

b) las minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas, sustancias fósiles y toda otra de interés similar, según lo normado
por el Código de Minería;
c) los lagos no navegables que carecen de dueño;
d) las cosas muebles de dueño desconocido que no sean abandonadas, excepto los tesoros;
e) los bienes adquiridos por el Estado nacional, provincial o municipal por cualquier título.

Aguas de los particulares→ Art. 239 CCyC. Las aguas que surgen en los terrenos de los particulares pertenecen a sus
dueños, quienes pueden usar libremente de ellas, siempre que no formen cauce natural. Las aguas de los particulares
quedan sujetas al control y a las restricciones que en interés público establezca la autoridad de aplicación. Nadie puede
usar de aguas privadas en perjuicio de terceros ni en mayor medida de su derecho. Pertenecen al dominio público si
constituyen cursos de agua por cauces naturales. Los particulares no deben alterar esos cursos de agua. El uso por
cualquier título de aguas públicas, u obras construidas para utilidad o comodidad común, no les hace perder el carácter
de bienes públicos del Estado, inalienables e imprescriptibles. El hecho de correr los cursos de agua por los terrenos
inferiores no da a los dueños de éstos derecho alguno.

Comentario de clase→ En general es un bien de dominio público el agua según el 235, hay poquitas del bien privado,
la de 236 de lagos no navegables sin dueño, los que son partes del dominio privado del Estado. Y el 239 que las presenta
como agua de los particulares porque surge de sus terrenos. Las subterráneas eran privadas para Vélez, con la 17711
cambia, pasando a ser del dominio público. Las aguas pluviales son res nullius.

Hay un conflicto en cuanto al 239 al decir que son aguas de los particulares por surgir de su terreno, porque no habla
de dominio privado de los particulares. Resulta ambiguo. Una posición de la doctrina dice que da una cobertura a los
lagos artificiales. Otra posición dice que es la definición de lo que en Vélez se caracterizaba como manantial, aguas
acumuladas que un momento del año están y en otro no.

Dominio→ El dominio originario de las provincias busca fijar la competencia de poder de policía y la de fijar impuestos.
Hay excepciones nacionales, como las aguas marítimas y oceánicas de la zona económica exclusiva, donde las aguas,
los seres vivos y todo lo que esté en el lecho o subsuelo del agua es nacional; sin embargo, las aguas interiores, mar
territorial y zona contigua corresponde a la provincia; Las aguas atmosféricas, o en estado gaseoso, que están en el
espacio, pertenecen al Estado Nacional.

Aguas Interjurisdiccionales→ Hay aguas que trasgreden las fronteras jurisdiccionales y se las llaman
interjurisdiccionales, son de dominio público de cada estado provincial, pero tienen jurisdicción compartida, surge de
la ley 25.688 de gestión ambiental de aguas, que indica que en materia de aguas interjurisdiccionales se necesita un
Comité de Cuenca para consensuar una política hídrica en relación a esa cuenca, las provincias mandan delegados y
se traza una política común. Cuenca hídrica es un curso superficial principal, con cursos superficiarios que lo
complementan, aguas subterráneas adyacentes, que desembocan en el mar, incluso con niveles de precipitación.

Comité de Cuenca→ Son órganos de consenso, no hay delegación de facultades, salvo en matanza riachuelo, se debió
hacer un régimen especial para esa cuenca, por la ley 26.168, que crea ACUMAR. Este es un gobierno para la cuenta,
ratificada por la provincia de Buenos Aires y CABA, es un ente autónomo con un órgano directivo, un consejo, y órganos
sancionatorios que controlar, autorizan, sancionan, resuelven, reglamentan, opinan en relación a habilitaciones, tiene
presupuesto propio, realiza obras. El comité era insuficiente para el riachuelo. Se relaciona con el fallo Mendoza.

Permisos y concesiones→ Los particulares tienen derecho al uso, al goce, al aprovechamiento por vía del permiso o
concesión administrativo, para ello hay que ir al Código de Aguas.

En provincia de Buenos Aires se distingue por: Usos Comunes, que tienen vinculación con los quehaceres domésticos;
y los Usos Especiales, vinculados a usos medicinales, minero, industrial, agropecuario y turístico. Los comunes
requieren permisos. Los usos especiales necesitan concesión, la autoridad hídrica local y la provincial otorgan la
concesión. Esta puede revocarse, aunque es difícil.
El derecho ambiental propicia la realización de un procedimiento administrativo de evaluación de impacto ambiental,
para determinar qué impacto tienen, si pueden desequilibrar el sistema, cómo se puede mitigar. Interviene la
autoridad de materia hídrica y el organismo provincial para el desarrollo sustentable, de uno deriva la concesión y del
otro la licencia ambiental al proyecto.

Límites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes→ Art. 240 CCyC. El ejercicio de los derechos
individuales sobre los bienes mencionados en las Secciones 1ª y 2ª debe ser compatible con los derechos de incidencia
colectiva. Debe conformarse a las normas del derecho administrativo nacional y local dictadas en el 4 interés público
y no debe afectar el funcionamiento ni la sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el
agua, los valores culturales, el paisaje, entre otros, según los criterios previstos en la ley especial.

Límites al dominio→ (Clase)

1) Camino de Sirga→ supone 2 franjas de terreno a afectar a uno y otro margen de un curso de agua natural. No es
dominio público, es una afectación que incide con el particular que linda con su playa, es una afectación de 15
metros inmediatamente posteriores al final, es una restricción al ejercicio en ciertas facultades. No puede
restringir la circulación, no puede hacer un cerramiento absoluto, etc. Tiene una faz ambiental del acceso y goce
a los particulares al curso de agua natural.
2) Servidumbres→ Hay 2 servidumbres vinculadas, la de acueducto y descarga. El acueducto implica que un
propietario fundo superior, tenga acceso al agua natural y traiga aguas a su terreno constituyendo servidumbre
en un fundo inferior. La descarga es para que el superior acceda por el inferior a sacar las aguas que se acumulan.
El fundo sirviente es quién tolera la servidumbre.
3) Obligaciones→ Como la de recibir las aguas naturales, es una prohibición a la construcción de defensa que evite
el paso del agua, ya que las aguas que transitan naturalmente no deben obstaculizarse, aunque nos genere una
afectación

Camino de Sirga→ Es el camino público destinado a permitir la conducción de embarcaciones por ríos o canales
navegables, tirados desde una cuerda o sirga desde la orilla. Antiguamente las embarcaciones necesitaban de un
empujón y para ello se valían del camino, en la actualidad no es necesario. El Código civil impone al titular que soporte
una extensión de 15 metros de su fondo siempre que sea vecino de un curso navegable, el uso de esa área a favor de
la navegación.

Naturaleza jurídica→ Según Salvat es una restricción al dominio del propietario ribereño. Según Marienhoff es una
servidumbre administrativa.

Art .1974 CCyC. El dueño de un inmueble colindante con cualquiera de las orillas de los cauces o sus riberas, aptos
para el transporte por agua, debe dejar libre una franja de terreno de quince metros de ancho en toda la extensión
del curso, en la que no puede hacer ningún acto que menoscabe aquella actividad. Todo perjudicado puede pedir que
se remuevan los efectos de los actos violatorios de este artículo.

Línea de Ribera→ El Código civil reconoce como dominio público a los causes o lechos hasta la línea de ribera, que es
la que naturalmente señalan las aguas en sus crecidas medias ordinarias. La línea concreta el derecho de propiedad
sobre el terreno que habitualmente cubren las aguas, dado que a partir de ellas se cuentan los 15 metros del camino
de sirga.

Obstáculo al curso de las aguas→ Art.1975 CCyC. Los dueños de inmuebles linderos a un cauce no pueden realizar
ninguna obra que altere el curso natural de las aguas, o modifique su dirección o velocidad, a menos que sea
meramente defensiva. Si alguno de ellos resulta perjudicado por trabajos del ribereño o de un tercero, puede remover
el obstáculo, construir obras defensivas o reparar las destruidas, con el fin de restablecer las aguas a su estado anterior,
y reclamar del autor el valor de los gastos necesarios y la indemnización de los demás daños. Si el obstáculo se origina
en un caso fortuito, el Estado sólo debe restablecer las aguas a su estado anterior o pagar el valor de los gastos
necesarios para hacerlo.

Recepción de agua, arena y piedras→ Art. 1976 CCyC. Debe recibirse el agua, la arena o las piedras que se desplazan
desde otro fundo si no han sido degradadas ni hubo interferencia del hombre en su desplazamiento. Sin embargo,
puede derivarse el agua extraída artificialmente, la arena o las piedras que arrastra el agua, si se prueba que no causan
perjuicio a los inmuebles que las reciben.
Aluvión→ Art. 1959 CCyC. El acrecentamiento paulatino e insensible del inmueble confinante con aguas durmientes
o corrientes que se produce por sedimentación, pertenece al dueño del inmueble. No hay acrecentamiento del
dominio de los particulares por aluvión si se provoca por obra del hombre, a menos que tenga fines meramente
defensivos. No existe aluvión si no hay adherencia de la sedimentación al inmueble. No obsta a la adherencia el curso
de agua intermitente. El acrecentamiento aluvional a lo largo de varios inmuebles se divide entre los dueños, en
proporción al frente de cada uno de ellos sobre la antigua ribera. Se aplican las normas sobre aluvión tanto a los
acrecentamientos producidos por el retiro natural de las aguas, como por el abandono de su cauce.

Cauce del río→Art. 1960 CCyC. No constituye aluvión lo depositado por las aguas que se encuentran comprendidas
en los límites del cauce del río determinado por la línea de ribera que fija el promedio de las máximas crecidas
ordinarias.

Avulsión→ Art. 1961 CCyC. El acrecentamiento del inmueble por la fuerza súbita de las aguas que produce una
adherencia natural pertenece al dueño del inmueble. También le pertenece si ese acrecentamiento se origina en otra
fuerza natural. Si se desplaza parte de un inmueble hacia otro, su dueño puede reivindicarlo mientras no se adhiera
naturalmente. El dueño del otro inmueble no tiene derecho para exigir su remoción, mas pasado el término de seis
meses, las adquiere por prescripción. Cuando la avulsión es de cosa no susceptible de adherencia natural, se aplica lo
dispuesto sobre las cosas perdidas.

Fallo “Río Atuel”→ A comienzos del siglo XX, el flujo del río Atuel comenzó a disminuir debido a la construcción de
obras de agua y represas privadas, pero en 1947 Mendoza comenzó la construcción de una represa que produjo una
gran sequía en el noroeste de la provincia de La Pampa. Las aguas del río Atuel dejaron de llegar a las ciudades
pampeanas de Santa Isabel y Algarroba del Águila. Por lo tanto, comenzó una diáspora y cientos de colonos
abandonaron sus ciudades, a diferencia del departamento General Alvear de Mendoza, que logró continuar su
desarrollo. La Pampa comenzó a depender económicamente de Mendoza.

El tribunal ya había dictaminado que el río era interprovincial, las provincias debían negociar y hacer acuerdos
interprovinciales para beneficiar a la Pampa, ya que se había otorgado a Mendoza una cuota mayor de hectáreas.

La Pampa, al demandar a Mendoza, afirma que se violó la obligación de negociar y observar de buena fe los acuerdos
para regular los usos del río Atuel.

La Corte resolvió que esas dos provincias debían elaborar por intermedio de la Comisión Interprovincial del Atuel
Inferior (CIAI) un programa de ejecución de obras para resolver el conflicto. La presentación de ese programa deberá
ser sometido a la aprobación de la Corte Suprema dentro de un plazo de 120 días. Este deberá contemplar diversas
alternativas técnicas en relación a la problemática del río Atuel; los costos de la construcción de las obras y su modo
de distribución entre los tres estados mencionados. También deberá contemplar sus beneficios, las urgencias de las
poblaciones circundantes, la defensa del acceso al agua potable, la participación de las comunidades originarias
radicadas en la región, como asimismo la sostenibilidad de la actividad económica productiva y la del ecosistema. La
Corte ordenó además a las partes que fijen un caudal hídrico apto en el plazo de 30 días para la recomposición del
ecosistema afectado en el noroeste de la provincia de La Pampa.

Derecho de Aguas
Concepto→ Ciencia que estudia las formas jurídicas del derecho público y del derecho privado, como así también los
principios económicos referentes al dominio de aguas, su uso y aprovechamiento, y la defensa contra toda acción
nociva.

Jurisdicción Nacional y Provincial→ La jurisdicción depende de dónde se encuentre. En la actualidad corresponde casi
en su totalidad a las provincias. La jurisdicción provincial tiene como límite la navegabilidad del art. 26CN, por el cual
la navegación de los ríos interiores de la Nación es libre para todas las banderas, con sujeción únicamente a los
reglamentos que dicte la autoridad nacional. Por lo que el Congreso está facultado para sancionar normas que regulen
la libre navegación de los ríos interiores, y el presidente puede reglamentar las normas. A su vez, en el artículo 14CN,
se reconoce el derecho a navegar que tienen los habitantes del país.

Constitución Nacional→
Art. 26 CN→La navegación de los ríos interiores de la Nación es libre para todas las banderas, con sujeción únicamente
a los reglamentos que dicte la autoridad nacional.

Art. 75, inc. 10→ Corresponde al Congreso: “Reglamentar la libre navegación de los ríos interiores, habilitar los puertos
que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas.”

Inc, 13→”Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre sí.”

Inc, 18→ “Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso
de la ilustración, dictando planes de instrucción general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigración, la
construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y
establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales extranjeros y la exploración de los ríos interiores,
por leyes protectoras de estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estímulo.”

Comentario→ La Constitución faculta al Congreso Nacional a reglamentar la navegación de los ríos interiores como
así también habilitar puertos o crear o suprimir aduanas. Estas atribuciones conferidas al Congreso deben respetar las
prescripciones del art. 26, anteriormente mencionado. Estos incisos fundamentan las restricciones existentes a la
jurisdicción provincial en lo atinente a la navegabilidad de los ríos. Es decir, que el gobierno Nacional tiene la
jurisdicción sobre la navegación, pero las provincias no quedan excluidas en lo que al aprovechamiento de otros usos
se refiere. Esto queda claro, al momento de interpretar el art 121:

Art. 121 CN→ “Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal, y el que
expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación.”

El aprovechamiento hídrico corresponde a la jurisdicción provincial, ya que las provincias se han reservado todos los
derechos que no han delegado expresamente en la nación. Siendo así, y recordando que las provincias preexisten a la
organización nacional es evidente que mantienen el dominio sobre todos los bienes que constituyen su patrimonio
natural. El art. 235 del código civil y comercial, reconoce en su enunciado principal el dominio público de los estados
particulares sobre los ríos y sus cauces de su territorio.

Tratados interprovinciales→ El dominio y jurisdicción de las aguas corresponde a las provincias, excepto en el caso de
que fueran navegables, supuesto en el que cabe la jurisdicción Nacional, en razón de la navegación y el comercio que
por efecto de ella se produjere. Sin embargo, surgieron discrepancias respecto de la legislación referente a los caudales
interjurisdiccionales. Durante mucho tiempo, la Doctrina estuvo dividida en dos corrientes:

• Una sostenía que era facultad del Congreso Nacional el de reglar el aprovechamiento de las aguas interprovinciales
navegables, en cumplimiento de la enunciación del preámbulo sobre unión nacional, paz interior y bienestar
general y por efecto de la cláusula comercial de la CN que permite reglar el comercio interprovincial.
• Otra corriente doctrinal se ha orientado en negar toda regulación federal en el aprovechamiento del río
interprovincial, salvo los supuestos de navegación o comercio interprovincial. Para este criterio, la regulación del
caudal deber ser efectuada por tratados interprovinciales, estimándose en tales casos que respecto de las aguas
existe un condominio entre las provincias, y respecto del cauce, se entiende que él corresponde por mitades, en
proporción a los límites que las provincias se hayan reconocido mutuamente. Las aguas se admiten en situación de
condominio en razón de que su condición natural tornaría inconveniente la división material de ella, división que
si puede realizarse en el cauce.

Esta última doctrina o tesis favorable a la regulación por tratados interprovinciales de las aguas fue la que gano terreno
en nuestro derecho. Por ejemplo, las provincias de Mendoza, Neuquén, Buenos Aires, La Pampa y Río Negro a partir
de la Conferencia de Santa Rosa el 29 de agosto de 1956, celebraron convenio interprovincial que determinó las bases
para el manejo común del río Colorado. Acordaron reconocer que es de su exclusiva jurisdicción reglar el
aprovechamiento integral de las aguas no navegables del Río, afirmando su potestad para convenir su
aprovechamiento entre ellas sin intervención del gobierno Federal. En ese mismo acuerdo decidieron que en caso de
litigio, y basándose en el art. 116 de la CN, corresponde a la Corte Suprema de Justicia de la Nación el intervenir en
instancia única y originaria.

Clases de Aguas→ Marítimas→ Pertenecen al mar, son saladas y bordean el continente. Se divide en 5 zonas:
1. Aguas interiores→ aguas que están hacia adentro en tierra firme (ríos no internacionales, aguas portuarias,
mares interiores, etc.)
2. Mar territorial→ es la franja comprendida entre la línea de más baja marea y una línea imaginaria que va paralela;
por la ley de 1991 se ha establecido en nuestro país que sea de 12 millas marinas, salvo en caso de golfos: el de
San Matías, San Jorge, etc., que se toma desde sus extremos las 12 millas marinas.
3. Zona contigua→ es la zona adyacente al mar territorial. Hasta 24 millas marinas
4. Zona económica exclusiva→ es la zona adyacente al mar territorial (que contiene a la zona contigua) en donde
el estado ribereño puede explotar, explorar, conservar y administrar los recursos naturales. Hasta 200 Millas
marinas
5. Alta mar→ parte de los mares que no está sujeta a la soberanía de ningún Estado, puede ser utilizada por todos
los Estados, siempre que sea con fines pacíficos. Dentro de ella hay libertad de navegación, pesca, tendido de
cables y tuberías submarinas, investigación científica, y demás usos pacíficos para todos los Estados.

Por debajo de la superficie se encuentran 2 zonas:

1. Plataforma continental→ prolongación natural del territorio bajo las aguas, que empieza a la altura de donde
termina el mar territorial y termina donde empieza el fondo marino, es como el subsuelo y el piso sobre el que
está el agua. De ella se pueden extraer recursos vivos (langosta) y no vivos (petróleo).
2. Fondos marinos→ lecho y subsuelo de los océanos fuera de las jurisdicciones de los estados (es decir, que no
pertenecen a la soberanía de ningún estado), que junto con sus recursos son patrimonio común de la humanidad.
Las actividades realizadas allí, deben tener fines pacíficos, en beneficio de la humanidad y su aprovechamiento
debe ser ordenado y sin riesgos, garantizando la participación equitativa de todos los Estados.

Terrestres→ Son también llamadas continentales, dentro de ellas tenemos:

• Ríos→ son corrientes de aguas dulces continuas, se desplazan según el declive que tiene la corteza terrestre y
fluyen por un cauce definido, desembocando en otra corriente, lago o mar. Se prohíbe usar el agua de los ríos
navegables si estorba o perjudica la navegación, o el libre paso de objetos de trasporte fluvial, y realizar
construcciones, reparar las existentes o deteriorar el camino de sirga. Los ribereños no pueden mudar el curso
natural de agua, cavar el lecho o sacar agua para sus terrenos, pero pueden remover obstáculos, construir
defensas, o repararlas si el agua se estanca, corre más lenta o tuerce su curso natural. Si esto es por caso fortuito
o fuerza mayor, el Estado debe pagar los gastos para que las aguas vuelvan a su estado anterior; y si es por culpa
de un ribereño, éste debe pagar los gastos e indemnizar el daño.
• Lagos y lagunas→ son extensiones importantes de aguas, generalmente dulce, formadas en el interior de un
continente, y alimentadas por corrientes fluviales. Las lagunas son lagos pequeños.

Pluviales→ Es el agua de lluvias y pertenece al dueño del fundo en el que cae o entra, quien puede disponer de ella y
desviarla siempre que no perjudique a los inferiores, pero no puede cambiar el nivel de un terreno para que toda el
agua de la lluvia caiga en el fundo vecino, ya que habría abuso del derecho de propiedad. Si el agua cae o corre por
lugares públicos todos pueden usarla y desviar su curso natural, por ser consideradas cosas sin dueño.

Subterráneas→ son las que se infiltran en la capa permeable hasta un límite denominado impermeable y allí
comienzan a deslizarse hasta que se forman grandes superficies; constituyen las napas freáticas y se pueden extraer
por bombeo o por el uso de molinos. El dueño del fundo donde está el agua, puede extraerla en la medida de su
interés, y si el agua es de vertiente le pertenece y puede dejarla correr sobre fundos vecinos (las aguas alumbradas en
forma natural, no las artificiales) siempre y cuando no los perjudique.

Uso de aguas→

• Domestico→ Este tipo de uso está permitido a todos los habitantes, con la única limitación de respetar las
ordenanzas municipales, las cuales pueden reglamentarlo, pero no suprimirlo.
• Municipal→ Este tipo de uso es el que corresponde a las aguas cloacales y aguas corrientes. Existen limitaciones
al uso del agua y el consumidor debe abonar en relación a la superficie de la propiedad o por los metros cúbicos
consumidos, acorde lo establece el medidor.
• Agropecuario→ al regular el uso de las aguas públicas con fines agropecuarios se desarrolla el principio general
según el cual los particulares pueden usar de los bienes del dominio público sin que ello implique la transferencia
del dominio en cuestión o la perpetuidad o irrevocabilidad de la concesión.
• Industrial o hidroeléctrico→ el interesado en realizar o construir obras hidráulicas de aprovechamiento deberá
presentar una solicitud acompañada de los planos y memoria descriptiva de los trabajos, a partir de la cual la
administración juzgará la conveniencia de la obra y otorgará el correspondiente permiso. La realización de la obra
en ningún caso podrá provocar el vaciamiento del caudal. El aprovechamiento de aguas por las industrias impone
para su concesión y establecimiento de servidumbre idéntico tramite. La autoridad deberá basarse en esas
mismas disposiciones tanto a lo que a la decisión se refiere como a las etapas administrativas que deben
cumplirse. Si por cualquier motivo de utilidad pública obliga a suprimir las instalaciones autorizadas y que están
en efectivo funcionamiento, se impone el procedimiento de la expropiación, la cual no se llevará a cabo si durante
años no se usare el agua con el destino industrial indicado.
• Minero→ Respecto del aprovechamiento de las aguas para el uso minero, las leyes guardan silencio. Lo único que
podemos rescatar es el articulo 48 inc. 3 del Código de Minería referente a las servidumbres, en este caso,
servidumbres de aguas, que debe el propietario superficiario al propietario minero. Las actuales evaluaciones
minerales hacen suponer, sin embargo, que será necesario establecer normas de regulación. La explotación
petrolífera, por si sola, es una consumidora en gran escala de agua, en razón de que la perforación y los procesos
de refinación imponen un alto uso consuntivo.
• Turístico→ el uso de extensiones individuales de playas y aguas adyacentes con fines recreativos con interés
turístico se ha normado. Pero no se ha dictado normas que protejan la ribera de belleza panorámica. Esta ausencia
debe cubrirse prontamente para beneficio de los recursos naturales que deben conservarse.

Principio de irresponsabilidad del Estado por la disminución del caudal de Aguas Públicas→ La utilización del agua
por parte del Estado en caso de fuerza mayor o calamidad pública, no está sujeta a ninguna actuación administrativa
ni tampoco a indemnización previa dentro del ordenamiento legal. Este postulado implica que el Estado puede
suspender por las causas antedichas el uso que del agua estén efectuando los particulares. Se reafirma con esto el
concepto que establece la irresponsabilidad del Estado por la disminución del caudal de aguas públicas que tengan
causas fortuitas o naturales.

Se agrega a esto la propia acción del Estado, en cuanto este motivada su acción por la presencia de un siniestro público
o una circunstancia insuperable. La disposición del agua por motivos excepcionales por parte del Estado alcanza tanto
a las aguas públicas como a las privadas, pero no da lugar a indemnización cuando se trata de las públicas; si a las
privadas de acuerdo a los principios aplicables respecto de los daños y perjuicios civiles.

Legislación→

• La ley 2797 (1891) perseguía obtener la purificación previa de las aguas cloacales o utilizadas por las industrias,
antes de ser volcadas a los ríos de la república.
• Ley 3445 (1896) se vincula a la policía de navegación que corresponde a la Nación, organizando la prefectura
general de puertos, las disposiciones sanitarias en los puertos y la remoción de los obstáculos accidentales que
entorpecen la navegación.
• Ley 6546 (1909) el Gobierno Nacional, mediante la adhesión de las provincias, procedería a realizar por sí o por
medio de las compañías ferroviarias que lo desearen, las obras destinadas a aprovechar caudales hídricos que la
ley indicaba. Mientras las obras no fueran amortizadas, el Gobierno Federal conservaría la administración del
regadío y el cobro del canon de agua, dentro del cual se incluía la amortización del capital, los intereses y los
gastos de conservación y explotación. Abonado el capital, las provincias recibirían el dominio y administración de
las obras sin cargo alguno. El artículo 16 de la ley autoriza al Poder Ejecutivo a dictar reglamentos sobre
distribución del caudal, debiendo ajustarse a los principios del código civil.
• Ley 11.709 autorizó al Poder Ejecutivo Nacional a imponer la instalación y cuidado de escala de peces en los
diques construidos o a construirse, en los ríos de jurisdicción nacional. La disposición encuentra justificativo
práctico en la necesidad de permitir que los peces remonten el río y produzcan los desoves en los tiempos
apropiados; el pez cuando llega a un dique donde no hay una escalada de peces, o sea una salida para ir a río
arriba y desovar, se muere produciendo una extinción muy importante de toda la riqueza itícola.
• Ley 15.336 impone la jurisdicción federal al aprovechamiento hidroeléctrico quebrantando el régimen de los
derechos constitucionales de las provincias sobre sus ríos. Para que este postula no agravie en forma total los
intereses provinciales, la ley de energía se preocupa de señalar que las fuentes hidráulicas producen energía al
precipitarse en caída de agua, y que el uso de tal energía no implica desconocer el uso y aprovechamiento
diferente que hasta el momento de la obra hidráulica se estaba efectuando. Con este concepto se pretende
mantener el respeto por el riego u otra utilización que las provincias le hubieran conferido a un determinado
curso de agua, si bien la misma ley reconoce que la prioridad en el uso está establecida en relación con el
aprovechamiento hidroeléctrico. Además, se autoriza al Poder Ejecutivo a promover en cualquier lugar del país
la captación de la energía hidroeléctrica, y se lo faculta para utilizar y reglar las fuentes de energía.
• Ley 17.094 (1966) fue la que estableció la extensión a 200 millas marinas la zona de soberanía argentina sobre las
aguas del mar territorial.
• Ley 17.543 (1967) crea los “laboratorios nacionales de hidráulica”, están dedicados al estudio e investigación de
todo lo referente a la problemática hidráulica.
• Ley 20.946 (1974) creó el fondo para estudio de obras de irrigación y drenaje en zonas no utilizadas aún en
producción agrícola-ganadera. Los recursos son nacionales y de las provincias que se adhieran.

Uso ilícito y doloso de agua según el Código Penal→ Art. 200 CP. “Será reprimido con reclusión o prisión de 3 a 10
años, el que envenenare o adulterare, de un modo peligroso para la salud, aguas potables o sustancias alimenticias o
medicinales, destinadas al uso público o al consumo de una colectividad de personas. Si el hecho fuere seguido de la
muerte de alguna persona, la pena será de diez a veinticinco años de reclusión o prisión.”

Codificación→ Las aguas públicas se regulan por leyes llamadas de “Agua” o Códigos rurales o de agua. Estas normas
regulan las medidas para preservar y proteger el agua de su provincia, la construcción y financiamiento de sus obras
hidráulicas, las restricciones al dominio del agua para su mejor aprovechamiento y preservación y el procedimiento
para dar la concesión, licencia o permiso de uso de las aguas públicas (uso que puede obtenerse también por ley). En
la Provincia de Buenos Aires se encuentra regulada por la Ley 12.257/98.

Planificación de los usos y la conservación de los recursos hídricos: principios fundamentales→

1. No purificar aguas servidas en los ríos, lagunas o lagos.

2. Las fábricas deben utilizar circuitos cerrados para el uso del agua o implementar métodos secos de producción.
3. Detener la descarga de agua residual sobre las aguas corrientes.
4. La desalinización de las aguas de mar y el uso de los glaciares polares como aprovechamiento de aguas.
5. Tarifa para el uso de agua y también tarifa para el vaciamiento del agua, la intención es frenar el vaciamiento de
aguas servidas.
6. Educar a la población contra el agotamiento, conservación del agua y contaminación de ella.

Aguas y cuencas internacionales→ ríos que bañan 2 o más países. Hay una doctrina nacida en EEUU en 1895, frente
a problemas con la República de México, se la conoce como “Doctrina Harmon”, es el ejercicio absoluto de la soberanía
por parte de cada Nación dentro de su territorio. Esta política cambió cuando EEUU tuvo problemas con los ríos que
nacen en Canadá y bañan sus ríos. Se hicieron tratados sin reglas fijas, adecuándolos a las conveniencias de cada país.
En 1933, en Montevideo se celebró la séptima conferencia interamericana, donde se acordó que los ríos
internacionales de cursos sucesivos las obras de aprovechamiento industrial o agrícola no deberán causar perjuicio a
la libre navegación de aquellas. En este caso, el Estado o los Estados que proyecten la construcción de las obras
deberán comunicar a los demás el resultado de los estudios practicados en lo que se relacione con la navegación.

La preocupación estaba en la no perturbación del desarrollo normal de la navegación. En caso de adoptarse esta
disposición, somete a los 15 ríos a un régimen internacional que supone la admisión voluntaria de todas las naciones
a un sistema determinado, lo cual no significa que se requiera la aprobación de las obras a realizar por parte de los
países interesado, sino que se debe poner en conocimiento de la existencia del proyecto manteniendo la navegación
del río. En 1941 se firmó el Convenio tripartito Argentino-Boliviano-Paraguayo, que trata el establecimiento de una
comisión encargada de efectuar estudios en el Río Pilcomayo. En 1946 se celebró un convenio referente a la utilización
parte de Argentina y Uruguay del Salto Grande, situado en Río Uruguay. En 1958, Argentina y Paraguay suscribieron
un convenio mediante el cual establecieron la comisión mixta, técnica paraguaya Argentina del Apipé, encargada de
estudiar el aprovechamiento de energía hidráulica en la zona de las islas Yacyretá y Apipé. En el año 1971, en Paraguay
se convino la forma de solucionar los problemas de los ríos internacionales contiguos, por medio de acuerdos
bilaterales; y de los ríos internacionales sucesivos por medio de que cada Estado puede aprovecharlo según sus
necesidades, sin causar perjuicio a los Estados de la otra cuenta.

Recursos geotérmicos
Concepto→ La Geotermia es la disciplina científica que comprende el estudio de las variaciones de temperatura
(termia) dentro de la corteza (GEO) y los fenómenos naturales que influyen sobre la distribución de los flujos
geotérmicos. Todo fenómeno relativo que se refiere al calor almacenado en el interior de la Tierra se denomina
Geotermia.

Recurso geotérmico→ es el calor que se extrae de la corteza terrestre, a través de geiser o columnas de vapor y que
puede ser utilizado como energía geotérmica para generar extracción de sales o energía eléctrica o calórica y que tiene
la ventaja de poder ser almacenada en el interior de la tierra por largo.

Campo Geotérmico→ sistema natural que permite la extracción de un fluido preexistente a moderada temperatura (
90º a 150º C) y a alta (mas de 150º C) temperatura. Los elementos esenciales o variables imprescindibles son: la
existencia de una fuente de calor, con funciones de reservorio, que permitan la circulación de los fluidos, áreas de
recarga hídrica y cubierta impermeable a fin de que se concentre el calor. Quedan excluidos de los Campos
Geotérmicos los de baja temperatura (menos de 90ªC).

En términos generales se considera que el aumento normal de la temperatura de la corteza terrestre en función de la
profundidad es de 33º C por kilómetro. En el planeta se conocen regiones donde el valor del gradiente geotérmico es
varias veces superior al normal, fenómeno que se destaca por la presencia de temperaturas elevadas en niveles
superficiales. Las causas de estas anomalías pueden ser de origen mecánico, estructuras profundas que favorecen el
incremento del gradiente geotérmico, adelgazamiento cortical, también pueden existir causas que produzca la
concentración del calor.

Utilización→ Desde la antigüedad las fuentes termales han sido utilizadas como baños, especialmente por sus posibles
efectos medicinales. Entre los factores geológicos o físicos es necesario considerar la distribución de la temperatura
en profundidad, la permeabilidad de las rocas, el estado físico (agua o vapor) de los fluidos, el factor de recuperación
de los mismos y la profundidad a la cual las perforaciones podrían captarlos. Los factores tecnológicos conciernen a la
perforación de pozos y extracción de los fluidos y, a su posterior transporte y utilización. Los factores económicos,
sociales y políticos dicen relación con el valor económico y social de las distintas aplicaciones de la energía geotérmica,
la disponibilidad local de otras fuentes energéticas alternativas y el tipo de política energética nacional.

Usos eléctricos→ Para la generación de electricidad la tecnología actualmente existente permite la utilización de
fluidos de hasta 100°C mediante equipos de ciclo binario; fluidos sobre los 150°C pueden ser utilizados en plantas geo
termoeléctricas convencionales. También en la actualidad pueden resultar competitivas pequeñas centrales geo
termoeléctricas para abastecer comunidades rurales aisladas, para tal efecto existen minicentrales de 35 a 1.000 kW
de potencia.

Usos no eléctricos→ De acuerdo con los sistemas geotermales con aguas a temperaturas inferiores a 100°C pueden
ser desarrolladas con el objeto de darles diversos usos, entre los cuales es posible señalar los siguientes:

• Calefacción urbana y balnearios, que con el desarrollo económico del país podrían ser instaladas en áreas
accesibles y en rutas internacionales.
• Invernaderos, para el cultivo de hortalizas y/o flores.
• Acuicultura, para la crianza de peces, por ejemplo, truchas y salmones y, para crustáceos.
• Secado de productos agrícolas, ya sean granos, heno o frutas.

Usos Industriales→ Los recursos geotérmicos también ofrecen diversas posibilidades de aplicaciones industriales; las
más importantes podrían ser las siguientes:

• Industria Química: en donde emplean agua termal en sus procesos de extracción y separación.
• Refinación de Azufre: Varias áreas termales presentan en sus cercanías volcanes con depósitos de azufre el que
podría ser refinado en el lugar, contando el transporte de material estéril.
• Producción de agua potable. Los fluidos geotermales tienen el calor suficiente para su desalinización, esto se ha
comprobado en El Tatio con una planta desalinizadora piloto que funcionó de 1975 a 1976 y permitió demostrar
que se podría obtener agua pura en una proporción de 10 1/seg por cada MW eléctrico que se instalase.
• Industria del papel: En la zona sur se podría emplear agua caliente o vapor en los procesos de elaboración de la
celulosa.

Utilización de los fluidos geotérmicos→ La utilización de la geotermia debe concebirse como un proceso continuo y
ordenado del uso de los fluidos geotérmicos para atender los requerimientos de las actividades productivas y
domésticas, que posibiliten un mejoramiento de las condiciones de vida y de la cantidad y calidad de los productos
generados.

En los actuales programas de desarrollo regional el concepto de geotermia está en gran medida ausente, limitando las
posibilidades de desarrollo en el corto y mediano plazo.

En muchas regiones de Argentina, en especial las menos desarrolladas, existen manifestaciones termales y una
actividad productiva que requieren de niveles térmicos relativamente bajos. Tal es el caso de la calefacción de
viviendas o recintos de crianza de animales, actividades agroindustriales, invernaderos, entre otros. Por lo tanto, la
utilización de estos fluidos puede mejorar la calidad de vida de estos lugares.

La utilización del recurso natural geotérmico está comúnmente dividida en dos categorías: producción eléctrica y
aplicaciones directas. Las temperaturas de producción mínimas en una producción convencional de energía eléctrica
están limitada a temperaturas de fluidos por arriba de los 150º C, pero pueden usarse temperaturas más bajas con la
aplicación de ciclo binario (temperaturas de salida comúnmente a 100º C). En cambio, las aplicaciones en el uso directo
pueden realizarse a partir de unos grados por encima de la media natural de la zona. La temperatura de entrada en
las casas para calefacción usando radiadores varía entre 50º y 80º C, pero usando radiadores más grandes o calefacción
de loza radiante, o mediante la aplicación de bombas de calor, el agua termal con temperaturas de sólo unos pocos
grados por arriba del ambiente puede ser usadas con beneficios. La aplicación directa de los fluidos termales se
involucra en una gran variedad de usos y utiliza mayormente tecnología existente e ingeniería directa. La tecnología,
confiabilidad, economía, y aceptación ambiental de los usos directos de la geotermia han sido demostrada en todo el
mundo

De los diversos tipos de uso directos de los fluidos geotérmicos en el mundo la calefacción de espacios es el tipo
dominante (31%). Otros tipos comunes son la balneología (19%), baños/natación, invernaderos (14%); bombas de
calor para calefacción y enfriamiento del aire (12%); piscicultura (11%) e industria.

Tipos de sistemas geotérmicos→ De acuerdo, principalmente con la recarga del agua y la estructura geológica del
sistema, estos pueden dividirse en:

• Sistemas de agua caliente: Cuyos reservorios contienen agua a temperaturas entre 30 y 100°C. Sistemas de este
tipo son utilizados en la actualidad para calefacción y agroindustria principalmente.
• Sistemas de agua - vapor: Denominados también de vapor húmedo, contienen agua bajo presión a temperaturas
superiores a 100°C. Este tipo de sistemas geotérmicos es el más común y de mayor explotación en la actualidad,
pueden alcanzar temperaturas de hasta 350°C (Cerro Prieto, México).
• Sistemas de vapor seco: O de vapor dominante, producen vapor sobrecalentado, la separación de la fase gaseosa
se produce dentro del reservorio; el grado de sobrecalentamiento puede variar entre 0 y 50°C. Estos sistemas son
poco comunes; como ejemplos de ellos se tienen Larderello y Monte Amiata (Italia), The Geysers (California) y
Matsukawa (Japón).
• Sistemas de rocas secas calientes: Corresponden a zonas de alto flujo calórico, pero impermeables de tal modo
que no hay circulación de fluidos que pueden transportar el calor. En Estados Unidos se ha desarrollado un proyecto
con el objeto de crear artificialmente el reservorio al cual se le podría introducir agua fría y recuperar agua caliente
o vapor (Los Álamos, Nuevo México).

Importancia económica→ Las líneas de investigación y desarrollo deben estar dirigidas para poder concretar una
satisfactoria explotación de los recursos geotérmicos. Su objetivo general tiene que apuntar a la utilización de los
recursos geotérmicos de alta y baja entalpía para el desarrollo de las economías regionales. En lo inmediato, el acento
debe darse en la investigación de las distintas zonas del país para evaluar sus recursos naturales y detectar las áreas
geotérmicas con mayor grado de importancia económica y establecer su futuro aprovechamiento. Su explotación
mejorará las condiciones económicas y sociales de las comunidades y productores rurales. De esta forma se contribuye
al desarrollo regional a partir de una eventual utilización del fluido en procesos industriales, agrícolas o mineros o bien
en la generación autónoma de energía eléctrica.

• El énfasis y las mayores acciones en el lineamiento a seguir en los planes de desarrollo para el aprovechamiento
de la energía geotérmica de alta y baja entalpía deben estar puestos en el aprovechamiento económico del
recurso mediante las siguientes líneas de actividades, estudios y proyectos.
• Estudios de áreas geotérmicas para determinar las características de los campos geotérmicos.
• Estudio socioeconómico de la región de influencia con especial atención en las actividades regionales a fin de
identificar emprendimientos económicamente factibles.
• Análisis de emprendimientos económicos de instalaciones industriales, agrícolas o minera, que requieran
consumo constante o estacional de energía calórica.
• Selección de las áreas que reúnan las condiciones más apropiadas para la elaboración de anteproyectos
demostrativos de suministro de fluido geotérmico, con sus distintas alternativas de aplicación.
• Realización del estudio de factibilidad en la o las regiones seleccionadas para definir las aplicaciones a realizar
demostrando su viabilidad económica.
• Definición de un cuerpo normativo apropiado que permita regular el uso de los recursos geotérmicos. -
Realización del proyecto, instalación y puesta en marcha del equipamiento para el aprovechamiento geotérmico
con participación de la actividad privada.
• Selección de criterios y medios (equipos) necesarios para el monitoreo de la o las instalaciones demostrativas. -
Transferir a la actividad privada la explotación del recurso geotérmico.

Pesca
Concepto→ Actividad realizada para extraer peces. Puede realizarse en aguas continentales o marítimas.
Antiguamente la pesca consistía en una de las actividades económicas más tempranas de muchos pueblos. Como artes
de pesca están el arrastre, la pesca de cerco, la pesca al curricán, la almadraba, el trasmallo, la pesca a palangre y las
redes de deriva. Pero para llevarlas a cabo existen varias modalidades que se suelen dividir en deportiva y comercial.

Pesca deportiva→ Actividad pesquera que se realiza por ocio o competencia. Por motivo lúdico. Hay distintos tipos
de competencias. Se rige por la legislación de distintas administraciones, que reglan el uso de artes y aparejos,
delimitando el cupo de capturas y su tamaño según la especie. También gestionan el uso y actividad de los diferentes
hábitats. Cuando la actividad es del ámbito deportivo se gestiona por diferentes federaciones de pesca, a nivel regional
y nacional. Esta actividad se desarrolla mediante dos instrumentos principales: caña y carrete, los cuales se subdividen
a su vez según la clase de equipo que se usa en spinning, baitcasting, convencional y mosca.

Pesca Comercial→ Actividad Pesquera efectuada con fine de beneficio comercial. Originalmente era el sustento de
algunas poblaciones costeñas o isleñas. Hoy en día se han industrializado los sistemas de pesca, aunque en algunos
países se siguen usando artes de pesca tradicionales para la obtención de recursos hidrobiológicos. Por ello, y según
el fin económico, esta pesca se puede distinguir entre pesca artesanal y pesca industrial.

Pesca en Argentina→ Nuestro país cuenta con un extenso litoral marítimo con 4700 Km de costa sobre el Océano
Atlántico Sur, además de las aguas continentales, y la acuicultura. El Mar Argentino se caracteriza por su extensión y
su biodiversidad convirtiéndolo en uno de los bancos de pesca más ricos del planeta. Son aproximadamente mil
especies ictícolas entre peces, moluscos y mamíferos, las que conviven en las aguas del Mar Argentino cuya plataforma
abarca 1.000.000 de Km2.

La primera norma de legislación sobre la actividad pesquera argentina se remonta al año 1821, por la cual se fijaban
derechos de pesca en la costa patagónica a los buques extranjeros. Esta norma fue derogada en 1880 por la Ley 1.055
que prohibía la pesca en las costas argentinas sin permisos del gobierno. La Ley 3088 de 1894 reglamento más
ampliamente la actividad.

En 1898 y 1899 se decreta la concesión de permisos de pesca en costas argentinas y aguas de jurisdicción nacional. En
1907 se establece que los productos de la caza y pesca marítima son de producción nacional. En 1914 la Ley 9475
diferencia las operativas de pesca marítima y costera y regula las técnicas utilizadas para la captura, en tanto se prohíbe
la pesca por parte de buques extranjeros.
La actividad pesquera comercial evolucionó lentamente. Al principio la actividad se desarrolló en la Provincia de
Buenos Aires. Hacia finales del siglo XIX, el ingreso de inmigrantes italianos y españoles dio un nuevo impulso a la
actividad e innovación en las artes de pesca. Mar del Plata, ciudad costera Argentina, era por aquel entonces un
emergente destino turístico con playas sobre el Océano Atlántico. La demanda de productos frescos del mar para
restaurantes y hoteles se estimuló a partir de la construcción del puerto de Mar del Plata en 1922, el establecimiento
de la mayoría de las colonias de pescadores italianos que también conseguían llegar con sus productos frescos a la
Ciudad de Buenos Aires. La capacidad de captura de la flota nacional se incrementó en la década del ’90 debido al
aumento en el número de buques y al potencial de pesca de estos. Se pasó a una situación de exceso de capturas. Por
lo que el sector pesquero debió replantear las políticas de explotación y aplicar normas de pesca responsable, para
lograr un desarrollo sustentable de la actividad pesquera argentina. Fue fundamental la intervención de la autoridad
regulatoria del Estado junto al sector pesquero, para determinar el grado de explotación sustentable y adecuar el
esfuerzo de pesca (presión sobre el recurso o poder de pesca por parte de los buques) a los recursos disponibles.

Ley 17.500/67 “Promoción a empresas o explotaciones dedicadas a la pesca y caza marítima.”→ regulaba las bases
que promocionarían la explotación de los recursos del mar territorial argentino, brindando beneficios a empresas o
que abarquen actividades pesqueras. La misma fue derogada en varias de sus disposiciones al promulgarse la ley
19.000/71 que regula el régimen de promoción de las empresas o explotaciones dedicadas a la pesca o caza marítimas,
o a la industrialización de esos productos.

El Artículo 1 de la ley 17.500 continúa en vigencia, disponiendo que los recursos del mar territorial argentino sean
propiedad del Estado Nacional, y que el mismo concederá su explotación conforme a las disposiciones de la presente
ley y su reglamentación. Además, aclara que los recursos hasta una distancia de 12 millas marítimas de las costas sólo
podrán ser explotados con embarcaciones de pabellón nacional.

En su artículo 4, indica que el combustible que utilicen las embarcaciones de matrícula nacional será suministrado a
precios de retención, o sea el precio neto deducido todo gravamen.

La ley 17.500 dividía los beneficios otorgados en zonas de explotación de la actividad. Dicho régimen se vio modificado
al promulgarse la ley de pesca 19.000/71 regulando el régimen de promoción de las empresas o explotaciones
dedicadas a la pesca o caza marítimas, o a la industrialización de esos productos y actualizando dicho sistema de
aplicación de beneficios.

Actualmente, las empresas o explotaciones que se dediquen a dichas actividades podrán acogerse a los beneficios que
se acuerdan en esta ley siempre que reúnan los siguientes requisitos:

a) Que se trate de empresas, explotaciones o unidades técnicamente eficientes y económicamente rentables;

b) Que sean propiedad de personas físicas domiciliadas en el país o, para el caso de que se trate de personas
jurídicas, que las mismas tengan su domicilio y hayan sido constituidas en la República Argentina, conforme a sus
leyes.

Clasifica los beneficios creando “zonas” de explotación donde se desarrollen las empresas. La primera es denominada
“ZONA 1. AL NORTE DEL RIO COLORADO” y cuenta con:

a) Exención, hasta un máximo de 5 años, del pago del impuesto de sellos en el orden nacional sobre los contratos de
sociedad y sus prórrogas, siempre que dichos actos respondan a la finalidad económica.
b) Diferir el pago del impuesto sustitutivo del gravamen a la transmisión gratuita de bienes que corresponda a los
ejercicios anuales que se cierran entre la fecha de aprobación por el Poder Ejecutivo nacional.
c) Reducción, durante un máximo de 10 ejercicios anuales del monto a abonar en concepto de impuesto a los réditos
e impuesto sustitutivo del gravamen a la transmisión gratuita de bienes.

Y la “ZONA 2. AL SUR DEL RIO COLORADO”, brindándole los siguientes beneficios:

a) Exención, hasta un máximo de 10 años del pago de impuesto de sellos en el orden nacional sobre los contratos
de sociedad y sus prórrogas, incluyendo las ampliaciones de capital y la emisión de acciones, siempre que dichos
actos respondan a la finalidad económica.
b) Diferir el pago del impuesto sustitutivo del gravamen a la transmisión gratuita de bienes que corresponda a los
ejercicios anuales que se cierran entre la fecha de aprobación por el Poder Ejecutivo nacional.
 c) Reducción, durante un máximo de 10 ejercicios anuales del monto a abonar en concepto de impuesto a los réditos
e impuesto sustitutivo del gravamen a la transmisión gratuita de bienes.
d) Exención durante un máximo de 10 años, del impuesto a las ventas, sobre las operaciones en el mercado interno,
de productos y subproductos de la pesca y caza marítima, industrializados o no, cuya elaboración se haya
efectuado en la zona y/o provengan de esas actividades desarrolladas en la misma.

En su artículo 6, dispone que las empresas o explotaciones que cumplan con los requisitos podrán optar por acogerse
a las franquicias ofrecidas, o por usufructuarlas parcialmente renunciando en forma expresa a las que les acuerdan los
incisos b) y c) de ambas zonas, con el objeto de que sus inversionistas puedan beneficiarse con las ventajas impositivas
que, en ese supuesto, se les concede por el artículo 7. En dicho caso, cuando las empresas o explotaciones opten por
el usufructo, los inversionistas podrán deducir del rédito del año fiscal el 70% de las sumas invertidas, destinadas a la
formación o ampliación de empresas que se dediquen a la pesca o caza marítima, a la recolección o extracción de
cualquier recurso vivo del mar y a la industrialización de los productos provenientes de esas actividades, siempre que
se cumplan los siguientes requisitos:

a) Las inversiones deberán efectuarse, a más tardar, hasta la fecha que en cada caso fije el Poder Ejecutivo nacional
para la puesta en marcha de la actividad.
b) Cuando se trate de suscripción de acciones, su integración deberá realizarse dentro del año de la fecha de
suscripción.
c) Las respectivas inversiones deberán mantenerse en el patrimonio de sus titulares durante un lapso no inferior a
2 años.

La asistencia financiera será encauzada a través del Banco Nacional de Desarrollo, excepto los créditos de evolución
que lo serán por el Banco de la Nación Argentina. El Ministerio de Economía y Trabajo tendrá a su cargo el coordinar
y compatibilizar la acción de estas instituciones, en función a los requerimientos de la economía pesquera y las
disponibilidades financieras. En caso de incumplimiento de cualquier obligación que surge de la ley 19.000 producirá
de pleno derecho, por la sola notificación, la pérdida de los beneficios acordados y la obligación de abonar los tributos
exceptuados total o parcialmente con más los recargos por mora o los importes con que las empresas, explotaciones
o inversionistas hubieran resultado beneficiados, con más sus intereses; ello sin perjuicio de la aplicación de las
sanciones que pudieran corresponder en caso de configurar infracción a la legislación aduanera y/o impositiva.

Ley 22.260/80 “Mercado nacional de Concentración Pesquera con fiscalización sanitaria y calidad”→ El “Mercado
Nacional de Concentración Pesquera del Puerto Mar del Plata” es un ente descentralizado, con personería jurídica y
con capacidad de derecho público y privado creado por la ley 22.260 de 1980 que actúa dentro de la jurisdicción del
Ministerio de Economía, teniendo su domicilio legal en el Puerto Mar del Plata. Toda obtención de recursos vivos del
mar que se efectúen en el Puerto de Mar del Plata deberán comercializarse a través de dicho organismo, con excepción
de los productos congelados que no sufren otro proceso industrial previo a la exportación; pero en el artículo 3 de la
ley 22.260 se enumeran los objetivos del organismo mencionado:

a) Evitar las intermediaciones que aumentan artificialmente los costos.

b) Permitir el libre juego de la oferta y la demanda, asegurando la transparencia de las operaciones de compraventa
de recursos vivos de mar.
c) Retribuir al mejor productor contribuyendo a la optimización del rendimiento de las embarcaciones.
d) Contribuir a una explotación racional del recurso, evitando la depredación resultante del sistema a tarifa.
e) Aplicar y verificar el cumplimiento de las normas de tipificación y control de calidad de todos los productos que se
comercialicen a través del Mercado Nacional de Concentración Pesquera del Puerto Mar del Plata.
f) Intervenir cuando sea necesario, tomando las medidas a su alcance para optimizar el abastecimiento de materia
prima.

El Mercado Nacional de concentración pesquera es dirigido por un administrador, nombrado por el Poder Ejecutivo
nacional a propuesta de la Secretaría de Estado de Intereses Marítimos, Subsecretaría de Pesca, quien durará en su
mandato por un período de 3 años y tiene a su cargo la dirección técnica, financiera, administrativa y la representación
legal del organismo.

Funciones→
a) Dictar las normas sobre funcionamiento de los distintos servicios del Mercado Nacional de Concentración
Pesquera del Puerto Mar del Plata.
b) Reglamentar la descarga de pescado a puerto en coordinación con las autoridades competentes.
c) Disponer el ordenamiento de la utilización de las instalaciones del Mercado Nacional de Concentración Pesquera
del Puerto Mar del Plata.
d) Intervenir y ordenar las descargas de recursos vivos del mar a efectos de la comprobación de pesos, tamaños,
calidad y especial.
e) Implantar nuevos servicios, ampliar, modificar o suprimir los existentes tendiendo a mejorar la comercialización
de primera venta.
f) Resolver los incidentes que puedan presentarse entre las partes intervinientes de acuerdo a la reglamentación
que se dicte al efecto.
g) Dictar normas en materia de personal en la medida que las mismas no se opongan a las pautas generales fijadas
para la Administración pública nacional.
h) Proponer el presupuesto anual de la entidad.
i) Adquirir, enajenar y permutar bienes muebles e inmuebles, contratar préstamos, locaciones, fianzas, comodatos
y, en general, celebrar todo otro contrato necesario o conveniente para el mejor cumplimiento de los objetivos
del Mercado Nacional de Concentración Pesquera del Puerto Mar del Plata.
j) Organizar dependencias y servicios del Mercado Nacional de Concentración Pesquera del Puerto Mar del Plata y
proponer al Poder Ejecutivo nacional su estructura orgánica funcional.
k) Nombrar y remover al personal del Organismo.
l) Dictar las normas relativas a la gestión administrativa y específica del Mercado Nacional de Concentración
Pesquera del Puerto Mar del Plata, aclarar e interpretar las disposiciones de la presente ley.
m) Disponer la apertura de cuentas bancarias.
n) Proponer a las autoridades competentes el mejoramiento de la infraestructura portuaria, en cuanto hace a su
utilidad para el funcionamiento del ente.
o) Toda otra función que se le encomienda relacionada con los objetivos del Mercado Nacional de Concentración
Pesquera del Puerto Mar del Plata.

Financiamiento→ Para el cumplimiento de sus funciones el Mercado Nacional de Concentración Pesquera dispondrá
de los siguientes recursos, que serán depositados a su orden en bancos oficiales.

• El producido de una tasa de hasta el 5%, que se pagará en iguales proporciones por comprador y vendedor, sobre
el valor de primera venta obtenido en la subasta.
• El producido de las multas y recargos por infracciones cometidas a las disposiciones de la presente ley y sus
decretos y resoluciones reglamentarias que en consecuencia se dicten.
• El producido de las tarifas por los servicios especiales a que se refiere el artículo 10 de la presente ley.
• Los aportes del Tesoro que se fijan anualmente en la ley de presupuesto nacional.
• El producido de la venta de sus bienes.
• Intereses, arrendamientos y tasas de la administración de sus bienes.
• Donaciones y legados.

El Mercado Nacional de Concentración Pesquera del Puerto Mar del Plata es agente de retención de los impuestos
que graven la primera venta de productos del mar en todas las operaciones en que intervengan, y también determina
bajo qué condiciones podrán las personas físicas o jurídicas adquirir recursos vivos del mar en el mismo, dictando las
normas correspondientes.

Sanciones→ Toda infracción a las disposiciones de la ley, sus decretos y resoluciones reglamentarias previo sumario
en que se asegurará el derecho de defensa y se valorará la naturaleza de la transgresión, los antecedentes del infractor
y el perjuicio causado, será reprimido con:

a) Apercibimiento.
b) Multa de $100.000 a $20.000.000, siendo dicho monto susceptible de actualización semestral a cargo del
Mercado Nacional de Concentración pesquera.
c) Suspensión de la inscripción de 30 días y hasta el término de 180 días.
d) Cancelación de la inscripción.
 e) Decomiso de la mercadería en infracción pudiendo aplicarse separadamente o en forma acumulativa con las
establecidas en los incs. c) o d). En caso de reincidencia se podrá imponer juntamente con la sanción pecuniaria
la suspensión o cancelación de la inscripción.

Las sanciones previstas son aplicadas por el Mercado Nacional de Concentración Pesquera y de su resolución podrá
reclamarse dentro de los 20 días de notificados, previo depósito del importe correspondiente en caso de tratarse de
multa, mediante el recurso de reconsideración y apelación en subsidio. Este recurso se deducirá fundadamente ante
el mismo Mercado Nacional de Concentración Pesquera, el que deberá resolverlo dentro del término de 60 días,
contados desde la fecha de interposición. Si la resolución fuese confirmatoria de la sanción impuesta, y se hubiese
interpuesto la apelación en subsidio, notificada que sea al infractor, se remitirá dentro de los 5 días hábiles, el
expediente al Juzgado Federal de la ciudad de Mar del Plata. Recibido el expediente, el juzgado con sus solas
actuaciones, salvo que se alegaren hechos nuevos, llamará a autos para sentencia y la que se dicte será definitiva e
inapelable. La suspensión o cancelación de la inscripción en los registros del organismo, implicará la prohibición de
realizar operaciones en él.

Ley 22.107/79 “Fondo Nacional de la Pesca”→ Crea el Fondo Nacional de Pesca, que será administrado por la
Secretaría de Estado de Intereses Marítimos y destinado a contribuir a la promoción y desarrollo de la actividad
pesquera y la caza marítima; a promover exportaciones, a la adopción de nuevas tecnologías; al desarrollo del mercado
interno, etc. El Poder Ejecutivo Nacional determinará el gravamen a percibir según la especificación normativa
previéndose mecanismos para el cobro de recargos por falta de pago. Dispone la inscripción obligatoria en Registro
de las Personas y entidades que intervengan habitualmente en el comercio, industrialización y transporte de los
recursos vivos del mar, productos y subproductos con destino al consumo interno y exportación; y de los
establecimientos o locales en que se realicen. Se determinan las infracciones a esta ley, sumarios y reclamos
administrativos de sanciones mediante recurso de reconsideración y apelación en subsidio. Si la resolución fuere
confirmatoria de la sanción, se remite el expediente a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Federal Contencioso
Administrativo o en la que corresponda legalmente.

Ley 22.584/82 “Recursos vivos del mar”→ Aprueba la Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos
Marinos Antárticos, cuyo texto fue adoptado en la Conferencia Diplomática efectuada al efecto en Camberra el 20 de
mayo de 1980 y suscripta en la misma ciudad por Argentina el 11 de septiembre de 1980.

Ley 24.315/94. ”Convenio de conservación de los Recursos Marinos Antárticos acuerdo de Pesca con la Unión
Europea”→ Acuerdo sobre las Relaciones en Materia de Pesca Marítima con la Comunidad Económica Europea.
Dentro de los lineamientos de exploración y explotación señalados en la Convención sobre el Derecho del Mar de
1982, se ha celebrado un acuerdo con la CEE tendiente a la promoción de la conservación y explotación racional de
las poblaciones de peces sobre una base sostenible, debiéndose tener también en consideración el intercambio de
datos científicos y el desarrollo de programas de investigación. La CEE se compromete a financiar durante cinco años
de vigencia del acuerdo hasta 28 millones de ECUs (aproximadamente u$s 21.500.000) destinados a programas de
desarrollo, fortalecimiento de infraestructura, ejecución de proyectos, formación de recursos humanos y gestión
institucional.

Ley 24.922/97. “Régimen federal de pesca”→ Esta ley declara que la pesca, en todos los espacios marítimos bajo
jurisdicción argentina, queda sujeta a las restricciones que determine el Consejo Federal Pesquero (CFP) con
fundamento en la conservación de los recursos, con el objeto de evitar excesos de explotación y prevenir efectos
dañosos en el entorno. El citado organismo establecerá anualmente la Captura Máxima Permisible por especie. Se
prevé una amplia difusión de las restricciones (veda), pudiendo establecer, asimismo, la autoridad de aplicación,
reservas y delimitación de áreas de pesca y obligando a los permisionarios a suministrar información estadística de
capturas, esfuerzo de pesca y posición de buques. Bajo la coordinación de dicha autoridad, los organismos
competentes deben asegurar la debida vigilancia y control en todo lo concerniente a operatoria de buques pesqueros
y a la explotación de los recursos vivos marinos en los espacios marítimos de la jurisdicción argentina.

También se establece que la autoridad de aplicación fijará los métodos y técnicas, equipos y artes de pesca prohibidos,
enumerándose una serie de actos especialmente vedados, uso de explosivos; empleo de equipos acústicos y sustancias
nocivas como métodos de aprehensión; utilizar artes prohibidas; transporte de tóxicos o explosivos en las
embarcaciones; realizar actividades pesqueras en áreas o épocas de veda; arrojar descartes y desechos al mar, superar
la captura permitida; toda practica que atente contra la sustentabilidad del recurso pesquero y contra las prácticas de
pesca responsable.

Se prevé organizar y mantener un sistema de regulación de pesca en zonas adyacentes a la Zona de Exclusividad
Económica (ZEE) argentina, respecto de los recursos migratorios, o que pertenezcan a una misma población o
poblaciones de especie asociadas a las de la ZEE argentina (protección de los derechos preferentes de la Nación como
Estado ribereño). La Argentina acordará con los Estados que deseen pescar esas poblaciones en la mencionada área
adyacente, las medidas necesarias para racionalizar la explotación y asegurar la conservación de los recursos (arts. 17
a 22).

Ley 24.922/97 “Consejo Federal Pesquero”→ En el sistema de la ley se prevé la creación y funcionamiento del Consejo
Federal Pesquero (arts. 8,9 y 10). Este organismo está integrado por un representante de cada provincia con litoral
marítimo; el secretario de Pesca (que ejerce la presidencia); un representante de la Secretaría de Recursos Naturales
y Desarrollo Sustentable; un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores y dos representantes designados
por el Poder Ejecutivo nacional.

Art. 9→ Serán funciones del Consejo Federal Pesquero;

a) Establecer la política pesquera nacional;

b) Establecer la política de investigación pesquera;
c) Establecer la Captura Máxima Permisible por especie, teniendo en cuenta el rendimiento máximo sustentable de
cada una de ellas, según datos proporcionados por el INIDEP. Además, establecer las cuotas de captura anual por
buque, por especie, por zona de pesca y por tipo de flota;
d) Aprobar los permisos de pesca comercial y experimental;
e) Asesorar a la Autoridad de Aplicación en materia de negociaciones internacionales;
f) Planificar el desarrollo pesquero nacional;
g) Fijar las pautas de coparticipación en el Fondo Nacional Pesquero ([Link].);
h) Dictaminar sobre pesca experimental;
i) Establecer derechos de extracción y fijar cánones por el ejercicio de la pesca;
j) Modificar los porcentajes de distribución del [Link]. establecidos en el inciso "e" del artículo 45 de la presente
ley;
k) Reglamentar el ejercicio de la pesca artesanal estableciendo una reserva de cuota de pesca de las diferentes
especies para ser asignadas a este sector;
l) Establecer los temas a consideración del Consejo Federal Pesquero que requieran mayoría calificada en la
votación de sus integrantes;
m) Dictar su propia reglamentación de funcionamiento, debiendo ser aprobado con el voto afirmativo de las dos
terceras partes del total de sus miembros.

Código Civil y Comercial→ Este establece que quien pesca en aguas de uso público o está autorizado para pescar en
otras aguas, adquiere el dominio de la especie acuática que captura o extrae de su medio natural.

Pesca→ Art. 1949. Quien pesca en aguas de uso público, o está autorizado para pescar en otras aguas, adquiere el
dominio de la especie acuática que captura o extrae de su medio natural.

Caza
Concepto→ Acción de perseguir o apresar animales de la fauna silvestre para capturarlos o matarlos con armas u
otros medios.

Según el art. 15 de la ley nacional 22.421 de 1981, la caza es la acción ejercida por el hombre, mediante el uso de artes,
armas y otros medios apropiados, persiguiendo o apresando ejemplares de la fauna silvestre con el fin de someterlos
bajo su dominio, apropiárselos como presas, capturándolos, dándoles muerte o facilitando estas acciones a terceros.

Clasificación→ El decreto 666/97 la clasifica según su finalidad en:

a) Deportiva.
b) Comercial.
c) De control de especies declaradas perjudiciales.
d) Con fines científicos, educativos culturales, para exhibición zoológica, o con el propósito de adquirir individuos o
especímenes para los establecimientos de criaderos o cotos de caza

Caza deportiva→ Captura de animales por recreación o alimento. Se lleva a cabo en propiedades privadas con permiso
de su propietario; en áreas de caza del Estado, cuando la caza no está prohibida, y en los cotos de caza, los cuales son
terrenos organizados donde se permite cazar con reglas para conservar la fauna silvestre. Puede estar en tierras de
propiedad privada o estatal. Para funcionar el coto debe cumplir con los requisitos que determina la ley.

El decreto 666/67 regula la normativa para poder realizar caza deportiva, debiendo tener el permiso de caza de la
autoridad correspondiente al territorio donde se va a cazar, tener la licencia de caza deportiva valido a nivel nacional,
además de cumplir con todos los requisitos legales para la tenencia y transporte de las armas que vas a utilizar para
cazar.

Para acceder a la licencia de caza deportiva, se debe ser titular de la Credencial de Legítimo Usuario de Armas que da
el Registro Nacional de Armas (RENAR); aprobar un examen de normas legales sobre caza, conservación de la fauna,
normas de seguridad, uso adecuado de armas de caza, etc. Y además pagar un arancel.

Prohibición de la caza→ Cuando:

1. Los animales están en reservas o santuarios de fauna.

2. Hay poca visibilidad.
3. En caminos públicos, o cerca de lugares habitados.
4. Persiguen los animales en vehículos con motor.
5. Se usan maniobras que puedan destruir el hábitat, como incendio, explosión, inundación, etc.

Caza Comercial→ Se realiza para obtener beneficios económicos, donde solo pueden ser parte los animales que, por
su cantidad y reproducción, no se encuentran en peligro de extinción. La actividad comercial de la fauna silvestre podrá
referirse a la caza de ejemplares vivos, así como al aprovechamiento de los muertos, productos, subproductos o
derivados, la recolección de huevos, guano o de volteos de ciervo caldos, así como cualquier usufructo directo o
indirecto que permitan los planes de manejo establecidos por las autoridades de aplicación. Se prohíben las maniobras
que impliquen destruir o disminuir la protección natural del hábitat de que se trate, como así también desalojar los
animales de su refugio mediante incendio, explosión, inundación, u otros eventos similares. Las armas, artes y medios
a emplear en la caza comercial serán humanitarios y no deberán presentar riesgo para otras especies de la fauna, el
ganado, la flora, el suelo y los seres humanos.

Modos de adquisición del dominio en el CCyC→ Apropiación→ Art. 1947. El dominio de las cosas muebles no
registrables sin dueño se adquiere por apropiación.

Son susceptibles de apropiación:

1) las cosas abandonadas;

2) los animales que son el objeto de la caza y de la pesca;
3) el agua pluvial que caiga en lugares públicos o corra por ellos.

Caza→ Art. 1948. El animal salvaje o el domesticado que recupera su libertad natural, pertenece al cazador cuando lo
toma o cae en su trampa. Mientras el cazador no desista de perseguir al animal que hirió tiene derecho a la presa,
aunque otro la tome o caiga en su trampa. Pertenece al dueño del inmueble el animal cazado en él sin su autorización
expresa o tácita.

Comentario→ Nuestro Máximo Tribunal tiene resuelto, vigente el Código Civil, que deben considerarse como res
nullius, y por ello susceptibles de apropiación en los términos de los arts. 2525 y 2527 CC, estando su caza sujeta a los
reglamentos de policía (arts. 2542 y 2549 CC), a los animales bravíos o salvajes y a los domesticados que recuperan su
antigua libertad. Para que la pesca produzca la adquisición de los peces, ella debe cumplirse en los lugares que
prescribe. Se vierte aquí una única geografía, dependiendo de autorización en las aguas privadas (llamadas “otras
aguas”). No solo los peces son objeto de la apropiación. Nótese que el art. 1949 CCyC refiere a “especie acuática” e
incluye a moluscos, crustáceos, etc.
Decreto 10.081/83. Código Rural de la Prov. De Buenos Aires→ En la provincia de Buenos Aires rige aun el llamado
Código Rural. Tiene un apartado específico sobre caza cuya reglamentación intenta abarcar todos sus aspectos;
aunque investigando casi en la totalidad de las veces que hemos observado su aplicación es a modo de recaudación
por infracciones de caza para uso comercial.

Procedimientos de apropiación de caza→ Art. 264. Declárase de interés público la fauna silvestre, que incluye a todas
las especies animales que viven fuera del contralor del hombre, en ambientes naturales o artificiales con exclusión de
los peces, moluscos y crustáceos.

Art. 265. Se entiende por acto de caza todo arte o técnica que tiende a buscar, perseguir, acosar, apresar o matar los
animales silvestres, así como la recolección de productos derivados de aquéllos, tales como plumas, huevos, guano,
nidos o cualesquiera productos o sub-productos de dichos animales.

Ejercicio del derecho→ Art. 271. El cazador responde de la culpa o imprudencia por los actos que realizare, en la forma
que lo estatuyan las leyes comunes y está obligado a indemnizar el daño que causare.

Art.272. El Poder Ejecutivo fijará las zonas y períodos de caza y veda con miras a la protección de la fauna silvestre y
el control de las especies dañinas o de las plagas a la producción agropecuaria, facultad que podrá delegar en el
organismo competente.

Prohibiciones→ Art. 273. Prohíbese en el ejercicio de la caza:

a) El empleo de todos aquellos medios que tengan por objeto la captura en masa de las aves y otros animales
silvestres, la formación de cuadrillas de a pie o a caballo;
b) El uso de hondas, redes, trampas, cimbras, mangas, lazos, sustancias tóxicas, venenosas o gomosas, explosivas,
armas o métodos nocivos, armas de calibre no autorizado o a bala en la caza deportiva volátil;
c) Practicarla en el ejido de las ciudades, pueblos, lugares urbanos o suburbanos, caminos públicos y en todas
aquellas áreas habituales, concurridas por público, a una distancia mínima que deberá fijarse por la
reglamentación;
d) Perseguir y tirar sobre animales desde vehículos - automotores, embarcaciones y aeroplanos, con excepción de
botes o canoas a remo;
e) Actuar en zonas declaradas parques, reservas, refugios o santuarios y todo otro lugar expresamente prohibido;
f) Practicarlas en horas de la noche o con la luz artificial;
g) Transitar con armas descubiertas o preparadas, en las zonas mencionadas en los incisos c) (ciudades) y e)
(santuarios);
h) Disparar sobre animales atascados o inmovilizados por cualquier causa:
i) Disparar con armas automáticas o provistas de millas infrarrojas o silenciadoras;
j) Efectuar disparos "en salva" o sucesivos de más de un cazador sobre la misma pieza;
k) Utilizar perros galgos en la caza de la liebre.

Licencias de caza→ Art. 274. Las personas que reúnan los requisitos requeridos para ejercer el derecho de caza en la
forma establecida en este código deberán solicitar a la autoridad competente la "licencia de caza" (deportiva,
comercial o plaguicida) debiendo los interesados dar cumplimiento a las normas estatuidas en los reglamentos que al
efecto dicte el Poder Ejecutivo y que determinarán el importe a pagar, duración, condiciones, forma y oportunidad de
su obtención.

Art. 275. La licencia de caza es personal e intransferible.

Art. 276. Se entiende por caza deportiva el arte lícito de cazar animales silvestres con elementos permitidos y sin fines
de lucro.

Productos de caza→ Art. 287. Toda especie no mencionada expresamente como susceptible de caza en los
reglamentos que al efecto dicte el Poder Ejecutivo, se considera protegida y su caza prohibida, así como la tenencia y
el comercio de ejemplares vivos o de sus productos o despojos.

Art. 288. Prohíbase en jurisdicción provincial la compraventa de productos de subproductos animales derivados de
caza deportiva.
Decomisos→ Art. 289. Sin perjuicio de las sanciones previstas, el infractor se hará pasible del decomiso de las especies
vivas aprehendidas, sus despojos o productos y de las armas u objetos de caza utilizados en la comisión de la infracción,
excluido el perro de levante, y de inhabilitación para cazar utilizados en la comisión de la infracción, incluido el perro
de levante, y de inhabilitación para cazar por uno o más períodos cuando la reiteración o gravedad de la infracción así
lo requiera.

Art. 290. Las piezas provenientes de la caza y que fueren secuestradas, se entregarán bajo recibo, sin cargo, a
entidades de bien público, salvo que no fueren aptas para el consumo con destino a alimentación. Los ejemplares
vivos serán liberados y los despojos o productos (cueros, pieles, plumas y otros), vendidos en la forma que lo resuelva
el organismo competente. Aquellas especies que por su naturaleza no puedan ser dejadas en libertad, serán
entregadas a personas o entidades con fines científicos, culturales o didácticos y las que se consideren plagas, dañinas
o perjudiciales serán eliminadas en el momento de labrarse el acta de comprobación de la infracción.

Art. 291. Las armas u objetos destinados a la cacería que se decomisen, podrán ser subastadas o afectarse al uso del
patrimonio del organismo competente, si así conviniere.

Ley 13.908. Ley 22.421. Conservación de la Fauna. Prohibición de caza de animales de la fauna silvestre→ La ley
13.908 fue derogada ante la vigencia de la ley 22.421 del año 1981. La presente ley Nacional establece el ordenamiento
legal que tiende a resolver los problemas derivados de la depredación que sufre la fauna silvestre. Declara de interés
público la fauna silvestre que temporal o permanentemente habita el Territorio de la República, así como su
protección, conservación, propagación, repoblación y aprovechamiento racional. A los fines de esta Ley se entiende
por fauna silvestre (art 3):

1) Los animales que viven libres e independientes del hombre, en ambientes naturales o artificiales.
2) Los bravíos o salvajes que viven bajo control del hombre, en cautividad o semicautividad.
3) Los originalmente domésticos que, por cualquier circunstancia, vuelven a la vida salvaje convirtiéndose en
cimarrones.

Se ajustarán a la presente ley, la caza, hostigamiento, captura o destrucción de sus crías, huevos, nidos y guaridas,
tenencia, posesión, tránsito, aprovechamiento, comercio y transformación de la fauna silvestre y sus productos o
subproductos.

Quedan excluidos de dicho régimen los animales comprendidos en las leyes sobre pesca. La autoridad jurisdiccional
de aplicación acordará con la Secretaría de Estado de Intereses Marítimos la división correspondiente en los casos
dudosos.

En caso de que una especie de la fauna silvestre autóctona se halle en peligro de extinción o en grave retroceso
numérico, el Poder Ejecutivo Nacional deberá adoptar medidas de emergencia a fin de asegurar su repoblación y
perpetuación. Las provincias prestarán su colaboración y la autoridad de aplicación nacional aportará los recursos
pertinentes, pudiendo disponer también la prohibición de la caza del comercio interprovincial y de la exportación de
los ejemplares y productos de la especie amenazada.

Ley 13.908/50. Prohibición de caza de animales de fauna silvestre→ Antes se hablaba de áreas protegidas ahora de
especies protegidas.

Se dio la Convención sobre Comercio Internacional De Especies Amenazadas De La Flora Y Fauna en Washington en
1973(ratificada en nuestro país por la ley 22344), la cual intenta limitar el comercio internacional de fauna, al tráfico
de estos no solo ilícito. Establece 3 apéndices para avanzar en el comercio internacional:

1) Especies en peligro de extinción: es más estricto, solo se avanza en circunstancias excepcionales su comercio
2) Especies amenazadas: se controla el comercio para que no lleguen a estar en peligro de extinción porque son
próximas
3) Todos tipos de especies (Todas las especies que están protegidas, pero no están en extinción)

Los países intervienen para el comercio no deseado.

La ley de Fauna 22.421 la propuesta que hace no es sobre aprovecharse de la fauna, sino que se preocupa por
conservar el recurso y se habilita el aprovechamiento en términos racionales. Es una ley conservacionista que apunta
al aprovechamiento. No se trata de una ley de presupuestos mínimos pero las provincias adhieren a ella. No es
imperativa porque es del año 81.

Tiene un objetivo de interés público que es proteger la fauna y avanzar la protección racional y sustentable. Propone
la creación de sanciones para la protección y de criaderos para el aprovechamiento, para que se explote, pero
respetando los tiempos de reproducción.

Criaderos→ deben devolver a la naturaleza un número determinado de ejemplares luego de la reproducción, para
asegurar la preservación de la especie. Y posee un deber de protección general, en el cual todos los habitantes tienen
el deber. Existe un equilibrio entre los 2 objetivos, el de aprovechar y proteger. Está asociado a la naturaleza del animal
y el entorno en que se desenvuelve.

Animales domésticos→ los que se pueden tener en el hogar.

Ganado→ animales que son domesticados por el hombre, pero vistos desde la mirada productiva (tiene un régimen
especial). Incisos:

1) Todas las especies que no están dentro de un porque, van a tener el régimen general de la fauna.
2) Hay responsabilidad del dueño, están en cautiverio o semicautiverio, pero tienen una protección especial (no lo
puedo tener en mi casa)
3) Se convierten en fauna silvestre.

Artículos importantes→ Art. 6. Queda prohibido dar libertad a animales silvestres en cautiverio, cualquiera fuese la
especie o los fines perseguidos, sin la previa conformidad de la autoridad de aplicación, nacional o provincial según
corresponda.

Art. 7. Queda igualmente prohibido introducir desde el exterior productos y subproductos, manufacturados o no, de
aquellas especies de la fauna silvestre autóctona cuya caza, comercio, tenencia, posesión y transformación se hallen
vedadas en toda la región de su hábitat natural sin permiso previo de la autoridad nacional de aplicación.

Art. 14. Antes de autorizar el uso de productos venenosos o tóxicos que contengan sustancias residuales nocivas, en
especial los empleados para la destrucción de aquellos invertebrados o plantas que son el alimento natural de
determinadas especies deberán ser previamente consultadas las autoridades nacionales o provinciales competentes
en materia de fauna silvestre. Todo el régimen de aprovechamiento del recurso establece que, si una provincia no
adhiere, lo puede establecer ella misma, pero el SENASA tiene autoridad si o si (servicio nacional de sanidad y calidad
agroalimentaria). La investigación la lleva a cabo el INTA, el cual es un ente descentralizado del ministerio de
producción.

Art. 18. El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria realizará la investigación y extensión para el manejo de la
fauna silvestre, atendiendo a las necesidades señaladas por la autoridad nacional de aplicación de esta ley y
coordinando sus programas a través de los Consejos Provinciales de Tecnología Agropecuaria. En cuanto a la venta y
caza de especies que no pueden ser aprovechadas, se les pide una guía para evitar el transporte de caza ilícita, si tiene
la guía no es ilícita.

Art. 19. La autoridad nacional de aplicación y las de las provincias adheridas al régimen de la presente Ley, deberán
adoptar —con el objeto de promover la protección, conservación y aprovechamiento de la fauna silvestre— medidas
para fomentar, entre otras, las siguientes actividades:

a) Preferentemente el establecimiento de reservas, santuarios, o criaderos de fauna silvestre autóctona con fines
conservacionistas.;
b) El establecimiento de cotos cinegéticos oficiales y privados, jardines zoológicos y reservas faunísticas con fines
deportivos, culturales y/o recreativos turísticos, que podrán tener propósito de lucro.;
c) La crianza en cautividad de especies silvestres, con fines de explotación económica.

Art. 23. Serán funciones de la autoridad nacional de aplicación en los lugares sujetos a su jurisdicción exclusiva.

a) Ejecutar la política nacional establecida en esta Ley.; b) Fijar los programas inherentes a la fauna silvestre.; c) Ejercer
la administración y el manejo de la fauna silvestre.; d) Reglamentar el ejercicio de las actividades cinegéticas.; e)
Fiscalizar la posesión, comercio, tránsito, transformación y producción de animales de la fauna silvestre, sus productos,
subproductos y derivados, manufacturados o no.

Unidad 5: El Espacio aéreo

Atmósfera
Atmósfera→ Es la capa gaseosa que rodea la tierra y otros cuerpos celestes. Está compuesta por gases y partículas
sólidas y líquidas. En la atmósfera se producen todos los fenómenos climáticos y meteorológicos que afectan al
planeta, regula la entrada y salida de energía de la tierra y es el principal medio de transferencia del calor. La
convención Marco de Cambio Climático vino a establecer límites a la concentración de los gases de efecto invernadero.

Se divide en varias capas:

1. Troposfera→ Es la capa más baja, en la que se desarrolla la vida y la mayoría de los fenómenos meteorológicos.
Se extiende hasta una altura aproximada de 10 km en los polos y 18 km en el ecuador.
2. Estratosfera→ En esta capa, la temperatura se incrementa hasta alcanzar aproximadamente los -10ºC a unos 50
km de altitud. Es en esta capa donde se localiza la máxima concentración de ozono, “capa de ozono”, gas que al
absorber parte de la radiación ultravioleta e infrarroja del Sol posibilita la existencia de condiciones adecuadas
para la vida en la superficie de la Tierra.
3. Mesosfera→ En ella, la temperatura vuelve a disminuir con la altura hasta los -140 ºC.
4. Termosfera→ Es la última capa, que se extiende hasta varios cientos de kilómetros de altitud, presentando
temperaturas crecientes hasta los 1000 ºC.

Alteraciones→ Son la liberación de sustancias contaminantes que ocasiona efectos nocivos sobre los seres vivos, los
materiales y los ecosistemas en general, como la lluvia ácida y el efecto invernadero.

Aprovechamiento y protección→ La atmosfera permite que la vida se desarrolle en nuestro planeta, ya que absorbe
gran parte de la radiación ultravioleta del sol en la capa de ozono. En caso de que algún meteorito entre en la órbita
con la tierra, la atmosfera se encarga de desintegrarlos a causa de la fricción que sufren al hacer contacto con el aire.
De no existir, aumentaría la velocidad de colisión, por lo que es de vital importancia. A su vez, la magnetosfera nos
protege desviando los vientos solares cargados de radiación electromagnética. Gracias a este, no somos consumidos
por tormentas solares.

Espacio aéreo→ Es toda fracción del ambiente terrestre ubicado sobre la tierra, sobre el agua regulado por cada
nación. El art. 235CCyC Establece que pertenece al dominio público y a su vez, en otro artículo establece como límite
la normal tolerancia.

Aire→ Es un gas que constituye la atmosfera terrestre formado por oxígeno y nitrógeno, además de otros
componentes como el ozono, los gases de efecto invernadero, el helio, el dióxido de carbono, etc.

Uso del aire por propietarios superficiarios→ El derecho de vuelo es aquel que tienen los copropietarios de un edificio
sometido al régimen de propiedad horizontal, para continuar la edificación a partir del último piso.

Leyes de transporte aéreo→ Tenemos un Código Aeronáutico (ley 17.285) donde el despegue, la circulación y el
aterrizaje de aeronaves es libre en el territorio argentino, sus aguas jurisdiccionales y el espacio aéreo que los cubre
en cuanto no fueren limitados por la legislación vigente. Además, poseemos leyes complementarias las cuales son:

7. Ley 26.102 de Seguridad Aeroportuaria: la que debe ser resguardada y garantizada por el Estado nacional a través
de las instituciones públicas y organismos de carácter policial.
8. La ley 19.030 Política Nacional – Transporte Aéreo Comercial: para regular esa actividad económica en todos sus
aspectos, tanto con relación a los servicios internacionales como internos, manteniéndose la adecuada
coordinación con las que se establezcan para los otros medios de transporte, conforme todo ello con los
superiores objetivos de la Nación

Limitaciones→ El Código Aeronáutica en su capítulo 2 se puede observar que el Código denomina superficies de
despeje de obstáculos; Áreas cubiertas por la proyección vertical de las superficies; La autoridad aeronáutica es la
encargada de determinar las superficies de despeje de obstáculos; La habilitación de todo aeródromo estará
supeditada a la eliminación previa de las construcciones.

Uso del aire para las telecomunicaciones→ Es el efecto que produce la transmisión de información a distancia en el
medio ambiente. Si se consideran las telecomunicaciones como todas las formas de comunicación a distancia, abarcan
la radio, telegrafía, televisión, telefonía y la transmisión de datos entre computadoras. Su impacto ambiental se
observa en varios aspectos, como la generación de residuos sólidos, electro smog, el incremento de los niveles de
ruido, los cambios en el uso del suelo, el impacto visual y el daño al patrimonio cultural.

Uso del aire para la energía→ La energía eólica es la energía obtenida del viento. Es uno de los recursos energéticos
más antiguos explotados por el ser humano y es hoy la energía más madura y eficiente de todas las energías
renovables. Es una fuente de energía renovable, no contamina, es inagotable y reduce el uso de combustibles fósiles,
origen de las emisiones de efecto invernadero que causan el calentamiento global. Además, la energía eólica es una
energía autóctona, disponible en la totalidad del planeta, lo que contribuye a reducir las importaciones energéticas y
a crear riqueza y empleo de forma local. Por todo ello, la producción de electricidad mediante energía eólica y su uso
de forma eficiente contribuyen al desarrollo sostenible. De todas estas ventajas, es importante destacar que la energía
eólica no emite sustancias toxicas ni contaminantes del aire.

Beneficios→ Energía renovable; inagotable; no contaminante; reduce el uso de combustibles fósiles; reduce
importaciones energéticas; genera riqueza y empleo local; contribuye al desarrollo sostenible.

Consecuencia→ Puede surgir la contaminación como consecuencia del uso del aire, por lo que se dicta la primera
norma con un plan de prevención de la contaminación atmosférica, la ley 20.284.

Preservación del aire

Ley 20.284/73→ Regula el recurso aire. Establece un plan de prevención de situaciones críticas de contaminación
atmosférica. Busca preservar el recurso aire evitando la contaminación atmosférica y resguardando la biósfera. Los
recursos naturales en atención a su cantidad, complejidad y diferencias, es frecuente que se los clasifique en diferentes
tipos:

a. Perpetuos (también llamados básicos o permanentes);

b. No renovables (o recursos de existencia fija);
c. Renovables (o de flujo);
d. Potenciales

Según este criterio, el aire se ubicaría dentro de los recursos naturales perpetuos o permanentes, siendo utilizado por
toda la sociedad.

El principal obstáculo es que requiere la adhesión provincial para que se pueda aplicar. Necesita la participación de los
organismos.

Características→ Este instrumento legal constituye una herramienta esencial para solucionar el problema de la
contaminación del aire.

Objetivos→ se prevén como los presupuestos mínimos para la preservación, la conservación y recuperación de la
calidad del aire, como instrumento que permita asegurar la protección a los sectores humanos de los efectos
perjudiciales de los contaminantes del aire sobre la salud, bienestar, propiedad, como, asimismo, la protección a los
demás seres vivientes.

Autoridades Sanitarias Locales→ Facultadas para fijar en cada zona los niveles máximos de emisión de los distintos
tipos de fuentes fijas, declarar la existencia y fiscalizar el cumplimiento del plan de prevención de situaciones críticas
de contaminación atmosférica. Se ocupa de la estructuración y ejecución del programa nacional. Estado de alerta,
alarma y emergencia son los parámetros para tomar en cuenta. Va a fijar los niveles máximos de emisión según los
tipos de fuentes móviles.

Excepciones→ Cuando la emisión de las fuentes contaminantes tenga influencia en zonas sometidas a más de una
jurisdicción, la competencia será de la comisión interjurisdiccionales.
Autoridad Sanitaria Nacional→Los fabricantes de los distintos tipos de fuentes móviles deberán realizar los ensayos
que certifiquen que las unidades fabricadas cumplen las exigencias de la presente ley. Cuando la contaminación influya
en más de una jurisdicción. Crea el Registro Catastral de Fuentes contaminantes. Va a nombrar un representante
dedicado a la investigación para verificar si existen problemas de contaminación, delimitando la zona afectada.

Funciones→ Evaluar la zona afectada, qué contamina, otorgar plazos para hacer las correcciones, elaborar un informe
mensual sobre lo realizado

Excepciones→ Cuando se trate de emisiones visibles de tipos de fuentes móviles.

Plan de prevención de situaciones críticas de contaminación atmosférica→ Le corresponderá establecerlo a la

autoridad sanitaria local que delimitará la zona en la cual aplicará medidas de prevención. Consiste en el
establecimiento de tres estados: Alerta; Alarma; y Emergencia.

Se adoptarán medidas según la gravedad del caso que limiten o prohíban las operaciones y actividades en la zona
afectada. Una vez declarado el estado de alerta, y cuando las condiciones hagan prever la posibilidad de alcanzar el
estado de alarma, la autoridad local podrá declarar la existencia de este segundo estado, o viceversa. El estado vigente
cesara cuando los valores medios dejen de superar los valores establecidos, e inmediatamente regirán las medias del
estado inferior.

Infracciones→ Podrán imponerse en caso de incumplimiento de la ley:

a) Multa de $100 a $ 50.000;

b) Clausura temporal o definitiva de la fuente contaminante;
c) Inhabilitación temporal o definitiva del permiso de circulación.

En la Capital Federal, el Tribunal Municipal de Faltas tendrá a su cargo el juzgamiento de las infracciones a la ley y
demás disposiciones nacionales o municipales que se dicten en su consecuencia.

Destino→ El importe de las tasas y multas aplicadas en jurisdicción nacional y de la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires ingresarán al "Fondo nacional de la salud".

Las provincias podrán adherirse al régimen de la presente ley con exclusión del procedimiento en la Capital Federal.

Definiciones→ Contaminación atmosférica→Se entiende por contaminación atmosférica la presencia en la atmósfera

de cualquier agente físico, químico o biológico, o de combinaciones de los mismos en lugares, formas y
concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, seguridad o bienestar de la población, o
perjudiciales para la vida animal y vegetal o impidan el uso y goce de las propiedades y lugares de recreación.

Emisión→Se entiende por emisión cualquier contaminante que pase a la atmósfera como consecuencia de procesos
físicos, químicos o biológicos. Cuando los contaminantes pasen a un recinto no diseñado específicamente como parte
de un equipo de control de contaminación del aire, serán considerados como una emisión a la atmósfera.

Contaminación atmosférica→ Cualquier condición en las que ciertas sustancias alcanzan concentraciones
suficientemente altas como para producir un efecto nocivo sobre el hombre, el medio ambiente y otros materiales.
Para que exista contaminación atmosférica es necesario que se produzca una emisión de sustancias nocivas a la
atmósfera. Estas emisiones pueden ser producidas de forma natural como pueden ser las erupciones volcánicas y los
incendios naturales, o bien, de forma antropogénica, es decir producida por actividades humanas, siendo esta la
principal responsable de la generación de contaminación atmosférica.

Fuentes de contaminación→ Los automotores, maquinarias, equipos, incineradores temporarios o permanentes, fijos
o móviles, cualquiera sea su campo de aplicación u objeto a que se lo destine, que desprendan a la atmósfera
sustancias que produzcan o puedan producir contaminación atmosférica.

• Fuentes naturales y antropogénicas, estas últimas son consecuencias del actuar del hombre.
• Fuentes de emisión móviles, tiene un desplazamiento frecuente, ejemplo, aviones.
• Fuentes de emisión fija, como las chimeneas.
Evitar la contaminación de la atmósfera→ El principio básico de la política de protección del medio ambiente es el de
prevención. Este principio rector de la actuación medioambiental se traduce, respecto a la salvaguarda de la calidad
del aire, en minimizar las emisiones a la atmósfera de sustancias contaminantes.

Medidas de prevención→ Se basan fundamentalmente en:

• Conocimiento científico y técnico correcto y exhaustivo de la problemática de la contaminación atmosférica desde

todos los puntos de vista: sustancias contaminantes, focos emisores, procesos y técnicas industriales y efectos de
los contaminantes.
• Análisis correcto de las variables económicas que permita un desarrollo adecuado de los factores implicados en los
procesos de contaminación atmosférica: industrias, zonas urbanas, parque automovilístico, etc.
• Conocimiento meteorológico exhaustivo, en especial de la capa fronteriza, entre 0 y 100 metros aproximadamente.
• Tarea de sensibilización ciudadana y educación ambiental dirigida a todos los estamentos sociales: escolares,
adultos, técnicos, administradores, empresarios, etc.
• Legislación adecuada que regule la problemática ambiental.
• Estructura administrativa que coordine todos los aspectos implicados en la gestión del medio ambiente.

Acciones preventivas→ Se destacan:

• los mapas de vulnerabilidad y capacidad del territorio;

• la planificación urbanística;
• los estudios de evaluación de impacto ambiental;
• las medidas preventivas urbanas; y
• el ahorro energético.

Medidas de prevención de carácter urbano y doméstico→

• Fomentar el ahorro de energía mediante los sistemas de regulación de la temperatura de los edificios, el
aislamiento térmico y el rendimiento de las calefacciones.
• Ahorrar energía de cualquier tipo.
• Sustituir las fuentes de energía contaminantes por otras de menos contaminantes.
• Regular adecuadamente el tránsito de automóviles y fomentar el uso y adecuación de los transportes públicos.
• Adecuar los automóviles para reducir los efectos contaminantes.

Vigilancia→ La vigilancia de la contaminación atmosférica se lleva a cabo mediante las redes de vigilancia y previsión
de la contaminación atmosférica. La red es un conjunto de aparatos de medida de los diferentes contaminantes que
proporcionan los datos de los niveles de emisión comunicados con unos centros de análisis y coordinación. El objetivo
principal de esta red es vigilar la contaminación atmosférica.

Objetivo de la política de protección→ La política de protección del ambiente atmosférico tiene un doble objetivo
temporal:

• contribuir a satisfacer la demanda social del derecho de disfrutar de un aire sano; y

• no hipotecar el derecho de las generaciones futuras a mantener y, en lo posible, mejorar su calidad de vida.

Resguardo de la Biósfera→ La biosfera o biósfera es la capa del planeta Tierra donde existe la vida. Se compone de
elementos:

Bióticos→ son todos los seres vivos, que dependen de su interrelación y de la relación con el medio ambiente.

Abióticos→son los elementos que no tienen vida, como el suelo, el aire, el agua, los minerales, la luz o las rocas.

Importancia→ Produce materia orgánica; permite la vida en la tierra; proporciona alimentos y materia prima; limpia
el ambiente de toxinas por medio de los ciclos de descomposición biológica; es el sustrato de la cadena alimenticia, ya
que es el elemento vital para la supervivencia de las especies; Proporciona compuestos farmacéuticos; puede servir
como un marcador de la contaminación; puede ayudar a rastrear contaminantes.

Preservación de la biósfera→ La mejor forma es utilizar la regla de las 3 “R”:

• Reducir→ Ayuda a prevenir la contaminación del planeta.
• Reutilizar→ El simple hecho de reutilizar elementos viejos puede ayudar a proteger el medioambiente al reducir
la necesidad de materias primas para la fabricación de nuevos productos.
• Reciclar→ El vidrio, el periódico, el aluminio, latas de acero, plástico, restos de comida y jardín (compost), cartón
corrugado, aceite de motor y baterías son elementos que pueden reciclarse en las instalaciones comunitarias de
reciclaje.

Reservas de la biósfera→ zonas compuestas por ecosistemas terrestres, marinos y costeros, reconocidas por el
Programa sobre el Hombre y la Biosfera de la UNESCO. En cada una de ellas se fomentan soluciones para conciliar la
conservación de la biodiversidad con su uso sostenible, el desarrollo económico, la investigación y la educación.

Las reservas de biosfera constan de tres zonas interrelacionadas que cumplen tres funciones conexas,
complementarias y que se refuerzan mutuamente:

1. La zona núcleo, compuesta por un ecosistema protegido estrictamente, y que contribuye a la conservación de los
paisajes, ecosistemas, especies y variaciones genéticas.
2. La zona tampón, que rodea el núcleo o colinda con él, y donde se realizan actividades compatibles con prácticas
ecológicas acertadas.
3. La zona de transiciones es la franja de la reserva donde se autoriza un mayor número de actividades para
promover un desarrollo económico y humano sostenible desde los puntos de vista social, cultural y ecológico. Es
considerada una zona de uso múltiple, en la que pueden desarrollarse actividades de aprovechamiento sostenible
de los recursos como la agricultura.

Tratado del Espacio Ultraterrestre→ Espacio Exterior→ Los esfuerzos de las Naciones Unidas por reservar el espacio
ultraterrestre para fines pacíficos. (“Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre”) entró en vigor en 1967, una vez
examinado por la Comisión sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos y la Asamblea General. El
Tratado proporciona el marco básico para el derecho internacional del espacio. En concreto, prohíbe el emplazamiento
de armas nucleares o de cualquier tipo de armas de destrucción en masa en el espacio ultraterrestre y el
estacionamiento de dichas armas en cuerpos celestes.

Actividades Alcanzadas→ Es el Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la
exploración del espacio ultraterrestre, incluida la Luna y otros cuerpos celestes. En el mismo, se estipula que el espacio
ultraterrestre es patrimonio de la humanidad, y que, por tanto, no puede ser objeto de apropiación por parte de
ninguna nación, sea cual sea su grado de desarrollo científico o económico, debe ser accesible a la exploración y uso,
con fines pacíficos, por parte de toda la comunidad internacional. Se limita exclusivamente a la utilización de la luna y
otros cuerpos celestes con fines pacíficos y prohíbe expresamente su uso para la realización de pruebas de armas de
cualquier tipo, la realización de maniobras militares o el establecimiento de bases militares, instalaciones y
fortificaciones (Art. IV). El tratado prohíbe explícitamente a cualquier gobierno la reivindicación de recursos celestes
como la luna o un planeta, ya que son patrimonio común de la humanidad. El Art. II del tratado establece, de hecho,
que "el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, no podrá ser objeto de apropiación nacional
por reivindicación de soberanía, uso u ocupación, ni de ninguna otra manera".

Efecto Del Acuerdo→ Otorga a los estados los medios necesarios para la resolución de conflictos en el espacio
ultraterrestre; eso sí, se debe tener claro que es un tratado antiguo y que cuando entró en vigencia los adelantos
científicos no eran los mismos de hoy día, sino muy inferiores. El presente acuerdo rige las relaciones de los estados y
los particulares con respecto a la exploración, utilización y explotación del espacio ultraterrestre, la luna y otros
cuerpos celestes, convirtiéndose de esa manera en la base jurídica en cuanto a la exploración y utilización de dichos
espacios. Todos los estados firmantes quedan obligados al fiel cumplimiento de las normas establecidas en el tratado;
por consiguiente, los estados no podrán, entre otras cosas, apoderarse mediante reivindicación de soberanía, uso u
ocupación del espacio ultraterrestre, la luna y otros cuerpos celestes. Este punto es quizás el más importante y
controversial del tratado. Además, los estados firmantes se encuentran en igualdad de condiciones con respecto a la
exploración y utilización del espacio ultraterrestre, la luna y otros cuerpos celestes.

Clima
Concepto→ Conjunto de condiciones atmosféricas propias de un lugar, constituido por la cantidad y frecuencias de
lluvias, humedad, temperatura, etc., y cuya acción compleja influye en la existencia de seres sometidos a ella. El clima
es un factor de importancia en la planificación de las actividades humanas, sobre todo en aquellas que requieren de
condiciones ambientales específicas y previstas, como la agricultura.

Clasificación→ Según el grado de calor:

• Climas cálidos→ Aquellos que presentan temperaturas elevadas más constantemente, como el clima ecuatorial,
el tropical, el subtropical árido, y los climas desértico y semidesértico.
• Climas templados→ Instancia intermedia entre los cálidos y los fríos, con variaciones importantes de acuerdo a la
estación y mucha variabilidad meteorológica. Tales como el clima subtropical húmedo, el mediterráneo, el oceánico
y el continental.
• Climas fríos→ Aquellos en los que predominan las temperaturas bajas a lo largo del año, como son los climas
polares, el clima de montaña o de tundra.

Elementos→

• Temperatura atmosférica→ Se trata del grado de calor o frío que exista en las masas de aire atmosférico,
calentadas principalmente por la radiación solar.
• Presión atmosférica→ Se trata de la presión ejercida en todas las direcciones por la masa de aire de la atmósfera,
y que incide enormemente en los demás elementos climáticos.
• Vientos→ Las variaciones de presión en el aire generan desplazamientos de la masa gaseosa que conocemos
como viento, y que permiten la distribución de la energía y calor en la atmósfera de manera más equitativa.
• Humedad→ Se trata del grado de agua en estado gaseoso que se haya presente en los gases de la atmósfera,
estado que alcanza durante su ciclo hídrico, al evaporarse.
• Precipitación→ La abundancia de vapor de agua en la atmósfera lo lleva a condensar en forma de nubes, que
desplazadas por el viento chocan entre sí y liberan su contenido líquido, en lo que conocemos como lluvia.

Factores que influyen→

• Latitud→ La ubicación geográfica de la región cuyo clima se estudia influye enormemente en la temperatura del
aire y la incidencia de los rayos solares, lo cual explica la variación de las estaciones y otros ciclos climáticos.
• Altitud→ El nivel de metros sobre el nivel del mar a los que se halle una región incidirá sobre las variables de
presión atmosférica y temperatura atmosférica que presente, según la regla que afirma: a mayor altura, menor
temperatura y menor presión.
• Distancia al mar→ La cercanía o lejanía de la costa o de grandes masas de agua como lagos importantes o grandes
ríos, determina en gran medida la humedad presente en el aire de una región.
• Corrientes oceánicas→ Los movimientos propios de las aguas oceánicas redistribuyen las masas de agua del
planeta y las mantienen en desplazamiento, permitiendo que las aguas cálidas y las frías alternen su posición e
incidan de manera cíclica en la atmósfera, brindándole calor o frío según sea el caso.
• Relieve→ La orientación de la forma geológica de la superficie terrestre puede hacer una región más propensa
hacia la sequía o la humedad, como ocurre con las montañas, por ejemplo: al detener los vientos húmedos
provenientes de la costa, absorben la humedad y generan vientos secos del otro lado.
• Dirección de los vientos→ La masa de aire atmosférica se desplaza a menudo, permitiendo que los aires fríos y
calientes compensen su efecto de acuerdo a factores como la presión, la geografía, etc. La acción de los vientos es
clave en el clima.

Precipitaciones→ Cualquier forma de hidrometeoro que cae de la atmósfera y llega a la superficie terrestre.

Tipos→

• Precipitación líquida→ llovizna y lluvia.

• Precipitación glacial→ llovizna y lluvia congelada (aguanieve).
• Precipitación congelada→ nieve, bolas de nieve, granos de nieve, bolas de hielo (aguanieve), granizo, copos de
nieve y cristales de hielo

Proceso de formación→
• Condensación→ La precipitación comienza a formarse cuando asciende el aire cálido y húmedo. Al enfriarse el
aire, el vapor de agua comienza a condensarse en núcleos de condensación, formando nubes. Después de que las
gotitas de agua se ponen lo bastante grandes, pueden ocurrir los siguientes dos procesos.
• Coalescencia (fusión)→ La coalescencia ocurre cuando las gotitas de agua se funden para crear otras gotitas más
grandes, o cuando las gotitas se congelan en un cristal de hielo.
• Proceso de Bergeron→ El proceso de Bergeron ocurre cuando los cristales de hielo adquieren moléculas de agua
de las gotitas de agua super frías cercanas. Cuando estos cristales de hielo ganan bastante masa, comienzan a caer.

Nubosidad→ La nubosidad es la fracción de cielo cubierto con nubes, en un lugar en particular.

Clasificación→ Nubes altas→

1. Cirros→ se trata de nubes de color blanco y de una cierta transparencia, que no presentan sombras en su interior
y se ven como largos y delgados filamentos.

2. Cirrocúmulos→ esta nubosidad se aprecia como una capa con ciertos pliegues delgados y con el aspecto de
pequeños copos algodonados, también blanca y sin sombras internas.

3. Cirrostratos→ parecen un gran velo y resulta complicado advertir muchos de sus detalles en su estructura. Tienen
bordes bien definidos y de una apreciable regularidad, y se caracterizan por el halo alrededor del Sol o la Luna
que producen.

Nubes medias→

1. Altocúmulos→ un tipo de nubosidad que presenta copos de un tamaño moderado y con una irregular estructura,
con sombras entre ellos, además de estrías u ondulaciones en su base.
2. Altostratus→ estas nubes se ven como delgadas capas con una cierta densidad en algunas partes. Por lo general
no impiden que se visualice el Sol a través de ellas.

Nubes bajas→

1. Nimbostratos→ se ven como una capa de un color grisáceo que muestra varios niveles de opacidad y, a veces,
un aspecto levemente estriado. Aparecen principalmente con las lluvias de verano y primavera, así como durante
las nevadas invernales.
2. Estratocúmulos→ una nubosidad caracterizada por sus amplias ondulaciones que pueden tener una extensión
verdaderamente considerable y diversas intensidades de gris.
3. Estratos→ Estas nubes parecen un banco de neblina grisácea sin una estructura muy clara.

Nubes de desarrollo vertical→

1. Cúmulos→ nubes grises de grandes dimensiones y sombras bien definidas con una base horizontal y
protuberancias verticales en su parte superior que muestran una continua deformación.
2. Cumulonimbos→ parecen rocas altas y tajadas con una cúspide que pueden tener un aspecto similar al de un
hongo.

Fenómenos naturales→ Un fenómeno natural es un cambio de la naturaleza que sucede por sí solo. Son aquellos
procesos permanentes de movimientos y de transformaciones que sufre la naturaleza y que pueden influir en la vida
humana. Son la lluvia, el viento, la nieva, el arcoíris, el huracán, etc.

Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)→ Adoptada en 1992, entró en vigor
en 1994, y ratificada por 195 países. Reconoce la existencia del problema del cambio climático, y establece como
objetivo lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmosfera con el fin de
impedir interferencias antropogénicas (causadas por el ser humano) peligrosas en el sistema climático. Las decisiones
elaboradas deben ser aprobadas por todas las partes por consenso.

Cambio climático→ cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la
composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de
tiempo comparables.
Gases de infecto invernadero→ aquellos componentes gaseosos de la atmósfera, tanto naturales como
antropógenos, que absorben y reemiten radiación infrarroja.

Sistema climático→ totalidad de la atmósfera, la hidrosfera, la biosfera y la geosfera, y sus interacciones.

Objetivo→ la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que
impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático.

Principios→

1. Principio de equidad→ Las Partes deberían proteger el sistema climático en beneficio de las generaciones
presentes y futuras, sobre la base de la equidad y de conformidad con sus responsabilidades comunes pero
diferenciadas y sus respectivas capacidades. En consecuencia, las Partes que son países desarrollados deberían
tomar la iniciativa en lo que respecta a combatir el cambio climático y sus efectos adversos.
2. Principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas→ Deberían tenerse plenamente en cuenta las
necesidades específicas y las circunstancias especiales de las Partes que son países en desarrollo, especialmente
aquellas que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático, y las de aquellas Partes,
especialmente las Partes que son países en desarrollo, que tendrían que soportar una carga anormal o
desproporcionada en virtud de la Convención.
3. Las Partes deberían tomar medidas de precaución para prever, prevenir o reducir al mínimo las causas del cambio
climático y mitigar sus efectos adversos. Cuando haya amenaza de daño grave o irreversible, no debería utilizarse
la falta de total certidumbre científica como razón para posponer tales medidas, teniendo en cuenta que las
políticas y medidas para hacer frente al cambio climático deberían ser eficaces en función de los costos a fin de
asegurar beneficios mundiales al menor costo posible. A tal fin, esas políticas y medidas deberían tener en cuenta
los distintos contextos socioeconómicos, ser integrales, incluir todas las fuentes, sumideros y depósitos pertinentes
de gases de efecto invernadero y abarcar todos los sectores económicos.

Compromisos→ teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y el carácter específico de sus
prioridades nacionales y regionales de desarrollo, de sus objetivos y de sus circunstancias deben promover la
educación, la formación y la sensibilización del público a los fines de preservar el recurso.

Conferencias de Partes (COP’s)→ Examina la aplicación de la convención y de los instrumentos jurídicos que adopte
la Conferencia.

Funciones específicas→ Tiene a su cargo una evaluación de la aplicación de la convención, va a examinar los informes
periódicos que presenten los estados, hace recomendaciones para la aplicación de la Convención, mueve el
intercambio de información sobre las medidas adoptadas por otros Estados.

Secretaria→ presta asistencia a los Estados Parte y prepara informes para las COP’s. Intermedia entre los Estados y
las COP’s.

Protocolo Kioto→ En 1997 los gobiernos acordaron incorporar una adición a la Convención conocida con el nombre
de Protocolo de Kioto que cuenta con medidas más enérgicas, en particular, compromisos jurídicamente vinculantes
de reducción o limitación de emisiones. El Protocolo de Kioto, que entró en vigor en febrero de 2005, establece, por
primera vez, objetivos de reducción de emisiones netas de gases de efecto invernadero para los principales países
desarrollados y economías en transición, con un calendario de cumplimiento.

Ley 24.295→ Esta ley aprueba la Convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático. Entiende:

1. Efectos adversos de cambio climático→ a los cambios del medio ambiente físico o en la biota resultante del
cambio climático que tiene efectos nocivos significativos en la composición, la capacidad de recuperación o
productividad de los ecosistemas naturales. (aquellos que puedan alterar los ecosistemas naturales)

2. Cambio climático→ cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la
composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima.

3. Sistema climático→ la totalidad de la atmósfera, hidrósfera, biósfera y geosfera y sus interacciones

4. Emisiones→ la liberación de gases de efecto invernadero (aquellos componentes gaseosos de la atmosfera tanto
naturales como antropógenos, que absorben y remiten radiación infrarroja) o sus precursores en la atmósfera en
un área y un período de tiempo especificados.

5. Organización regional de integración económica→ se entiende una organización constituida por los Estados
soberanos de una región determinada que tiene competencia y respecto de los asuntos que se rigen por la
presente Convención o sus protocolos y que ha sido debidamente autorizada.

6. Depósito→ se entiende uno o más componentes del sistema climático en que está almacenado un gas de efecto
invernadero o un precursor de un gas de efecto invernadero

7. Sumidero→ se entiende cualquier proceso, actividad o mecanismo que absorbe un gas de efecto invernadero,
un aerosol o un precursor de un gas de efecto invernadero de la atmósfera.

Principios fundamentales de la ley→Incorpora dos principios fundamentales: la equidad y la responsabilidad común

pero diferenciada. En función de ellos establece que:

a. "Las partes deberían proteger el sistema climático sobre la base de la equidad y las responsabilidades comunes
pero diferenciadas" (esto es, todos los estados son responsables pero cada uno en función de su situación, es
decir, no es la misma responsabilidad la que va a tener un país desarrollado, que la que va a tener un país en vías
de desarrollo).
b. "Las partes deberían tomar medidas de preservación y reducción de las causas del cambio climático y mitigar
(reducir) sus efectos adversos".
c. "Las partes deberían cooperar en la promoción de un sistema económico internacional".
d. "Deberían tomarse en cuenta las necesidades específicas y circunstancias especiales de las partes que son países
en desarrollo".
e. "Las partes tienen derecho al desarrollo sostenible y deberían promoverlo".

Compromisos asumidos→Con el fin de llevar a la práctica los compromisos asumidos, los estados apoyarán y
desarrollarán los programas y redes dedicadas a la investigación y recopilación de datos; también, promoverán y
apoyarán la educación, la formación y la sensibilización del público.

Ley 27.520/19 de Adaptación y mitigación del cambio climático global→ Presupuestos Mínimos Ambientales→ Art.
1. La presente ley establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para garantizar acciones, instrumentos
y estrategias adecuadas de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático en todo el territorio nacional en los términos
del artículo 41 de la Constitución Nacional.

Tiene base en la Convención de Cambio Climático. Sus disposiciones son de orden público. La autoridad de aplicación
es La Secretaria de Ambiente De Desarrollo Sustentable o el organismo con mayor jerarquía.

Órganos que lo componen→Gabinete Nacional de Cambio Climático→ Presidido por el Jefe de Gabinete de
Ministros, y cuya función será articular entre las distintas áreas de gobierno de la Administración Pública Nacional, la
implementación del Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, y de todas aquellas políticas
públicas relacionadas con la aplicación de las disposiciones establecidas en la presente ley y sus normas
complementarias.

Integración→ El Gabinete Nacional de Cambio Climático estará compuesto por las máximas autoridades de las
siguientes áreas de gobierno: Ambiente, Energía, Minería, Producción, Agricultura y Ganadería, Industria, Transporte,
Desarrollo Social, Relaciones Exteriores, Educación, Deporte, Salud, Ciencia y Tecnología, Interior, Obras Públicas,
Vivienda, Trabajo, Economía y Finanzas y Seguridad y Defensa.

El Gabinete podrá requerir la intervención, permanente o transitoria, de las restantes áreas de gobierno, cuando
estime necesario o las materias a tratar así lo requieran.

Coordinación Técnica Administrativa→ El Gabinete Nacional de Cambio Climático es coordinado por un Coordinador
Técnico Administrativo quien tiene la función de elaborar los documentos técnicos, ejecutar el plan de trabajo y
brindar la asistencia necesaria para el funcionamiento de todas las instancias de trabajo del Gabinete Nacional de
Cambio Climático. Esta función será llevada a cabo por la máxima autoridad responsable de cambio climático de la
Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable o quien ésta designe.

Consejo Asesor→ El Gabinete Nacional de Cambio Climático debe convocar a un Consejo Asesor Externo del Plan
Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, de carácter consultivo y permanente, cuya función es la de
asistir y asesorar en la elaboración de políticas públicas relacionadas con la presente ley.

Objetivos→ Art. 2. Son objetivos de la presente ley:

a) Establecer las estrategias, medidas, políticas e instrumentos relativos al estudio del impacto, la vulnerabilidad y
las actividades de adaptación al Cambio Climático que puedan garantizar el desarrollo humano y de los
ecosistemas.
b) Asistir y promover el desarrollo de estrategias de mitigación y reducción de gases de efecto invernadero en el
país.
c) Reducir la vulnerabilidad humana y de los sistemas naturales ante el Cambio Climático, protegerlos de sus efectos
adversos y aprovechar sus beneficios.

Definiciones→ Art. 3. A los efectos de la presente ley se entiende por:

a) Cambio climático→ Variación del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la
composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática natural observada durante períodos
de tiempo comparables.
b) Medidas de adaptación→ Las políticas, estrategias, acciones, programas y proyectos que puedan prevenir,
atenuar o minimizar los daños o impactos asociados al Cambio Climático y explorar y aprovechar las nuevas
oportunidades de los eventos climáticos.
c) Medidas de mitigación→ Acciones orientadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
responsables del cambio climático, así como medidas destinadas a potenciar, mantener, crear y mejorar
sumideros de carbono.
d) Vulnerabilidad→ Sensibilidad o susceptibilidad del medio físico, de los sistemas naturales y de los diversos grupos
sociales a sufrir modificaciones negativas que puedan producirse por los efectos del cambio climático, incluida la
variabilidad climática y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad está en función del carácter, magnitud y
velocidad de la variación climática al que se encuentra expuesto un sistema natural o humano, su sensibilidad y
su capacidad de adaptación.
e) Gases de Efecto Invernadero (GEI)→ Gases integrantes de la atmósfera, de origen natural y antropogénico, que
absorben y emiten radiación de determinadas longitudes de ondas del espectro de radiación infrarroja emitido
por la superficie de la Tierra, la atmósfera y las nubes.

Principios→

a) Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas→ De acuerdo con este principio establecido en la Convención
Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), las decisiones en materia de prioridades,
transferencia tecnológica y de fondos, deberán tener en cuenta el reconocimiento histórico de la responsabilidad
desigual por los daños del calentamiento global.
b) Transversalidad del Cambio Climático en las políticas de Estado: Deberá considerar e integrar todas las acciones
públicas y privadas, así como contemplar y contabilizar el impacto que provocan las acciones, medidas, programas
y emprendimientos en el Cambio Climático.
c) Prioridad: Las políticas de adaptación y mitigación deberán priorizar las necesidades de los grupos sociales en
condiciones de mayor vulnerabilidad al Cambio Climático.
d) Complementación: Las acciones de adaptación deberán complementarse con las acciones de mitigación del
cambio climático.

Finalidad del Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático→

a) La proyección de políticas de Estado en materia de adaptación y mitigación al cambio climático para las
generaciones presentes y futuras.
b) El desarrollo de métodos y herramientas para evaluar los impactos y la vulnerabilidad, y permitir la adaptación al
cambio climático en los diferentes sectores socioeconómicos y sistemas ambientales del país.
c) La integración de las políticas, estrategias y las medidas de mitigación y adaptación a los procesos claves de
planificación.
d) La incorporación del concepto de los riesgos climáticos futuros, su monitoreo y el manejo de riesgos, en los planes
de formulación de políticas.
e) La reevaluación de los planes actuales para aumentar la solidez de los diseños de infraestructuras y las inversiones
a largo plazo, incluyendo en la misma las proyecciones de crecimiento poblacional y de posibles migrantes
ambientales.
f) La preparación de la administración pública y de la sociedad en general, ante los cambios climáticos futuros.

Acciones y medidas→ Se debe tener en cuenta las variaciones climáticas, la determinación de puntos vulnerables y
de medidas de adaptación adecuadas a corto, mediano y largo plazo. Determinación de los sectores responsables de
las emisiones de gases de efecto invernadero, cuantificación de las mismas.

El COFEMA tiene la coordinación interjurisdiccional para la aplicación efectiva de esta ley.

Capa de Ozono→ Zona de la atmosfera terrestre que contiene relativamente en ella ozono. Esta capa fue descubierta
en 1913.

Ozono→ Es una forma de oxígeno en donde la molécula tiene 3 átomos en lugar de 2, este tercer átomo hace que el
oxígeno se vuelva venenoso, inhalarlo es mortal. Se forma en la estratosfera por la acción de la radiación solar en las
moléculas por el proceso de fotólisis.

Convenio de Viena para la Protección de la capa de ozono→ El Convenio entró en vigor en septiembre del 1988. El
Convenio tiene por objetivo alentar a las Partes a promover la cooperación a través de observaciones sistemáticas,
investigaciones e intercambio de información sobre el impacto de las actividades humanas en la capa de ozono y para
adoptar medidas legislativas o administrativas en contra de actividades que puedan producir efectos adversos en la
capa de ozono. Dicho convenio se complementa con el Protocolo de Montreal, el cual tiene establecida medidas de
control y planes para la reducción en el consumo y producción de las sustancias agotadoras del ozono.

Ley 23.724/89→ Ratifica el convenio. Entiende:

• Capa de ozono→ Capa de ozono atmosférico por encima de la capa limítrofe del planeta.
• Efectos adversos→ Cambios en el medio físico o las biotas, incluidos los cambios en el clima, que tienen efectos
deletéreos significativos para la salud humana o para la composición.
• Tecnologías o equipo alternativos→ Toda tecnología o equipo cuyo uso permita reducir o eliminar efectivamente
emisiones de sustancias que tienen o pueden tener efectos adversos sobre la capa de ozono.
• Sustancias alternativas→ Sustancias que reducen, eliminan o evitan los efectos adversos sobre la capa de ozono.
• Partes→ A menos que el texto indique otra cosa, son las Partes en el presente convenio.
• Organización de integración económica regional→ Organización constituida por Estados soberanos de una
región determinada que tenga competencia respecto de asuntos regidos por el convenio o por sus protocolos y
que haya sido debidamente autorizada, según sus procedimientos internos, para firmar, ratifica, aceptar, aprobar
o adherirse al respectivo instrumento.
• Protocolos→ son los protocolos del presente convenio.

Obligaciones de las partes→ Tomar medidas, de conformidad con el Convenio y los protocolos en vigor, para proteger
la salud y el medio ambiente. Las partes, de conformidad con los medios que dispongan y en la medida de sus
posibilidades cooperarán mediante observaciones sistemáticas, investigación e intercambio de formación a fin de
comprender y evaluar mejor los efectos de las actividades humanas; y Adoptarán medidas legislativas o
administrativas adecuadas y cooperarán en la coordinación de las políticas apropiadas.

Protocolos adicionales→ Acuerdo de París→ Es la 21 Conferencia en París el 2015, las Partes en la CMNUCC
alcanzaron un acuerdo histórico con el objetivo de combatir el cambio climático y acelerar e intensificar las acciones
y las inversiones necesarias para un futuro sostenible con bajas emisiones de carbono. El Acuerdo de París se basa en
la Convención y, por primera vez, agrupa a todas las naciones bajo una causa común: realizar ambiciosos esfuerzos
con el objetivo de combatir el cambio climático y adaptarse a sus efectos, con mayor apoyo para ayudar a los países
en desarrollo a que lo hagan. De esta manera, define un nuevo camino en el esfuerzo climático a nivel mundial. El
principal objetivo del Acuerdo de París es reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático
manteniendo el aumento.

Protocolo Montreal→ Su objetivo principal es la protección de la capa de ozono mediante la toma de medidas para
controlar la producción total mundial y el consumo de sustancias que la agotan, con el objetivo final de eliminarlas,
sobre la base del progreso de los conocimientos científicos e información tecnológica.

Recursos panorámicos o escénicos

Concepto→ Lugares cuya belleza sirve para recreación y promueven riqueza en turismo. Son lugares de interés para
los turistas por su significancia histórica, belleza, ofrece ocio, aventura y diversión.

Biodiversidad→ La CN en el art 41 se habla de “patrimonio cultural”, “patrimonio natural” y “diversidad biológica”, se

refiere a mantener la naturaleza y las especies vivas, y mantener la diversidad, la naturaleza tiene un equilibrio sobre
la cual la naturaleza antrópica genera un desequilibrio. El patrimonio natural es toda la naturaleza con valor como
recurso natural, escénico, ejemplo, bosques. Patrimonio cultural puede ser inmaterial, como las tradiciones, o
material, como determinadas actividades o monumentos, ruinas, ciudades. En argentina hay 3 inmateriales declaradas
por la UNESCO, el tango, el chamamé, y la técnica del fileteado. En América hay varias ciudades declaradas patrimonio
cultural, como la Ciudad de Antigua de Guatemala; Cartagena de las Indias en Colombia; etc. Convenciones de Unesco
para la gestión de la protección, reconocimiento del patrimonio natural o cultural de la humanidad: Ley 25.743.
26305.26118

Importancia→ Motivan al turista a viajar, generando actividad económica conexa (hotelería, gastronomía, comercios
locales, etc.) como desarrollo de infraestructura para el acceso y disfrute turístico. La importancia legal es para
determinar límites sobre estos bienes.

Ley 24.375→ Aprueba el Convenio de Diversidad Biológica de Río de Janeiro de 1992. Establece un compromiso de
que Argentina va a cumplir con la Convención, que va a haber una autoridad, que se va a cumplir con la normativa y
dictar las leyes necesarias a las que se comprometió al adherir a la convención. Los Estados deben colaborar
recíprocamente, por medio de intercambio de información, know-how.

Art. 1→ Los objetivos del presente convenio, que se han de perseguir de conformidad con sus disposiciones
pertinentes, son la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la
participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante,
entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes,
teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una financiación
apropiada.

Art. 2. Área protegida→ Área definida geográficamente que haya sido designada o regulada y administrada a fin de
alcanzar objetivos específicos de conservación.

Comentario→ Área protegida quiere decir sujeto a soberanía de un Estado. Se permiten actividades de manejo, es
decir, administración del área protegida, y la investigación científica. Tipologías son los sitios Ramsar y MyB, las
reservas naturales estrictas, educativas y silvestres, los parques nacionales, monumentos y reservas nacionales.

Biotecnología→ Toda aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos (bosques) y organismos vivos (plantas) o
sus derivados (enzimas, proteínas) para la creación o modificación de productos o procesos para usos específicos. En
Argentina hay una ley específica de promoción de la biotecnología.

Recursos genéticos→ Utilizan mecanismos de genética de origen vegetal, animal, microbiano. Son disruptivas.

Diversidad biológica→ Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los
ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte;
comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

(Se refiere a la naturaleza, a las distintas especies vivientes y a los ecosistemas de los que forman parte.)

Tecnología→ Incluye a la biotecnología.

Ecosistema→ Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente
que interactúan como una unidad funcional. Eco (naturaleza), sistema, un bosque es un ecosistema, compuesto por
todo lo que vive dentro de ella.

Convenio de Ramsar (de humedales)→ Se firmó en 1972, se ratificó en los 80. Su misión es la conservación y el uso
racional de todos los humedales a través de acciones locales y nacionales y la cooperación internacional, como una
contribución para lograr el desarrollo sostenible en todo el mundo. Una de sus principales herramientas es la Lista de
Humedales de Importancia Internacional (sitios Ramsar), un conjunto de sitios cuyas características ecológicas
merecen su categorización como tales

Humedales→ extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen
natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las
extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de 6 metros.

Clase: Un humedal es un espacio de agua de baja profundidad con gran presencia de aves acuáticas, muchas
migratorias, donde hacen su lugar de vida. Ejemplo, reserva natural Otamendi; Laguna y esteros del ibera en
Corrientes, tienen importancia internacional.

Aves acuáticas→ las que dependen ecológicamente de los humedales.

Programa Hombre y Biodiversidad (MAB)→ Definimos entonces a las reservas de biosfera son como zonas
compuestas por ecosistemas terrestres, marinos y costeros, reconocidas por el Programa sobre el Hombre y la Biosfera
de la UNESCO a nivel internacional. En cada una de ellas se fomentan soluciones para conciliar la conservación de la
biodiversidad con su uso sostenible, el desarrollo económico, la investigación y la educación.

Además, constituyen “sitios de apoyo a la ciencia al servicio de la sostenibilidad”, es decir, son zonas especialmente
designadas con el objetivo de evaluar enfoques interdisciplinarios para comprender y gestionar los cambios e
interacciones de los sistemas sociales y ecológicos, incluidas la prevención de conflictos y la gestión de la biodiversidad.

Ley 22.351/80→ Declaración de Parque Nacional, Monumentos natural o Reserva Nacional, las áreas del territorio de
la Republica que por sus extraordinarias bellezas o riquezas en flora y fauna autóctona o en razón a un interés científico
determinado, deben ser protegidas y conservadas para investigaciones científicas, educación y goce de las presentes
y futuras generaciones, con ajustes a los requisitos de Seguridad Nacional (dominio público nacional).

Regula como categorías de áreas protegidas los parques nacionales; los monumentos naturales y las reservas
nacionales.

1) Parques Nacionales→ Art. 4 Áreas a conservar en su estado natural, que sean representativas de una región
fitozoogeográfica2 y tengan gran atractivo en bellezas escénicas o interés científico, las que serán mantenidas sin otras
alteraciones que las necesarias para asegurar su control, la alteración del visitante y aquellas que correspondan a
medidas de Defensa nacional adoptadas para satisfacer necesidades de Seguridad Nacional.

Prohibiciones→ Además de la prohibición general del Artículo 4 y con las excepciones determinadas en el inciso j)
del presente y Artículo 6, en los parques nacionales queda prohibido:

a) La enajenación y arrendamiento de tierras del dominio estatal, así como las concesiones de uso, con las
salvedades contempladas en el Artículo 6;
b) La exploración y explotación mineras;
c) La instalación de industrias;
d) La explotación agropecuaria, forestal y cualquier tipo de aprovechamiento de los recursos naturales;
e) La pesca comercial;
f) La caza y cualquier otro tipo de acción sobre la fauna, salvo que fuere necesaria por razones de orden biológico,
técnico o científico que aconsejen la captura o reducción de ejemplares de determinadas especies;
g) La introducción, trasplante y propagación de fauna y flora exóticas;
h) Los asentamientos humanos, salvo los previstos en el inciso j) del presente Artículo y en el Artículo 6;

2
Región o espacio físico de cualquier ecosistema natural donde residen comunidades vegetales y comunidades animales
relacionadas e interrelacionadas entre sí.
 i) La introducción de animales domésticos, con excepción de los necesarios para la atención de las situaciones
mencionadas en el inciso j) y en el Artículo 6;
j) Construir edificios o instalaciones, salvo los destinados a la autoridad de aplicación, de vigilancia o seguridad de
la Nación y a vivienda propia en las tierras de dominio privado, conforme a la reglamentación y autorización que
disponga el Organismo y a las normas específicas que en cada caso puedan existir, relacionadas con las
autoridades de vigilancia y seguridad de la Nación.
k) Toda otra acción u omisión que pudiere originar alguna modificación del paisaje o del equilibrio biológico, salvo
las derivadas de medidas de defensa esencialmente militares conducentes a la Seguridad Nacional, de acuerdo
con los objetivos y políticas vigentes en la materia.
l) La realización de sobrevuelos en aeronaves impulsadas a motor, exceptuados los de las rutas aéreas comerciales,
militares y civiles que —dadas las características geográficas, climáticas o proximidad de aeropuertos en la zona—
no cuenten con rutas alternativas, así como los destinados a operaciones de búsqueda y rescate, combate de
siniestros, siniestros, investigaciones científicas, relevamientos técnicos y todos aquellos que guarden relación
con las tareas inherentes a su cuidado y administración.

Comentario→ En esta categoría de manejo está prohibida toda explotación económica con excepción de la vinculada
al turismo, que se ejercerá con sujeción a las reglamentaciones que dicte la Autoridad de Aplicación. Se puede hacer
actividad turística, manejo para administrar el área y actividad científica.

2) Monumentos Naturales→Art. 8. Áreas, cosas, especies vivas de animales o plantas de interés estético, valor
histórico o científicos, a los cuales se les acuerda protecciones absolutas. Serán inviolables, no pudiendo realizarse en
ellos o respecto a ellos actividad alguna, con excepción de las inspecciones oficiales e investigaciones científicas
permitidas por la autoridad de aplicación, y la necesaria para su cuidado y atención de los visitantes.

Comentario→ Hay animales declarados monumentos nacionales, como el Yaguareté, la taruca, la ballena franca astral.

3) Reservas nacionales→ Art. 9. Áreas que interesan para la conservación de sistemas ecológicos, el mantenimiento
de zonas protectoras del Parque nacional contiguo, o la creación de zonas de conservación independientes, cuando
la situación existente no requiera o admita el régimen de un Parque nacional. La promoción y desarrollo de
asentamientos humanos se hará en la medida que resulte compatible con los fines específicos y prioritarios
enunciados.

Comentario→ Parques Nacionales y las Reservas Nacionales son Áreas, debe haber ley del Congreso y debe ser
dentro del territorio nacional, en caso de ser provincial debe cederse a la Nación. Puede realizar pesca comercial, por
ejemplo, o la caza, están especificadas de forma expresa. A diferencia del parque nacional, donde NO se puede.

Administración de parques nacionales→ Según el art. 14 será la autoridad de aplicación, tiene sede en CABA. Su
gestión está descentralizada y depende del Ministerio de Turismo de la Nación. Su rol es gestionar un sistema de
áreas protegidas como una de las herramientas de conservación fundamentales para el mantenimiento de la
diversidad biológica, el patrimonio natural y cultural y los rasgos paisajísticos sobresalientes del país.

El control y vigilancia de los Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales, inherentes al
cumplimiento de las normas de la presente ley, su decreto reglamentario y los reglamentos dictados por la autoridad
de aplicación, están a cargo del Cuerpo de Guardaparques Nacionales como servicio auxiliar y dependiente de la
Administración de Parques Nacionales, a los fines del ejercicio de las funciones de policía administrativa que compete
al organismo (Art. 33).

Administración de Parques Nacionales. Funciones→ Art. 18.

a) El manejo y fiscalización de los Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales y la

administración del patrimonio del Organismo y de los bienes afectados a su servicio.
b) La conservación y manejo de los Parques Nacionales en su estado natural, de su fauna y flora autóctonas y, en caso
necesario, su restitución, para asegurar el mantenimiento de su integridad, en todo cuanto se relacione con sus
particulares características fisiográficas y asociaciones bióticas animales y vegetales.
c) La Protección de la Inviolabilidad de los Monumentos Naturales.
d) La Conservación y manejo de los ecosistemas en las Reservas Nacionales asegurando la protección de su fauna y
flora autóctonas y, en caso de necesidad, la restitución de los mismos, para lograr el mantenimiento de su
 integridad en todo cuanto se relacione con sus particulares características fisiográficas y asociaciones bióticas
animales y vegetales.
e) Permitir la caza y pesca deportiva de las especies exóticas dentro de las áreas del sistema de la ley, cuando existan
razones de orden biológico, técnico o científico que las aconsejen, así como la erradicación de las mismas especies,
cuando ello resultare necesario en virtud de las razones enunciadas; todo ello, con sujeción a las reglamentaciones
que dicte el organismo al efecto.
f) Promover la realización de estudios e investigaciones científicas relativas a Parques Nacionales, Monumentos
Naturales y Reservas Nacionales, como también la realización periódica de censos de población, encuestas de
visitantes y relevamiento e inventario de recursos naturales existentes.
g) Dictar las reglamentaciones que le competen como autoridad de aplicación.
h) Aplicar las sanciones por infracciones a la ley, su decreto reglamentario y reglamentaciones.
i) El otorgamiento de las concesiones para la explotación de todos los servicios necesarios para la atención del
público, y la caducidad de las mismas, cuando el incumplimiento del concesionario o motivos de interés público
manifiesto, lo hicieren conveniente.
j) La intervención obligatoria en el estudio, programación y autorización de cualquier obra pública dentro de su
jurisdicción, en coordinación con las autoridades que con otros fines tengan competencia en la materia y teniendo
en cuenta las normas legales atinentes a Zonas de Seguridad y Zonas de Frontera.
k) La autorización de los proyectos de construcción privados, fijando normas para su ejecución, a fin de asegurar la
armonía con el escenario natural, sin alterar los ecosistemas ni provocar contaminación ambiental y teniendo en
cuenta las normas legales atinentes a Zonas de Seguridad y Zonas de Frontera.
l) El establecimiento de regímenes sobre acceso, permanencia, tránsito y actividades recreativas en los Parques
Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales y el control de su cumplimiento, sin perjuicio de las
medidas que correspondan a la competencia de otras jurisdicciones nacionales o locales y tomando en
consideración los objetivos generales y políticas nacionales fijadas para el sector del turismo nacional.
m) Dictar normas generales para la planificación de las vías de acceso y de los circuitos camineros de los Parques
Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales, a fin de no alterar las bellezas escénicas y los objetivos
de conservación; y de los circuitos especiales de uso restringido para que el visitante pueda observar los conjuntos
animales y vegetales u otras atracciones. En el caso de rutas nacionales o provinciales a construirse dentro de un
Parque Nacional, Monumento Natural o Reserva Nacional, la autoridad vial deberá, obligatoriamente, dar
intervención previa en el estudio del trazado a la Administración De Parques Nacionales, a los fines establecidos en
el párrafo anterior, a la que competerá también la autorización del proyecto definitivo.
n) Salvo el caso previsto en el tercer párrafo del artículo 6., dentro de las áreas que integran el sistema de la ley, la
Administración De Parques Nacionales será la autoridad exclusiva para la autorización y reglamentación de la
construcción y funcionamiento de hoteles, hosterías, refugios, confiterías, grupos sanitarios, campings,
autocampings, estaciones de servicio u otras instalaciones turísticas, así como para el otorgamiento de las
respectivas concesiones y la determinación de su ubicación, la que coincidirá en todos los casos con los objetivos y
políticas fijadas tanto para el turismo como la Seguridad Nacional.
Las mencionadas instalaciones podrán ser construidas por la actividad privada o por la Administración De Parques
Nacionales, pero no explotadas directamente por ésta sino por concesión.
En los casos en que la actividad privada no tenga interés, podrá explotarlas directamente con fines de fomento.
o) La promoción del progreso y desarrollo en las Reservas Nacionales con arreglo a lo prescripto por el artículo 10,
mediante la construcción de caminos, puentes, escuelas, sistemas de comunicación, muelles, puertos, desagües,
obras sanitarias o establecimientos asistenciales, pudiendo celebrar convenios y efectuar aportes para el estudio,
la financiación y ejecución de esas obras, y solicitar de las reparticiones públicas respectivas la cooperación
necesaria para esos fines, coordinando e incluyendo dichas acciones en los planes y programas de la Política de
Frontera.
p) El cuidado y conservación de los bosques existentes en las áreas que integran el sistema de la ley; la prevención y
la lucha contra incendios pudiendo para ello requerir los medios y servicios personales necesarios, como carga
pública, de acuerdo con lo establecido en la Ley 13.273.
q) El manejo de la riqueza forestal existente en las Reservas Nacionales, pudiendo autorizar su aprovechamiento y
tomar las medidas de protección que juzgue convenientes o necesarias.
r) La elaboración y aprobación de Planes Maestros y de Áreas Recreativas que prevean, con largo alcance, la acción a
cumplirse en cuanto a la protección y conservación de los recursos naturales, calidad ambiental y asentamientos
humanos, para la mejor aplicación de lo previsto en los incisos k), l), m), o), p) y q).
La estructuración de sistemas de asentamientos humanos, tanto en tierras particulares como estatales, quedará
condicionada a la previa autorización de los Planes Maestros y de las Áreas Recreativas, según el caso, no pudiendo
los asentamientos exceder el 10% de la superficie de cada Reserva. La superficie destinada a tales fines en Zonas
de Frontera deberá fijarse para cada caso en coordinación con el MINISTERIO DE DEFENSA.
s) Promover lo conducente a la prestación de los servicios públicos en su jurisdicción, cuando los mismos no puedan
ser prestados satisfactoriamente por los organismos competentes.
t) Recabar de las autoridades nacionales, provinciales o municipales en su caso, toda la colaboración que necesite
para la mejor realización de sus fines.
u) Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 14, mantener relaciones oficiales directas con los Ministros, Secretarios
de Estado y demás autoridades nacionales, así como también con Gobernadores y otras autoridades provinciales y
municipales.
v) La delimitación y amojonamiento de los perímetros de los Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas
Nacionales.
w) Resolver sobre la toponimia en los lugares sujetos a su jurisdicción procurando restablecer la original.
x) Contratar, previo concurso de antecedentes u oposición, científicos o técnicos argentinos, cuando por su
especialidad resulte necesario utilizar sus servicios para el cumplimiento de los fines de esta ley.

En casos excepcionales, debidamente acreditados, podrán contratarse en forma directa científicos o técnicos
argentinos y/o extranjeros.

Infracciones→ Art. 28. Las infracciones a la presente ley, Decreto Reglamentario y Reglamentos que dicte la Autoridad
de Aplicación, serán sancionadas con: multa de $50,00 hasta $500.000, inhabilitación especial de 1 a 5 años o
suspensión de hasta 90 días de actividades autorizadas por el Órgano de Aplicación, así como decomiso de los efectos
involucrados.

Facúltase al Poder Ejecutivo Nacional para dictar las normas de procedimiento, con sujeción a las cuales la
Administración de Parques Nacionales aplicará las sanciones, debiéndose asegurar el debido proceso. Las mismas
serán recurribles ante la Cámara Federal competente en razón del lugar de comisión del hecho. Asimismo, podrá
delegar en el Ministerio de Economía la atribución de actualizar semestralmente los montos de las multas sobre la
base de la variación del Índice de Precios Mayoristas Nivel General, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística
y Censos.

Áreas integrantes del sistema de la ley→ Art. 32. A los fines de esta ley y en razón de las reservas oportunamente
dispuestas por el Estado Nacional o cesión de dominio y jurisdicción de las respectivas provincias, integran a la fecha
el sistema de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales, sin perjuicio de los que se
incorporen en el futuro, los siguientes:

1. Parque Nacional Iguazú (Ley 12.103 Y Modificatorias: Leyes 18.801 Y 19.478).

2. Parque Nacional Lanin (Decreto 105.433 De Fecha 11 De Mayo De 1937 Y Modificatorios: Decreto 125.596 Del 16
De Febrero De 1938, Decreto-Ley 9504 De Fecha 28 De Abril De 1945, Leyes 19292 Y 19301)
3. Parque Nacional Nahuel Huapi (Ley 12.103 Y Modificatorias, Leyes 14.487, 19.292,20594, 21.602).
4. Parque Nacional Los Arrayanes (Ley 19.292).
5. Parque Nacional Los Alerces Decreto 105.433 De Fecha 11 De Mayo De 1937; Decreto Ley 9504 Del 28 De Abril
De 1945 Y Ley 19.292).
6. Parque Nacional Lago Puelo (Ley 19.292).
7. Parque Nacional Los Glaciares (Decretos 105.433 Del 11 De Mayo De 1937 Y 125.596 De Fecha 16 De Febrero De
1938; Decreto-Ley 9504 Del 28 De Abril De 1945 Y Ley 19.292).
8. Parque Nacional Laguna Blanca (Decreto 63.691 De Fecha 31 De Mayo De 1940; Decreto-Ley 9504 Del 28 De Abril
De 1945 Y Ley 19292)
9. Parque Nacional Perito Moreno (Decretos 105.433 Del 11 De Mayo De 1937; 125.596 De Fecha 16 De Febrero De
1938 Y 118.660 Del 30 De Abril De 1942; Decreto-Ley 9504 De Fecha 28 De Abril De 1945 Y Ley 19.292).
10. Parque Nacional Rio Pilcomayo (Ley 14.073 Y Modificatorias Leyes 17.915 Y 19.292).
11. Parque Nacional Chaco (Ley 14.366).
12. Parque Nacional El Rey (Decreto 18.800 Del 24 De Junio De 1948).
13. Parque Nacional Tierra Del Fuego (Ley 15.554).
14. Parque Nacional El Palmar (Ley 16.802 Y Modificatoria; Ley 19689).
15. Parque Nacional Baritu (Ley 20.656)
16. Parque Nacional Lihuel Calel (Decreto 609 Del 31 De Mayo De 1977)
17. Monumento Natural De Los Bosques Petrificados (Decreto 7252 Del 5 De Mayo De 1954).
18. Reserva Nacional Iguazú (Ley 18.801).
19. Reserva Natural Formosa (Ley 17.916)
20. Reserva Nacional Lanin Zona Lacar (Ley 19.292).
21. Reserva Nacional Lanin Zona Ruca Choroi (Ley 19.292).
22. Reserva Nacional Lanin Zona Malleo (Ley 19.292).
23. Reserva Nacional Nahuel Huapi Zona Centro (Ley 19.292).
24. Reserva Nacional Nahuel Huapi Zona Gutierrez (Leyes 19.292 Y 21.602).
25. Reserva Nacional Los Alerces (Ley 19.292).
26. Reserva Nacional Puelo Zona Turbio (Ley 19.292).
27. Reserva Nacional Puelo Zona Norte (Ley 19.292).
28. Reserva Nacional Los Glaciares Zona Centro (Ley 19.292).
29. Reserva Nacional Los Glaciares Zona Viedma (Ley 19.292).
30. Reserva Nacional Los Glaciares Zona Roca (Ley 19.292).
31. Reserva Nacional Laguna Blanca (Ley 19.292).
32. Reserva Nacional Perito Moreno (Ley 19.292).
33. Parque Nacional El Leoncito

Decreto 2148/90 de Reservas Naturales Estrictas→ No debe confundirse con las reversas Nacionales. Agrega a las
reservas naturales estrictas donde solo se puede hacer manejo e investigación científica, no se puede realizar ni
turismo, sobrevuelo ni nada para ello se necesita un permiso específico. Se mantienen como “santuarios” que deben
preservarse en su estado natural. Son áreas del dominio de la Nación de gran valor biológico que representen distintos
ecosistemas del país o que contengas importantes poblaciones de animales o vegetales autóctonas.

Decreto 453/93 Reservas Naturales→ Agrega a las Reservas Naturales Educativas y Silvestres. El área silvestre está
destinado a visitas de instituciones por ser demostrativas del área. Las educativas apuntan a la educación para
entender la importancia del ambiente, apunta a enseñar valores inherentes a la protección de la diversidad biológica,
los paisajes, el ambiente; a preservar el medio natural solo con las modificaciones imprescindibles para la atención de
los visitantes; a propiciar la consolidación del sistema de valores de educación ambiental de la nación.

Patrimonio de la humanidad→ Es un sitio específico que puede ser: desierto, edificación, bosque, montaña, lago,
obra de arte, complejo o ciudad, que ha sido nominado y ratificado para su inclusión en la lista mantenida por el
Programa Patrimonio de la Humanidad, que administra el Comité del Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO.

Este comité, está compuesto por 21 estados miembros. El proceso de nominación (forma de atribuir como Patrimonio
de la Humanidad), comienza cuando un país desarrolla un inventario con todos sus sitios con propiedades naturales y
culturales significativas para ser incluidos en la lista tentativa, y es importante porque un país no puede nominar un
sitio que no haya estado incluido en ésta. A continuación, puede seleccionar un sitio de esta lista para ubicarla en un
Archivo de Nominación. El Centro de Patrimonio de la Humanidad ofrece ayuda en la confección de este archivo, el
cual debe ser lo más completo posible. Luego, el archivo es evaluado independientemente por dos organizaciones: La
Unión Mundial para la Conservación y el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios. Estas entidades después
elevan sus recomendaciones al Comité del Patrimonio de la Humanidad. El Comité se reúne una vez al año para
determinar si incluir o no a cada sitio nominado a la lista definitiva, y a veces suspende la decisión para solicitar más
información a los estados miembros.

Ley 26.639 de Presupuestos mínimos de Glaciares y ambiente periglacial→ Son masas de hielo permanentes estables
o que fluyen lentamente. No se puede afectar a éstos sin previo informe a la autoridad autorizado. Establecer el
relevamiento de los glaciares y sus límites. Esta ley afecta intereses económicos, por lo que necesita el apoyo del
Estado.
Parques Interjurisdiccional Marino Costero→ Involucran a 3 provincias. Tiene jurisdicción de Nación, provincia
Chubut y Santa Cruz y ribereño. Es un área protegida. Se establece un convenio y una Comisión de manejo con
representantes de medio ambiente. Hay tres leyes que regula cada uno de esos parques.

Ley 27.037 de Áreas Marinas Protegidas→ Destinado a proteger y conservar espacios marinos representativos de
hábitats y ecosistemas de importancia nacional. En este marco, Parques Nacionales está encargado, entre otras
cuestiones, de manejar y fiscalizar las áreas marinas protegidas, así como también formular las acciones conducentes
a la conservación y uso sustentable de los ecosistemas marinos, incentivar la investigación, desarrollar campañas de
educación e información ambiental y elaborar e implementar los Planes de Manejo.

La norma establece 5 categorías de manejo distintas bajo las cuales pueden ser establecidas las áreas marinas
protegidas, las que varían según su objetivo, determinándose luego en función de ello las diversas actividades y usos
prohibidos. Las distintas categorías de manejo prevén desde sitios con prohibición total de actividades antrópicas, a
excepción de la investigación científica, hasta áreas destinadas al ordenamiento de las actividades económicas en
función del ordenamiento de recursos y los objetivos de conservación específica, en el marco de un plan de manejo.

Flora silvestre
Flora silvestre→ Las especies vegetales que subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan
libremente, incluyendo las poblaciones o especímenes que se encuentran bajo control del hombre.

Bosques Naturales→ Aquellos que crecen por generación espontánea en un área determinada y en condiciones
favorables, sin que intervenga un humano, está constituido por especies nativas. Es un área forestal que cuenta con
características y elementos de los ecosistemas nativos, como su complejidad, estructura y diversidad biológica. Incluye
las siguientes categorías:

• Los bosques afectados por el aprovechamiento u otras perturbaciones, en los que los árboles se están
regenerando o se han regenerado.
• Los bosques naturales que se mantienen mediante tratamientos silvícolas tradicionales, incluyendo la
regeneración natural, ayudada o no.
• Los bosques secundarios o de colonización de especies nativas que se han regenerado en áreas no forestales.

Pasturas naturales→ Comunidades vegetales en las que distintas especies interactúan entre sí y con el ambiente en
que se encuentran, por espacio, luz, agua y nutrientes que componen el pastizal.

Clasificación de pastizales→

• Serranos→ Denominados por gramíneas

• Bosques y montes→ coexisten especies leñosas (árboles y arbustos) con gramíneas y especies herbáceas.

Servicios ecosistémicos→ Los pastizales naturales no sólo aportan alimento y refugio para las aves, el ganado y la
fauna en general. Capturan y retienen carbono, filtran agua de lluvia y recargan lentamente los acuíferos; proveen
especio, refugio y alimento a especies de fauna que solo pueden vivir allí; mantienen poblaciones de predadores.

Flora silvestre acuática→ Algas→ Organismos vegetales protistas unicelulares o pluricelulares, cuyas células no
forman tejidos y carecen de flores, consideradas el primer eslabón de la cadena alimenticia en el ambiente acuático,
se les encuentra en agua dulce, salobre o salada. Los grupos más importantes y conocidos pertenecen a dos reinos
distintos:

• las algas verdes (División Chlorophyta)→ Pertenecen al reino Plantae.

• las rojas (PhylumRhodophyta) y pardas o cafés (PhylumHeterokontophyta)→ pertenecen al reino de Protista.

Las algas verdes o clorofíceas evolucionaron y desarrollaron tejidos especializados, convirtiéndose en plantas. Es decir,
las plantas superiores terrestres son descendientes de las algas. Algunas de estas plantas terrestres, colonizaron de
nuevo el mar dando origen a las fanerógamas o plantas superiores marinas. Las plantas y algas marinas son uno de los
primeros pobladores del planeta y, actualmente, una de las esperanzas para el futuro de la humanidad.

Importancia→ Según el coordinador del proyecto, BertGroenendaal, de la sociedad belga Sioen Industries: “El
potencial económico de las algas marinas es enorme. A las empresas les interesan las algas para aplicaciones muy
diferentes, tales como alimentos y aditivos alimentarios, piensos, productos químicos e incluso combustibles”. Por un
lado, el consumo de algas proporciona proteínas de alto valor biológico. Y, además, las algas también tienen
importantes aplicaciones industriales.

Ley 13.273/48 de Defensa a la Riqueza Forestal→ Sigue vigente en sus aspectos fundamentales. Tiene por objeto la
defensa, conservación y protección de la masa forestal nacional, la elaboración y ejecución de programas de
investigación y de extensión, y la promoción del crecimiento de la masa boscosa mediante otorgamiento de créditos,
exenciones impositivas y/o subsidios.

Art. 1→ Declaránse de interés público la defensa, mejoramiento y ampliación de los bosques.

El ejercicio de los derechos sobre los bosques y tierras forestales de propiedad privada o pública, sus frutos y
productos, queda sometido a las restricciones y limitaciones establecidas en la presente ley.

Bosques→ Toda la formación leñosa, natural o artificial, que, por su contenido o función, es declarada en los
reglamentos respectivos como sujeta al régimen de esta ley.

Tierras forestales→ Es aquella que, por sus condiciones naturales, ubicación o constitución, clima, topografía, calidad
y conveniencias económicas, sea inadecuada para cultivos agrícolas o pastoreo y susceptible, en cambio, de
forestación y también aquellas necesarias para el cumplimiento de esta ley.

Objeto→ Somete a la ley a los bosques y tierras forestales ubicados en la jurisdicción federal; bosques y tierras
forestales de propiedad privada o pública ubicados en las provincias que se adhieran a la ley; y bosques protectores y
tierras forestales que respondan a las condiciones del art. 6 (define los bosques protectores), ubicados en territorio
provincial siempre que sus efectos incidan sobre intereses que se hallen dentro de la competencia del gobierno
federal, sea porque afecten al bienestar general, al progreso y prosperidad de 2 o más provincias o de una provincia y
el territorio federal.

Requisitos para adherir→ Art. 4. Las provincias que se acojan al régimen de la presente ley gozarán de los beneficios
siguientes:

a) Participación en la ayuda federal, afectada a obras de forestación y reforestación;

b) Régimen del crédito agrario hipotecario o especial para trabajos de forestación y reforestación en bosques de
propiedad provincial o comunal.

Compromisos que asumen→ Art. 5. El acogimiento al régimen de la presente ley, comporta correlativamente las
siguientes obligaciones:

a) Creación de un organismo provincial encargado de la aplicación de la presente ley;

b) Creación de un fondo provincial de bosques, en base a los impuestos que graven los frutos y productos forestales
naturales y otros provenientes del presupuesto general de la provincia;
c) Hacer extensivo a la jurisdicción provincial el régimen forestal federal o administrar sus bosques con sujeción al
mismo;
d) Conceder las exenciones impositivas previstas en los artículos 57 y 58;
e) Coordinar las funciones y servicios de los organismos provinciales y comunales encargados de la conservación y
fomento forestal con los de la autoridad forestal federal;
f) Coordinar con la autoridad forestal federal los planes de forestación y reforestación y la explotación de los
bosques fiscales, provinciales o comunales, especialmente en lo relativo a oportunidades para realizarlas, monto
de los aforos o derechos de explotación;
g) Adoptar en su jurisdicción el régimen del capítulo V de esta ley para los bosques fiscales.

Clasificación de los bosques→

1. Protectores→Por su ubicación, sirvieran para proteger el suelo, caminos, costas, riberas y orillas y prevenir.
2. Permanentes→ aquellos que, por su destino, constitución de su arboleda o formación de su suelo deban
mantenerse, como ser: los que constituyan los parques y reservas nacionales, provinciales o municipales;
3. Experimentales→ los bosques que se designen para estudios forestales de especies indígenas y los artificiales
destinados a estudios de acomodación, aclimatación y naturalización de especies indígenas o exóticas.
4. Montes especiales→ los de propiedad privada que sirvan a la protección u ornamentación de extensiones
agrícolas, ganadera o mixtas.
5. De producción→ los naturales o artificiales de los que se extraigan periódicamente productos o subproductos
forestales de valor económico por medio de explotaciones racionales.

Régimen forestal común→ El art. 13 de la ley prohíbe la devastación de bosques y tierras forestales y la utilización
irracional de productos forestales. También se establece que los propietarios, arrendatarios o poseedores de bosques
naturales no pueden explotarlos sin la conformidad de la autoridad forestal, que deben solicitar acompañando el plan
de manejo con relación a los trabajos proyectados. La autorización pertinente deberá ser otorgada o negada en el
término de 30 días.

Sobre la forestación y reforestación, la ley dispone que estos trabajos en los bosques protectores serán ejecutados,
en principio, por el estado con el consentimiento del propietario de las tierras forestales o directamente por este, con
la supervisión de la autoridad forestal. La ley (art. 18) fomenta la formación y conservación de masas forestales en los
inmuebles afectados a la explotación agrícola ganadera.

Régimen forestal especial→ La declaración de bosques protectores comporta, según el art. 20, las siguientes cargas y
restricciones a la propiedad (se aplica también a los bosques permanentes):

a) Dar cuenta en caso de venta o de cambio en el régimen de la misma;

b) Conservar y repoblar el bosque en las condiciones técnicas que se requieran, si hubiere responsabilidad del
propietario;
c) Realizar la posible explotación con sujeción a las normas técnicas que se aprueben;
d) Recabar autorización previa para pastoreo u otro trabajo en el suelo que afecte su existencia;
e) Permitir a la autoridad forestal la realización de las labores de forestación y reforestación.

Los dueños de bosques protectores o permanentes de propiedad privada pueden solicitar una indemnización que se
fijara administrativamente si hubiere acuerdo y se pagara en cuotas anuales.

Régimen de Bosques Fiscales→ El principio de la inalienabilidad. La ley declara inalienables los bosques y tierras
forestales definidos en el art. 1 que formen parte del dominio privado del estado. Excepción. Constituyen la excepción
aquellas tierras que por motivo de interés social y previos estudios técnicos que correspondan.

Excepción→ Aquellas tierras que por motivo de interés social y previos estudios técnicos que correspondan, se
considera necesario destinar a la colonización o formación de pueblos según la legislación vigente (art. 22).

Disposiciones aplicables→ Los bosques de producción y tierras forestales de la Nación y provincias adheridas se rigen
por las disposiciones del Régimen Forestal Común y por las que integran el Régimen de los Bosques Fiscales. La
explotación de los bosques fiscales de producción no podrá realizarse hasta que se haya ejecutado previamente su
relevamiento forestal y las tareas de planificación y sobre el terreno (mensura), según la exigencia legal. Por otra parte,
tanto los bosques protectores como permanentes y experimentales de la Nación y provincias adheridas quedaron
sujetos al régimen forestal común, en cuanto no resultaren incompatibles con el régimen forestal especial y con las
disposiciones del régimen de los bosques fiscales (art. 23). Los bosques protectores y permanentes solamente podrán
ser sometidos a explotaciones mejoradas. La explotación de los experimentales se halla condicionada a los fines de
estudio e investigación pertinentes.

Modos de explotación→ La explotación de los bosques fiscales reconoce diversos modos:

a) Por concesión; aprovechamiento forestal de superficies boscosas mayores de 2.500 ha (previa licitación pública).
Plazo máximo 10 años.
b) Por administración; igual superficie boscosa y plazo máximo.
c) Por intermedio de empresas mixtas; igual superficie boscosa y plazo máximo (art. 27).
d) Permisos de extracción de productos forestales hasta 2.500 toneladas o m3 por persona y por año en parceladas
delimitadas o en superficies de hasta 250 ha. Ajustadas a las normas de aprovechamiento de las concesiones
mayores. (art. 29, primer párrafo).
e) Concesión por abastecimiento de materia prima a plantas industriales que elaboren las extracciones en superficies
adjudicadas. La autoridad reserva superficies, anexas a las concedidas, con tal finalidad (art. 29, segundo párrafo).
f) Permisos limitados y gratuitos; a personas carentes de recursos, para la recolección de frutos y productos
forestales.
g) Permisos de extracción a reparticiones públicas; para proveer leña y madera para uso del titular.

Instituto Forestal Nacional. Ley 20.531/73 de “Promoción Industrial”→ Su objetivo fundamental era lograr el mayor
abastecimiento interno de maderas, pastas celulósicas, papeles y demás productos forestales, mediante el
aprovechamiento equilibrado de los bosques nativos, incremento en obras de forestación con especies de rápido
crecimiento y radicación de actividades transformadores, todo ello con resguardo del medio ecológico y bienestar
general del país. La institución llevó este nombre hasta su disolución por Decreto-Ley 2284 del 31 de octubre de 1991.
Sus funciones con el correspondiente personal y estructuras fueron traspasadas a tres instituciones:

• La Secretaria de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGyP), crea la Dirección de Producción Forestal y Conservación
de Suelos, que se ocupó de todo lo relacionado a los bosques implantados.
• La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano, organismo que fue creado por Decreto 2419/91 dentro
de la órbita de la Presidencia de la Nación, creó la Dirección de Recursos Forestales Nativos (DRFN) que es en
adelante el órgano de aplicación de toda legislación o norma vinculada a la conservación, restauración y ordenación
de las masas forestales nativas.
• El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) organismo descentralizado de la SAGyP, se hizo cargo de
las actividades de experimentación y extensión forestal, creando el Programa de Ámbito Nacional Forestal.

En la actualidad el sector forestal se encuentra en plena expansión contando dentro de la actual Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación con la Dirección de Forestación y el Proyecto Forestal de Desarrollo.

Incentivo de forestación→ Las desgravaciones impositivas son medios eficaces de fomento. Asimismo, el Banco de la
Nación Argentina y los bancos provinciales, oficiales o mixtos, acordaran créditos especiales para forestación y
reforestación. Se liberan de derechos aduaneros, equipos, drogas, semillas, estacas forestales y demás elementos
necesarios para la forestación, reforestación y trabajos de investigación (art. 44).

Situación de los bosques en nuestro país→ Datos y hechos propalados durante 1996 recordaban al país la grave
amenaza que se cierne sobre la riqueza forestal “en peligro de extinción” por la tala de bosques y la falta de una
política de reforestación planificada que resulte adecuada.

Ley 25.080 de Inversiones Forestales→ El objetivo de la ley es la instauración de un régimen de promoción de

inversiones en nuevos emprendimientos forestales y en ampliación de los bosques existentes (art. 1). Su régimen
comprende la implantación de bosques, su mantenimiento, el manejo, el riego, la protección y la cosecha. Incluye,
además, las actividades de investigación y desarrollo, así como las de industrialización de la madera, cuando en
conjunto formen parte de un emprendimiento forestal y foresto industrial integrado (art. 3).

Según el art. 4, se entiende por bosque implantado o cultivado “el obtenido mediante siembra o plantación de especies
maderables nativas y/o exóticas adaptadas ecológicamente al sitio, con fines principalmente comerciales o
industriales, en tierras que, por sus condiciones naturales, ubicación y aptitud sean susceptibles de forestación o
reforestación y que al momento de la sanción de la presente ley no estén cubiertas por masas arbóreas nativas o
bosques permanentes o productores”. El art. 5 alude al principio del desarrollo sustentable, y establece que todo el
emprendimiento forestal o foresto industrial, deberá incluir un estadio de impacto ambiental y se adoptaran las
medidas adecuadas para asegurar la máxima protección forestal. En el artículo siguiente se determina que el régimen
de la ley será de aplicación en las provincias que adhieran a él, mediante una ley provincial.

Ley 22.428/81 de conservación de los suelos→ Las ideas conservacionistas en materia de suelos no constituyen cosa
nueva. El tema fue atendido en nuestra legislación por diversos instrumentos normativos de alcance nacional;

Objetivos y contenido→ Es una ley de fomento, siendo su característica la voluntariedad de su acogimiento por parte
del productor agropecuario. Asimismo, es una ley de adhesión, decisión que la norma ha dejado en manos de las
provincias. Entre sus objetivos, se destacan:

a) Promover la educación y difusión para formar en la población y en los productores rurales en particular la debida
conciencia acerca de la gravedad que reviste la degradación de los suelos;
 b) Alentar la libre participación de los productores agropecuarios en consorcios voluntarios conservacionistas, a
través del reconocimiento del rol protagónico de los productores en la conservación y mejoramiento de los suelos
de sus campos;
c) Adoptar a escala nacional y provincial medidas de fomento financiero, crediticio y tecnológico para estimular a
los productores a desarrollar una acción conservacionista de los suelos que cultivan.

Beneficios→ Los beneficios establecidos en el Capítulo IV comprenden: estímulos nacionales y provinciales, créditos
de fomento del Banco de la Nación Argentina, subsidios y exenciones impositivas. Para poder acceder a estos
beneficios, los productores deberán presentarse ante la autoridad de aplicación con un plan de inversiones y gastos
de acuerdo al programa que se apruebe para su consorcio.

Ley 21.695/77 de Crédito Forestal→ Se implementa mediante dicha ley un sistema de crédito fiscal para la
forestación, en sustitución del actual sistema de desgravación impositiva. Serán beneficiarios entonces, las personas
de existencia visible o ideal que realicen efectivas inversiones en plantaciones forestales, en predio propio o ajeno, de
acuerdo a planes técnico-económicos de forestación y/o reforestación aprobados por el Instituto Forestal Nacional. A
los efectos de la ley, definimos reforestación como la forestación practicada sobre un predio que ya fue forestado,
habiéndose cortado los árboles de modo tal de permitir un nuevo ciclo. El crédito fiscal se instrumentará mediante
certificados que se emitirán anualmente y que serán entregados a los beneficiarios. Siendo los plazos más acotados
cuando se trate de casos de reforestación.

Ley 25.509/01 de Derecho Real de Superficie Forestal→ La norma crea el derecho real de superficie forestal,
constituido a favor de terceros, por titulares de dominio o condominio sobre un inmueble susceptible de forestación
o silvicultura. El derecho real de superficie forestal es un derecho real autónomo sobre cosa propia temporario, que
otorga el uso, goce y disposición jurídica de la superficie de un inmueble ajeno con la facultad de realizar forestación
o silvicultura y hacer propio lo plantado o adquiere la propiedad de plantaciones ya existentes, pudiendo gravarla con
derecho real de garantía (art. 2).

Sobre cosa propia→ se trata de un derecho real de cosa ajena. Se trata de un dominio modal imperfecto. El
superficiario tiene el uso y goce de la superficie de un inmueble ajeno. Inmueble ajeno sobre el cual la ley le otorga la
facultad de realizar forestación o silvicultura. En cambio, desde la perspectiva de lo plantado, el superficiario es titular
de una verdadera propiedad. Las plantaciones son la cosa propia, que se representa en dos variables:

• Hacer propio lo plantado;

• Adquirir la propiedad de plantaciones ya existentes.

El titular del dominio y el superficiario son investidos de dos derechos independientes y completos que se establecen
sobre objetos diferentes: el suelo y las plantaciones. La descomposición del dominio se nos representa como dos
propiedades superpuestas, cada una de ellas con un asiento distinto y separada por una línea ideal al ras del suelo, sin
indivisión ni desmembramiento, que en los hechos producen relaciones complejas y variables: acuerda al superficiario
la propiedad temporal sobre lo plantado.

Extensión→ En cuanto a la extensión de la línea imaginaria que descompone el dominio separando estas dos
propiedades, el proyecto de reformas a la ley 25.509 ha precisado: “El derecho real de superficie forestal se extiende
hacia el subsuelo del fundo gravado en la medida que lo requiera la explotación de la superficie, sin afectar ni
perjudicar otros derechos constituidos o a constituirse a favor de terceros cuando esos derechos se encuentren regidos
por leyes o regímenes especiales”.

El derecho de superficie forestal otorga un iusforestandi (derecho de forestar). Estas relaciones complejas y variables
generan derechos y obligaciones tanto para el titular del dominio como para el superficiario.

Derecho y obligaciones→ Deberán incluir en sus contratos un estudio de impacto ambiental en virtud de los
establecido en el art. 5, ley 25.080 para superficies mayores de 100 hectáreas y generalizada por la ley general del
ambiente.

Del superficiario→

1) Obligación de efectuar plantaciones o nuevas plantaciones en caso de destrucción total o parcial de las mismas
dentro del plazo de tres años.
2) Obligación de cumplir con las obligaciones contraídas aun en los casos de renuencia, desuso o abandono. Se aplica
el art. 9 de la ley: “La renuncia del derecho por el superficiario, o su desuso o abandono, no lo liberan de sus
obligaciones”.
3) Cumplir con las obligaciones impuestas por las normas propias de la especialidad.
4) El derecho de exigir al propietario el cese de cualquier turbación a su derecho.

Del propietario del inmueble→

1) Derecho a enajenar: “El propietario del inmueble afectado a superficie forestal conserva el derecho de enajenar el
mismo, debiendo el adquirente respetar el derecho real de superficie forestal constituido” (art. 3).
2) Prohibición de constituir sobre el inmueble afectado ningún derecho real de disfrute o garantía: “El propietario del
inmueble afectado a derecho real de superficie forestal no podrá constituir sobre él ningún otro derecho real de
disfrute o garantía durante la vigencia del contrato, ni perturbar los derechos del superficiario; si lo hace el
superficiario puede exigir el cese de la turbación” (art. 4).
3) Responde por evicción: en las XIX Jornadas Nacionales de Derecho Civil realizadas en Rosario en el 2003, se
concluyó por unanimidad que los arts. 2518, 2519, 2587, 2588 y consecutivos, CCiv., también son aplicables al
superficiario de conformidad al régimen estatuido por la ley 25.509.
4) Obligación de indemnizar en la medida de su enriquecimiento: “Producida la extinción del derecho real de
superficie forestal, el propietario del inmueble afectado, extiende su dominio a las plantaciones que subsistan,
debiendo indemnizar al superficiario, salvo pacto en contrario, en la medida de su enriquecimiento” (art. 11).
5) Obligación de abonar una indemnización en caso de extinción por dolo del propietario o de sus herederos.

Temporario→ El derecho real de superficie forestal tendrá un plazo máximo de duración por 50 años. En caso de
convenirse plazos superiores, el excedente no valdrá a los efectos de esta ley” (art. 6). El derecho real de superficie es
un derecho real limitado en el tiempo. Siendo invalido cualquier plazo superior a 50 años fijados por la ley. El carácter
de temporalidad aparece sancionado en la mayoría de las legislaciones moderna y la finalidad es evitar la
desmembración del dominio que las formas antiguas de este derecho habían generado y que el derecho moderno
tarta evitar.

Título y modo→ El derecho real de superficie forestal se adquiere por contrato, oneroso o gratuito, instrumentado
por escritura pública y tradición de posesión” (art. 5, primer párrafo). Solo pueden constituir el derecho de superficie
forestal aquellos sujetos que sean los titulares de dominio y condominio de un inmueble. Debemos entender que el
titular de los derechos reales mencionados deberá contar con título suficiente, o sea con el contrato a título oneroso
o gratuito que cumple con los principios que rigen la causa.

Es en la teoría del título y modo o de la doble causa donde encontramos el título como contrato causal de adquisición
y el modo, siendo la tradición el único modo suficiente para adquirir el derecho real que se ejerce por la posesión. El
modo es la publicidad y se corresponde con la tradición.

En nuestro derecho, la teoría de título y modo se aplica a la adquisición de todos los derechos reales que se ejercen
por la posesión, por tanto, siendo el derecho real de superficie forestal un derecho que se ejerce por la posesión, el
modo de adquisición o de su constitución es la tradición. La tradición es un requisito constitutivo del derecho real. La
tradición es el modo suficiente.

“Deberá ser inscripto, a los efectos de su oponibilidad a terceros interesados en el Registro de la Propiedad Inmueble
de la jurisdicción correspondiente.

Art. 1887, inc. G. CCyC→ Son derechos reales en este Código: g) la superficie.

La superficie concede, con múltiples destinos, la posibilidad de afectar el derecho a construir, plantar o sembrar, entre
otros. La relevancia reside en las variantes que admite ampliando el espectro de sus posibilidades operativas: plantar,
forestar, construir. Asimismo, admite que, de la constitución del derecho sobre inmueble ajeno, se pueda generar un
derecho real sobre cosa propia. Los sujetos que participan en la constitución del derecho son: el propietario del
inmueble y el superficiario, persona física o jurídica a quien se le atribuye el derecho. En el comentario de los artículos
que siguen, se desarrollarán los aspectos señalados.
Ley 26.331/07 de Protección de bosques nativos (Ley de presupuestos mínimos)→ La ley nace a partir de la Ley
General de Ambientes y la reforma que dice que el estado fija los presupuestos mínimos. Se fija en la protección
ambiental de los bosques nativos. Se pretende conservar lo que tenemos, pidiendo a las distintas jurisdicciones que
haga un relevamiento y rezonificación de los bosques para el conocimiento de la autoridad nacional, que monitoreará
y fortalecerá la forestación/reforestación de los mismos.

Categorías→

• Bosques Nativos→ ecosistemas forestales, naturales, compuestos predominantemente con diversas especies
arbóreas nativas, maduras, y diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto, con el medio que las rodea
(suelo, subsuelo, atmosfera, clima, recursos hídricos) que conforman una trama interdependiente con
características propias y múltiples funciones, que en su estado natural le otorgan al sistema una condición de
equilibrio dinámico y que brinda diversos servicios ambientales a la sociedad, además de los diversos recursos
naturales con posibilidad de utilización económica, tanto los de origen primario, como los resultantes de una
recomposición o restauración voluntaria (arts. 1 y 2). La Ley de Bosques establece entonces, que las provincias
deberán realizar el ordenamiento territorial de sus bosques nativos (OTBN) a través de un proceso participativo,
categoriza los usos posibles para las tierras boscosas. El patrimonio es autóctono.
• Bosques Implantados→ estos pueden a su vez ser bosques nativos donde se reimplanta la especie natural

Zonificación de bosques→

• Categoría I (ROJO)→ Sectores de muy alto valor de conservación que no deben desmontarse ni utilizarse para la
extracción de madera y que deben mantenerse como bosque para siempre.
• Categoría II (AMARILLO)→ Sectores de alto o medio valor de conservación, que pueden estar degradados pero
que si se los restaura pueden tener un valor alto de conservación. Estas áreas no pueden desmontarse, pero
podrán ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación
científica.
• Categoría III (VERDE)→ Sectores de bajo valor de conservación que pueden transformarse total o parcialmente.

Jurisdicción→ Encomendó a cada jurisdicción realizar, en un plazo máximo de un año, el ordenamiento de los bosques
nativos existentes en su territorio (art. 6).

Impone y dispone que las que no lo hubieran realizado no podrán autorizar desmontes ni ningún otro tipo de
utilización y aprovechamiento (arts. 7 y 8).

La Ley de Bosques establece entonces, que las provincias deberán realizar el ordenamiento territorial de sus bosques
nativos (OTBN) a través de un proceso participativo, categoriza los usos posibles para las tierras boscosas: desde la
conservación hasta la posibilidad de transformación para la agricultura, pasando por el uso sustentable del bosque.
Así zonifica los bosques de la siguiente manera

Evaluación de impacto ambiental→ Somete todo desmonte o manejo sostenible de bosques nativos a autorización,
que la autoridad podrá otorgar previa evaluación de impacto ambiental. Dicha evaluación de impacto ambiental para
el otorgamiento de la autorización de desmonte es de carácter obligatoria, mientras que para el de aprovechamiento
sostenible, lo será cuando tenga el potencial de causar impactos ambientales significativos (art. 22).

Prohibición→ Prohíbe la quema a cielo abierto de los residuos derivados de desmontes o aprovechamientos
sostenibles de bosques nativos (art. 15).

Autoridad de aplicación→ Será el organismo que la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires determinen
para actuar en el ámbito de cada jurisdicción. Se crea Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos, el cual
tiene entre otros objetivos; promover planes de reforestación y restauración ecológica de bosques nativos
degradados; mantener actualizada la información sobre la superficie cubierta por bosques nativos y su estado de
conservación. La Ley de Bosques es una herramienta que debe ser aplicada adecuadamente para asegurar la
conservación de nuestros bosques nativos.

Fauna Silvestre
Concepto→ Según la ley 22.421 de “Conservación de Fauna Silvestre comprende a:
1) Los animales que viven libres e independientes del hombre, en ambientes naturales o artificiales.
2) Los bravíos o salvajes que viven bajo control del hombre, en cautividad o semicautividad.
3) Los originalmente domésticos que, por cualquier circunstancia, vuelven a la vida salvaje convirtiéndose en
cimarrones.

Excluye del régimen a los animales comprendidos en las leyes sobre pesca.

Clasificación→ Primera:

1. Fauna silvestre terrestre→ Son aquellos animales vertebrados de vida total o parcialmente terrestre, sea en la
superficie o en su interior. Dentro de esta categoría debemos mencionar animales pilíferos.
Animales pilíferos→ Son aquellos criados en cautiverio para utilizar sus pieles, algunos ejemplos de ellos son
nutrias, visones, zorros. El término “pilífero” hace referencia a sus pelos o pelaje.
2. Fauna silvestre acuática y anfibia→ Son aquellos animales de vida acuática, que se encuentran en los recursos
hídricos como mares, ríos, lagunas, lagos.
3. Fauna silvestre aérea→ Son animales de vida en el medio aéreo, tienen aptitudes por su estructura corporal de
volar. Ej. Aves

Segunda:

1) Fauna silvestre autóctona o nativa→ Está formada por todos los animales que pertenecen naturalmente al
ambiente que habitan ej. El gato montés, el águila escudada, la tararira en la provincia de Córdoba.
2) Fauna silvestre exótica o introducida→ Está formada por animales silvestres que no pertenecen naturalmente al
medio en el que habitan, sino que han sido incorporados por acción voluntaria o involuntaria del hombre. Ej. La
liebre europea, el pejerrey o la trucha arcoíris en la provincia de Córdoba.
3) Fauna domestica→ Aquellas especies sometidas al dominio del hombre, que se habitúan a vivir bajo este dominio
sin necesidad de estar encerradas o sujetas y se reproducen indefinidamente en este estado.
4) Fauna en proceso de domesticación→ Está integrada por animales silvestres, sean autóctonos o exóticos y son
criados zootécnicamente bajo el dominio del hombre en condiciones de cautividad o semi cautividad que a través
de las generaciones van perdiendo su carácter de salvaje para convertirse en domésticos y ser explotados con
iguales fines. Ej. Nutria criolla, chinchilla, etc.

Ley 17.094 de Extensión De La Soberanía de la Nación Argentina Sobre La Plataforma Continental Y Mar Territorial→
La soberanía de la Nación Argentina se extiende al mar adyacente a su territorio hasta una distancia de 200 millas
marinas, medidas desde la línea de las más bajas mareas, salvo en los casos de los golfos San Matías, Nuevo y San
Jorge, en que se medirán desde la línea que une los cabos que forman su boca. La soberanía de la Nación Argentina se
extiende asimismo al lecho del mar y al subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a su territorio hasta una
profundidad de doscientos metros o más allá de este límite, hasta donde la profundidad de las aguas suprayacentes
permita la explotación de los recursos naturales de dichas zonas. La libertad de navegación y aeronavegación no queda
afectada por las disposiciones de la presente ley.

Dominio y explotación de los recursos vivos del mar territorial Argentino→ Son del dominio de las provincias con
litoral marítimo y ejercerán esta jurisdicción para los fines de su exploración, explotación, conservación y
administración, a través del marco federal que se establece en la presente ley, los recursos vivos que poblaren las
aguas interiores y mar territorial argentino adyacente a sus costas, hasta las 12 millas marinas medidas desde las líneas
de base que sean reconocidas por la legislación nacional pertinente. Son de dominio y jurisdicción exclusivos de la
Nación, los recursos vivos marinos existentes en las aguas de la Zona Económica Exclusiva argentina y en la plataforma
continental argentina a partir de las 12 millas indicadas en el artículo anterior. La República Argentina, en su condición
de estado ribereño, podrá adoptar medidas de conservación en la Zona Económica Exclusiva y en el área adyacente a
ella sobre los recursos transzonales y altamente migratorios, o que pertenezcan a una misma población o a
poblaciones de especies asociadas a las de la Zona Económica Exclusiva argentina.

Ley 22.421 de “Conservación de la Fauna”→ Es una ley conservacionista, que apunta al aprovechamiento. No da los
presupuestos mínimos.

Objetivos→ El interés público de proteger la fauna y a su vez autoriza la explotación racional sustentable.
La ley propone que se conserve a través de santuarios, áreas donde las especies vivan controladas (asegurando su
protección) y en un medio natural. Para el aprovechamiento propone los criaderos, espacios donde a los fines
comerciales se puede tener especies que por su valor (como su piel, cuero, carne) se pueda hacer una explotación,
respetando los ritmos de reproducción de las especies. Ej.: en Argentina hay criaderos de yacaré.

Deber de protección General→ todos los habitantes tienen el deber de proteger la fauna silvestre conforme a los
reglamentos para su conservación y manejo dicten las autoridades de aplicación, según el artículo primero.

Sanidad→ Con respecto a la sanidad de las especies vinculadas a la fauna, ejerce el control el organismo Servicio
Nacional De Calidad Agroalimentaria: SENASA. Es un ente descentralizado, se refiere al ministerio de ganadería y
pesca. Esta cartera del PEN tiene el control a nivel nacional de toda la sanidad, sin perjuicio de los niveles
provinciales/municipales sanitarios. Pero en cuanto a los alimentos naturales está este órgano máximo, la autoridad
de aplicación general, conjuntamente de la provincial.

Investigación→ El Instituto Nacional De Tecnología Agropecuaria es ente descentralizado del ministerio de

producción, tiene fondos propios por ser autárquica, y tiene a su cargo todo lo que tiene que ver con la investigación
y extensión para el manejo de la fauna silvestre. Es un referente de cualquier tipo de asesoramiento del PEN a nivel
de resoluciones, leyes o decretos, y autoriza determinadas actividades contra las especies, es el ente asesor.

Transporte y comercio internacional→ El transporte interprovincial y el comercio internacional, por la materia, es una
jurisdicción federal. Establece límites al transporte y comercio internacional: requiere la guía de transporte, que las
hay para el transporte de ganado, fauna, etc. Hace a la licitud del transporte. Art. 9 y 10.

Art. 9→ A los fines del transporte y del comercio interprovincial, el propietario, administrador, poseedor o tenedor a
cualquier título legítimo del fundo, proveerá al cazador de un documento donde conste el producto de la caza, el que
intervendrá la autoridad competente.

Si por cualquier circunstancia el cazador no pudiere obtener dicho documento, lo solicitará a la autoridad competente
más próxima, la que lo otorgará siempre que acredite haber cazado dentro del fundo con el debido permiso de las
personas mencionadas en el párrafo anterior, en la forma que prescriban los reglamentos de la autoridad de
aplicación.

Art. 10→ La documentación que ampare el transporte y el comercio internacional o interprovincial de los productos
y subproductos de la fauna silvestre, será uniforme en toda la República, y de acuerdo con la reglamentación que
dictará el Poder Ejecutivo Nacional.

Funciones→ Es el que fija las políticas y programas: toda política pública tiene una base legislativa, esta ley es la base
para la creación por ser la ley general de fauna. Estas políticas y programas están enmarcadas en la normativa
complementaria también refiere sobre aplicación y manejo de la fauna. Reglamenta en cada sistema (no solamente
un reglamento escrito, sino también a partir de resoluciones ministeriales, disposiciones de secretarios/subsecretarios
y normas de jerarquía menor con congruencia con la superior). La autoridad ejecutiva ejecuta la ley y la interpreta vía
reglamento. Todo nuestro sistema se sustenta sobre la legalidad de los actos, para ello se ve lo que dice la CN.

Unidad 6: Derecho Agrario

Derecho Agrario
Derecho Agrario→ Es la rama del derecho que atiende a lo referente a la actividad de la agricultura, ganadería, caza
y lo relacionado a la forestación. Estas actividades están dentro del derecho agrario/derecho rural. Es la rama que
encierra todo lo concerniente a la actividad productiva agropecuaria.

(Clase): Derecho agrario es una rama del campo jurídico que está orientada exclusivamente a la regulación del
aprovechamiento del suelo rural, desarrollo de áreas agrarias, tratamiento de realidades sociales, etc. Decimos suelo
rural porque existen otras categorías como suelo urbano, se ve cuando se advierte que dentro de la provincia hay una
caracterización del suelo por áreas que vincula al estado provincial con municipales en la administración territorial y
el planeamiento.
Empresa agropecuaria→ es el ordenamiento de los factores de producción y es un elemento dinámico, no se debe
confundir con la propiedad que es un elemento estático. La crianza de animales como el roturar y cultiva la tierra,
hacen surgir actos jurídicos, que son actos jurídicos agrarios y esto da origen a las normas jurídicas de derecho agrario.

(Clase): La empresa se constituye con un enfoque para obtener lucro. Se vinculan los bienes de capital y el trabajo a la
realización de una actividad particular con ánimo de lucro y racionalidad o responsabilidad social, es decir, el
empresario y su estructura tienen como móvil su propia ganancia.

Pueden ser pequeñas, medianas o grandes. Algunos dicen que las medianas y grandes son temas de derecho comercial
y las pequeñas importan al derecho agrario por su matriz social y otros dicen que todas son de derecho agrario, por
ser instituto de pensamiento del derecho agrario.

Elementos distintivos de las empresas→

• Profesionalismo→ la actividad que se desarrolla en función de determinada norma.

• Economicidad→ toda empresa se desarrolla con ánimo de lucro. Tiene como contrapartida el riesgo empresario,
desde el económico al laboral.
• Factor de imputación→ implica que el resultado económico en una alta proporción es imputable a como se
desarrolló la empresa por el empresario. Este elemento entra en crisis en la empresa agraria y minera, por ser
actividades dependientes del factor natural, el resultado es más incierto de lo normal o tolerable, son actividades
atravesadas por la fuerza mayor. Por lo que el resultado de la empresa agraria depende de lo que dispone el ciclo
agrario biológico, esta lo que el empresario debe hacer bien y la biología. Por ello se dice que las empresas agrarias
son tema del derecho agrario y no comercial

“Rural” y “Agrario”→ Se emplean indistintamente y se refieren a lo perteneciente al campo y sus labores. “Agrícola”
se refiere a lo perteneciente o relativo a la agricultura (arte de cultivar la tierra). “Pecuario” se refiere a lo
perteneciente o relativo al ganado.

Áreas territoriales→ Según la organización territorial (8913/77) hay 3 áreas territoriales que se distinguen por su
finalidad:

• Urbana→ Destinada a la habitación, comercio, esparcimiento y transformación o industrialización básicas, de

baja peligrosidad.
• Complementaria→ Es un área en transición. Suburbio o periferia, se ubica en los márgenes del área urbana, hay
ausencia de alguno de los servicios públicos básicos estructurales que están en la urbe, ejemplo, falta de tendido
eléctrico, asfalto, etc. Tiene características de urbana y rural, por lo que pueden realizarse actividades agrarias,
puede habitarse, depende el caso, el planeamiento del municipio va a determinar la administración del área.
• Rural→ El destino de la cosa es la realización de actividad agraria, minera, forestales, recreación y esparcimiento,
excepcionalmente asentamientos humanos extensivos, tienen más dispersión entre los establecimientos, en la
urbe es intensivo. También la transformación media y compleja, ejemplo, un parque industrial.

Dentro de las áreas hay distintas zonas: residencial, comercial, industrial, de reserva, mixta, que permiten la viabilidad
de actividades antrópicas de forma limitada.

Origen→Es un derecho relativamente nuevo, surge a partir de la insuficiencia del derecho civil para cubrir las
insuficiencias existentes. El derecho rural o agrario es un desprendimiento del derecho civil, y ese desprendimiento se
produce porque el derecho civil no alcanza para regular todo el derecho agrario. En Vélez, algunos artículos hacían
referencia a este tipo de derecho; pero hoy en día, tiene carácter autónomo.

Evolución en el tiempo→ Originalmente el hombre fue nómade, se dedicaba a la caza, pesca y guerra por sus deseos
de expandirse. A la mujer se la llamó la guardiana de los granos, inculcó al hombre a que constituyera clanes y familia,
y se dedicase a la explotación de la actividad agropecuaria o rural. Está relacionada con los mitos y creencias y esa
relación se produce porque la actividad es aleatoria, es incierta. Toda una producción que se puede obtener se puede
malograr en poco tiempo.

El hombre cultiva la tierra, cría ganados y se producen actos y hechos jurídicos que necesitan regulación. Por eso el
derecho rural es un desprendimiento del derecho civil. Hace 100 años que se produce este desprendimiento, propio
de que se necesita una autonomía para el derecho, ya que el civil no alcanza a legislar los institutos propios del derecho
agrario.

En el código de Vélez existían institutos propios del derecho rural, como el arrendamiento. Estos se eliminaron con
posterioridad.

Actualmente, hay codificación en lo relacionado al derecho agrario, a nivel provincial (y no nacional), porque las
provincias no le han dado a la nación la facultad de dictar un código rural. Cada provincia puede dictar su código rural.

(clase): En Vélez se priorizaba la libertad del propietario, el cual podía incluso destruirlo. Esto es una consecuencia de
dar un máximo desarrollo a las facultades del ser como humano como un ser libre debido a las revoluciones de la
época como la francesa y la liberación de la Corona. En el siglo 19 la libertad y la propiedad eran el enfoque en materia
de derecho privado, entró en conflicto junto con la crisis de 1929, por la que entraron en crisis los paradigmas del
liberalismo y empieza un derecho social. Comenzando así el constitucionalismo social, el reconocimiento a los
vulnerables, como los discapacitados. La idea se traduce en la moderación de las facultades intrínsecas de cada
derecho. Da como resultado la constitución de 1949, su reforma de 1957, la ley 17711, la cual incorporó cambios al
Código de Vélez. Finalmente, la reforma colectiva del derecho privado que se produjo por sanción del CCyC, el cual
constitucionalizó el derecho privado, lo colectivizó poniendo en relieve los bienes colectivos, fue un giro copernicano.
Se puso en valor los derechos de tercera y cuarta generación, esto importa un giro ecológico, puso en relieve bienes
naturales, culturales. Por el 288 la cosa se podía dividir hasta que se vuelva antieconómica, esto tiene que ver con el
orden público y está la vertiente solidarista de buena fe o no abuso del derecho, el dirigismo y en el medio está la
función social, que supone que hay priorizar el interés individual, sin descuidar el interés general. La restricción del art
228 CCyC es dirigista.

Sujetos→ Los sujetos del derecho común se encuentran presentes en el derecho agrario:

• Sujeto de existencia necesaria→ El Estado

• Sujeto de existencia física→ el productor agropecuario.
• Sujeto de existencia ideal→ una sociedad de actividad agraria. Sociedades del derecho comercial que se
constituyen con el fin de dedicarse a esta actividad.
• Sujeto de existencia posible→ Una cooperativa agraria, que tienen una función importantísima, es la
concurrencia de empresarios agropecuarios y brindan apoyo en los inicios de la actividad.

Carácter→ El contenido del derecho agrario es económico. El carácter es totalmente nacional, porque en nuestro país,
una de las mayores riquezas la genera la actividad rural. Porque genera importante cantidad de divisas para adquirir
bienes que no se producen en el país y porque provee alimentos.

Objeto→ Es la explotación agropecuaria unida a la comercialización de los productos.

Naturaleza Jurídica→ Dentro del derecho agrario hay normas de derecho público (ejemplo, la policía sanitaria animal
y policía sanitaria vegetal) y hay normas de derecho privado (referentes a la propiedad rural, propiedad de
semovientes). Existen normas que siendo del derecho privado son del derecho público porque son normas de orden
público (ejemplo, ley de arrendamiento).

Fuentes→ Existen dos tipos: las fuentes formales, que son las que condicionan la validez lógica de una norma
individual (constitución, ley, jurisprudencia obligatoria, usos y costumbres); y las fuentes materiales, que son las que
proveen al intérprete de “criterio” para decidir sin contradecir la fuente formal (jurisprudencia no obligatoria,
costumbre, doctrina, económica, tecnología, evolución histórica).

Disposiciones importantes→

1) La tierra y sus distintas formas de apropiación→ en la antigüedad se usaban las capitulaciones, adelantados, la
composición (poseedores de tierra sin título que buscaban legalización de su posición), mercedes (se obtenían
tierras luego de la guerra). Luego también se podían obtener por remates, por contratos (arrendamiento, en el
cual uno cede la explotación a cambio de dinero).
2) Comercialización y regulación de mercados agropecuarios→ la comercialización es a través de mercados
agropecuarios, regulados por la oferta y la demanda. Los mercados internacionales tienen influencia en cuanto a
la exportación.
3) Régimen jurídico de aguas e industria forestal→ el régimen jurídico de las aguas se da en lugares donde el agua
es escasa y debe existir codificación y reglamentación del uso para que sea bien aprovechada por todos. La tala
indiscriminada de bosques para darle uso a esas tierras para otra actividad es perjudicial, por lo que se debe
regular su explotación.
4) Reglamentación de caza, pesca, propiedad de semovientes, etc.→ Se regula en qué épocas se puede cazar y
pescar y qué animales se pueden cazar/pescar, cantidad de piezas, etc. Se debe defender la propiedad del ganado
y combatir el abigeato (marca y señalización, registración de semovientes). Necesidad de utilizar guías de tránsito
para que el estado lleve control del stock y del ganado y qué se está transportando para que sea todo legítimo.
También se regula todo lo que es sanidad del ganado.
5) Normas de protección al productor→ asociaciones agrarias (Federación agraria; Coninagro; Sociedad Rural). Son
organismos necesarios para defender la producción y son forma de agremiación de los empresarios
agropecuarios. El seguro agrario es aquel que es contratado por los empresarios agropecuarios para que se
asegura la producción, es decir, para asegurar un rendimiento en cada ejercicio de su producción.
6) Legislación laboral en actividad agraria→ no hay código laboral, hay Ley de contrato de trabajo, pero en la misma
no se incluye a los trabajadores agrarios.

Autonomía del derecho agrario→ Tiene autonomía didáctica (en lo que es académico se da con el derecho ambiental),
científica (tiene institutos propios del derecho agrario), jurídica (cuando la doctrina acepto ese ordenamiento jurídico
reconoció que posee personalidad propia para que tuviese autonomía propia esta rama) y legislativa (llego a la
máxima expresión, su codificación).

Constitución Nacional→ El art. 75 inc. 5 dice “disponer del uso y de la enajenación de las tierras de propiedad
nacional”. Art. 75 inc. 18 dice “proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas las
provincias (…), la colonización de tierras de propiedad nacional”. El art. 125 dice “Las provincias pueden celebrar
tratados parciales para fines de administración de justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad, con
conocimiento de Congreso Federal; y promover (…) la colonización de tierras de propiedad provincial”.

Relación con otras disciplinas→

• Derecho Civil→Hasta 1920 el derecho agrario se encontraba incluido en la legislación civil, pero la misma era
insuficiente para poder contemplar la problemática agraria. Es por eso por lo que, a partir de la legislación del
derecho agrario en forma autónoma, encontramos que hay parte establecidas en el derecho civil (como sucesiones,
etc.); pero también hay temas como el arrendamiento, propiedad de ganados, los vicios redhibitorios en el ganado,
que fueron derogados del Código Civil porque los mismos fueron legislados en el derecho agrario.
• Derecho Comercial→el fin del proceso agrario es la comercialización, pero existe una diferencia importante entre
derecho agrario y derecho comercial. El derecho comercial tiende a todo lo relacionado a la actividad lucrativa,
mientras el agrario busca proteger la actividad productiva y a todos los productores. En el antiguo código de
comercio se establecía que las ventas que se hagan dentro de la actividad agraria no son mercantiles.
• Derecho Administrativo→antes de la ley de desregulación existía una relación muy amplia entre ambos, porque
había organismos que regulaban las actividades agrarias. Hoy solamente quedan organismos que tienen función
de policía como el caso del SENASA (servicio nacional de sanidad animal) y SELSA (servicio de lucha sanitaria).
• Derecho Minero→el agrario trata o regula la producción de materias orgánicas; el minero de materia inorgánicas.
• Derecho Penal→existen derechos vinculados al derecho agrario (abigeato), y también existen infracciones a la ley
de policía sanitaria animal.
• Derecho Político→Antes de la desregulación existía una política muy directa. Luego dejaron desprotegidos al
pequeño y mediano productor agropecuario.
• Derecho Industrial→están relacionados en todo lo relacionado en marcas de fábricas, identificación de
mercaderías, que permiten vender más.
• Derecho Internacional→ en todo lo referente a exportaciones de productos agropecuarios o en todo lo referente
a convenios que se tengan con otros países.
Codificación→ El código de derecho agrario fue anterior al código civil en argentina. No hay código rural a nivel
nacional. Todas las provincias deben dictarse su propio código. El primer código rural fue sancionado 4 años antes que
el código civil (1865) y el autor es Valentín Alsina.

Antecedentes de la Política agropecuaria

Conceptos importantes→ Política agraria→ Conjunto de medidas y disposiciones por las cuales el estado u otras
instituciones del poder político ejercen influencia sobre la agricultura o la actividad rural.

Ciencia Política Agraria→ Aquella que se extiende sobre la totalidad de las relaciones de la población rural entre sí
con los demás sectores de la economía.

Política→ Toda estructuración ordenada de la vida social.

Antigüedad→ Siglo V a IX. A partir del siglo V, el hombre empezó a realizar actividades agropecuarias. Al crecer los
centros urbanos, se volvieron proveedores de estos centros urbanos. Cuando el hombre se asentó en un lugar tenía
su grupo familiar/un clan. Se dedicaban a tener huertas (siembras rotativas entre las personas y una tierra para el
pastoreo).

Sistema Feudal de explotación extensiva→ Siglo IX a XVI. Del aprovechamiento y de la distribución de las extensas
tierras del reino surgió un sistema de administración estatal y organización social que se introdujo como dominio
feudal. El caballero feudal se ocupaba de la caza y no se interesaba en la explotación de la tierra, entonces lo convirtió
en simples rentas. Los campesinos, en “servidumbres hereditarias” eran obligados con mujeres e hijos a prestar
servicios personales, manuales y con sus animales de trabajo. Los campesinos abastecían de víveres a las ciudades y
eran la última clase de la sociedad medieval. La actividad rural se ejercía sobre seres humanos que no eran hombres
libres, sino que vivían esclavizados, explotados por los señores feudales. El señor feudal era el dueño del suelo.
Recaudaba para él y para el rey y proveía a los centros urbanos de alimentos. Los vasallos trabajan en pésimas
condiciones.

Mercantilismo→ Siglo XVII. En el comienzo de la edad moderna crece un nuevo poder: el Estado. El estado moderno
en sus comienzos se orientó, en su política económica, hacia el fomento del comercio y de la industria; y a la actividad
agraria se la veía como interés fiscal (de recaudación). No se tiene en cuenta a los productores agropecuarios que
proveían los alimentos, sino que se enfocaban en lo propio de la actividad comercial.

Principios de esta escuela→

a) Fomentar el comercio y la industria;

b) Hacer del Estado madre una fábrica;
c) Sustracción de las materias primas de las colonias;
d) Manufacturación/elaboración de las materias primas en la Corona;
e) Devolución del producto elaborado a la colonia con un impuesto agregado (había una doble tributación), que
producía un costo muy elevado;
f) Intervencionismo estatal.

Fisiócratas→ Siglo XVII al XVIII. El campesino había quedado maltratado por la nobleza, desatendido por el estado,
viviendo en miseria. A fines del siglo XVII se originó en Francia el movimiento que combatió al mercantilismo, la
fisiocracia. Si bien se dice que la fisiocracia fue un antecedente y precursora del liberalismo, en realidad nació como
un movimiento agrario, cuyo exponente fue Quesney. Para Adam Smith la agricultura no solo es el arte más difícil,
sino que es el más útil de todas las artes. Tiene la intención de decir que la actividad agraria es la que verdaderamente
genera la riqueza. Defensa del hombre del campo, dignificación de la actividad agraria. La actividad agraria es la
actividad útil, la que genera riqueza genuina.

Liberalismo→ Siglo XVIII a XIX. Para esta política, el campesino debía mover sus brazos, porque la tierra debía estar
en manos de los mejores, y el capital debía rendir el máximum también en la agricultura. “Liberación de los
campesinos”. Existió la libre importación y exportación entre las grandes economías sin derecho aduaneros. Plena
libertad de mercado para vender los excesos. Deben producir las economías que estén en mejores condiciones.

Características→
a) No le da importancia a la tierra como factor de producción, sino al “capital”. Surge como principal exponente
“Adam Smith”.
b) Libre juego de la oferta y la demanda. Cada individuo puede influir en la necesidad del otro.
c) Nace la división internacional del trabajo. Cada Estado deberá especializarse en el factor de producción que por
excelencia tenga. Es decir, se afirmará por la conveniencia, del lugar y del contexto social imperante.
d) No hay intervencionismo estatal.

Socialismo→ Fines del siglo XIX y XX. El fin del socialismo es la sociedad sin clases. La agricultura para Marx está ligada
a la actividad comercial e industrial, al proceso de absorción y concentración provocado por el capital. El punto crucial
de la doctrina agraria marxista es la pretendida superioridad técnica-económica de la gran explotación. Las grandes
explotaciones presentan posibilidades de economizar tierras (porque elimina cercos y caminos) y equipos. Entonces
se utiliza el suelo y las maquinas en forma más racionales, y además se aprovechan las ventajas del mercado (en contra
de la pequeña explotación). Únicamente el proletario victorioso es capaz de tomar la iniciativa para la producción
colectiva. La actividad agraria debe estar en las grandes explotaciones, porque en las pequeñas explotaciones se
dispersan los capitales de producción. Grandes explotaciones en manos del estado.

Características y objetivos→

a) Terminar con la propiedad privada (la que se reduce a los bienes personales) y sustituirla por una propiedad
colectiva (o estatal), al igual que los medios de producción;
b) Intervencionismo estatal. El Estado interviene en todos los aspectos y un partido único, el Comunista, dominaría
la vida política y económica, ejerciendo el monopolio del poder y controlando la administración general. El Estado
dirigiría la economía mediante planes que marcan los objetivos de desarrollo;
c) El factor de producción por excelencia sería la tierra para sustento, no para el comercio. Destacaba la importancia
del trabajo, pretendiendo demostrar que el capitalismo explotaba a la clase trabajadora, y que esta explotación
conduciría inevitablemente a su destrucción;
d) Se eliminarían las clases sociales, y no se creía en la institución del matrimonio como núcleo originario de las
familias.

Revisionismo→ Siglo XX. La pequeña explotación agraria es superior a la empresa grande. La industria es un proceso
mecánico, mientras la agricultura es un proceso orgánico. La tierra debe estar en manos de quienes las están
explotando.

Política agraria como ciencia→ el objeto de la ciencia política agraria es la situación social rural, las industrias rurales
y los problemas intermedios que surgen entre las explotaciones, entre los sujetos económicos y los organismos del
poder político en las economías estructuras. Sobre el principio de la división del trabajo.

Proteccionismo→ Actualidad. Países como el nuestro necesitan de la exportación de los bienes de la actividad agraria
para obtener divisas.

Propiedad Agraria
Concepto→ Se divide en propiedad el suelo rural; del ganado; de las aguas; forestal y de las semillas. La propiedad
inmueble, que es una división territorial relacionada con las zonas dentro de un territorio municipal

Zonas→ Rural y Urbana. Los estados provinciales y locales hacen esta división en razón de dos destinos que están
claramente divididos. Hay diferente utilización del suelo y sus características.

Zona Urbana→ se desarrollan actividades asociadas a la habitación, al comercio y a la industria.

Zona Rural→ Actividades de producción primaria, aprovechamiento del suelo para la producción de bienes primarios
(alimentos).

Unidad Económica
Definición Legal→ La ley 13.995 ha definido a la unidad económica como: “superficie que, por su calidad de tierra,
ubicación, mejoras y demás condiciones de explotación trabajada por una familia agraria, en forma racional aportando
la mayor parte del trabajo necesario, permite subvenir a sus necesidades y a la evolución favorable de la empresa”.

Caracteres→
1) Calidad de tierra→ en principio la superficie de la unidad económica es inversamente proporcional a la calidad de
la tierra, a mayor calidad menos superficie y viceversa.
2) La ubicación→ debemos tener en cuenta las distancias a los centros económicos, red vial, etc.
3) Mejoras y demás condiciones de explotación→ Todo aquello que implique valor agregado al establecimiento,
potreros, alambradas, molinos, etc.
4) Trabajadas por una familia agraria racionalmente→ En el sentido de producir aquello que el mercado requiere
con la mejor tecnología disponible.
5) Que permita subvenir a sus necesidades y a la evolución favorable de la empresa→ Es decir, que la actividad
produzca una renta suficiente para cubrir las necesidades de esa familia y un plus que posibilite la viabilidad de la
empresa.

Concepto de la ley 17.711→ La ley 17.711 introdujo el concepto de unidad económica con el segundo párrafo del ex
art. 2326 del Código Civil: “no podrán dividirse las cosas cuando ello convierta en antieconómico su uso y
aprovechamiento. Las autoridades locales podrán reglamentar, en materia de inmuebles, la superficie mínima de la
unidad económica”.

Art. 228 CCyC→ Cosas divisibles. Son cosas divisibles las que pueden ser divididas en porciones reales sin ser
destruidas, cada una de las cuales forma un todo homogéneo y análogo tanto a las otras partes como a la cosa misma.
Las cosas no pueden ser divididas si su fraccionamiento convierte en antieconómico su uso y aprovechamiento. En
materia de inmuebles, la reglamentación del fraccionamiento parcelario corresponde a las autoridades locales.

Código Rural de la Pcia. De Buenos Aires→ reglamenta la unidad económica en su Título II, art. 43 a 46.

Art. 43→ El organismo competente ejercerá el contralor de la subdivisión de inmuebles rurales destinados a la
explotación agropecuaria, asegurando que los lotes resultantes no estén por debajo de las superficies mínimas que el
Poder Ejecutivo determine mediante reglamentación, como constitutivas de la unidad económica de explotación. La
determinación de las superficies constitutivas de la unidad económica deberá efectuarse teniendo en cuenta las
características de la zona, la calidad de la tierra, el tipo de cultivo y la existencia o falta de riego, estableciéndose su
extensión de modo de permitir una explotación próspera.

Art. 44→ A los efectos del artículo anterior toda subdivisión de inmuebles que se realice, con destino a la actividad
agropecuaria, deberá ser aprobada por el organismo competente, sin cuyo requisito previo no procederán las
inscripciones correspondientes en las dependencias provinciales ni su protocolización en los registros notariales. Los
titulares del dominio que deseen obtener la aprobación a que se refiere este artículo, deberán acompañar al plano
que proponen un estudio agroeconómico demostrativo de la conveniencia de la subdivisión suscripto por
profesionales matriculado especializado.

Art. 45→ El organismo competente elevará al Poder Ejecutivo, para su aprobación, la determinación que efectuará de
partidos o zonas agrarias, obteniendo las dimensiones que en cada caso correspondan a la unidad económica. En tal
supuesto, los interesados en efectuar subdivisiones podrán solicitarlas sin presentar el estudio agroeconómico a que
se refiere el artículo anterior, siempre que se acredite que la subdivisión no altera las dimensiones señaladas en la
precitada reglamentación.

Art. 46→ Los particulares que demuestren mediante el estudio citado que las dimensiones de unidad económica del
inmueble que procuran dividir son diferentes de las establecidas por el Poder Ejecutivo, podrán deducir recurso
administrativo contra la decisión denegatoria que pueda dictar el organismo competente, pudiendo entablar en su
oportunidad demanda contencioso-administrativa.

Latifundio→ Propiedad que con cierta extensión de tierra mantiene latente su capacidad productiva por no ser
explotada suficientemente. Es antieconómico y antisocial. Se asocia con la extensión del predio. Es erróneo ya que no
puede considerarse latifundio a un establecimiento que es explotado racionalmente aprovechando al máximo sus
posibilidades. No será latifundio, entonces, el establecimiento que no cuente con sus capacidades productivas
latentes, en todo caso podrá ser una gran exploración. Podemos tener un establecimiento con muchas unidades
económicas, que no es un latifundio, u otro con varias unidades económicas menos, pero subexplotadas, que sí lo
será. (Explotación agraria de gran extensión).

Minifundio→ Es toda extensión de tierra que se encuentra por debajo de los límites de la unidad económica.
Parvifundio→ Fundo que por su tamaño reducido es deficitario para que subsista una familia, aun cuando se le
incorporan bienes y tecnología.

Concentración Parcelaria→ Consiste en la agrupación de diversas fincas rústicas de reducida extensión, para unificar
y facilitar su cultivo. Es un proceso bastante complejo, costoso y que lleva varios años para implementarlo, en el que
cada propietario aporta sus parcelas y recibe a cambio otra unificada para explotarla más racionalmente. Además,
debido al reordenamiento se racionalizan los caminos.

Expropiación
Concepto→ Acto administrativo unilateral destinado a adquirir bienes de los particulares, por causa de utilidad pública
mediante una indemnización previa.

Art. 17 CN→ Habilita la expropiación bajo ciertas condiciones:

1) Que exista una causa de utilidad pública;

2) Que esa causa este calificada por ley;
3) La indemnización previa a la expropiación.

Elementos de expropiación→

1) Los sujetos→ la autoridad que expropia y el particular afectado;

2) El objeto→ el bien expropiado, puede ser mueble o inmueble perteneciente a un particular;
3) La causa→ de utilidad pública;
4) La indemnización→ es la compensación por la expropiación debe ser justa.

Utilidad Pública→ Habrá utilidad pública cuando un bien o un servicio, material o cultura, común a una importante
mayoría de la población, es considerado por el poder público de primordial importancia protegerlo o proporcionarlo.

Art. 1942 CCyC→ El dominio es perpetuo. No tiene límite en el tiempo y subsiste con independencia de su ejercicio.
No se extingue, aunque el dueño no ejerza sus facultades, o las ejerza otro, excepto que éste adquiera el dominio por
prescripción adquisitiva.

Empresa Agropecuaria
Concepto→ “La empresa agropecuaria es la unidad económica constituida por el complejo dinámico del capital y el
trabajo, aplicada a una actividad agraria de naturaleza permanente, realizada racionalmente y con espíritu de lucro”.

Comentario→ Unidad económica se refiere a la superficie de tierra que por la actividad que realizada en ella se puede
obtener renta y subvenir las necesidades una familia agraria. Nunca puede ser menos que esta, porque si no sería un
minifundio, que jamás puede ser una empresa agropecuaria. Debe tener los elementos de producción Capital (suelo
y elementos de labranza) y trabajo; Aplicado a una Actividad agraria, no comercial o industrial, de forma permanente,
es decir, que sea de profesión habitual; Utilizando el mejor método científico y cumpliendo con las exigencias del
mercado; Finalmente, debe tener ánimo y fin de lucro para que evolucione la actividad.

Concepto civil o comercial→ Antes de la reforma del código civil y comercial, la propiedad agraria se regía por las
normas de código civil y en cuanto a las sociedades comerciales por el código de comercio, ahora con la reforma se
entiende que la empresa agraria es abarcada por las empresas del art. 320 CCyC.

Características→ Tiene una función social de abastecer a los centros urbanos; es aleatoria (inciertos) respecto de los
resultados de la producción; tiene un ritmo lento porque está ajustado a los periodos agrícolas, hay un determinado
tiempo que hay que respetarlo; existe poca concentración de empresas agropecuarias, esto quiere decir que están
dispersas, que es importante que las empresas agropecuarias se unan, se interrelacionen. Está constituida por un
elemento personal y espiritual: el empresario y, a veces, su grupo familiar. Es quien asume el riesgo. Por otro lado, el
elemento material: suelo y elementos de trabajo.

Importancia→ Se da porque las exportaciones de los productos agropecuarios son una de las más importantes que
tiene nuestro país.

Elementos→ Para entrar en los diversos tipos de actividades agropecuarias, hay elementos que se deben tomar
primero:
a. La producción de la que se va a explotar, ¿Qué tipo de producción es?
b. El capital que se posee
c. Las horas de trabajo que están relacionadas con la eficacia del personal que se va a ocupar.
d. La superficie de la tierra apta para la actividad agropecuaria
e. El importe de las ventas de los productos que hemos obtenidos.

Clasificaciones→

Doctrina francesa→ Hace una clasificación sencilla. Dice que pequeña explotación es aquella menor de 10 hectáreas;
explotación media es de 10 a 40 hectáreas; y gran explotación es mayor a 40 hectáreas.

Instituto Internacional de Agricultura de Roma→ Clasifica según la superficie y hace 10 clasificaciones: la primera va
de 1 a 5 hectáreas, la segunda de 5 a 10, etc. La última es la mayor de 2500 hectáreas.

FAO (organización internacional de alimentos)→ Depende de las Naciones Unidas, la OEA, la CEPAL, y la ex alianza
para el progreso. Hicieron una clasificación de las empresas agropecuarias:

1- La subfamilia o minifundio, que no alcanza a solventar las necesidades de las familias agropecuarias
2- La empresa familiar, donde requiere trabajo de 2 a 4 personas
3- La empresa multifamiliar mediana, que requiere trabajo entre 4 y 12 personas.
4- La empresa multifamiliar grande, donde requiere trabajo permanente de más de 12 personas.

Clasificación de la cátedra→

1- Pequeña o familiar→ Pequeña o familiar, donde toda la actividad está exclusivamente realizada por el empresario
y su grupo familiar y cuya superficie sea una unidad económica para la producción que se va a explotar.
Produciendo Racionalmente.
2- Mediana→ donde la actividad en modo principal lo ejerce el empresario y su grupo familiar, pero contrata mano
de obra para ciertas ocasiones: arar, alambrar, levantar cosecha, y la superficie es superior a una unidad económica
para la producción que se va a explotar. Produciendo Racionalmente
3- Grande o capitalista→ el empresario solo ejerce funciones directivas y la actividad manual está ejercida por
asalariados, posee una superficie importante como también es importante el capital que se invierte y la facturación
de los productos obtenidos. Produciendo Racionalmente, es decir, cumpliendo con las exigencias de mercado y
aplicando método científico.

Empresa agropecuaria y propiedad→ Se las confundía, pero la propiedad es un elemento estático y la empresa
agropecuaria es un elemento dinámico.

Reconversión de la empresa agropecuaria→ Cambio que debe experimentar el empresario agropecuario. Lo obliga a
un cambio de mentalidad que supone admitir que lo que fue valido en el pasado dejará de serlo hoy y en el futuro.
Esto cambia radicalmente el modo de pensar y actuar, especialmente en épocas de crisis. El empresario agropecuario
deberá vivir en estado de capacitación creadora. A ese estado de capacitación se accede a través del intercambio de
ideas, de disponer de mejor información, de ver cómo trabajan los mejores y de probar y evaluar resultados.

Colonización
Concepto→ Acción y efecto de formar, fundar o establecer una o más colonias en un país. La colonización propiamente
dicha posee bases técnicas, políticas e ideológicas, presupone también un estado anterior de una injusta distribución
que tiende a redimir, apunta a incorporar la producción a tierras abandonadas o irracionalmente explotadas.

Motivos→

9. Motivos económicos llevados a cabo para generar fuentes genuinas de riqueza, a través de capital y trabajo.
[Link] de soberanía o defensa personal que afrontan procesos colonizadores para afincar nativos en zonas de
frontera, y evitar la penetración cultural de países limítrofes.
[Link] raciales, estableciendo colonias cuyos pobladores responden a un mismo grupo étnico.
[Link] religiosos, se agrupa en área por colonizar a quienes profesan idéntica religión.
[Link] sociales, estos pueden ser demográficos cuando se trata de erradicar población inmigrante, trashumante
o desocupada; también pueden estar fundados en el propósito de erradicar poblaciones indígenas en zonas
apropiadas para su integración con otros grupos sociales.
[Link] de carácter políticos y jurídicos, migraciones políticas o de poblaciones de tipo penal.

Sistemas de colonización→

a) Públicos→ Los realiza el Estado Nacional o Provincial mediante la legislación apropiada conducente a sus fines.
b) Privados→ Efectuado por personas físicas o jurídicas de carácter privado, suelen ser autorizados por leyes a
colonizar zonas, previa aprobación de sus planeas.
c) Mixtos→ Se efectúa con aporte Nacional o provincial y de particulares. La tierra destinada a colonización puede
ser entregada a los postulantes en leasing, arrendamiento vitalicio, etc.

Antecedentes históricos→ Leyes de Indias→ Regía la distribución de campos fiscales del nuevo mundo. El reparto de
bienes de la Corona se efectuaba por modalidades diferentes como la merced (donación por cumplir requisitos), la
venta directa y el remate. Al fundarse una ciudad, y una vez nombradas las autoridades, se abrían los asientos y
comenzaba la entrega del suelo. Una tercera parte del total de la tierra, fuera de los pueblos y ejidos eran entregados
al capitulante. Los solares, peonías y caballerizas se distribuían teniendo en cuenta los méritos y calidades de cada
persona, sin perjuicios de los indígenas y tierras ya ocupadas. Sin embargo, estas mercedes, no se daban únicamente
a los pobladores, sino también a otras personas que pudieran obtenerlas por servicios prestados, o influencias del
gobierno. El que no recibía la tierra en el repartimiento debía comprarla, en pública subasta o moderada
compensación. Su producto ingresaba como renta a la Corona.

Las relaciones del individuo y la tierra se definían en propietarios, arrendatarios, y simples ocupantes, cada uno de los
cuales formaba una clase destinada a diferentes actividades. La tierra se hallaba en manos del rey y sus favoritos,
generalmente militares, funcionarios públicos y comerciantes enriquecidos, todos inútiles para desarrollar el trabajo
y aumentar el progreso.

Conclusión→ la falta de libertad del comercio interno y externo, las dificultades opuestas al tránsito de individuos
entre España y la Indias, el monopolio de las tierras en pocas manos privilegiadas, la mala aplicación del principio de
donaciones impidió el desarrollo de la política colonizadora e inmigratoria, en la tierra conquistada.

1810 en Adelante→ Hasta 1810 había limitaciones al dominio. Se fomentó la llegada de europeos con conocimiento
de explotación agrícola. Con el decreto de 1812 se constituyó un acto de carácter trascendental, por el cual se
auspiciaba la inmigración extranjera, dándoles terrenos para que trabajen, auxiliando sus primeros gastos, liberándola
de impuestos, confiriendo los mismos derechos que los nativos del país. Por un decreto de la Asamblea del año 13 se
facultó al Supremo Poder Constituyente a enajenar las tierras públicas de modo conveniente al beneficio del
patrimonio del Estado, también contenía disposiciones a los campos fiscales e insinuaba la venta en beneficio del
Estado como norma para la distribución de la tierra.

En 1813 la Asamblea suprimió vinculaciones que constituían obstáculos para libre circulación y transmisión de la
propiedad territorial. El suelo ya no pertenecía solo a los españoles. El criollo se convertía pronto en propietario en la
línea de fronteras y en las zonas baldías, en la repartición de nuevos pueblos o chacras. Caídas las autoridades
españolas, comenzó el nuevo régimen de distribución de la tierra, que, una vez declarada su independencia,
pertenecían ya a la República.

Un grupo de ricos comerciantes, funcionarios y militares tenían el monopolio de la tierra. Los patriotas eran solo
elemento de trabajo. El criollo que ocupaba la línea de frontera podía ser estanciero, poseedor sin título de campos y
dueño de ganado. Las chacras en las cuales se cultivaba alrededor de la cuidad, eran generalmente arrendadas. La
gran masa de nativos se dedicaba a la ganadería como peones, dueños de hacienda, administradores o poseedores de
estancias, en terrenos alejados de los centros poblados, cuyo ganado pastaba en tierra ajena o baldía.

El gobierno de Pueyrredón se ocupó de reglar el repartimiento de tierras en zonas de frontera, siguiendo un plan de
población y trabajo del suelo. El Congreso facultó a conceder la propiedad de las tierras ocupadas a los pobladores
existentes fuera de la línea de la frontera y a los que en adelante se estableciera. En la primera época de la
independencia, el gobierno no tenía otro recurso que la donación. Las fronteras estaban mal defendidas, lo que
causaba en los habitantes el temor por las invasiones de los indígenas. El gobierno de Pueyrredón puso obstáculos
naturales al salvaje, mediante la extensión de la línea de la frontera hacia el Sur. Se concedían en merced los terrenos
baldíos de la línea de frontera, con obligación de poblarlos dentro de cuatro meses. El gobierno protegería con sus
milicias a los nuevos propietarios y éstos, a cambio debían concurrir a la defensa común

A partir de 1820, los hombres de gobierno acordaron llevar a cabo la reforma completa de las leyes. El pensamiento
nuevo era poblar el territorio Nacional con inmigrantes europeos mediante la fundación de colonias agrícolas.

1822→ Colonias:

Año 1822 – Casa Hullet Y Cia.→ Rivadavia se preocupó por traer grupos de familias británicas. La sociedad HULLET
BROTHERS, constituyó la “Sociedad Agrícola del Río de la Plata”, para adquirir tierras en el país y poblarlas con colonos
británicos en la Prov. de Entre Ríos. La nueva sociedad comienza a reclutar colonos, a los que previamente cobra cuotas
de la venta de las tierras de Entre Ríos. Posteriormente los enviaban en tandas. Cuando llegan se enteran de que, los
campos que habían adquirido estaban afectados a la Ley de Enfiteusis, por lo tanto, no eran propietarios. Podemos
decir que la primera experiencia de Colonización fue un fraude y por lo tanto un Fracaso.

Año 1853. Aaron Castellanos→ En 1853 Aaron Castellanos, firmo con el Gobierno de la Prov. de Santa Fe un contrato
de colonización. Su objetivo era fomentar la inmigración y desarrollar la actividad agrícola. Se trataba de un contrato
de inmigración y colonización y la donación de tierras Públicas. Sus cláusulas principales decían que se autorizaba a
introducir en la Provincia mil familias (en la primera parte doscientas familias) de labradores europeos, cada familia
debía componerse de 5 personas, masculinas en su mayor parte, capaces de trabajar y de 10 años cumplidos por lo
menos. Las familias deberían abonar por el termino de 5 años a Aarón Castellanos un tercio de sus cosechas. El
Gobierno de Santa Fe suministraba a las familias, un rancho, dinero, etc. El gobierno se demoró en la construcción de
los ranchos, por lo que el contrato con Castellanos quedó sin efecto después de introducidas las 200 primeras familias.
Posteriormente el Gobierno Nacional se hizo cargo de la Colonia y condonó la deuda a los colonos y le dio la tierra en
propiedad. Se llamó Colonia Esperanza, fundada sobre el Río Salado.

Colonia San José→ Se trataba de 100 familias traídas por la empresa Beck-Herrzog, esta empresa no había firmado
contrato con la Prov. de Santa Fe en 1857, por lo que las familias quedaron sin destino. Urquiza las aceptó por
intermediación de la empresa con las siguientes condiciones: Podían obtener el título de propiedad de la tierra,
trabajándola y reembolsando un tercio de sus cosechas, durante 5 años, al igual que reembolsar el adelanto de
materiales y dinero que se les entregaba.

Colonia Nueva Roma→ Llegó y se instaló una legión Agrícola Militar de 350 soldados garibaldinos, con su coronel.
Tenían antecedentes militares, pero poseían conocimiento de labores Agrícolas. Enfrentaron muchos problemas
especialmente los malones de los indios. Terminó trágicamente con una sublevación y el asesinato del coronel.

Colonia Baradero→ Se trataba de aproximadamente 50 inmigrantes suizos, se instalaron en la propuesta de la

Municipalidad de Baradero a principio de 1856.

Colonia San Carlos→ Fue la más próspera de todas las Colonias, en 1958. Se formó por un contrato entre Carlos Berk
de la casa Berk y Herzog y las autoridades de Santa Fe.

Colonia De San Jerónimo→ provenientes de Suiza. Se dedicaron a la ganadería, pero luego se transformó en colonia
agrícola. Se extendieron posteriormente formando otras colonias.

Colonia Del Ferrocarril Central Argentino→ En 1866 el Ferrocarril Central Argentino, unió las Localidades Santafecinas
de Rosario con Tortugas. El Gobierno entregó a la Compañía Inglesa una franja de 5 kilómetros de ancho “a cada lado”
de las vías férreas con la obligación de poblarlas.

Colonia De Galeses→ En Julio de 1865, en lo que es hoy Puerto Madryn, desembarcaron 153 inmigrantes galeses (del
condado de Gales). Llegaron provistos de elementos para el hogar y para trabajar. Fueron en busca de agua y llegaron
a la desembocadura del río del río Chubut. Se instalaron en la margen norte, fundando una localidad con el nombre
de Rawson.

Colonias Judías→ En agosto 1889 fue el año en que ingresaron a nuestro país 136 familias judías, que venían huyendo
de la persecución del Zar de Rusia.
Colonias Japonesas→ El Gobierno Japonés compro tierras que se hallaban en vías de colonización. En Misiones y en
Mendoza; traían dinero y elementos de trabajo. Representa un verdadero progreso para nuestra economía agrícola,
tanto en cuanto a tecnificación como en método de trabajo.

Colonias Polacas→ inmigrantes polacos llegaron a nuestro país fue en el año 1817, se instalaron en Misiones.

Políticas de Colonización
Legislación→ La colonización hasta la sanción de la Ley de Avellaneda, en las provincias no poseía una política que la
beneficiase. Provincias de Santa Fe y de Entre Ríos contaban con más de 60 y 14 colonias respectivamente, su
explotación principal era la agricultura. La Provincia de Buenos Aires, no poseía Política de Colonización, las únicas
colonias que poseía eran las de Baradero y Chivilcoy (existió enajenación, donación de grandes extensiones y como
resultado se formaron grandes latifundios).

Ley 817/1876→ Estructurada en 2 partes: la primera regulaba la inmigración, y la segunda la colonización. Esta última
establecía que el Poder Ejecutivo crearía la Oficina Central de Tierras y Colonias, la cual atendería lo conducente a la
colonización de las tierras de propiedad Nacional. El Poder Ejecutivo sería el encargado de hacer explotar los territorios
nacionales, con obligación de practicar mensura y subdivisión de aquello que resultare más adecuado para la
colonización. Los territorios se subdividirían en secciones cuadradas de 2km por costado. A su vez, cada sección se
subdividiría en 400 lotes de 100 hectáreas cada uno. Dentro de aquella subdivisión, 4 lotes se destinarían para el
pueblo, 76 para ejido y los 320 lotes restantes se subdividan en medios y cuatros, cuya enajenación se haría en la
forma determinada en la ley.

Practicadas la mesura, subdivisión y amojonamiento del territorio a colonizar, se procedería a trasladar a las familias
a cada sección. Prevé la ley como primera modalidad de repartimiento de la tierra pública la donación. Tanto los lotes
urbanos como los rurales podían venderse en subasta pública, siempre que se tomaran como base precios moderados.
Sujetaba la venta de lotes urbanos a la condición de poblarlos y cercarlos ene l termino de un año, y la venta o donación
de lotes rurales, a la población y cultivo continuado por 2 años. Cumplidos los requisitos, se otorgaría el titulo definitivo
de la propiedad. La colonización indirecta por las empresas particulares produjo el fracaso de la ley, ya que luego cayó
en las manos de especuladores y gentes de malos tratos que solicitaron millares de leguas sin intención de poblarlas.

Organización del sistema de colonización→

15. Colonización directa por el estado, en territorios nacionales, y en tierras cedidas por los gobiernos de
provincias.
16. Colonización indirecta a través de empresas particulares en tierras ya mensuradas y divididas, o en lugares
que no hubieran sido explotados.
17. Colonización por iniciativa individual.
18. Colonización de los gobiernos provinciales, estimulados por el gobierno de la Nación.
19. Colonización por particulares, amparados por el gobierno

Constitución Nacional→ Alberdi dijo “en América, gobernar es poblar”, por lo tanto, la CN de 1853 dispuso en el
preámbulo “y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino”.

Otros artículos de la CN→

Art. 20→ “Los extranjeros gozan en el territorio de la Nación todos los derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer
su industria, comercio y profesión…”

Art. 25→ “El Gobierno federal fomentará la inmigración europea; y no podrá restringir, limitar ni gravar con impuesto
alguno la entrada del territorio argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las
industrias e introducir y enseñar ciencias y arte.”

Art. 75 inc. 18→ “y promoviendo la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la
colonización de tierras de propiedad nacional...”

Art. 125→ “Las provincias pueden (…) promover su industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales
navegables, la colonización de la tierra de propiedad provincial…”
Leyes de colonización→ Ley 12.636/40→ Era de aplicación por parte del gobierno nacional, de un plan agrario
destinado a poblar el interior del país, a racionalizar la población rural sobre la base de la propiedad misma y llevar el
mayor bien a los trabajadores agrarios. Fijaba un concepto un concepto sobre el derecho de propiedad de la tierra
destinada a la producción dentro de la nueva corriente automática del derecho agrario, y permitía crear limitaciones
y restricciones al dominio. También creó el Consejo Agrario Nacional. Dicho organismo nacional quedaba facultado
para instituir en colonias oficiales y en distintas zonas del país, donde fuera necesario y preciso para orientar las
explotaciones agrarias, racionalizar la producción y tutelar los intereses de los trabajadores agrarios, consejos agrarios
locales.

Inmuebles por utilizar→

• Tierras del estado consideradas aptas.

• Tierras de los ministerios, bancos oficiales o cualquiera de las otras reparticiones públicas nacionales no utilizadas
para otros fines del Estado o para los especiales que determinaron su adquisición.
• Tierras adquiridas por el Consejo, mediante compra o expropiación.
• Tierras particulares.
• Tierras de las provincias o municipalidades.

La expropiación de inmuebles necesarios para la colonización quedaba a cargo, como persona de derecho público que
era, el Consejo Agrario Nacional, previa aprobación del Poder Ejecutivo. La norma legal facultaba al Consejo a
expropiar, todo predio rural abandonado o no explotado por su propietario durante el termino de 5 años, siempre y
cuando ese predio reuniere las condiciones exigidas por la ley para ser destinado a la colonización. El precio de la tierra
por expropiar debía ser fijado con sujeción a las siguientes normas: El valor de la valuación para el pago de impuestos
y el valor de su productividad, apreciada en los 10 años precedentes a la expropiación. La indemnización debía
comprender, además del valor de la tierra y las mejora, el de los perjuicios que el expropiado probara y fueran
consecuencia forzosa de la ocupación. La ley prevé la posibilidad de que el contrato pudiera rescindirse en el caso de
que el agricultor no residiera en el predio y no lo trabajara, o bien no cumpliera con otras disposiciones impuestas por
la ley.

Ley 14.392→ Organismo de aplicación→ La ley designaba al Banco de la Nación Argentina como organismo de
aplicación de la norma legal, con participación de un consejo coordinador. Sin embargo, por el decreto ley 2956 se
instituyó nuevamente el Consejo Agrario Nacional como identidad autárquica e institución de derecho público y
privado encargado de los planes de colonización.

Funciones→

• Administrar el fondo general y los bienes, transferir y enajenar los inmuebles, así como realizar las demás
operaciones vinculadas con sus fines.
• Estructurar planes de colonización.
• Promover la participación de las cooperativas en el proceso colonizador.
• Propender en las colonias a la implantación de industrias rurales transformadoras de acuerdo con la naturaleza de
los cultivos a realizar.
• Promover el crédito agrario y la aplicación del seguro agrícola.
• Procurar el aprovechamiento de aguas superficiales y subterráneas, para el riego conveniente de la tierra, así como
la electrificación de las colonias.

Planes de colonización→ Estos planes promoverán el ordenamiento racional de la tierra agraria, basando en los
siguientes factores ponderados para cada zona del país. Dichos planes debían prever:

1. Su orientación, tanto en las zonas de riego como en las tierras de propiedad fiscal;
2. En cuanto a sus finalidades:
• Incorporar nuevas tierras para la explotación agropecuaria e incrementar la producción correspondiente.
20. Transformar a los productores, arrendatarios o aparceros en propietarios de la tierra.
21. Explotar científicamente las tierras que se subdividen.
22. Conservar los recursos naturales del agro.
23. Elevar el índice de vida y la seguridad social de agro.
24. Promover la expansión de centros poblados.
25. Facilitar el acceso de los hijos argentinos de los productores, a la actividad y propiedad agraria.
26. Orientar la radicación de familias campesinas de origen inmigratorio.

Tierras colonizables→ valuación y adquisición. Los inmuebles afectados al plan de colonización organizados por ley
eran los siguientes:

27. La tierra inculta irracionalmente explotada.

28. Las tierras fiscales que se consideraran aptas.
29. Tierras de dominio privado que no cumplieran con su función social; que luego se sustituyó por tierras que no
alcanzaren un nivel de producción adecuado.
30. Tierras pertenecientes a cualquier repartición pública que no se utilizaren para otros fines del Estado.
31. Tierras de dominio privado, o de las provincias o municipalidades que fueron ofrecidas para ser incorporadas
al régimen de la ley.
32. Las tierras ubicadas en zona de erosión.

En cuanto a la valuación de las tierras colonizables, la ley determinaba que su precio se fijaría teniendo en cuenta el
valor productivo de la tierra.

Organización de las colonias→ Las tierras adquiridas para el asentamiento de colonias debían subdividirse en lotes
que constituyesen unidades económicas de explotación, entendiéndose por tal el predio que, por su superficie, calidad
de tierra, ubicación, mejoras y demás condiciones de explotación, racionalmente trabajaba por una familia agraria que
aporte la mayor parte del trabajo necesario. En cada inmueble adquirido a los fines, el Consejo estaba obligado a
introducir las mejoras generales que estimare económicamente necesarias para una racional explotación quedando a
cargo de los adjudicatarios la incorporación de mejoras particulares.

Adjudicación→ Derechos y obligaciones de adjudicatarios→ Para la adjudicación de las unidades económicas a los
productores, el Consejo los selecciona teniendo en cuenta los siguientes requisitos básicos establecidos en la ley:

33. Ser productor agropecuario o hijo de productor agropecuario.

34. Tener por lo menos 20 años.
35. Contar con buenos antecedentes personales.
36. No ser propietario como tampoco su cónyuge, de inmuebles que representen una unidad económica.
37. No padecer enfermedades crónicas ni defectos físicos que incapaciten para el trabajo rural.

Beneficios→

• Posesión inmediata y pacífica del predio.

• Préstamos de fomento, para instalación vivienda y habilitación.
• Reconocimientos de las mejoras necesarias y útiles introducidas con la aprobación del Consejo.
• Reducción del 1 % del precio de venta del predio por cada hijo a cargo del adjudicatario.

Obligaciones→

• Residir en el predio, con su familia y trabajarlo personalmente.

• Efectuar los pagos y realizar la explotación de acuerdo con las prescripciones legales.
• Conservar en buen estado, las mejoras existentes en el lote.
• Forestar dentro de los 5 primeros años.
• No transferir sus derechos sobre el lote sin autorización del Consejo.

Venta y forma de pago→ El precio de venta de las unidades económicas o su arrendamiento con opción a compra, las
cuotas de amortización y tasa de interés debían observar directa relación con el valor de productividad. El Consejo
quedaba facultado por la ley para suspender los pagos ante la pérdida total o parcial de las cosechas.

Título de propiedad→ Una vez que el adjudicatario hubiere cumplido satisfactoriamente con todas sus obligaciones,
habiendo transcurrido desde la posesión del lote 5 años y se hubiere cancelado el 40 % del precio de la venta, entonces
el adjudicatario tenía derecho a que se le otorgue el título acreditando la propiedad del predio a su favor.
Entre los títulos de propiedad que se otorgaban mientras duraba la deuda debían insertarse las siguientes cláusulas
prohibitivas:

38. Subdividir la unidad económica sin autorización del Consejo.

39. Constituir derecho real sobre el predio, sin autorización del Consejo.
40. Transmitir o enajenar el dominio a sociedades, con excepción de cooperativas, para lo cual debía requerirse la
autorización del Consejo.

Colonización provincial, privada e indígena→ La ley contemplaba para aquellas provincias que se acogieren a su
régimen, una serie de obligaciones:

41. Coordinar planes con el Consejo, planes de colonización.

42. Conceder extensiones impositivas con el Consejo, para actos, contratos, sellados, etc.
43. Conceder la exoneración de impuestos territoriales por los inmuebles que posean y adquiera el Consejo para
colaboración.
44. Facilitar la instalación de justicia de paz, policía y escuelas en las colonias.

Además, el Consejo debía elaborar planes especiales de colonización indígena, para lo cual acordaría con las provincias
y con el Ministerio de Agricultura y Ganadería de la Nación la afectación de las que fueren necesarias a tal fin.

Ley 22.202/1980→ Deroga la ley 14.392. Faculta al Poder Ejecutivo Nacional a transferir los bienes muebles de dicho
organismo a la Secretaria de Estado de Agricultura y Ganadería de la Nación y convenir con las provincias las
transferencias de los inmuebles del Consejo situados en su jurisdicción y de los créditos emergentes de las
adjudicaciones respectivas, juntamente con la documentación administrativa correspondiente a ellos.

Régimen Actual en Buenos Aires→ En la provincia de buenos aires la colonización se encuentra legislada en el código
rural de la misma, y a través de la ley 8807 legislando el régimen de venta de tierras fiscales en el delta del Paraná
bonaerense.

Reforma Agraria
Concepto→ Hace alusión a la mejor estructuración jurídica, económica, política y social de los elementos necesarios
para el logro de una eficiente producción agraria. Dentro de estos conceptos están incluidos, por cierto, el
mejoramiento del nivel de vida de los trabajadores del campo, la extensión de los beneficios de la instrucción, de los
servicios asistenciales, de la tecnificación y la mecanización y de otros no menos importantes.

Teorías→

a) aquella que entiende que la reforma agraria debe ser la eliminación de la propiedad privada de la tierra, la
estatización de esta y la organización colectiva de la explotación dirigida por el Estado.
b) aquella que, por el contrario, no propugna la abolición de la propiedad individual, aunque sí, desde luego, piensa
que esta debe estar regulada en sujeción al bien común.

Formas de adjudicación→ La adjudicación de tierras públicas se lleva a cabo a través de distintos sistemas según se
trate de lotes urbanos, colonias agrícolas y pastoriles o tierras pastoriles no colonizables:

• Donación;
• Venta directa;
• Remate público;
• Arrendamiento.

Antecedentes de la reforma agraria en américa y Europa→ Las medidas de reforma agraria han surgido en
Latinoamérica, principalmente como consecuencia de la desigualdad en la distribución de las tierras, determinando la
existencia de latifundios en perjuicio de los rendimientos de la producción agropecuaria. El propósito de estas
reformas era el de liberar a los trabajadores campesinos de su condición de siervos, proscribiendo los servicios y
obligaciones personales y gratuitos; estimular la mayor productividad y comercialización de la industria agropecuaria;
conservar los recursos naturales del territorio y promover corrientes de migración interna de la población rural. A
diferencia de lo que ocurre en América, en Europa existen elevadísimas densidades de población y hay un ambiente
favorable para la reconsideración del orden agropecuario, habiéndose generalizado el minifundio.
Nuestro país no ha propiciado reformas agrarias, sin embargo, el sistema de prórrogas de los contratos de
arrendamientos y aparcerías produjo efectos indirectos de reforma ya que muchos propietarios optaron por vender
sus campos. La ley en cuestión (12.771) vigente desde 1942 fue derogada en el año 1967.

Ley de Reforma Agraria en Buenos Aires→ Esta ley fue aprobada en 1958, y en el capítulo 1 quedan determinadas
sus finalidades. Las mismas son: incrementar la producción, estabilizar la población agraria y procurar aumentarla,
impulsar la enseñanza agraria, incorporar nuevas áreas a la producción, promover la subdivisión racional de la
propiedad rural y facilitar su adquisición por quienes están en condiciones de trabajarla, facilitar el transporte,
comunicación e industrialización de los productos agropecuarios, propender a la electrificación rural, fomentar la
colonización privada e impulsar el cooperativismo.

Para determinar el grado de utilidad de las explotaciones se tendrá en cuenta la intensidad de la producción, la
proximidad a obras públicas, la superficie del predio, la residencia del propietario, etc... Las expropiaciones se llevarán
a cabo mediante una ley especial en cada caso. Finalmente, la ley ordena que toda subdivisión rural que realicen los
particulares para efectuar explotaciones agropecuarias deberá ser previamente aprobada por el instituto agrario,
previa presentación de un estudio técnico agroeconómico firmado por un ingeniero agrónomo, acompañando los
planos.

Preguntas Primer Parcial

Preguntas primer parcial: Escrito.

• Principios de política ambiental, defina principio preventivo, precautorio, progresivo y de congruencia.

• Unidad económica agraria, régimen jurídico del CCyC. Defina Latifundio, Minifundio y Parvifundio
• Sitios Ramsar, régimen jurídico, qué actividades pueden realizarse. Qué actividades pueden realizarse en una
reserva natural y por qué.
• Definición de Fauna según la ley, clasificación según la propiedad.
• Bosques nativos, definición, clasificación, instrumento de política pública aplicable.
• Agua, régimen de acceso.
• Iban a preguntar por minas, categorías de minerales y qué minerales pertenecen a cada una, pero la cambiaron
y se pasó al segundo parcial la unidad 7.

Otro modelo:

• Según la LGA, competencia judicial ambiental. Principio de congruencia.

• Áreas protegidas: Concepto, Dominio; Clasificación Actual
• Convención de Diversidad Biológica: concepto. Objetivos y principales lineamientos de la convención.
• Suelo: concepto. Causas que afectan el uso racional del recurso. Incentivos.
• Flora silvestre. Concepto, Dominio. Clasificación y categorías según las normas especiales.

Unidad 7: Derecho Minero

La Minería
Concepto→ Actividad económica del sector primario representada por la explotación o extracción de los minerales
que se han acumulado en el suelo y subsuelo en forma de yacimientos. Es una de las actividades más antiguas. En la
prehistoria ya se utilizaban para la fabricación de herramientas. Nuestra riqueza minera impulsó la colonización.

Legislación→ Legislación hispana y legislación anglosajona. Argentina tiene la legislación hispana, viene de que el rey
tenía el dominio originario de las minas. La anglosajona considera que, si sos dueño del suelo te corresponde todo,
incluyendo suelo y subsuelo y los minerales.

Minerales→ Sustancias inorgánicas ubicadas en la capa de la corteza terrestre, en su mayoría, y/o en la superficie, en
su minoría.

Características de la minería→

1. Actividad extractiva, ya que se extraen minerales;

 2. Es un recurso agotable, no renovable;
3. Escasa cantidad de minerales;
4. Con distribución Irregular;
5. Se requiere alta inversión para su explotación y exploración, por lo que los Estados lo promocionan;
6. Riesgosa, al momento de conseguir el mineral puede perderse y agotarse, además por los accidentes que puede
ocurrir a los trabajadores;
7. Continua, porque no cuenta con ciclos biológicos;
8. Cíclica, según la demanda puede requerirse más de un determinado mineral hasta que se reemplaza por un
producto sintético u otro mineral. Ej, carbón mineral para energía, reemplazado por petróleo o reemplazado por
carbón vegetal;
9. Se obtiene alta renta de la explotación;
10. Fácil almacenamiento, salvo de aquellos que aire pueda oxidar;
11. Son necesarios para el desarrollo social y económico;
12. La actividad es aleatoria, es incierta la actividad.

Antecedentes históricos→ Impulsó a la colonización todo lo relacionado a la búsqueda y extracción de minerales en

este nuevo continente América. No existe minerales en lo que hoy es Uruguay, Paraguay, Argentina como sí en la zona
de lo que hoy es Perú y México. Podemos decir que los habitantes de éste nuestro continente, los aborígenes, conocían
y utilizaban los minerales, así es como se encontraron objetos de oro y de plata.

Podemos decir que las guerras internas que existieron en nuestro país en el siglo pasado hicieron de que no se le dé
la importancia que requería la explotación minera, podemos dar algunos ejemplos que en el siglo pasado sí se
extrajeron como son: el cobre, el plomo y las rocas de aplicación.

Antecedentes en Argentina→ Con el virreinato de la plata, los colonizadores vinieron con el propósito de poder
extraer la mayor cantidad de minerales para llevárselo. Anteriormente los indios ya contaban con el conocimiento
para extraerlos, trabajarlos y utilizarlos. En nuestro país hubo actividad minera a partir de mediados del siglo 19, donde
las luchas de caudillo desaparecen, y la actividad en la búsqueda de plomo y cobre fueron los primeros pasos, además
de las rocas de aplicación. Empezó la actividad minera en forma pequeña.

En el Siglo XX se dieron dos hechos que impulsaron la actividad minera:

1) En 1907 se produjo el descubrimiento accidental del petróleo en el sur de nuestro país;

2) En 1939, con la 2da Guerra Mundial, el proveedor de hierro/carbón mineral era un país beligerante, por lo que se
intensificó la explotación de los minerales estratégicos en el país. Se encontraron Yacimientos de carbón y hierro.

Importancia económica→ El país que extrae sin dependencia y a su beneficio los recursos naturales se dice que es
Soberano, ya que tendría independencia económica y política. Deben ejercer la autoridad suprema sobre personas y
cosas, específicamente sobre los recursos naturales y de aquí hablamos del recurso natural yacimiento minero. Y en
tanto ejerzan esa actividad van a tener una independencia económica y por ende política: esto significa soberanía.
Ejerciendo esa soberanía, los beneficiarios son los ciudadanos. Debe, a su vez, tener capacidad para explotar y
comercializarlo. De nada vale tener capacidad para explotarlo si no puede venderlo.

Yacimientos importantes en el país→

1. Proyecto Pirquitas - Prov. De Jujuy

2. Mina Aguilar - Prov. De Jujuy
3. Minas Puesto Viejo Y 9 De Octubre - Prov. De Jujuy - (Actualmente Inactivas)
4. Mina Loma Blanca - Prov. De Jujuy. En Actividad.
5. Mina Tincalayu – Prov. De Salta - En Explotación Desde Hace 40 Años.
6. Mina Fenix - Salar Del Hombre Muerto - Prov. De Catamarca - En Actividad.
7. Mina Bajo De La Alumbrera - Prov. De Catamarca - En Actividad.
8. Proyecto Agua Rica - Prov. De Catamarca - Estado: Estudio De Factibilidad
9. Proyecto Distrito Famatina - Prov. De La Rioja - Estado: En Exploración Bajo La Operación De Barrick Exploraciones
Argentina S.A.
 10. Proyecto Pascua - Lama - Lama Es La Parte Argentina (Prov. De San Juan) Y Pascua Es La Parte Chilena (Tercera
Región De Atacama) De Un Mismo Yacimiento
11. Mina Veladero - Prov. De San Juan – En Producción
12. Proyecto Pachon - Prov. De San Juan
13. Precordillera De San Juan - Jáchal, Albardón, Sarmiento, Prov. De San Juan

En 1997 la actividad minera no estaba bien encaminada, se quiso impulsar por decisión política. Por un decreto 456
con el título de “nuevo texto ordenado” se modificó el Código de Minería, de forma que los resultados no están
acordes a lo que establece las naciones Unidas, por lo que es necesaria una modificación nueva de este código

Derecho Minero
Concepto→ Se trata de las funciones y atribuciones del Estado en el aprovechamiento de la riqueza minera junto a las
facultades y deberes de los particulares interesados o de los que están afectados a la búsqueda y extracción de
minerales.

Relación con legislación vigente→ Art. 124 CN→ el dominio originario de los recursos naturales es del dominio
originario de las provincias. O sea que el oro que tiene San Juan es de San Juan, la plata que tiene Catamarca, el litio
es de Jujuy, el petróleo es de Neuquén.

Art. 236 CCyC→ Los yacimientos mineros son del dominio privado del estado. El 237 dice que los del dominio público,
podemos usar y gozar de ellos dentro de los límites, mientras que los bienes del dominio privado no podemos usar y
gozar libremente, debemos peticionarlo a quien tiene el dominio originario.

Art. 7 Cód. de Minería→ Las minas son bienes privados de la Nación o de las Provincias, según el territorio en que se
encuentren lo que deja en claro que en principio el Estado tiene el dominio de las minas. Por lo tanto, dice lo mismo
que el artículo 236: son bienes privados. Habla del Estado o de las provincias porque hay una excepción, las provincias
que tienen un litoral marítimo, los recursos naturales que le pertenecen son hasta donde termina el mar territorial.

Art. 9 Cód. de Minería→ El Estado no puede explotar ni disponer de las minas, sino en los casos expresados en la
presente ley.

Comentario→ Es característico del derecho hispano, si bien el rey era el propietario del yacimiento, no podía
explotarlo, los vasallos eran quienes explotaban el yacimiento y le otorgaban a cambio una parte al rey. Actualmente
la figura del rey es reemplazada por el Estado. Es el principio general, sin embargo se han hecho modificaciones.

Art. 10 Cód. Minero→Sin perjuicio del dominio originario del Estado reconocido por el Artículo 7, la propiedad
particular de las minas se establece por la concesión legal.

Comentario→El Estado otorga la concesión a un particular, y junto con esta concesión le otorga la propiedad del
yacimiento minero al particular a quien lo peticiona, por medio de la concesión minera. Se da la propiedad minera.

Art. 11 Cód. Minero→ Las minas forman una propiedad distinta de la del terreno en que se encuentran; pero se rigen
por los mismos principios que la propiedad común, salvo las disposiciones especiales de este Código.

Comentario→ La propiedad minera es diferente a la propiedad superficial. Forma una propiedad distinta a la del
terreno en que se encuentra. Con la concesión minera se da la propiedad del yacimiento minero, diferente a la
propiedad civil, del dueño del campo.

“Facultades y deberes de los Particulares”→ Art. 8 Cód. Minero. Concédese a los particulares la facultad de buscar
minas, de aprovecharlas y disponer de ellas como dueños, con arreglo a las prescripciones de este Código.

Comentario→ El Estado le otorga la concesión al particular y con la concesión le entrega también la propiedad minera.
Tiene la facultad de aprovecharse de esos yacimientos, actuando como dueño.

Deberes→ Contemplados en los artículos 213 al 225 del Código Minero con el título de “amparo minero3”. Hay 3
deberes fundamentales:

3
El amparo minero se refiere a las obligaciones del minero.
1. Pagar el canon minero a quien tiene el dominio originario (art. 124 CN). El canon se establece por ley, se paga
anualmente, los vencimientos son semestrales, vence el 30 de junio y el 31 de diciembre.
2. Explotar la mina/trabajo efectivo en la mina. Si le han dado la propiedad, el particular debe explotar la mina.
3. Hacer una inversión de capital, se debe invertir el equivalente a 300 a 500 veces al canon minero. La inversión es
en maquinaria, fortificaciones de las estructuras para no arriesgar las vidas de los que trabajan allí.

SI no cumple con esto se da la caducidad minaría, que es la pérdida de la propiedad minera.

Sujetos del derecho minero→

1. Estado Nacional o provincial→ según el lugar donde se encuentra la mina, que es el que tiene el dominio originario
de esos minerales.
2. Dueño del terreno→ Es el propietario superficial, no está autorizado para extraer los minerales porque le
pertenecen al Estado. El propietario superficiario puede sembrar, tener animales, etc, pero los minerales que hay
allí no le pertenecen. Salvo los Minerales de 3ra. Categoría, pero también debe pedir permiso a la Autoridad Minera.
3. Minero o propietario minero→ aquel que recibió la concesión de parte del que tiene el dominio o sea El Estado,
representado por la Autoridad Minera.

Responsabilidad de los sujetos→ Significa que pueden ser indemnizados los sujetos por actos que pueden realizar en
perjuicio a otros. Usualmente es el minero al propietario superficial, pero puede ser el propietario superficial el que
deba indemnizar por poner en peligro la explotación con su actuar.

Razones del Derecho Especial→ Está relacionado a los privilegios que tiene este derecho minero. Estos privilegios son
con relación al derecho común. El derecho minero tiene privilegio con relación al civil. Se ve desde dos puntos de vista:

Servidumbre→ Ya que es una figura jurídica del derecho agrario, que el derecho minero toma y convierte en
servidumbre minera. Lo trata el Código de Minería a partir del artículo 146 y trata 4 tipos:

• Servidumbre de paso o tránsito→ es el derecho que tiene el minero de pasar por allí para llegar al yacimiento. Ej.:
Se le da la concesión a Gustavo. A partir de este momento, Gustavo puede constituir a Ana servidumbre de paso.
Puede entrar desde la tranquera donde tiene el campo Ana, y Gustavo con su personal y elementos, puede ir hasta
el lugar donde le han dado la concesión.
• Servidumbre de pasto→ Nuestro código se trata de un siglo XIX donde la tracción a sangre era más importante
que hoy en día, hoy, pese a la tecnología y vehículos, la tracción continúa, por lo que los animales del minero van
a comer del pasto del propietario superficial. Esos animales de Gustavo tienen que comer, pensemos que la
explotación minera está alejada de centros urbanos. El campo de Ana debe soportar esa servidumbre
• Servidumbre de agua→ El agua puede ser para Gustavo, su personal y los animales. Es importante el agua en la
actividad minera, más que nada cuando se extraen estos y se los quiere separar de los minerales de menor
importancia.
• Servidumbre de ocupación→ El minero necesitará construir un lugar dentro del campo, donde pueda refugiarse,
tanto el cómo su personal y animales, los elementos que tiene para trabajar y los minerales que extrae. El
propietario superficial debe soportar toda esta servidumbre.

Por ende, decimos que existe un privilegio. Pero no solo se refiere a la servidumbre, sino que algo que dice el artículo
13,16 y 17 del código de minería.

Utilidad pública→ Decimos que el derecho minero tiene un privilegio porque esa actividad es de interés público.

Art. 13. “La explotación de las minas, su exploración, concesión y demás actos consiguientes, revisten el carácter de
utilidad pública. La utilidad pública se supone en todo lo relativo al espacio comprendido dentro del perímetro de la
concesión. La utilidad pública se establece fuera de ese perímetro, probando ante la autoridad minera la utilidad
inmediata que resulta a la explotación”.

Comentario→ Todo lo relacionado a la actividad minera es de utilidad pública. En base a esto, podemos decir que el
minero tiene el derecho de establecer servidumbres y el poder de peticionar la expropiación del lugar. La ley de
expropiación habla de que es necesaria una ley que determine la utilidad pública. La ley dice que todo lo que sea
actividad minera y demás actos consiguientes ya son de utilidad pública. Por ende, ya existe una ley que así lo declare,
esta ley, es el código de minería. Los motivos son: la riqueza perecedera, no renovable y de necesaria extracción para
su utilización. Se debe indemnizar previamente el valor de la superficie, es decir, del campo. Se suele producir cuando
hay un conflicto entre el propietario minero y el superficiario.

Art. 16. “Las minas sólo pueden ser expropiadas por causa de utilidad pública de un orden superior a la razón del
privilegio que les acuerda el Artículo 13 de este Código.”

Comentario→ Esto quiere decir que el estado no puede expropiarle al minero, ni tampoco puede impedirse ni
suspenderse las actividades. Salvo que exista un orden superior, ejemplo, que se encuentren minerales nucleares. Hay
una excepción de que el minero esté capacitado para extraer estos minerales y lo que él manifestó.

Art. 17. “Los trabajos de las minas no pueden ser impedidos ni suspendidos, sino cuando así lo exija la seguridad
pública, la conservación de las pertenencias y la salud o existencia de los trabajadores”

Comentario→ Ejemplo, que la estructura sea deficiente y exista posibilidad de derrumbe y que queden encerrados.

Conclusión→ los privilegios son en torno a las servidumbres y con la posibilidad de expropiar. Incluso, si vamos al
artículo 2582 inc. F del CCYC nos dice:

“Tienen privilegio especial sobre los bienes que en cada caso se indica:

f) los privilegios establecidos en la Ley de Navegación, el Código Aeronáutico, la Ley de Entidades Financieras, la Ley
de Seguros y el Código de Minería.”

Fuentes del derecho minero→ Fuentes materiales: Son los hechos y acontecimientos que determinan la expedición,
el sentido, la modificación y derogación de las normas jurídicas.

a) Derecho natural: Son derechos que tienen su fundamento en la condición humana. “La naturaleza física es la que
impone a la ley”
b) La evolución histórica desde el derecho Romano hasta la actualidad.
c) La economía
d) La técnica y la tecnología

Fuentes formales: Son los lugares donde están recogidas las normas.

a) La CN
b) La jurisprudencia obligatoria
c) La ley
d) Los tratados
e) Los usos y costumbres
f) La doctrina

Naturaleza jurídica del derecho minero→ Para ello nos referimos a la mina o el criadero, concesión.

• La mina es un yacimiento minero, es una cosa (objeto material susceptible de tener valor)
• Por otro lado, la propiedad minera es el derecho que tiene el minero a tener acceso a ella
• Por último, a lo que se refiere a la concesión es un acto jurídico. Es un acto de imperio que tiene el estado cuando
nos da la concesión, al darle la concesión, le da la propiedad.

Autonomía del derecho minero→ Autonomía didáctica→ su estudio es autónomo. En un principio se llamó derecho
agrario y minero. Después evoluciono al derecho de los recursos naturales y posteriormente se llamó derecho
ambiental y de los recursos naturales. Tiene autonomía porque lo estudiamos exclusivamente acá, no se lo estudia en
civil.

Autonomía legislativa y científica→ tiene autonomía legislativa por llegar a la máxima concreción al codificarse a
través del “Código de Minería”, sumado a que posee autonomía científica ya que existen institutos propios dentro del
derecho minero como:

1) Las pertenencias que es una extensión de terreno que se dedica a la explotación minera.
2) La propiedad minera es distinta de la propiedad superficial (art. 11)
 3) Es de utilidad pública (art. 13)
4) Los trabajos de las minas no pueden ser impedidos ni suspendidos, sino cuando así lo exija la seguridad pública,
la conservación de las pertenencias y la salud o existencia de los trabajadores. (art.17)
5) El cateo minero (desarrollado más abajo)
6) La mejora minera
7) La demasía minera
8) Contrato de avío minero
9) La compañía de minas
10) La ampliación de minas

Autonomía jurídica→ Cuando la doctrina reconoce estos institutos, reconoce el cateo, la pertenencia, el privilegio,
etc., hay autonomía jurídica. Además, es autónoma por contar con una máxima autoridad minera que es la Secretaria
de Minería que depende del Ministerio de Economía o de Servicios Públicos; también, existen autoridades mineras en
cada una de las jurisdicciones provinciales.

Relación con otras ramas→ Derecho Civil y Comercial→ Este derecho obra supletoriamente frente a los vacíos que
puede tener el derecho minero.

Vale la pena tener en cuenta la relación y diferenciación importante entre la propiedad civil y propiedad minera:

Derecho Minero Derecho Civil

La propiedad minera es: La Propiedad Civil es:
• Especial: se refiere al yacimiento minero • Amplia y General, porque es todo hacia arriba y
exclusivamente; hacia abajo.
• Irrevocable: esta está sujeta al cumplimiento del • Dominio perpetuo, la perpetuidad está sujeta a la
amparo minero, de no cumplirse con el amparo, con venta o sucesión.
el pago del canon, inversión de capitales, o trabajo • Derecho privado, amparado por el Código Civil y
efectivo, se produce la caducidad minera, la pérdida Comercial
del derecho que se tiene.
• Derecho privado del Estado: Según el 236 del CCyC,
pero debemos resaltar que reviste el carácter de
utilidad pública.
Derecho Constitucional→ Se debe ver desde el artículo 124, que dice que los yacimientos tienen un dominio originario
de las provincias.

En el Art. 75 inc. 12 que habla de las atribuciones que tiene el Congreso de la Nación que es el de dictar el Código de
Minería, que efectivamente se cumplió y se dictó. Entonces cuando nos pregunten, el código de minería, la nación
tiene la atribución de dictarlo. Es un código Nacional porque es una atribución del congreso;

El Art. 41 que habla de las obligaciones que tiene la autoridad en cuanto a la protección del ambiente y los recursos
naturales (en este caso los yacimientos mineros);

El art 43 que determina aquella acción que se puede ejercer por la violación al ambiente y sobre todo en nuestra
actividad minera, cuando la misma no es realizada bien y contamina.

Derecho financiero→ Por los créditos mineros.

Derecho Laboral→ La actividad minera es una actividad riesgosa para la salud y la vida de los operarios y el Código de
Minería contiene desde el Art. 233 al 245 con el Título " De las Condiciones de la Explotación" temas como la jornada
de trabajo, almacenamiento de explosivos, cómo deben ser las fortificaciones de minerales, etc.

Derecho agrario→ Existen Instituciones como la servidumbre del Derecho Minero que tiene efecto en el Derecho
Agrario, pero que la diferencia está en que la minería se ocupa de operaciones extractivas de materias inorgánicas y
el derecho agrario a una actividad productiva de materias orgánicas.

Derecho Administrativo→ El hecho de que el Estado es uno de los sujetos del derecho minero hace la mayor relación,
además las Autoridades Mineras en muchas provincias son autoridades administrativas y en algunos casos mixtas,
pero siempre actúa una autoridad administrativa, como policía de minas o para otorgar concesiones.
Derecho Comercial→ Actúa supletoriamente en el derecho minero. Además, muchas de las sociedades que están
actuando en la actividad extractiva minera están constituida por el tipo de sociedades comerciales por Ej.: S.A.; S.R.L.;
En Comandita por Acciones; etc. Se vincula también en lo relacionado a transporte de sustancias minerales y con la
prenda. Los minerales se pueden prendar, la misma prenda que conocemos del derecho comercial. El Derecho Minero
rige actividades “Extractivas” mientras que en el Derecho Comercial rige actividades “Lucrativas”.

Derecho Penal→ Tipifica la explotación y exploración clandestina.

Autoridad Minera→ La autoridad es provincial, pudiendo ser administrativa, judicial o mixta. La provincia de Buenos
Aires es administrativa en primera instancia esta la Dirección De Geodesia, y en segunda instancia está el Ministerio
de Infraestructura. En Córdoba es administrativa la primera instancia y en la segunda instancia es judicial, se ocupa
Suprema Corte de Córdoba.

Codificación del Derecho minero

Antecedentes Históricos→ Desde el siglo 13 en 1256 las partidas de Alfonso el Sabio, se establecía que las rentas de
las salinas y de los metales pertenecían al Rey, naciendo el sistema de regalía. La primera legislación en lo que hoy es
España, se llamaron Ordenanzas de Alcalá, donde se reafirma esta propiedad del rey, manteniendo el principio
regalista.

En nuestro actual territorio, como antecedente de la colonia abarcaba 4 puntos importantes que son los que más
marcaron la legislación del derecho minero.

1) Ordenanzas de Perú→ En 1574, dictadas por el Virrey Francisco de Toledo. Las minas se explotaban por una
concesión que se otorgaba a los españoles o aborígenes; Quien no trabajaba era sancionado y se le requería un
20% de los minerales extraídos.
2) Recopilación de Leyes de Indias→ En 1680 se ratifican las ordenanzas de Perú por esta recopilación, por lo que
comienzan a funcionar en el territorio del Virreinato a partir de 1776. 3 años después se modifica la recopilación
y permite a los extranjeros extraer minerales, se reserva las pertenencias colindantes a los descubrimientos a
nombre del Rey, o sea, si hay un sector donde están extrayendo minerales, todas las tierras alrededor de él se
reservan exclusivamente al Rey.
3) Ordenanzas de Nueva España o Nuevo México→ Reemplaza a la recopilación. En 1783 empieza a regir hasta la
sanción del Código de Minería. Establecen que el dominio es de la Corona, que la autoridad minera era el Real
Tribunal de Minería, debían contribuir los mineros con un porcentaje de los minerales que extraían y, por último,
se establecía el sistema de amparo por “pueble y despueble”.
El sistema de amparo por pueble se estableció en el Código de Minería en 1887, consistía en que el minero debía
tener una cantidad determinada de operarios trabajando exclusivamente en la extracción minera y debía trabajar
una cantidad superior a 230 días por año. Si no lo hacía, cualquier podía denunciar la infracción y quién
denunciaba podía obtener la mina y el minero primitivo caía en “despueble”.
Después de 1810 a 1853, la Asamblea Constituyente sancionó el Reglamento de Hacienda, Basado en la
Ordenanza de Nueva México o Nueva España, y da plena libertad a todos los extranjeros de extraer minerales.
4. Constitución Nacional→ Se sanciona en 1853 y por medio del anterior artículo, actual 75 inc. 12, se estableció
que el Congreso fijaría un Código de Minería, hasta entonces rigió el Estatuto de Hacienda y Crédito, que
determinaba que la legislación de las minas iba a estar encasillada por medio de la misma ordenanza de Nueva
España, con pequeñas modificaciones, como determinar el registro de minas ante el Banco Nacional, y estableció
también un sistema de amparo por medio de un canon.

Siempre se mantuvo que el dominio es el rey y que él no explotaba, sino por medio de concesión a sus vasallos.

5. Anteproyecto→ En 1860 se encomendó a Domingo de Oro para que redacte el Código de Minería, lo presentó
en 1864, pero el Congreso no lo aprobó. Por lo que en 1875 se sanciona la ley 726 que otorga al Poder Ejecutivo
a que nombre a una persona para revisar el proyecto de Oro y redacte un Código de minería. En 1876 se nombró
a Enrique Rodriguez, que no tuvo en cuenta el proyecto de Oro en la redacción. 9 años después presenta el
proyecto con 414 artículos, el Senado lo aprueba a libro cerrado por unanimidad y Diputados modificaron lo
referente a la Autoridad minera, en la capacidad para adquirir minas y en el Contrato de Avío. En 1886 se promulga
la ley 1919 por la cual entra en vigencia el Código de Minería a partir de Mayo de 1887. Contenía el amparo por
pueble.
Modificaciones→ Ley 10.273/1917→ Modifica el sistema de amparo por pueble del Código de Minería, es decir,
anteriormente era obligatorio el trabajar una cantidad de días específicos y tener a 4 personas trabajando
constantemente, si no, se entraba en el despueble, por lo que una persona podía denunciar y se perdía el derecho a
la mina. Esta persona que denunciaba tenía el derecho de adquirir la mina, esto se llama “Denuncio”.

Desapareciendo esa figura jurídica de amparo por pueble, entró en vigor el sistema de Amparo por Canon y Amparo
por Inversión de Capitales.

Ley 12.161/1935→ Se modifica el régimen de concesión del petróleo, derogaba la prohibición de que el Estado no
podía explotar minerales. Se autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales a explotar y explorar el petróleo. Perteneció
al Estado hasta que a fines del siglo 20 se privatizó, posteriormente nuevamente lo toma el Estado y en la actualidad
es mixto.

Ley 12.709/1941→ Se crea Fabricaciones Militares y se la autoriza a la explotación y exploración de todas las sustancias
que se utilizan para la fabricación de armas de guerra.

1943→ Se crea la Dirección Nacional de Energía y esta crea el organismo yacimiento Carboríferos Fiscales. Este
organismo es puro del estado y está autorizado a la búsqueda y extracción de, en este caso, del carbón mineral.

Conclusión→ Hasta ahora las modificaciones se llevaron a cabo en torno al petróleo, los minerales estratégicos y el
carbón mineral.

Constitución de 1949→ El art. 40 modifica el dominio de minas y determina que el dominio es inalienable e
imprescriptible del Estado nacional.

Decreto ley 22.477/1956→ Establece el régimen especial de los minerales nucleares. La Comisión Nacional de Energía
Atómica es la encomendada de buscar y extraer minerales nucleares como el torio y el uranio.

Decreto 456/97→ Es el actual Código de Minería. Crea el título 18, el cual en el art. 409 determina la libertad en todo
lo relacionado a la investigación; y el título 19 que está relacionado con la minería a gran escala.

Código de Minería→ Tiene 21 títulos en 362 artículos, un Título Final y un Apéndice (éste trata el Petróleo y los
hidrocarburos fluidos) es un Código de forma y de fondo art. 1 CM Decimos que es un Código de fondo porque
determina los derechos y obligaciones del Estado y los particulares en todo lo referente a dominio, exploración y
explotación de los minerales; y decimos que es de forma porque, además, se puede efectivizar esos derechos
estableciendo dentro del Código el procedimiento ante la autoridad minera.

Dominio de las minas

Concepto→ Dominio es el poder de usar y disponer libremente de lo que le pertenece. Según Baroni es el contenido
del derecho minero.

Teoría de la accesión→ Tiene origen en el derecho natural y romano. Considera que las Minas pertenecen al
propietario del terreno superficial (en que se encuentran) y considera al suelo, “Lo Principal” y a los Yacimiento
Mineros “Lo Accesorio”. Representa la legislación anglosajona. Los Fundamentos de esta teoría están en:

a) el Derecho Natural→ El propietario es libre para extraer del suelo las sustancias minerales, como lo es para cortar
las hierbas o recoger los frutos
b) el Derecho Romano→ es Civilista por excelencia. Esta Teoría encuadra en los puntos Políticos, Económicos y
Sociales de grandes terratenientes o Señores Feudales de la edad media. Son los que influyeron en el Código Civil
Francés y en nuestro originario Código Civil.

Críticas→ Quienes estaban de acuerdo con la teoría de la legislación hispana no estaban de acuerdo con el derecho
romano. Consideraban que había diferencias entre el suelo y el subsuelo desde el punto de vista geológico, por lo que
el suelo sirve para una cosa y no está relacionado con una formación geológica de un minero. Tienen distintas
propiedades y distintos dueños. Cuentan con distintas reglas de explotación. Esta teoría quedó limitada en los Códigos
Modernos a sustancias de menor importancia que se dejan para la explotación de propietarios superficiarios.

Teoría de la ocupación→ Propuesta en el siglo 18. Atribuye la propiedad sin intervención del Estado, de forma
automática, al primer ocupante. Representa la legislación hispana.
Fundamentos→
a) Todo individuo tiene derecho a excavar la tierra de su campo
b) Nadie tiene derecho a hacer excavaciones en campo de otro sin su consentimiento.
c) Dando garantías es lícito abrir galerías en terreno ajeno
d) En base a esta libertad se hace propietario del yacimiento minero por primer ocupante.

Más tarde esta Teoría agrega un nuevo concepto, el elemento trabajo estableciendo que “Las minas no pertenecen a
nadie hasta que el terreno sea excavado, El que emprende la obra de extracción, las apropia (a las minas) a título de
Trabajo como Primer Ocupante.

Criticas→ Se confunde “Ocupación” que es un hecho material, con “Apropiación” que es un derecho emanado de
autoridad y sancionado por Ley. Esta teoría excluye la intervención de Estado. Si todas las Minas se adjudicarían al
primer ocupante traería aparejado un desorden y por ende se crearía el Caos.

Teoría “res nullius”→ Según esta, las minas no corresponden a nadie, ni a particulares ni al Estado, pero este, al ser
tutor de la riqueza pública, crea, por vía de la concesión, un derecho de propiedad sobre las minas en favor de quien
sea capaz de explotarlas.

Fundamentos→

a) La propiedad minera no preexiste al acto de Concesión.

b) Las Minas antes de la Concesión son cosas después son bienes
c) La concesión surge por Interés Público
d) El Propietario minero debe al propietario superficiario, un pago no por expropiación sino como indemnización
sino por las molestias y depreciaciones.

Tiene una semejanza con la ocupación. Pero se agrega una cuestión: dice que el estado puede actuar como tutor de
esto frente a los mineros que traen disputa. Al no pertenecer a nadie cualquiera puede venir y querer explotar la
misma mina, por el estado tiene que actuar como tutor

Críticas→ Si son cosas de nadie, ¿cómo podría el Estado entregarlas en concesión? ¿Cómo se arroga a él como tutor
de algo que no pertenece a nadie?

Sistema Regalista→ Según el Rey las minas eran propiedad de su Corona de forma originaria, pero el rey no explotaba
los yacimientos mineros, sino que los daba en concesión sin separarlas de su patrimonio. Entregaba las minas con las
condiciones de contribuir a la real hacienda y trabar en la mina cumpliendo con las ordenanzas. Al desaparecer la
figura del rey, ingresa al Estado. Este sistema distingue la propiedad minera de la propiedad superficial. Lo principal es
la Propiedad minera lo accesorio es la propiedad superficial. Entonces, vemos una contraposición con la teoría de
accesión, de acá surge la existencia de privilegio.

Fundamentos→

1) Confiere el derecho de explotar las minas a determinadas personas

2) Vigilar que las explotaciones se realicen de acuerdo al Orden Público, Conservación del suelo y seguridad de los
obreros mineros
3) Percibir un Tributo

Sistema Dominial→ Al ingresar al dominio originario del Estado, las minas son propiedad de este por dos razones: Las
cosas sin dueño son del Estado; Las minas, en sí mismas, no tiene valor, sino el que le da la comunidad, el interés
público es el fundamento de la propiedad minera del Estado.

Este sistema distingue la propiedad minera de la superficial, lo principal es la propiedad minera lo accesorio es la
propiedad superficial. Pero además no se le está prohibido al Estado explotar los yacimientos mineros. El Estado
puede explotar por sí mismo, en nuestra legislación el Estado ha creado organismos que son propios del estado y esos
organismos pueden como un particular o empresa interesada en explotar minerales solicitar la Concesión, y una vez
otorgada adquieren la propiedad minera. Un gran ejemplo fueron los organismos creados para la búsqueda y
extracción del petróleo, el carbón mineral, los minerales estratégicos, etc. Estos organismos van a actuar como un
particular, van a la autoridad y peticionan la posibilidad de explorar y explotar. (actúan como un particular)
Clasificación y división de las minas
Art. 2 del CM → Contiene una clasificación y división de las minas. Clasificar sustancias minerales es ubicarlas dentro
de una categoría, por lo que contiene 3 categorías de minerales: primera, segunda y tercera. El art. 6 del Código
determina que es una ley especial la encargada de determinar las categorías, por lo que fueron establecidas por ley.

Primera categoría→ Art. 2, inc.1 CM. Con relación a los derechos que este Código reconoce y acuerda, las minas se
dividen en tres categorías.

“Minas de las que el suelo es un accesorio, que pertenecen exclusivamente al Estado, y que sólo pueden explotarse
en virtud de concesión legal otorgada por autoridad competente” (autoridad minera).

Comentario→ Minas en las que el suelo es accesorio, pertenecen exclusivamente al Estado y se puede explotar solo
con una concesión legal.

Art. 3 CM→ Corresponden a la primera categoría:

a) Las sustancias metalíferas siguientes: oro, plata, platino, mercurio, cobre, hierro, plomo, estaño, zinc, níquel,
cobalto, bismuto, manganeso, antimonio, wolfram, aluminio, berilio, vanadio, cadmio, tantalio, molibdeno, litio
y potasio;
b) Los combustibles: hulla, lignito, antracita e hidrocarburos sólidos;
c) El arsénico, cuarzo, feldespato, mica, fluorita, fosfatos calizos, azufre, boratos y wollastonita
d) Las piedras preciosas.
e) Los vapores endógenos (recursos geotérmicos, vapores calientes que emergen del suelo, sirven para energía,
calefaccionar, turismo, etc).

Segunda Categoría→ Art. 2, inc. 2 CM → Minas que, por razón de su importancia, se conceden preferentemente al
dueño del suelo; y minas que, por las condiciones de su yacimiento, se destinan al aprovechamiento común.

Art. 4 CM → Corresponden a la segunda categoría:

a) Las arenas metalíferas y piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los ríos, aguas corrientes y los
placeres.
b) Los desmontes, relaves y escoriales de explotaciones anteriores, mientras las minas permanecen sin amparo y los
relaves y escoriales de los establecimientos de beneficio abandonados o abiertos, en tanto no los recobre su
dueño.
c) Los salitres, salinas y turberas. La sal es un mineral que se caracteriza por estar en la superficie.
d) Los metales no comprendidos en la primera categoría.
e) Las tierras piritosas y aluminosas, abrasivos, ocres, resinas, esteatitas, baritina, caparrosas, grafito, caolín, sales
alcalinas o alcalino terrosas, amianto, bentonita, zeolitas o minerales permutantes o permutíticos.

Comentario→ Los arts. 171 y 182 CM, mencionan que el inc. A y B son de aprovechamiento común, colar el agua y lo
que sobra de las explotaciones, y los restantes 3 incisos (c d y e) son los que se otorgan preferentemente al dueño del
suelo.

Tercera categoría→ Art. 2, inc. 3 CM → Minas que pertenecen únicamente al propietario (superficiario), y que nadie
puede explotar sin su consentimiento, salvo por motivos de utilidad pública.

Art. 5 CM → Componen la tercera categoría las producciones minerales de naturaleza pétrea o terrosa, y en general
todas las que sirven para materiales de construcción y ornamento, cuyo conjunto forma las canteras.

Sistemas de nuestro Código→ Primera categoría→ nuestro código minero emplea el sistema regalista y dominial para
los minerales de primera categoría:

• Sistema regalista→ ello porque era el rey que tenía el dominio, desaparece y queda el estado con el dominio
originario, quien no puede explotar ni disponer, sino que lo da en concesión a los particulares o empresas
interesadas en la búsqueda y explotación de minerales. Y considera que lo principal es el yacimiento minero, y lo
accesorio es la propiedad superficial.
• Sistema dominial→ porque el estado que tiene el dominio originario, que considera lo principal el yacimiento y lo
accesorio la propiedad superficial, ha creado organismos por medio del cual el estado explota el petróleo, minerales
estratégicos, carbón mineral y minerales nucleares. La CONEA tiene el dominio exclusivo del plutonio y uranio.

Segunda Categoría→ Para los que son de aprovechamiento común aplica la teoría de la ocupación, son de
aprovechamiento común aquel que ocupó, trabajó y extrajo.

Por otro lado, cuando dice que se le concede preferentemente al dueño del suelo (inc. C, d, e) estamos dentro de la
teoría de la accesión.

Tercera categoría→ Es determinante, pertenecen solo al propietario superficiario, por lo que tenemos la teoría de la
accesión.

Clasificación de sustancias estratégicas. Organismos Autorizados→ Art. 354 CM→ el Poder Ejecutivo Nacional, a
propuesta conjunta de los Ministerios De Defensa Y De Economía Y Obras Y Servicios Públicos y en coordinación con
las autoridades superiores de las fuerzas armadas, clasificará periódicamente las sustancias minerales estratégicas, a
los fines señalados en el presente código.

Forma que se otorga a una mina→ Art. 10 CM→ Sin perjuicio del dominio originario del Estado reconocido por el
Artículo 7, la propiedad particular de las minas se establece por la concesión legal.

Caracteres de una mina→ Art. 11CM→ Las minas forman una propiedad distinta de la del terreno en que se
encuentran; pero se rigen por los mismos principios que la propiedad común, salvo las disposiciones especiales de
este Código.

Art. 1945 CCyC→ Extensión. El dominio de una cosa comprende los objetos que forman un todo con ella o son sus
accesorios. El dominio de una cosa inmueble se extiende al subsuelo y al espacio aéreo, en la medida en que su
aprovechamiento sea posible, excepto lo dispuesto por normas especiales. Todas las construcciones, siembras o
plantaciones existentes en un inmueble pertenecen a su dueño, excepto lo dispuesto respecto de los derechos de
propiedad horizontal y superficie. Se presume que las construcciones, siembras o plantaciones las hizo el dueño del
inmueble, si no se prueba lo contrario.

Minas→ Art. 12CM. Las minas son inmuebles. Se consideran también inmuebles las cosas destinadas a la explotación
con el carácter de perpetuidad, como las construcciones, máquinas, aparatos, instrumentos, animales y vehículos
empleados en el servicio interior de la pertenencia, sea superficial o subterráneo, y las provisiones necesarias para la
continuación de los trabajos que se llevan en la mina, por el término de 120 días.

Características→ Son inmuebles, pero hay 3 excepciones a la regla general: cuando no son susceptibles de
condominio; cuando la explotación de las minas es de utilidad pública; y las concesiones mineras, que son, en principio,
materialmente indivisible.

El fundamento es que todo esto puede constituir una garantía, porque sabemos que se puede hipotecar un yacimiento
minero, entonces al acreedor hipotecario no le damos solo el yacimiento, sino también las construcciones, los
elementos de trabajo que se tiene, los vehículos, los animales. Es una garantía también para el prestamista en el
contrato de avío. Es una garantía que ofrece el minero.

Comentario→ Como garantía no solo se dan los minerales, sino que también los bienes. Este artículo no fue
modificado por el decreto 456. En el contrato de avío siempre se paga al último aviador y así en orden descenderte,
ya que se considera que fue gracias al último que se pudo continuar con la explotación de la mina.

Concesión minera→ es un acto jurídico de la autoridad minera provincial por la que otorga la concesión. Está
supeditado al cumplimiento del amparo minero.

Tiempo de concesión→ Art. 18CM. Las minas se conceden a los particulares por tiempo ilimitado.

Comentario→ Debemos saber que ese tiempo ilimitado, está supeditado al cumplimiento del amparo minero. No
cumple pagando el canon, no cumple haciendo inversiones, no cumple en el trabajo efectivo, entra en la caducidad
minera y pierde ese derecho. El Código se modificó a partir del artículo 19. Sin perjuicio que, según Baroni, hoy en día
el código requiere una modificación para que se cumpla con la soberanía de los recursos naturales.
Localización de los derechos mineros→ Art. 19 CM. En la determinación de los puntos correspondientes a los vértices
del área comprendida en las solicitudes de los permisos de exploración, manifestaciones de descubrimientos, labor
legal, petición de mensura y otros derechos mineros, deberá utilizarse un único sistema de coordenadas, que será el
que se encuentre en uso en la cartografía minera oficial

Comentario→ Antiguamente, la forma de localizar era un escrito ante la autoridad minera y lo presentaba el particular
(diciendo de que se trata de una explotación que quiere realizar en tal campo, que tiene como colindantes a tales
propietarios) Se hacía una descripción del lugar en sí y de lo cercano a esa superficie.

Con la modificación del art. 19, se utiliza el sistema de coordenados establecido por la cartografía oficial minera. De
esta forma cuando el particular presenta la petición obligatoria, se sabe el lugar exacto a explotar o explorar. Por
medio del Catastro se puede determinar y ver quién es propietario, si hay embargo, etc.

Catastro minero→ Art. 20 CM. El Registro Catastral Minero dependerá de la autoridad minera de cada jurisdicción y
quedará constituido con la finalidad principal de reflejar la situación física, jurídica y demás antecedentes que
conduzcan a la confección de la matrícula catastral correspondiente a cada derecho minero que reconoce este Código.
Las provincias procurarán el establecimiento de sistemas catastrales mineros uniformes.

Adquisición de minas→ Art. 21CM. Toda persona capaz de adquirir y poseer legalmente propiedades raíces, puede
adquirir y poseer las minas

Comentario→ El CCyC actúa de forma supletoria para cubrir vacíos legales. Por lo que, cuando dice “toda persona
capaz de poseer propiedades raíces” se refiere a nuestro CCyC. Esa es la capacidad que se debe tener, la misma que
se exige para poseer bienes raíces.

Prohibiciones→ Art. 22 CM→ No pueden adquirir minas, ni tener en ellas parte, interés ni derecho alguno:

1- Los jueces (de minas), cualquiera que sea su jerarquía, en la sección o distritos mineros donde ejercen su
jurisdicción en el ramo de minas.
2- Los ingenieros (de minas) rentados por el Estado, los escribanos de minas y sus oficiales en la sección o distritos
en donde desempeñan sus funciones.
3- Las mujeres no divorciadas y los hijos bajo la patria potestad de las personas mencionadas en los números
precedentes.

Art. 23→ La prohibición no comprende las minas adquiridas antes del nombramiento de los funcionarios; ni las que la
mujer casada hubiese llevado al matrimonio. Tampoco comprende las minas posteriormente adquiridas por herencia
o legado.

Art. 24→ Los contraventores a lo dispuesto en el Artículo 22 pierden todos los derechos obtenidos, que se adjudicarán
al primero que los solicite o denuncie. No podrán pedirlos ni denunciarlos las personas que hubiesen tenido
participación en el hecho.

Comentario→ Según el art. 24, si los sujetos del 22 infringen las prohibiciones, se pierden los derechos obtenidos y se
adjudican al primero que lo pida o lo denuncie. Esta figura jurídica se llama “Denuncio”. Este sistema estaba
establecido en el sistema de amparo por pueble. Pero quien denuncia no puede adquirir los derechos si esta alcanzado
por las prohibiciones.

Cateo o Exploración
Exploración minera→ Es la etapa inicial de la minería. Identifica lugares que posean yacimientos mineros y, según su
dimensión y composición, se va a explotar un proyecto minero. El Código de Minería reconoce 3 modalidades de
derechos exploratorios:

1- El permiso de exploración o cateo, que es la forma más generalizada de explorar los terrenos en busca de
sustancias minerales.
2- El permiso de reconocimiento desde aeronaves, institución moderna incorporada en el código en 1995 y que ha
tenido poco uso en el país.
3- El permiso de exploración por socavones, que por tratarse de obras costosas poco se las emplea en nuestro medio
como labor independiente.
Cateo→ Derecho exclusivo que otorga el Código a la persona interesada para el reconocimiento de los terrenos en
busca de yacimientos de sustancias minerales concesibles. Este permiso permite explorar, en forma exclusiva, un área
determinada para que se detecte la presencia de acumulaciones de minerales o yacimientos para explotar
posteriormente. Al igual que la explotación, es una instancia legal NO obligatoria, ya que puede encontrarse el mineral
de forma accidental, sin catear.

Proceso→ Se presenta en la mesa de entradas de la autoridad minera (escribanía de minas) la solicitud, la cual va a
contener los datos del minero, socios y empleados, las coordenadas, el objeto de la explotación. El Escribano de mina
va a registrar la petición, la cual debe expresar la inversión que se va a realizar (un estimativo), los programas de
trabajo y elementos a usar. La autoridad minera pide dos cosas:

• La notificación al propietario superficiario para que ejercite sus derechos, en caso de que sean minerales de tercera
generación, por ejemplo. Tiene 20 días para oponerse.
• Una publicación 2 veces, durante 10 días en el diario del lugar. SI no hay diario, en la puerta de la escribanía debe
ponerse el pedimento para que notifique lo que quiere hacer y darle publicidad.

Un particular puede oponerse, por ejemplo, si le dieron primero a él la autorización. Si no hay oposición, continúa y
se le otorga una unidad de medida de cateo (de 500 hectáreas) dentro de la superficie por un término de 150 días. Sin
embargo, el apéndice del Código dice que cuando se habla de petróleo, la superficie será de 2000 hectáreas por 3
años.

Permiso→ Art. 25CM. Toda persona física o jurídica puede solicitar de la autoridad permisos exclusivos para explorar
un área determinada, por el tiempo y en la extensión que señala la ley. Los titulares de permisos de exploración
tendrán el derecho exclusivo a obtener concesiones de explotación dentro de las áreas correspondientes a los
permisos. Para obtener el permiso se presentará una solicitud que consigne las coordenadas de los vértices del área
solicitada y que exprese el objeto de esa exploración, el nombre y domicilio del solicitante y del propietario del terreno.
La solicitud contendrá también el programa mínimo de trabajos a realizar, con una estimación de las inversiones que
proyecta efectuar e indicación de los elementos y equipos a utilizar.

Incluirá también una declaración jurada sobre la inexistencia de las prohibiciones resultantes de los Artículos 29
segundo párrafo y 30 quinto párrafo, cuya falsedad se penará con una multa igual a la del Artículo 26 y la consiguiente
pérdida de todos los derechos, que se hubiesen peticionado u obtenido, los que en su caso serán inscriptos como
vacantes. Cualquier dato complementario que requiera la autoridad minera no suspenderá la graficación de la
solicitud, salvo que la información resulte esencial para la determinación del área pedida, y deberá ser contestado en
el plazo improrrogable de 15 días posteriores al requerimiento, bajo apercibimiento de tenerse por desistido el
trámite. La falta de presentación oportuna de esta información originará, sin necesidad de acto alguno de la autoridad
minera, la caducidad del permiso, quedando automáticamente liberada la zona.

El peticionante abonará en forma provisional, el canon de exploración correspondiente a las unidades de medida
solicitadas, el que se hará efectivo simultáneamente con la presentación de la solicitud y será reintegrado totalmente
al interesado en caso de ser denegado el permiso, o en forma proporcional, si accediera a una superficie menor. Dicho
reintegro deberá efectivizarse dentro del plazo de 10 días de la resolución que dicte la autoridad minera denegando
parcial o totalmente el permiso solicitado. La falta de pago del canon determinará, el rechazo de la solicitud por la
autoridad minera, sin dar lugar a recurso alguno. Los lados de los permisos de exploración que se soliciten deberán
tener necesariamente la orientación Norte-Sur y Este-Oeste

Derechos conferidos→ Derecho de exclusividad→ Art. 25. Para explorar un área determinada, por el tiempo y
extensión que señala la ley.

Comentario→ no pueden otorgarle a otra persona el mismo lugar.

Derecho de prioridad→ Art. 28. De tomar los minerales dentro de los límites del art. 40.

Art. 28. Desde el día de la presentación de la solicitud corresponderá al explorador el descubrimiento que, sin su previo
consentimiento, hiciere un tercero dentro del terreno que se adjudique el permiso.

Art. 40. El explorador no puede establecer una explotación formal, ni hacer extracción de minerales, antes de la
concesión legal de la mina; pero hace suyos y podrá disponer de los que extraiga de las calicatas, o encuentre en la
superficie, o necesite arrancar para la prosecución de los trabajos de cateo. En caso de contravención, se mandará
suspender todo trabajo, hasta que se haga la manifestación y registro, y se pagará una multa cuyo monto será 20 a
200 veces el canon de explotación correspondiente a la categoría de las sustancias extraídas. No solicitándose el
registro 30 días después de requerido, se adjudicarán los derechos del explorador al primer denunciante.

Obligaciones→

• Pagar el Canon Minero

• Indemnizar al propietario superficiario de los daños causados por el cateo (Art. 32)
• Otorgar Fianza a favor del propietario superficiario si este lo solicita para responder por el valor de las
indemnizaciones, si tiene antecedentes de insolvencia (art. 32)
• Realizar trabajos de exploración bajo pena de revocación del permiso (de oficio o a pedido del propietario del
terreno o de un tercero interesado) (art. 41).

Comentario→ Según el art. 40, el minero no puede realizar una explotación formal, sino que puede extraer una
muestra para peticionar a la autoridad minera la propiedad minera para empezar la explotación formal.

Unidad de medida de cateo→ Art. 29CM. La unidad de medida de los permisos de exploración es de 500 hectáreas.
Los permisos constarán de hasta 20 unidades. No podrán otorgarse a la misma persona, a sus socios, ni por interpósita
persona, más de 20 permisos ni más de 400 unidades por provincia. Tratándose de permisos simultáneos colindantes,
el permisionario podrá escoger a cuáles de estos permisos se imputarán las liberaciones previstas en el Artículo 30

Plazo de cateo→ Art. 30 CM. Cuando el permiso de exploración conste de 1 unidad de medida, su duración será de
150 días. Por cada unidad de medida que aumente, el permiso se extenderá 50 días más. Al cumplirse 300 días del
término, se desafectará una extensión equivalente a la mitad de la superficie que exceda de 4 unidades de medida. Al
cumplirse 700 días se desafectará una extensión equivalente a la mitad de la superficie remanente de la reducción
anterior, excluidas también las 4 unidades. A tal efecto, el titular del permiso, deberá presentar su petición de
liberación del área antes del cumplimiento del plazo respectivo, indicando las coordenadas de cada vértice del área
que mantiene. La falta de presentación oportuna de la solicitud determinará que la autoridad minera, a pedido de la
autoridad de catastro minero, proceda como indica el párrafo precedente, liberando las zonas a su criterio, y aplique
al titular del permiso una multa igual al canon abonado.

El término del permiso comenzará a correr 30 días después de aquel en que se haya otorgado. Dentro de ese plazo
deberán quedar instalados los trabajos de exploración, descritos en el programa a que se refiere el Artículo 25. No
podrá diferirse la época de la instalación ni suspenderse los trabajos de exploración después de emprendidos, sino por
causa justificada y con aprobación de la autoridad minera.

No se otorgarán a una misma persona, ni a sus socios, ni por interpósita persona, permisos sucesivos sobre una misma
zona o parte de ella, debiendo mediar entre la publicación de la caducidad de uno y la solicitud de otro un plazo no
menor de 1 año. Dentro de los 90 días de vencido el permiso, la autoridad minera podrá exigir la presentación de la
información y de la documentación técnica obtenida en el curso de las investigaciones, bajo pena de una multa igual
al doble del canon abonado.

Cateador ilegal→ Catea sin permiso, se entiende incluso cuando lo hace el propietario de la superficie, ya que se
considera que hay 2 propiedades distintas y los minerales no le pertenecen.

Art. 26. El permiso es indispensable para hacer cualquier trabajo de exploración. El explorador que no ha tenido el
consentimiento del propietario del suelo ni el permiso de la autoridad, pagará a más de los daños y perjuicios
ocasionados, una multa a favor de aquél cuyo monto será de 10 a 100 veces el canon de exploración correspondiente
a 1 unidad de medida, según la naturaleza del caso. La multa no podrá cobrarse pasados 30 días desde la publicación
del registro de la manifestación de descubrimiento que hubiere efectuado el explorador.

Indemnización y pedido de fianza→ Art. 32 CM. El explorador debe indemnizar al propietario de los daños que le
cause con los trabajos de cateo y de los daños provenientes de estos trabajos. El propietario puede exigir que el
explorador rinda previamente fianza para responder por el valor de las indemnizaciones.
Limitaciones al derecho de cateo→ Art. 33 CM→ Ni el permiso para explorar ni la concesión de una mina dan derecho
a ocupar la superficie con trabajos y construcciones mineras sin el formal consentimiento del propietario:

1- En el recinto de todo edificio y en el de los sitios murados.

2- En los jardines, huertos y viñedos, murados o sólidamente empalizados; y no estando así, la prohibición se limitará
a un espacio de 10.000 metros cuadrados en los jardines, y de 25.000 en los huertos y viñedos.
3- A menor distancia de 40 metros de las casas, y de 5 a 10 metros, de los demás edificios. Cuando las casas sean de
corta extensión y poco costo, la zona de protección se limitará a 10 metros, que pueden extenderse hasta 15.
4- A una distancia menor de 30 metros de los acueductos, canales, vías férreas, abrevaderos y vertientes

Art. 36CM→ No pueden emprenderse trabajos mineros en el recinto de los cementerios, calles y sitios públicos; ni a
menor distancia de 50 metros de los edificios, caminos de hierro, carreteros, acueductos y ríos públicos. Pero la
autoridad acordará el permiso para penetrar ese radio, cuando previo el informe de un ingeniero y los comprobantes
que los interesados presentaren, resulte que no hay inconveniente, o que, habiéndolo, puede salvarse.

Art. 37CM→ No pueden emprenderse trabajos mineros a menor distancia de 1 kilómetro de instalaciones militares,
sin que preceda permiso del Ministerio De Defensa. Cuando la exploración incluya fotografía aérea,
independientemente de lo expresado en el párrafo precedente, deberá requerirse la autorización respectiva

Prohibición de Cateo→ Art. 38CM. Es prohibido, aunque preceda permiso de la autoridad, hacer exploraciones dentro
de los límites de minas concedidas.

Extracción de minerales en periodo de cateo o exploración→ Art. 40 CM. El explorador no puede establecer una
explotación formal, ni hacer extracción de minerales, antes de la concesión legal de la mina; pero hace suyos y podrá
disponer de los que extraiga de las calicatas, o encuentre en la superficie, o necesite arrancar para la prosecución de
los trabajos de cateo. En caso de contravención, se mandará suspender todo trabajo, hasta que se haga la
manifestación y registro, y se pagará una multa cuyo monto será 20 a 200 veces el canon de explotación
correspondiente a la categoría de las sustancias extraídas. No solicitándose el registro 30 días después de requerido,
se adjudicarán los derechos del explorador al primer denunciante.

Comentario→ no pueden extraer minerales, solo puede extraer una muestra.

Revocación de los permisos de exploración→ Art. 41CM. La autoridad revocará el permiso de exploración o cateo, de
oficio o a petición del propietario del terreno, o de un tercero interesado en continuar la exploración, o en emprender
una nueva en el mismo lugar, si el permisionario incurriere en cualquiera de las siguientes infracciones:

a) No instalar los trabajos de exploración a que se refiere el párrafo tercero del Artículo 30, en el plazo que el mismo
determina;
b) Suspender esos trabajos después de emprendidos;
c) No cumplir el programa mínimo de trabajos a que se refiere el cuarto párrafo del Artículo 25

Derechos del propietario superficiario→ Art. 42. El dueño de la superficie puede hacer en ella todo trabajo de
exploración, aun en los lugares exceptuados, sin previo permiso. Pero, si no hubiese obtenido este permiso de la
autoridad ni limitado con su intervención el campo de sus exploraciones, no podrá oponer contra un tercer solicitante,
ni preferencia como dueño, ni prelación como anterior explorador.

Cateo desde aeronaves→ Art. 31CM. Cuando los trabajos de investigación se realicen desde aeronaves, el permiso
podrá constar de hasta 20.000 kilómetros cuadrados por provincia, sea que el solicitante se trate de la misma o de
diferentes personas y el tiempo de duración no superara los 120 días contados a partir de la fecha de otorgamiento
del permiso de la autoridad minera o de la autorización de vuelo emitida por la autoridad aeronáutica, lo que ocurra
en último término. La solicitud contendrá el programa de trabajos a realizar, indicando además los elementos y
equipos que se emplearán en los mismos.

En las provincias cuya extensión territorial exceda los 200.000 kilómetros cuadrados, el permiso podrá constar de
hasta 40.000 kilómetros cuadrados sin modificar el plazo ya establecido. El permiso se otorgará sin otro trámite y se
publicará por 1 día en el Boletín Oficial. La publicación servirá de suficiente citación a propietarios y terceros. El permiso
no podrá afectar otros derechos mineros solicitados o concedidos anteriormente en el área. El solicitante abonará, en
forma provisional, un canon de $4 por kilómetro cuadrado que se hará efectivo, en la forma, oportunidad y con los
efectos que determina el artículo 25 para las solicitudes de permisos de exploración.

Dentro de los 5 días de solicitado el permiso, el peticionante deberá acompañar copia del pedido de autorización de
vuelo presentado ante la autoridad aeronáutica, bajo pena de archivarse su solicitud sin más trámite. Las solicitudes
que no fueran resueltas dentro del plazo de 30 días desde su presentación, por falta de impulso administrativo del
interesado, verificado por la autoridad minera, se considerarán automáticamente desistidas y quedarán archivadas
sin necesidad de requerimiento y notificación alguna. Los permisos que se otorguen se anotarán en el registro de
exploraciones y en los correspondientes a los catastros.

No podrán otorgarse permisos sucesivos de esta clase sobre la misma zona o parte de ella, debiendo mediar entre la
caducidad de uno y la solicitud del otro, el plazo de 150 días. La autoridad minera podrá exigir la presentación de la
información y documentación a que se refiere la última parte del artículo 30, dentro del término y bajo la sanción que
el mismo establece.

Comentario→ Hay que entender que los minerales se encuentran por cateo o de manera accidental. Entonces cuando
yo encuentro un mineral de cualquiera de estas dos formas, se pasa al próximo paso: adquisición de las minas. Es decir,
no se pasa directamente a la explotación, primero me tienen que otorgar la propiedad de la mina. (Unidad 12)

Adquisición de propiedad minera→ Hecho el cateo se manifiesta el descubrimiento al escribano de la mina en la mesa
de entradas, el cual coloca el cargo. La manifestación se presenta en doble ejemplar con las coordenadas, datos del
socio y personal y futuro nombre del yacimiento y se debe determinar el tipo de mineral.

La concurrencia (primero en el hecho, primero en el derecho) y preferencia, si hay 2 peticionando, se va a preferir a

quien tenga el pedimento de manifestación del descubrimiento más clara y precisa, si ambas son claras, se prefiere a
aquel que lleve la muestra más rica, con más valor. Aceptada, se pone el cargo. Corrobora que esté bien y lo eleva a la
autoridad minera.

La autoridad al recibir la manifestación ordena su registración en el manifiesto minero (la hace el mismo escribano) y
publicación (el minero lo debe publicar). Se publica 3 veces por 15 días. Si no hay diario, en la puerta de la escribanía.
Luego de la última publicación, hay 60 días para oponerse, si nadie se opone, se pasa a la labor legal.

Labor Legal→ Está en el art. 68 y habla de poner de manifiesto al criadero, es decir, que se vea la dirección del criadero,
si va a de norte a sur, por ejemplo, su grosor de minerales y el tipo de minerales. Se debe hacer una excavación de 10
metros que permita que se vea este manifiesto. Las hectáreas se reducen en 3 pertenencias juntas o separadas. La
pertenencia es la unidad de medida de explotación, debe ser en total 18 hectáreas, 6 hectáreas cada una de las
pertenencias, al efecto de hacer la labor legal. Se otorga la pertenencia donde se realizó la labor legal.

Art. 68 CM→ Dentro del plazo de 100 días contados desde el día siguiente al del registro, el descubridor tendrá hecha
una labor que ponga de manifiesto el criadero, de manera que pueda reconocerse su dirección, inclinación y grueso,
y comprobarse la existencia y clase del mineral descubierto. La labor tendrá 10 metros de extensión y se abrirá sobre
el cuerpo del criadero, siguiendo su inclinación o variándola si fuere conveniente. Pero no es necesario trabajar los 10
metros, cuando en la labor ejecutada puede reconocerse satisfactoriamente las circunstancias expresadas. Cuando las
pertenencias fueren contiguas, bastará una sola labor legal, con tal que cualquier medio idóneo permita presumir, con
base científica suficiente, la continuidad del yacimiento en todas ellas.

Una vez hecha la labor legal, le pide a la autoridad que se mensure, esta me va a pedir que haga otra publicación.
Donde existe un periodo de oposición de 15 días. Si nadie se opuso, sigo con el próximo paso es la mensura. Esto
significa colocar los linderos, estos delimitan ese lugar/superficie donde voy a explotar los minerales. La autoridad
minera le otorgo una unidad de medida de explotación que se llama pertenencia (tiene 300 metros de longitud por
200 de latitud), da como resultado 6 hectáreas. Luego de todo esto, el escribano elabora un acta detallando en donde
va a estar la unidad de medida de explotación. Se firma por todos los presentes, se eleva a la autoridad minera. Manda
a protocolizarlo, esto lo hace el escribano de mina y a su vez, los testimonios que otorga, que le van a dar al minero,
ese testimonio le da la propiedad minera. Se vuelve propietario de esa pertenencia. Si 30 días después no solicita la
mensura, se declara en vacancia.
Art. 44CM→ Las minas se adquieren en virtud de la concesión legal otorgada por autoridad competente con arreglo
a las prescripciones del presente Código. Son objeto de concesión: Los descubrimientos. Las minas caducadas y
vacantes.

Art. 45CM→ Hay descubrimiento cuando, mediante una exploración autorizada o a consecuencia de un accidente
cualquiera, se encuentra un criadero antes no registrado.
Unidad 8: Derecho Ambiental
Competencia Judicial
Ley 25.675/02 de Política Ambiental Nacional→ Art. 7 Ley 25.675 → La aplicación de esta ley corresponde a los
tribunales ordinarios según corresponda por el territorio, la materia, o las personas.

En los casos que el acto, omisión o situación generada provoque efectivamente degradación o contaminación en
recursos ambientales interjurisdiccionales, la competencia será federal.

Legislación→ Corresponde al Congreso con colaboración Legislativa, por medio de la reglamentación de la ley del
Poder Ejecutivo. El Poder Judicial se encarga de la aplicación de sanciones a quienes produzcan daños ambientales.

Si bien legisla el Congreso, corresponde a los Estados Provinciales y municipales la complementación, la cual debe ser
progresiva y evolucionando los mecanismos de tutela ambiental, respetando un cierto límite de complementariedad,
cuyo límite se encuentra en los intereses federales y nacionales. Hay una competencia concurrente.

Instrumentos de política y gestión ambiental→ Art. 8 Ley 25.675. Los instrumentos de la política y la gestión
ambiental serán los siguientes:

1. El ordenamiento ambiental del territorio

2. La evaluación de impacto ambiental
3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrópicas
4. La educación ambiental
5. El sistema de diagnóstico e información ambiental
6. El régimen económico de promoción del desarrollo sustentable

Ordenamiento ambiental del territorio→ Art. 9 Ley 25.675 → El Ordenamiento Ambiental desarrollará la estructura
de funcionamiento global del territorio de la Nación y se generará mediante la coordinación interjurisdiccional entre
los municipios y las Provincias, y de éstas y la ciudad de Buenos Aires con la Nación, a través del Consejo Federal de
Medio Ambiente (COFEMA); el mismo deberá considerar la concertación de intereses de los distintos sectores de la
sociedad entre sí, y de estos con la Administración Pública.

Comentario→ El COFEMA es un organismo que tiene la función de coordinación interjurisdiccional.

Art. 10 Ley 25.675 → El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los aspectos políticos, físicos,
sociales, tecnológicos, culturales, económicos, jurídicos y ecológicos de la realidad local, regional y nacional, deberá
asegurar el uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la máxima producción y utilización
de los diferentes ecosistemas, garantizar la mínima degradación y desaprovechamiento y, promover la participación
social en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable. Asimismo, en la localización de las distintas
actividades antrópicas y en el desarrollo de asentamientos humanos, se deberá considerar, en forma prioritaria: La
vocación de cada zona o región, en función de los recursos ambientales y la sustentabilidad social, económica y
ecológica. La distribución de la población y sus características particulares. La naturaleza y las características
particulares de los diferentes biomas Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos
humanos, de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales.

Evaluación del impacto ambiental→ Es el procedimiento técnico administrativo que permite conocer qué actividad
va a desarrollar una persona humana o jurídica, qué recursos ambientales va a perjudicar, dañar o alterar, y qué
medidas de mitigación se van a tomar en consecuencia. Dicho estudio debe presentarse a la autoridad de aplicación
de manera previa al inicio de cualquier actividad. Por su parte, la autoridad de aplicación emitirá la declaración de
impacto ambiental fundamentando la aprobación o rechazo de la misma.

Art. 11 Ley 25.675 → Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nación, sea susceptible de degradar el ambiente,
alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la población, en forma significativa, estará sujeta a un
procedimiento de evaluación de impacto ambiental, previo a su ejecución.

Art. 12 Ley 25.675 → Las personas físicas o jurídicas darán inicio al procedimiento con la presentación de una
Declaración Jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarán el ambiente. Las autoridades
competentes determinarán la presentación de un estudio de impacto ambiental, cuyos requerimientos estarán
detallados en ley particular, y, en consecuencia, deberán realizar una evaluación de impacto ambiental y, emitir una
declaración de impacto ambiental en la que se manifieste la aprobación o rechazo de los estudios presentados.

Comentario→ La declaración jurada es el primero paso y es para establecer cuáles serían los eventuales impactos que
pueden generar en el ambiente la actividad. La declaración jurada no es el estudio de impacto ambiental, sino que es
una manifestación de la voluntad que dice si impacta o no, si impacta la autoridad le va a pedir que realice el estudio
de impacto ambiental para luego evaluarlo.

Art. 13 Ley 25.675 → Los estudios de impacto ambiental deberán contener, como mínimo, una descripción detallada
del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificación de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones
destinadas a mitigar los efectos negativos.

Diferencia entre evaluación y estudio de impacto ambiental→ Evaluación de impacto ambiental→ Es un

instrumento de política ambiental, contenido en la LGA, que supone un procedimiento administrativo previo, complejo
y estamentado (con diferentes instancias). Procura declarar la viabilidad ambiental del proyecto/obra/acción que se
pretende llevar a cabo. Debemos entenderlo como procedimiento administrativo que tendrá lugar en tanto y en
cuanto exista la posibilidad de una alteración –en términos de daño ambiental-, con riesgo; la obra/acción que
produzca la posibilidad de una afectación sustantiva, “grave” o relevante. Por lo que debe haber una amenaza de
importancia.

Proceso→ Cuando una afectación potencial al ambiente pueda derivar de la producción de una obra, proyecto o
acción, de relevancia o de carácter sustantivo que revista cierta gravedad, se da lugar a la evaluación que tiene 4
instancias:

1) Petición del particular, con la presentación de la declaración jurada;

2) Presentación del estudio de impacto ambiental. Es un examen, informe técnico que presenta el interesado para
portar datos a la administración, la cual debe aprobar o rechazar, y en torno a las cuales son las afectaciones que
se puede generar y cuáles son las medidas para mitigar que el particular y el Estado deben tomar;
3) Participación Ciudadana, donde participa la ciudadanía y opina sobre la cuestión que se arriba o realiza consultas.
4) Declaración de impacto ambiental, donde se aprueba o deniega teniendo en cuenta 2 cuestiones:
• El informe de impacto ambiental.
• La opinión de la participación ciudadana, por audiencia pública o sometimiento a consulta por vías
informativas diversas.

Estudio de impacto ambiental→ Es una parte de la evaluación del impacto ambiental, es una instancia, en la cual el
interesado arrima información a la administración, informando cuales son los riesgos que reviste la actividad que
pretende llevar a cabo, y cuáles son las vías para mitigar los riesgos o evitarlos si está la posibilidad.

No todas las actividades van por la evaluación de impacto ambiental. Muchas ellas simplemente hacen la presentación
de un estudio de impacto ambiental por parte del interesado. Otras deben ir prioritariamente por esta vía, requiriendo
también la apertura de la participación ciudadana. Y hay otras actividades que no lo requieren. Ejemplo, la ley 11.723
LGA en la Pcia de BsAs en sus anexos enumera las actividades que requiere la evaluación de impacto ambiental. A su
vez, hay industrias que requieren evaluación de impacto ambiental, y otras que no.

Clase: La evaluación de impacto ambiental es la evaluación que hace la autoridad administrativa respecto a un
proyecto que se quiere implantar. El estudio de impacto ambiental es el diagnostico que debe ser elaborado por el
titular del proyecto y presentado a la autoridad.

Educación ambiental→ La UICN (Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza) definió la Educación

Ambiental como el proceso que consiste en reconocer valores y aclarar conceptos con el objeto de fomentar las
aptitudes necesarias para comprender y apreciar las interrelaciones entre el hombre, la cultura y su medio físico.

Es un proceso continuo y permanente en constante actualización a fin de facilitar la percepción integral del ambiente
y el desarrollo de una conciencia ambiental.

En materia de educación ambiental también participa el [Link] en la implementación de planes y programas de

estudio. Cada jurisdicción instrumenta las currículas en razón de las normas pertinentes. La educación ambiental
abarca tanto los niveles iniciales de enseñanza como las carreras de grado y de posgrado universitarias.
Art. 14 Ley 25.675 → La educación ambiental constituye el instrumento básico para generar en los ciudadanos,
valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la preservación de
los recursos naturales y su utilización sostenible, y mejoren la calidad de vida de la población.

Art. 15 Ley 25.675 → La educación ambiental constituirá un proceso continuo y permanente, sometido a constante
actualización, que como resultado de la orientación y articulación de las diversas disciplinas y experiencias educativas
deberá facilitar la percepción integral del ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental. Las autoridades
competentes deberán coordinar con los Consejos Federales de Medio Ambiente (COFEMA) y de Cultura y Educación,
la implementación de planes y programas en los sistemas de educación, formal y no formal. Las jurisdicciones en
función de los contenidos básicos determinados instrumentarán los respectivos programas o curriculum a través de
las normas pertinentes.

Art. 41 CN→ Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano
y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer,
según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los
recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y
educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de
protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe le ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.

Art. 89, Ley Nacional de Educación (26.206)→ El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el
Consejo Federal de Educación, dispondrá las medidas necesarias para proveer la educación ambiental en todos los
niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional, con la finalidad de promover valores, comportamientos y
actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado y la protección de la diversidad biológica; que propendan a
la preservación de los recursos naturales y a su utilización sostenible y que mejoren la calidad de vida de la población.

Sistema de diagnóstico e información ambiental→ Art. 16 Ley 25.675→ Las personas físicas y jurídicas, públicas o
privadas, deberán proporcionar la información que esté relacionada con la calidad ambiental y referida a las
actividades que desarrollan. Todo habitante podrá obtener de las autoridades la información ambiental que
administren y que no se encuentre contemplada legalmente como reservada.

Art. 17 Ley 25.675→ La autoridad de aplicación deberá desarrollar un sistema nacional integrado de información que
administre los datos significativos y relevantes del ambiente, y evalúe la información ambiental disponible; asimismo,
deberá proyectar y mantener un sistema de toma de datos sobre los parámetros ambientales básicos, estableciendo
los mecanismos necesarios para la instrumentación efectiva a través del Consejo Federal de Medio Ambiente
(COFEMA).

Art. 18 Ley 25.675→ Las autoridades serán responsables de informar sobre el estado del ambiente y los posibles
efectos que sobre el puedan provocar las actividades antrópicas actuales y proyectadas. El Poder Ejecutivo, a través
de los organismos competentes, elaborará un informe anual sobre la situación ambiental del país que presentará al
Congreso de la Nación. El referido informe contendrá un análisis y evaluación sobre el estado de la “sustentabilidad
ambiental” en lo ecológico, económico, social y cultural de todo el territorio nacional.

Derecho Ambiental Provincial y Municipal

Ley provincial 11.723 de Medio Ambiente→ Objeto y ámbito de aplicación→ Art. 1. La presente ley, conforme el
artículo 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, tiene por objeto la protección, conservación,
mejoramiento y restauración de los recursos naturales y del ambiente en general en el ámbito de la Provincia de
Buenos Aires, a fin de preservar la vida en su sentido más amplio; asegurando a las generaciones presentes y futuras
la conservación de la calidad ambiental y la diversidad biológica.

Derechos de los habitantes→ Art. 2. El Estado Provincial garantiza a todos sus habitantes los siguientes derechos:

a) A gozar de un ambiente sano, adecuado para el desarrollo armónico de la persona.

b) A la información vinculada al manejo de los recursos naturales que administre el Estado.
c) A participar de los procesos en que esté involucrado el manejo de los recursos naturales y la protección,
conservación, mejoramiento y restauración del ambiente en general, de acuerdo con lo que establezca la
reglamentación de la presente.
d) A solicitar a las autoridades de adopción de medidas tendientes al logro del objeto de la presente Ley, y a
denunciar el incumplimiento de la misma.

Deberes de los habitantes→ Art. 3. Los habitantes de la Provincia tienen los siguientes deberes:

a) Proteger, conservar y mejorar el medio ambiente y sus elementos constitutivos, efectuando las acciones
necesarias a tal fin.
b) Abstenerse de realizar acciones u obras que pudieran tener como consecuencia la degradación del ambiente de
la Provincia de Buenos Aires.

Política ambiental→ Art. 4→ El Poder Ejecutivo Provincial, a través del Instituto Provincial del Medio Ambiente deberá
fijar la Política Ambiental, de acuerdo a la Ley 11.469 y a lo normado en la presente, y coordinar su ejecución
descentralizada con los municipios, a cuyo efecto arbitrará los medios para su efectiva aplicación.

Art. 5→ El Poder Ejecutivo Provincial y los municipios garantizarán, en la ejecución de las Políticas de gobierno la
observancia de los derechos reconocidos en el artículo 2, así como también de los principios de política ambiental que
a continuación se enumeran:

a) El uso y aprovechamiento de los recursos naturales, debe efectuarse de acuerdo a criterios que permitan el
mantenimiento de los biomas.
b) Todo emprendimiento que implique acciones u obras que sean susceptibles de producir efectos negativos sobre
el ambiente y/o sus elementos debe contar con una evaluación de impacto ambiental previa.
c) La restauración del ambiente que ha sido alterado por impactos de diverso origen deberá sustentarse en
exhaustivos conocimientos del medio, tanto físico como social; a tal fin el Estado promoverá de manera integral
los estudios básicos y aplicados en ciencias ambientales.
d) La planificación del crecimiento urbano e industrial deberá tener en cuenta, entre otros, los límites físicos del área
en cuestión, las condiciones de mínimo subsidio energético e impacto ambiental para el suministro de recursos y
servicios, y la situación socioeconómica de cada región atendiendo a la diversidad cultural de cada una de ellas
en relación con los eventuales conflictos ambientales y sus posibles soluciones.
e) El Estado Provincial promoverá la formación de individuos responsables y solidarios con el medio ambiente. A tal
efecto la educación ambiental debe incluirse en todos los niveles del sistema educativo, bajo pautas orientadas a
la definición y búsqueda de una mejor calidad de vida.

Art. 6→ El Estado Provincial y los municipios tienen la obligación de fiscalizar las acciones antrópicas que puedan
producir un menoscabo al ambiente, siendo responsables de las acciones y de las omisiones en que incurran.

Medidas de protección de áreas naturales→ Art.9→ Los organismos competentes propondrán al Poder Ejecutivo las
medidas de protección de las áreas naturales, de manera que se asegure su protección, conservación y restauración,
especialmente los más representativos de la flora y fauna autóctona y aquellos que se encuentran sujetos a procesos
de deterioro o degradación.

Impacto ambiental→ Art. 10→Todos los proyectos consistentes en la realización de obras o actividades que
produzcan o sean susceptibles de producir algún efecto negativo al ambiente de la Provincia de Buenos Aires y/o sus
recursos naturales, deberán obtener una Declaración De Impacto Ambiental expedida por la autoridad ambiental
provincial o municipal según las categorías que establezca la reglamentación de acuerdo a la enumeración enunciativa
incorporada en el anexo II de la presente ley.

Art. 11→ Toda persona física o jurídica, pública o privada, titular de un proyecto de los alcanzados por el artículo
anterior está obligada a presentar conjuntamente con el proyecto, una Evaluación De Impacto Ambiental de acuerdo
a las disposiciones que determine la autoridad de aplicación en virtud del artículo 13.

Art. 12→ Con carácter previo a la resolución administrativa que se adopte para la realización y/o autorización de las
obras o actividades alcanzadas por el artículo 10, la autoridad competente remitirá el expediente a la autoridad
ambiental provincial o municipal con las observaciones que crea oportunas a fin de que aquella expida la Declaración
De Impacto Ambiental.

Comentario→ La Declaración de Impacto Ambiental es un acto administrativo que emite la autoridad donde
manifiesta la aprobación o el rechazo.

Art. 13→La autoridad ambiental provincial deberá:

a) Seleccionar y diseñar los procedimientos de evaluación de impacto ambiental, y fijar los criterios para su
aplicación a proyectos de obras o actividades alcanzados por el artículo 10º.
b) Determinar los parámetros significativos a ser incorporados en los procedimientos de evaluación de impacto.
c) Instrumentar procedimientos de evaluación medio ambiental inicial para aquellos proyectos que no tengan un
evidente impacto significativo sobre el medio.

Resumen de Arts.→La autoridad pondrá a disposición del titular del proyecto todo informe que tenga cuando pueda
ser de utilidad para la evaluación de impacto ambiental (14); Las evaluaciones deben ser claras y sintéticas, con
identificación de las variables objeto de consideración y con conclusión en forma sencilla (15).

Art. 16→ Los habitantes de la Provincia de Buenos Aires podrán solicitar las Evaluaciones De Impacto Ambiental
presentadas por las personas obligadas en el artículo 11. La autoridad ambiental deberá respetar la confidencialidad
de las informaciones aportadas por el titular del proyecto a las que le otorgue dicho carácter.

Resumen de Arts.→ La autoridad va a arbitrar los medios para la publicación de las evaluaciones presentadas (17).
Tienen 30 días para responder las observaciones de personas físicas o jurídicas previo a emitir la declaración de
impacto ambiental (18). La declaración debe fundarse en el dictamen y las recomendaciones de la audiencia pública
(19). La declaración es un acto administrativo que va a tener la aprobación de la realización de obra, con o sin
condiciones al cumplimiento de instrucciones, o la oposición a la obra (20). La autoridad que emitió la declaración
debe verificar el cumplimiento periódicamente, en caso de oponerse remitirá la documentación y observaciones al
titular de la obra (22). Si un proyecto se comienza a ejecutar sin la declaración, se debe suspender por la autoridad
correspondiente, si no actúan ellas, lo suspende la autoridad judicial territorial. Se suspenderá cuando se falsee u
oculte datos en el procedimiento de la evaluación, o por incumplimiento de las condiciones impuestas (23). Las
autoridades deben llevar un registro actualizados de las personas físicas o jurídicas habilitadas para la evaluación de
las evaluaciones (24).

Art. 27→ El Poder Ejecutivo Provincial, a través del Instituto Provincial del Medio Ambiente, instrumentará el sistema
Provincial de Información Ambiental, coordinando su implementación con los municipios.

Dicho sistema deberá reunir toda la información existente en materia ambiental proveniente del sector público y
privado, y constituirá una base de datos interdisciplinaria accesible a la consulta de todo aquel que así lo solicite.

Comentario→ Según las gestiones gubernamentales, puede cambiar la estructura, hace poco era el Organismo
Provincial de Desarrollo Sostenible (OPDS). El 28/12/2021 se determino que es el Ministerio de Ambiente el organismo
responsable de la provincia, cuya finalidad es la de planificar, organizar y fiscalizar.

Art. 28→El Sistema de Información Ambiental se organizará y mantendrá actualizado con datos físicos, económicos,
sociales, legales y todos aquellos vinculados a los recursos naturales y al ambiente en general.

Educación→ Art. 29→ El Estado Provincial y los municipios en cumplimiento de su deber de asegurar la educación de
sus habitantes procurará:

a) La incorporación de contenidos ecológicos en los distintos ciclos educativos, especialmente en los niveles básicos.
b) El fomento de la investigación en las instituciones de educación superior desarrollando planes y programas para
la formación de especialistas que investiguen las causas y efectos de fenómenos ambientales.
c) La promoción de jornadas ambientales con participación de la comunidad, campañas de educación popular, en
medios urbanos y rurales, respetando las características de cada región.
d) La motivación de los miembros de la sociedad para que formulen sugerencias y tomen iniciativas para la
protección del medio en que viven.
e) La capacitación para el desarrollo de tecnologías adecuadas que compatibilicen el crecimiento económico con la
preservación de los recursos naturales, la conservación y mejoramiento de la calidad de vida.

Art. 30→ El gobierno Provincial coordinará con los municipios programas de educación, difusión y formación de
personal en el conocimiento de la temática ambiental. Para ello, podrá celebrar convenios con instituciones de
educación superior, centros de investigación, instituciones públicas y privadas, investigadores y especialistas en la
materia.

Art. 31→El gobierno Provincial difundirá programas de educación y divulgación apropiados para la protección y
manejo de los recursos naturales por medio de acuerdos con los medios masivos de comunicación gráficos, radio y
televisión.

De los Incentivos a la Investigación, Producción e Instalación de Tecnologías relacionadas con la Protección del
Ambiente.

Acciones procesales→Art. 36. En los casos en que el daño o la situación de peligro sea consecuencia de acciones u
omisiones de particulares, el afectado, el defensor del pueblo y/o las asociaciones que propendan a la protección del
ambiente podrán acudir directamente ante los tribunales ordinarios competentes ejercitando:

a) Acción de protección a los fines de la prevención de los efectos degradantes que pudieran producirse;
b) Acción de reparación tendiente a restaurar o recomponer el ambiente y/o los recursos naturales ubicados en el
territorio provincial, que hubieren sufrido daños como consecuencia de la intervención del hombre.

Comentario→ Se tramita por juicio sumarísimo según el 37.

Control→ Art. 69. La Provincia y los Municipios según el ámbito que corresponda, deben realizar actos de inspección
y vigilancia para verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley y del reglamento que en su consecuencia se
dicte.

Sanciones→ Art. 70. Las infracciones que serán calificadas como muy leves, leves, graves y muy graves deberán se
reprimidas con las siguientes sanciones, las que además podrán ser acumulativas:

a) Apercibimiento.
b) Multa de aplicación principal o accesoria entre uno y mil salarios mínimos de la administración pública bonaerense.
c) Suspensión total o parcial de la concesión, licencia y/o autorización otorgada, pudiendo establecerse plazos y
condiciones para subsanar las irregularidades detectadas.
d) Caducidad total o parcial de la concesión, licencia y/o autorización otorgadas.
e) Clausura temporal o definitiva, parcial o total del establecimiento.
f) Obligación de publicar la parte dispositiva de la resolución condenatoria a cargo del infractor; y en su caso el plan
de trabajo a los fines de recomponer la situación al estado anterior.

Ley 11.459 de Radicación Industrial→ Esta ley se aplicará a todas las industrias instaladas o que se instalen en la
provincia de Buenos Aires.

Establecimiento industrial es aquel que desarrolla un proceso tendiente a la conservación, reparación o

transformación en su forma para la obtención de un producto final mediante la utilización de métodos industriales.
Todos los establecimientos deben contener el Certificado De Aptitud Ambiental como requisito obligatorio, el
certificado es emitido por la autoridad de aplicación, en el caso de los de tercera categoría y por el municipio para la
primera y segunda categoría.

Certificado de Aptitud Ambiental→ Esa Certificación acreditará la aptitud de la zona elegida y la adecuación del tipo
de industrias que podrán instalarse en el parque o agrupamiento, según lo establezca la reglamentación; y el
peticionante deberá presentar una Evaluación Ambiental en los términos que también se fijarán por vía reglamentaria.
La misma obligación rige para la modificación o ampliación de los parques o agrupamientos existentes.

El Municipio del lugar de radicación, cuando recibiere una solicitud deberá dar traslado en no más de 10 días hábiles
a la Autoridad de Aplicación para que proceda a su clasificación. Si a los 15 días de presentada la solicitud ésta no
hubiese ingresado a la dependencia correspondiente de la Autoridad de Aplicación, el interesado podrá presentar
directamente a ésta un duplicado con la documentación que establezca la reglamentación. En todos los casos la
Autoridad de Aplicación deberá hacer la clasificación y, si correspondiere trasladar las solicitudes al Municipio en un
plazo que no podrá ser mayor a los 20 días. De toda demora, el funcionario responsable deberá informar sobre los
motivos al interesado y a sus superiores.

Una vez ingresada una solicitud de Certificado de Aptitud Ambiental en dependencia de la autoridad de aplicación o
el municipio la decisión debe adoptarse en un plazo de 90 días en el caso de las de tercera categoría, si al terminar el
plazo no se expidiera la autoridad debe comunicar el motivo de la demora, si luego transcurridos 60 días no se
expidiera se considera concedido por el silencio de la autoridad.

En el caso de realizar ampliaciones o cambios en sus edificios también necesitan el certificado.

Una vez concedido el certificado tendrá una validez de 2 años, donde pueden iniciarse los trabajos que fueron
autorizados. Esto fue modificado y tendrá vigencia por 4 años.

Categorías→ Los establecimientos industriales se clasifican en 3 categorías:

a. Primera categoría→ que incluirá aquellos establecimientos que se consideran inocuos porque su funcionamiento
no constituye riesgo o molestia a la seguridad, salubridad e higiene de la población, ni ocasiona daños a sus bienes
materiales ni al medio ambiente.
b. Segunda categoría→ que incluirá aquellos establecimientos que se consideran incómodos porque su
funcionamiento constituye una molestia para la salubridad e higiene de la población u ocasiona daños graves a
los bienes y al medio ambiente.
c. Tercera categoría→ que incluirá aquellos establecimientos que se consideran peligrosos porque su
funcionamiento constituye un riesgo para la seguridad, salubridad e higiene de la población u ocasiona daños
graves a los bienes y al medio ambiente.

Ley 5.965 de Protección de Agua y Atmósfera→ Prohíbe la repartición de agua o aire a entidades públicas o privadas
que signifique una degradación en el aire o a las aguas de la provincia.

Las autoridades municipales no podrán extender certificados de terminación ni habilitación de establecimientos,

inmuebles o industrias, ni siquiera con carácter precario, cuando los mismos evacúen efluentes4 en contravención con
las disposiciones de la presente ley, sin la aprobación previa de dicho efluente por los organismos competentes de los
Ministerios de Obras Públicas y/o Salud Pública de la Provincia de Buenos Aires, en lo que a cada uno compete o de
Obras Sanitarias de la Nación para los residuos líquidos de aquellas zonas en que ésta intervenga por convenio con la
Provincia.

Ningún establecimiento industrial podrá ser habilitado o iniciar sus actividades, ni aún en forma provisoria, sin la previa
obtención de la habilitación correspondiente y la aprobación de las instalaciones de provisión de agua y de los
efluentes residuales industriales respectivos. Las municipalidades ejercerán la inspección necesaria para su
cumplimiento, como así también ejecutarán de oficio y por cuenta de los propietarios, cuando estos se rehusarán a
hacerlo, todos los trabajos indispensables para evitar perjuicios o neutralizar la peligrosidad de los efluentes, y
procederá, si fuera necesario, a la clausura de los locales o lugares donde éstos se produjeran.

Las municipalidades tendrán por virtud de esta ley, la facultad de imponer y percibir las multas establecidas en el
artículo anterior, las que se destinarán a reforzar las partidas municipales para obras de saneamiento urbano.

Ley 11.720 de Residuos Especiales→ el fin de esta ley es comprender la generación, manipulación, almacenamiento,
transporte, tratamiento y disposición final de residuos especiales en el territorio de la Provincia de Buenos Aires. A fin
de reducir la cantidad de residuos especiales, minimizar los potenciales riesgos del tratamiento y promover la
utilización de tecnologías más adecuadas desde el punto de vista ambiental.

Se entiende por residuo a cualquier sustancia u objeto, gaseoso (siempre que se encuentre contenido en recipientes),
sólido, semisólido o líquido del cuál su poseedor, productor o generador se desprenda o tenga la obligación legal de
hacerlo.

4
Líquido que procede de una planta industrial.
Serán residuos especiales los que pertenezcan a las categorías enumeradas en el anexo 1. Toda persona que genere
residuos especiales debe inscribirse en el registro de generadores de residuos especiales, mediante presentación y la
autoridad de aplicación tiene 90 días para expedirse aprobando o denegando la presentación. Es importante que
tengan el certificado de habilitación especial para proceder a la habilitación de la industria.

Sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrópicas→ según de Nicola el desarrollo tecnológico,
urbano y de esparcimiento de la población ligado a la idea de conservación de la calidad ambiental son algunos de los
problemas actuales de nuestra sociedad. El “equilibrio dinámico natural” se produce por combinación, compensación,
complementación, integración y organización y, por ello, la manipulación que realiza el hombre provoca efectos
imprevistos de “alta peligrosidad”. En argentina, con la última reforma constitucional y la posterior sanción de la ley
general ambiental existe una verdadera tutela jurídica de los bienes colectivos. El estado como expresión jurídica de
la comunidad organizada, debe regular las actividades de sus miembros para prevenir y paliar los daños ambientales.
Podemos decir que el derecho a la preservación del medio ambiente corresponde a cada uno de los miembros de la
comunidad. El límite a la “normal tolerancia” no es aplicable a los casos de degradación del ambiente que sean
susceptibles de afectar la salud. La legitimación para hacer efectiva la garantía constitucional de la preservación del
medio ambiente corresponde a cada uno de los miembros de la comunidad. La reparación de los daños y perjuicios
por degradación del medio ambiente se rige por los principios generales de la responsabilidad civil. La acción puede
dirigirse:

• Contra los sujetos que degradan el medio ambiente

• Contra el estado cuando hubiese autorizado o consentido la actividad degradante.

Organismos de competencia nacional→ La Secretaría de Recursos Naturales→ que depende de la Presidencia de la

Nación. Dentro de ésta hay otros organismos: la Dirección Nacional de fauna Silvestre, la Administración de Parques
Nacionales, la Administración de Técnica Hídrica).

Ministerio del Interior→ la Gendarmería Nacional y la Prefectura Nacional…

1) manejan la Policía Forestal;

2) se ocupa de la división y conservación del medio ambiente;
3) realiza controles en zonas limítrofes (como por ej. la higiene);
4) controla la contaminación de aguas portuarias y de vías navegables;
5) controla el transporte de las mercaderías de sustancias peligrosas.

Ministerio de Salud→ regula la contaminación ambiental de asentamientos humanos.

Ministerio de Relaciones Exteriores→ todo acuerdo referido al “medio ambiente”.

CEAMSE→ se refiere a los residuos domiciliarios, sea en la jurisdicción del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires o
de la Provincia de Buenos Aires.

Daño Ambiental
Art. 27 Ley General de Ambiente (LGA)→ El presente capítulo establece las normas que regirán los hechos o actos
jurídicos, lícitos o ilícitos que, por acción u omisión, causen daño ambiental de incidencia colectiva. Se define el daño
ambiental como toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los
ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.

Comentario→ Según Lando es daño ambiental solo aquella afectación relevante que pone en crisis al sistema y lo
puede llevar al colapso, desequilibrar, impedir su capacidad de regeneración o afectar por encima del rango de
tolerancia.

Ante el daño ambiental se debe recomponer, es decir, volver las cosas al estado anterior, recomponiendo los sistemas.

Si la recomposición no es posible, se explora la posibilidad de compensarlo, generando algunos impactos positivos al

ambiente, sin que ello se entienda como una recomposición en el sentido estricto de la palabra. Ej: si se desmonto un
bosque nativo con determinadas especies arbóreas, se planta algunas que, aunque no sean las mismas, compensa.
De no ser posible ninguna de las dos, queda la reparación, que supone la idea de indemnizar el daño generado al
colectivo, a la sociedad. Dicha indemnización la administra el Estado, pero es en favor del colectivo de la sociedad. Su
utilización debe ser en función de fines asociados a la tutela ambiental y no otro tipo de intereses públicos.

La idea de la reparación pecuniaria no es el arancelamiento del daño ambiental o contaminación. Por eso la prioridad
número uno es recomponer/compensar como instancias obligatorias entre quienes afectan al ambiente y los
ciudadanos a través del estado; y la última instancia es la reparación. Entonces los procedimientos previos deben
arrojar que las dos primeras no se pudieron hacer para dar lugar a la reparación.

No se debe entender “quienes tienen dinero pueden afectar al ambiente” y pagando resuelven la cuestión, generando
una suerte de tributo o impuesto a la contaminación ambiental. Se busca que no sea un arancel el hecho de
contaminar, y que sea realmente orientada a la preservación de los sistemas o tutela ambiental efectiva.

Responsabilidad→ Art. 28 LGA. El que cause el daño ambiental será objetivamente responsable de su
restablecimiento al estado anterior a su producción. En caso de que no sea técnicamente factible, la indemnización
sustitutiva que determine la justicia ordinaria interviniente deberá depositarse en el Fondo de Compensación
Ambiental que se crea por la presente, el cual será administrado por la autoridad de aplicación. Sin perjuicio de otras
acciones judiciales que pudieran corresponder.

Comentario→ La norma creó el Fondo de Compensación, pero nunca se puso en funcionamiento.

Exención de responsabilidad→ Art. 29 LGA. La exención de responsabilidad sólo se producirá acreditando que, a pesar
de haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa concurrente del responsable, los daños
se produjeron por culpa exclusiva de la víctima o de un tercero por quien no debe responder. La responsabilidad civil Comentado [AAH7]: Artículo 43.- Toda
persona puede interponer acción expedita y
o penal, por daño ambiental, es independiente de la administrativa. rápida de amparo, siempre que no exista otro
medio judicial más idóneo, contra todo acto u
Daño ambiental colectivo. Amparo Colectivo→ Art. 30 LGA. Producido el daño ambiental colectivo, tendrán omisión de autoridades públicas o de
legitimación para obtener la recomposición del ambiente dañado, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones particulares, que en forma actual o inminente
no gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo prevé el artículo 43 de la Constitución Nacional (Amparo lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
colectivo), y el estado nacional, provincial o municipal; asimismo, quedará legitimado para la acción de recomposición derechos y garantías reconocidos por esta
o de indemnización pertinente, la persona directamente damnificada por el hecho dañoso acaecido en su jurisdicción. Constitución, un tratado o una ley. En el
Deducida demanda de daño ambiental colectivo por alguno de los titulares señalados, no podrán interponerla los caso, el juez podrá declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se
restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros. Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda funde el acto u omisión lesiva.
persona podrá solicitar, mediante acción de amparo, la cesación de actividades generadoras de daño ambiental Podrán interponer esta acción contra
colectivo. cualquier forma de discriminación y en lo
relativo a los derechos que protegen al
Responsabilidad solidaria→ Art. 31 LGA. Si en la comisión del daño ambiental colectivo, hubieren participado dos o ambiente, a la competencia, al usuario y al
consumidor, así como a los derechos de
más personas, o no fuere posible la determinación precisa de la medida del daño aportado por cada responsable, incidencia colectiva en general, el afectado, el
todos serán responsables solidariamente de la reparación frente a la sociedad, sin perjuicio, en su caso, del derecho defensor del pueblo y las asociaciones que
de repetición entre sí para lo que el juez interviniente podrá determinar el grado de responsabilidad de cada persona propendan a esos fines, registradas conforme
a la ley, la que determinará los requisitos y
responsable. En el caso de que el daño sea producido por personas jurídicas, la responsabilidad se hará extensiva a formas de su organización.
sus autoridades y profesionales, en la medida de su participación. Toda persona podrá interponer esta acción
para tomar conocimiento de los datos a ella
Abuso del derecho→ Art. 10 CCyC. El ejercicio regular de un derecho propio o el cumplimiento de una obligación legal referidos y de su finalidad, que consten en
no puede constituir como ilícito ningún acto. La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se considera tal el registros o bancos de datos públicos, o los
privados destinados a proveer informes, y en
que contraría los fines del ordenamiento jurídico o el que excede los límites impuestos por la buena fe, la moral y las caso de falsedad o discriminación, para exigir
buenas costumbres. El juez debe ordenar lo necesario para evitar los efectos del ejercicio abusivo o de la situación la supresión, rectificación, confidencialidad o
jurídica abusiva y, si correspondiere, procurar la reposición al estado de hecho anterior y fijar una indemnización. actualización de aquéllos. No podrá afectarse
el secreto de las fuentes de información
Derechos individuales y de incidencia colectiva→ Art. 14 CCyC. En este Código se reconocen: periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido,
e) derechos individuales; alterado o amenazado fuera la libertad física,
o en caso de agravamiento ilegítimo en la
f) derechos de incidencia colectiva. forma o condiciones de detención, o en el de
desaparición forzada de personas, la acción
La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos individuales cuando pueda afectar al ambiente y a los derechos de hábeas corpus podrá ser interpuesta por
de incidencia colectiva en general. el afectado o por cualquiera en su favor y el
juez resolverá de inmediato, aun durante la
Deber de prevención del daño→ Art. 1710 CCyC. Toda persona tiene el deber, en cuanto de ella dependa, de: vigencia del estado de sitio.
a) evitar causar un daño no justificado;
b) adoptar, de buena fe y conforme a las circunstancias, las medidas razonables para evitar que se produzca un
daño, o disminuir su magnitud; si tales medidas evitan o disminuyen la magnitud de un daño del cual un tercero
sería responsable, tiene derecho a que éste le reembolse el valor de los gastos en que incurrió, conforme a las
reglas del enriquecimiento sin causa;
c) no agravar el daño, si ya se produjo.

Deber de reparar→ Art. 1716 CCyC. La violación del deber de no dañar a otro, o el incumplimiento de una obligación,
da lugar a la reparación del daño causado, conforme con las disposiciones de este Código.

Daño→ Art. 1737 CCyC. Hay daño cuando se lesiona un derecho o un interés no reprobado por el ordenamiento
jurídico, que tenga por objeto la persona, el patrimonio, o un derecho de incidencia colectiva.

Responsabilidad derivada de la intervención de cosas y ciertas actividades→ Hecho de las cosas y actividades
riesgosas→ Art. 1757 CCyC. Toda persona responde por el daño causado por el riesgo o vicio de las cosas, o de las
actividades que sean riesgosas o peligrosas por su naturaleza, por los medios empleados o por las circunstancias de su
realización. La responsabilidad es objetiva. No son eximentes la autorización administrativa para el uso de la cosa o la
realización de la actividad, ni el cumplimiento de las técnicas de prevención.

Daño causado por animales→ Art. 1759 CCyC. El daño causado por animales, cualquiera sea su especie, queda
comprendido en el artículo 1757.

Actividad peligrosa de un grupo→ Art. 1762 CCyC. Si un grupo realiza una actividad peligrosa para terceros, todos sus
integrantes responden solidariamente por el daño causado por uno o más de sus miembros. Sólo se libera quien
demuestra que no integraba el grupo.

Seguro Ambiental→ Art. 22 LGA. Toda persona física o jurídica, pública o privada, que realice actividades riesgosas
para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deberá contratar un seguro de cobertura con entidad
suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño que en su tipo pudiere producir; asimismo,
según el caso y las posibilidades, podrá integrar un fondo de restauración ambiental que posibilite la instrumentación
de acciones de reparación.

Fondo de compensación Ambiental→ Art. 34 LGA. Créase el Fondo de Compensación Ambiental que será
administrado por la autoridad competente de cada jurisdicción y estará destinado a garantizar la calidad ambiental, la
prevención y mitigación de efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente, la atención de emergencias ambientales,
asimismo, a la protección, preservación, conservación o compensación de los sistemas ecológicos y el ambiente. Las
autoridades podrán determinar que dicho fondo contribuya a sustentar los costos de las acciones de restauración que
puedan minimizar el daño generado. La integración, composición, administración y destino de dicho fondo serán
tratados por ley especial.

Derecho Penal Ambiental

Mariano Borinsky considera que “nuestro Código Penal vigente desde el año 1921 no regula de manera clara y concreta
los delitos contra el ambiente, existiendo una gran dispersión de la legislación en materia ambiental como la Ley de
Residuos Peligrosos”. El Derecho penal en las sociedades posindustriales debe cumplir un rol fundamental en la
protección del ambiente. La reforma del Código Penal de 2017 compatibilizó el derecho penal ambiental actualmente
vigente con el resto de las normas ambientales del código penal y los convenios internacionales. Su intervención debe
ser de última ratio. Debe articularse con el resto de la normativa ambiental.

El Título de “delitos contra el ambiente” cuenta con figuras dolosas y autónomas que pueden convivir con otros delitos,
como contra la salud y seguridad pública. El proyecto tiene en cuenta la ley de residuos peligrosos, incorpora la
contaminación y otros daños al ambiente, delitos contra la biodiversidad, delitos contra la fauna silvestre, maltrato y
crueldad con animales, delitos contra bosques nativos y protectores y delitos contra el patrimonio genético. Sanciona
con multas e inhabilitación. Prisión como consecuencia de las acciones dañosas si se produce la muerte de la persona,
entre otras cosas. Delitos contra el patrimonio genético.
El proyecto de reforma del Código Penal modifica y protege al ambiente en sí mismo y agrava el hecho si lleva
potencialmente como riesgo la afectación a la salud y, aún más, si ese riesgo se concreta en el resultado (lesión).
Antiguamente era necesario el resultado lesivo y que ese daño al ambiente sea peligroso para la salud.

Es importante remarcar que uno de los objetivos principales de la Comisión de Reforma del Código Penal, fue tener
especialmente en cuenta el impacto que la redacción de los 540 artículos que componen el Proyecto podría tener con
relación a las causas en trámite. Ello, a fin de evitar que por intermedio de recursos de revisión se llegue a situaciones
de impunidad”.

La ley de residuos industriales agrega en los arts. 51 y sgts., sanciones que debían agregarse al código penal. Sin
embargo, por decreto se vetó el capítulo de responsabilidad penal de la ley de residuos industriales y no se agrega al
mismo. El art. 2 del decreto donde está la facultad de veto, observa el art. 60 de la ley, dejando sin efecto el artículo
de la derogación de la ley 24.051. La 25.612 nunca fue reglamentada, por lo que se tiene que recurrir a la 24.051 para
las cuestiones no reglamentadas, coexistiendo ambas normas.

Fuentes del Derecho Ambiental

Fuentes→ Las fuentes del derecho son más bien amplias y no limitadas como dice el derecho civil. Son amplias en
cuanto trascienden a la ley, jurisprudencia y las costumbres. Las fuentes son apriorísticas (decimos esto porque
muchas fuentes tendrán primacía sobre otras, pero puede pasar que se invierta eso. Puede ser que la prioricemos una
por encima de otra que subestimamos). Rompemos con la pirámide de Kelsen. Como consecuencia, las fuentes en el
derecho moderno son amplias, modernas, apriorísticas y no jerárquicas. En el derecho ambiental es importante
entenderlo.

Conceptos importantes→ Tratados internacionales→ Celebrados entre dos o más países (entidades soberanas), en
donde las Obligaciones se expresan (por las partes) de una forma precisa.

Protocolos Internacionales→ suponen un adendum (agregado) a un tratado- convenio- o convención, pero

modificándolo- ampliándolo o complementándolo. Ejemplo, protocolo de Kioto sobre cambio climático.

Convenios Internacionales→ Son escritos celebrados entre Estados con un grado de formalidad menor al de un
tratado. Ejemplo→ Convenio de Viena sobre la capa de ozono.

Convenciones Internacionales→ Instrumentos negociados bajo los auspicios de un Organismo Internacional.

Introducción→ Entre 1966 y 1972 se llevó a cabo el programa biológico internacional y en particular el programa de
la UNESCO “El hombre y la biosfera” que comprendía de 14 proyectos de investigación de los ecosistemas, entre ellos
selvas tropicales, la religión mediterránea, las zonas templadas y la ecología de las grandes ciudades.

En abril de 1968 se fundó el club de roma, cuyo objetivo era alcanzar y difundir un conocimiento real de los problemas
económicos y del ambiente, y encontrarles solución, su primera iniciativa fue encomendar a científico del MIT la
elaboración de un modelo de las fuerzas complejas e independientes que influyen en el crecimiento económico. El
informe fue publicado en 1972 con el título “Los límites del crecimiento” e incluye 5 variables como límites al mismo:

1. La población en continuo aumento

2. La producción industrial
3. La producción agrícola
4. La contaminación
5. Consumo de los recursos naturales.

En 1972 por medio del documento “Manifiesto para la supervivencia” elaborado por científicos británicos se tomó
conciencia de los problemas de degradación del ambiente y la contaminación y sobre la necesidad de minimizar la
destrucción de los procesos ecológicos.

Conferencia de Naciones Unidas de Estocolmo 1972→ La preocupación anteriormente mencionada tuvo por iniciativa
esta conferencia sobre medio ambiente. Asistieron 113 Naciones y se aprobó la “Declaración sobre Medio Humano”,
que proclama el derecho de los seres humanos a vivir en un ambiente de calidad, así como su responsabilidad de
proteger y mejorar es medio para generaciones futuras. Se propuso una segunda convocatoria sobre la protección de
medio ambiente; el 5 de junio se declaró día mundial del medio ambiente; se creó una red mundial de vigilancia de la
calidad atmosférica y se condena las pruebas nucleares.

Informe Brundtland→ Entre 1983 y 1987 se realiza el informe conocido como “Nuestro Futuro Común”, donde se
manifiesta que para que sea viable el progreso económico y social, debe evitarse la explotación indiscriminada de los
recursos naturales. También se recomienda fortalecer y ampliar la aplicación de leyes y acuerdos internacionales a
favor de un desarrollo sustentable, reafirmando el derecho soberano de las naciones a explorar y explotar sus recursos.

Conferencia de Naciones Unidas de Río de Janeiro de 1992→ Segunda Conferencia sobre Medio Ambiente y el
Desarrollo, también conocida como le Eco’92 o Cumbre de la tierra. Conto con la participación de 178 naciones y más
de 3500 organizaciones civiles. El lema que reunió a los distintos países fue “Hay que salvar a la tierra”. Entre los
acuerdos internacionales mencionados podemos mencionar:

1. El convenció sobre cambio climático (al cual argentina firmo y ratifico): plantea la disminución de la emisión de
gases, particularmente el dióxido de carbono, que ha provocado el progresivo calentamiento del planeta (efecto
invernadero) y peligrosas alteraciones en la naturaleza
2. La convención sobre diversidad biológica (al cual argentina firmo y ratifico), intenta regular el equilibrio entre la
riqueza genética de las plantas y animales de los países del tercer mundo y la explotación tecnológica que hacen
de estos recursos las naciones desarrolladas.
3. La declaración de principios de florestas: es un acuerdo para lograr un consenso mundial respecto de la
ordenación, la conservación y el desarrollo sostenible de las masas forestales
4. La agenda 21: un programa de acción que los gobiernos que la adoptaron (la argentina fue el primero) proponen
encarar para conseguir en el siglo XXI un nivel de desarrollo no inferior al que había en 1990, es lo que se
denomina “desarrollo sustentable”. Entre sus acciones podemos mencionar:
• La protección de la atmosfera y el apoyo al estudio y la investigación sobre las cuestiones del ambiente y el
desarrollo, que guarda relación con el aire que nos rodea
• Medidas contra la deforestación, la desertificación y la sequía y la gestión de los ecosistemas frágiles (como
montañas, marismas, pequeñas islas, etc.)
• Gestión racional y con parámetro ecológicos en los residuos urbanos, sólidos y líquidos, químicos, tóxicos,
peligrosos y radiactivos
• Protección de los océanos, las aguas dulces y las zonas costeras
• Mecanismos financieros para poder desarrollar las acciones previstas
5. Y la declaración de rio: documento que recoge 27 principios básicos para una “nueva y equitativa” alianza
mundial, reafirmando la declaración de las naciones unidas sobre el medio humano, aprobada en 1972 en
Estocolmo. Entre los principios más destacados de la declaración de rio podemos mencionar:
• El derecho soberano de los estados para aprovechar sus recursos propios y la responsabilidad de vigilar que
sus actividades no causen daños al ambiente de otros países
• El desarrollo debe ejercerse sobre una base sostenible, para atender las necesidades de las generaciones
presentes y futuras
• Los pueblos indígenas tienen una función vital en el desarrollo sostenible debido a sus conocimientos y
prácticas tradicionales
• Reconocimiento de los países desarrollados sobre su responsabilidad en la búsqueda internacional del
desarrollo sostenible, considerando las tecnologías y los recursos financieros que disponen.

Conferencia de Naciones Unidas de Johannesburgo de 2002→ El principal objetivo de la cumbre es renovar el

compromiso político con el desarrollo sostenible, es decir, que satisfaga las necesidades de las personas hoy y de las
generaciones futuras. El lema es el desarrollo sustentable, teniendo en cuenta generaciones presentes y futuras.
Vislumbraba el realizar acciones destinadas a la pobreza que subsiste y los Estados no pueden revertir.

Fuentes Internacional convocadas por Naciones Unidas→

1. En 1972 la conferencia de Estocolmo (Suecia)

2. En 1987 el informe Bruntland
3. En 1992 la conferencia de rio de janeiro
4. En 2002 la conferencia de Johannesburgo (Sudáfrica)
5. En 2012 la conferencia de rio de janeiro
6. En 2015 la COP 21 en parís
7. En 2021 la COP 26 en Glasgow

Habíamos quedado en el desarrollo de la conferencia de Johannesburgo, sobre desarrollo sostenible.

El desarrollo sostenible procura abordar las preocupaciones (entre ellas la pobreza, el consumo excesivo, las formas
de vida insostenible, etc.), mediante que promuevan el crecimiento económico y el desarrollo social y, además, la
protección del ambiente. La cumbre de Johannesburgo es una continuación del plan de acción del programa 21
consensuado en rio 92´ en la cumbre para la tierra.

Compromisos asumidos con el desarrollo sostenible→

1. Estamos resueltos a velar porque nuestra rica diversidad sea utilizada en una alianza constructiva para el cambio
y para la consecución del objetivo común del desarrollo sostenible
2. Reconocemos la importancia de promover la solidaridad humana
3. Celebramos que la cumbre de Johannesburgo haya centrado la atención en la universalidad de la dignidad
humana
4. Reconocemos la realidad de que la sociedad mundial tiene los medios y recursos para responder a los retos de la
erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible que enfrenta toda la humanidad

La conferencia de rio de janeiro en 2012, conocida también como rio+20, tuvo como dos temas principales acordados
por sus miembros:

1. Como construir una economía verde para alcanzar el desarrollo sostenible y sacar a las personas de la pobreza,
incluyendo proveer apoyo a los países en vías de desarrollo que les permita encontrar un camino verde para el
desarrollo (por económica verde entendemos la ciencia de la gestión sostenible, es el conjunto de modelos de
producción integral e incluyente que toma en consideración variables ambientales y sociales)
2. Como mejorar la coordinación internacional para el desarrollo sostenible mediante la construcción de un marco
de trabajo institucional.

Por último, la cop 21 celebra en parís donde se presentaron los 17 objetivos de desarrollo sostenible y la agenda global
2030. Los objetivos de desarrollo sostenible (ODS), conocidos también como “objetivos mundiales”, se adoptaron por
todos los estados miembros en 2015 como un llamado universal para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y
garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad para el 2030.

Los 17 ODS están integrados ya que reconocen que las intervenciones de un área afectaran los resultados de otras y
que, el desarrollo debe equilibrar la sostenibilidad ambiental, económica y social.

Los 17 ODS son:

1. Fin de la pobreza
2. Hambre cero
3. Salud y bienestar
4. Educación de calidad
5. Igualdad de genero
6. Agua limpia y saneamiento
7. Energía asequible y no contaminante
8. Trabajo decente y crecimiento económico
9. Industria, innovación e infraestructura
10. Reducción de las desigualdades
11. Ciudades y comunidades sostenibles
12. Producción y consumo responsable
13. Acción por el clima
14. Vida submarina
15. Vida de ecosistemas terrestres
16. Paz, justicia e instituciones solidas
 17. Alianzas para lograr los objetivos

Unidad 9:
Granos
Antecedentes→ Las primeras semillas difundidas en nuestro país fueron importadas. A partir de 1912 el Ministro de
Agricultura tomó la iniciativa de contratar los servicios de un especialista, ingeniero agrónomo para que se dedique a
mejorar el trigo. Hasta 1917 se realizaron tareas como reconocimiento del área cerealera; de las características de sus
poblaciones; realización de ensayos comparativos con variedades extranjeras.

En 1935 se dictó la primera ley 12.253, la cual creó la Comisión Nacional de Granos y Elevadores como autoridad de
aplicación; entre sus facultades ejercía el contralor de todas las instituciones que intervengan en el comercio interno
o externo de granos, establece las condiciones que deben reunir los vagones de ferrocarril, camiones de transporte y
bodegas de exportación para que los cargamentos lleguen en buenas condiciones, controla y autoriza la producción y
el comercio de granos, etc. Emitía y entregaba los certificados de calidad provisorios y definitivos. Creó el Registro
Nacional de Comercio y Fiscalización de Semillas, y la ley establecía un capítulo dedicado al fomento de la genética.
Los criaderos e instituciones no podrán difundir ninguna variedad nueva de granos sin previa autorización del Ministro
de Agricultura.

Decreto 6.698/1963→ Sistematiza toda la legislación vigente hasta entonces en materia de granos. Sigue en pie con
modificaciones hasta su desregulación. Establecía una autoridad de regulación y con algunas características de
intervención en el mercado.

Ex junta Nacional de Granos→ Hoy desaparecida, era una entidad autárquica con funciones en todo el país, se
relacionaba con el Poder Ejecutivo Nacional a través de la Ex Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería,
eventualmente, el ministerio. Esta Junta ejercía el control de las instituciones o entidades que intervenían en el
comercio interno e internacional de granos y subproductos.

Composición→ Estaba integrada por un presidente, designado por la Secretaría; 8 vocales, 4 por el sector público y
nombrados por el Poder Ejecutivo Nacional (Uno por la secretaria de agricultura, ganadería y pesca; Otro por
Secretaria de comercio; Otro por la Secretaría de hacienda; otro por la Secretaría de Transporte), y los otros 4 eran
designados por el Poder Ejecutivo a propuesta del sector privado (uno por asociaciones de productores agrarios, otro
por las sociedades cooperativas agrarias, otro por la industria agro, y otro por el sector comercial)

Funciones→ Tenía función de Contralor, ejercer inspecciones y controles específicos; Asesoramiento, pero no
solucionaba, sino que proponía cuestiones como precios mínimos, máximos y de sostén; Tenía funciones de
intervención, ya que intervenía en el mercado a través de previos que la Junta asesoraba para su formulación, pero
que no determinaba, sino que lo hacía el Poder Ejecutivo Nacional por medio del Organismo específico de Agricultura,
es decir, la secretaría o subsecretaría.

a) Precios máximos→ Aquellos por encima de los cuales no se podía comercializar en productos de mercados, el
objetivo de estos precios máximos era poner un tope para asegurar el abastecimiento interno y el alcance para el
consumo
b) Precios mínimos→ Tenía por objeto evitar las políticas de dumping o asegurar también un precio rentable a los
fines de la exportación (al igual que el anterior era poco operativo porque en la práctica no se respetaban). Es decir,
precios por debajo de los cuales no se podía contratar.
c) Precios de sostén→ Surgen cuando hay un interés del Estado de que se lleve a cabo la producción de un
determinado bien, pero los valores de rentabilidad para el productor son muy bajos. Es decir, los precios en el
mercado no son favorables. Se constituía por costos (precio de semillas, mano de obra, etc.) que significaban
asegurar al productor una rentabilidad mínima. El productor lo conocía por medio de la Junta antes de sembrar.
Por lo que el productor no vendía en el mercado sino su cosecha, sino que se la vendía la Junta, la cual después lo
vendía. El precio sostén aseguraba que el productor no pierda en lo riesgoso de esa explotación agrícola.

Conclusión→ Sus funciones eran:

• Reglamentar los contratos de compraventa de granos;

• Establecía un sistema de clasificación y su tipificación estableciendo límites zonales;
• Emitía el “Certificado Argentino de Calidad”, el cual se otorgaba a cargamentos destinados a la exportación previa
inspección, constaba el nombre del exportador, puerto de destino, tonelaje, etc.;
• Establecía requisitos para expedir los certificados de depósito o de granos;
• Fijaba los cupos de exportación para granos y subproductos, autorizaba el embarque y carga de granos y
subproductos para la exportación;
• Administraba, autorizaba y explotaba los elevadores y silos y demás instalaciones de la red;
• Era un organismo de asesoramiento del Poder Ejecutivo y del Sector privado, también investigaba y detectaba
para el mejoramiento de la actividad productiva;
• Intervenía indirectamente en el mercado.

En los 90 desaparece la junta nacional de granos junto con la de carnes.

Elevadores y silos de granos

Elevadores→ Tienen por objeto almacenar los granos prestando determinados servicios para su mantenimiento, por
estos servicios se paga una tasa. Los silos y elevadores tienen su razón de ser en distintos tipos: de campaña,
terminales, dónde se almacenan los granos por el sistema de pérdida de identidad.

Clasificación de silos→

1) Público→ Era propio de la red de la Junta conforme las tarifas que esta fijaba. La finalidad o razón de ser, que
perseguía y persigue, de los silos y elevadores es evitar el monopolio.
2) Semipúblicos→ esta segunda categoría, donde había por un lado los granos del dueño del silo y por el otro lado
los granos de terceros
3) Privados→ Eran los utilizados por los dueños de los granos. Estos silos no podían, en principio, arrendarlos o
prestarlos a terceros.

Comentario→ En la práctica desaparece la segunda clasificación porque los silos privados ahora van a poder recibir
mercaderías de terceros, con lo cual ya no tiene objeto la categoría de semipúblicos, y a su vez sigue prohibida la
mezcla de los granos para que se pueda seguir individualizando los que son del dueño y los de terceros. A su vez,
desaparece la primera clasificación también, por la desaparición de la Junta Nacional de Granos.

Certificado de depósito→ Es un título de crédito representativo de mercaderías que son transmisibles mediante
endoso y acreditan la titularidad de granos.

Funciones→

• Certificar el depósito de los granos con pérdida de identidad (fungibles) en un silo o elevador. Se determina la
calidad y cantidad para acreditar la titularidad de quien deposita.
• Transferible como cheque por simple endoso a otra persona porque es un cambial, funciona como título de crédito.
• Constituye un derecho de prenda sin desplazamiento. Es un warrant, toma un crédito y garantiza el cumplimiento
con los granos.

Comentario→ Vencido el plazo de pago hay 3 alternativas: pagar, que el endosatario entregue la otra parte de ese
documento y vaya a buscar los granos directamente del depositario; o que se rematen los granos y con eso se pague
los gastos derivados del cuidado de los granos y se cobra el acreedor prendario. Se regula en los arts. 59 a 70 del
decreto 6.698.

Requisitos del certificado de Depósito→ Deberán contener los siguientes datos:

1) Nombre y domicilio del depositante (también la del acreedor).

2) Fecha y lugar del depósito.
3) Clasificación de los granos y peso.

Todo esto, sin perjuicio de los otros asientos del Art.59.

Ley 20.247 de Semillas y creaciones fitogenéticas→ Vigente en la actualidad. Herramienta que reúne en un mismo
cuerpo las exigencias para la producción, comercio de semillas y la protección de la propiedad de nuevas creaciones
fitogenéticas. Considera “bienes” estas creaciones.

Semilla o simiente→ Medio de propagación de cultivo de la especie que se trate. Es toda especie dedicada a la
producción y comercialización.

Creación Fitogenética→ Implica un trabajo de investigación que trae una variedad o nueva especie de esa misma
planta o vegetal. Toda variedad que por aplicación del conocimiento científico o laboratorio se obtenga para el mejor
aprovechamiento de la especie. Son considerados como bienes.

Cultivar→ Es una especie vegetal nueva. Organismo genéticamente modificado. Variedad fitogenética. Interviene la
mano del hombre en la genética de las semillas creando variaciones, por ejemplo, de tomate que sean resistentes a
determinadas plagas.

Una parte de la doctrina dice que es inocuo a la salud de la población y otra parte dice que resulta perjudicial para la
salud. Sin embargo, se consumieron durante mucho tiempo sin tener conocimiento por la deficiencia de información.

Objeto→ Art. 1. La presente ley tiene por objeto promover una eficiente actividad de producción y comercialización
de semillas, asegurar a los productores agrarios la identidad y calidad de la simiente que adquieren y proteger la
propiedad de las creaciones fitogenéticas.

Art. 2→A los efectos de esta ley se entiende por:

a) "semilla" o "simiente"→ toda estructura vegetal destinada a siembra o propagación.

b) "creación fitogenética"→ el cultivar obtenido por descubrimiento o por aplicación de conocimientos científicos
al mejoramiento heredable de las plantas.

Autoridad→ Art. 3. El Ministerio de Agricultura y Ganadería, con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas,
aplicará la presente ley y establecerá requisitos, normas y tolerancias generales y por clase, categoría y especie de
semilla

Art. 9. La semilla expuesta al público o entregada a usuarios a cualquier título, deberá estar debidamente identificada,
especificándose en el rótulo del envase, como mínimo, las siguientes indicaciones:

a) Nombre y dirección del identificador de la semilla y su número de registro.

b) Nombre y dirección del comerciante expendedor de la semilla y su número de registro, cuando no sea el
identificador.
c) Nombre común de la especie, y el botánico para aquellas especies que se establezca reglamentariamente; en el
caso de ser un conjunto de 2 o más especies se deberá especificar "Mezcla" y hacer constar nombres y porcentajes
de cada uno de los componentes que, individualmente o en conjunto, superen el porcentaje total que establecerá
la reglamentación.
d) Nombre del cultivar y pureza varietal del mismo si correspondiere; en caso contrario deberá indicarse la mención
"Común".
e) Porcentaje de pureza físico-botánica, en peso, cuando éste sea inferior a los valores que reglamentariamente se
establezcan.
f) Porcentaje de germinación, en número, y fecha del análisis (mes y año), cuando éste sea inferior a los valores que
reglamentariamente se establezcan.
g) Porcentaje de malezas, para aquellas especies que se establezca reglamentariamente.
h) Contenido neto.
i) Año de cosecha.
j) Procedencia, para la simiente importada.
k) "Categoría" de la semilla, si la tuviere.
l) "Semilla curada - Veneno", con letras rojas, si la semilla ha sido tratada con sustancia tóxica.

Clases de semillas→ Art. 10. Establécense las siguientes "Clases" de semillas:

a) "Identificada". Es aquella que cumple con los requisitos del artículo 9. En el marbete (etiqueta) debe contener la
identificación del productor, de la variedad de semilla, fecha de vencimiento, si se usaron agroquímicos o
agrotóxicos.
b) "Fiscalizada". Es aquella que, además de cumplir los requisitos exigidos para la simiente "Identificada" y
demostrado un buen comportamiento en ensayos aprobados oficialmente, está sometida a control oficial
durante las etapas de su ciclo de producción. Dentro de esta clase se reconocen las "Categorías": "Original" (Básica
o Fundación) y "Certificada" en distintos grados.

La reglamentación podrá establecer otras categorías dentro de las clases citadas.

El Ministerio de Agricultura y Ganadería, con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas, mantendrá bajo
el sistema de producción fiscalizada todas las especies que a la fecha de la sanción de la presente ley se encontraren
en tal situación y podrá incorporar obligatoriamente al régimen de semilla "Fiscalizada", la producción de las especies
que considere conveniente por motivos agronómicos o de interés general

Registros que crea→

1) Registro Nacional de Comercio y Fiscalización de Semillas; Fue creado por la ley 12.253/35 anterior, pero lo pone
bajo su órbita.
2) Registro Nacional de Cultivares: Se deben inscribir las variedades vegetales nuevas

Art. 16→ Créase, en jurisdicción del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Registro Nacional de Cultivares, donde
deberá ser inscripto todo cultivar que sea identificado por primera vez en cumplimiento del artículo 9 de esta ley; la
inscripción deberá ser patrocinada por ingeniero agrónomo con título nacional o revalidado. Los cultivares de
conocimiento público a la fecha de vigencia de la presente ley serán inscriptos de oficio por el citado Ministerio

Art. 17→ La solicitud de inscripción de todo cultivar especificará nombre y dirección del solicitante, especie botánica,
nombre del cultivar, origen, caracteres más destacables a juicio del profesional patrocinante y procedencia. El
Ministerio de Agricultura y Ganadería, con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas, podrá establecer
requisitos adicionales para la inscripción de determinadas especies. No podrán ser inscriptos cultivares de la misma
especie con igual nombre o con similitud que induzca a confusión; se respetará la denominación en el idioma original,
siguiendo el mismo criterio. La inscripción en el Registro creado por el artículo 16 no da derecho de propiedad.

3) Registro Nacional de propiedad de cultivares→ Su objeto es proteger los derechos de propiedad intelectual de
su descubridor, desarrollador o creador. Le permite al obtentor el monopolio sobre la semilla que quiere
comercializar. Una excepción se da si al Estado le interesa que otros productores la comercialicen, la va a declarar
de uso público restringido y le va a reconocer la pérdida del obtentor, por lo que esta declaración va a ser solo
por 2 años, prorrogable por otros dos años.

Art. 19→Créase, en jurisdicción del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Registro Nacional de la Propiedad de
Cultivares, con el objeto de proteger el derecho de propiedad de los creadores o descubridores de nuevos cultivares.

Art. 20→Podrán ser inscriptas en el Registro creado por el artículo 19 y serán consideradas "Bienes" respecto de los
cuales rige la presente ley, las creaciones fitogenéticas o cultivares que sean distinguibles de otros conocidos a la fecha
de presentación de la solicitud de propiedad, y cuyos individuos posean características hereditarias suficientemente
homogéneas y estables a través de generaciones sucesivas. La gestión pertinente deberá ser realizada por el creador
o descubridor bajo patrocinio de ingeniero agrónomo con título nacional o revalidado, debiendo ser individualizado el
nuevo cultivar con un nombre que se ajuste a lo establecido en la parte respectiva del artículo 17.

Art. 21→La solicitud de propiedad del nuevo cultivar detallará las características exigidas en el artículo 20 y será
acompañada con semillas y especímenes del mismo, si así lo requiriese el Ministerio de Agricultura y Ganadería. Dicho
Ministerio podrá someter al nuevo cultivar a pruebas y ensayos de laboratorios y de campo a fin de verificar las
características atribuidas, pudiendo ser aceptada como evidencia los informes de ensayos previos realizados por el
solicitante de la propiedad y de servicios oficiales.

Con tales elementos de juicio y el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas, el Ministerio de Agricultura y
Ganadería resolverá sobre el otorgamiento del Título de Propiedad correspondiente. Hasta tanto no sea otorgado
éste, el cultivar respectivo no podrá ser vendido ni ofrecido en venta. El propietario mantendrá una muestra viva del
cultivar a disposición del Ministerio de Agricultura y Ganadería mientras tenga vigencia el respectivo Título.

Art. 22→El Título de Propiedad sobre un cultivar será otorgado por un período no menor de 10 ni mayor de 20 años,
según especie o grupo de especies, y de acuerdo a lo que establezca la reglamentación. En el Título de Propiedad
figurarán las fechas de expedición y de caducidad.

Art. 23→El Título de Propiedad sobre cultivares podrá ser transferido, debiendo para ello inscribirse la respectiva
transferencia en el Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares. En caso contrario, la transferencia no será oponible
a terceros.

Art. 24→El derecho de propiedad de un cultivar pertenece a la persona que lo obtuvo. Salvo autorización expresa de
ésta, las personas involucradas en los trabajos relativos a la creación fitogenética o descubrimiento del nuevo cultivar
no tendrán derecho a la explotación del mismo a título particular.

Art. 30→Caducará el Título de Propiedad sobre un cultivar por los siguientes motivos:

a) Renuncia del propietario a sus derechos, en cuyo caso el cultivar será de uso público.
b) Cuando se demostrare que ha sido obtenido por fraude a terceros, en cuyo caso se transferirá el derecho a su
legítimo propietario si pudiese ser determinado, en caso contrario pasará a ser de uso público.
c) Por terminación del período legal de propiedad, pasando a ser desde ese momento de uso público.
d) Cuando el propietario no proporcione una muestra viva del mismo, con iguales características a las originales, a
requerimiento del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
e) Por falta de pago del arancel anual del Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares, mediando un período de
6 meses desde el reclamo fehaciente del pago, pasando luego a ser de uso público.

[Link] (Comisión Nacional de Semillas)→ Art. 4→ Créase, en jurisdicción del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, la Comisión Nacional de Semillas, con carácter de cuerpo colegiado, con las funciones y atribuciones que
le asigna la presente ley y su respectiva reglamentación.

Art. 7→ Serán funciones y atribuciones de la Comisión:

a) Proponer normas y criterios de interpretación para la aplicación de la presente ley.

b) Indicar las especies que serán incluidas en el régimen de semilla "Fiscalizada".
c) Expedirse en toda cuestión que, en cumplimiento de la presente ley y su reglamentación, le presenten los servicios
técnicos del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
d) Tomar conocimiento y emitir opinión sobre proyectos de políticas oficiales, leyes, decretos, resoluciones y
disposiciones nacionales, provinciales y municipales vinculados con la materia de la presente ley, así como también
con los organismos oficiales de comercialización de la producción agrícola.
e) Examinar los antecedentes sobre presuntas infracciones a esta ley, proponiendo, cuando corresponda, la aplicación
de las sanciones previstas en el Capítulo VII.
f) Entender en las diferencias de orden técnico que se susciten entre los servicios del Ministerio de Agricultura y
Ganadería y los identificadores, comerciantes expendedores y usuarios en la aplicación de la presente ley y su
reglamentación.
g) Proponer al Ministerio de Agricultura y Ganadería los aranceles por los servicios que se presten en virtud de la
presente ley, así como cualquier modificación de los mismos.

Además de las funciones y atribuciones precedentemente establecidas, la comisión podrá proponer las medidas de
gobierno que considere necesarias para el mejor cumplimiento de la ley.

INASE→ Se creó por decreto, en el se disuelve por decisión del ejecutivo, y por decisión del congreso se vuelve a poner
en funcionamiento en el 2004 con la ley 25.845/04.

Art. 3. Sustitúyase el artículo 5 del Decreto 2817/91, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 5. La administración y dirección del Instituto Nacional de Semillas (INASE) estará a cargo de un Directorio
integrado por 1 presidente, 1 vicepresidente y 8 directores. El Poder Ejecutivo nacional designará al presidente del
Directorio a propuesta del Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación. El cargo será rentado
y su remuneración será determinada por el Poder Ejecutivo nacional. Los miembros restantes ejercerán sus funciones
"ad-honorem". El Poder Ejecutivo nacional designará también a los restantes miembros del Directorio, a propuesta de
los sectores que representan a saber:

a) 1 al Consejo Federal Agropecuario (CFA), elegido entre los miembros del Consejo Federal de Semillas (CFS), será
quien ejerza la vicepresidencia y reemplace al Presidente en casos de ausencia temporaria o impedimento;
b) 1 representante por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación;
c) 1 será elegido de una terna presentada por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA);
d) 1 a los semilleros;
e) 1 a los obtentores;
f) 1 a los viveristas;
g) 1 al comercio de semillas;
h) 2 a los usuarios, a propuesta de las respectivas entidades y en forma rotativa entre éstas. Los miembros del
Directorio ejercerán sus funciones por 2 años, pudiendo ser redesignados. En caso de empate, el presidente del
Directorio tendrá doble voto.

Tabaco; Algodón; Azúcar; Yerba Mate; Te; Frutas; y Hortalizas

Antecedentes→ La producción y comercialización de estos productos durante mucho tiempo estuvieron regulados
por organismos nacionales creados con ese fin, existieron leyes que así lo establecían, era propio de una Política
proteccionista que se había implementado. A partir de los años 90 se desregularizó, dejando en desamparo a muchos
productores que se encontraron en un mercado liberal, donde el más fuerte prevalecía. Trajo como consecuencia el
fracaso de muchos pequeños y medianos productores.

Monocultivos→ Producciones centrales de las que dependían la producción de una provincia o región argentina y
generaba un problema social económico.

El tabaco es subsidiado por el fondo tabacalero, está vinculado a la economía jujeña. Perico es el centro de producción
más importante. No paso lo mismo con el azúcar, yerba mate, te, estos tenían subsidios, pero cayeron en la época de
Menem cuando dejó sin efecto las dos juntas.

Formosa, Tucumán, parte de salta son los principales productores de azúcar. Así como el té y la yerba mate en todo el
litoral. Frutas y hortalizas, la mayor producción es en el alto valle de rio negro. En todos los casos estamos ante “un
marco dirigista” ya que efectivamente vemos al estado interviniendo en diferentes épocas. Con el azúcar se fijan cupos
para fijar su producción, se llevaron a cabo leyes de promoción, pero ninguna de las medidas del estado logró manejar
la situación. La cuestión de fondo tiene que ver con los mercados internacionales, con la productividad, con la
demanda, etc.

En el caso del azúcar (gran problema de Tucumán) hoy está superado el problema por alternativas: más allá de las
alternativas tecnológicas, se trabajó con una que son los biocombustibles (la caña de azúcar es un insumo para
biocombustible), por otro lado, otra alternativa que encontró es el limón. La empresa san miguel es una empresa
exportadora.

Ley 25.564/02, Instituto Nacional de Yerba Mate→ Crea el Instituto Nacional de la Yerba Mate como un ente de
derecho público no estatal con jurisdicción en toda la República Argentina y fija como su sede la provincia de Misiones
(Posadas), pudiendo tener delegaciones en otra parte del territorio y en el exterior creados por medio de convenios
colectivos.

Objetivos→ Art. 3. Los objetivos del INYM serán promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de la producción,
elaboración, industrialización, comercialización y consumo de la yerba mate y derivados en sus diferentes modalidades
de consumo y usos, procurando la sustentabilidad de los distintos sectores involucrados en la actividad. Los programas
que desarrollará el instituto deben contribuir a facilitar las acciones tendientes a mejorar la competitividad del sector
productivo e industrial.

Funciones→ Art. 4. El organismo creado por la presente ley cumplirá las siguientes funciones:

a) Aplicar y hacer cumplir las leyes, decretos reglamentarios y disposiciones existentes y las que pudieran dictarse
relacionadas con los objetivos de la presente ley;
b) Implementar mecanismos de apoyo y estímulo a los productores, elaboradores, industrializadores y
comercializadores radicados en el país;
c) Identificar, diseñar estrategias e implementar procedimientos tendientes a optimizar la rentabilidad y
competitividad del sector;
d) Planificar, organizar y participar de toda actividad o acontecimiento que contribuya a la promoción de la yerba
mate y derivados dentro y fuera del país celebrando convenios de cooperación con otras instituciones oficiales o
privadas del país y del exterior;
e) Llevar a cabo estudios, investigaciones e innovaciones del producto que diversifiquen sus usos y aumenten su
consumo interno y externo;
f) Participar en la elaboración de normas generando la unificación de criterios para la tipificación del producto y
normas de calidad que éste debe reunir para su comercialización;
g) Coordinar con los organismos competentes en materia alimentaria la ejecución de planes y programas
relacionados con las buenas prácticas en lo referente a la producción, elaboración, industrialización,
comercialización y consumo de la yerba mate y derivados;
h) Crear un banco de datos destinado al relevamiento y difusión de información acerca de las normativas sanitarias
y requisitos de calidad vigentes en mercados actuales y/o potenciales con relación a la yerba mate y derivados;
i) Realizar y compilar estadísticas, censos y relevamientos de la producción, elaboración, industrialización,
comercialización y consumo de la yerba mate y derivados, a efectos de implementar medidas que faciliten el
equilibrio de la oferta con la demanda, y, en caso necesario, establecer en forma conjunta con la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, medidas que limiten la producción;
j) Crear registros para la identificación de la producción, elaboración, industrialización, comercialización de la yerba
mate y derivados debiendo inscribirse en ellos, con carácter obligatorio los productores, elaboradores,
acopiadores, molineros, fraccionadores, importadores, exportadores, y cualquier otro participante de la cadena
del negocio de la yerba mate y derivados;
k) Realizar actividades de asistencia técnica, análisis y asesoramiento, relacionadas con la producción, elaboración,
industrialización y comercialización de la yerba mate y derivados;
l) Promover la capacitación en todas las áreas que competen a las actividades del sector;
m) Facilitar el intercambio institucional del personal técnico, profesional e idóneo a través de convenios y del acceso
a fondos para solventar becas en universidades nacionales o extranjeras e instituciones de estudios, promoción
y capacitación en todas las áreas que competen a las actividades a desarrollar por el INYM;
n) Promover distintas formas asociativas entre productores primarios de yerba mate y en particular a las
cooperativas yerbateras de la zona productora;
o) Asesorar al Poder Ejecutivo nacional y a los provinciales de Misiones y Corrientes en materia de su competencia;
p) Mediar ante las instituciones que correspondan a los efectos de atender los intereses del trabajador del sector e
incluirlo en los beneficios del Fondo de Desempleo Nacional;
q) Recaudar y asignar sus recursos para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley;
r) Acordar semestralmente entre los distintos sectores participantes del INYM el precio de la materia prima. El
mismo resultará de un acuerdo en el INYM basado en el precio promedio de venta al consumidor de los productos
elaborados con yerba mate según las condiciones y estándares de calidad que fije la reglamentación, el cual
mediante acta pertinente los sectores deberán respetar. El incumplimiento del mismo hará pasible al infractor de
multas graduables de acuerdo a lo especificado en el título X de la presente ley.
Si las partes no llegasen a un acuerdo, la cuestión se someterá al arbitraje del secretario de Agricultura, Ganadería
Pesca y Alimentación, quien deberá laudar, según las pautas arriba mencionadas.

Facultades→ Art. 5. Facúltase al INYM a:

a) Aplicar y hacer cumplir las normas vigentes fitosanitarias, bromatológicas y ambientales de elaboración del
producto y aquellas de idoneidad técnica en la producción, elaboración, industrialización y comercialización de la
yerba mate y derivados, y en las que ingresarán desde el exterior sin perjuicio de las normas internacionales que
rijan en la materia pudiendo accionar para ello por sí solo debiendo articular acciones de contralor con los
organismos de competencia;
b) Exigir como requisito indispensable para la comercialización de yerba mate elaborada y sus derivados la obtención
de los certificados de análisis de laboratorio del INYM o aquellos que éste habilite;
c) Promover y extender la certificación y/o denominación de calidad de origen a aquel producto que sea cultivado,
elaborado, estacionado, industrializado y envasado en la zona productora de acuerdo a la legislación nacional e
internacional vigente en la materia;
d) Establecer ante los diversos organismos municipales, provinciales y/o nacionales su competencia en todo lo que
atañe a sus funciones y facultades;
e) Constituir fondos con fines específicos que serán integrados y administrados directamente por el INYM, acorde a
sus objetivos;
f) Implementar y administrar un mercado consignatario de materia prima de la yerba mate de orden nacional, para
cuyo diseño podrá requerir la participación de otros organismos y entes del Estado nacional. El financiamiento de
este mercado consignatario podrá realizarse a través del Banco de la Nación Argentina.

Carnes
Antecedentes históricos→ La actividad ganadera viene desde la colonia, eran las vacas, caballos y ovejas que se
expandieron por la Pampa. La primera etapa tomó el nombre de raza criolla.

La siguiente etapa se llamó “Vaquería”, significaba salir a cazar, porque el ganado estaba libre, solía ser indiscriminada,
pero posteriormente se pusieron límites. Era de mayor interés las pesuñas, el cuero, y otras cosas antes de la carne.
Luego la carne comienza a procesarse. Posteriormente, cuando mejora la actividad industrial, se mejora la técnica y
las curtiembres.

Con el tiempo se instalan los “Saladeros”, eran quienes trabajaban el cuero y las carnes. A partir de aquí deja de
hablarse de ganado libre y aparecen alambrados, después la marca, y en 1876 aparecen los frigoríficos, pasando de la
carne salada a la congelada. El cupo que se admite exportar se llamaba “cuota Hilton”, el cual establecía un límite para
comercializar.

Las leyes 11.210/11.226/11.227/11.228 de defensa ganadera se encuentran actualmente derogadas y fueron el primer
antecedente de la intervención efectiva del Estado en el régimen de la comercialización, producción y explotación de
carnes. Establecían inspecciones y supervisiones por parte del Estado del precio de la carne, la venta de ganado a
precio por kg vivo; procuraban precios mínimos para el ganado a los fines de exportación y precios máximos para la
venta local. Creó la Junta Nacional de Carne, que se encargaba del control de la actividad; Crea una empresa que
procesa carne para vender en el mercado interno llamada Corporación Argentina de Productores de Carne. En ese
contexto existía el IAPI (Instituto Argentino de Promoción e Intercambio), cuyo objeto era promover las exportaciones
industriales o primarias.

En 1929 con la gran depresión y el reordenamiento mundial, las economías abiertas pasaron a ser cerradas o sinónimos
de proteccionismo, donde el Estado interviene activamente en la actividad privada para asegurar fuentes de
producción y generar divisas.

Como consecuencia, Gran Bretaña, que controlaba el mercado Argentino, decide en 1932 firmar el tratado de Ottawa,
que apuntaba a “las preferencias imperiales”, es decir, era un acuerdo económico, Gran Bretaña decía a sus colonias
que iba a seguir comprándoles carnes, establecer cupos y no iba a recibir mercadería de países terceros. Esto perjudicó
a Argentina, porque no era parte de Commonwealth. Se establecían derechos sobre los productos extranjeros, se
establecían cuotas sobre la cantidad permitida para importar y se establecían preferencias dentro de las zonas de los
dominios. Argentina no era colonia británica oficialmente, sin embargo, era su principal exportadora de carnes. Por
ello el vicepresidente Julio Roca hijo parte al exterior a firmar el tratado Roca-Ruciman, con el ministro de comercio
británico, para asegurar el cupo de carnes congeladas que había adquirido en el último periodo. El objetico de Gran
Bretaña era mantener y expandir el mercado británico de carnes y continuar con el comercio nacional. El interés
Argentino era asegurar esa cuota y seguir participando de sado comercial que le significaba. Debido a que en 1825 se
había firmado un tratado de acuerdo y amistad, este se firmó como una convención accesoria a ese tratado.

En 1925 se fue afianzando la posición dirigista en materia de carnes y como consecuencia de ello en 1933 se dictó la
ley 11.747, fue la primera ley de carnes orgánicas que establece la necesidad de creación de frigoríficos e instalaciones
comerciales en el mercado interior y exterior para la defensa de la ganadería nacional y abaratamiento del consumo,
que se da con el origen de la CAP en 1934 por medio de una ley. Esta establece precios testigos frigoríficos propios se
dedica a la exportación del ganado. Actuaba en los mercados internos y externos, en consecuencia, tenía filiales en
distintas partes del mundo. En la comercialización de carnes actuaba como una entidad privada e independiente en
cuanto a su mecánica, aparte estaba la Junta Nacional de Carnes. La CAP tuvo frigoríficos propios. Su función
reguladora tenía como objetivo apoyar a los ganaderos en los momentos de baja de precios saliendo a comprar ganado
en el mercado de hacienda, y testificaba el valor comercial del ganado en pie para evitar la caída de precios, para esto
adquiría ganado, faenaba, elaboraba productos y subproductos, transportaba y exportaba, y giraba en el mercado
como una entidad comercial. Los recursos de la CAP eran de origen público, había gravámenes que se aplicaban a la
exportación de carnes, por lo que era una entidad subvencionada por el Estado. La CAP perdió su razón de ser con la
ley 21.856/1978, la cual no la disuelve en un primer momento, sino que la adapta como entidad privada. Luego dispone
su disolución y liquidación por el decreto 11.86/1979.

Ley 21.740→ Junto con la ley 20.535 son las leyes de carnes, pero la 21.740 deroga a la otra. Ambas responden a
distintas orientaciones de políticas económicas reflejada en el tema de carnes.

La ley 20.535/79 prevé la intervención del Estado; en cambio, la otra prescinde de esta intervención del Estado en el
campo privado.

La ley 20.535 habla de los principios básicos de la política de cambios, y dice que deben evitarse las políticas
monopólicas que lesionen el interés nacional; estructurar regímenes de comercialización para hacer frente a los
monopolios de importación; alcanzar una producción cuantitativa y cualitativamente óptima.

En materia de consumo: asegurar que los productos lleguen a los consumidores a precios razonables.

En materia de industrialización: estimular el procesamiento y la industrialización nacional con vistas al mejor

aprovechamiento de la mano de obra argentina y para la atención de los mercados locales y externos; promover la
exportación; desarrollar producciones locales sustitutivas de la carne vacuna; formular y ejecutar planes para evitar
las bruscas oscilaciones cíclicas y procurando un desarrollo ordenado en las distintas zonas geográficas del país. El
comercio exterior estará a cargo del Estado Nacional, éste podrá actuar también competitivamente en el mercado
interno.

Art. Más importantes fueron el 10, 11,12 y en resumen, decían lo siguiente: Establecer normas de clasificación y
tipificación de ganado, y de las carnes destinadas al consumo, y a la exportación, y de todos los productos y
subproductos de la ganadería (que incluye avicultura, cunicultura, productos vivos del mar, etc.); controlar licencias
para la instalación de plantas industrializadoras, de almacenamiento y mercados mayoristas de ganados y carnes;
proponer al P.E. las cantidades a la que deberá sujetarse la exportación de ganados, o sea los cupos de exportación;
establecer sistemas de comercialización armonizando los intereses de todas las partes involucradas; establecer las
normas de calidad y especificaciones técnicas a que deberá sujetarse la exportación de carnes; ejercer las actividades
de producción, almacenamiento, industrialización, comercialización y transporte de ganado en forma directa o
indirecta; promover el mayor consumo y abaratamiento de las carnes en el país y la ampliación de los mercados
externos; regular los embarques y fiscalizar el empleo de bodegas; asesorar al P.E. sobre toda la temática.

Funciones de contralor de la actividad normativa, de asesoramiento, de fiscalización, funciones económicas concretas

interviniendo en el mercado, dentro de la función de regulación tenía la fijación de precios máximos y mínimos;
Establecía normas de clasificación y tipificación; Tenia el registro de productores, almacenadores, etc.

El art.24 establecía que las personas y entidades que intervengan habitualmente en el almacenamiento, comercio,
industrialización y/o transporte de ganados, aves, carnes, productos, subproductos, etc. con destino al consumo
interno o a la exportación y los establecimientos o locales en que aquellos se realicen deberán estar inscriptos en los
registros que llevará la J.N.C.

La ley 21.740 es más genérica, en cambio la 20.535 es más detallada en cuanto al concepto de carnes, extendiéndolo
incluso a otras especies. Al hablar de carnes se incluyen los productos y subproductos. Su estructura trata lo siguiente:
Establecer las normas de clasificación y unificación de ganados y las carnes; autorizar el registro de plantas industriales,
de mercados mayoristas, exportadores, matarifes; establecer las normas de comercialización de ganados; establecer
las normas de calidad y de especificaciones técnicas para la exportación; propender a un moderno y amplio
abastecimiento del mercado interno; fiscalizar los embarques y empleos de las bodegas; asesorar al P.E.

Los objetivos fundamentales de la reforma son: que la J.N.C. se convierta nuevamente en un instrumento de
promoción y contralor como lo fue tradicionalmente, admitiendo en casos excepcionales la facultad de concertar
operaciones de ventas. O sea que la posibilidad efectiva que se venía dando ahora se convierte en una posibilidad
excepcional; la función del Estado es subsidiaria de los particulares y la producción de ganados y carnes, como su
elaboración y comercio, se consideran funciones privativas de la iniciativa particular. Otro de los objetivos que se
persigue es la restauración de los principios de la libertad de comercio e industria.

Art.1, 21.740→ La Junta Nacional de Carnes tendrá por objeto dentro de los límites de sus atribuciones promover la
producción y promover y controlar el comercio y la industria del ganado y carnes a fin de lograr la satisfacción de la
demanda interna y desarrollo de las exportaciones.

Junta Nacional de Carnes→ Organismo autárquico con competencia nacional, su objeto eran las carnes.

Art. 2→ Corresponderán a la competencia de la Junta Nacional de Carnes los ganados y carnes, de las especies bovina,
ovina, porcina, equina, caprina, sus productos y subproductos. Por decreto del Poder Ejecutivo nacional se podrán
excluir algunas de estas especies de incluir otras productoras de carnes, cuando las condiciones de su producción,
industrialización y comercialización, así lo aconsejen.

Comisión de Audiencia→ Organismo de contralor, de asesoramiento, constituido por representantes de las cámaras
y entidades de la actividad pecuaria, las funciones eran de colaboración, consultor, que actuaba en nombre propio o
a pedido de la JNC.

Art. 15→ La Junta Nacional de Carnes tendrá un organismo denominado Comisión de Audiencia, el cual estará
presidido por el vicepresidente del directorio e integrada por representantes de las cámaras y entidades de los
sectores vinculados a la producción, industria y comercio de ganados y carnes que no están representadas en el
directorio de la Junta Nacional de Carnes. La integración de este organismo será reglamentada por el decreto
respectivo. Sus funciones serán las de hacer conocer al Directorio por sí o por petición de éste los aspectos de la
actividad que representan y que consideran deben ser específicamente contemplados en la opción de la Junta
Nacional de Carnes, los cargos de esta Comisión serán desempeñados "ad honorem”.

Financiamiento→ Se encontraba en el art. 16, el cual fue modificado 2 veces.

Por ley 22.845/83→ Art 16. Para el cumplimiento de lo prescripto por esta ley, la Junta Nacional de Carnes dispondrá
de los siguientes recursos, que serán depositados a su orden en los bancos que ella autorice:

a) Una contribución de hasta el 1% del valor que se asigne a la primera venta de carne con destino al consumo
interno de las especies a que se refiere el artículo 2º. El importe de esta contribución será computable como
crédito fiscal a los efectos del impuesto al valor agregado.
b) Las multas por infracciones a la presente ley, a las Leyes 14.155 y 20.535 y al Decreto Ley 8509/56, sus decretos
y resoluciones reglamentarias y a la Ley 12.906, cuando se trate de producción, comercio e industrialización de
ganados, carnes y subproductos.
c) Las donaciones y legados que perciba.
d) Los intereses y rentas de los fondos de que es titular.
e) Los recargos establecidos por mora en el pago de la contribución.
f) El producido de las tasas que fije y perciba la Junta Nacional de Carnes por la prestación de servicios vinculados
al cumplimiento de sus funciones específicas.
g) Los intereses punitorios o moratorios que, por resolución judicial o administrativa, se apliquen a sus deudores.

La Junta Nacional de Carnes dispondrá de los recursos previstos en el inciso a) hasta un importe que resultará de la
diferencia entre la suma total de su presupuesto anual aprobado de gastos y los importes de los recursos previstos en
los restantes incisos. En caso de resultar excedentes financieros, los mismos ingresarán a rentas generales mientras
que en el caso contrario, procederá la asistencia financiera del tesoro hasta un importe equivalente al 60% del
presupuesto anual aprobado de gastos

Por ley 23.055/84→ Art. 1. Modificase la Ley N° 21.740 y sus modificaciones en la siguiente forma: 1. Sustituyese el
inciso a) del artículo 16 por el siguiente: a) Una contribución de hasta el 1 % del valor que se asigne a la primera venta
de carne con destino al consumo interno, de las especies a que se refiere el artículo 2º;
Funciones→ Promoción; control; Clasificaba y tipificaba al ganado; Fijaba áreas y zonas de mayor protección en
términos de créditos, subsidios y exenciones impositivas; certificaba la exportación de los embarques; habilitaba los
establecimientos; proponía precios o políticas.

Funciones de la CAP→ Intervenía en el mercado con precios testigos; comercializaba carnes; Exportaba.

Aves y Huevos
Industria Avícola→ Es muy amplia, ya que se puede obtener la carne del ave, sus derivados, y el huevo y sus derivados.

Industria cárnea→ Abarca la faena del ave, y la obtención de productos y subproductos, comestibles y no comestibles.

Ovoproductos→ Abarca desde la recolección de los huevos en las granjas, para su expendio directo, hasta la obtención
de los distintos productos, y subproductos, tanto comestibles como no comestibles, que de ellos derivan. Las especies
de las que provienen estos productos son los de género Gallus (pollos y pollas, gallinas y gallos), y los de género
Meleagridis (pavitos o pavitas, pavas, pavos de cerda).

Argentina→ Existe en la Argentina una población muy importante de aves industriales, de las cuales la mayoría
corresponde a pollos de engorde, y en porcentaje menor gallinas de postura. Las áreas de producción avícola
nacionales se concentran en mayor proporción en las provincias de Entre Ríos y Buenos Aires. El resto de la producción
se distribuye en Córdoba, Santa Fe y Río Negro La faena de las aves se lleva a cabo en las 60 plantas habilitadas por el
SENASA y en otras de habilitación provincial o municipal estimadas en un 10% de la faena total de país. De las plantas
habilitadas por el SENASA, un tercio se concentran en la provincia de Buenos Aires, otro tercio en Entre Ríos, el resto
en Santa Fe, Córdoba, además hay una planta en cada una de estas provincias: Río Negro, Neuquén, Salta, San Luis y
Mendoza.

Abejas→ Son manipuladas para obtener muchos productos destinados al uso humano, miel, cera, propóleos, polen,
jalea real, y veneno. Son insectos inteligentes que han sido descriptos como poseedoras de unos complejos sistemas
de comunicación superados solo por los de los seres humanos.

Enjambres→ Art. 1950 CCyC. El dueño de un enjambre puede seguirlo a través de inmuebles ajenos, pero debe
indemnizar el daño que cause. Si no lo persigue o cesa en su intento, el enjambre pertenece a quien lo tome. Cuando
se incorpora a otro enjambre, es del dueño de éste.

Ley 20.793/1974 de Control de la Abeja Africana→ Art.1. El contralor de la denominada abeja africana (Apis mellifera
adansorii Latr.) y sus cruzamientos con cualquiera de las abejas reconocidas domésticas, queda sujeto en todo el país
a lo que dispone la presente ley.

Art.2. Prohíbese:

a) El traslado de colmenas pobladas, reinas y/o núcleos desde zonas declaradas invadidas por la abeja africana;
b) La venta de material apícola vivo sin certificado de origen.

Art. 3. Será órgano de aplicación de la presente ley la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería, la cual queda
facultada para:

a) Declarar zona invadida por la abeja africana cualquier lugar del país donde se compruebe la presencia de colonias
africanas o africanizadas;
b) Inspeccionar los establecimientos productores de jalea real y/o miel, y en caso de comprobarse cruzamientos con
la subespecie africana, practicar las medidas necesarias para resolver cada caso, las cuales serán de acatamiento
obligatorio;
c) Retirar muestras de abejas para su análisis en sus laboratorios o en aquellos que designe; en forma oficial,
estableciendo el método de análisis y frecuencia de muestreo;
d) Establecer los requisitos a que deberán sujetarse los envíos de abejas reinas y/o núcleos y/o colmenas pobladas;
e) Otorgar el certificado de origen que prevé el inciso b) del artículo 2º de esta ley; 71
f) Fijar la fecha a partir de la cual será obligatorio lo dispuesto por los artículos 2º, inciso b) y 6º de esta ley;
g) Entregar en préstamo o sin cargo a instituciones oficiales, nacionales o provinciales, material apícola destinado a
planes de difusión de técnicas de control de la abeja africana;
h) Adoptar todas las medidas conducentes a la mejor aplicación de la presente ley.
Ley 23.359/1986 de Lechería→ El sector lácteo argentino se caracteriza por una gran atomización de su estructura
industrial, conformada por más de 1.000 plantas lácteas ubicadas en las distintas provincias lecheras del país.

Durante el período comprendido entre los años 1986/1991, la vigencia de la Ley 23.359/1986 estableció un marco
regulatorio para la actividad, disponiendo entre otros temas, la creación del Fondo de Promoción de la Actividad
Lechera como ente de derecho público no estatal destinado a fomentar las exportaciones, otorgándose para llevar a
cabo dicho cometido, la fiscalización del cumplimiento de las obligaciones emergentes de la mencionada ley por parte
de las industrias procesadoras.

El funcionamiento pleno del mencionado fondo permitió entonces no sólo acotar de manera significante los niveles
de informalidad instaurados en el sector sino también generar, en forma permanente, valiosa información sobre el
perfil de la industria láctea Argentina y su evolución.

A partir del año 1991, por el Decreto 2284 de fecha 31 de octubre de 1991, modificado por su similar 2488 de fecha
26 de noviembre de 1991, ambos ratificados por la ley 24.307, se dejó sin efecto el marco regulatorio fijado por la
citada ley 23.359/86 mencionada anteriormente, situación que redundó en un progresivo aumento de la informalidad
en los registros y en los controles tanto bromatológicos como impositivos, generando de esta manera riesgos para la
salud humana y serios problemas de desigualdad competitiva entre las empresas formales y las que operan en la
marginalidad. Estado Nacional, por su parte, resultó severamente perjudicado por una evasión impositiva que, a nivel
provincial y nacional, alcanza cifras millonarias, teniendo en cuenta que diversas fuentes públicas y privadas, han
estimado en superiores al 30% las ventas de productos lácteos sin la correspondiente facturación. Se tornó necesario
contar con un marco institucional a partir del cual se articulen las políticas que permitan revertir esa situación,
requiriendo para ello un control por parte del Estado Nacional, que tenga en cuenta las fuertes diferencias en
productividad que se observan en el seno de la actividad primaria y de la industrial e incluya el tratamiento de los
circuitos marginales o informales, que introducen fuertes distorsiones en las formas de competencia del sector.

Por el Decreto 1067 de 2005 se creó la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario, como organismo
descentralizado en la órbita de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos del Ministerio de Economía
y Producción dotándolo de competencia para ejecutar las políticas que la mencionada Secretaría dicte a fin de asegurar
un marco de transparencia y libre concurrencia en materia de comercialización en el sector agroalimentario.

Política Sanitaria Animal y vegetal

Marco normativo→ No hay un marco que englobe la actividad ganadera y agrícola. La ley 27.233 habla de sanidad y
calidad agroalimentaria, la base de la ley está en las normativas y resoluciones que dicta el SENASA y el Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Pesca.

Art. 1, 27.233. Se declara de interés nacional la sanidad de los animales y los vegetales, así como la prevención, el
control y la erradicación de las enfermedades y de las plagas que afecten la producción silvoagropecuaria nacional, la
flora y la fauna, la calidad de las materias primas producto de las actividades silvoagrícolas, ganaderas y de la pesca,
así como también la producción, inocuidad y calidad de los agro alimentos, los insumos agropecuarios específicos y el
control de los residuos químicos y contaminantes químicos y microbiológicos en los alimentos y el comercio nacional
e internacional de dichos productos y subproductos.

Quedan comprendidas en los alcances de la presente ley las medidas sanitarias y fitosanitarias definidas en el Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC), aprobado
por la ley 24.425.

Esta declaración abarca todas las etapas de la producción primaria, elaboración, transformación, transporte,
comercialización y consumo de agroalimentos y el control de los insumos y productos de origen agropecuario que
ingresen al país, así como también las producciones de agricultura familiar o artesanales con destino a la
comercialización, sujetas a la jurisdicción de la autoridad sanitaria nacional.

SENASA→ Es un organismo descentralizado con autarquía económica-financiera y técnico-administrativa, con

personería jurídica propia, en el ámbito del derecho público y privado, en jurisdicción del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Pesca, es la autoridad de aplicación y el cargado de planificar, ejecutar y controlar el desarrollo de las
acciones previstas en la ley. Tiene competencias y facultades otorgadas por la legislación. Se manifiesta por
resoluciones. Comparte el Código de Alimentos con la ANMAT.

Al principio era solo de animal, controlando las enfermedades o zoopatias de los animales. Buscaba la prevención,
tratamiento y erradicación de las enfermedades que afectaban la ganadería y la salud humana. Posteriormente se
sumó el control de la sanidad vegetal, la inocuidad y calidad de los agroalimentos. Las normas nacionales que dicta el
SENASA son de orden público.

Función→ Control de la sanidad de los animales y vegetales y erradicación de plagas. La Sanidad de la producción, la
calidad del producto final y la salubridad, relacionada con la salud humana.

Facultades→ Puede establecer procedimientos y sistemas para el control público y privado de la sanidad y calidad de
los animales y vegetales y del tráfico federal, importación y exportación de productos, subproductos y derivados.
Puede promover la constitución de una red institucional con asociaciones civiles sin fines de lucro o el acuerdo con
entidades académicas nacionales, provinciales o municipales, públicas, privadas o mixtas para ejecutar de forma
conjunta y coordinadas acciones sanitarias, de investigación aplicada o productiva de control público o certificación
de agroalimento en áreas de su competencia, verificando el cumplimiento de la normativa vigente.

Responsabilidad→La responsabilidad de toda persona física o jurídica que se dedique a la producción, obtención o
industrialización de productos, subproductos o derivados (que estén sujetos al contralor), será de velar y responder
por la sanidad, inocuidad, higiene y calidad de su producción. Que intervenga la autoridad no exime de la
responsabilidad directa y solidaria por los riesgos, peligros o daños derivados de la actividad.

Entes sanitarios→ La prestación de servicios por entes sanitarios, durante el lapso que estén obligados, se considera
servicio público de asistencia sanitaria. La ejecución fuera de la normativa, suspensión, paralización o interrupción o
la negociación de tales servicios, de forma directa o indirecta, será una falta grave pasible de sanciones.

Art. 8. Los establecimientos, empresas y/o responsables de producción primaria, elaboración, conservación,
distribución, transporte y comercio de agroalimentos que hagan tráfico federal o exportación o se importen al país,
deberán aplicar los programas o planes de autocontrol (Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control APPCC) y otros
de sistemas de aseguramiento alimentario establecidos y aprobados por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria, pudiendo los mismos ser monitoreados y verificada su aplicación por parte de los entes sanitarios
referidos en el artículo 7° de la presente ley.

Art. 9. La aprobación de los programas nacionales o provinciales sanitarios y fitosanitarios de ejecución regional y/o
provincial implicará, para los entes sanitarios, la obligación de respetar los valores arancelarios que se establezcan
para las prestaciones a cargo, mantener las prestaciones de los mismos durante el lapso acordado y ajustarse a las
normas que en ejercicio de sus facultades y atribuciones establezca el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria. En el caso de la lucha contra la fiebre aftosa, se deberá ajustar a lo establecido por la ley 24.305.

Art. 10. Los entes sanitarios constituidos o que se constituyan, u otras entidades intermedias, deberán poseer
personería, jurídica y demostrar capacidad técnica, administrativa y financiera suficientes para el desarrollo de las
acciones sanitarias que se les encomienden.

Alerta sanitaria→ En caso de alerta y/o emergencia sanitaria o fitosanitaria, cualquiera fuera su alcance, declarada
por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, los servicios prestados por parte de los entes sanitarios
o fitosanitarios mientras dure la emergencia deberán ajustarse estrictamente a las directivas que al efecto imparta el
citado Organismo.

Infracciones→ Art. 14. Las infracciones a las normas aplicadas por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria serán sancionadas con las siguientes penalidades, las que sustituyen las previstas en los respectivos
ordenamientos:

a) Apercibimiento público o privado;

b) Multas de hasta $10 millones;
c) Suspensión de hasta 1 año o cancelación de la inscripción de los respectivos registros;
d) Clausura temporaria o definitiva de los establecimientos;
e) Decomiso de productos, subproductos y/o elementos relacionados con la infracción cometida.
Las sanciones enumeradas podrán ser aplicadas por separado o en forma conjunta varias de ellas, conforme con la
gravedad de la infracción, el daño causado, y los antecedentes del responsable, y con independencia de las medidas
preventivas dictadas por el Organismo, de acuerdo a la legislación vigente. Cuando se hubiere dispuesto la suspensión
preventiva de un establecimiento, la misma no podrá exceder de 90 días hábiles, salvo que razones debidamente
fundadas aconsejen la extensión de dicho plazo.

A los efectos de la adopción de las acciones sanitarias, de control, verificación y fiscalización, tanto preventivas como
las que deriven de procedimientos de infracción a la normativa vigente, el personal actuante podrá requerir el auxilio
de la fuerza pública y solicitar órdenes de allanamiento a los jueces competentes para asegurar el adecuado
cumplimiento de sus funciones.

ANMAT→ Trabaja en paralelo con el SENASA sobre la sanidad humana, fiscaliza la administración de alimentos,
medicamentos, etc., es decir, trabaja con alimentos acondicionados (alimentos sintéticos, tranformados) y con
medicamentos en general, por lo que se relaciona con la tecnología. Se crea por el decreto 1490/92. Actúa como ente
descentralizado de la administración Pública Nacional, dependiendo técnica y científicamente de las normas y
directivas que imparta la secretaría de salud, tiene autarquía económica y financiera en el territorio de la Nación. Se
manifiesta por disposiciones.

Competencia→ Art. 3.

a) el control y fiscalización sobre la sanidad y calidad de las drogas, productos químicos, reactivos, formas
farmacéuticas, medicamentos, elementos de diagnóstico, materiales y tecnología biomédicos y todo otro
producto de uso y aplicación en la medicina humana;
b) el control y fiscalización sobre la sanidad y calidad de los alimentos acondicionados, incluyendo los insumos
específicos, aditivos, colorantes, edulcorantes e ingredientes utilizados en la alimentación humana, como
también de los productos de uso doméstico y de los materiales en contacto con los alimentos;
c) el control y fiscalización sobre la sanidad y calidad de los productos de higiene, tocador y cosmética humana y de
las drogas y materias primas que los componen;
d) la vigilancia sobre la eficacia y la detección de los efectos adversos que resulten del consumo y utilización de los
productos, elementos y materiales comprendidos en los incisos a), b) y c) del presente artículo, como también la
referida a la presencia en los mismos de todo tipo de substancia o residuos, orgánicos e inorgánicos, que puedan
afectar la salud de la población;
e) el contralor de las actividades, procesos y tecnologías que se realicen en función del aprovisionamiento,
producción, elaboración, fraccionamiento, importación y/o exportación, depósito y comercialización de los
productos, substancias, elementos y materiales consumidos o utilizados en la medicina, alimentación y cosmética
humanas;
f) la realización de acciones de prevención y protección de la salud de la población, que se encuadren en las materias
sometidas a su competencia;
g) toda otra acción que contribuya al logro de los objetivos establecidos en el artículo 1º del presente decreto

Obligaciones→

a) Elaborar y proponer a la Secretaria De Salud las normas técnicas que podrán aplicarse en función de la adecuación,
sanidad y calidad relativas al aprovisionamiento, producción, elaboración, fraccionamiento, importación y/o
exportación, comercialización y depósito de los productos, substancias, elementos, materiales y tecnologías y
procesos referidos en el artículo 3º del presente.
b) Diseñar y proponer a la Secretaria De Salud la implementación de Sistemas y/o Programas que favorezcan el
desarrollo de sus acciones, observando la normativa nacional y los acuerdos internacionales celebrados o a
celebrarse. Dichas propuestas deberán contener las normas dispositivas que serán de aplicación, las previsiones
para la coordinación de acciones con los organismos públicos y privados que participen y los mecanismos e
instrumentos que posibiliten la organización, ejecución y fiscalización de las actividades.
c) Elaborar y proponer a la Secretaria De Salud los Regímenes de tipo científico, técnico y operativo que resultaren
pertinentes para el cumplimiento de sus funciones.
d) Elaborar y elevar a la Secretaria De Salud el presupuesto anual y el cálculo de recursos para su funcionamiento,
así como el Programa Anual de Actividades y Trabajos.
e) Analizar y proponer a la Secretaria De Salud la celebración de acuerdos y convenios con organismos públicos
nacionales, provinciales y municipales, entidades privadas y organizaciones no gubernamentales de nuestro país,
como también con organismos internacionales, organismos gubernamentales, no gubernamentales y entidades
privadas extranjeras.
f) Convocar por intermedio de la Secretaria De Salud a los diferentes sectores públicos y privados, para establecer
modalidades de interacción y cooperación, como también constituir Comités o Comisiones o Grupos de Trabajo
para actividades específicas.
g) Desarrollar la planificación programación, organización ejecución, evaluación y comunicación de sus planes,
programas y acciones.
h) Implementar acciones de investigación, asistencia técnica, docencia, capacitación, promoción, comunicación,
difusión y toda otra actividad orientada a prevenir y resguardar la salud de la población.
i) Aplicar y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, científicas, técnicas y administrativas
comprendidas dentro del ámbito de sus competencias.
j) Proponer a la Secretaria De Salud, en función de la normativa aplicable, la creación de registros y otros
dispositivos y procedimientos que se considere necesarios, reglamentando e instrumentando su funcionamiento.
k) Autorizar, certificar, inscribir y registrar en cumplimiento de las disposiciones pertinentes, los productos,
substancias, elementos y materiales comprendidos en el artículo 3º del presente.
l) Fiscalizar adecuada y razonablemente el cumplimiento de las normas de sanidad y calidad establecidas para los
productos, substancias, elementos, materiales, tecnologías y procesos referidos en el artículo 3º de la presente.
m) Proceder al registro y/o autorización y/o habilitación —conforme a las disposiciones aplicables— de las personas
físicas o jurídicas que intervengan en las acciones de aprovisionamiento, producción, elaboración,
fraccionamiento, importación y/o exportación, depósito y comercialización de los productos, substancias,
elementos y materiales referidos en el artículo 3º del presente, fiscalizando o supervisando la ejecución de dichas
actividades.
n) Determinar y percibir los aranceles y tasas retributivas correspondientes a los trámites y registros que se
efectúen, como también por los servicios que se presten.
o) Disponer, en base a sus competencias, la realización de todo tipo de controles, verificaciones e inspecciones que
se considere adecuados, recabando cuando ello sea necesario, el auxilio de la fuerza pública y/o la cooperación
de todo otro organismo público.
p) Adoptar, ante la detección de cualquier factor de riesgo relacionado con la calidad y sanidad de los productos,
substancias, elementos o materiales comprendidos en el artículo 3º del presente decreto, las medidas más
oportunas y adecuadas para proteger la salud de la población, conforme a la normativa vigente.
q) Establecer en todos los casos que correspondiere, los apercibimientos, sanciones y penalidades previstos por la
normativa aplicable.
r) Desarrollar, en el marco de su competencia, toda otra acción que contribuya al logro de los objetivos planteados
por el artículo 1º del presente decreto

Atribuciones y Obligaciones del director Nacional de la ANMAT→

a) Representar legalmente a la Administración.

b) Cumplir y hacer cumplir las normas vigentes en las materias de competencia de la Administración.
c) Asesorar a la Secretaria De Salud en las materias que se encuentran sujetas a la competencia de la Administración.
d) Dirigir las acciones que implemente la administración, pudiendo requerir al Secretario de Salud, en los casos en
que lo considere necesario, el refrendo de sus actos.
e) Establecer, con el acuerdo del Secretario de Salud, las delegaciones de funciones que correspondan, atendiendo
a las competencias y responsabilidades atribuidas a las áreas y funcionarios que integran la Estructura Orgánica
de la Administración Nacional De Medicamentos, Alimentos Y Tecnologia Medica (ANMAT).
f) Elaborar y proponer a la Secretaria De Salud el presupuesto anual de erogaciones y cálculo de recursos y sus
modificaciones, así como el Programa Anual de Actividades y Trabajos.
g) Celebrar, a través de la Secretaria De Salud, convenios de cooperación técnica y científica con organismos y
entidades públicas y privadas de nuestro país y del exterior.
h) Disponer la implementación de los Sistemas, Programas y Proyectos aprobados por la Secretaria De Salud.
i) Dictar las resoluciones que posibiliten desarrollar las acciones del Organismo.
j) Dirigir, coordinar y supervisar las acciones, promoviendo la articulación y la participación de otros organismos
públicos y privados, nacionales o del exterior.
k) Programar e implementar actividades de docencia, investigación, capacitación y asistencia técnica en relación con
las materias sujetas a la competencia del Organismo, así como otorgar becas para estudios, investigaciones y
especializaciones, según régimen aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional.
l) Convocar, con el acuerdo del Secretario de Salud, a organismos públicos y entidades privadas, para la formación
de Comités o Comisiones Asesoras o Grupos de Trabajo ad hoc, u otras modalidades de trabajo y cooperación
que se considere adecuadas.
m) Conducir la administración y dictar los reglamentos, normas internas y disposiciones administrativas necesarios
para el funcionamiento del Organismo, estableciendo las delegaciones de funciones en las áreas y funcionarios
correspondientes.
n) Celebrar contratos y convenios de distinto tipo y finalidad, con adecuación a las normas vigentes.
o) Mantener actualizado y sistematizado el texto ordenado y compilado de las normas legales cuya aplicación
corresponda al Organismo.
p) Proponer a las autoridades de la Secretaria De Salud los aranceles y tasas retributivas correspondientes a los
trámites y registros que se efectúen, como también por los servicios que se presten.
q) Designar, trasladar, promover y remover al personal, conforme a las normas vigentes en la materia, y proponer a
la Secretaria De Salud las modificaciones a la estructura orgánica del organismo.
r) Requerir al Secretario de Salud, en los casos extremos que lo justificaren la declaración del estado de emergencia.
Establecida dicha emergencia, podrá contratar locaciones de obras, personal y equipamientos y efectuar todo
otro gasto necesario para hacer frente a las necesidades urgentes y a las que pudieren asociarse o derivarse de
dicho estado.
s) Disponer la realización de todo tipo de controles, verificaciones e inspecciones que se considere adecuados, en
función de las competencias atribuidas al Organismo, recabando cuando ello sea necesario el auxilio de la Fuerza
Pública, así como la cooperación de todo otro organismo público.
t) Establecer los apercibimientos, sanciones y penalidades que correspondieran en virtud de las normas aplicables.
u) Disponer la destrucción, cesión o venta de los bienes que fuesen decomisados por infracciones a la normativa de
rigor o por carecer de condiciones de aptitud para ser consumidos por la población o bien, en el caso de que
fueran de origen importado, ordenar su reexportación a cargo del importador.
v) Delegar por causa de enfermedad o ausencia prolongada, el ejercicio de sus funciones en el Subdirector.

Ley 4.863/05 de Control de Plagas→ Define como plaga a toda invasión de animales o vegetales, parásitos, o
perjudiciales cuya profilaxis pueda ser reconocida y determinada por el poder ejecutivo y declarada plaga por el
mismo. Su ámbito de aplicación es todo el territorio Argentino. Hace la nomenclatura de los agentes perjudiciales de
cualquier origen biológico.

Prohíbe la introducción al territorio de productos, subproductos, etc, atacados por alguna plaga o agente perjudicial
o susceptible de ocasionar perjuicios a la producción agrícola o propagar plagas o agentes perjudiciales. El organismo
de aplicación puede ordenar la destrucción total o parcial de sembrados, plantaciones, productos o subproductos,
cuando la infestación o infección pueda ocasionar perjuicios a la producción. El propietario, arrendatario,
usufructuario u ocupante, tiene obligación de avisar inmediatamente sobre la existencia de plagas y ejecutar los
medios para combatirla. Si no lo hicieran, se ejecutarán los trabajos respectivos o los que se contraten a cuenta del
obligado. Los vegetales quedarán inmovilizados hasta que la autoridad determine.

Infracciones→ Los que no combatan con la infección, no avisen o ingresen alguno de los elementos prohibidos será
penado con multa desde $1000 a $1 Millón.

Acta→ Comprobada la infracción el funcionario debe labrar un acta ante la autoridad nacional o provincial más
cercana, con 2 testigos con relación circunstanciada de los hechos que originaron la infracción. Se da un plazo de 15
días al infractor para presentar descargos. Luego se remiten las actuaciones con o sin descargo al organismo que
dictará la resolución que corresponda y esta será notificada al infractor para que pueda apelar previo el pago de la
multa. Tiene 30 días corridos para apelar.

Indemnización→ Los propietarios de bosques, sembrados, vegetales, sus portes, productos derivados de éstos o
plantaciones cuya destrucción se ordene tendrán derecho a una indemnización cuyo monto será determinado en base
a la justipreciación del estado en que se encontraban y de los beneficios que pudieran obtenerse de las cosas
destruidas. La destrucción se hará constar en acta con intervención del interesado y en su ausencia ante dos testigos
o ante la autoridad nacional o provincial más inmediata. No habrá lugar a indemnización cuando el ataque por su
intensidad o por la naturaleza misma del agente productor de la infección o infestación debía de haber producido la
destrucción o pérdida de los bosques, sembrados, vegetales, sus portes productos o derivados de éstos o plantaciones.
Tampoco tendrán el derecho a ser indemnizados los que no hubieran dado cumplimiento a las órdenes de los
funcionarios para realizar los trabajos de lucha necesarios

Registro→ Toda persona de existencia física o ideal de cualquier naturaleza que fuera que se dedique a realizar
trabajos de lucha contra las plagas por cuenta de terceros y con fines de lucro utilizando aeronaves y máquinas
terrestres deberá inscribirse en el registro a crearse como requisito previo e indispensable para el ejercicio de tales
actividades y deberá contar con un adecuado asesoramiento técnico Dicho registro estará a cargo del organismo de
aplicación y será público. Las personas que acrediten un interés legítimo podrán obtener copias de los documentos de
inscripción solicitándolos al encargado del registro. Las empresas que realicen trabajos aéreos deberán acreditar estar
inscriptas ante la autoridad competente de la Dirección de Aeronáutica Civil y haber cumplido con los requisitos
exigidos por las Leyes que rigen la aeronavegación.

Art. 23. Sin perjuicio de las acciones que correspondan a los particulares contratantes por incumplimiento de las
obligaciones contractuales las empresas referidas en el artículo 22º serán pasibles de una multa de $1.000 a $1 millón
de acuerdo a la gravedad de la infracción en los siguientes casos: a) Utilización de productos inadecuados o diferentes
a los pactados o en dosis distintas a las aconsejadas por la técnica agronómica; b) Inadecuada aplicación del
tratamiento.

Art. 28. Los propietarios representantes o dependientes de las empresas indicadas en el artículo 22º deberán permitir
a los funcionarios encargados de aplicar este decreto la entrada libre a los terrenos donde se realicen los trabajos de
lucha como también a los lugares, depósitos y talleres a los fines del correspondiente contralor estando facultados
para examinar los equipos. Igual obligación tienen las personas referidas en el artículo 6º. El funcionario actuante
podrá extraer muestras sin cargo de los productos utilizados pudiendo obtenerlos incluso de las tolvas o de los
depósitos de las máquinas a los fines de su análisis. La extracción se practicará en presencia del representante o
dependiente de la empresa y del ocupante del campo y en ausencia de cualquiera de ellos ante dos testigos labrándose
el acta respectiva. A pedido del ocupante de la propiedad se le entregará una de las muestras obtenidas

Art. 29. Los funcionarios y empleados del organismo de aplicación y las personas autorizadas por el mismo para hacer
cumplir las disposiciones de este decreto tienen la facultad de requerir el auxilio de la Fuerza pública y allanar
domicilios en caso necesario para el desempeño de su cometido. Las autoridades nacionales, provinciales y comunales
tienen la obligación de prestarles toda la colaboración que se les solicite.

Ley 20.496/73 de Fertilizantes→ Los fertilizantes revolucionaron la actividad agropecuaria. La racional utilización es
de significativo provecho, por lo que fue necesaria la legislación. Tiene 2 art principales que fomentan la utilización de
fertilizantes en materia agrícola, lanzando créditos blandos, a baja tasa de interés, destinados a la compra de estos
insumos. En la actualidad, son llevados a la justicia porque no dejan de ser agrotóxicos que pueden generar perjuicio.

Art. 3. La deducción prevista por el uso de fertilizantes en el Artículo 68, inciso j) de la Ley 11.682, se mantendrá por
el término de 5 años, computados a partir de la sanción de la presente ley.

Art. 4. La forma de distribución y venta de los fertilizantes importados por el organismo de aplicación, producidos o
elaborados en el país se efectuará según lo establezca la reglamentación de la presente ley.

Art. 5. Con el objeto de promover la utilización de fertilizantes por parte de los productores agropecuarios, el
organismo de aplicación fijará para todo el país los precios internos de los que importen, se produzcan o elaboren,
asegurando que la relación a nivel del productor entre el precio de los fertilizantes y el precio de los principales
productos agropecuarios sea tal que permita su uso intensivo.

Art. 6. Los fondos necesarios para la financiación de la presente ley serán determinados en el decreto reglamentario
correspondiente. Anualmente, de acuerdo a lo que proponga el organismo de aplicación, se asignarán los fondos
necesarios para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 7. Facúltase al organismo de aplicación para acordar subsidios a la industria local de fertilizantes, a fin de mantener
igual relación de precio al productor que el fijado para los importados. Asimismo, el organismo de aplicación podrá
otorgar subsidios compensatorios a los usuarios de fertilizantes en relación al precio abonado por su adquisición, en
la forma que disponga la reglamentación de la presente ley.

Art. 8. Por intermedio del sistema bancario nacional se establecerán líneas de créditos especiales destinados a la
adquisición de fertilizantes para su uso intensivo por parte de los productores agropecuarios.

Art. 9. El organismo de aplicación, a través del sistema de extensión del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
y/o servicios oficiales de las provincias, promoverá con su asesoramiento y supervisión la utilización adecuada de
fertilizantes en las áreas determinadas como carentes de elementos nutritivos para la producción vegetal. Con el
objeto de una más efectiva difusión del uso de esta tecnología, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
supervisará en acción conjunta con las entidades de productores la aplicación de fertilizantes por parte de los
productores "demostradores", que serán subsidiados con el costo del fertilizante utilizado, según lo establezca la
reglamentación de la presente ley.

Art. 10. Antes de la fecha fijada por el Artículo 2 de la presente ley, según lo determine la reglamentación, se deberán
establecer las existencias de fertilizantes en el país que sean de origen local o importado, por declaración jurada de
sus tenedores, quienes además de las cantidades deberán indicar características del producto, costo del mismo y
precio de venta al productor.

Art. 11. En el ámbito del organismo de aplicación, funcionará una Comisión Nacional Asesora integrada por los
representantes oficiales y privados de los sectores interesados que determine la reglamentación de la presente ley.”

Art. 12. Las infracciones a la presente ley y a sus reglamentaciones serán sancionadas con multas de $100 hasta
$20.000, las que ingresarán al cálculo de recursos de rentas generales del presupuesto de la Administración Pública
Nacional. Las multas serán impuestas por el organismo de aplicación, previo sumario que asegure el derecho de la
defensa y serán apelables, previo pago, por ante el Juez Nacional competente, dentro del término de 10 días hábiles
de notificadas.

Fallo “Gabrielli” (2015)→ El barrio de Ituzaingó fue declarado en emergencia sanitaria desde 2002 y quienes aplicaron
los plaguicidas sabían de la vigencia de la emergencia sanitaria y que se registraba allí una delicada situación en materia
de salud pública. En 2012 se dictó una sentencia donde el tribunal consideró a Parra, propietario de un campo próximo
al barrio, como responsable en calidad de autor del delito previsto en el art. 55 de la ley 24.051 de Residuos Peligrosos,
en forma continuada, el agricultor que instigó a una persona para que realice una fumigación terrestre utilizando
productos químicos prohibidos, - el hecho ocurrió entre octubre de 2003 y febrero de 2004- en tanto se acreditó que
dicha fumigación se llevó a cabo contaminando el ambiente de los habitantes de un barrio cercano y no obstante
haber sido declarado dicho grupo poblacional en Emergencia Sanitaria por la Municipalidad de Córdoba y haber sido
prohibida la aplicación de plaguicidas o biocidas químicos mediante fumigación terrestre, cualquiera sea su tipo y
dosis, a menos de 2.500 metros de cualquier vivienda.

CANEFA y SELSA→ Fueron servicios previos a la creación del SENASA, cuyo objeto era la lucha contra las enfermedades
que afectan al ganado y llevar a cabo políticas de prevención. Debido a la preocupación por la sanidad animal, se creó
la ley 3.959 en 1900.

SELSA (Servicio de Luchas Sanitarias)→ En 1963 por el decreto 6134 y ratificado por la ley 16.478/1964. El decreto
establece su función de lo conveniente de coordinar y centralizar todo lo relacionado a la programación y ejecución
de las luchas sanitarias animales actuando de común acuerdo con las entidades que agrupan a productores, además
de aplicar los avances y desarrollo de la ciencia veterinaria y contar con servicio de estadística, y de información que
permita estimar los perjuicios que provocados por los distintos males. Sobre la base de estos requerimientos se creó
SELSA, hoy se denomina SENASA (Servicio Nacional de Sanidad Animal) cuyas funciones son las de prevenir, controlar
y erradicar las enfermedades de los ANIMALES y controlar los productos veterinarios.

Ley 3.959/1900 de Policía Sanitaria Animal→ Se incorporan las enfermedades existentes en el país, entre las que se
encuentran la garrapata, sarna, fiebre aftosa, brucelosis y triquinosis. Todo propietario o persona que tenga a su cargo
el cuidado o asistencia de animales con alguna de las enfermedades contagiosas, o sospechosos de tenerlas, debe,
inmediatamente, avisar a la autoridad.
Ley 22.375/1981, Ley Federal Sanitaria de Carnes→ Complementada por el decreto 4238/68 de inspección de
productos cárnicos. Contiene las facultades de los diferentes servicios Sanitarios con respecto a los variados aspectos
que hacen a la vigilancia epidemiológica como un todo y que excede lo referido a las enfermedades animales. Su real
cumplimiento se exigió al Estado, por lo que este debía dar solución por medio de los organismos técnicos
competentes, a toda problemática sanitaria de los animales. Los productores, ante las enfermedades endémicas,
entienden que no les corresponde ninguna responsabilidad, permiten hoy predecir que, de no existir un compromiso
profundo de la totalidad de los sectores, el paradigma de la sanidad animal (erradicar la mayoría de las enfermedades
que atacan al ganado), no tendría posibilidades de una solución coherente, en un corto plazo.

Ley 19.852/52→ Art. 1. El Servicio Nacional De Sanidad Animal (SENASA), que tendrá el carácter de Organismo
Centralizado, en jurisdicción del Ministerio De Agricultura Y Ganadería, tendrá a su cargo las funciones y facultades
que las normas legales y reglamentarias vigentes otorgan a los servicios que lo integran y en especial las Leyes 3959…

Art. 2. El Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA) será administrado por un Director General y asistido por un
Consejo integrado por 8 vocales designados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, 1 a propuesta de las
Facultades y Escuelas de Veterinaria de las Universidades Nacionales, 4 a propuesta de las entidades más
representativas de los productores, de reconocida versación en materia agropecuaria, en las condiciones y forma que
establezca la reglamentación y los 3 restantes en representación del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
(INTA), de la Junta Nacional de Carnes y de la jurisdicción de la Subsecretaría de Ganadería del referido Departamento
de Estado, ejerciendo este funcionario la vicepresidencia. Los vocales durarán 4 años en el ejercicio de sus funciones.
El Consejo actuará con un quórum de 5 miembros y el presidente tendrá doble voto en caso de empate.

Ley 23.899/1990→ Art.1. Créase el Servicio Nacional de Sanidad Animal, que será el encargado de ejecutar la política
que el gobierno dicte en materia de salud animal y tendrá como misiones primordiales programar y realizar las tareas
necesarias para prevenir, controlar y erradicar las enfermedades propias de los animales y las transmisibles al hombre,
ejercer el contralor higiénico-sanitario integral de todos los productos de origen animal, atendiendo a los avances de
la tecnología sanitaria y de los más modernos procedimientos para su fiscalización y la de los productos destinados al
diagnóstico, prevención y tratamiento de las enfermedades de los animales.

Comentario→ Las leyes mencionadas son anteriores a la 27.233, ya que esta es del 2015. Por eso es el último régimen
del SENASA.

Unidad 10: Propiedad

Propiedad Semoviente
Antecedentes→ La ganadería en lo que constituye hoy la Rep. Argentina, podemos decir que se remonta desde los
inicios de la conquista de los españoles. Como todo inicio fue elemental, posteriormente existió una adaptación y
domesticación de la ganadería, observándose una mejora significativa. La reproducción permanente del ganado trajo
aparejada una existencia muy importante y con ello una confusión y enfrentamiento por la propiedad de los animales.
Fue cada vez más necesario el establecer un régimen de propiedad de los animales, que de una garantía y legalidad
de su tenencia.

La marca del ganado proviene de una costumbre colonial hispana, que los Cabildos tomaron y obligaron su uso, luego
paso al Gobierno patrio y posteriormente a los Códigos Rurales Provinciales.

Para la ley argentina los animales son cosas. Sin embargo, hay otras fuentes del derecho con otras posiciones, algunas
dicen que los animales podrían ser sujeto de derecho, está en discusión.

Clase: Las leyes de indias fue la primera vez que se estructuro la idea de dispositivos para identificar animales como
propiedad de cada uno. El Estado Argentino tuvo falencias e inconvenientes en crear ley, porque el congreso no tenía
una confirmación adecuada, la provincia de buenos aires con el código rural del año 65 Reguló por primera vez con
dirección, predicción, la propiedad del ganado. La Constitución regula las materias del congreso, sin embargo, hay
interpretaciones más allá de su letra. El 75, inc.11 incluye las materias que interesan a la nación, la materia agraria es
una competencia delegada, pero Buenos Aires aprovechó el vacío e hizo una legislación propia, sin embargo,
posteriormente otras provincias hicieron lo mismo y generaba problemas, ya que todas las provincias tenían una
regulación sobre materia animal y eran dispersas, aunque eran similares, tenían diferencias que generaban problemas
interjurisdiccionales. La ley unificó los criterios dispersos y respetó algunas cuestiones que cada provincia tenga un
abordaje en particular del proceso. Instaló 2 formas generales de identificación, marca para ganado mayor (bovinos,
bufalinos), señal para ganado menor (camellos). Para los porcinos se usa un dispositivo de tatuaje, Debe hacerse en
45 días. Hoy en día los Código Provinciales son de procedimientos.

Marca y señal→ Son formas de identificar el ganado mayor o menor, según se trate. Era una costumbre desarrollada,
por lo que Vélez no lo trató en el Código. Existe una discusión doctrinaria sobre si bastaba para la prueba imputabilidad
de ganado la posesión de buena fe o si era necesaria la marca. Esto se resolvió en el art. 227 CCyC. Por lo que dentro
de los semovientes quedan incluidos los animales, son cosas muebles.

Art. 227 CCyC→Son cosas muebles las que pueden desplazarse por sí misma o por una fuerza externa.

Adquisición legal de derechos reales sobre muebles por subadquirente→ Art.1895 CCyC. La posesión de buena fe
del subadquirente de cosas muebles no registrables que no sean hurtadas o perdidas es suficiente para adquirir los
derechos reales principales excepto que el verdadero propietario pruebe que la adquisición fue gratuita. Respecto de
las cosas muebles registrables no existe buena fe sin inscripción a favor de quien la invoca. Tampoco existe buena fe
aunque haya inscripción a favor de quien la invoca, si el respectivo régimen especial prevé la existencia de elementos
identificatorios de la cosa registrable y éstos no son coincidentes.

Posesión→ Art. 1909 CCyC. Hay posesión cuando una persona, por sí o por medio de otra, ejerce un poder de hecho
sobre una cosa, comportándose como titular de un derecho real, lo sea o no.

Presunción de poseedor o servidor de la posesión→ Art. 1911 CCyC. Presunción de poseedor o servidor de la
posesión. Se presume, a menos que exista prueba en contrario, que es poseedor quien ejerce un poder de hecho sobre
una cosa.

Presunción de buena fe→ Art. 1919 CCyC. La relación de poder se presume de buena fe, a menos que exista prueba
en contrario.

Mala fe→ Se presume cuando el título es de nulidad manifiesta; Cuando se adquiere de persona que habitualmente
no hace tradición de esa clase de cosa y carece de medios para adquirirla; Cuando recae sobre ganado marcado o
señalado, si el diseño fuese registrado por otra persona.

Esta omisión provocaba la siguiente contradicción: Mientras la CN establece que la legislación civil está a cargo del
Congreso Nacional, sólo las provincias habían establecido normas detalladas acerca de la propiedad del ganado, que
no es sino una normativa referida a la adquisición, transmisión y pérdida de las cosas, de indudable competencia
nacional.

Propiedad del ganado→ La ley Nacional 22.939/1983 de ganadería subsana la contradicción y establece que se
presume, salvo prueba en contrario y sin perjuicio de lo referido a la transmisión de la propiedad del ganado, que el
ganado mayor marcado y el ganado menor señalado, pertenecen a quien tiene registrado a su nombre el diseño de la
marca o señal aplicada al animal. Igualmente se presume que las crías no marcadas o señaladas pertenecen al
propietario de la madre, para que esto sea aplicable deben encontrar al pie de la madre.

Concepto legal→ Art. 1, ley 22.939. La marca es la impresión que se efectúa sobre el animal de un dibujo o diseño,
por medio de hierro candente, de marcación en frío, o de cualquier otro procedimiento que asegure la permanencia
en forma clara e indeleble que autorice la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos del Ministerio de
Economía y Producción.

La señal es un corte, o incisión, o perforación, en la oreja del animal.

La caravana es un dispositivo que se coloca en la oreja del animal mediante la perforación de la membrana auricular.
Sirve para identificar al ejemplar.

El tatuaje es la impresión en la piel del animal de números y/o letras mediante el uso de puntas aguzadas, con o sin
tinta. Se utiliza en los porcinos.

El implante es un dispositivo electrónico de radiofrecuencia que se coloca en el interior del animal.

La autoridad de aplicación podrá incorporar otros medios de identificación que por su tecnología y funcionalidad sean
considerados apropiados para la identificación del ganado.

Comentario→ La costumbre es usar la marca para el ganado mayor, equinos y bovinos, y La señal para el ganado
menor, porcinos, ovinos, caprinos. La ley permite que se incorporen otros mecanismos de identificación, como por el
chip.

Conceptos según el Código Rural→ La Marca es un dibujo, diseño o signo impreso a hierro candente o por
procedimientos que produzcan análogos efectos y sean autorizados por el organismo competente.

La Señal es un corte o incisión en la oreja del animal.

Para la Provincia la marca debe tener una dimensión máxima de 10 centímetros y mínima de 7 en todos sus diámetros
y no se admitirá en su diseño signo o adorno que contribuya a confundir su identificación y diferenciación frente a otra

Dónde marcar→ La marca o señal deberá ser aplicada como figura en el título otorgado en el registro pertinente en
idéntica posición, coincidente con la línea vertical.

La Provincia de Buenos Aires establece que el ganado vacuno deberá ser marcado en el cuarto posterior o en la quijada,
siempre del lado izquierdo. Toda marca nueva es aplicada hacia la izquierda de la marca original, salvo que ésta hubiera
sido aplicada en la quijada. La marca se impone en la posición que figura en el boleto y coincidente con la línea vertical.
Los sitios únicos e invariables en que se señala al ganado menor serán ambas orejas. Es prohibido señalar trozando
ambas orejas, como así también la horqueta, punta de lanza o bayoneta hecha a la raíz. La Nación establece que el
incumplimiento de las obligaciones establecidas en la ley privará al propietario de los animales de los derechos que la
misma le acuerde referentes al régimen de propiedad del ganado, sin perjuicio de las multas que establecieren las
legislaciones locales.

La Nación establece que el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la ley privará al propietario de los
animales de los derechos que la misma le acuerde referentes al régimen de propiedad del ganado, sin perjuicio de las
multas que establecieren las legislaciones locales.

Obligaciones de los propietarios→ Art. 5→ Es obligatorio para todo propietario de ganado mayor o menor tener
registrado a su nombre el diseño que empleare para marcar o señalar, conforme a lo dispuesto en la presente ley.

Queda prohibido marcar o señalar sin tener registrado el diseño que se emplee, con excepción de la señal que fuera
usada como complemento de la marca en el ganado mayor.

Es obligatorio para todo propietario de ganado porcino tener registrado a su nombre el diseño que empleare para
señalar, o el medio alternativo de identificación elegido según lo propuesto por la presente ley y de uso exclusivo para
la especie porcina.

Queda prohibido señalar o identificar el ganado porcino con alguno de los medios alternativos de identificación
propuestos exclusivamente para la especie porcina, sin tener registrado el diseño de la señal que se emplee, o el medio
alternativo de identificación elegido entre los propuestos por la presente ley.

Art. 6→ Es obligatorio para todo propietario de hacienda marcar su ganado mayor y señalar su ganado menor. En los
ejemplares de pura raza, la marca o señal podrá ser sustituida por tatuajes o reseñas, según especies. Es obligatorio
para todo propietario de ganado porcino tener registrado a su nombre el diseño que empleare para señalar, o el medio
alternativo de identificación elegido según lo propuesto por la presente ley y de uso exclusivo para la especie porcina.

Marca o señal no clara→ El art. 10 establece que el poseedor de hacienda orejana y de aquella cuya marca o señal no
fuere suficientemente clara, queda sometido en su derecho de propiedad al régimen común de las cosas muebles, sin
perjuicio de las sanciones que estableciere la autoridad local.

Supuestos de falta de marca o señal→ Buenos Aires establece en el Código Rural que, en los supuestos de falta de
marca o señal en el ganado, cuando el propietario omitiera cumplir las prescripciones que lo obligan a marcar el
ganado mayor antes de cumplir el año y señalar el ganado menor antes de cumplir los 6 meses de edad y a
contramarcar, rige lo dispuesto en el art. 2412 del Código Civil, según el cual la posesión de buena fe de una cosa
mueble crea a favor del poseedor la presunción de tener la propiedad de ella, y el poder de repeler cualquier acción
de reivindicación, si la cosa hubiese sido robada o perdida.

Prueba→ La ley nacional en su art. 11 estatuye para la propiedad de los ejemplares de pura raza que la misma se
prueba por el respectivo certificado de inscripción en los registros genealógicos y selectivos reconocidos, que
concuerde con los signos individuales que llevan los animales.

Como el abigeato (robo de ganado) es una vieja "industria", entonces la marca vino a dar una seguridad al poseedor
de su dominio. Siguiendo al viejo código civil se resolvió hacer obligatoria la marca a los fines de la prueba, la que
después del proyecto de Sánchez Sorondo y Avellaneda, que fue la que prosperó.

En la actualidad existen en cada provincia un "registro de marcas y señales”.

En la provincia el art. 120 del código rural establece que el derecho sobre la marca o señal se prueba con el boleto
expedido por el organismo competente, o en su defecto, por las constancias de sus registros.
Registro de Marcas
Requisitos→ Cada provincia establece las formalidades según lo prescripto en la ley 22.939. En Buenos Aires el Código
Rural establece como requisito esencial y previo a todo trámite, acreditar el carácter de propietario u ocupantes legal
de un inmueble rural en la provincia.

A la marca o señal registrada se le asigna separadamente una enumeración inmutable siguiendo un orden correlativo.
Esa enumeración es permanente dentro de la provincia y no puede variar. Confiere a su titular el derecho de uso
exclusivo.

Comentario→ Cada provincia tiene su propio Registro.

Diseño→ Según el Código Rural autoriza a los solicitantes a proponer el diseño o características de su predilección, la
autoridad los coteja con los ya registrados y acepta o rechaza. En caso de rechazar, indica un diseño más aproximado
que se encuentre en condiciones de ser conferido. No se puede proponer más de un diseño en la misma solicitud. El
trámite se completa cuando, otorgado el diseño por el organismo competente y hecho efectivo la tasa que
corresponda, se procede a inscribir la marca o señal en el registro y a entregar el correspondiente boleto. Cuando
fueren dos o más personas las que soliciten conjuntamente una marca o señal, debe registrarse a nombre de cada una
de ellas y son considerados cotitulares.

No se admiten diseños de marcas iguales, o que pudieran confundirse entre sí dentro de un ámbito territorial.
Comprende a los diseños que al superponerse a otro, los cubra en todas sus partes. Si ya estuvieran registradas en la
misma provincia margas iguales o que se puedan confundir, el titular más reciente debe modificarla dentro de los 90
días de recibir la comunicación formal, la que se hace bajo apercibimiento de caducidad del registro.

Plazo→ En Buenos Aires se concede por 10 años desde el registro, pero puede renovarse de forma sucesiva. El derecho
sobre la marca o seña se adquiere por la inscripción en el registro. También se adquiere el derecho a la marca o señal
por sucesión a título universal o singular, en los derechos del titular inscripto. Debe anotarse en el registro las
transferencias.

Pérdida del derecho→

a) Por expiración del plazo de 10 años, si no fueran renovadas y sin necesidad de formalidad previa.
b) Por anulación.
c) Por transmisión de los derechos.
d) Por la renuncia expresa del titular.
e) Por disolución o extinción de la sociedad o asociación titular.
f) Por sentencia judicial.
g) Por cancelación declarada por autoridad competente.
h) Por no haberse utilizado en el término de 3 años, a partir de su inscripción en el organismo competente.

La extensión de la marca o señal se considera producida a partir de la anotación en el organismo competente de la

comunicación efectuada por medio fehaciente, en todas las causales previstas en el artículo precedente, en todas las
causales previstas en la enumeración precedente, con excepción de las enunciadas en los incisos a) y h).
Comentario→ Al adquirir animales, deben obtenerse igualmente permisos para marca/señal/tatuados por los
animales, pese a que no se suele hacer. Se busca evitar abusos, por ejemplo, me encuentro un animal sin marca y lo
marco yo.

Régimen de propiedad de animales de Raza o Pedigree→ El artículo 11 de la ley 22.939 establece que la propiedad
de los animales de pura raza se prueba por el respectivo certificado de inscripción en los registros genealógicos y
selectivos reconocidos, que concuerde con los signos individuales que llevaren los animales, mientras que el artículo
14 de la ley establece que la transmisión del dominio de los animales de pura raza puede perfeccionarse mediante
acuerdo de partes por la inscripción del acto en los registros genealógicos y selectivos a que se refieren los artículos
11 y 17 de la mencionada ley, exige la acreditación de la propiedad de tales animales como condición previa para la
emisión de las guías que por ellos deban extenderse.

Registros genealógicos llevados por instituciones privadas→ Dado que la Sociedad Rural Argentina es propietaria
desde hace más de un siglo de los principales Registros Genealógicos, Selectivos y de Producción de animales de
pedigrí de las especies Bovinas, Caprinas, Camélidos Sudamericanos, Equinas, Ovinas, Porcinas y de las especies
menores, de explotación tradicional en el país, que consolidó a lo largo de ese tiempo una larga tradición de idoneidad
y eficiencia en la administración de aquellos Registros en los que se inscriben en forma masiva los productores de
pedigrí criados en el país y sus Registros son de carácter abierto; esto es, de inscripción no condicionada a la previa
asociación a la mencionada Sociedad, el Poder Ejecutivo Nacional, mediante Resolución del Secretario de Agricultura
Ganadería Pesca y Alimentación estableció que a los efectos de los artículos 6, 11, 14 y 17 de la ley 22.939 de Marcas
y Señales del Ganado, de las Legislaciones Provinciales pertinentes, y a todos los efectos legales que correspondan, se
reconocen como Registros Genealógicos y Selectivos autorizados de las diversas especies y razas de animales de
pedigrí a los que organizó y administra la Sociedad Rural Argentina hasta el presente, como aquéllos que bajo
condiciones análogas, constituya y administre en el futuro.

La inscripción de animales de raza en los Registros Genealógicos y Selectivos de la Sociedad Rural Argentina acreditará
la titularidad del dominio de los mismos en los términos de los artículos 11 y 14 de la Ley 22.939 y su origen y calidad
genética como animales de pedigree.

Compraventa de ganado
Compraventa→Art. 1123 CCyC. Hay compraventa si una de las partes se obliga a transferir la propiedad de una cosa
y la otra a pagar un precio en dinero.

Antecedentes→ Antiguamente antes de concretarse la compraventa de animales se utilizaba la “contramarca” que

consiste en “una nueva marca estampada sobre la primera, pero en sentido inverso” (art. 148 Código Rural Bs As. lo Comentado [AAH8]: ARTICULO 148: Es obligatorio marcar
prohíbe). Debido a que se perjudicaba mucho el cuero del animal, “la contramarca” se reemplaza por el Certificado de el ganado mayor antes de cumplir el año y señalar el ganado
menor antes de cumplir los seis meses de edad. Está
Venta que entrega el vendedor al comprador. Los actos jurídicos mediante el cual se transfiere la propiedad de ganado prohibido contramarcar. Podrá hacerse uso de una "marca
mayor o menor deben instrumentarse con un certificado de adquisición que, otorgado por las partes, es autenticado de venta" sin perjuicio de la marca que acredita la propiedad
por la autoridad local competente. del ganado.

Certificado de adquisición o transmisión de dominio→ Actos jurídicos por los que se transfiere la propiedad de
ganado mayor o menor. Es la prueba de titularidad de las cabezas de ganados, donde figuran sus datos perdónales y
la identificación del ganado. Se autentica por la autoridad local competente. En la municipalidad va a figurar las altas
y bajas que se produzcan por la compra o venta que haga el ganadero o el nacimiento de los animales, ya que hacen
a la contabilidad del rodeo.

Contenido→

a) Lugar y fecha de emisión;

b) Nombre y apellido de las partes y en su caso de sus representantes, sus domicilios y la mención de los documentos
de identidad;
c) Especificación del tipo de operación de que se trata, matrícula del título de la marca o señal, y diseño de éstas o
el tatuaje de reseña correspondientes en los animales de raza.
d) Especificación de la cantidad de animales comprendidos en la operación, con indicación de su sexo y especie;
e) Firma del transmitente o de su representante, y si no pudiere o no supiere firmar, la firma a ruego de otra persona,
junto con la impresión digital del que no pudiere o no supiere firmar. La firma del transmitente puede ser suplida
por la del consignatario;
f) Firma y sello del oficial público competente que autenticare el certificado

Comentario→ En concordancia con la normativa nacional el Código Rural de la Provincia de Buenos Aires establece
que todo acto sobre ganados marcados o señalados o primera adquisición de los cueros que significa transmisión de
su propiedad debe documentarse a los fines administrativos, mediante el certificado de adquisición que, otorgado
entre las partes, será visado por el organismo competente.

El SENASA está vinculado a los primeros eslabones de la producción primaria; en las fases industriales el organismo el
que vela por la sanidad es el ANMAT, trata lo relacionado con el código alimentario, el cual le da sustento a sus
funciones, trata alimentos procesados, medicamentos y tecnología médica en general.

Vicios redhibitorios→ Contenido de la responsabilidad por vicios ocultos→ Art. 1051 CCyC. La responsabilidad por
defectos ocultos se extiende a:

a. los defectos no comprendidos en las exclusiones del artículo 1053;

b. los vicios redhibitorios, considerándose tales los defectos que hacen a la cosa impropia para su destino por
razones estructurales o funcionales, o disminuyen su utilidad a tal extremo que, de haberlos conocido, el
adquirente no la habría adquirido, o su contraprestación hubiese sido significativamente menor.

Ampliación convencional de la garantía→ Art. 1052 CCyC. Se considera que un defecto es vicio redhibitorio:

a. sí lo estipulan las partes con referencia a ciertos defectos específicos, aunque el adquirente debiera haberlos
conocido;
b. si el enajenante garantiza la inexistencia de defectos, o cierta calidad de la cosa transmitida, aunque el adquirente
debiera haber conocido el defecto o la falta de calidad;
c. si el que interviene en la fabricación o en la comercialización de la cosa otorga garantías especiales.

Sin embargo, excepto estipulación en contrario, el adquirente puede optar por ejercer los derechos resultantes de la
garantía conforme a los términos en que fue otorgada.

Exclusiones→ Art. 1053 CCyC. La responsabilidad por defectos ocultos no comprende:

a) los defectos del bien que el adquirente conoció, o debió haber conocido mediante un examen adecuado a las
circunstancias del caso al momento de la adquisición, excepto que haya hecho reserva expresa respecto de
aquéllos. Si reviste características especiales de complejidad, y la posibilidad de conocer el defecto requiere cierta
preparación científica o técnica, para determinar esa posibilidad se aplican los usos del lugar de entrega;
b) los defectos del bien que no existían al tiempo de la adquisición. La prueba de su existencia incumbe al adquirente,
excepto si el transmitente actúa profesionalmente en la actividad a la que corresponde la transmisión.

Ejercicio de la responsabilidad por defectos ocultos→ Art. 1054 CCyC. El adquirente tiene la carga de denunciar
expresamente la existencia del defecto oculto al garante dentro de los 60 días de haberse manifestado. Si el defecto
se manifiesta gradualmente, el plazo se cuenta desde que el adquirente pudo advertirlo. El incumplimiento de esta
carga extingue la responsabilidad por defectos ocultos, excepto que el enajenante haya conocido o debido conocer,
la existencia de los defectos.

Caducidad de la garantía por defectos ocultos→ Art. 1055 CCyC. La responsabilidad por defectos ocultos caduca:

a. si la cosa es inmueble, cuando transcurren 3 años desde que la recibió;

b. si la cosa es mueble, cuando transcurren 6 meses desde que la recibió o puso en funcionamiento.

Estos plazos pueden ser aumentados convencionalmente. La prescripción de la acción está sujeta a lo dispuesto en el
Libro Sexto.

Régimen de las acciones→ Art. 1056 CCyC. El acreedor de la garantía dispone del derecho a declarar la resolución del
contrato:
a. si se trata de un vicio redhibitorio;
b. si medió una ampliación convencional de la garantía.

Defecto subsanable→ Art. 1057 CCyC. El adquirente no tiene derecho a resolver el contrato si el defecto es
subsanable, el garante ofrece subsanarlo y él no lo acepta. Queda a salvo la reparación de daños.

Pérdida o deterioro de la cosa→ Art. 1058 CCyC. Si la cosa perece total o parcialmente a causa de sus defectos, el
garante soporta su pérdida.

Art. 154 Código Rural. Es un vicio redhibitorio en el semoviente cuyo dominio, uso o goce se transmitió por título
oneroso, cualquier defecto oculto existente al tiempo de la adquisición, que le haga impropio para su destino, o si de
tal modo disminuye su valor que el adquirente, de haberlo conocido, no lo hubiere adquirido o habría pagado menos
por él.

Art. 155 Código Rural. En los animales puros de cualquier raza, adquiridos para reproducción se considera vicio
redhibitorio a toda enfermedad o defecto que se transmita por herencia o que lo haga inútil para la reproducción.

Art. 156 Código Rural. En los casos de los artículos anteriores el adquirente tendrá la acción redhibitoria de reducción
del precio y la de daños y perjuicios.

Art. 157 Código Rural. Será considerada contravención rural la transmisión del dominio, uso o goce a título gratuito u
oneroso de animales afectados de enfermedades contagiosas, con ocultamiento de ellas al adquirente.

Guías de tránsito de ganado→ El uso de la guía es necesario para la licitud del tránsito de ganado. Debe expedirse de
la forma que establezcan las disposiciones locales, por lo que se juzga de acuerdo al lugar dónde se expidió. El Código
Rural de la Provincia de Buenos Aires establece que sólo la guía de tránsito autoriza para transitar con ganado o con
cueros de primera adquisición, de un partido a otro de la Provincia o de ésta a otra provincia. Estas guías de tránsito
son expedidas por el organismo competente del lugar, contra la presentación del certificado de adquisición, archivo
de guía o registro del boleto de marca o señal. Las guías y los certificados o las constancias equivalentes otorgadas
fuera de la provincia, de conformidad con las leyes del lugar de emisión, tendrán el mismo valor que las otorgadas en
la provincia.

Requisitos→ Art. 172. La guía de tránsito deberá contener:

1. Número de orden de emisión.

2. Fecha y lugar de expedición.
3. Nombre y apellido del remitente y su domicilio, con indicación de los documentos de identidad, como también el
nombre, apellido y domicilio del destinatario.
4. Especificación de lo que se llevará en tránsito, del certificado de adquisición o el certificado de animales de raza,
salvo que sean crías que sigan a la madre.
5. Diseño de la marca o señal.
6. Destino y causa del tránsito.
7. Nombre y apellido, domicilio del porteador y conductor y documento de identidad. Si el tránsito se realiza a
nombre de un tercero se consignarán los mismos datos personales de éste.
8. Firma y sello del funcionario que expide la guía.

Comentario→ La provincia de Buenos Aires implementó, mediante la ley 10.981, el Sistema De La Guía Única De
Traslado para el tránsito de ganado mayor o menor y cueros, que cuenta en su confección con resguardos de filigranas
para poder individualizar a simple vista cualquier adulteración o falsificación de esta. NO LAS OTORGA EL SENASA.

Plazo de validez→ La ley 12.608 de la provincia de Buenos Aires estableció que la guía sólo tiene validez por el término
de 72 horas, contadas a partir de la fecha de su emisión. Dicho plazo, puede prorrogarse por única vez, y por decisión
fundada, debido al mal estado de caminos rurales o fuerza mayor, por la autoridad competente que otorgó la guía
originaria por 48 horas más a contar a partir del vencimiento de la primera.

Trámite→ El Código Rural de la Provincia de Buenos Aires prohíbe a los empresarios de transporte a recibir carga de
ganado o cueros de primera adquisición sin exigir la exhibición de la guía, de cuyo número de orden dejan constancia
en sus registros. Llegados a destino, los animales o cueros de primera adquisición, el conductor o transportador
entrega la guía de tránsito al destinatario o a quien corresponda.

En caso de tratarse de hacienda para faena o feria, la entrega a la autoridad policial que la remite a la autoridad
correspondiente.

Exceptúase del cumplimiento de las prescripciones del artículo 180:

a) Las crías de terneros apartados de las madres en explotaciones de tambo y con destino a faena y a crianza,
menores de treinta días de vida, los que deberán transitar con una declaración jurada del productor, certificada
por la Municipalidad del Partido en que opere.
b) Los terneros que, formando parte de la hacienda con cría, sigan a la madre.

Según el art. 182, cuando en el tránsito de un punto a otro se efectúan ventas parciales la autoridad de la localidad
donde ellas se realicen recoge la guía originaria y expide una nueva guía por el remanente. Al margen de la guía
originaria, la que debe ser remitida al organismo competente con los certificados recogidos, se hace constar las ventas
efectuadas, cantidad y marcas, así como el número de orden y demás características de la nueva guía expedida.

Procedimiento con la Guía única de transporte→ Por medio de la ley 10.981 la provincia de Buenos Aires ha
reglamentado el procedimiento a seguir con la Guía Única de Transporte. Al respecto estatuye que todo vehículo que
transporte hacienda en pie sea ganado mayor o menor, debe hacerlo con su puerta o puertas de carga o descarga
precintada. Aquellas puertas que no se utilicen para la carga o descarga de haciendas, llevan precintos permanentes,
estén o no inutilizadas por cualquier otro sistema. Los jefes de Guía entregan un formulario impreso por el Ministerio
de Asuntos Agrarios y Pesca donde constan los números de los precintos permanentes debidamente firmada por el
responsable de la Oficina de Guías Municipal. El transportista, luego de cargar la hacienda, coloca los precintos y
controla que la numeración y color de estos, sea coincidente con los que figuren en la Guía de Traslado.

El remitente o su representante, controla el cumplimiento por parte del transportista, de estas prescripciones, y
procede a firmar la Guía en prueba de conformidad, dando así despacho a la hacienda embarcada. A partir de ese
momento, el transportista se convierte en el principal responsable de la carga transportada. En el caso de arreo, debe
constar solamente el número de documento, y el nombre y apellido del encargado de la tropa en tránsito.

Control de tránsito de hacienda→ A partir de la sanción de la ley provincial 11.529, está a cargo del Ministerio de
Gobierno, impartir las instrucciones pertinentes, a fin de que la Policía Bonaerense en colaboración con el personal
que designe el Ministerio de Asuntos Agrarios, proceda a efectuar los controles del tránsito de hacienda y la
fiscalización de los Mataderos y Frigoríficos faenadores de hacienda, en los que debe existir personal policial las 24
horas del día, a efectos de cumplir y hacer cumplir los requerimientos de la ley 10.981.

Es la Dirección de Ganadería, a través del Departamento Registro Ganadero, la que tiene el deber de afectar su
personal para integrar las Comisiones de control de tránsito de hacienda y entrada a los establecimientos faenadores.

Transporte de hacienda→ sean éstos jaulas, acoplados o chasis, llevan las siguientes identificaciones:

a) En la parte superior lateral de ambos lados, y en forma longitudinal, el nombre del Partido donde se encuentran
radicados los mismos, en forma bien visible.
b) Llevan en el techo de la cabina, en su parte exterior, el número de catastro correspondiente al Partido donde se
encuentra radicado el vehículo, en números grandes, que sean visibles desde un helicóptero, como así también
un número de orden distrital identificatorio, el cual se pone en la parte exterior de la tabla que en forma
longitudinal atraviesa la jaula, chasis o acoplado, y que normalmente se utiliza para recorrer la hacienda desde
esa parte superior, con el objeto de que en caso de robo se pueda detectar desde el aire la ubicación o
seguimiento del transporte robado.

Toda hacienda que entre a los Frigoríficos o Mataderos para ser faenada (matada), debe hacerlo en camiones
precintados, provengan de Remates-Feria, del Mercado Nacional de Hacienda, de otros Mercados Concentradores o
de Establecimientos Ganaderos, aunque estén situados en el mismo Municipio. Son responsables directos del
incumplimiento de este artículo, la Policía destacada en la Planta, como así también los propietarios, arrendatarios, o
las Firmas que tengan el uso o la explotación de los respectivos Frigoríficos o Mataderos donde ingresa la misma.
Por Convenio con el Gobierno Nacional, puede exceptuarse de la presente ley, a las haciendas provenientes del
Mercado Nacional de Hacienda de Liniers, en razón de la magnitud de las compras que efectúan los Frigoríficos y que
deben tener pronto despacho para una rápida evacuación del mismo.

El personal policial destacado para el control en destino de la hacienda, ya sea en Frigoríficos, Mataderos, Remates-
Feria ó Mercados Concentradores, procede a anular la Guía mediante la colocación que dirá: “traslado cumplido”; la
ponen en el lugar y la fecha de recepción y la firma; en los movimientos de hacienda de invernada, ésta operatoria la
efectuará la Oficina de Guías al archivar las mismas.

La legislación nacional estatuye que cuando se trate de animales de pedigree o puros registrados, que no tuviesen
marca o señal, las guías que por ellos se extiendan deben mencionar esa circunstancia y suministrar los datos que
pueden contribuir a individualizar cada animal. En todos los casos debe acreditarse la propiedad de dichos animales.

Trazabilidad→ Cadena de datos que se conforma por medio de la identificación del animal con la caravana; los datos
del productor que se encuentra registrado; el transporte, el cual debe tener un documento de tránsito electrónico, a
los fines de garantizar la sanidad de lo que se transporta. Esta base de datos permite conocer el establecimiento de
origen, productor, animal, se transportó, por quién, a donde fue, si fue a un frigorífico.

Competencia→ Casi toda la materia sanitaria es de la nación, pero hay materias residuales, los estados provinciales
van a tratar lo que pasa dentro del campo, la bromatología; En cambio, las rutas, el comercio, es del Estado nacional.
Por lo que la sanidad es facultad concurrente entre los Estados, pero con primacía en cabeza del Estado Nacional.

Fallo “Fernandez, Ramon Dionicio Y Cohen, Ciro Ramon Por Sup. Abigeato Agravado”→Se los acusa de sustraer
ilegítimamente de distintas personas y establecimientos rurales 31 cabezas de ganado mayor vacunos, son
transportados por quien no llevaba la correcta documentación que avale la propiedad y el traslado, y posteriormente
interceptado por la policía que secuestra a los animales y los traslada a corrales de la Asociación Rural Criadores de
Brahmán para devolver a sus dueños.

El tribunal considera que los actores no contaban con la guía para el traslado, y esto contó con aval policial, solo una
vaca tenía marca, pero no pueden afirmar que haya sido parte de la carga transportada. Al tratarse de cabeza de
ganado se aplica la primera parte de la figura del código penal, pero la acción estaría prescripta porque tardaron en
hacer la elevación ajuicio. El tribunal considera que no se habla de sustracción sino de posesión de animales ajenos
para transportarlos sin guía. Por lo que considera que la prueba rendida en el debate no era suficiente para considerar
que se llegó a la verdad sobre la participación de Fernandez y Cohen en el ilícito, no se alcanzó a remover el estado de
inocencia. Se los absuelve por el delito de abigeato agravado por el número de cabezas. Se dispuso a convertir en
definitivas las entregas de los semovientes y del vehículo.

Unidad 11
Arrendamiento y aparcería rural
Antecedentes históricos de la ley→ Es un objeto que tiene interés particular y social, ya que tiene interés en activar
y movilizar la producción general y asegurar la igualdad de las partes en el contrato, ya que anteriormente se
observaron actitudes lesivas e irregulares en contra del arrendatario o locatario. Vélez no lo trató, porque no lo
consideró necesario, aunque sí hay referencias concretas en algunas notas en la parte de locación. En el Código
Napoleónico tampoco había objeto para legislar esto. Posterior a la crisis de 1929, el Estado quiso intervenir y así nació
una serie de leyes que culminan con la ley 13.246 que ha llegado a nuestros días media mutilada.

Alquiler→ Consiste en pagar una suma convenida entre las partes para hacer uso de un inmueble, mueble o
semoviente, durante un determinado tiempo.

Locación de Inmueble→ Es el alquiler de un bien inmueble dentro del ejido Urbano, con el destino de habitación o
comercio.

Arrendamiento Rural→ Alquiler de un bien inmueble, fuera del ejido urbano, con destino a la actividad agraria.
Comentario→ El arrendador cede uso y goce de un predio rural (fuera del ejido urbano, aunque podría ser un
inmueble de los márgenes del área urbana) para la explotación agropecuaria por un plazo de 3 años y a cambio de un
pecio cierto en dinero (que puede ser determinado o determinable).

Locación→ Art.1187 CCyC. Hay contrato de locación si una parte se obliga a otorgar a otra el uso y goce temporario
de una cosa, a cambio del pago de un precio en dinero. Al contrato de locación se aplica en subsidio lo dispuesto con
respecto al consentimiento, precio y objeto del contrato de compraventa.

Continuación de la locación concluida→ Art. 1218 CCyC. Si vence el plazo convenido o el plazo mínimo legal en
ausencia de convención, y el locatario continúa en la tenencia de la cosa, no hay tácita reconducción, sino la
continuación de la locación en los mismos términos contratados, hasta que cualquiera de las partes dé por concluido
el contrato mediante comunicación altera lo dispuesto en el primer párrafo.

El grito de Alcorta→ En 1912 arrendatarios y colonos santafecinos expresaron su descontento del maltrato que
recibían a través de una huelga por tiempo indeterminado que afectó a los grandes terratenientes. Nació en Alcorta,
Santa Fe y se extendió a las demás provincias.

Este movimiento dio lugar a la creación de la Federación Agraria Argentina. En este sentido, la entidad gremial resaltó
el parecido de la actualidad con aquella fecha donde los agricultores estaban asfixiados por los grandes terratenientes.
La estructura social del campo en 1912 estaba integrada por terratenientes, arrendatarios y subarrendatarios. Estos
últimos se encontraban sometidos a los terratenientes a través de contratos que establecían, entre otras cosas, rentas
impagables y la obligación de comprar herramientas e insumos a quien el terrateniente mandare, e imponían al colono
las responsabilidades de una mala cosecha. Se llegó a un punto en que, por más que el colono trabajara de sol a sol y
por buena que fuera la cosecha, al final de esta no le quedaba ni lo más elemental para subsistir.

El Estado trató de mediar. Una década después dictó la primera ley de arrendamientos; y más adelante se agrega la
otra figura de aparcería. Ambos términos son del ámbito rural, términos del derecho hispánico que Vélez no lo tomo
en el CC, porque el estado no tenía que intervenir en estos temas, sino campear la autonomía de la voluntad.

Huelga de Campesinos de 1919→Huelga iniciada en Capital Federal que se extendió a todo el país por los conflictos.

Los pequeños campesinos nucleados en la Liga Agraria, en un manifiesto donde decían representar a 7.000
agricultores, denunciaron que los problemas en el campo derivaban de la “monopolización de la tierra”, y reclamaban
una reforma legislativa con cinco puntos: arrendamiento por 5 años, renovable por otros 4; inembargabilidad de los
útiles de trabajo, caballos, semilla y alimentación; compensación por las mejoras; nacionalización del seguro, y
anulación de toda cláusula contractual que obligara a restringir la producción. Si bien en mayo del 19 un sector de los
propietarios cedió a los reclamos, desde el gobierno se mandó a la policía a reprimir.

Arrendamiento
Ley 13.246/48 de Arrendamientos y Aparcerías rurales, modificada por la ley 22.298/80→ Nace como consecuencia
del Grito de Alcorta, el cual fue un reclamo social con connotación en materia laboral por los abusos de los
arrendadores, los cuales no firmaban contratos por escrito, y los que firmaban tenían cláusulas abusivas; No fijaban
plazos, y si lo hacían eran breves y los presionaban por medio del desalojo. La ley deroga las normas del Código Civil,
es específica para la explotación agropecuaria.

Teoría de la realidad jurídica→ Art. 1. La presente ley será aplicable a todo contrato, cualquiera sea la denominación
que las partes le hayan asignado y sus distintas modalidades, siempre que conserve el carácter substancial de las
prestaciones correlativas, conforme a sus preceptos, y su finalidad agroeconómica.

Orden público: Los preceptos de esta ley son de orden público, irrenunciables sus beneficios e insanablemente nulos
y carentes de todo valor cualesquiera cláusulas o pactos en contrario o actos realizados en fraude a la misma.

Art. 40. Los contratos a que se refiere la presente ley deberán redactarse por escrito. — Si se hubiese omitido tal
formalidad, y se pudiere probar su existencia de acuerdo con las disposiciones generales, se lo considerará encuadrado
en los preceptos de esta ley y amparado por todos los beneficios que ella acuerda. — Cualquiera de las partes podrá
emplazar a la otra a que le otorgue contrato escrito. — El contrato podrá ser inscripto por cualquiera de las partes en
los registros inmobiliarios a cuyo efecto bastará que el instrumento tenga sus firmas certificadas por escribano, juez
de paz u otro oficial público competente.
Art. 41. En los contratos a que se refiere la presente ley se aplicarán en el orden siguiente:

a) Las disposiciones de la presente ley;

b) Los convenios de las partes;
c) Las normas del Código Civil, en especial las relativas a la locación;
d) Los usos y costumbres locales.

Arrendamiento→ Art. 2. Habrá arrendamiento rural cuando una de las partes se obligue a conceder el uso y goce de
un predio, ubicado fuera de la planta urbana de las ciudades o pueblos, con destino a la explotación agropecuaria en
cualesquiera de sus especializaciones y la otra a pagar por ese uso y goce de un precio en dinero.

Caracteres del contrato→ Es una locación de cosa mueble, cuyo objeto es el predio rústico o rural. La actividad objeto
es el arrendamiento, la cual es una actividad agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones. El precio es cierto,
determinado o determinable. A su vez es consensual (necesita consentimiento de las partes); Oneroso; Bilateral; de
Tracto sucesivo (se prolonga en el tiempo); Conmutativo; Ad-probtione (la formalidad es necesaria para acreditar la
existencia del contrato); Intuito personae, ya que no se puede ceder ni subcolocar, salvo pacto en contrario.

Art. 7→ El arrendatario no podrá ceder el contrato ni subarrendar, salvo conformidad expresa del arrendador. Si
ocurriere la muerte del arrendatario, será permitida la continuación del contrato por sus descendientes, ascendientes,
cónyuge o colaterales hasta el segundo grado que hayan participado directamente en la explotación, o su rescisión, a
elección de éstos. La decisión deberá notificarse en forma fehaciente al arrendador dentro de los 30 días contados a
partir del fallecimiento.

Elementos del contrato→ Sujeto→ Son sujetos agrarios. El arrendador, que es el propietario del fundo; y el
Arrendatario.

Capacidad→ Se necesita capacidad para administrar bienes.

Objeto→Cede el uso y goce de un predio rústico fuera del área urbana, aplicado a una actividad agropecuaria en
cualquiera de sus formas.

Plazos→ El plazo mínimo es de 3 años. El plazo máximo es de 20 años, es el del CCyC, ya que la ley no dice nada, pero
si las partes acuerdan uno mayor, es posible.

Plazo extraordinario→ Art. 45. Los contratos en los cuales el arrendatario o aparcero se obligue a realizar obras de
mejoramiento del predio tales como plantaciones, obras de desmonte, irrigación, avenamiento que retarden la
productividad de su explotación por un lapso superior a 2 años, podrán celebrarse hasta por el plazo máximo de 20
años.

Comentario→ Aplica cuando hay que realizar una labor antes de la actividad

Obligaciones→ Son obligaciones del arrendatario y arrendador además de las establecidas en el Código Civil:

Del arrendatario→

a) Dedicar el suelo a la explotación establecida en el contrato con sujeción a las leyes y reglamentos agrícolas y
ganaderos.
b) Mantener el predio libre de plagas y malezas si lo ocupó en esas condiciones y contribuir con el 50% de los gastos
que demande la lucha contra las mismas, si estas existieran al ser arrendado el campo.
c) Conservar los edificios y demás mejoras del predio, los que deberán entregar al retirarse en las mismas
condiciones en que los recibiera, salvo los deterioros ocasionados por el uso y la acción del tiempo.

Prohibición de variar el destino→ Art. 1205 CCyC. El locatario puede usar y gozar de la cosa conforme a derecho y
exclusivamente para el destino correspondiente. No puede variarlo, aunque ello no cause perjuicio al locador.

Conservar la cosa en buen estado→ Art. 1206 CCyC. Destrucción. El locatario debe mantener la cosa y conservarla en
el estado en que la recibió. No cumple con esta obligación si la abandona sin dejar quien haga sus veces. Responde
por cualquier deterioro causado a la cosa, incluso por visitantes ocasionales, pero no por acción del locador o sus
dependientes; asimismo responde por la destrucción de la cosa por incendio no originado en caso fortuito.
Mantener la cosa en buen estado. Reparaciones→ Art. 1207 CCyC. Si la cosa es mueble, el locatario tiene a su cargo
el gasto de su conservación y las mejoras de mero mantenimiento; y sólo éstas si es inmueble. Si es urgente realizar
reparaciones necesarias puede efectuarlas a costa del locador dándole aviso previo.

Pagar el canon convenido→ Art. 1208 CCyC. La prestación dineraria a cargo del locatario se integra con el precio de
la locación y toda otra prestación de pago periódico asumida convencionalmente por el locatario. Para su cobro se
concede vía ejecutiva. A falta de convención, el pago debe ser hecho por anticipado: si la cosa es mueble, de contado;
y si es inmueble, por período mensual.

Pagar cargas y contribuciones por la actividad→ Art. 1209 CCyC. El locatario tiene a su cargo el pago de las cargas y
contribuciones que se originen en el destino que dé a la cosa locada. No tiene a su cargo el pago de las que graven la
cosa, excepto pacto en contrario.

Restituir la cosa→ Art. 1210 CCyC. El locatario, al concluir el contrato, debe restituir al locador la cosa en el estado en
que la recibió, excepto los deterioros provenientes del mero transcurso del tiempo y el uso regular. También debe
entregarle las constancias de los pagos que efectuó en razón de la relación locativa y que resulten atinentes a la cosa
o a los servicios que tenga.

Del arrendador→

a) Contribuir con el 50% de los gastos que demande la lucha contra las malezas y plagas si el predio las tuviera al
contratar.
b) Cuando el número de arrendatarios exceda de 25 y no existan escuelas públicas a menor distancia de 10
kilómetros del centro del inmueble, proporcionar a la autoridad escolar el local para el funcionamiento de una
escuela que cuente como mínimo un aula para cada 30 alumnos, vivienda adecuada para el maestro e instalación
para el suministro de agua potable.

Entregar la cosa→ Art. 1200 CCyC. El locador debe entregar la cosa conforme a lo acordado. A falta de previsión
contractual debe entregarla en estado apropiado para su destino, excepto los defectos que el locatario conoció o pudo
haber conocido.

Conservar la cosa con aptitud para el uso convenido→ Art. 1201 CCyC. El locador debe conservar la cosa locada en
estado de servir al uso y goce convenido y efectuar a su cargo la reparación que exija el deterioro originado en su
calidad o defecto, en su propia culpa, o en la de sus dependientes o en hechos de terceros o caso fortuito. Si al efectuar
la reparación o innovación se interrumpe o turba el uso y goce convenido, el locatario tiene derecho a que se reduzca
el canon temporariamente en proporción a la gravedad de la turbación o, según las circunstancias, a resolver el
contrato.

Pagar mejoras→ Art. 1202 CCyC. El locador debe pagar las mejoras necesarias hechas por el locatario a la cosa locada,
aunque no lo haya convenido, si el contrato se resuelve sin culpa del locatario, excepto que sea por destrucción de la
cosa.

Frustración del uso o goce de la cosa→ Art. 1203 CCyC. Si por caso fortuito o fuerza mayor, el locatario se ve impedido
de usar o gozar de la cosa, o ésta no puede servir para el objeto de la convención, puede pedir la rescisión del contrato,
o la cesación del pago del precio por el tiempo que no pueda usar o gozar de la cosa. Si el caso fortuito no afecta a la
cosa misma, sus obligaciones continúan como antes.

Pérdida de luminosidad del inmueble→ Art. 1204 CCyC. La pérdida de luminosidad del inmueble urbano por
construcciones en las fincas vecinas, no autoriza al locatario a solicitar la reducción del precio ni a resolver el contrato,
excepto que medie dolo del locador.

Prohibición de explotación irracional de suelos→ Art.8. Queda prohibida toda explotación irracional del suelo que
origine su erosión o agotamiento, no obstante cualquier cláusula en contrario que contengan los contratos
respectivos. En caso de violarse esta prohibición por parte del arrendatario, el arrendador podrá rescindir el contrato
o solicitar judicialmente el cese de la actividad prohibida, pudiendo reclamar en ambos casos los daños y perjuicios
ocasionados. Si la erosión o agotamiento sobrevinieren por caso fortuito o fuerza mayor, cualquiera de las partes
podrá declarar rescindido el contrato.
Cláusulas nulas→ Art. 17. Son insanablemente nulas y carecerán de todo valor y efecto las cláusulas que obliguen a:

a) vender, asegurar, transportar, depositar o comercial los cultivos cosechas, animales y demás productos de la
explotación a/o con persona o empresa determinada;
b) contratar la ejecución de labores rurales incluidos la cosecha y el transporte, o la adquisición o utilización de
maquinarias, semillas y demás elementos necesarios para la explotación del predio, o de bienes de subsistencia,
a/o con persona o empresa determinada;
c) utilizar un sistema o elementos determinados para la cosecha o comercialización de los productos o realizar la
explotación en forma que no se ajuste a una adecuada técnica cultura.

Será asimismo insanablemente nulas y carecerán de todo valor y efecto cualesquiera cláusulas que importen la
prórroga de jurisdicción o la constitución de un domicilio especial distinto del real del arrendamiento.

Prohibiciones→ Ceder el contrato de locación y subarrendar. Salvo que haya pacto en contrario, o que el arrendatario
muera, ahí pueden continuarlo los descendientes, ascendientes, cónyuges o laterales.

Tácita reconducción→ Art. 20. Vencido el término legal o el término pactado, si este último fuera mayor, el
arrendatario deberá restituir el predio sin derecho a ningún plazo suplementario para el desalojo y entrega libre de
ocupantes.

Aparcería Rural
Definición→ Art. 21. Habrá aparcería cuando una de las partes se obligue a entregar a otra: animales, o un predio
rural con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de trabajo, para la explotación agropecuaria
en cualesquiera de sus especializaciones, con el objeto de repartirse los frutos.

Comentario→ El precio es un porcentaje sobre los frutos y productos, condicionado a un hecho futuro o incierto. No
tiene regulación específica, pero puede ser asimilado a los contratos de tipo asociativo, y dentro de ellos vinculados a
la sociedad. Contrato por el cual el aparcero dador cede al aparcero tomador 3 posibilidades:

• uso y goce de un predio rural con finalidad agrícola;

• uso y goce de un predio con animales;

• se ceden animales, esta puede ser con 3 objetivos distintos: para engorde o invernada, cría o recría (el ternero
camina sus primeros pasos, se desteta y se independiza, el periodo entre 180 y 250 kg).

Se dividen los frutos y/o productos de la explotación en porcentajes que establezcan las partes.

Objeto→El objeto, es una cría agropecuaria específica, pero con una variante que se trata de entregar animales
(especie llamada aparcería pecuaria; pecus = ganado) y la otra alternativa es ceder un predio rural (aparcería rural).

Partes→ Aparcero dador o capitalista o Hacendado, quien entrega el predio o el animal; y el aparcero, que es quien
recibe los bienes.

Obligaciones de las partes→ Art. 23. Del aparcero→

a) Realizar personalmente la explotación, siéndole prohibido ceder su interés en la misma, arrendar o dar en
aparcería la cosa o cosas objeto del contrato; Acá hay una sociedad, a la cual la ley protege, donde si se cambia
al sujeto (aparcero) por otro el interés del aparcero dador no sería, tal vez, el mismo. siéndole prohibido ceder su
interés en la misma, arrendar o dar en aparcería la cosa o cosas objeto del contrato;
b) Dar a la cosa o cosas comprendidas en el contrato el destino convenido o en su defecto el que determinen los
usos y costumbres locales, y realizar la explotación con sujeción a las leyes y reglamentos agrícolas y ganaderos;
c) Conservar los edificios, mejoras, enseres y elementos de trabajo que deberá restituir al hacer entrega del predio
en las mismas condiciones en que los recibiera, salvo los deterioros ocasionados por el uso y la acción del tiempo;
d) Hacer saber al aparcero dador la fecha en que se comenzará la percepción de los frutos y separación de los
productos a dividir, salvo estipulación o usos en contrario;
e) Poner en conocimiento del dador, de inmediato, toda usurpación o novedad dañosa a su derecho, así como
cualquier acción relativa a la propiedad, uso y goce de las cosas.
Del aparcero dador→

a) Garantizar el uso y goce de las cosas dadas en aparcería y responder por los vicios o defectos graves de las mismas;
b) Llevar anotaciones con las formalidades y en los casos que la reglamentación determine. La omisión o alteración
de las mismas constituirá una presunción en su contra.

Aparcerías Pecuarias→ Art. 34. Cuando la cosa dada en aparcería fuese solamente animales, los frutos y productos o
utilidades se repartirán por mitades entre las partes, salvo estipulación o uso contrario.

Art. 35. El dador de animales que sean objeto del contrato estará obligado a mantener al aparcero en la posesión de
los mismos y en caso de evicción a substituirlos por otros.

El aparcero no responderá de la pérdida de animales producida por causas que no le sean imputables, pero debe rendir
cuenta de los despojos aprovechables.

Art. 36. Salvo estipulación en contrario ninguna de las partes podrá disponer, sin consentimiento de la otra, de los
animales dados en aparcería o de los frutos y productos de los mismos.

Art. 37. Los contratos de aparcería pecuaria en los que no se conceda además de los animales el uso y goce del predio
necesario para la explotación, regirán por el plazo que las partes convengan o en su defecto por el que determinen los
usos y costumbres locales.

Gastos de cuidado→ Art. 38. Salvo estipulación o uso contrario, los gastos de cuidado u cría de los animales correrán
por cuenta del aparcero.

Contratos
Contratos accidentales→Accidental significa breve y se habla de dos figuras:

a) Hasta dos cosechas

b) Contrato de pastoreo

Comentario de clase→ Son excluidos de la ley, es decir, excluidos del plazo mínimo legal, el resto de las pautas
normativas son aplicables. Son excepcionales, no pueden repetirse entre las mismas partes o superficies. No debe ser
utilizado en fraude a la ley. Son tales por la calificación posterior que se haga ante la autoridad competente mediante
el proceso de homologación

(Ejemplo: celebramos un contrato que se quiere abordar por este art, se debe aclarar que es accidental, el precio cierto
en dinero, se le da la estructura contractual para encuadrarlo, para darle efecto erga omnes debe calificarse como tal,
por lo que quienes firman abren un procedimiento de homologación judicial para que el juez del lugar en un análisis
sumario homologue y califique al contrato como exclusivo para ambas partes. No es accidental hasta que el juez lo
declare)

Art.39. Quedan excluidos de las disposiciones de esta ley:

a) Hasta 2 cosechas→ Los contratos en los que se convenga, por su carácter accidental, la realización de HASTA 2
COSECHAS, como máximo, ya sea a razón 1 por año o dentro de un mismo año agrícola, cuando fuera posible
realizarla sobre la misma superficie, en cuyo caso el contrato no podrá exceder el plazo necesario para levantar
la cosecha del último cultivo.
Comentario→ Se habla de plazos máximos, puede durar, como máximo año y medio, las cosechas pueden ser de
distinta estación, por lo que se puede hacer dentro de un año calendario. Es una variable agrícola
b) Contrato de pastoreo→ Los contratos en virtud de los cuales se concede el uso y goce de un predio con destino
exclusivo para PASTOREO, celebrados por un plazo no mayor de 1 año.

En caso de prórroga o renovación entre las mismas partes y sobre la misma superficie, mediante la cual se totalicen
plazos mayores que los establecidos en el presente artículo, o cuando no haya transcurrido por lo menos el término
de 1 año entre el nuevo contrato y el vencimiento del anterior se considerará incluido el contrato en las disposiciones
de esta ley.
La calificación y homologación del contrato será efectuada a pedido de parte por la autoridad judicial competente,
debiendo expedirse simultáneamente el correspondiente testimonio. Al vencimiento del contrato, la presentación de
dicho testimonio ante la autoridad judicial competente será título suficiente para que se ordene la inmediata
desocupación del inmueble por el procedimiento de ejecución de sentencia vigente en la jurisdicción respectiva.

Además de ordenar la desocupación, dicha autoridad a pedido de parte impondrá al contratista que no haya
desocupado el predio una multa equivalente al 5% diario del precio del arrendamiento a favor del propietario, por
cada día de demora en la restitución del inmueble hasta su recepción libre de ocupantes por parte del propietario. En
caso de que el contrato se presente para su calificación hasta 15 días antes de la entrega del predio al contratista y la
autoridad judicial que intervenga no efectuare en ese lapso la calificación y homologación, se presumirá que el
contrato ha quedado calificado como accidental.

Contrato de Capitalización de Hacienda→ Una de las partes se obliga a entregar a la otra un grupo de animales con
el objeto de repartirse el aumento de peso resultante del engorde posterior, ya sea en kilos o en dinero.

Engorde→ Mayor valor que los animales adquieren y que es compatible entre los contratantes.

Objeto→ Evita ventas inconvenientes, ya sea por estar bajos los precios del mercado o hallarse los animales sin
terminar su engorde en forma adecuada. Uno de los principales beneficios de este contrato es el de no desembolso
de sumas de dinero entre los contratantes, lo que siempre es preferido por el hombre de campo, crónicamente falto
de numerario.

Plazos→Pueden convenir libremente la duración del contrato ganadero.

Obligaciones de las partes→ Dador→

1. Entregar los animales

2. Concurrir al pago de los gastos del cuidado y sanidad de los animales en la proporción pactada
3. Presentarse al tiempo del control de la ganancia y distribución o venta del ganado
4. Retirar animales o cobrar su parte en la proporción que corresponda el concluir el contrato.

Tomador→

1. Recibir los animales, cuidarlos, pagar su proporción de gastos en la forma que hubieren convenido
2. Citar al dador para recibir las utilidades en kilos o pesos del negocio, al finalizar el plazo.

Responsabilidad→ Las partes pueden atribuir la responsabilidad por el cuidado y vigilancia de los vacunos y también
es dable eximir a la otra de toda responsabilidad por hurto, extravío o pérdida de animales.

Forma del contrato→ Deben ser por escrito, pueden probarse por cualquier medio y las partes pueden exigir su
redacción en cualquier tiempo. Es conveniente concertar la forma en que la hacienda va a ser liquidada o adjudicada,
que es una de las principales fuentes de conflicto.

Contrato de mediería de tambo→ Una de las partes, denominada “propietario” se obliga a entregar a la otra, llamada
“tambero mediero”, un conjunto de hacienda vacuna lechera para que efectúe la gestión del ordeñe, obligándose a
su vez a retribuirla con un valor equivalente al monto que resulte de un % del producido de la explotación del tambo.

Características→ Bilateral, oneroso, asociativo, consensual, principal, de tracto sucesivo, típico. Se regula por la ley
25.169.

Aplicación→ Se aplica a todas las explotaciones lecheras del país, con su particular sistema de dar al tambero un
porcentaje del producido del tambo.

Régimen legal→ El decreto 3570/46 instituye el “estatuto del tambero mediero” que rigió a la actividad tambera
durante un lapso superior a 50 años. En el mismo quedaban establecidos los derechos y obligaciones del tambero
mediero y del propietario y los derechos de los peones.

La ley 25.169 de 1999 introdujo cambios sustanciales, resultando aplicable a través del denominado contrato
asociativo, cuya naturaleza es agraria. Asimismo, derogó el anterior estatuto. Los artículos primero y segundo de dicho
ordenamiento prescriben:
Art.1. La explotación del tambo se organizará, a partir de la vigencia de la presente ley, bajo el régimen contractual
especial que se crea para tal fin, adoptando la denominación de contrato asociativo de explotación tambera.

Art.2. Naturaleza jurídica. El contrato asociativo de explotación tambera es de naturaleza agraria, que configura una
particular relación participativa. A todo lo no previsto en esta ley le son de aplicación las normas del Código Civil. Las
dudas que se planteen entre las partes se dirimirán ante el fuero civil.

Partes→ Empresario titular→ Persona física o jurídica que en calidad de propietario, poseedor, arrendatario o
tenedor o cualquier otro título legítimo, dispone del predio rural, instalaciones, bienes o hacienda, que se afectan a la
explotación tambera.

Tambero asociado→ Persona física que ejecuta las tareas necesarias destinadas a la explotación del tambo, pudiendo
a tal fin contribuir con equipos, maquinarias, tecnologías, y con o sin personal a su cargo, siendo dicha tarea personal
e indelegable.

Objeto→ Producción de leche fluida proveniente de un rodeo cualquiera fuere la raza de del ganado, su traslado,
distribución y destino.

Duración del contrato→ Art.5. Los contratos que se celebren entre sí, empresario titular y tambero-asociado, serán
por el término que de común acuerdo convengan. Cuando no se estipule plazo se considerará que el mismo fue fijado
por el término de 2 años contados a partir de la primera venta obtenida por la intervención del tambero-asociado. No
se admitirá la tácita reconducción del contrato a su finalización.

Obligaciones del empresario titular→ Art. 6.

a) El empresario-titular tiene exclusivamente su cargo la dirección y administración de la explotación tambera,

pudiendo delegar parcialmente dichas funciones, pero no las relativas a la responsabilidad jurídica por las
compraventas, créditos y movimientos de fondos;
b) El empresario-titular está obligado a proporcionar una vivienda, para uso exclusivo del tambero-asociado y su
familia;
c) El empresario-titular como sujeto agrario autónomo será responsable por las obligaciones emergentes de la
legislación laboral, previsional, fiscal y de seguridad social por los miembros su grupo familiar y sus dependientes;
d) El tambero-asociado deberá prestar conformidad en la elección de la empresa donde se efectúe la venta de lo
producido. Ante la falta de conformidad el empresario-titular asumirá el riesgo por la falta de pago en tiempo y
forma de la empresa.

Obligaciones del tambero asociado→ Art. 7.

a) El tambero-asociado tendrá a su cargo las tareas necesarias para la explotación;

b) Será responsable del cuidado de todos los bienes que integren la explotación tambera;
c) El tambero-asociado deberá observar las normas de higiene en las instalaciones del tambo, implementos de
ordeñe y animales;
d) Deberá, asimismo, aceptar las nuevas técnicas racionales de la explotación que se incorporen a la empresa;
e) El tambero-asociado como sujeto agrario autónomo será responsable por las obligaciones emergentes de la
legislación laboral, previsional, fiscal y de seguridad social por los miembros su grupo familiar y sus dependientes;
f) El empresario-titular deberá prestar conformidad al tambero-asociado para la incorporación del personal que
estará afectado a la explotación.

Obligaciones comunes→ Art. 8.

a) Ambas partes están obligadas a prestar diligencia en el desarrollo de la explotación aportando las iniciativas
técnicas y prácticas que coadyuven a su mejor funcionamiento;
b) En los casos en que cualquiera de las partes contratara personal para afectarlo en la explotación tambera, que
funciona con sujeción a la presente ley, está obligada, en forma individual cumplimiento de las obligaciones
laborales, previsionales y fiscales vigentes, sin que exista solidaridad entre las partes o ante terceros;
c) Ambas partes serán solidariamente responsables del cumplimiento de las normas sobre sanidad animal.
Contrato de Pastaje→ Cuando una de las partes se obligue a recibir de la otra, animales con el objeto de alimentarlos
con el pasto de su campo y la otra a pagar por dicha alimentación un precio por cabeza y por el tiempo de duración
del contrato.

Comentario→ Lo que se vende aquí es el paso, por lo que se ha llamado también a este contrato “Pensión De
Animales”. No existe en esta convención cesión de la tenencia del predio, como se da en el arrendamiento o en los
pastoreos regulados por el art. 39 de la ley 13.246.

Se utiliza para lotes chicos de hacienda o por breves períodos de tiempo, generalmente estacionales.

Responsabilidad de los animales y cuidado de ellos→ En estos casos, el titular del predio no otorga la tenencia del
potrero o de la fracción de campo propia, al dueño de los animales y como tal puede entenderse que sea el dueño del
campo quien tendría a su cargo el cuidado y vigilancia de los animales pero que suceda y, de hecho, es frecuente que
el cuidado y la responsabilidad las tenga el dueño de estos, ya que nada hay más bueno que el propio dueño cuide de
su ganado. Es fundamental dejar claro quien tendrá a su cargo el cuidado de los animales.

Contrato de maquila→ El productor entrega al industrial materias de su producción para que este las procese y
devuelva manufactura. Permiten al elaborador hacerse de materia prima agropecuaria en forma directa y sin pagar
por ella sumas de dinero que generalmente serían de difícil obtención o financiación.

Contrato de intercambio de sembrado→Habrá Contrato de Intercambio de siembra, cuando el titular (dueño,

propietario o arrendatario) de un predio rural, le concede a un contratista la tenencia del predio, para que efectúe la
siembra y recolección de un cultivo exclusivamente para él y le realice, seguidamente a la cosecha, los trabajos
agrícolas necesarios para la implantación de una pradera permanente coasociada.

La semilla para esta última puede o no ser aportada por el titular del campo, según las condiciones del Contrato,
aportándola en su caso el contratista si el valor del cultivo que aprovecha, respecto del costo de los trabajos que
efectúa, le permiten poner además de la tarea las semillas

Contrato de máquinas agropecuarias→ Lo define Alfredo Diloreto como: “el contratista rural o locador de obra toma
a su cargo la realización en un predio cuya tenencia, posesión o propiedad pertenece a otro, llamado locatario rural,
una o más tareas culturales y obras, o la totalidad de ellas, dirigidas a la obtención de frutos agrícolas y/o su
recolección, la que realiza mediante la utilización de maquinarias, herramientas o equipos rurales y mano de obra
propia de que dispone sin que medie relación de dependencia con quien las solicita. A cambio de una retribución
consistente de un precio en dinero, un porcentaje de los frutos o una cantidad fija de ellos”.

Se puede decir, que es una locación de obra, con diferentes tipos, que por su uso y costumbre del lugar se caracterizan,
no llegando a ser un contrato atípico.

Características→ Conmutativo, consensual, bilateral, oneroso, intuito personae.

Pool de siembra→ Es una forma particular de explotar la actividad agropecuaria, llevada a cabo por una organización
en la cual cada integrante aporta uno de los factores de producción necesarios (capital, tierra y trabajo).

Los fondos que invierten en el sector agropecuario se han convertido en una alternativa económico-financiera
atractiva para los inversores y entidades bancarias. Se caracterizan por ser cerrados y de renta variable, corriendo el
inversor con los riesgos que implica la producción agrícola-ganadera.

Participantes→ Los inversores suscriben y entregan a la Sociedad Depositaria (Bancos) un contrato de suscripción,
que contendrá su voluntad de participar en el fondo agrícola, y su compromiso de integración de su aporte en las
fechas que figuran en el contrato.

La Sociedad Depositaria comunica a la Sociedad Gerente, que está a cargo de la administración ejecutiva del fondo, la
nómina de inversores. El Organizador, formado por un conjunto de profesionales, desarrolla un plan de inversión y
producción que se presenta junto a la oferta pública de cuota partes. En el mismo, se detalla el plan de trabajo, donde
se informa sobre aspectos técnicos del proyecto (superficie, distribución, cultivos, etc.) y los costos operativos, de
comercialización y los ingresos provenientes de las ventas de los granos, a los fines de evaluar y presentar los
resultados esperados.
El grupo operador formado por una organización constituida por profesionales idóneos en el área agrícola brindan sus
servicios de asistencia y dirección técnica a la Sociedad Gerente en el desarrollo y ejecución del proyecto de inversión.
A su vez, presentan informes de la evolución del fondo que es transmitida a los inversores.

Forma de operar→ Se lanza a oferta pública un determinado número de cuota partes (previa aprobación de la
Comisión Nacional de Valores) que constituye el capital con que se realizará la inversión.

Los reembolsos a los inversores se realizarán una vez cerrado el fondo y dependerá del aporte realizado y la
rentabilidad obtenida en el ejercicio.

Ventajas del pool→

• Sembrar grandes superficies, trabajando a gran escala, con lo cual se logra mayor poder de negociación. Esto se
manifiesta a través de la compra de insumos, comercialización de granos, obtención de tierras (calidad y precio) y
aplicación de tecnología de punta.
• Disminuye el riesgo por la diversificación de actividades en que puede participar un fondo, como cultivos y
distribución de la superficie. De este modo, se llegan a obtener tasas de rentabilidad que no se logran en la actividad
realizada por el productor individual. Es así que los ahorristas interesados en el campo tienen la posibilidad de
invertir en los fondos agrícolas, canalizados a través de la actividad de pool de siembra.
• Disminuye sensiblemente el riesgo del negocio.
• Posibilidad de disponer del dinero propio en cualquier momento (mayor liquidez).
• Facilidad y posibilidad de acceso para los pequeños y medianos ahorristas que no están dispuestos a arriesgar
grandes montos.

Marco legal→Algunos pools de siembra a los cuales se hace referencia, se constituyen bajo la forma de fondos común
de objeto especial, definido en el párrafo segundo del artículo 1º de la ley de fondos comunes de inversión (Ley
24.083).

La modificación introducida por la Ley 24.441 que regula los fondos de inversión, prevé la exención del gravamen para
las prestaciones financieras que puedan resultar involucradas en la emisión, suscripción, colocación, transferencia y
renta de las cuota-partes. Por aplicación de dicha norma el rendimiento derivado de las cuotas partes se encuentra
exento del gravamen cualquiera sea la característica del sujeto, en tanto los títulos sean colocados por oferta pública.

Utilización→ Los fondos comunes de inversión, han dejado de utilizarse en forma masiva ya que han sido desplazados
por los fideicomisos financieros. Entre las ventajas más importantes de los fideicomisos con respecto a los fondos
comunes se pueden destacar que solo es necesaria una sociedad y que la estructura de capital no es solo equity, de
forma tal que los intereses de los títulos de deuda se pueden descontar del impuesto a las ganancias.

Legislación de Emergencia Agropecuaria

Normativa→ Ley 16.883/66 derogada por la ley 17.253/67.A pesar de su carácter excepcional, las rebajas y controles
estatales sobre los precios de los arrendamientos que se iniciaron en 1942 con la ley 12.771, por un período limitado
de tiempo y hasta tanto durase la situación de emergencia generada por la guerra, se extendieron hasta 1958, en
tanto las prórrogas terminaron prolongándose hasta 1968. La ley 17.253/67 (que derogó la anterior ley 16.883/66 “y
a todas otras disposiciones que a ella se oponga”, dio fin a prórrogas de vencimientos de los contratos de
arrendamiento, después de 25 años, por considerar que se eliminaron las causas que pudieron en su momento
justificarlas.

Art. 7 de la ley 17.253/67 (opción de compra)→ El aparcero o arrendador tenía una oportunidad de hacerse
propietario del predio que trabaja. Debiendo notificar al propietario, su propósito de adquirir el predio, ofreciendo el
precio y condiciones que juzgue conveniente, el propietario puede aceptar la oferta o hacer una contrapropuesta.

Art. 8 de la ley 17.253/67→ Si las partes de común acuerdo deciden someterse a la decisión judicial, ésta, en juicio
sumario, fijará el precio y las condiciones de venta, las que serán obligatorias para las partes.

Art. 11 de la ley 17.253/67: Financiación bancaria (de bancos oficiales) → Obligatoria, de hasta el 60% del precio de
la tasación o compraventa.
En las operaciones de compraventa, el vendedor queda eximido del impuesto a las ganancias, eventuales, o del
impuesto a los réditos, además de otros beneficios.

Asociaciones Rurales
Confederaciones Rurales Argentinas (CRA)→ representa, dentro del panorama gremial del campo argentino, la
presencia de una organización federal de profunda raigambre democrática, en la que encuentran su más cabal
expresión todas las voces de la producción en su diversidad geográfica como en sus distintas variantes productivas.

Fundada en 1943, ha crecido hasta contar en la actualidad con 14 confederaciones y federaciones, integradas a su vez
por más de 300 sociedades rurales de todo el país. En total, están representados a través de la acción de CRA poco
más de 109.000 productores agropecuarios.

Tanto productores pequeños, medianos o grandes son recibidos y bienvenidos en CRA, como un reflejo fiel de su
espíritu federalista que inspiró su creación. A través de sus más de 60 años de vida acreditó sobradamente su conducta
gremial, fortalecida en la defensa irrestricta de los intereses del productor y de las empresas rurales y con ese férreo
estandarte se ha guiado.

Características→

• Asociación Civil gremial, su objetivo es la defensa del productor agropecuario y sus intereses.
• Federativa de tercer grado, más de 300 rurales de todo el país dan sustento a 14 confederaciones y federaciones
rurales, el pilar de CRA
• Entidad sin fines de lucro, su cuadro directivo no recibe honorarios por su labor.
• Propende al fomento y desarrollo de las actividades agropecuarias
• Coordina la acción de todas las entidades que agrupa y se integra con asociaciones de similares características.

Organización Confederal de 3er Grado→ Como organización confederal de tercer grado, la CRA reúne las siguientes
trece federaciones y confederaciones rurales provinciales: Institucional:

1) Confederación de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (CARBAP)

2) Confederación de Asociaciones Rurales de la Provincia de Santa Fe (CARSFE)
3) Confederación de Asociaciones Rurales de la Tercera Zona (CARTEZ),
4) Confederación de Asociaciones Rurales de Tucumán (CARTUC),
5) Confederación de Asociaciones Rurales de Mendoza (CAR de Mendoza)
6) Confederación de Asociaciones Rurales de Chaco y Formosa (CHAFOR)
7) Confederación de Sociedades Rurales de Chubut
8) Federación de Asociaciones Agropecuarias Santiagueñas (FAAS),
9) Federación Ruralista de Jujuy (FERUJUY)
10) Federación de Instituciones Agropecuarias de Santa Cruz (FIAS)
11) Federación de Asociaciones Rurales de Entre Ríos (FARER)
12) Asociación de Sociedades Rurales de Corrientes (A.S.R. Corrientes)
13) Federación de Asociaciones Rurales de Río Negro (A.S.R. RIO NEGRO)

Su presidente es Mario Lambías, perteneciente a CARBAP, para el período 2007-2009. Tiene su sede en México 628,
de la ciudad de Buenos Aires.

Federación Agraria Argentina→ Organización patronal de productores rurales de la Argentina fundada en el 15 de

agosto de 1912, en el curso de una histórica protesta de arrendatarios y pequeños productores rurales conocida como
Grito de Alcorta. La mayor parte de sus miembros son pequeños y medianos propietarios rurales, principalmente
concentrados en las provincias de Santa Fe y Córdoba.

Es una de las cuatro entidades que representan al sector patronal rural en el RENATRE (Registro Nacional de
Trabajadores Rurales y Estibadores) y la Comisión Nacional de Trabajo Agrario; las otras tres son la Sociedad Rural
Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas y CONINAGRO. Como entidad patronal negocia también con los
sindicatos del sector y firma convenios colectivos de trabajo como el Convenio 160/75, y otros acuerdos entre
sindicatos y organizaciones patronales, como en el caso de Convenio Marco de Constitución de la Red de Formación
Profesional para el Sector Agropecuario.
Objeto→ Defender los intereses de los pequeños y medianos productores agropecuarios de todo el país, a través de
su participación en los diferentes temas que conforman la coyuntura del sector, frente a las acciones de los gobiernos,
de empresas privadas y de otros sectores que atenten contra los derechos de aquellos.

De acuerdo a su Estatuto, esta entidad se propone "asumir la representación de los intereses y aspiraciones quienes
la integran, de todas partes del país, que tengan como fin el respeto por las personas y los superiores intereses de la
nación".

A tal efecto, dice la Carta fundacional, la FAA podrá efectuar la prestación de cualquier clase de servicios, inclusive
mutuales, a sus entidades integrantes y a los socios de estas, en forma directa o por conducto de terceros; y, asimismo,
realizar actividades industriales, regionales y/o de intercambio cooperativo que tengan por objeto la defensa del
productor agropecuario.

Institucional→La FAA tiene una organización interna en la que divide el país en 14 distritos. Esta dirigida por un cuerpo
de directores, el Consejo Directivo Central, que se elige en el Congreso Anual Ordinario. Su presidente es Eduardo
Buzzi, Omar Barchetta es el vicepresidente primero y Julio Curras, el vicepresidente segundo.

Sociedad Rural Argentina→ Organización que agrupa a propietarios de tierras y productores vinculados a las
actividades del campo en Argentina. Fue fundada el 16 de julio de 1866.

La Sociedad Rural Argentina forma parte del Grupo de los Ocho que agrupa a las 8 organizaciones patronales de mayor
poder: Sociedad Rural Argentina, Unión Industrial Argentina, Cámara Argentina de Comercio, Cámara de la
Construcción, la Bolsa de Comercio, la Asociación de Bancos Privados de Capital Argentino (ADEBA) y la Asociación de
Bancos de la Argentina (ABA).

Objetivos→ Según el Acta fundacional son: velar por el patrimonio agropecuario del país y fomentar su desarrollo
tanto en sus riquezas naturales, como en las incorporadas por el esfuerzo de sus pobladores; promover el arraigo y la
estabilidad del hombre en el campo y el mejoramiento de la vida rural en todos sus aspectos; coadyuvar al
perfeccionamiento de las técnicas, los métodos y los procedimientos aplicables a las tareas rurales y al desarrollo y
adelanto de las industrias complementarias y derivadas, y asumir la más eficaz defensa de los intereses agropecuarios.

Participación política→La SRA nació durante la presidencia de Bartolomé Mitre, en el contexto de la Guerra de la
Triple Alianza, y contó con una fuerte influencia en el campo de la política argentina, no solo durante los gobiernos
conservadores de la "generación del '80", sino incluso en algunos de los denominados "populistas": uno de sus
presidentes fue ministro en el primer gobierno elegido por sufragio popular, el de Hipólito Yrigoyen (1916-1922 y
1928-1930, interrumpido por un golpe de Estado). El dictador José Félix Uriburu, quien derrocó a Yrigoyen, también
contó con el claro apoyo de la SRA.

Ligas Agrarias→ Fue un movimiento agrario que núcleo a pequeños y medianos productores rurales en el Nordeste
de la República Argentina, en la década de 1970, en las provincias de Chaco, Formosa, Misiones, Corrientes y Norte de
Santa Fe y Entre Ríos. Y que fue desarticulado posteriormente en la dictadura militar que ocupo el gobierno en el país
entre 1976 y 1983.

Había una necesidad colectiva derivada de las reivindicaciones insatisfechas de los pequeños y medianos agricultores.
En esos años esas provincias venían sufriendo un azote económico muy grande a causa de la caída de los precios de la
producción - por ejemplo, el algodón chaqueño-, lo que provocaba un éxodo constante de gente. Obreros rurales,
pequeños y medianos productores abandonaban sus campos, sus chacras y se iban a Buenos Aires por falta de futuro.

Las Ligas fueron una herramienta fundamental para defender nuestros intereses, ya que los grandes monopolios que
operaban en la compra y venta y en la industrialización de los productos primarios estaban acostumbrados a fijar los
precios a su antojo. Esta es una de las razones vitales que dan origen a las Ligas.

Después hubo elementos más sociopolíticos que facilitaron esta construcción. Las políticas de la dictadura militar
generaron una fuerte ola de reacciones populares en todos los sectores. No nos olvidemos que las Ligas no fueron un
movimiento aislado: tenían que ver con lo que estaba pasando en el país con los trabajadores, el movimiento
estudiantil, etc.
Registro Nacional de Productores Agrarios→ Es un registro por el cual a través de un código se asocia al productor
agropecuario con el campo donde realiza su actividad. Cuenta con datos del establecimiento, del productor, de la
actividad que realiza, de los animales que posee.

Fue creado como mecanismo de obtención de información acerca de productores agropecuarios en el año 1997, en
una instancia en que Argentina era reconocida internacionalmente como “país libre de fiebre aftosa sin vacunación”.
A partir de la epidemia de los años 2000 y 2001 se reinicia la vacunación y este registro se consolida como el pilar
fundamental en el sistema de información sanitaria de la institución.

Bases de datos→ Aquellas sobre las que se estructura el control de las acciones sanitarias, el registro de los
movimientos de hacienda y el seguimiento epidemiológico.

Objetivos→ Fortalecer el control sanitario a través de la obtención de información epidemiológica imprescindible para
el planeamiento sanitario, control epidemiológico y rastreabilidad. Facilita la obtención de datos estadísticos.

Inscripción→ Es obligatoria la inscripción para realizar cualquier actividad pecuaria en Argentina. El empadronamiento
pretende el mejoramiento y la actualización del registro, y ser funcional durante la transición hacia un nuevo sistema
de trazabilidad ganadera. La reinscripción en el RENSPA es obligatoria a partir de noviembre de 2006 porque se
incorpora un nuevo código de identificación, la Clave Única de Identificación Ganadera (CUIG), necesaria para la
identificación de todos los terneros del rodeo nacional, según establece las normativas 103/06 de SAGPYA y 754/06
de SENASA.

La inscripción deberá realizarse en la oficina local de SENASA que corresponda a la jurisdicción, de acuerdo a la
ubicación geográfica del establecimiento.

Si coexisten varios productores en un mismo establecimiento se le asigna a cada productor un número diferente de
RENSPA. Ej.: Si en un establecimiento coexisten tres productores, deberán generarse tres RENSPA.

Sin embargo, para cada productor se creará un RENSPA por cada establecimiento donde realice la actividad
agropecuaria, es decir, el productor tendrá tantos RENSPA como campos o establecimientos en producción o lugares
donde posea ganado.

Especies→ Abarca los ganaderos, es decir, criadores y tenedores de bovinos, caprinos, ovinos, porcinos, equinos,
camélidos sudamericanos (llamas, guanacos, vicuñas, alpacas), ciervos y búfalos;

Animales de Granja y Avicultores: Criadores de ponedoras, parrilleros, planteles reproductores, pavos, patos, faisanes.
Criadores de conejos y pilíferos.

Nomenclatura→ Son 17 caracteres (00. 000. 0. 00000. 00), que codifican la provincia, el departamento o partido, la
subdivisión del departamento en más de una oficina local, el responsable, el productor, el establecimiento, los
distintos productores incluidos en el establecimiento respectivamente.

El RENSPA no es como una habilitación para el establecimiento, el número de RENSPA se utiliza para identificar.

Las habilitaciones para realizar tal o cual explotación, sistema de producción o comercialización, están regidas por una
normativa específica, con la que el productor deberá cumplir para ser encuadrado en la misma.

El RENSPA y el CUIG son dos identificaciones asignadas distintas, y tienen el carácter de permanentes, en tanto la
relación productor-predio mantenga la actualización de los datos asociados, de sus existencias ganaderas,
vacunaciones y movimientos. Si bien esto es dinámico, debe ser permanente. La credencial permite comprar las
caravanas en las empresas registradas. Además, se exige para emisiones de DTA y para cualquier trámite que se realice
en la oficina local

CUIG→Clave Única de Identificación Ganadera, que establece un número abreviado del RENSPA. Forma parte del
número individual del ternero y asocia al establecimiento y al productor con el animal en el momento del nacimiento,
destete o primer movimiento. Tiene como finalidad facilitar al productor el manejo de su establecimiento mediante la
numeración correlativa de su rodeo. Ambos números constan en la credencial.

Al comprar las caravanas, dicho número será solicitado ya que forma parte de la identificación individual del animal.
Esta clave de identificación ganadera funciona exactamente igual que el RENSPA. Si el productor tiene animales en
varios establecimientos, tendrá varios CUIG (uno por establecimiento). Si hay varios productores tenedores de
hacienda en un mismo establecimiento, cada productor debe tener su propia CUIG. La clave relaciona el
establecimiento, con el productor y la cantidad de animales de su propiedad.

Documentación requerida→ Para nuevos productores

• Declaración Jurada
• Documento de identidad.
• En caso de tratarse de sociedades legalmente constituidas, copia del
• testimonio constitutivo de la misma.
• Título de propiedad o contrato de arrendamiento y/o aparecería.
• CUIT
• Acreditación de titularidad de hacienda con vacunaciones
• cumplimentadas (si en el acto incorpora la hacienda).
• Permiso Sanitario para Tránsito de animales (si en el acto incorpora animales)
• Reinscripción
• Declaración Jurada
• Quien puede efectuarlo: Titular, y/o apoderado.

Se otorga la credencial RENSPA.

INTA (Instituto Nacional de Tecnología Agraria)→ Considera la tecnología aplicada al proceso económico, con una
visión de profundo contenido humana. Su objetivo es el mejoramiento de la condición del hombre del campo, de su
familia y de la comunidad rural como producto final superior.

El INTA nació en 1956, como consecuencia de un exhaustivo estudio de la situación económica, que recomendó, entre
otras cosas, la creación de un organismo específico para el sector agropecuario, destinado a impulsar al máximo un
mejoramiento tecnológico cuyo retraso era en buena parte causante de la difícil situación de ese entonces.

Objetivos→

• Contribuir a la competitividad de las cadenas agroindustriales, al incremento continuo de las exportaciones y el

acceso a nuevos mercados
• Contribuir a la salud ambiental y al mantenimiento de la potencialidad de los recursos naturales.
• Lograr la equidad social, integrando las economías regionales a los mercados internacionales, generando empleos
e ingresos.

Características→

• Autarquía administrativa, para asegurar agilidad de conducción y de gestión.

• Autarquía financiera, mediante una tasa del 1,5% ad-valorem de las exportaciones agropecuarias, para garantizar
la disponibilidad permanente de los fondos necesarios.
• Diferentes grados de participación y colaboración de los productores rurales en todos los niveles: Consejo Directivo
Central; Consejos
• Locales Asesores de Estaciones Experimentales y de Agencias de Extensión.
• Integración armónica de investigación y extensión a nivel operativo: la investigación para hallar solución a los
problemas de la producción agropecuaria y su constante mejoramiento; la extensión para lograr la adopción de
técnicas y de nuevas ideas por parte de los productores rurales, mediante la enseñanza. Esa integración, que se
concreta en las propias unidades operativas a nivel regional, constituía una novedad para todos los países
latinoamericanos.
• Cooperación para la utilización de todos los recursos disponibles en la Argentina y en el extranjero, en la esfera
pública y la privada, y en los organismos internacionales.
• Descentralización técnico -administrativa.
• Coordinación con las provincias para armonizar el trabajo de los distintos órdenes jurisdiccionales, a través de un
Consejo Tecnológico Provincial.
• Distribución de todas sus unidades en todo el país, respondiendo a las características de sus distintas regiones.
• Ordenamiento de la investigación y de la transferencia de tecnología mediante programas técnicos y planes de
trabajo.
• Constitución de grupos de trabajo en equipos interdisciplinarios, para el enfoque integral de los problemas y
estudios relevantes.
• Selección de su personal, en todos los niveles, asegurando su idoneidad mediante concurso de antecedentes.
• Dedicación exclusiva de su personal técnico y jerarquizado.
• Capacitación formal y no formal, de su personal, mediante becas internas y externas y otras acciones formativas.
• Capacitación de noveles profesionales mediante becas de iniciación para graduados.
• Establecimiento de un fondo especial con el fin de complementar las acciones del INTA, financiando planes de
investigación, extensión y fomento propuestos por las facultades de agronomía y ciencias veterinarias, asociaciones
de productores y entidades científicas y técnicas, públicas y privadas.
• Exclusión expresa de toda función de inspección y contralor de la producción agropecuaria.

Antecedentes históricos→ En el Siglo 20 se empiezan a crear en Argentina los organismos de recursos y poder político
como la Junta de Algodón, de Carne y de Granos. En 1856 por la crisis con una balanza de pago y una deuda externa
el 95% de las exportaciones eran del sector agropecuario. El consumo interno aumentaba año a año, dejando saldos
exportables cada vez menores. Por otro lado, el desarrollo industrial requería una creciente importaciones de bienes
que se veía limitada por la balanza de pagos negativa. La actividad agropecuaria era la única forma de restablecer el
desarrollo económico. Era necesario el aumento de rendimientos en la superficie de la Región Pampanea y
consideraban que la tecnología posibilitaría eso y que no podía ser importada sin un proceso de adecuación a las
características ecológicas y a los factores de producción.

La Comisión Conjunta Naciones Unidas recomendó el vigoroso impuso de la tecnología y la creación de un Instituto
específico. Originalmente su propuesta era que lo hicieran las universidades, ya que ellas constituían el eje
fundamental para el logro de los propósitos de superación del estancamiento del sector. La recomendación fue
revisada dando lugar a la creación de un Instituto Integrado al Ministerio de Agricultura. Este sometió la
recomendación al cuerpo consultivo superior. EL ministro constituyó en comisión permanente a los directores
generales de investigación agrícola para elaborar un anteproyecto legal de un nuevo organismo capaz de cumplir el
objetivo de impulsar la tecnificación de la producción agropecuaria y lograr el aumento sostenido de la productividad
y del desarrollo rural.

Principios que definían la política que inspiraba la creación del INTA→

• Decisión política de institucionalizar adecuadamente el sector público agropecuario.

• "Llevar al Ministerio al campo", mediante la descentralización de los servicios técnicos del Ministerio, y
promoviendo la radicación de los profesionales en las áreas rurales como medio de asegurar el estudio metódico y
continuado de los problemas técnicos, económicos y sociales del campo.
• Integración de los servicios de investigación y de extensión agropecuaria a nivel normativo y operativo,
reconociéndolos mutuamente complementarios y esenciales para la proyección de la tecnología al proceso
productivo.
• Promoción del desarrollo rural, haciendo de la tecnología un instrumento no solamente de crecimiento económico,
sino también un medio para contribuir al bienestar de la familia.
• Participación del sector rural en la política, la planificación, la administración y el desarrollo de las actividades
tecnológicas del organismo.
• Planificación de todas las actividades, en función de los objetivos de la política económica nacional – y agropecuaria
en particular– y de modelos de desarrollo agropecuario que el propio organismo debe formular, a esos efectos.

Razones de la creación del INTA→

1. Necesidad de un organismo de esa naturaleza; su creación formaba parte explícita de un plan económico que,
equivocado o no, resultaba ser coherente y preciso;
2. Existía en la Argentina un pequeño núcleo fundador de investigadores – y, en un grado menor, de extensionistas–
con condiciones de concebir y realizar ese nuevo organismo, y con una fuerte predisposición al cambio institucional;
3. Una efectiva decisión del Gobierno en tal sentido, traducida en hechos.
El INTA fue concebido para crear, adaptar y difundir tecnología, con una perspectiva final de tipo social.

Pero hubo algunos supuestos relevantes que no se cumplieron. Se dio por sentado que, paralelamente, se formaría
una política agropecuaria más o menos coherente (precios de productos e insumos, sistemas de comercialización,
impositivos, créditos, etc.) que posibilitarían y facilitarían la adopción de tecnologías tendientes a aumentar la
producción. Asimismo, esa política serviría como marco orientador de la investigación y la extensión, al articular la
demanda tecnológica. Para ello, simultáneamente con el INTA, se preparó un proyecto de creación de un Instituto de
Política Agropecuaria, destinado al estudio de los factores socio-económicos que determinaban la mencionada
adopción tecnológica. Esta iniciativa no tuvo éxito, por dos razones principales:

• Acentuada desconfianza de los productores rurales de que esto signifique una excesiva intervención estatal;
• Falta de un núcleo fundador.

Estructura orgánica→

• La Comisión Asesora Nacional.

• El Consejo Directivo.
• La Dirección Nacional.
• El Centro Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Centros Regionales, que ya habían sido creados por la Ley
13.254.
• La Comisión Asesora Nacional es órgano asesor del Ministro de Agricultura, quien la preside.
• El Consejo Directivo está formado por representantes de la producción agropecuaria, de las facultades de
agronomía y veterinaria, del Banco de la Nación y del Ministerio de Agricultura.
• La Dirección General (Nacional) es el organismo ejecutivo, integrada por el Director General, el Subdirector General
y Directores Asistentes que entenderán en cada una de las ramas fundamentales de las actividades del INTA.

Cooperativas Agrarias
Cooperativas→ Son entidades fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y prestar servicios. Su
objetivo es prestar servicios, no lucrar ni hacer beneficencia.

Caracteres→

1. Tienen capital variable, porque a medida que los asociados ingresan y se retiran libre y voluntariamente, el capital
fluctúa.
2. Duración ilimitada, las cooperativas se constituyen por un tiempo indefinido.
3. No ponen límite estatutario al número de asociados ni al capital, ya que son organizaciones abiertas, no practican
discriminación.
4. Conceden un solo voto a cada asociado, sin importar las cuotas sociales y no otorgan ventaja ni privilegio a los
iniciadores, fundadores y consejeros.
5. Una suma indeterminada para pagar un interés a las cuotas sociales si lo autoriza el estatuto, el cual no puede
exceder en más de un punto al que cobra el banco de la nación argentina en sus operaciones de descuento. El
capital aportado es una exigencia legal. El capital no tiene límites, pero se divide en cuotas sociales y se representa
por títulos que la ley llama acciones, las cuales son nominativas y transferibles entre asociados. El capital es una
herramienta para poder operar.
6. Cuentan con un número mínimo de 10 asociados, salvo excepciones admitidas por la autoridad de aplicación y
previsto para cooperativas de grado superior.
7. Distribuyen los excedentes en proporción al uso de los servicios sociales, de conformidad con las disposiciones
de esta ley, sin perjuicio de lo establecido por el articulo 42 para las cooperativas o secciones de crédito. No son
ganancias para la cooperativa porque no tiene fin de lucro. Según la ley 20.337 determinado el excedente
repartible y una vez constituida la reserva legal (5%); el Fondo de Acción Asistencial y Laboral (5%) Y EL Fondo de
Educación y Capacitación Cooperativa (5%) y pagado el interés limitado al capital (si el estatuto lo hubiera
autorizado), queda un remanente donde se decide a propuesta del Consejo de Administración, si se capitaliza o
se retorna, es decir se reintegra a los asociados en proporción a uso de los servicios realizados.
8. No tienen como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas políticas, religiosas, de nacionalidad, región o
raza, ni imponen condiciones de admisión vinculadas con ellas
9. Fomentan la educación cooperativa.
10. Prevén la integración cooperativa.
Apunta a servir mejor los intereses de los asociados y de la comunidad a través de la cooperación activa y de
todas las maneras posibles, entre cooperativas, a nivel local, nacional e internacional, tanto en forma horizontal
(cooperativas de distinto rubro en un mismo espacio geográfico) o en forma vertical (cooperativas de un mismo
rubro o tipo, que van formando cooperativas de distinto grado: asociaciones, confederaciones, etc.)
11. Prestan servicios a sus asociados y a no asociados en las condiciones que para este último caso establezca la
autoridad de aplicación y con sujeción a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 42.
12. Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas sociales suscriptas
13. Establecen la irrepartibilidad de las reservas sociales y el destino desinteresado del sobrante patrimonial en casos
de liquidación

Instituto Nacional de Acción Cooperativa→ El decreto 420/96 creó dicho Instituto con la finalidad de promover el
surgimiento de nuevas cooperativas y estructuras mutualistas, y la eficiencia de ambos sectores para impulsar la
reconversión empresarial y el desarrollo de las economías regionales, Disolviendo el Instituto Nacional de Acción
Mutual derogando la ley 24.629.

INAES→ Organismo dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, que ejerce las funciones que le competen al
Estado en materia de promoción, desarrollo y control de la acción cooperativa y mutual.

Absorbió funciones que la ley en su momento le atribuyó al INAC (Instituto Nacional de Acción Cooperativa), como las
de otorgar la autorización para funcionar requiriendo la documentación necesaria, realizar investigaciones e
inspecciones, pedir informaciones, convocar asambleas y asistir a ellas, formular denuncias, hacer cumplir sus
decisiones, llevar el registro y establecer un servicio estadístico sobre el movimiento cooperativo, brindar asistencia
técnica y económica y dictar reglamentos, etc. (artículo 106).

Cámaras regionales creadas por la ley 13.246/48→ Las Cámaras Regionales tenían competencia exclusiva en la
decisión de todas las cuestiones suscitadas entre arrendadores y arrendatarios o aparceros dadores y aparceros, con
motivo de los respectivos contratos de arrendamiento o aparcerías rurales, las decisiones de esta Cámara podían
apelarse ante la Cámara Central cuyas decisiones eran susceptibles del recurso extraordinario ante la Corte Suprema
de Justicia.

Las leyes 13.246, 13.897 y 14.451 infringen lo preceptuado por el art. 109 (anterior art. 95) de la Constitución Nacional,
toda vez que confieren facultades jurisdiccionales a las referidas Cámaras Regionales, las que no integran el Poder
Judicial de la Nación, ya “…que forman parte del Poder administrador, con dependencia del ministro del ramo y, por
ende, del Presidente de la República…"

Además, las referidas leyes, quebrantan lo prescripto por el art. 75 inc. 12 (anterior art. 67, inc. 11) de la Constitución
Nacional, pues "…establecen tribunales con jurisdicción nacional en materia que es privativa de las autoridades
judiciales de las provincias…"

Asimismo, las decisiones de los órganos instituidos por la legislación referida deben quedar sujetas a revisión judicial,
de lo contrario se infringe el art. 18 de la Ley Fundamental, en cuanto él reconoce a toda persona el derecho de defensa
en juicio ante el Poder Judicial; lo cual no se satisface con la posibilidad de interponer recurso extraordinario ante la
Corte Suprema de Justicia, ya que no es un proceso de amplio conocimiento, por lo tanto no es suficiente para
garantizar el derecho a una instancia jurisdiccional insondable y completa

Fallo “Fernández Arias”→ Los preceptos constitucionales vulnerados por la legislación en cuestión han motivado que
en autos “Fernández Arias, Elena y Otros C/ Poggi, José” se dedujera recurso extraordinario contra la sentencia dictada
por la Sala A de la Cámara Central Paritaria de Conciliación y Arbitraje Obligatorio, que confirma la resolución de la
Cámara Regional de Trenque Lauquen, que ordenaba a la parte demandada "entregar el predio cuestionado", que al
ser denegado, origino la consecuente queja, en la que oportunamente la Corte Suprema de Justicia resolvió declarando
“…la invalidez de la organización vigente de las Cámaras Paritarias de Arrendamientos y Aparcerías Rurales…”,
teniendo a los agravios expuestos por el recurrente (que no son más que los principios lesos) como fundamento del
recurso que intenta, y en consecuencia “…se revoca la sentencia apelada y se deja sin efecto lo actuado en la causa…”
Fuero Agrario en Buenos Aires→ El Decreto-Ley 21.209 (1957) reglamentado por el Decreto 22.987/57: establece la
modificación del régimen establecido para el funcionamiento del fuero rural en la Provincia de Buenos Aires.

El art. 1 del decreto-ley Crea como parte integrante del Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires, a los efectos
del art. 149 de la Constitución de Buenos Aires, los Tribunales Rurales, cuya organización, competencia y
procedimiento se regirá por las normas que el presente decreto-ley establezca.

Los Jueces de Primera Instancia Rural, cuando así lo determine el presente decreto-ley serán asistidos por una
Comisión Asesora (art. 9 Dto-Ley cit.) que funcionará ante cada Juzgado de Primera Instancia Rural, esta se integrará
por un representante de los arrendadores y otro de los arrendatarios o aparceros y, oportunamente, por un ingeniero
agrónomo (art. 7 Dto-Ley cit.).

El art. 13 establece la competencia de los Juzgado de Primera Instancia Rural, estos deben conocer:

1) En las cuestiones que versen sobre materia legislada por el Código Rural, leyes que lo complementan o que
legislan sobre materia rural, entre las que se enuncian: las cuestiones suscitadas con motivo de la prenda rural,
del crédito rural y del seguro rural; comodatos, uso y habitación sobre predios rústicos; caza, pesca, apicultura y
forestación; tránsito de productos forestales y agropecuarios en general; marcas, contramarcas y señales;
alambrados, muros, cercos y fosos en predios rústicos; juicios de desalojo de predio rústico, cualquiera sea el
origen de la ocupación.
2) En los conflictos suscitados entre arrendadores y arrendatarios y/o aparceros con motivo de los respectivos
contratos de arrendamiento y/o aparcería; de las leyes sobre esa materia y de las leyes sobre transformación
agraria y su reglamento.

El Decreto-Ley 9.682/81, (1981), restituye la competencia asignada a los Tribunales del Trabajo de la Provincia, para
conocer en todas las materias del fuero rural, según las previsiones de los Decretos-Leyes 868/57 y 21.209/57

Asimismo, establece que, dichos Tribunales aplicarán el procedimiento establecido por los arts. 17 a 65 del Decreto-
Ley 21.209/57.

Con la Ley 11.911 (1996), se deroga la norma aludida y se modifica el art. 50 de la ley 5.827 -Ley Orgánica del Poder
Judicial- el que queda redactado de la siguiente manera: "Artículo 50. Los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil y
Comercial ejercerán su jurisdicción en todas las causas de las materias Civil, Comercial y Rural de orden voluntario o
contradictorio, con excepción de la que corresponde a los Tribunales de Familia, de Menores y Juzgados de Paz.

Se debe concluir que en la actualidad la norma inserta en el artículo 50 de la Ley 5.827 determina el régimen vigente
en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires.

Crédito Agrario
Crédito→ Es el cambio de un bien presente por un bien futuro. Pérez Llana afirma: Es aquel tipo de crédito destinado
a instalar una explotación agropecuaria o a proveer las necesidades de su funcionamiento, como así también a
sostener a la familia productora en los períodos de insuficiencia del rendimiento de la empresa.

Crédito agrario→ Hace referencia al crédito como capital y al crédito como elemento para permitir la evolución de la
empresa agraria. Es un crédito de fomento, no de especulación. Siendo la actividad agraria además de riesgosa una
actividad de espera en el tiempo, requiere inexorablemente del crédito para afrontar el lapso que media entre la
siembra, la cosecha y la comercialización y entre ciclo y ciclo en el sector pecuario en el que los mismos son más largos.

Hoy no se discute que el crédito posibilita la producción y el consumo. Es una herramienta indiscutible y es la base del
desarrollo del país. El crédito no es la consecuencia, sino la causa que los origina.

Características→ Especialidad de los otorgantes, porque quienes los otorgan son instituciones del Estado Nacional o
provincial; Especialidad de los tomadores, ya que son productores agropecuarios; Especialidad de las relaciones
jurídicas.

Eduardo Ortiz de Rozas distingue 4 características que distinguen al crédito agrario:

1. Personal, la persona del deudor es la principal garantía del reembolso de lo prestado;

 2. Largo Plazo, debido a las condiciones especiales de la producción por las cuales suele retardarse el apercibimiento
de lo producido en relación al tiempo y al capital invertido.
3. Tasa de interés baja
4. Tramitación simple y local, no son burocráticos y tienen sucursales en los lugares de mayor requerimiento de
financiamiento y de producción.

Algunos autores agregan acertadamente que el crédito agrario debe ser de fomento y de carácter público otorgado
por el Estado o algún Organismo Estatal.

Deben ser orientados, para tratar de dar cumplimiento a un determinado plan de desarrollo, y supervisados., significa
que se debe controlar el destino.

Clasificación→ Por el plazo→

1) De corto plazo o crédito de Avío: generalmente de 1 año a 1 año y medio, En los cultivos anuales es muy común el
plazo de 180 días. Son destinados para implantar un cultivo, para la recolección y venta de productos. En términos
genéricos se podía decir que son los créditos destinados a adquirir bienes de uso intermedio, tales como semilla,
forrajes, fertilizantes, plaguicidas, cubrir gastos de personal asalariado y otros menores.
2) De mediano plazo o de adquisición: de 2 a 5 años, se emplea generalmente para la adquisición o reposición de
bienes muebles. (Herramientas- maquinarias, reproductores machos y hembras)
3) De largo plazo, 10 años o más, pudiendo llegar a 30 años, generalmente para compra de propiedades o proyectos
de inversiones, obras de desmonte o drenaje, construcción de vivienda, construcción de ciertos tipos de
instalaciones, como por ejemplo silos fijos para granos.

Por las garantías→

1. en personal (a sola firma, con aval o garantías de terceros)

2. prendarios
3. hipotecarios.

Seguro de la agricultura y animales en el Código de Comercio, ley 17.418/67→ La actividad agraria está sujeta a
contingencias, sobre todo climáticas (granizo, heladas, sequías, vientos intensos, nevadas, lluvias excesivas, etcétera)
que pueden afectar la estabilidad económica del productor. La contratación de un seguro agrario minimiza los riesgos
y además facilita la obtención del crédito agrario.

En Argentina dentro de la Ley 17.418/67 que establece la regulación legal para los contratos de seguros en general,
en la sección IX, se contempla específicamente los seguros de la agricultura.

Seguros de la agricultura. Principio general→ Art. 91. El asegurador responde por los daños causados exclusivamente
por el granizo a los frutos y productos asegurados, aun cuando concurra con otros fenómenos meteorológicos. Cálculo
de la indemnización

Art. 92. Para valuar el daño se calculará el valor que habrían tenido los frutos y productos al tiempo de la cosecha. Si
no hubiera habido siniestro, así como el uso a que pueden aplicarse y el valor que tienen después del daño. El
asegurador pagará la diferencia como indemnización. Denuncia del siniestro

Art. 93. La denuncia del siniestro se remitirá al asegurador en el término de 3 días, si las partes no acuerdan un plazo
mayor.

Art. 94. Cualquiera de las partes puede solicitar la postergación de la liquidación del daño hasta la época de la cosecha,
salvo pacto en contrario. Cambios en los productos afectados

Art. 95. El asegurado puede realizar antes de la determinación del daño y sin consentimiento del asegurador, sólo
aquellos cambios sobre los frutos y productos afectados que no puedan postergarse según normas de adecuada
explotación. Cambio en el titular del interés

Art. 96. En caso de enajenación del inmueble en el que se encuentran los frutos y productos dañados, el asegurador
puede rescindir el contrato sólo después de vencido el periodo en curso, durante el cual tomó conocimiento de la
enajenación. La disposición se aplica también en los supuestos de locación y de negocios jurídicos por los que un
tercero adquiere el derecho a retirar los frutos y productos asegurados. Helada. Régimen

Art. 97. Los artículos 90 a 96 se aplican al seguro de daños causados por helada.

Seguro de animales→ La sección X de la ley citada, trata del seguro de animales, disponiendo el artículo 98 que
cualquier riesgo que afecte la salud o la vida de ellos, es susceptible de asegurarse. Se excluyen del seguro (salvo
acuerdo en contrario) por el artículo 100, aquellos casos en que cabe una indemnización estatal, como los de epizootia,
los que se produzcan por incendio, explosión, rayo o terremoto, o en ocasión del traslado de los animales, su carga o
descarga.

Art. 98 Puede asegurarse cualquier riesgo que afecte la vida o salud de cualquier especie de animales.

Seguro de mortalidad Indemnización. Art. 99. En el seguro de mortalidad de animales, el asegurador indemnizar el
daño causado por la muerte del animal o animales asegurados, o por su incapacidad total y permanente si así se
conviene.

Daños no comprendidos. Art. 100. El seguro no comprende los daños, salvo pacto en contrario:

a. Derivados de epizootía o enfermedades por las que corresponda al asegurado un derecho a indemnización con
recursos públicas, aun cuando el derecho se hubiera perdido a consecuencia de una violación de normas sobre
policía sanitaria;
b. Causados por incendio, rayo, explosión, inundación o terremoto;
c. Ocurridos durante o en ocasión del transporte, carga o descarga.

Art. 101. En la aplicación del artículo 80 el asegurador se subrogará en los derechos del asegurado por los vicios
redhibitorios que resulten resarcidos.

Derecho de inspección. Art. 102. El asegurador tiene derecho a inspeccionar y examinar los animales asegurados en
cualquier tiempo y a su costa.

Denuncia del siniestro. Art. 103. El asegurado denunciará al asegurador dentro de las 24 horas, la muerte del animal
y cualquier enfermedad o accidente que sufra, aunque no sea riesgo cubierto.

Asistencia Veterinaria. Art. 104. Cuando el animal asegurado enferme o sufra un accidente, el asegurado dará
inmediata intervención a un veterinario, o donde éste no exista, a un práctico

Maltratos o descuidos graves del animal. Art. 105. El asegurado pierde el derecho a ser indemnizado si maltrató o
descuidó gravemente al animal, dolosamente o por culpa grave especialmente si en caso de enfermedad o accidente
no recurrió a la asistencia veterinaria (artículo 104) excepto que su conducta no haya influido en la producción del
siniestro ni sobre la medida de la prestación del asegurador.

Sacrificio del animal. Art. 106. El asegurado no puede sacrificar al animal sin consentimiento del asegurador, excepto
que:

a) Sea dispuesto por la autoridad;

b) Según las circunstancias sea tan urgente que no pueda notificar al asegurador.

Esta urgencia se establecerá por dictamen de un veterinario, o en su defecto, de dos prácticos. Si el asegurado no ha
permitido el sacrificio ordenado por el asegurador, pierde el derecho a la indemnización del mayor daño causado por
esa negativa. Indemnización.

Cálculo. Art. 107. La indemnización se determina por el valor del animal fijado en la póliza.

Muerte o incapacidad posterior al vencimiento. Art. 108. El asegurador responde por la muerte o incapacidad del
animal ocurrida hasta un mes después de extinguida la relación contractual, cuando haya sido causada por
enfermedad o lesión producida durante la vigencia del seguro. El asegurado debe pagar la prima proporcional de tarifa.
Rescisión en caso de enfermedad contagiosa El asegurador no tiene derecho a rescindir el contrato cuando alguno de
los animales asegurados ha sido afectado por una enfermedad contagiosa cubierta.
Comentario→ Cuando el animal asegurado enferme o sufra un accidente, el asegurado deberá dar inmediata
intervención a un veterinario, o un práctico, donde no exista un profesional (art. 104); y pierde el derecho a la
cobertura del seguro si ha maltratado al animal o lo descuidó intencionalmente o con culpa grave (por ejemplo, si no
le dio atención profesional o técnica) salvo que esto no haya tenido influencia en el siniestro. El monto a indemnizar
por el animal es el que se hay fijado en la póliza (art. 107).

Caminos en el Código Rural→ Los propietarios de los campos tiene ciertos deberes en cuanto al suelo rural.

Deberes→

• Permitir el depósito transitorio y acarreo de materiales, la ocupación temporaria, el pastoreo de animales

utilizados en vehículos afectados a construcción de los caminos (ha caído en desuso) y la extracción de materiales.
• Permitir depositar materiales de construcción, reparación o limpieza de los caminos. Se trata de una molestia o
sacrificio que alcanza a todo ocupante rural, el cual debe cumplir con las siguientes condiciones para que no se
torne irrazonable y perjudicial: ser transitorio (dependerá del plazo que la administración determine; si no lo
fijare, deberá intimarse al Estado provincial para que lo haga); preferirse el sitio indicado por el propietario; y
evitar transformar el declive natural del terreno.
• Tolerar el acarreo de materiales destinados exclusivamente a la construcción o conservación de los caminos. Debe
ajustarse al itinerario que menos afecte los lotes.
• Admitir la ocupación temporaria.
• Consentir la extracción de cualquier material “expropiado”, para construir o reparar caminos. Es otro pasaje
ambiguo de la ley. De interpretarse como terminología jurídica técnica (no vulgar) debiera requerirse la
expropiación previa, y luego el Estado podrá retirar aquellos elementos, lo que no explica la finalidad de la norma,
dirigida a imponer límites razonables –y prácticos, ágiles- a la propiedad particular en aras del interés general.
Además, el Estado no va a expropiar de manera separada material del suelo de un campo, por eso, a renglón
seguido, estipula que la extracción tratará de “perjudicar lo menos posible al propietario y en cuanto sea racional,
dejando el terreno en condiciones de nivel o declive semejantes a aquellas en que se hallaban antes de la misma”

Obligaciones no invasivas→ mantener en buen estado de conservación los accesos a los lotes a los caminos, destruir
obras e instalaciones que obstruyan o desvíen caminos, y construir puentes o acueductos en caso de que el propietario
sea concesionario de canales que atraviesen caminos públicos.

Exentos→ Las obligaciones señaladas, según la letra del Código Rural, no deben alcanzar a “casas, patios, corrales,
huertas, jardines y otros sitios similares”. Debió redactarse que no se aplican a los dueños u ocupantes de esos sitios.
Pareciera que de la enumeración surge como factor común la ocupación para vivienda o trabajo de personas o familias,
justificándose la exención en la defensa de los derechos básicos de habitación y sustento.

Hay un punto básico; las obligaciones son exigibles previo aviso al propietario de no menos de 5 días hábiles, mediante
notificación que acompañe una copia íntegra de la resolución administrativa que impone la obligación en términos
precisos, con referencia de la parte pertinente del Código Rural y las consideraciones que justifican la medida.

Dirección Nacional de Vialidad (DNV)→ Comúnmente es llamada Vialidad Nacional, es un ente autárquico en la órbita
del Poder Ejecutivo Nacional de la Argentina. Su misión es la de mantener, mejorar y ampliar la red nacional de
caminos, que es una parte de la red vial argentina. En el caso de ejecutar ampliaciones, la DNV está facultada para
realizar juicios de expropiación ya que el terreno correspondiente al camino es considerado de utilidad pública.

En 1990 se eliminaron los fondos específicos para los caminos, con lo que la Dirección Nacional de Vialidad comenzó
a recibir fondos directamente a partir de asignaciones indicadas en el Presupuesto General de la Nación. Ese año
además el Congreso Nacional dicta las leyes de reforma del Estado, con lo que las rutas con mayor circulación vehicular
debían pasar a concesionarios privados. Las concesiones viales tuvieron problemas de diseño del marco normativo o
regulatorio, las concesiones viales de los corredores viales se vieron sujetas a una casi sistemática situación de
incumplimiento o renegociación de determinadas cláusulas contractuales por parte de las empresas.

Régimen Nacional del Trabajador Agropecuario

Antecedentes→ Antes existían la ley 12.789/1942 sobre la contratación de braceros para labores agrícola ganaderas
y mineras, el estatuto de conchabadotes; el estatuto del peón, Decreto 28.169/1944, luego ratificado por la ley 19.921;
el de trabajadores de cosechas de la Ley 13.020/1947 y la creación de la Comisión Nacional de Trabajo Rural; y el
tambero-mediero Decreto-Ley 3750/46, ratificado por la ley 12.921; por Decreto 8341/65, se estableció el sistema de
colocación o empleo por medio de la llamada” Bolsa de Trabajo” para el personal comprendido en la Ley 13020,
también las bolsas implementadas por Decreto 1421/67.

Luego con la sanción de la Ley de Contrato de Trabajo, se mantienen la vigencia de los estatutos particulares, y se
aplican las normas de la LCT cuando contempla situaciones no previstas en aquellos o consagren beneficios superiores
a los establecidos por los mismos, considerándose en particular cada instituto del derecho del trabajo.

Con la reforma del Decreto Ley 21.297 /76 pese a las restricciones impuestas al texto originario de la LCT, no se excluyó
a los trabajadores rurales, recién con el Decreto-Ley 22.248/80, se reforma el articulo a de la LCT y se excluye
expresamente a los trabajadores agrarios, estableciendo un régimen especial con menos beneficios de los que poseían
con la LCT.

En la actualidad con la sanción de la ley 26.727/12 se creó un nuevo régimen de trabajo agrario con modificaciones
que son beneficiosas para aquellos trabajadores de la actividad. (ley que aún no fue reglamentada).

Estatuto del Trabajador Rural. Ley 26.727/2011→ Art. 1. Ley aplicable. La presente ley regirá el contrato de trabajo
agrario y los derechos y obligaciones de las partes, aun cuando se hubiere celebrado fuera del país, siempre que se
ejecutare en el territorio nacional.

Fuentes de regulación→ Art. 2. El contrato de trabajo agrario y la relación emergente del mismo se regirán:

a) Por la presente ley y las normas que en consecuencia se dictaren;

b) Por la Ley de Contrato de Trabajo 20.744, sus modificatorias y/o complementarias, la que será de aplicación en
todo lo que resulte compatible y no se oponga al régimen jurídico específico establecido en la presente ley;
c) Por los convenios y acuerdos colectivos, celebrados de conformidad con lo previsto por las leyes 14.250 (t.o. 2004)
y 23.546, y por los laudos con fuerza de tales;
d) Por las resoluciones de la Comisión Nacional de Trabajo Agrario (CNTA) y de la Comisión Nacional de Trabajo Rural
aún vigentes;
e) Por la voluntad de las partes; y
f) Por los usos y costumbres.

Exclusiones→ Art. 3. Este régimen legal no se aplicará:

a) Al personal afectado exclusiva o principalmente a actividades industriales, comerciales, turísticas, de transporte

o servicios, aunque se desarrollaren en empresas o establecimientos mixtos, agrario-industriales o agrario-
comerciales o de cualquier otra índole;
b) A los trabajadores que fueren contratados para realizar tareas ajenas a la actividad agraria;
c) Al trabajador del servicio doméstico regulado por el decreto 326/56, o el que en un futuro lo reemplace, en cuanto
no se ocupare para atender al personal que realizare tareas agrarias;
d) Al personal administrativo de los establecimientos;
e) Al personal dependiente del Estado nacional, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, provincial o municipal;
f) Al trabajador ocupado en tareas de cosecha y/o empaque de frutas, el que se regirá por la ley 20.744, sus
modificatorias y/o complementarias, salvo el caso contemplado en el artículo 7°, inciso c) de esta ley; y
g) A los trabajadores comprendidos en convenciones colectivas de trabajo con relación a las actividades agrarias
incluidas en el régimen de negociación colectiva previsto por la ley 14.250 con anterioridad a la entrada en vigor
del Régimen Nacional de Trabajo Agrario, aprobado por la ley de facto 22.248.

Actividad agraria. Concepto→ Art. 5. A los fines de la presente ley se entenderá por actividad agraria a toda aquella
dirigida a la obtención de frutos o productos primarios a través de la realización de tareas pecuarias, agrícolas,
forestales, hortícolas, avícolas, apícolas u otras semejantes, siempre que éstos no hayan sido sometidos a ningún tipo
de proceso industrial, en tanto se desarrollen en ámbitos rurales.

Ámbito rural. Definición→ Art. 6. A los fines de la presente ley, se entenderá por ámbito rural aquel que no contare
con asentamiento edilicio intensivo, ni estuviere efectivamente dividido en manzanas, solares o lotes destinados
preferentemente a residencia y en el que no se desarrollaren en forma predominante actividades vinculadas a la
industria, el comercio, los servicios y la administración pública. Sólo a los efectos de esta ley, se prescindirá de la
calificación que efectuara la respectiva autoridad comunal.

Actividades incluidas→ Art. 7. Estarán incluidas en el presente régimen siempre que no se realicen en
establecimientos industriales y aun cuando se desarrollen en centros urbanos, las siguientes tareas:

a) La manipulación y el almacenamiento de cereales, oleaginosos, legumbres, hortalizas, semillas u otros frutos o

productos agrarios;
b) Las que se prestaren en ferias y remates de hacienda; y
c) El empaque de frutos y productos agrarios propios.

Contrato de trabajo agrario. Definición→ Art 11. Habrá contrato de trabajo agrario, cualquiera sea su forma o
denominación, siempre que una persona física se obligue a realizar actos, ejecutar obras o prestar servicios en el
ámbito rural, mediante el pago de una remuneración en favor de otra y bajo su dependencia, persiguiera ésta o no
fines de lucro, para la realización de tareas propias de la actividad agraria en cualquiera de sus especializaciones, tales
como la agrícola, pecuaria, forestal, avícola, apícola, hortícola u otras semejantes.

Modalidades contractuales del trabajo agrario. Contrato de trabajo agrario permanente de prestación continúa→
Art. 16. El contrato de trabajo agrario se entenderá celebrado con carácter permanente y como de prestación
continua, salvo los casos previstos expresamente por esta ley. No podrá ser celebrado a prueba por período alguno y
su extinción se regirá por lo dispuesto en el Título XII de la ley 20.744 y sus modificatorias.

Contrato de trabajo temporario→ Art. 17. Habrá contrato de trabajo temporario cuando la relación laboral se origine
en necesidades de la explotación de carácter cíclico o estacional, o por procesos temporales propios de la actividad
agrícola, pecuaria, forestal o de las restantes actividades comprendidas dentro del ámbito de aplicación de la presente
ley, así como también, las que se realizaren en ferias y remates de hacienda. Se encuentran también comprendidos
en esta categoría los trabajadores contratados para la realización de tareas ocasionales, accidentales o supletorias.

Trabajador permanente discontinuo→ Art. 18. Cuando un trabajador temporario es contratado por un mismo
empleador en más de una ocasión de manera consecutiva, para la realización de tareas de carácter cíclico o estacional
o demás supuestos previstos en el primer párrafo del artículo 17, será considerado a todos sus efectos como un
trabajador permanente discontinuo. Este tendrá iguales derechos que los trabajadores permanentes ajustados a las
características discontinuas de sus prestaciones, salvo aquellos expresamente excluidos en la presente ley. El
trabajador adquirirá los derechos que otorgue la antigüedad en esta ley a los trabajadores permanentes de prestación
continua, a partir de su primera contratación, si ello respondiera a necesidades también permanentes de la empresa
o explotación.

Trabajo por equipo o cuadrilla familiar→ Art. 19. El empleador o su representante y sus respectivas familias podrán
tomar parte en las tareas que se desarrollaren en las explotaciones e integrar total o parcialmente los equipos o
cuadrillas. Igual derecho asistirá al personal permanente sin perjuicio de las restricciones legales relativas al trabajo
de menores, encontrándose en tal supuesto sus familiares comprendidos en las disposiciones de la presente ley.
Cuando las tareas fueren realizadas exclusivamente por las personas indicadas en el primer párrafo del presente
artículo, no regirán las disposiciones relativas a formación de equipos mínimos o composición de cuadrillas. En ningún
caso podrán formar parte de los equipos, o las cuadrillas que se conformen, personas menores de 16 años.

Trabajador temporario→ Art. 20. Indemnización sustitutiva de vacaciones. El trabajador temporario deberá percibir
al concluir la relación laboral, además del proporcional del sueldo anual complementario, una indemnización
sustitutiva de sus vacaciones equivalente al 10% del total de las remuneraciones devengadas.

Trabajador permanente discontinuo. Indemnización. Daños y perjuicios→ Art. 21. El despido sin justa causa del
trabajador permanente discontinuo, pendientes los plazos previstos o previsibles del ciclo o temporada en los que
estuviere prestando servicios, dará derecho al trabajador, además de las indemnizaciones previstas en el Título XII de
la ley 20.744 y sus modificatorias o las que en el futuro las reemplacen, a la de daños y perjuicios provenientes del
derecho común, la que se fijará en función directa con los que justifique haber sufrido quien los alegue o los que, a
falta de demostración, fije el juez o tribunal prudencialmente, por la sola ruptura anticipada del contrato. La
antigüedad se computará en función de los períodos efectivamente trabajados. En los casos del párrafo primero de
este artículo, si el tiempo que faltare para cumplir el plazo del contrato fuese igual o superior al que corresponda al
de preaviso, el reconocimiento de la indemnización por daño suplirá al que corresponde por omisión de éste, si el
monto reconocido fuese también igual o superior a los salarios del mismo.

Trabajador permanente→ Art. 22. Indemnización mínima por antigüedad o despido. El trabajador permanente en
ningún caso podrá percibir como indemnización por antigüedad o despido un importe inferior a 2 meses de sueldo,
tomando como base la mejor remuneración mensual, normal y habitual devengada durante el último año o durante
el tiempo de prestación de servicios si éste fuera menor.

Modalidades especiales→ Art. 23. La Comisión Nacional de Trabajo Agrario fijará las condiciones generales de las
modalidades contractuales previstas en la presente ley, en los convenios colectivos de trabajo o en las resoluciones
dictadas por aquélla.

Unidad 12
Adquisición de las minas
Formas de adquirir→ Originaria→Art.44 Código Minero. Las minas se adquieren en virtud de la concesión legal
otorgada por autoridad competente con arreglo a las prescripciones del presente Código. Son objeto de concesión:
Los descubrimientos. Las minas caducadas y vacantes.

Derivada→ Se adquieren por transmisión efectuada por su titular, cumpliendo las formalidades prescriptas por el
código para estos actos y, supletoriamente, por los demás modos que establezca el derecho común para la transmisión
de bienes.

Causas originarias→ Descubrimiento→ Art.45CM. Hay descubrimiento cuando, mediante una exploración autorizada
o a consecuencia de un accidente cualquiera, se encuentra un criadero antes no registrado.

Manifestación del descubrimiento→Art. 46CM. El descubridor presentará un escrito ante la autoridad minera
haciendo la manifestación del hallazgo y acompañando muestra del mineral.

El escrito, del que se presentarán 2 ejemplares, contendrá el nombre, estado y domicilio del descubridor, el nombre y
el domicilio de sus compañeros, si los tuviere, y el nombre que ha de llevar la mina.

Contendrá también el escrito, en la forma que determina el Artículo 19, el punto del descubrimiento que será el mismo
de extracción de la muestra.

Se expresará, también el nombre y mineral de las minas colindantes y a quien pertenece el terreno, si al Estado, al
municipio o a los particulares.

En este último caso, se declarará el nombre y domicilio de sus dueños.

El descubridor, al formular la manifestación de descubrimiento, deberá indicar, en la misma forma que determina el
Artículo 19, una superficie no superior al doble de la máxima extensión posible de la concesión de explotación, dentro
de la cual deberá efectuar los trabajos de reconocimiento del criadero y quedar circunscriptas las pertenencias mineras
a mensurar. El área determinada deberá tener la forma de un cuadrado o aquella que resulte de la preexistencia de
otros derechos mineros o accidentes del terreno y dentro de la cual deberá quedar incluido el punto del
descubrimiento. Dicha área quedará indisponible hasta que se opere la aprobación de la mensura.

Art. 47CM. La comprobación previa de la existencia del mineral, sólo podrá exigirse en caso de contradicción.

Art. 48CM. Si la autoridad notare que se ha omitido alguna indicación o requisito de los que exige la ley en las
manifestaciones, señalará el plazo que juzgue necesario para que se hagan las rectificaciones o se llenen las omisiones.

El interesado podrá hacerlo en cualquier tiempo. En uno y otro caso sin perjuicio de tercero.

Art. 49CM. El escribano de minas pondrá constancia en cada uno de los ejemplares del pedimento, del día y hora en
que le fuere presentado, aunque el interesado no lo solicite.

El escribano certificará a continuación, si hay otro u otros pedimentos o registros del mismo cerro o criadero; y en su
caso, lo manifestará al interesado, quien firmará la diligencia.
Después de esto, se devolverá 1 de los ejemplares al solicitante, reteniéndose el otro para la formación del expediente
de concesión.

Si sólo se ha presentado 1 ejemplar del pedimento, se dará copia autorizada al interesado, con sus anotaciones y
certificaciones.

Art.50CM. Presentada la solicitud o pedimento, se le asignará un número, cronológico y secuencial y sin más la
autoridad del catastro minero lo analizará para determinar si la misma recae en terreno franco o no, hecho que se
notificará al peticionario, dándole copia de la matrícula catastral. Excepto que el terreno esté franco en su totalidad,
el peticionario deberá pronunciarse en 15 días sobre su interés o no respecto del área libre. De no existir un
pronunciamiento expreso, la petición se archivará sin más trámite.

Registro y Publicación→Art. 51CM. El escribano presentará en la primera audiencia el escrito de manifestación, que
la autoridad mandará registrar y publicar.

Art. 52CM. El registro es la copia de la manifestación con sus anotaciones y proveídos, hecha y autorizada por el
escribano de minas en libro de protocolo que debe llevarse al efecto.

Art.53CM. La publicación se hará insertando íntegro el registro en el periódico que designe la autoridad minera por 3
veces en el espacio de 15 días.

Haya o no periódico, la publicación se hará fijando un cartel en las puertas de la oficina del escribano.

El escribano anotará el hecho en el expediente del registro y agregará los ejemplares correspondientes del periódico
que contenga la publicación.

Art. 54CM. La explotación podrá emprenderse y proseguirse acto continuo del registro, sin que obsten reclamaciones
ni pleitos referentes a la mina o al terreno que debe ocupar.

Compréndanse en esta disposición los trabajos anteriores al registro.

Los reclamantes pueden nombrar interventores por su cuenta, y exigir una fianza, para impedir que el tenedor de la
mina disponga de los productos.

Las funciones del interventor se reducen a una simple inspección en la mina y a llevar cuenta y razón de gastos y
productos.

La fianza exigida u ofrecida, excusa los interventores; pero en este caso el poseedor deberá llevar esa cuenta y razón.

Personas que pueden manifestar minas de otros→ Art. 55CM. Nadie puede manifestar ni registrar minas para otra
persona sin poder especial, que podrá otorgarse ante la autoridad más inmediata, o ante 2 testigos o por medio de
una carta. No necesitan poder los ascendientes, descendientes, ni los hermanos del descubridor. Tampoco han
menester poder los socios en la empresa, ni los cateadores e individuos que compongan la expedición exploradora.

Art. 56CM→ El descubridor o dueño del descubrimiento ratificará, rectificará o rehusará la manifestación o registro
hecho a su nombre, dentro del término de 10 días, pasados los cuales se tendrá por aceptado.

Art. 57 CM→ Si los individuos empleados de una expedición exploradora manifiestan o registran a su propio nombre
o al de otras personas un descubrimiento hecho en el terreno explorado durante la expedición, la manifestación y el
registro corresponde exclusivamente al dueño del cateo, aunque se haya estipulado participación.

Esta disposición queda sin efecto 1 año después de terminada la exploración.

Art. 58CM. La persona que, ejecutando por otros trabajos mineros, hace un descubrimiento, descubre para el dueño
de los trabajos.

Pero si los trabajos no son verdaderamente mineros, el descubrimiento pertenece a ambos por mitad.

Esto mismo se observará cuando cualquier empleado que goce sueldo o salario de una mina, aunque no ejecute
trabajo alguno, descubre dentro del radio de 1 kilometro, tomado desde los límites de esa mina.
Art. 59CM. Las personas que registran minas sin expresar el nombre de los socios en el descubrimiento y desconocen
sus derechos, no podrán cobrar gastos de ningún género.

Concurrencia y preferencia→Art. 60CM. Es primer descubridor el que primero solicita el registro, siempre que la
prioridad de la presentación no resulte de dolo o fraude.

Comentario→ En este caso en caso de concurrencia se le otorga preferencia al primero en el tiempo siempre y cuando
no mediare dolo o fraude.

Art. 61CM. Si se presentan a un mismo tiempo 2 o más pedimentos de una misma mina, aquel que determine de una
manera cierta, clara e inequívoca la situación del cerro y la naturaleza y condiciones del criadero, será preferido a los
que no llenen satisfactoriamente este requisito.

Art. 62CM. Si con arreglo a las precedentes disposiciones no pudiere determinarse cual sea la mina descubridora, se
tendrá por tal la de mayor importancia.

Pero, la descubridora en este caso no podrá tomar las minas que han sido a un mismo tiempo registradas.

Art. 63CM. Cuando el espacio que medie entre 2 minas a un mismo tiempo descubiertas, no sea suficiente para llenar
las medidas de latitud según la inclinación del criadero, hay derecho para seguirlo hasta el complemento de la medida,
internándose en la inmediata pertenencia.

Si el recuesto de los criaderos fuere convergente, se adjudicará por mitad el espacio intermedio; pero subsistirá
siempre el derecho de internarse hasta la reunión o empalme con alguno de los criaderos de la pertenencia inmediata,
debiendo en este caso como en el anterior, avisar a su dueño.

Art. 64CM. Los concesionarios de minas a un tiempo registradas, cuyos criaderos se crucen, pueden hacer
independientemente sus trabajos en el terreno común; pero se dividirán los minerales comprendidos en el crucero o
punto de intersección de los criaderos, cuando no sea posible su separación.

Art. 65CM. Si 2 o más personas han descubierto simultáneamente en diferentes lugares de un mismo criadero,
tomarán sus minas partiendo del punto de donde se ha extraído la muestra del mineral presentado.

Y si las medidas de longitud no pueden completarse en el espacio intermedio, se adjudicará éste por mitad.

Oposición→ Art. 66CM. Las personas que se crean con derecho a un descubrimiento manifestado por otro deben
deducir sus pretensiones dentro de los 60 días siguientes al de la publicación del registro.

Se comprenden en esta disposición las personas cuyos nombres han sido omitidos en la manifestación o en el registro.

No serán oídos los que se presenten después del vencimiento de los 60 días.

Labor legal→Art. 67CM. El descubridor tendrá derecho a tomar en el criadero de su elección 3 pertenencias contiguas
o separadas por espacios correspondientes a 1 o más pertenencias.

Comentario→La labor legal es el pozo, galería, trinchera o perforación que exige el código para probar la existencia y
los caracteres técnicos como condición previa e indispensable. Busca demostrar la verdad del hallazgo y las principales
condiciones geológicas de la cría.

Art. 68CM. Dentro del plazo de 100 días contados desde el día siguiente al del registro, el descubridor tendrá hecha
una labor que ponga de manifiesto el criadero, de manera que pueda reconocerse su dirección, inclinación y grueso,
y comprobarse la existencia y clase del mineral descubierto.

La labor tendrá 10 metros de extensión y se abrirá sobre el cuerpo del criadero, siguiendo su inclinación o variándola
si fuere conveniente.

Pero no es necesario trabajar los 10 metros, cuando en la labor ejecutada puede reconocerse satisfactoriamente las
circunstancias expresadas.

Cuando las pertenencias fueren contiguas, bastará una sola labor legal, con tal que cualquier medio idóneo permita
presumir, con base científica suficiente, la continuidad del yacimiento en todas ellas.
Comentario→ la labor legal es una excavación que permite ver el yacimiento minero

Art. 69CM. Comprobada la existencia de un obstáculo que no era posible superar dentro de los plazos fijados para
hacer la labor legal, la autoridad podrá prorrogarlo hasta 100 días más.

Art. 70CM. Si efectuada la labor legal, resultare que no puede reconocerse convenientemente las condiciones del
criadero, o que el descubridor quiere situar mejor sus minas, se concederá una prórroga de 50 días para la continuación
del trabajo, o de 100 días para abrir una nueva labor sobre otro punto del criadero.

Vacancia→Art. 71CM. Si 30 días después de vencidos los plazos concedidos por los Artículos 68, 69 y 70, el descubridor
no hubiese solicitado la mensura, la autoridad procederá a darla de oficio a cargo del interesado, situando a todas las
minas pedidas en la corrida del criadero. Los derechos del descubridor serán declarados caducos y la mina o minas
pedidas por él serán registradas en calidad de Vacantes.

Art. 219CM. Inscripta y publicada la mina como vacante, el solicitante deberá abonar el canon adeudado hasta el
momento de haberse operado la caducidad, ingresando con la solicitud el importe correspondiente. Caso contrario la
solicitud será rechazada y archivada sin dar lugar a recurso alguno. No podrá solicitar la mina el anterior concesionario,
sino después de transcurrido 1 año de inscripta la vacancia.

Pedido de Mensura→ Art. 81CM. Se procede a la mensura y demarcación de las pertenencias en virtud de petición
escrita presentada por el registrador o por otra persona interesada.

La petición y su proveído se publicarán en la forma prescripta en el Artículo 53.

Comentario→ El pedido de mensura y demarcación de las pertenencias fijan la extensión del terreno a explotar y deja
libre para otros concurrentes, el sobrante del terreno, donde podrán ubicarse descubridores posteriores. Cada
pertenencia será de 6 hectáreas.

Art. 82CM. En la petición de mensura se expresará la aplicación, rumbo, distribución y puntos de partida de las líneas
de longitud y latitud, de manera que pueda conocerse la situación de la pertenencia y del terreno que debe ocupar.

Art. 83CM. La petición de mensura y su proveído se notificarán a los dueños de las minas colindantes, si fueren
conocidos y residieren en el mineral o en el municipio donde tiene su asiento la autoridad.

En otro caso la publicación servirá de suficiente citación.

La publicación se hará según lo dispuesto en el Artículo 53.

Reclamaciones→ Art. 84CM. Las reclamaciones se deducirán dentro de los 15 días siguientes al de la notificación o al
del último correspondiente a la publicación.

No se admitirán las reclamaciones deducidas después de ese plazo.

Las reclamaciones se resolverán con audiencia de los interesados, dentro de los 20 días siguientes al de su
presentación.

La concesión del recurso no impide que se proceda a la mensura, si el interesado lo solicita.

La autoridad podrá, cuando así lo requiera la naturaleza del caso, diferir la resolución hasta el acto de mensura.

Mensura→Mensurar es colocar linderos sólidos, perceptibles y duraderos. Se pone en los ángulos de las pertenencias
que se otorgan.

Art. 85CM. No habiéndose presentado oposición relativa a la petición de mensura o definitivamente resuelta la que
se hubiere presentado, la autoridad procederá a practicar la diligencia, acompañada de un ingeniero oficial y del
escribano de minas.

La autoridad mandará previamente que se notifique a los administradores de las minas colindantes ocupadas, cuyos
dueños no hubieren sido personalmente citados, la hora en que debe darse principio a la operación.

Puede la autoridad comisionar para que haga sus veces al juez del mineral, y en su defecto, al más inmediato.
A falta de ingeniero oficial, se nombrará un perito o ingeniero particular; y a falta de escribanos se actuará con 2
testigos abonados.

Art. 92CM. La fianza no tendrá lugar cuando la explotación subterránea no ofrezca riesgo ninguno. La fianza cesará
cuando todo riesgo haya desaparecido.

Título de la propiedad minera→ Art. 93CM. Practicada la mensura y demarcación con arreglo a lo dispuesto en los
artículos precedentes, la autoridad mandará inscribirla en el registro, y que de ella se dé copia al interesado, como
título definitivo de propiedad. El expediente de mensura se archivará en un libro especial a cargo del escribano de
minas. Con la diligencia de mensura queda constituida la plena y legal posesión de la pertenencia.

Linderos→ Art. 94CM. El concesionario tendrá colocados los linderos de su pertenencia dentro de los 20 días
siguientes a la designación de los puntos correspondientes.

No verificándolo así, se hará pasible a una multa cuyo monto será 3 a 10 veces el canon anual que devengare la mina.

Art.95 CM. La autoridad no permitirá ni ordenará la remoción de los linderos sino en los casos de mejora y ampliación
de pertenencias, determinados por la ley; o en virtud de sentencia del Tribunal Superior de minería en los recursos
contra la ilegalidad de las mensuras; o cuando se halla definitivamente declarado que hay lugar a rectificación, o en
los casos que expresamente determina la ley.

Art. 96 CM. Los dueños de minas deben mantener constantemente firmes y bien conservados sus linderos.

Si están deteriorados o en parte destruidos deben ocurrir a la autoridad para que ordene la reparación con citación
de colindantes.

Si los linderos han desaparecido o han sido removidos, se ocurrirá igualmente a la autoridad para que designe el
ingeniero que, previa la citación, marque los puntos en donde deben colocarse con arreglo a los títulos del interesado.

El juez del mineral presidirá la diligencia, ordenará y hará efectiva la citación y cuidará de que los linderos se construyan
en los puntos marcados; extendiendo de todo constancia.

Si los dueños de las pertenencias colindantes no se encuentran en el mineral ni en el municipio, residencia de la

autoridad, el juez mandará citar al administrador o a la persona que ocupe la pertenencia.

Se señalará al minero un término, que no baje de 20 días, ni exceda de 40, para que proceda a la reparación o
reposición de los linderos.

No verificándolo así, se hará pasible a una multa cuyo monto será 3 a 10 veces el canon anual que devengare la mina.

Caducidad→ Falta de pago del canon→ Art. 216CM. El canon se pagará adelantado por partes iguales en dos
semestres que vencerán el 30 de junio y el 31 de Diciembre, contándose toda fracción de semestre como semestre
completo; e] cande comenzara a devengarse desde el día del registro, salvo lo dispuesto en el artículo 224, este o no
mensurada la mina. La concesión de la mina caduca ipso facto por falta de pago de una anualidad después de
transcurridos dos meses desde el vencimiento.

Falta de inversión de capital→ Art. 217CM. Dentro del plazo de 1 año contado a partir de la fecha de la petición de
mensura que prescribe el Artículo 81, y esté o no mensurada la mina, el concesionario deberá presentar a la autoridad
minera una estimación del plan y monto de las inversiones de capital fijo que se proponga efectuar en cada uno de los
siguientes rubros:

a) Ejecución de obras de laboreo minero.

b) Construcción de campamentos, edificios, caminos y obras auxiliares de la exploración.
c) Adquisición de maquinarias, usinas, elementos y equipos de explotación y beneficio del mineral, con indicación
de su capacidad de producción o de tratamiento, que se incorporen al servicio permanente de la mina.

Las inversiones estimadas deberán efectuarse íntegramente en el plazo de 5 años contados a partir de la presentación
referida en el párrafo anterior, pudiendo el concesionario, en cualquier momento, introducirles modificaciones que
no reduzcan la inversión global prevista, dando cuenta de ello previamente a la autoridad minera. La inversión minera
no podrá ser inferior a 300 veces el canon anual que le corresponda a la mina de acuerdo a su categoría y con el
número de pertenencias.

Sin perjuicio de ello, en cada uno de los 2 primeros años del plazo fijado, el monto de la inversión no podrá ser inferior
al 20% del total estimado en la oportunidad indicada al principio de este artículo.

El concesionario deberá presentar a la autoridad minera, dentro del plazo de 3 meses del vencimiento de cada uno de
los 5 períodos anuales resultantes del párrafo segundo de este artículo, una declaración jurada sobre el estado de
cumplimiento de las inversiones estimadas.

La autoridad minera, antes de proceder a la aprobación de las inversiones efectuadas, podrá disponer que se
practiquen las verificaciones técnicas y contables que estimare necesarias.

El adquirente de minas abandonadas, vacantes o caducas, tendrá el plazo de 1 año para cumplir o completar, en su
caso, las obligaciones impuestas por este artículo.

Caducidad de la Concesión→ Art. 218CM. La concesión de la mina caducará:

a) Cuando las inversiones estimadas a que se refiere el Artículo precedente, no tuvieren el destino previsto en dicha
norma.
b) Cuando dichas inversiones fueren inferiores a una suma igual a 500 veces el canon anual que le corresponda a la
mina de acuerdo con su categoría y con el número de pertenencias.
c) Por falta de presentación de la estimación referida en el Artículo precedente.
d) Por falta de presentación de las declaraciones juradas exigidas por el mismo artículo.
e) Por falsedad en tales declaraciones.
f) Cuando no se hubieren efectuado las inversiones proyectadas.
g) Cuando el concesionario hubiere introducido modificaciones a las inversiones estimadas sin aviso previo,
reduciendo el monto de las mismas.
h) Cuando hubiere desafectado bienes comprendidos en las inversiones ya practicadas, reduciendo el monto de las
estimadas.

En los casos de los incisos a), b), c) y d), la caducidad se declarará si el concesionario no salva el error o la omisión
dentro de los 30 días de la intimación previa que debe practicarle la autoridad minera.

En los casos de los incisos e), f), g) y h), se dará previa vista de lo actuado al concesionario por 15 días para su defensa.

Los recursos contra las declaraciones de caducidad se concederán con efecto suspensivo.

En ningún caso de caducidad, el concesionario podrá reclamar indemnización alguna por las obras que hubiere
ejecutado en la mina, pero tendrá derecho a retirar con intervención de la autoridad minera, los equipos, máquinas,
herramientas y demás bienes destinados a la explotación y al tratamiento y beneficio de los productos, que pudieren
separarse sin perjudicar a la mina, así como también el mineral ya extraído que se encontrare en depósito. No podrá
usarse de este derecho si existieren acreedores hipotecarios o privilegiados.

Mina Caducada→ Art. 219CM. En cualquier caso de caducidad la mina volverá al dominio originario del Estado y será
inscrita como vacante, en condiciones de ser adquirida como tal de acuerdo con las prescripciones de este Código.

Cuando la caducidad fuera dispuesta por falta de pago del canon minero, será notificada al concesionario en el último
domicilio constituido en el expediente de concesión. El concesionario tendrá un plazo improrrogable de 45 días para
rescatar la mina, abonando el canon adeudado más un recargo del 20% operándose automáticamente la vacancia si
la deuda no fuera abonada en término.

Si existieran acreedores hipotecarios o privilegiados registrados o titulares de derechos reales o personales relativos
a la mina, también registrados, éstos podrán solicitar la concesión de la mina dentro de los 45 días de notificados en
el respectivo domicilio constituido, de la declaración de caducidad, abonando el canon adeudado hasta el momento
de haberse operado la caducidad.

Los acreedores hipotecarios o privilegiados tendrán prioridad para la concesión respecto a los demás titulares de
derechos registrados.
Cuando la caducidad fuera dispuesta por falta de pago del canon la concesión quedará supeditada a que el
concesionario no haya ejercido en término el derecho de rescate.

Inscripta y publicada la mina como vacante, el solicitante deberá abonar el canon adeudado hasta el momento de
haberse operado la caducidad, ingresando con la solicitud el importe correspondiente.

Caso contrario la solicitud será rechazada y archivada sin dar lugar a recurso alguno. No podrá solicitar la mina el
anterior concesionario, sino después de transcurrido 1 año de inscripta la vacancia.

Inactividad→ Art. 225CM. Cuando la mina hubiera estado inactiva por más de 4 años, la autoridad minera podrá exigir
la presentación de un proyecto de activación o reactivación, con ajuste a la capacidad productiva de la concesión, a
las características de la zona, medios de transporte disponibles, demanda de los productos y existencia de equipos de
laboreo.

Se considera que la mina ha estado inactiva cuando no se han efectuado en ella trabajos regulares de exploración,
preparación o producción, durante el plazo señalado en el párrafo precedente.

La intimación deberá ser cumplida en el plazo de 6 meses, bajo pena de caducidad de la concesión.

Presentado el proyecto, el concesionario deberá cumplimentar cada una de sus etapas dentro de los plazos para ellas
previstos, que no podrán exceder en su conjunto, de 5 años, bajo pena de caducidad de la concesión, a aplicarse en el
primer incumplimiento.

Pertenencia
Pertenencia Minera→ Art. 72CM. La extensión del terreno dentro de cuyos límites puede el minero explotar su
concesión, se llama pertenencia.

Art. 73CM. El terreno correspondiente a cada pertenencia se determina en la superficie por líneas rectas, y en
profundidad por planos verticales indicados por esas líneas. Las pertenencias constarán de 300 metros de longitud
horizontal y de 200 de latitud, la que puede extenderse hasta 300, según la inclinación del criadero.

Unidad de medida→ Art. 74CM. La pertenencia o unidad de medida es un sólido que tiene por base un rectángulo de
300 metros de longitud y 200 de latitud, horizontalmente medidos y de profundidad indefinida en dirección vertical.
La pertenencia será un sólido de base cuadrada en el caso de darse a la latitud igual extensión que la asignada a la
longitud. Puede darse otras formas a las pertenencias, siendo regular, cuando atendidas las condiciones del terreno o
del criadero, sea necesario para una más útil explotación.

Comentario→ El Código establece una pertenencia tipo, que sirve como unidad de medida, es decir, como metro o
patrón que deberá repetirse, según los casos, una o más veces según la categoría o forma del mineral, sobre el terreno
del hallazgo, en la dirección u orientación que pida el minero y siempre cumplimentando algunas exigencias técnicas
de la ley establecidas en procura de lograr un buen éxito en los trabajos de extracción.

La longitud o largo de la superficie se ubica y mide sobre la corrida o rumbo del criadero, lo que significa seguir la
dirección de la veta (generalmente alargada en algún sentido cardinal: Norte-Sur; Este-Oeste, etc.), debiendo
adoptarse la rama principal, si resultan varias, y el rumbo medio si la veta serpentea o se ramifica.

Corresponde tener en cuenta, además, la conveniencia de abarcar en su mayor posibilidad la inclinación —que suelen
presentar la mayoría de los criaderos— hacia uno u otro de los costados del rumbo o corrida, puesto que es poco
común encontrar vetas que penetren la corteza a pique, sin presentar alguna desviación o recuesto.

Art. 75CM. Las pertenencias, aunque contengan más de una unidad de medida, deben formar un solo cuerpo sin la
interposición de otras minas o espacios vacantes que las dividan. Esta disposición tiene lugar aun en el caso de que el
terreno que debe ocupar la concesión no baste a completar la extensión correspondiente a la pertenencia.

Comentario→La labor legal que se realizó para determinar el rumbo dirección de la veta debe quedar dentro del
perímetro demarcado, lo que significa que una vez iniciado ese serio trabajo exigido por la ley no puede elegirse otro
lugar, abandonando el utilizado como ahonde.
Fuera de esta limitación, existe la de no tender el ancho más de diez metros en el lado contrario de la inclinación del
recuesto, cuando medie oposición.

Ésta puede ser formulada por el descubridor del criadero, si no se hubiese ubicado todavía por demora justificable de
su trámite, o simplemente por otro peticionante no instalado.

Art. 76CM. La pertenencia de minas de hierro constará de 600 metros de longitud y de 400 metros de latitud, la que
puede extenderse hasta 600 metros, según la inclinación del criadero.

La de carbón y demás combustibles, de 900 metros de longitud por 600 metros de latitud, la que puede extenderse
hasta 900 metros.

La pertenencia de yacimientos de tipo diseminado de primera categoría, cuando la mineralización se halle

uniformemente distribuida y permita la explotación a gran escala por métodos no selectivos, constará de 100
hectáreas.

Las de borato y litio constarán también de 100 hectáreas.

En el caso del primer párrafo, el canon anual por pertenencia será 3 veces el de una pertenencia ordinaria de la misma
categoría; en el del segundo, 6 veces, y en el del tercero y cuarto, 10 veces.

Criaderos comprendidos dentro del perímetro de una concesión

Art. 99CM. El minero es dueño de todos los criaderos que se encuentren dentro de los límites de su pertenencia,
cualesquiera que sean las sustancias minerales que contengan.

El concesionario está obligado a dar cuenta a la autoridad minera del hallazgo de cualquier sustancia concesible
distinta de las que constaren en el registro y empadronamiento de la mina, para su anotación en los mismos y, en su
caso, efectos consiguientes en materia de canon y de inversión de capital.

El concesionario que no cumpliere esta obligación dentro de los 60 días del hallazgo, se hará pasible de una multa de
10 a 100 veces el canon de explotación correspondiente a la sustancia omitida.

Comentario→ Derecho a todos los criaderos existentes en el perímetro de la concesión. Está basado en el principio
de la indivisibilidad de las minas y significa que el minero hace suyos todos los minerales que encuentre en su
pertenencia, sea cual fuere la sustancia o régimen legal en que esté ubicada.

Sustancias de tercera categoría→ Art. 100CM. El propietario del terreno tiene derecho a las sustancias
correspondientes a la tercera categoría, que el propietario de la mina extrajere, exceptuando los casos siguientes;

1) Cuando no la ha reclamado ni ha pagado los gastos de su explotación y extracción 30 días después del aviso que
debe darle el concesionario.
2) Cuando éste los necesita para su industria y cuando estén de tal suerte unidas las sustancias, que no puedan sin
dificultad o sin aumento de gastos extraerse separadamente.
3) En estos casos no hay derecho a cobrar indemnizaciones.

Comentario→ Tiene derecho a hacer suyas las sustancias de 3era categoría siempre que manifieste ese deseo y pague
dentro de los 30 días de aviso los gastos de explotación y extracción de las sustancias. No podrá hacer uso de esta
facultad cuando el minero las necesite para su industria, o cuando estén de tal manera unidas al mineral en principal
explotación que su extracción sea dificultosa o produzca mayores gastos extraerlas separadamente.

El derecho a los criaderos existentes en favor del minero no impide a los propietarios del terreno extraer las sustancias
minerales de segunda o tercera categoría, siempre que no interfieran la explotación minera y que los trabajos se
realicen sin carácter minero, es decir, como cualquiera de las explotaciones de producciones naturales que realiza el
dueño del terreno. Un ejemplo de lo dicho sería la extracción informal de cal, por parte del propietario superficiario.

Pero la facultad existente en favor de este último está condicionada por las necesidades del minero, quien puede hacer
cesar o variar los trabajos en cuestión, pagando los perjuicios que su decisión ocasione o expropiando el terreno.

Siempre sin perjuicio de reconocer al propietario superficiario el derecho a hacer suyas las sustancias de tercera
categoría, en la forma analizada párrafo arriba.
Excepciones→ Art. 101CM. Cuando en el terreno ocupado con una explotación de sustancias de la segunda o tercera
categoría, se descubre un criadero de la primera, el propietario podrá continuar sus trabajos no perjudicando los de
la nueva mina; pero el descubridor podrá hacerlos variar o cesar, pagando los perjuicios o el valor del terreno.

Con relación a la extracción que haga el descubridor, regirán las disposiciones contenidas en los 3 incisos finales del
artículo precedente.

Internaciones o Barrenos→ Art. 102 CM. El dueño de una pertenencia no puede avanzar labores fuera de sus límites
y penetrar con ellas en pertenencia ajena, aunque vaya en seguimiento de su criadero.

Pero, cuando el criadero contenga mineral, hay derecho para internarse por la latitud hasta el punto en que las labores
de una y otra pertenencia se comuniquen.

Lo mismo sucederá cuando antes de haber pasado los límites de la pertenencia, se descubra el mineral.

Para usar de estos derechos deberá darse aviso al colindante de la aproximación de las labores y del propósito de
internarlas.

Los minerales que se extraigan de la internación se partirán por mitad con el colindante, lo mismo que los costos.

Comentario→ Se permite cuando tenga veta en mano (extrae minerales de forma efectiva); Avise al colindante antes
de los 10 metros internado; Al invadido dale la mitad de los minerales extraídos y que pague la mitad de los gastos;
Internarse solamente hasta comunicar sus labores con el invadido, luego, cesar y volver a su pertenencia.

Art. 105CM. No hay obligación de restituir o participar de los productos extraídos cuando no han sido demarcadas o
no se conservan los linderos, pero si el Minero se considera invadido puede pedir que se mensure o se repare los
linderos.

Art. 107CM. Todo dueño de una pertenencia puede solicitar permiso a la Autoridad Minera para visitar a su colindante
con motivo de tomar datos útiles y evitar perjuicios.

Ampliación
Art. 109CM. Ampliar una pertenencia es agregarle otra pertenencia igual en forma y dimensiones.

Hay derecho a la ampliación cuando las labores subterráneas de la pertenencia se hubieran internado o estuviesen
próximas a internarse en terreno vacante.

Se entiende que las labores están próximas a internarse cuando distan 40 metros o menos, del límite fijado a la
pertenencia en su demarcación.

El pedimento con su proveído se registrará en el libro de las manifestaciones y se publicará por medio de un aviso en
el periódico que designe la autoridad, y de un cartel que el escribano fijará en las puertas de su oficina.

Mejora→ El cambio en el perímetro de la pertenencia, para corregir estos defectos de ubicación y absorber esos
terrenos mineralizados vecinos, se denomina mejora.

Art. 114CM. El minero puede pedir el cambio parcial del perímetro de su pertenencia en cualquiera dirección de sus
líneas confinantes, habiendo terreno franco. Este cambio constituye la mejora.

Art.115CM. En el cambio o mejora de pertenencia se abandonará una extensión de terreno igual a la que se toma;
pero conservando dentro de los nuevos límites la labor legal.

Demasía→ Espacio intermedio menor entre minas, que no puede quedar desaprovechados, dada la posibilidad de
que contengan mineral por su vecindad con las otras minas.

Art. 116CM. Demasía es el terreno sobrante entre 2 o más minas demarcadas, en el cual no puede formarse una
pertenencia.

Art. 117CM. Las demasías comprendidas entre 2 minas situadas en la corrida o longitud del criadero corresponden
exclusivamente a los dueños de esas minas.
Art. 118CM. La demasía entre las líneas de aspas de 2 o más pertenencias se adjudicará a aquella o a aquellas minas
cuyas labores, siguiendo el criadero en su recuesto, se hayan internado o estén próximas a internarse en el terreno
vacante.

Se entenderá que las labores están próximas a internarse, cuando hubieren avanzado hasta la mitad de la cuadra
correspondiente al recuesto del criadero.

Se consideran en el mismo caso desde que disten 30 metros del límite de la cuadra.

Socavones→ Excavación en roca con una sola entrada desde superficie, de una baja pendiente y una geometría tal
que permite el libre tránsito de personal y/o maquinarias.

Art. 124CM. Los dueños de una o más pertenencias que se propongan explotarlas por medio de un socavón, que
principie fuera de sus límites o salga de ellos, pero en terreno que no corresponda a pertenencia ajena, darán aviso a
la autoridad, expresando la situación y extensión del terreno que debe ocuparse, y el nombre y residencia de los
propietarios.

Estos serán notificados para que, en el plazo de 20 días, deduzcan sus derechos por los perjuicios que inmediatamente
les ocasione la apertura del socavón, y pidan fianzas si hubiere peligro de ulteriores perjuicios en la continuación de
los trabajos.

Los propietarios cuya residencia se ignore, o que la tengan fuera de la jurisdicción de la autoridad minera, serán citados
por medio de un edicto fijado en las puertas del oficio del escribano, y de un aviso publicado por 3 días en el periódico
que designe la autoridad.

En este caso el plazo para comparecer, y en virtud de cuyo transcurso se concederá el permiso, es de 30 días.

Art. 125CM. Cuando los trabajos deban principiarse o continuarse en terreno de minas ocupadas, se solicitará permiso
de la autoridad, declarando el nombre y residencia de los dueños de esas minas, la situación y extensión del terreno y
la dirección, longitud y capacidad del socavón.

La autoridad, previa la citación de los interesados y la comprobación de que la obra es útil y practicable, otorgará el
permiso y ordenará su registro y publicación.

Art. 126CM. Los dueños de las minas situadas en la dirección del socavón, podrán oponerse a su ejecución en los 20
días siguientes al de la notificación hecha en su persona o en la de sus administradores, o por publicación de avisos en
su caso, siempre que se inutilice o se haga sumamente difícil y costosa la explotación de sus minas.

Sin embargo, si reconocida la utilidad de la empresa y la conveniencia del plan propuesto, no pudieran introducirse
modificaciones sin contrariar el objeto de la obra, o sin hacerla menos útil, o haciéndola más costosa y difícil, la
autoridad permitirá que se lleve a efecto, no obstante la oposición.

Lo mismo sucederá si las minas interesadas en la apertura del socavón, tuviesen mayor importancia que la mina o
minas de los opositores.

Pero deberán pagarse previamente todos los perjuicios, u otorgarse la competente fianza mientras se hace la
estimación.

Servidumbre minera
Concepto→Restricción legal que agrava, de forma permanente o transitoria, los fundos superficiales por una razón de
utilidad pública y tienen el fin de favorecer la explotación y explotación minera.

Caracteres→ Servidumbres legales, por estar interpuesta por ley; Reales, porque gravan un inmueble, propiedad
superficial, en beneficio de otro inmueble; Continua, se ejerce de forma permanente (acueducto o ventilación), o
discontinua, requiere de un acto del hombre como servidumbre de paso o tránsito; Aparentes o no aparente, si se
manifiestan por un signo exterior o no; Oneroso, hay previa indemnización.

Clases→
1) Servidumbre de ocupación→ es aquella para establecer los galpones, las oficinas y que están fuera del lugar que
se dio, creando una servidumbre al superficiario
2) Servidumbre de tránsito→ son los terrenos para la vía de comunicación transporte.
3) Servidumbre de agua→ que es necesaria e imprescindible para la explotación, para la bebida del personal y para
la bebida de los animales.
4) Servidumbre de pasto→ son los terrenos no cercados y que se utiliza para la alimentación de los animales que
se emplean en la exploración o explotación.

Comentario→ Los mineros están obligados a soportar servidumbres reciprocas, así lo establece los Art. 148 y 149C.M.

Servidumbre recíproca→ Art. 148CM. El uso de los caminos abiertos para una o más minas se extenderá a todas las
del mismo mineral o asiento, siempre que se paguen en proporción a los beneficios que reciban, los costos de la obra
y gastos de conservación.

Art. 149CM. Los dueños de minas están recíprocamente obligados a permitir los trabajos, obras y servicios que sean
útiles o necesarios a la explotación, como desagües, ventilación, pasaje y otros igualmente convenientes, siempre que
no perjudiquen su propia explotación.

Indemnización Previa→ Art. 152CM. Las servidumbres se constituyen, previa indemnización del valor de las piezas de
terreno ocupadas y de los perjuicios consiguientes a la ocupación.

Adquisición del suelo

Art. 156CM. La concesión de una mina comprende el derecho de exigir la venta del terreno correspondiente. Mientras
tanto, se sujetará a lo dispuesto en el parágrafo de las servidumbres.

Comentario→ Sin Perjuicio del uso de la servidumbre el código autoriza a establecer en forma transitoria, según las
necesidades y características de los trabajos, el concesionario de una mina puede optar por la compra de los terrenos
correspondientes, en reemplazo de aquellas, estando el propietario obligado a la venta, en la medida autorizada por
el código.

La venta forzosa de las parcelas está fundada, como las servidumbres, en el principio utilidad pública que reviste la
industria minera y sólo beneficia a los concesionarios de minino los titulares de derechos exploratorios cuyas
necesidades son transitorias y deben ser satisfechas, exclusivamente, con el gravamen de las servidumbres

Indemnización al superficiario→ Art. 160CM. Si antes de solicitar y obtener el terreno, se hubiere pagado el valor de
los daños causados al propietario con los trabajos de explotación, la valuación se sujetará al estado en que las cosas
se encuentren al tiempo de la compra. Si hubiere pagado algunas piezas del terreno ocupado, su valor se tendrá como
parte del precio.

Responsabilidad en el derecho minero

Sujetos del derecho minero→ Estado, Propietario superficiario y Propietario Minero.

Responsabilidad→ Es sinónimo de indemnización, son las indemnizaciones que se deben el propietario minero y el
superficiario recíprocamente en razón de los perjuicios que pueden provocarse con sus actitudes. Son consecuencia
de los trabajos que el superficiario realiza, con o sin culpa.

Fundamento→ Se fundamenta en la Teoría del Riesgo Minero, que se basa en un fundamento objetivo. Se asimila a
la teoría del riesgo creado, por lo que la actividad minera es riesgosa.

Indemnizaciones Al Superficiario→ Art. 159 CM. Cuando los terrenos pertenecen a particulares, deberá pagarse
previamente su valor y los perjuicios; pero si el minero los tiene ocupados o quisiera ocuparlos, otorgará fianza
suficiente mientras se practican las diligencias conducentes al pago.

En la valoración se considerará el espacio comprendido dentro de las señales o linderos provisionales que se fijen para
determinar las pertenencias.

Practicada la mensura y demarcación legal, se harán las restituciones correspondientes, según la mayor o menor
extensión que definitivamente se adjudique.
Art. 160CM. Si antes de solicitar y obtener el terreno, se hubiere pagado el valor de los daños causados al propietario
con los trabajos de explotación, la valuación se sujetará al estado en que las cosas se encuentren al tiempo de la
compra.

Si hubiere pagado algunas piezas del terreno ocupado, su valor se tendrá como parte del precio.

Limitaciones a la responsabilidad del minero→ Art. 161CM. El propietario de una mina es responsable de los
perjuicios causados a terceros, tanto por los trabajos superficiales como por los subterráneos, aunque estos perjuicios
provengan de accidentes o casos fortuitos. Los perjuicios serán previamente justificados, y no podrán reclamarse
después de transcurridos 6 meses desde el día del suceso.

Art. 162CM. La responsabilidad del dueño de la mina cesa:

2. Cuando los trabajos perjudicados han sido emprendidos después de la concesión sobre lugares explotados, o en
actual explotación, o en dirección de los trabajos en actividad, o sobre el criadero manifestado o reconocido.
3. Cuando, después de la concesión se emprenda cualquier trabajo sin previo aviso a la autoridad ni citación del
dueño de la mina.
4. Cuando se continúen trabajos suspendidos 1 año antes de la concesión.
5. Cuando el peligro para las obras o trabajos que se emprendan, existía antes o era consiguiente a la nueva
explotación. Dado el aviso, se procederá al reconocimiento de los lugares, dejándose constancia de que el punto
designado por el propietario del suelo está comprendido o no en alguno de los casos indicados en los incisos
precedentes.

Art. 163CM. Se debe indemnización al propietario que deja de trabajar por alguna de las causas indicadas en el artículo
precedente. Cuando las obras de cuya construcción se trata son necesarias o verdaderamente útiles; el terreno
adecuado para esas obras, y no es posible establecerlas en otro punto. En este caso, el propietario optará:

O por el pago de la diferencia de precio entre el terreno tal cual se encuentra y el terreno considerado como
inadecuado para las obras que deben emprenderse, prescindiendo de los beneficios que esas obras pudieran producir.

O por el pago del terreno designado según tasación, el que en este caso pasará al dominio del concesionario.

Art. 164. 1 año después de vencidos los plazos para la ejecución de la labor legal, el propietario podrá exigir que el
concesionario compre el terreno ocupado, cuando por causa de la explotación hubiese quedado inútil o muy poco a
propósito para sus ordinarias aplicaciones. 2 años después de vencidos esos plazos, el propietario podrá exigir la
compra del terreno correspondiente a la concesión, cualquiera que sea su estado. Si la concesión excediere de una
unidad de medida, sólo podrá exigir la compra de las unidades que estuvieren ocupadas con trabajos u obras que no
sean de carácter transitorio. Estos actos se sujetarán a las disposiciones del Artículo 160.

El minero se exceptúa de esta responsabilidad cuando el propietario superficiario incurrió en actitudes dolosas o
culposas, está basada en el principio de la presunción de la mala fe del propietario superficiario, Art. 162 del CM
Algunos de los ejemplos que da el C.M., resumiendo, son: iniciar trabajos sin avisar al propietario minero ni a la
autoridad minera; iniciar trabajos en los lugares donde se está explorando o explotando; otro ej., es el realizar una
actividad peligrosa, como es muy común en los agricultores realizar quemazones que ponen en peligro toda la
actividad.

Indemnización al Minero→ Art. 165CM. El dueño del suelo debe indemnización al dueño de la mina por los perjuicios
causados a la explotación con trabajos en obras posteriores a la concesión, en los mismos casos en que según el
Artículo 162, no tiene el propietario derecho a cobrarlos.

Las indemnizaciones en este caso se reducen al pago de los objetos inutilizados y al de las reparaciones o fortificaciones
que sean necesarias para la completa habilitación de la mina.

Art. 166CM. A solicitud del concesionario y bajo su responsabilidad se suspenderán los trabajos que amenazan la
seguridad de la explotación o le ocasionen perjuicios.

Si resultare que no hay riesgo para la explotación continuarán los trabajos. En otro caso, será necesario que se rinda
fianza suficiente por todos los daños y perjuicios que puedan sobrevenir.
Se pagarán estos daños y perjuicios si se continúan los trabajos después de la orden de suspensión y antes de prestarse
esa fianza.

Art. 167CM. El concesionario de una mina no puede oponerse al establecimiento de caminos, canales y otras vías
públicas de circulación, cuando las obras deban ejecutarse por el Estado, o por particulares que hayan obtenido el
derecho de expropiación por causa de utilidad pública, y cuando la dirección de las vías o la ubicación de las obras no
pueda variarse ni modificarse en sentido favorable a la concesión.

Art. 168CM. El dueño de una concesión posterior a la autorización de un camino público se someterá sin derecho a
indemnización, a todas las restricciones y gravámenes conducentes a su ejecución.

Art 169CM. Cuando la concesión de la mina es anterior a la autorización de las vías públicas de circulación, el
concesionario tiene derecho a cobrar perjuicios del Estado, del municipio y de los empresarios particulares.

Unidad 13
Régimen Especial para minas de segunda categoría
Introducción→ Las normas de las unidades 7 y 12 se aplican en la segunda categoría por su similitud. Por lo que todas
las reglas y principios de la primera clase de minas, son aplicables también en forma supletoria. Se excluyen aquellas
específicas consideradas por el código de aprovechamiento común, las cuales constituyen una subcategoría dentro de
las sustancias de la segunda categoría.

Segunda categoría→ Art. 2, inc.2CM. (subcategoría 1) Minas que, por razón de su importancia, se conceden
preferentemente al dueño del suelo;

(Subcategoría 2) y minas que, por las condiciones de su yacimiento, se destinan al aprovechamiento común.

Art.4CM. Corresponden a la segunda categoría:

a) Las arenas metalíferas y piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los ríos, aguas corrientes y los
placeres.
b) Los desmontes, relaves y escoriales de explotaciones anteriores, mientras las minas permanecen sin amparo y los
relaves y escoriales de los establecimientos de beneficio abandonados o abiertos, en tanto no los recobre su
dueño.
c) Los salitres, salinas y turberas.
d) Los metales no comprendidos en la primera categoría.
e) Las tierras piritosas y aluminosas, abrasivos, ocres, resinas, esteatitas, baritina, caparrosas, grafito, caolín, sales
alcalinas o alcalino terrosas, amianto, bentonita, zeolitas o minerales permutantes o permutíticos.

Art. 171CM. Cuando las sustancias enumeradas en los incisos c) y siguientes del Artículo 4 están en terreno de dominio
particular, corresponden preferentemente al propietario; pero la autoridad las concederá al primer solicitante,
siempre que el dueño requerido al efecto, no las explote dentro del término de 100 días, o no declare en el de 20, su
voluntad de explotarlas.

Comentario→ El propietario del terreno, frente a la manifestación de un tercero del descubrimiento de sustancias,
debe expresar dentro de 20 días, desde que lo requiera la autoridad, su voluntad de explotar el yacimiento- Si no hay
respuesta o rehúsa, la mina se concede al descubridor o manifestante. La alternativa de que el propietario inicie la
explotación dentro de 100 días no tiene vigencia, ya que la explotación no es una fuente para adquirir las minas
después de la reforma del sistema de despueble. Solo se ejerce la opción por medio de concesión dentro de 20 días.
También puede el propietario adquirir la mina por descubrimiento directo.

Derecho del descubridor→ Art. 172CM. El propietario que quiera explotar las sustancias sobre las que la ley le
reconoce preferencia, pedirá previamente la demarcación de pertenencias.

Art. 173CM. El descubridor de las sustancias de segunda clase en terrenos de dominio particular, tendrá derecho a
una indemnización por parte del propietario, si éste prefiere explotar por su cuenta el descubrimiento.
El valor de la indemnización se determinará por la importancia del descubrimiento y de los gastos de la exploración,
hecha dentro de los límites de la propiedad particular.

Comentario→ El procedimiento para obtener la concesión es diferente según quién la denuncie:

1) Denuncia del propietario del terreno→ Se encuentra en el art. 172. Antes de solicitar la demarcación de
pertenencias, debe formular la manifestación del hallazgo, publicar edictos de rigor, efectuar la labor legal y
peticionar la mensura de las pertenencias o lotes de explotaciones. Es una petición para explotar los minerales.
Excepcionalmente el dueño puede tomar cualquier número de pertenencias continuas o discontinuas, previa
solicitud del 172, privilegio que no se le concede al tercero, quien solo recibe el número de pertenecías del art.
176 o 351, y el 174 obliga a que sean de forma continua.
2) Manifestación de un tercero→ Se debe consultar al propietario superficiario conforme al 171, si quiere hacer
ejercicio de la preferencia o no, tiene 20 días para hacerlo, pasado el tiempo pierde el derecho.
3) Indemnización al descubridor→ El descubridor tiene derecho a una indemnización del propietario si prefiere
explotar por su cuenta el descubrimiento. El valor depende de la importancia del descubrimiento y los gastos de
la explotación.

Aprovechamiento común→ Son aquellas de propiedad del estado que cualquier persona puede explotar sin necesidad
de concesión, permiso o aviso previo. Originariamente esta clase de sustancias se presenta en forma desmenuzada,
cubriendo la superficie de los terrenos o en capas poco profundas, tanto en el lecho de los ríos y aguas corrientes o en
sus playas o riberas. Su explotación generalmente se realiza con métodos artesanales y está al alcance de cualquier
persona.

Art. 182CM. Son de aprovechamiento común las sustancias comprendidas en los Incisos a) y b) del Artículo 4. No
obstante, cabe aclarar que según el artículo 183, para el aprovechamiento de las sustancias comprendidas en el
Artículo 182 no se requiere concesión, permiso ni aviso previo.

Comentario→ Dos clases de sustancias:

a. Las arenas metalíferas y piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los ríos, aguas corrientes y
placeres→ Hablamos de sustancias comprendidas en yacimientos naturales, formados por la erosión hídrica,
eólica o por diferencias bruscas de temperatura u otros factores.
b. Los desmontes (rocas arrancadas de la mina que se desechan por su bajo valor), relaves (colas o residuos que
quedan después de las operaciones de lavado de los minerales) y escoriales (grasas o escorias provenientes de
las operaciones de fundición de los minerales) de explotaciones anteriores, mientras que las minas permanezcan
sin amparo; y los relaves y escoriales de los establecimientos de beneficio abandonados, en tanto no los recobre
su dueño→ Hablamos de sustancias constituidas en yacimientos artificiales, producto del trabajo del hombre
actuando sobre el yacimiento natural.

Procedimiento para obtenerlos→ Las del inciso a no requieren autorización por ser yacimientos naturales. Pero para
los del inciso b se necesita la prueba de su abandono por medio de la autoridad minera y que haga la declaración
correspondiente, ya que anteriormente tuvieron propietario. Pueden explotarse luego de esa declaración en el boletín
oficial (art. 185.)

Concesión de pertenencias de sustancias de aprovechamiento común→ Art. 186CM. Cualquiera puede solicitar una
pertenencia para el uso exclusivo de las sustancias de aprovechamiento común.

Art. 187CM. Cuando se quiera hacer una explotación exclusiva de los ríos y placeres en establecimientos fijos, se
solicitarán pertenencias mineras. En la solicitud se expresará la situación precisa del sitio que se pretende,
determinándolo por medio de linderos provisorios, si no hubiese objetos firmes a que referirse.

Art. 188CM. Cuando la explotación de las producciones de ríos y placeres haya de hacerse en establecimientos fijos,
las pertenencias constarán de 100.000 metros cuadrados.

Concesión para la explotación exclusiva de desmontes, relaves y escoriales→ Art. 191CM. Las pertenencias de los
terreros y escoriales tendrán 60.000 metros cuadrados.

Art. 194CM. Son denunciables a los efectos del Artículo 186, y se concederán al primer solicitante:
1. Los terreros, relaves y escoriales de las minas abandonadas, si 3 meses después de declarado el abandono no
hubiesen sido ocupadas o denunciadas.
2. Los escoriales de establecimientos de beneficio abandonados por sus dueños y que no están resguardados por
paredes o tapias.

En este caso, el concesionario no está obligado a instalar depósitos en establecimientos fijos.

Asignación de sitios entre los explotantes en aprovechamiento común→ Art. 192CM. La autoridad concederá a los
concurrentes que lo soliciten, el sitio que designen para su aprovechamiento exclusivo.

La autoridad puede de oficio hacer entre las concurrentes distribuciones de sitios, cuando así lo exijan la conservación
del orden y la más arreglada y útil explotación.

En uno y otro caso es libre la elección de los medios para el beneficio de las tierras.

Art. 193CM. Las asignaciones que se hicieren en los casos del Artículo 192 constarán de 10.000 metros cuadrados, que
la autoridad podrá reducir hasta la mitad o extender hasta el doble, según el número de los solicitantes y extensión
de los criaderos.

Acto continuo, se procederá a colocar linderos provisorios con la intervención del juez quien decidirá toda duda o
reclamación.

Estos linderos podrán ratificarse o rectificarse por el juez con intervención del ingeniero o perito oficial.

Régimen Especial de las Minas de Tercera Categoría

Tercera categoría→Art. 2, inc.3CM. Minas que pertenecen únicamente al propietario, y que nadie puede explotar sin
su consentimiento, salvo por motivos de utilidad pública.

Art.5CM. Componen la tercera categoría las producciones minerales de naturaleza pétrea o terrosa, y en general todas
las que sirven para materiales de construcción y ornamento, cuyo conjunto forma las canteras. Pertenecen a esta
categoría, por tanto, las siguientes sustancias: la piedra caliza, mármoles, pizarra, granitos, basalto, gabros, cuarcitas,
arenas para la construcción, yeso, dolomita, lavas y cenizas volcánicas, etc. Podemos decir entonces, que estas
sustancias comprenden, las denominadas rocas de aplicación industrial o canteras.

Disposiciones concernientes a las sustancias de 3era categoría→ Situadas en dominio particular→ Art. 203CM. Si las
sustancias se encuentran en terrenos de dominio privado, un tercero podrá explotarlas con tal que la empresa se
declare de utilidad pública.

En este caso, se dará al propietario la preferencia para que las explote por su cuenta, bajo las mismas condiciones que
proponga el ocurrente.

Comentario→ El dueño solo puede ser privado con previa declaración de utilidad pública o interés social y con debida
indemnización. El propietario, en caso de expropiación, es preferido bajo las mismas condiciones que ofrece el
expropiante, quien deberá exponer las condiciones al promover la acción de expropiación. Es la empresa la que se
declara de utilidad pública, esto es, la actividad económica o productiva resultante y no la fuente que la origina. Se
trata de una expropiación de uso por todo el tiempo que requiere la necesidad de la obra, sin que el propietario se
vea privado del dominio.

Situadas en propiedad del Estado→ Art. 201CM. El Estado y las municipalidades pueden ceder gratuita o
condicionalmente y celebrar toda clase de contratos con referencia a las canteras, cuando se encuentran en terrenos
de su dominio. Mientras tanto, estas canteras serán de aprovechamiento común

Minerales Nucleares
Antecedentes→ Antes de la Segunda Guerra Mundial se intensificaron las investigaciones en busca de nuevas fuentes.
Se realizaron trabajos en el campo experimental e industrial para la utilización de energía eólica, solar, geotérmica, y
relacionadas con la energía nuclear.

La posibilidad de utilización de nuevas fuentes se hizo cierta durante la última guerra, mediante el empleo de métodos
de fisión, la cual es una reacción nuclear que tiene lugar en el núcleo atómico, y de fusión (unión de dos o más núcleos
ligeros) de los núcleos del átomo de determinados elementos primarios. Esta unión da lugar a un núcleo más pesado
que los usados inicialmente y a neutrones. La fusión se consiguió antes de comprender las condiciones que se
necesitaban, limitándose a conseguir condiciones extremas de presión y temperatura usando una bomba de fisión. En
ambos casos, los nuevos elementos producidos tienen un peso menor al de la materia original. Esta diferencia de peso
equivale a la materia desaparecida en el proceso y constituye la energía, liberada en forma de calor o luz.

En nuestro país, las tareas de investigación y fiscalización de la producción de energía nuclear estaban a cargo de la
Comisión Nacional de Energía Atómica. En 1994 las funciones de esta se separaron, quedando a cargo de la misma las
tareas de estudio e investigación en el campo de la energía nuclear y la participación en sociedades dedicadas a la
producción de materiales nucleares. Las funciones de fiscalización y control de las actividades nucleares se otorgaron
al Ente Nacional de Regulación Nuclear, actual Autoridad Regulatoria Nuclear.

Art. 205 CM. La exploración y explotación de minerales nucleares y de los desmontes, relaves y escoriales que los
contengan, se regirán por las disposiciones de este Código referentes a las minas de primera y segunda categoría, en
todo lo que no se encuentre modificado por el presente Título.

El organismo que por ley se designe, prestará a los estados provinciales asesoramiento técnico, minero y de prevención
de riesgos, con respecto a las actividades de exploración y explotación nuclear que se desarrollen en cada provincia.
A tales efectos dicho organismo podrá celebrar convenios con las provincias respecto a las actividades a desarrollar.

Minerales nucleares→ Decláranse minerales nucleares el uranio y el torio.

Comentario→ Estos minerales contienen elementos nucleares, que son los elementos químicos que forman la
principal fuente de energía nuclear. Son productos naturales. Los elementos y materiales nucleares, en cambio, son el
resultante de los procesos de beneficio e industrialización a que se someten los productos naturales. Se pueden
explotar bajo la cisión de la Comisión Nacional de Energía Atómica.

Obligaciones de los explotadores de minerales nucleares→ Art. 207CM. Quienes exploten minas que contengan
minerales nucleares quedan obligados a presentar ante la autoridad minera un plan de restauración del espacio
natural afectado por los residuos mineros y a neutralizar, conservar o preservar los relaves o colas líquidas o sólidas y
otros productos de procesamiento que posean elementos radioactivos o ácidos, cumpliendo las normas aplicables
según la legislación vigente y en su defecto las que convenga con la autoridad minera o el organismo que por ley se
designe. Los productos referidos anteriormente no podrán ser reutilizados ni concedidos para otro fin sin la previa
autorización del organismo referido y de la autoridad minera.

Sanciones→ Art. 207, segunda parte. El incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo precedente será sancionado,
según los casos, con la clausura temporal o definitiva del establecimiento, la caducidad de la concesión o autorización
obtenida y/o la imposición de multas progresivas que podrán alcanzar hasta un máximo de 5.000 veces el valor del
canon anual correspondiente a una pertenencia ordinaria de sustancias de la primera categoría, además de la
responsabilidad integral por los daños y perjuicios que por su incumplimiento se hubieren originado y/o por los costos
que fuera necesario afrontar para prevenir o reparar tales daños, conforme a la reglamentación que dicte el Poder
Ejecutivo Nacional, sin perjuicio de las sanciones que pudieren establecer las normas de protección del medio
ambiente aplicables y las disposiciones penales.

Comentario→ En materia de seguridad, sus operaciones están sujetas a condiciones especiales para evitar peligros a
la salud pública y a la seguridad, bajo penas severas. El control ambiental y la seguridad está a cargo de la autoridad
regulatoria nuclear. además de estas obligaciones de carácter ambiental, existe el deber para el concesionario de
informar a la autoridad sobre el volumen de las reservas contenidas en los yacimientos, así como la producción
obtenida.

Declaración jurada de los titulares de las minas→ Art. 208CM. Los titulares de minas que contengan minerales
nucleares deberán suministrar con carácter de declaración jurada, a requerimiento del organismo a que se refiere el
Artículo 205 y de la autoridad minera, la información relativa a reservas y producción de tales minerales y sus
concentrados, bajo sanción de una multa de hasta 500 veces el valor del canon que corresponda a la pertenencia
indicada en el artículo anterior.
Prioridad de compra de los minerales nucleares→ Art. 209CM. El Estado Nacional a través del organismo a que se
refiere el Artículo 205, tendrá la primera opción para adquirir en las condiciones de precio y modalidades habituales
en el mercado, los minerales nucleares, los concentrados y sus derivados, producidos en el país, conforme a la
reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo Nacional Las infracciones a sus disposiciones serán sancionadas con
multas graduadas por la autoridad de aplicación entre un mínimo del 20% y un máximo del 50% del valor del material
comercializado en infracción, según corresponda al precio convenido o al precio de venta del mercado nacional o
internacional, el que resulte mayor.

Exportación de minerales nucleares→ Art. 210CM. La exportación de minerales nucleares, concentrados sus
derivados requerirá la previa aprobación, respecto a cada contrato que se celebre del organismo a que se refiere el
Artículo 205, debiendo quedar garantizado el abastecimiento interno y el control sobre el destino final del mineral o
material a exportar.

Comisión Nacional de Energía Atómica→ Facultades→ Art. 211CM. La Comisión Nacional De Energía Atómica podrá
efectuar prospección, exploración y explotación de minerales nucleares, con arreglo a las normas generales del Código
de Minería. De adoptarse un nuevo estatuto para dicho organismo, tales actividades se sujetarán a las disposiciones
que, al respecto, contenga ese estatuto.

La Comisión Nacional De Energía Atómica queda facultada a decidir la explotación o pase a reserva de los siguientes
yacimientos nucleares registrados a su nombre: .Doctor Baulies/, .Los Reyunos/ (Provincia de Mendoza) y .Cerro Solo/
(Provincia de Chubut).

Amparo Minero
Amparo→ Una concesión minera se ampara cumpliendo todas las condiciones necesarias bajo las cuales se otorgó la
explotación de una mina. En la actividad minera, amparo es sinónimo de obligaciones, a diferencia de la acepción más
corriente que confiere una facultad para reclamar un derecho.

Sistemas→

Pueble→Rigió desde 1887 a 1917. Cambió por el “denuncio”. Consistía en tener afectado a un numero de operarios
de forma obligatoria, aplicado a los trabajos mineros como condición para mantener la vigencia de la concesión. En
caso de suspender los trabajos por los días restantes, se debía avisar a la autoridad. Si no había la cantidad de minero
se daba el “despueble”, por lo que, si una persona denunciaba eso, caducaba la concesión, y se beneficiaba la
denunciante con la mina. El sistema tuvo sustentó colonial en la institución de la mita o trabajo forzoso de los indios
de las minas. Se derogó por la ley 10.273.

Canon→ Consiste en el pago de una contribución a la autoridad minera por el derecho de obtener la concesión. Tiene
origen en el derecho Romario cuando le pagaban al fisco. El canon aseguraba al minero regular su producción teniendo
en cuenta las alternativas de mercado de minerales y hasta suspenderla sin perder sus derechos a la mina, mientras
abone el canon.

Inversión de capitales→ Inversiones obligatorias que debe hacer el minero en rubros que detalla el art. 217.

Actividad de laborar la mina→ Cuando pasaron 4 años se considera la inactividad. La autoridad minera al tomar
conocimiento, intima al minero para que en 6 meses presente un plan de reactivación.

Características del sistema mixto→

• Lo obliga a realizar ciertos trabajos mínimos en la concesión

• Mediante el pago de un determinado monto de salarios al año
• Por la inversión de un monto de capitales en maquinaria, equipos, obras y labores directamente conducentes a
la explotación y beneficio de los minerales.
• Exigiendo que la concesión se explote con intensidad razonable, proporcionada a su importancia
• Obligando al concesionario a mantener la concesión en constante estado de labor activa, sin establecer
condiciones prefijadas de amparo por el trabajo o la inversión

Tipos→ Mixto simultáneo→ El amparo se mantiene abonando el canon anual y cumpliendo con la modalidad de
trabajo o inversión fijada por ley. Regido por la ley 10.273, se mantiene en la legislación actual.
Mixto Sucesivo→ Las concesiones se mantienen durante determinados años mediante el trabajo y durante otros por
el pago de un canon. Sin embargo, este sistema no prevé con exactitud los años de prosperidad y los de crisis en que
el trabajo puede ser suspendido.

Mixto operativo→ El concesionario puede optar por el trabajo o el pago del canon. Fue implantado en España por el
decreto de ley de bases.

Antecedentes históricos→ Con el descubrimiento de américa, los conquistadores buscaban oro y plata. Tenían
instrucciones de que todas las minas de oro, plata y plomo que estaban en el dominio del Rey, son de su propiedad y
no se podía trabajar allí sin su mandato. Era lo que decía el Ordenamiento de Alcalá de 1348.

A falta de legislación particular, las autoridades de Indias recurrían a textos hispanos para aplicarlos de forma
supletoria. Estas permitían el libre cateo y la búsqueda de metales, aunque los mineros debían entregar a la corona
2/3 partes de todo el producido.

En 1544 Villarroel encontró la primera gran veta de plata, se desató la codicia y la desorganización de los mineros. En
el Alto Perú se levantó una villa que desbordó de riqueza las arcas españolas. Sin embargo, cuando los conquistadores
encontraron fortunas fabulosas con la explotación de las minas, se dedicaron a dilapidarlas importando perlas de
Ceylan, especias de Malacia y telas de oriente. Por lo que antes de cumplirse un siglo de la llegada de la Santa María,
se hizo evidente la necesidad de una legislación para la minería.

El virrey de Perú fue el primero en advertirlo. Comprendió que como es cosa natural, se acaba, vislumbrando lo que
sucedería tiempo después. Por ello, en 1574 dictó las Ordenanzas de Tolero, que se convirtieron en el primer cuerpo
legislativo sobre minería en el territorio americano. Inspiró al Código de Minería Argentino.

Siglos después de la aplicación de estas ordenanzas, mineros mexicanos se dirigieron al viejo continente a exponer la
desorganización en que se encontraba la minería del virreinato. Así fue como en 1783, se sancionaron las Ordenanzas
de Nueva España (México), que reemplazaron las de Toledo y se aplicaron en varios países de la región. Crearon Bancos
de Avío para formar, conservar y aumentar el fondo total de la minería, además de gran parte de la burocracia que
imperó durante años.

Los mineros debían registrar sus descubrimientos, quedando obligados a, dentro de 90 días, realizar un pozo de una
vara de ancho por 10 de hondo para que los diputados, asistido por un escribano de minas, determinara las
características de la mina. A su vez, exista un Real Tribunal de Minería que resolvía los conflictos, se crearon juzgados
penales de minería y juzgados de alzada. Había peritos especializados que asistían a los mineros en sus trabajos y a
adecuar estos a las reglas de las ciencias mineralógicas.

Si bien se aplicaron en varios países de forma inmediata, el Río de la Plaza se resistía, ya que se pretendía una
legislación propia, adecuada a los territorios. La Asamblea del año 13 dictó el “Reglamento de Mayo” años después, el
cual avanzaba sobre varios aspectos de las ordenanzas de Nueva España.

La ley del Ministro de Hacienda del Triunvirato establecía medidas saludables como la facultad de exportar metales y
la posibilidad de obtener ventajas para el comercio y la explotación. Finalmente, en 1953 con la Constitución Nacional,
se encomendó al Congreso la tarea de dictar el Código de Minería, hasta entonces seguía rigiendo el Estatuto de
Hacienda y Crédito.

El Estatuto establecía la vigencia en todo el territorio de las ordenanzas mexicanas con modificaciones. Introducía la
figura del “canon minero”, derogando el Amparo y la obligación del trabajo que exigían las ordenanzas. Establecía que
debía pagarse una contribución o registrarse para que sea legal el título de propiedad, y esta no podía denunciarse.
Muchas provincias no aplicaron el Estatuto y otras generaron controversias que terminaron en la CSJN. Generó mucha
confusión legislativa.

En 1862 el Poder Ejecutivo encomendó a Domingo Oro que elabore el proyecto de Código Minero, por ser un político
entendido. Pero no se trató en 1866 su proyecto. En 1875 Sarmiento sanciona una ley que nombra a una persona para
que redacte otro proyecto, se nombra a Enrique Rodríguez en 1876 y presenta su proyecto en 1885, un año después
se promulga y entró en vigor en 1887 el Código de Minería.
Régimen actual del Código. Condiciones de la concesión→ Art.213CM. Las minas son concedidas a los particulares
mediante un canon anual por pertenencia que será fijado periódicamente por Ley Nacional y que el concesionario
abonará al Gobierno de la Nación o de las Provincias, según la jurisdicción en que las minas se hallaren situadas y según
las medidas establecidas por este Código

Canon→ prestación pecuniaria, fija y periódica establecida por ley nacional que grava la concesión minera. Es una
carga real de la concesión. Las provincias no pueden disponer la fijación de cánones ni dispensar a particulares al pago.
Le da al minero derecho a recibir la propiedad minera.

Exención temporal de otras contribuciones o impuestos→ Art. 214CM. Durante los 5 primeros años de la concesión,
contados a partir del registro, no se impondrá sobre la propiedad de las minas otra contribución que la establecida en
el artículo precedente ni sobre sus productos, establecimientos de beneficio, maquinaria, talleres y vehículos
destinados al laboreo o explotación.

La exención fiscal consagrada por este artículo alcanza a todo gravamen o impuesto, cualquiera fuere su denominación
y ya sea nacional, provincial o municipal, presente o futuro, aplicable a la explotación y a la comercialización de la
producción minera.

Quedan excluidos de esta exención las tasas por retribución de servicios y el sellado de actuación, el cual, en todo
caso, será el común que rija en el orden administrativo o judicial.

Comentario→ El canon minero otorga el beneficio de eximir del pago de tributos por 5 años.

Art. 224CM. Todo descubridor de mineral será eximido por 3 años del pago de canon que corresponda a las
pertenencias que se le adjudicaren.

Forma de pago→ Art. 215CM. El canon queda fijado en la siguiente forma y escala:

1. Para las sustancias de la primera categoría enunciadas en el artículo 3° y las producciones de ríos y placeres del
artículo 4°, inciso a), siempre que se exploten en establecimientos fijos conforme el artículo 186 de este Código,
$320 por pertenencia o unidad de medida, de cualquiera de las formas consignadas en los artículos 74 a 80.
2. Para las sustancias de la segunda categoría enumeradas en el artículo 4°, con excepción de las del inciso b), $160
por pertenencia, de acuerdo con las medidas del título 9, sección 1, acápite 2. Exceptúanse también de esta
disposición las sustancias del artículo 4°, inciso a), en cuanto estén incluidas en el número anterior y en cuanto
sean de aprovechamiento común.
3. Las concesiones provisorias para la exploración o cateo de las sustancias de la primera y segunda categoría, sea
cualquiera el tiempo que dure, según las disposiciones de este Código, pagarán $1.600 por unidad de medida o
fracción, de acuerdo con las dimensiones fijadas en el artículo 29.
4. Las minas cuyo dominio corresponda al dueño del suelo, una vez transferidas a un tercero o registradas por el
propietario, pagarán en la misma forma y escala de los artículos anteriores, según su categoría.

Plazos→ Art. 216CM. El canon se pagará adelantado y por partes iguales en 2 semestres, que vencerán el 30 de junio
y el 31 de diciembre de cada año, contándose toda fracción de semestre como semestre completo.

El canon comenzará a devengarse desde el día del registro salvo lo dispuesto en el Artículo 224, esté o no mensurada
la mina.

La concesión de la mina caduca ipso facto por la falta de pago de una anualidad después de transcurridos 2 meses
desde el vencimiento.

Inversión Minera→ Art. 217CM. Dentro del plazo de 1 año contado a partir de la fecha de la petición de mensura que
prescribe el Artículo 81, y esté o no mensurada la mina, el concesionario deberá presentar a la autoridad minera una
estimación del plan y monto de las inversiones de capital fijo que se proponga efectuar en cada uno de los siguientes
rubros:

a) Ejecución de obras de laboreo minero.

b) Construcción de campamentos, edificios, caminos y obras auxiliares de la exploración.
c) Adquisición de maquinarias, usinas, elementos y equipos de explotación y beneficio del mineral, con indicación
de su capacidad de producción o de tratamiento, que se incorporen al servicio permanente de la mina.
Las inversiones estimadas deberán efectuarse íntegramente en el plazo de 5 años contados a partir de la presentación
referida en el párrafo anterior, pudiendo el concesionario, en cualquier momento, introducirles modificaciones que
no reduzcan la inversión global prevista, dando cuenta de ello previamente a la autoridad minera. La inversión minera
no podrá ser inferior a 300 veces el canon anual que le corresponda a la mina de acuerdo a su categoría y con el
número de pertenencias.

Sin perjuicio de ello, en cada uno de los 2 primeros años del plazo fijado, el monto de la inversión no podrá ser inferior
al 20% del total estimado en la oportunidad indicada al principio de este artículo.

El concesionario deberá presentar a la autoridad minera, dentro del plazo de 3 meses del vencimiento de cada uno de
los 5 períodos anuales resultantes del párrafo segundo de este artículo, una declaración jurada sobre el estado de
cumplimiento de las inversiones estimadas.

La autoridad minera, antes de proceder a la aprobación de las inversiones efectuadas, podrá disponer que se
practiquen las verificaciones técnicas y contables que estimare necesarias.

El adquirente de minas abandonadas, vacantes o caducas, tendrá el plazo de 1 año para cumplir o completar, en su
caso, las obligaciones impuestas por este artículo.

Caducidad de la concesión minera→ Art. 218CM. La concesión de la mina caducará:

a) Cuando las inversiones estimadas a que se refiere el Artículo precedente, no tuvieren el destino previsto en dicha
norma.
b) Cuando dichas inversiones fueren inferiores a una suma igual a 500 veces el canon anual que le corresponda a la
mina de acuerdo con su categoría y con el número de pertenencias.
c) Por falta de presentación de la estimación referida en el Artículo precedente.
d) Por falta de presentación de las declaraciones juradas exigidas por el mismo artículo.
e) Por falsedad en tales declaraciones.
f) Cuando no se hubieren efectuado las inversiones proyectadas.
g) Cuando el concesionario hubiere introducido modificaciones a las inversiones estimadas sin aviso previo,
reduciendo el monto de las mismas.
h) Cuando hubiere desafectado bienes comprendidos en las inversiones ya practicadas, reduciendo el monto de las
estimadas.

En los casos de los incisos a), b), c) y d), la caducidad se declarará si el concesionario no salva el error o la omisión
dentro de los 30 días de la intimación previa que debe practicarle la autoridad minera.

En los casos de los incisos e), f), g) y h), se dará previa vista de lo actuado al concesionario por 15 días para su defensa.

Los recursos contra las declaraciones de caducidad se concederán con efecto suspensivo.

En ningún caso de caducidad, el concesionario podrá reclamar indemnización alguna por las obras que hubiere
ejecutado en la mina, pero tendrá derecho a retirar con intervención de la autoridad minera, los equipos, máquinas,
herramientas y demás bienes destinados a la explotación y al tratamiento y beneficio de los productos, que pudieren
separarse sin perjudicar a la mina, así como también el mineral ya extraído que se encontrare en depósito. No podrá
usarse de este derecho si existieren acreedores hipotecarios o privilegiados.

Comentario→ La caducidad de la concesión de explotación se opera por, incumplimiento de cualquiera de las causales
de amparo; abandono de la mina; caducidad especial por incumplimiento de los planes de activación, reactivación de
la mina, en los casos que así se haya dispuesto por la autoridad.

Art. 219 CM. En cualquier caso de caducidad la mina volverá al dominio originario del Estado y será inscrita como
vacante, en condiciones de ser adquirida como tal de acuerdo con las prescripciones de este Código.

Cuando la caducidad fuera dispuesta por falta de pago del canon minero, será notificada al concesionario en el último
domicilio constituido en el expediente de concesión. El concesionario tendrá un plazo improrrogable de 45 días para
rescatar la mina, abonando el canon adeudado más un recargo del 20% operándose automáticamente la vacancia si
la deuda no fuera abonada en término.
Si existieran acreedores hipotecarios o privilegiados registrados o titulares de derechos reales o personales relativos
a la mina, también registrados, éstos podrán solicitar la concesión de la mina dentro de los 45 días de notificados en
el respectivo domicilio constituido, de la declaración de caducidad, abonando el canon adeudado hasta el momento
de haberse operado la caducidad.

Los acreedores hipotecarios o privilegiados tendrán prioridad para la concesión respecto a los demás titulares de
derechos registrados.

Cuando la caducidad fuera dispuesta por falta de pago del canon la concesión quedará supeditada a que el
concesionario no haya ejercido en término el derecho de rescate.

Inscripta y publicada la mina como vacante, el solicitante deberá abonar el canon adeudado hasta el momento de
haberse operado la caducidad, ingresando con la solicitud el importe correspondiente.

Caso contrario la solicitud será rechazada y archivada sin dar lugar a recurso alguno. No podrá solicitar la mina el
anterior concesionario, sino después de transcurrido 1 año de inscripta la vacancia.

Abandono de Minas
Inactividad→ Art. 225 CM. Cuando la mina hubiera estado inactiva por más de 4 años, la autoridad minera podrá exigir
la presentación de un proyecto de activación o reactivación, con ajuste a la capacidad productiva de la concesión, a
las características de la zona, medios de transporte disponibles, demanda de los productos y existencia de equipos de
laboreo.

Se considera que la mina ha estado inactiva cuando no se han efectuado en ella trabajos regulares de exploración,
preparación o producción, durante el plazo señalado en el párrafo precedente.

La intimación deberá ser cumplida en el plazo de 6 meses, bajo pena de caducidad de la concesión.

Presentado el proyecto, el concesionario deberá cumplimentar cada una de sus etapas dentro de los plazos para ellas
previstos, que no podrán exceder en su conjunto, de 5 años, bajo pena de caducidad de la concesión, a aplicarse en el
primer incumplimiento.

Abandono de minas→ Acto por el cual el concesionario manifiesta la voluntad de no explotar más la mina. Puede ser
abandono total o parcial; referirse a toda la concesión minera o una o más de las pertenencias integrantes.

Art. 222CM. Todo concesionario o minero puede hacer abandono de su concesión o su mina, de acuerdo con el
Artículo 226 del Código y sólo desde la fecha de su manifestación a la autoridad competente queda libre del pago del
impuesto. La autoridad minera de la respectiva jurisdicción deberá publicar cada semestre o a más tardar cada año,
un padrón en el que se anotarán todas las minas por distritos, secciones o departamentos, y el estado en que se
hallasen las concesiones.

Dentro del término de las publicaciones en caso de abandono o hasta 30 días después, podrán pedir los acreedores
hipotecarios o privilegiados que se ponga en venta pública la mina para pagarse con su producido, después de abonado
el canon y los gastos; no haciéndose uso de este derecho, quedan extinguidos los gravámenes.

Art. 226CM. Es denunciable una concesión, aunque haya pasado a terceros, por abandono, cuando los dueños por un
acto directo y espontáneo manifiestan a la autoridad la resolución de no continuar los trabajos.

El dueño de una mina que quiera abandonarla, lo declarará por escrito ante la autoridad minera con 20 días de
anticipación.

Este escrito comprenderá el nombre de la mina, el del mineral en que se encuentra, la clase de sustancia que se explota
y el estado de sus labores.

El escrito con su proveído se asentará en el libro correspondiente a los registros, y se publicará.

Subsisten los derechos y obligaciones del dueño de una mina, mientras la autoridad competente no admita el
abandono.
Art. 227CM. Si la mina estuviese hipotecada se notificarán previamente los acreedores, a quienes se adjudicará si así
lo solicitaren dentro de los 30 días siguientes al de la notificación.

Si por cualquier motivo la notificación no se pudiere verificar en los 15 días siguientes al proveído de la autoridad,
servirá de citación la publicación.

Concurriendo más de un acreedor hipotecario, será preferido el más antiguo.

Art. 228CM. La publicación se hará fijando en las puertas de la oficina del escribano, durante 15 días, un cartel que
contenga el escrito presentado y su proveído.

El cartel se insertará 3 veces dentro del mismo plazo en el periódico oficial, y en su defecto en el que determine la
autoridad.

Art. 229CM. Presentado el escrito, se tendrá por admitido el abandono, y se ordenará al mismo tiempo que el
ingeniero oficial practique el reconocimiento de la mina e informe sobre su estado y sobre los trabajos que hubiere
necesidad o conveniencia de ejecutar.

El informe, que se evacuará en el más corto tiempo posible, se depositará en la oficina para conocimiento de los
interesados.

El dueño de la mina no es responsable por los gastos de esta diligencia ni de ninguna de las demás concernientes al
abandono.

Art. 230CM. No dándose el aviso de abandono, se perderá el derecho de retirar las máquinas, útiles, y demás objetos
destinados a la explotación que puedan separarse sin perjuicio para la mina.

Art. 231CM. Admitido el abandono, cualquier persona podrá solicitar y registrar la mina sin otro requisito que la
constancia del hecho.

En la solicitud se expresará el nombre del dueño, el de la mina, el del mineral en que se encuentra y la clase de
sustancia que se ha explotado.

Desistimiento del abandono de minas→ Art. 232CM. El dueño de la mina puede conservar sus derechos, retirando la
declaración de abandono por medio de un escrito presentado dentro del término de las publicaciones.

Puede registrar nuevamente la mina 60 días después de vencido el término de las publicaciones.

En uno y otro caso se supone que la mina no ha sido antes concedida, o solicitada.

Vacancia
Vacancia→ Una vez que se entró en caducidad, se entra en vacancia.

Art 71CM. Si 30 días después de vencidos los plazos concedidos por los Artículos 68, 69 y 70 (labor legal), el descubridor
no hubiese solicitado la mensura, la autoridad procederá a darla de oficio a cargo del interesado, situando a todas las
minas pedidas en la corrida del criadero.

Los derechos del descubridor serán declarados caducos y la mina o minas pedidas por él serán registradas en calidad
de vacantes.

Art.219CM. Inscripta y publicada la mina como vacante, el solicitante deberá abonar el canon adeudado hasta el
momento de haberse operado la caducidad, ingresando con la solicitud el importe correspondiente. Caso contrario la
solicitud será rechazada y archivada sin dar lugar a recurso alguno. No podrá solicitar la mina el anterior concesionario,
sino después de transcurrido 1 año de inscripta la vacancia

Padrón Minero→ Art. 222CM. La autoridad minera de la respectiva jurisdicción deberá publicar cada semestre o a
más tardar cada año, un padrón en el que se anotarán todas las minas por distritos, secciones o departamentos, y el
estado en que se hallasen las concesiones
Grupos Mineros
Concepto→ Aquella reunión de pertenencias contiguas a distintas concesiones de un solo dueño o dueños diferentes
para constituir con ellas una sola propiedad y explotación.

Art. 138CM. Los dueños de 2 o más minas contiguas pueden constituir con ellas una sola propiedad con una sola
explotación.

Desígnase esta reunión de pertenencias, correspondan a un solo dueño o a dueños diferentes, con el nombre de grupo
minero.

Requisitos→ Art 139CM. Para la constitución de un grupo minero se requiere:

• Que las pertenencias estén unidas en toda la extensión de uno de sus lados, formando un solo cuerpo, sin que
entre ellos quede ningún espacio vacante.
• Que el grupo se preste a una cómoda y provechosa explotación.
• Y que la autoridad otorgue, con conocimiento de causa, la correspondiente concesión

Procedimiento→ Art.140CM. Los dueños de las pertenencias con que debe formarse el grupo ocurrirán para su
concesión a la autoridad por medio de un pedimento.

El pedimento contendrá:

1- Los títulos correspondientes a cada una de las pertenencias.

2- Un plano del grupo en el que se manifieste la situación relativa, la extensión y forma de las minas concurrentes,
sus nombres, el de sus dueños, el que ha de llevar la nueva propiedad y el de las minas colindantes.
3- La parte o derecho asignado a cada uno de los interesados.
4- La declaración del gravamen que afecta a cada pertenencia y el nombre de las personas a cuyo favor esté
constituido.
5- El acuerdo celebrado entre los acreedores sobre la manera cómo deben pasar esos gravámenes al grupo; y en su
defecto, la propuesta de bases para un arreglo.

Art. 141CM. La solicitud se notificará a las personas a cuyo favor estuviesen gravadas las pertenencias.

Si estas personas no se encuentran en el lugar de su residencia, la publicación servirá de suficiente citación.

La publicación servirá también de suficiente citación para todas las personas a quienes de cualquier manera pueda
afectar la agrupación de las pertenencias.

La publicación se hará insertando la solicitud por 3 veces en el espacio de 10 días, en el periódico que designe la
autoridad y fijándose en la puerta del oficio del escribano, durante el mismo término de los 10 días.

La autoridad resolverá las reclamaciones que se presentaren, dentro de los 30 días siguientes al último de las
publicaciones.

Art. 142CM. Si las pertenencias no están gravadas, o si de cualquier manera se ha allanado éste y los demás puntos
sobre los que se haya hecho alguna reclamación, la autoridad, acompañada de un perito y del escribano, procederá al
reconocimiento y verificación de los hechos.

Resultando que la reunión de las pertenencias es realizable y conveniente, se fijarán linderos en los extremos de las
líneas que determinen el grupo y en todos los puntos que sea preciso para que pueda ser fácilmente reconocido.

El juez cuidará de que se proceda inmediatamente a la colocación de linderos en los lugares marcados por el perito.

Art. 143CM. De todo lo obrado, se extenderá acta que firmarán los interesados, la autoridad, el perito, y que autorizará
el escribano.

El acta contendrá:

• El número de pertenencias concurrentes, su nombre y el de sus dueños.

• La forma y dimensiones del grupo y los linderos que lo determinan; expresando los que deban conservarse y
designando los puntos para los nuevos que sea preciso colocar.
• La situación relativa de las minas y de los objetos con que linden.
• A continuación del acta se extenderá la providencia de concesión, declarando si hubiere lugar, el orden y manera
cómo deben pasar al grupo los gravámenes de las pertenencias; sea con referencia al acuerdo de las partes, sea
con referencia a la resolución dictada, si el acuerdo no hubiese tenido lugar.

Art. 144CM. Acta y providencia se inscribirán en el registro de mensura dándose a las partes, como título de propiedad,
las copias que pidieren.

El expediente se archivará en el libro a que se refiere el inciso segundo del Artículo 93.

Art. 145CM. El grupo minero puede constar del número de pertenencias previamente mensuradas que fueren
necesarias, a juicio de la autoridad minera, para abarcar la unidad geológica del o de los yacimientos cubiertos por
aquéllas, circunstancia cuyo cumplimiento se verificará en la oportunidad señalada por el artículo 142.

Avío de Minas
Concepto→ Art. 269CM. El avío es un contrato por el cual una persona se obliga a suministrar lo necesario para la
explotación de una mina.

Los aviadores tienen preferencia sobre todo otro acreedor.

Sujetos→ El que suministra lo necesario para la explotación de una mina se llama “Aviador” y el que los recibe “Minero
Aviado”.

Modalidades→ Art. 270CM. El avío puede ser por tiempo, por cantidad o por obras que se determinarán en el
contrato.

Art. 271CM. Puede convenirse que el aviador tome una parte de la mina en pago de los avíos que debe suministrar.

O puede dársele participación en los productos por un tiempo determinado, o hasta cubrir el valor de los avíos.

En el primer caso, queda el aviador sujeto a las disposiciones que reglan las compañías de minas.

Art. 272CM. En los demás casos, con los productos de la parte de mina asignada al aviador, se pagará ante todo el
valor de los avíos.

No puede pretenderse derecho alguno a los productos de la mina, antes de que se haya cubierto la cantidad convenida
o se haya vencido el tiempo señalado.

Art. 273CM. El precio de los minerales o pastas que se entreguen en pago del avío, será el que se haya convenido en
el contrato.

Puede estipularse que el pago se haga en dinero con el valor de los productos vendidos al precio corriente.

En este caso se pagará el interés que libremente hubiesen estipulado los contratantes.

Art. 274CM. Si para la seguridad del pago de los avíos se prestan hipotecas, fianzas u otras garantías, si no se hubiese
estipulado interés, se pagará el corriente en plaza.

Forma del contrato→Art. 275CM. El contrato de avíos debe celebrarse por escrito en instrumento público o privado.

Para que el contrato por instrumento privado produzca efecto respecto de terceros, es necesario que se inscriba en el
registro destinado a los contratos de minas.

En todo caso, se publicará por 3 veces diferentes en el espacio de 15 días, en el periódico que la autoridad designe, y
se fijará en las puertas del oficio del escribano durante el mismo plazo.

Art. 276CM. Terminado el contrato y resultando que no ha sido pagado el valor de los avíos, cuando el aviador no
tiene parte en la mina o en sus productos, puede éste ejercitar los derechos del acreedor no pagado, si no se renueva
el contrato.

Art. 277CM. El aviador suministrará los avíos, en la forma estipulada; y a falta de estipulación cuando el dueño de la
mina lo solicitare para acudir a las necesidades de la explotación.
El aviador será notificado con 15 días de anticipación para que, dentro de este término, pueda suministrar los avíos
correspondientes.

Si el aviador requerido al efecto, no los suministra oportunamente, podrá el dueño de la mina demandar judicialmente
su pago, o tomar dinero de otras personas por cuenta del aviador, o celebrar con otro un nuevo contrato de avíos.

Art. 278CM. Rescindido el contrato por culpa del aviador, éste no tiene privilegio alguno por los avíos suministrados,
ni derecho a ejecutar la mina.

Administración de la mina→ Art. 279CM. La administración de la mina corresponde a sus dueños exceptuando los
casos en que la ley la concede a los aviadores.

Art. 280CM. Cuando los dueños de las minas hicieren gastos exorbitantes; cuando dieren una mala dirección a los
trabajos, o cuando estuvieren mal servidos o desatendidos el gobierno y la economía de la mina, el aviador podrá
tomar a su cargo la administración.

Al efecto, se requerirá a los dueños para que hagan las reparaciones y reformas reclamadas; y no verificándolas en el
término de 20 días, o en el que la autoridad creyere conveniente, se entregará la administración al aviador.

No tendrá lugar lo dispuesto en los 2 incisos anteriores, cuando los avíos suministrados estén cubiertos en el todo o
en las tres cuartas partes de su valor.

Tampoco tendrá lugar, cuando se hubieren prestado garantías.

Art. 281CM. Si el dueño de la mina no emplea en su explotación los dineros o efectos suministrados para el avío,
dándoles una inversión diferente, el aviador puede optar entre desistir del contrato, cobrando los valores distraídos
con sus intereses y tomar la administración de la mina hasta ser enteramente cubierto.

En este caso se considerarán esos valores como capital invertido en el avío.

Art. 282CM. Los aviadores pueden poner interventor en cualquier tiempo, aunque no se haya convenido.

Son atribuciones del interventor: inspeccionar la mina; cuidar de la buena cuenta y razón; tener en su poder los dineros
y efectos destinados al avío para entregarlos oportunamente. Pero en ningún caso podrá mezclarse en la dirección de
los trabajos, ni oponerse a los que se ejecutaren, ni contrariar acto alguno de la administración.

Art. 283CM. El dueño de la mina podrá también nombrar interventores cuando la administración haya sido entregada
al aviador.

El interventor en este caso, tiene facultad para oponerse a toda operación y a todo trabajo que pueda causar perjuicio
al propietario, o comprometer el porvenir de la mina, o que importe la infracción de cualquiera de las disposiciones
del presente Título.

En estos casos, el juez del mineral, a solicitud del interesado, mandará suspender los trabajos.

Disolución de los contratos de Avíos→ Art. 284CM. Termina el contrato de avíos por el vencimiento del tiempo, por
la inversión del capital, o por la ejecución de las obras, según lo pactado en el contrato.

Pero, cuando no se hubiese estipulado el tiempo de la duración de los avíos, ni la cantidad que debía suministrarse, ni
las obras que había obligación de ejecutar, cualquiera de los interesados puede, dando aviso con 60 días de
anticipación, poner término al contrato.

En este caso, el aviador desahuciado tiene derecho a cobrar el valor de los efectos entregados y el valor de su crédito
con los premios estipulados.

Tiene derecho a que se reciban los efectos que se le hubieren pedido.

Cuando el minero sea el desaviado, el pago se hará con los productos libres de la mina, después de los hipotecarios y
de los aviadores posteriores.

Si la obligación es de pagar en dinero, tendrá el propietario desahuciado el plazo de 4 meses sin interés.
Art.285CM. Podrán desistir del contrato sin necesidad de acuerdo, el aviador renunciando todos sus derechos, y el
propietario cediendo la mina al aviador.

Compañía de Minas
Concepto→ Art. 286CM. Hay compañía cuando 2 o más personas trabajan en común una o más minas, con arreglo a
las prescripciones de este Código.

Las compañías se constituyen:

1- Por el hecho de registrarse una mina.

2- Por el hecho de adquirirse parte en minas registradas.
3- Por un contrato especial de compañía.

Este contrato deberá hacerse constar por escritura pública.

Administración→ Art. 297CM. La administración de la compañía corresponde a todos los socios; pero pueden
nombrarse una o más personas elegidas entre los mismos.

El nombramiento podrá recaer en personas extrañas; pero se necesitará el concurso de 2 tercios de votos, si dos o
más socios se opusieren.

La duración, atribuciones, deberes, recompensas y duración de los administradores, se determinarán en junta, si no

se hubiesen estipulado en el contrato de compañía.

Los administradores no pueden contraer créditos, gravar las minas en todo ni en parte, vender los minerales o pastas,
nombrar ni destituir los administradores de la faena, sin especial autorización.

En todo caso, los socios pueden impedir la venta de los minerales y pastas, pagando los gastos y cuotas
correspondientes.

Art. 298CM. Los gastos y productos se distribuirán en proporción a las partes o acciones que cada socio tenga en la
mina, si otra cosa no se hubiese estipulado.

Es nula la estipulación que prive a algún socio de toda participación en los beneficios o productos.

Art299CM. La distribución de los beneficios o productos se hará cuando la mayoría de los socios lo determine.

O cuando el administrador de la compañía y el de la mina lo crean conveniente.

O cuando cualquiera de los socios lo pretenda, siempre que los mismos administradores lo creyeren oportuno.

Art. 300CM. La distribución se hará en minerales, pastas o en dinero, según el acuerdo de los socios.

Cuando no hubiere acuerdo, la distribución se hará en dinero.

Obligación de los socios→ Art. 301CM. Para la ejecución de los trabajos que exijan mayores gastos que los necesarios
para el amparo, o que excedan de las cuotas estipuladas, debe haber unanimidad de votos.

Igual unanimidad se requiere cuando se trate de reducir las cuotas designadas para la explotación ordinaria de la mina.

Bastará la mayoría para emplear los productos de la mina en las obras que juzgare convenientes.

Art. 302CM. La minoría podrá impedir, previa resolución de la autoridad, que se ocupen más de 10 operarios cuando
no sean necesarios, o cuando sin aumentar su número, las obras puedan oportuna y satisfactoriamente realizarse.

La autoridad resolverá con el informe del director de los trabajos de la mina y con el del ingeniero oficial, o con el de
los peritos que las partes puedan nombrar.

Art. 303CM. Pueden ser obligados los socios a contribuir con los fondos necesarios, aunque excedan de las cuotas
ordinarias, para las obras de seguridad y conservación de la mina.

Inconcurrencia→ Art. 304CM. Hay inconcurrencia:

1- No pagándose en el plazo prefijado las cuotas correspondientes
2- Cuando, a falta de estipulación o acuerdo, no se han entregado estas cuotas 30 días después de haberse pedido.
3- Si habiéndose hecho los gastos sin pedir cuotas, o habiendo éstos excedido del valor de las entregas, no se paga
la parte correspondiente en el término de 15 días.
4- Cuando no se contribuye a los gastos necesarios para la seguridad y conservación de la mina.

Art. 305CM. En cualquiera de los casos expresados en el artículo precedente, el administrador de la sociedad podrá
disponer de la parte de minerales, pastas o dinero correspondientes al inconcurrente, que baste para cubrir los gastos
y las cuotas que han debido anticiparse.

Art. 306CM. No rindiendo productos la mina, o no siendo éstos suficientes para cubrir los gastos y las anticipaciones
en todo o en parte, cualquiera de los socios contribuyentes puede pedir a la autoridad que el socio inconcurrente sea
requerido de pago, con apercibimiento de tenérsele por desistido de sus derechos.

No verificándose el pago dentro de los 30 días siguientes al requerimiento, la parte de mina queda acrecida
proporcionadamente a la de los socios contribuyentes.

La parte que a cada uno corresponda, se inscribirá en el registro de minas.

Art. 307CM. Si el socio inconcurrente no se encuentra en el distrito a que la mina corresponde, ni en el lugar de su
residencia, el requerimiento se hará por avisos y edictos, según lo establecido en el Artículo 288.

Pero en el caso presente, las publicaciones se harán 5 veces en el espacio de 30 días, y durante igual término se fijarán
los carteles.

Art. 308CM. El socio requerido puede oponerse dentro del plazo de los 30 días, a la pretensión de los socios
concurrentes.

El escrito de oposición contendrá la exposición clara y precisa de los hechos que la justifiquen, y se agregarán los
documentos en que se funde.

No presentándose la oposición en el término fijado, queda irrevocablemente verificada la acrecencia.

Oposición→ Art. 309CM. Son causales de oposición:

1- El pago de las cantidades, por las que se ha hecho el requerimiento.

2- Que esas cantidades procedan de trabajos ejecutados sin el consentimiento del oponente en los casos que este
consentimiento es necesario.
3- Que la cuota o cantidad que se solicita esté destinada a esa misma clase de trabajos.
4- La existencia de minerales suficientes para cubrir la deuda.

Art. 310CM. El socio reclamante presentará, junto con el escrito de oposición, fianza por los gastos que se causen o
por las cuotas que deban entregarse después del requerimiento hasta la resolución definitiva.

El pago se hará efectivo si no se hiciere lugar a la acrecencia por resolución de la autoridad, o por desistimiento de los
denunciantes.

Disolución de la compañía→ Art. 311CM. Las compañías de minas se disuelven:

1- Por el hecho de haberse reunido en una sola persona todas las partes de la mina.
2- Por el abandono y desamparo.
3- Cuando, habiéndose formado la compañía bajo estipulaciones especiales, se verifica alguno de los hechos que,
con arreglo a esas estipulaciones, produzca la disolución.

Art. 312CM. Cuando las compañías consten de 2 o 3 personas, se les concederán 2 pertenencias más, fuera de las que
por otro título les corresponda.

Si las compañías se componen de 4 o más personas, tendrán derecho a 4 pertenencias.

Comentario→ Según el 315 se multiplican por 10

Art. 313CM. Los socios no son responsables por las obligaciones de la sociedad, sino en proporción a la parte que
tienen en la mina, salvo si otra cosa se hubiere estipulado

Compañía de Cateo→ Art. 314CM. Las compañías de exploración se constituyen por el hecho de ponerse de acuerdo
2 o más personas para realizar una expedición con el objeto de descubrir criaderos minerales.

El acuerdo podrá ser de palabra o hacerse constar en escritura pública o privada.

Art. 315CM. Cuando los cateadores o personas encargadas de hacer las exploraciones no reciben sueldo ni otra
remuneración, se suponen socios en lo que ellos descubran.

Art. 316CM. Todas las personas de la comitiva que ganen salario, cualquiera que sea la ocupación, descubren para el
empresario que les paga.

Si hubiere precedido promesa o convenio deberá hacerse constar por escrito

Sociedad Conyugal de Derecho Minero

Art. 317 CM. La sociedad conyugal, lo mismo que los demás actos y contratos de minas, están sujetos a las leyes
comunes en cuanto no esté establecido en este Código, o contraríe sus disposiciones.

Art. 318 CM. Los productos de las minas particulares de cada uno de los cónyuges pertenecen a la sociedad.

Art. 319 CM. Todos los minerales arrancados y extraídos después de la disolución de la sociedad conyugal pertenecen
exclusivamente al dueño de la mina.

Deudas→Art. 320 CM. Las deudas de cualquiera de los cónyuges, contraídas antes del matrimonio, se pagarán durante
él, con los productos de sus respectivas minas.

Art. 321 CM. Las pertenencias que se adquieren por ampliación corresponden exclusivamente al dueño de la
pertenencia primitiva.

Art. 322 CM. El mayor valor adquirido por la mina durante el matrimonio corresponde al propietario.

Enajenación y venta de las minas→ Art. 323 CM. Las minas pueden venderse y transmitirse como se venden y
transmiten los bienes raíces.

En consecuencia, el descubridor de un criadero puede vender y transmitir los derechos que adquiere por el hecho del
descubrimiento.

Art. 324 CM. Nadie puede comprar minerales a los operarios o empleados de una mina, sin autorización escrita de su
dueño.

Los que contravengan lo dispuesto en el párrafo anterior, pagarán una multa cuyo monto será 4 a 30 veces el canon
anual que devengare la mina, debiendo embargarse los minerales hasta que se pruebe que pertenecían al vendedor
o que estaba autorizado a venderlos.

Art. 325 CM. Las ventas y enajenaciones de minas deben hacerse constar por escrito, en instrumentos públicos o
privados.

Podrán extenderse en instrumento privado todos los contratos que se celebren antes del vencimiento del plazo
señalado para la ejecución de la labor legal.

Practicada la mensura y demarcación de la mina, esos contratos se reducirán a instrumento público.

Prohibiciones→Art.350 CM. La zona de explotación del yacimiento ferrífero de Sierra Grande, en la Provincia de Río
Negro, queda fijada dentro de los límites de los lotes 20 y 21, fracción E, Colonia Pastoril Coronel Chilavert, Provincia
de Río Negro.

La cuenca ferrífera de Sierra Grande será considerada como una sola mina, constituida por una sola pertenencia y su
explotación será realizada por intermedio de Hierro Patagónico De Sierra Grande, Sociedad Anónima Minera.
Lo dispuesto precedentemente no afectará derechos adquiridos ni la percepción por la Provincia de Río Negro del
canon establecido por el Artículo 213, determinándose el número de pertenencias conforme a las disposiciones de
este Código.

Formalidades→ Art. 351CM. Refórmase los Artículos 67, 176 y 312 del Código de Minería dejando establecido que el
número de pertenencias que dichos artículos asignan a los descubridores y compañías será multiplicado por 10.

En el caso de los yacimientos de tipo diseminado de la primera categoría, borato y litio, del Artículo 76, ese número se
multiplicará por 5 y en los de salitres y salinas de cosecha del Artículo 181, se multiplicará por 2.

Prescripción de las minas→ Art. 326 CM. La prescripción no se opera contra el Estado propietario originario de la
mina.

Requisitos y plazos→ Art. 327 CM. Para adquirir las minas por prescripción, con título y buena fe, se requiere la
posesión de 2 años.

Para la prescripción sin justo título, se necesita una posesión de 5 años.

Art. 328 CM. En ninguno de los casos expresados en el artículo que antecede, se hará distinción entre presentes y
ausentes.

Arrendamiento de las minas→ Art. 329 CM. Las minas pueden ser objeto de arrendamiento como los bienes raíces;
pero con las limitaciones expresadas en los artículos siguientes.

Los arrendamientos de minas y canteras podrán celebrarse por plazos de hasta 20 años.

Usufructo Minero→Art. 338 CM. El usufructo debe comprender toda la mina, aunque se haya constituido a favor de
diferentes personas.

El usufructuario tiene derecho a aprovechar los productos y beneficios de la mina, como puede aprovecharlos el
propietario.

Pero el usufructuario de un fundo común no podrá explotar las minas que en sus límites se comprendan, aunque se
encuentren en actual trabajo.

El usufructo de minas podrá celebrarse por un plazo de hasta 40 años, ya fuere constituido a favor de una persona
jurídica o natural y no se extingue por muerte del usufructuario, salvo pacto en contrario.

Art. 339 CM. Cuando la industria principal del fundo fructuario sea la explotación de canteras o de cualquier sustancia
perteneciente a la tercera categoría, el usufructuario podrá explotarlas, estén o no en actual trabajo; salvo cláusula en
contrario.

En todo caso, podrá tomar los materiales necesarios para las reparaciones que exija el fundo y para las obras que esté
obligado a ejecutar.

Art. 340 CM. Si durante el usufructo se hace concesión de una mina dentro del perímetro de un fundo común, el valor
de las indemnizaciones correspondientes al no uso y aprovechamiento del terreno, a la pérdida de las cosechas, a la
destrucción o inutilización de los trabajos, pertenece al usufructuario.

Corresponde al propietario el valor de las indemnizaciones por el deterioro o inutilización del suelo.

Art. 341 CM. El usufructuario puede disfrutar los puentes y macizos como puede hacerlo el propietario.

Art. 342 CM. Puede el usufructuario, bajo su responsabilidad, dar en arrendamiento el usufructo o ceder a otros el
derecho de explotar la mina.

Art. 343 CM. El usufructo constituido sobre todos los bienes de una persona, comprende el usufructo de las minas
comprendidas en esos bienes.

Art. 344 CM. Son aplicables al derecho de usufructo las disposiciones referentes al arrendamiento contenidas en los
Artículos 332, 333, 334 y 335.
Art. 345 CM. Corresponden al usufructuario lo mismo que al arrendatario, los derechos acordados al propietario en
los casos de ampliación e internación.

Hipoteca en el Derecho Minero→ Art. 317 CM. La sociedad conyugal, lo mismo que los demás actos y contratos de
minas, están sujetos a las leyes comunes en cuanto no esté establecido en este Código, o contraríe sus disposiciones.

Art. 12CM. Las minas son inmuebles.

Se consideran también inmuebles las cosas destinadas a la explotación con el carácter de perpetuidad, como las
construcciones, máquinas, aparatos, instrumentos, animales y vehículos empleados en el servicio interior de la
pertenencia, sea superficial o subterráneo, y las provisiones necesarias para la continuación de los trabajos que se
llevan en la mina, por el término de 120 días.

Investigación Geológica y Minera

Art. 346CM. La investigación geológico-minera de base que realice el Estado Nacional en todo el país y las que efectúen
las provincias en sus territorios es libre y no requiere permiso de la autoridad minera. Aquella que realice el Estado
Nacional se efectuará con consentimiento previo de las provincias donde se practicará la actividad.

La autoridad provincial o, en su caso, y en forma excluyente, la empresa o entidad estatal provincial que tenga a su
cargo la investigación podrá disponer, mediante comunicación cursada a la autoridad minera, zonas exclusivas de
interés especial para la prospección minera, que realizará en forma directa o con participación de terceros.

Las zonas de interés especial podrán tener en conjunto una extensión máxima de 100.000 hectáreas por provincia y
su duración no excederá el plazo improrrogable de 2 años.

En caso de decidir la intervención de terceros, los organismos a que se refiere el segundo párrafo de este artículo, sin
perjuicio de los trabajos propios que se proponga desarrollar en el área, deberán convocar a un concurso invitando
públicamente a empresas a presentar sus antecedentes, un programa de trabajos y un compromiso de inversión
compatibles con los objetivos de investigación propuestos.

La invitación se publicará por 3 días en el plazo de 15 días en el Boletín Oficial y en oficinas de la autoridad minera y
del organismo convocante y contendrá los objetivos de la investigación, los requisitos mínimos que deberán contener
las propuestas, el lugar de presentación, el plazo dentro del cual serán recibidas y las bases para la comparación de las
propuestas.

Cuando se estime conveniente podrá optarse por desarrollar las condiciones del llamado en un pliego.

Dentro del plazo fijado para la prospección, el adjudicatario de la zona podrá solicitar uno o más permisos de
exploración o efectuar manifestaciones de descubrimientos, quedando sujetos estos derechos a las disposiciones
generales del Código de Minería, sin perjuicio de las obligaciones que pudieren corresponder en virtud de la
convocatoria o que resulten de la propuesta.

Los adjudicatarios quedan obligados a suministrar al organismo convocante la información y la documentación técnica
obtenida en el curso de las etapas de la investigación, sin necesidad de requerimiento y dentro de los plazos que fije
aquel organismo, bajo pena de una multa de hasta 20 veces el valor del canon de exploración que corresponda a un
permiso de 4 unidades de medida.

Las áreas de interés especial en las que no hubiese realizado el Estado o la empresa o entidad estatal provincial trabajos
de prospección, o efectuado adjudicación alguna en el transcurso del primer año, contado desde la fecha en que
fueron dispuestas, quedarán automáticamente liberadas. La autoridad minera dará curso a las solicitudes de derechos
mineros que presenten los particulares previa verificación de la inexistencia de los referidos trabajos o adjudicación.

Las minas que descubran los organismos antes mencionados en el curso de sus investigaciones y, en las zonas de
interés especial que establezcan éstos, cuando no hayan dado participación a terceros, deberán ser transferidas a la
actividad privada dentro del año de operado el descubrimiento y por el procedimiento que determina este artículo.
Caso contrario, quedarán automáticamente vacantes y a disposición de cualquier interesado en adquirirlas.
Las empresas o entidades estatales provinciales autorizadas por ley para efectuar exploraciones y explotaciones
mineras podrán encuadrar sus investigaciones en las disposiciones del presente artículo, sin perjuicio de su derecho a
solicitar permisos y concesiones con arreglo a las normas generales de este Código.

Art. 347CM. Las zonas de protección y las áreas comprendidas en función de las disposiciones de los anteriores Títulos
XVIII y XIX, continuarán vigentes hasta el vencimiento de sus respectivos plazos, obligaciones contraídas o
procedimientos ya iniciados y hasta el momento de su extinción.

No obstante ello, a los efectos de promover la igualdad de tratamiento con las disposiciones del presente Título, los
organismos estatales deberán procurar, dentro del plazo de 2 años de la vigencia de la presente ley, transformar las
actuales zonas o áreas reservadas en permisos de exploración, en las condiciones generales establecidas en este
Código, a favor de los adjudicatarios y, de no haberlos, a favor de terceros, en este último caso a través de un concurso.

Unidad 14
Autoridad Minera
Proyecto de Enrique Rodriguez→ Establecía que la Autoridad Minera debía ser Judicial con Jurisdicción Nacional. No
prosperó porque la Comisión Parlamentaria lo consideró violatorio de los principios constitucionales como el de que
las provincias se dan sus instituciones y se rigen por ellas y que estas se dictan sus constituciones. Por esto es que este
proyecto era inconstitucional, por imponer a las provincias un sistema a seguir en lo relacionado a la Autoridad Minera,
las provincias jamás delegaron esa potestad a la nación.

Sistemas→ Autoridad Minera Administrativa→Ejercida en una o varias instancias por una Dirección de Minas
dependiente del Poder Ejecutivo.

Las resoluciones que dicta la Autoridad Administrativa podrán recurrirse ante el órgano judicial, por recurso de
Apelación ordinario y en todos los casos por vía del contencioso administrativo, esto se funda en que las resoluciones
Administrativas, no son definitivas y se puede peticionar la Revisión ante el Poder Judicial.

Autoridad Minera Judicial→ Es ejercida por Tribunales de Mina o por Tribunales Civiles o Comerciales de su lugar del
bien. En el Poder Judicial se une la Autoridad que concede y la Autoridad Jurisdiccional.

Autoridad Minera Mixta→ En Primera Instancia un órgano administrativo, como Autoridad que Concede,
dependiente del Poder Judicial y en segunda Instancia un poder Judicial que atiende todo lo contencioso del fuero
minero.

Organización Actual→ Nuestro Código de Minería, obra del Dr. Enrique Rodríguez ha guardado silencio sobre la
organización de la autoridad minera. Este vacío legislativo es una consecuencia como se expresó, de las modificaciones
que sufrió su anteproyecto en la Cámara de Diputados, por considerar que esa reglamentación no le correspondía a
la Nación y, por otra parte, la Comisión de Códigos argumentaba que la misma era inconstitucional.

Ante estas circunstancias las provincias, cada una en su jurisdicción, organizaron las autoridades mineras de la forma
más conveniente y con criterios distintos. Algunas sobre la base de encomendar al Poder Judicial la aplicación e
interpelación de las Leyes Mineras; otras les encomendaron a organismos jurisdiccionales de base administrativa y
otras, la crearon sobre una estructura mixta, en parte judicial y en parte administrativa. Esto es lo que prospero.

Ejemplos→ Provincia de Buenos Aires comprende de un sistema administrativo (en primera instancia le corresponde
a “Geodesia” y en segunda instancia al Ministerio de Obras Publicas), al igual que la provincia de Santa Fe. Por otro
lado, las provincias de Córdoba, San Juan, Jujuy, tienen un sistema mixto. Es decir, en primera instancia es
administrativa y los conflictos que pueden suscitarse lo resuelve la judicial.

Comentario→ Si bien hay autoridad administrativa en nuestra provincia y en otros, debemos decir que siempre existe
(una vez que agotamos la instancia administrativa) la posibilidad de hacer el reclamo judicial. Hay provincias que no
tienen actividad minera y por ende no tienen autoridad minera.
Minería Oceánica
3era Conferencia sobre Derechos del Mar→ La ley 24.543 aprueba la Convención de las Naciones Unidas sobre
Derecho del Mar, adoptada en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas. Establece la plataforma continental,
formada por el mar territorial a continuación, la zona contigua y, por último, la zona económicamente exclusiva. Estas
3 constituyen las 200 millas marinas.

Esa zona es soberana del estado, que tiene esa plataforma continental, toda actividad minera la puede realizar en esa
zona.

En cuanto al alta mar, para esta ley es patrimonio común de la humanidad, desde las 200 millas marinas en adelante.
Determina cuales son las libertades que puede haber: libertad de navegar, de sobrevolar, colocar cables de
comunicación. Se estableció que ningún estado, puede ejercer soberanía sobre esta zona, por lo tanto, no se pueden
extraer minerales. Debemos resaltar que países, como estados unidos, no aprobó la convención por ley, es decir, no
rige en esos países.

Patrimonio común de la Humanidad→ La Zona (Fondos oceánicos y Marinos) y sus recursos son patrimonio común
de la humanidad.

Condición Jurídica de la Zona y sus recursos→ Art. 137.

1. Ningún Estado podrá reivindicar o ejercer soberanía o derechos soberanos sobre parte alguna de la Zona o sus
recursos, y ningún Estado o persona natural o jurídica podrá apropiarse de parte alguna de la Zona o sus recursos.
No se reconocerán tal reivindicación o ejercicio de soberanía o de derechos soberanos ni tal apropiación.
2. Todos los derechos sobre los recursos de la Zona pertenecen a toda la humanidad, en cuyo nombre actuará la
Autoridad. Estos recursos son inalienables. No obstante, los minerales extraídos de la Zona sólo podrán
enajenarse con arreglo a esta Parte y a las normas, reglamentos y procedimientos de la Autoridad.
3. Ningún Estado o persona natural o jurídica reivindicará, adquirirá o ejercerá derechos respecto de los minerales
extraídos de la Zona, salvo de conformidad con esta Parte. De otro modo, no se reconocerá tal reivindicación,
adquisición o ejercicio de derechos.

Comentario→ Estados Unidos, la primera potencia del Mundo no ratificó esta Convención.

Combustibles Sólidos
Combustibles Sólidos→ Por orden de potencial calorífico, los combustibles sólidos más comunes son: el carbón, el
coque, la madera, el bagazo de caña de azúcar y la turba. La combustión de estos materiales provoca la
descomposición del combustible y la formación de materias volátiles como el gas, que arden con una llama tiznosa.
Los residuos de sólidos carbónicos arden dependiendo de la difusión de oxígeno en su superficie. Esta combustión
precisa una temperatura en la superficie que oscile entre 400 y 800 °C, que puede conseguirse por la radiación del
calor procedente de un objeto o medio de temperatura elevada.

Al quemar combustible en una chimenea, el aire debe ir atravesando el combustible sólido, manteniéndose la
temperatura necesaria se mantiene por radiación entre las partículas. Al objeto de lograr una combustión más rápida,
al carbón se le añade aire y se le trata en un horno. La relación aire-combustible necesaria dependerá
fundamentalmente del tipo de combustible empleado; así 1 kg de carbón común bituminoso requiere un mínimo de
11 kg de aire para completar la combustión. En el caso del carbón activado, la temperatura de las llamas puede llegar
a los 1.540 °C. Si se quema carbón en polvo fino (polvo de carbón) u otro hidrocarburo en circunstancias no
controladas, la combustión se produce con gran rapidez, casi como una explosión. Ejemplos de estos procesos de
combustión acelerada son los incendios en minas causados por el polvo de carbón.

Combustibles vegetales→ Son aquellos recursos energéticos obtenidos de los residuos agroindustriales y forestales.
Estos combustibles comprenden todos los desechos de los aserraderos de madera (que no se incluyen en la categoría
leña ni bagazo) y los desechos agrícolas (con excepción del bagazo de caña), como, por ejemplo: cascarilla de arroz,
cascarilla de café, coquito de la palma, etc., para propósitos energéticos. Constituye uno de los recursos más antiguos
y uno de los más prometedores al futuro.
Los primeros combustibles vegetales, han sido sin duda, la leña y el caben vegetal utilizados por el hombre para
satisfacer sus necesidades de energía, por la facilidad de obtención y empleo en los hogares. Con el tiempo fueron
agregándose el alcohol, el gas metano, y la obtención de etanol para combustibles de automotores.

El petróleo verde es el alcohol proveniente de fuente vegetales, por fermentación o destilación, siempre que
contengan cierta cantidad de azúcar o almidón.

De los cereales como generadores de alcohol se destacan: el maíz, trigo, sorgo y Proxy bien no hay excedentes de
producción, salvo en lo que respecta al maíz y al trigo, especialmente Estados y Canadá al nivel mundial. Y también
como generador de alcohol la caña de azúcar siendo argentina y Brasil los mayores productores en Latinoamérica.

Siendo el alcohol el más importante combustible vegetal destinado en especial, en mezclas con naftas, industria
farmacéutica, producción de barnices, pinturas y cosméticas.

Carbón Mineral→ Es un mineral combustible sólido, negro o marrón oscuro, compuesto por pequeñas cantidades de
hidrógeno y oxígeno, nitrógeno, azufre y otros elementos. Surge por la degradación de los restos de organismos
vegetales debido a la acción del calor, presión y otros fenómenos físicos.

El Carbón mineral no es un mineral uniforme y se distinguen por rangos según su grado de metamorfosis, en series
que van desde lignitos a antracitas, los cuales poseen diferencias en su contenido de volátiles, carbono fijo y poder
calorífico.

Antracita y carbón Bituminoso→ este carbón es aquel que ha completado una etapa avanzada o media de
carbonización con un poder calorífico menor (PCI) de 5100 – 8500 kcal/kg. en una base libre de cenizas y húmeda.

Lignito→ este carbón está en una etapa menos avanzada de carbonización y contiene un PCI de 4125 Kcal/kg, en una
base libre de cenizas y humedad.

Turba→ Es un precursor del carbón mineral y surge por la descomposición química y bacterial de material vegetal
muerto. Debido a la acción del calor, presión y otros fenómenos, la turba se transforma en las diferentes clases de
carbón mineral.

Yacimientos Carboníferos Fiscales (YCF)→ Fue una empresa pública argentina que funcionó desde 1958 hasta el
momento de su privatización en 1994. Se encargaba de la explotación, transporte y comercialización del carbón del
yacimiento Río Turbio.

Origen→ Con el advenimiento de la Segunda Guerra Mundial, la Argentina se vio inmersa en un gran problema, como
fue el desabastecimiento de carbón, un producto importado, y del que dependía para la generación eléctrica, los
ferrocarriles, acerías y la mayoría de las industrias. En ese momento, la solución más rápida para enfrentar esta
situación consistió en la conversión de la mayor parte de las calderas para que pudieran utilizar fuel oil, maderas e
incluso granos.

Luego del fin de la guerra, la importación del carbón se normalizó. Pero, a causa del nuevo panorama mundial con el
comienzo de la Guerra Fría, y ante el temor del estallido de una nueva guerra, se consideró un riesgo para la industria
nacional la dependencia del carbón extranjero. Por ello se convirtió en una política de Estado la explotación de
yacimientos en suelo argentino.

Fue así como, el 6 de agosto de 1958, mediante decreto presidencial, se creó la empresa Yacimientos Carboníferos
Fiscales, sustituyendo de esta forma a la "División carbón mineral de YPF", que hasta ese momento había encargado
de la explotación a pequeña escala.

Antecedentes de las concesiones→ En nuestra provincia YPF era la única concesionaria de todos los yacimientos
hidrocarburíferos. A fines de los 90, Menem privatizó la empresa y la adquirió Repsol, pasando a ser Repsol YPF. Esta
fue concesionaria de esos yacimientos. En esa misma época se otorgaron muchos otros yacimientos en concesión a
otras empresas petroleras privadas. Con de la Rúa continuó esa política, extendiendo la concesión de Repsol del
yacimiento de Loma La Lata.

La comercialización alcanzó su punto máximo en 1972 con 570.000 toneladas vendidas y de allí en más se estancó,
debido a dificultades comerciales importantes. Especialmente, debido a la falta de interés en el carbón como fuente
generadora de electricidad en favor de la generación hidroeléctrica y nuclear. Luego de 1979 la empresa entraría en
una etapa de pocas inversiones, lo que provocaría el deterioro de maquinarias e infraestructura, incidiendo
negativamente en la producción y provocando una crisis. En el periodo 1985-1987 se pretendió realizar inversiones en
la empresa y la renovación de maquinarias dentro del marco del "Plan Austral", pero el fracaso de este provocó que
fuese fundamental la reducción de gastos, sin importar el deterioro social y productivo.

Finalmente, entre 1993 y 1995 la empresa entró en un periodo de reestructuración que concluyó con su privatización.
Según el Artículo 349 YCF actúa en los Yacimientos de Río Turbio, en Santa Cruz.

Yacimiento en Río Turbio→ En un primer momento, el transporte desde Río Turbio a Río Gallegos se efectuaba
mediante camiones a vapor, lo que resultaba muy ineficiente debido a que estos consumían 2/3 del carbón que
transportaban en el trayecto. Es por eso por lo que se decidió la construcción de un tendido ferroviario desde el
yacimiento hasta el puerto de embarque. El 24 de mayo de 1951, se procedió a la inauguración provisional del
ferrocarril, y se construyó un muelle de madera provisorio con sus instalaciones mecánicas, que fue ampliado y
mejorado. Las obras concluyeron en 1956.

Muelle Carbonífero de YCF en Río Gallegos→ Desde la inauguración del ferrocarril, la producción fue en aumento
hasta 1979, cuando se dio el punto máximo de producción, con 1.400.000 t de producción bruta y 700.000 t de
producción depurada, gracias a la incorporación de última tecnología en extracción.

Protección Ambiental en la Minería

Código de Minería→ Se incorpora la sección sobre protección ambiental por la ley 24.585 en el 1995, posterior a que
en el 1994 se incorpore a la Constitución Nacional el art.41 que establece el derecho a un ambiente sano para el
desarrollo humano y de sus actividades productivas. Este derecho es patrimonio para las generaciones actuales y
futuras. Es potestad de los estados. El Congreso debe fijar los estándares mínimos de protección ambiental para todo
el territorio, y las provincias deben establecer normas y procedimientos para complementarlos.

Normativa→ En la década del ´90 se sancionaron una serie de leyes que dieron fuerte impulso a la actividad minera en
nuestro país. Entre ellas la l.24.196; l.24.224; l.24.228; l.24.498 y l.24.585:

1. La 24.196/93 es la ley de inversiones mineras, establece la exención del impuesto a las ganancias y otorga
incentivos fiscales y una estabilidad fiscal por 30 años.
2. La 24.224/93 de reordenamiento minero, promueve la actualización de las "cartas geológicas", establece zonas
francas para la minería y crea el consejo federal minero (comfemin).
3. La L.24.228/93 el pacto federal minero para coordinar y mejorar las condiciones para el desarrollo del sector,
suscripto por las provincias de Catamarca, La Rioja, Mendoza, Santa Cruz, Salta y Jujuy; establece un programa de
acción de protección ambiental estructurado sobre 3 ejes: la presentación de la E.I.A; nuevas formas de fomento;
destino de fondos a investigación.
4. La L.24.498/95 de actualización minera establece el otorgamiento de permisos exclusivos para explorar.
5. La L. 24.585 de protección ambiental minera.

Ley 24.585→ Modifica el art.285 del código de minería estableciendo que "los mineros pueden explotar libremente sus
pertenencias sin sujeción a otras reglas que las de seguridad, policía y conservación del ambiente”.

La protección del ambiente y la conservación del patrimonio natural y cultural, que pueda ser afectado por la actividad
minera, se rige por las disposiciones de la presente ley.

Ámbito de aplicación→ Art. 246CM. La protección del ambiente y la conservación del patrimonio natural y cultural,
que pueda ser afectado por la actividad minera, se regirán por las disposiciones de esta Sección.

Sujetos comprendidos→ Art. 247CM. Están comprendidas dentro del régimen de esta Sección, todas las personas
físicas y jurídicas, públicas y privadas, los entes centralizados o descentralizados y las Empresas del Estado Nacional,
Provincial y Municipal que desarrollen actividades comprendidas en el Artículo 249.

Art. 248CM. Las personas comprendidas en las actividades indicadas en el Artículo 249 serán responsables de todo
daño ambiental que se produzca por el incumplimiento de lo establecido en la presente Sección, ya sea que lo
ocasionen en forma directa o por las personas que se encuentran bajo su dependencia o por parte de contratistas o
subcontratistas, o que lo causa el riesgo o vicio de la cosa.
El titular del derecho minero será solidariamente responsable, en los mismos casos, del daño que ocasionen las
personas por él habilitadas para el ejercicio de tal derecho.

Actividades comprendidas→ Art. 249CM. Las actividades comprendidas en la presente Sección son:

a) Prospección, exploración, explotación, desarrollo, preparación, extracción y almacenamiento de sustancias

minerales comprendidas en este Código de Minería, incluidas todas las actividades destinadas al cierre de la mina.
b) Los procesos de trituración, molienda, beneficio, pelletización, sinterización, briqueteo, elaboración primaria,
calcinación, fundición, refinación, aserrado, tallado, pulido lustrado, otros que puedan surgir de nuevas
tecnologías y la disposición de residuos cualquiera sea su naturaleza.

Ambiente→ Conjunto de elementos naturales y factores socioculturales en cuyo medio transcurre la existencia del
hombre. La normativa de Bariloche lo define como "la totalidad de condiciones externas de vida que ejercen influencia
sobre un organismo o una comunidad de organismos en su hábitat".

Protección Ambiental→ Conjunto de medidas dirigidas a mantener las condiciones naturales y socioculturales
existentes en el medio, evitando que su deterioro ponga en riesgo la calidad de vida y existencia del hombre.

Daño Ambiental→ La ley no define el daño ambiental y tampoco el Código Penal su delito. El daño ambiental, queda
configurado cuando se exceden los presupuestos mínimos, estándares o niveles fijados por la ley o por la
reglamentación. El daño, en consecuencia, puede operarse cuando se producen alteraciones en el relieve del suelo, o
se desvían o contaminan los cursos o cuerpos de agua, se modifica el paisaje natural, la flora, o la forma de vida de la
fauna silvestre, los sitios históricos, arqueológicos, paleontológicos o religiosos y, también, cuando la presencia de
nuevos núcleos humanos, o de instalaciones, alteran los hábitos, costumbres y el carácter de las poblaciones
tradicionales generando conflictos culturales con las comunidades existentes.

Responsabilidad→ El art. 3 y 18 establecen la responsabilidad objetiva y solidaria del minero por daño ambiental, ya
sea que lo ocasionen en forma directa o por las personas que se encuentren bajo su dependencia, o que lo cause el
riesgo o vicio de la cosa. Sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales, todo el que causare daño actual o
residual al patrimonio ambiental, estará obligado a mitigarlo, rehabilitarlo, restaurarlo o recomponerlo según
corresponda.

Entre las actividades comprendidas están la prospección, exploración, explotación, desarrollo, preparación, extracción
y almacenamiento de minerales comprendidas en el código de minería; los procesos de trituración, de molienda, de
fundición, de tallado, de pulido, de lustrado, y otros que pueden surgir de nuevas tecnologías y la disposición de
residuos cualquiera sea su naturaleza.

El principio de la responsabilidad objetiva, o sin culpa, rige para los daños ambientales que provengan del riesgo o
vicio de la cosa, que será el mayor número de situaciones que se presenten, por las características propias de la
actividad minera.

En estos casos especiales, como en el de los daños comprendidos en el artículo 161, el minero siempre puede eximirse
de responsabilidad probando la culpa o falta de la víctima o de un tercero por el que no tenga obligación de responder.
Fuera de los casos de responsabilidad objetiva originada en el riesgo o vicio de la cosa, el minero responderá por los
daños ambientales si el damnificado prueba que ha incurrido en dolo, culpa o negligencia. Será, también, responsable
del daño ambiental, si éste tiene su origen en un accidente o caso fortuito, porque esta excepción ha sido establecida
por el artículo 161, en forma general para toda clase de daños, sin distinción alguna.

Tipos→ Hay dos tipos de responsabilidades según la ley 24.585:

Daño Común→ Se aplica el principio de la responsabilidad objetiva en los términos del artículo 161 del Código y con Comentado [AAH9]: Artículo 161. El propietario de una
todo su rigor jurídico, incluyendo los supuestos de accidentes o casos fortuitos. mina es responsable de los perjuicios causado a
terceros, tanto por los trabajos superficiales como por
Daño Ambiental→ Se debe determinar el origen del daño, si proviene de un riesgo o vicio de la cosa, se aplica la los subterráneos, aunque estos perjuicios provengan de
accidentes o casos fortuitos
responsabilidad objetiva del código civil, salvo los accidentes por caso fortuito. En los demás casos se debe acreditar
el dolo, culpa o negligencia del agente. El titular del derecho minero, en caso de daños reiterados al ambiente, puede
ser sancionado con la clausura definitiva del establecimiento. La prevención del daño ambiental obraría, en este caso,
como una condición indirecta de amparo.
Art. 161CM. El propietario de una mina es responsable de los perjuicios causado a terceros, tanto por los trabajos
superficiales como por los subterráneos, aunque estos perjuicios provengan de accidentes o casos fortuitos.

Los perjuicios serán previamente justificados, y no podrán reclamarse después de transcurridos 6 meses desde el día
del suceso.

Art. 162CM. La responsabilidad del dueño de la mina cesa:

1- Cuando los trabajos perjudicados han sido emprendidos después de la concesión sobre lugares explotados, o en
actual explotación, o en dirección de los trabajos en actividad, o sobre el criadero manifestado o reconocido.
2- Cuando, después de la concesión se emprenda cualquier trabajo sin previo aviso a la autoridad ni citación del
dueño de la mina.
3- Cuando se continúen trabajos suspendidos 1 año antes de la concesión.
4- Cuando el peligro para las obras o trabajos que se emprendan, existía antes o era consiguiente a la nueva
explotación.

Dado el aviso, se procederá al reconocimiento de los lugares, dejándose constancia de que el punto designado por el
propietario del suelo está comprendido o no en alguno de los casos indicados en los incisos precedentes.

Art. 163CM. Se debe indemnización al propietario que deja de trabajar por alguna de las causas indicadas en el artículo
precedente.

Cuando las obras de cuya construcción se trata son necesarias o verdaderamente útiles; el terreno adecuado para esas
obras, y no es posible establecerlas en otro punto.

En este caso, el propietario optará:

O por el pago de la diferencia de precio entre el terreno tal cual se encuentra y el terreno considerado como
inadecuado para las obras que deben emprenderse, prescindiendo de los beneficios que esas obras pudieran producir.

O por el pago del terreno designado según tasación, el que en este caso pasará al dominio del concesionario

Informe de impacto ambiental→ Art. 251CM. Los responsables comprendidos en el artículo 248 deberán presentar
ante la autoridad de aplicación, y antes del inicio de cualquier actividad especificada en el Artículo 249, un Informe de
Impacto Ambiental.

La autoridad de aplicación podrá prestar asesoramiento a los pequeños productores para la elaboración del mismo.

Art. 252CM. La autoridad de aplicación evaluará el informe de impacto Ambiental, y se pronunciará por la aprobación
mediante una Declaración de Impacto Ambiental para cada una de las etapas del proyecto o de implementación
efectiva.

Comentario→ La declaración de Impacto Ambiental es la resolución de la autoridad de aplicación que aprueba el

informe presentado tras su evaluación.

Art. 253CM. El Informe de Impacto Ambiental para la etapa de prospección deberá contener el tipo de acciones a
desarrollar y el eventual riesgo de impacto ambiental que las mismas pudieran acarrear.

Para la etapa de exploración el citado Informe deberá contener una descripción de los métodos a emplear y las
medidas de protección ambiental que resultaren necesarias.

En las etapas mencionadas precedentemente será necesaria la previa aprobación del Informe por parte de la autoridad
de aplicación para el inicio de las actividades, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en el Artículo 248 por los
daños que se pudieran ocasionar.

Comentario→ En la etapa de exploración los riesgos pueden ser mayores según los métodos de trabajo que se utilicen
y el yacimiento, por lo que el informe debe ser más amplio y explicativo.

Plazo→ Art. 254CM. La autoridad de aplicación se expedirá aprobando o rechazando en forma expresa el Informe de
Impacto Ambiental en un plazo no mayor de 60 días hábiles desde que el interesado lo presente.
Comentario→ No es admisible la aprobación tácita por el transcurso del tiempo ni la aprobación parcial.

Prórroga→ Art. 255CM. Si mediante decisión fundada se estimare insuficiente el contenido del Informe de Impacto
Ambiental, el responsable podrá efectuar una nueva presentación dentro de un plazo de 30 días hábiles de notificado.

La autoridad de aplicación en el término de 30 días hábiles se expedirá aprobando o rechazando el informe en forma
expresa.

Actualización→ Art. 256CM. La declaración de Impacto Ambiental será actualizada máximo en forma bianual,
debiéndose presentar un informe conteniendo los resultados de las acciones de protección ambiental ejecutadas, así
como de los hechos nuevos que se hubieren producido.

Comentario→ Los resultados obtenidos con las medidas de protección dispuestas y los hechos nuevos producidos
indicarán los reajustes que deben introducirse en la Declaración de Impacto Ambiental para que ésta resulte un
instrumento eficaz y adecuado a los requerimientos del presente. Para ello podrá ser necesaria la presentación de un
nuevo Informe, a cargo del interesado, el cual requerirá el pronunciamiento de la autoridad aprobándolo o
rechazándolo, en la parte pertinente. La frecuencia de la presentación de los Informes de actualización dependerá del
grado de riesgo que revista la actividad y deberá ser determinada en la Declaración de Impacto Ambiental.

Modificaciones→ Art. 257CM. La autoridad de aplicación, en el caso de producirse desajustes entre los resultados
efectivamente alcanzados y los esperados según la Declaración de Impacto Ambiental, dispondrá la introducción de
modificaciones, atendiendo la existencia de nuevos conocimientos acerca del comportamiento de los ecosistemas
afectados y las acciones tendientes a una mayor eficiencia para la protección del área de influencia de la actividad.
Estas medidas podrán ser consideradas también a solicitud del operador minero.

Art. 258CM. Los equipos, instalaciones, sistemas, acciones y actividades de prevención, mitigación, rehabilitación,
restauración o recomposición ambiental, consignadas por el responsable e incluidas en la Declaración de Impacto
Ambiental constituirán obligación del responsable y serán susceptibles de fiscalización de cumplimiento por parte de
la autoridad de aplicación.

Art.259CM. No será aceptada la presentación cuando el titular o cualquier tipo de mandatario o profesional de
empresa, estuviera inhabilitado o cumpliendo sanciones por violación a la presente Sección.

Certificado de Calidad Ambiental→ Art. 260CM. Toda persona física o jurídica que realice las actividades
comprendidas en esta Sección y cumpla con los requisitos exigidos por la misma, podrá solicitar ante la autoridad de
aplicación un Certificado de Calidad Ambiental.

Comentario→ El Certificado Ambiental constituye la constancia expedida por la autoridad de que el interesado ha
cumplido con las normas ambientales y facilita las gestiones que realice ante las autoridades y terceros, vinculadas a
la actividad empresarial.

Impacto Ambiental En Las Etapas De La Actividad Minera

Art.261CM. Las normas que reglamenten esta Sección establecerán:

a) Los procedimientos, métodos y estándares requeridos, conducentes a la protección ambiental, según las etapas
de actividad comprendidas en el Artículo 249, categorización de las actividades por grado de riesgo ambiental y
caracterización eco sistemática del área de influencia.
b) La creación de un Registro de consultores y laboratorios a los que los interesados y la Autoridad de Aplicación
podrán solicitar asistencia para la realización de trabajos de monitoreo y auditoría externa.
c) La creación de un Registro de Infractores.

Comentario→ El Código establece los lineamientos de la política ambiental y deja librado a los reglamentos los
procedimientos, métodos y estándares requeridos para hacer efectiva esa política, la categorización de las actividades
según los riesgos que importan y las modalidades de protección de los ecosistemas.

Registro de Consultores y Laboratorios→ La norma del artículo 261 contempla la creación de un Registro de
Consultores y de Laboratorios para asistencia técnica de los interesados y de la autoridad. Estos registros deberán
organizarse a nivel nacional y serán objeto de fiscalización para mantener la eficiencia de los servicios ofrecidos.
Registro de Infractores→ Deberá ser organizado a nivel nacional con los informes que aporten las autoridades de
aplicación locales. Estos registros serán públicos.

Art. 262CM. El informe de Impacto Ambiental debe incluir:

a) La ubicación y descripción ambiental del área de influencia.

b) La descripción del proyecto minero.
c) Las eventuales modificaciones sobre suelo, agua, atmósfera, flora y fauna, relieve y ámbito sociocultural.
d) Las medidas de prevención, mitigación, rehabilitación, restauración o recomposición del medio alterado, según
correspondiere.
e) Métodos utilizados.

Responsable ante el daño

Art. 263CM. Sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales que establezcan las normas vigentes, todo el que
causare daño actual o residual al patrimonio ambiental, estará obligado a mitigarlo, rehabilitarlo, restaurarlo o
recomponerlo, según correspondiere.

Comentario→ La obligación de reparar el daño ocasionado por el hecho positivo o por la omisión incurrida, se extiende
solidariamente a todos los que han participado como autores, consejeros o cómplices, aunque se trate de un hecho
que no fuere penado por el derecho criminal, conforme lo dispone el Código Civil y Comercial, aplicable en subsidio.
El alcance e intensidad de las medidas a adoptar serán determinados por la autoridad, de acuerdo con las
características y gravedad del daño.

Infracciones y sanciones→ Art. 264CM. El incumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Sección, cuando
no estén comprendidas dentro del ámbito de las responsabilidades penales, será sancionado con:

a) Apercibimiento.
b) Multas, las que serán establecidas por la Autoridad de Aplicación conforme las pautas dispuestas en el Artículo
243 del Código de Minería.
c) Suspensión del goce del Certificado de Calidad Ambiental de los productos.
d) Reparación de los daños ambientales.
e) Clausura temporal, la que será progresiva en los casos de reincidencia. En caso de 3 infracciones graves se
procederá al cierre definitivo del establecimiento.
f) Inhabilitación.

Comentario→ Cuando se habla de la sanción de clausura del establecimiento, se establece que cuando la infracción
es reiterada y se aplica a una mina, ello importa la imposibilidad de continuar operando, pero no la caducidad de la
concesión, ya que el deber de preservar el ambiente constituye una obligación legal pero no una condición de amparo.

Art. 265CM. Las sanciones establecidas en el artículo anterior se aplicarán previo sumario por las normas del proceso
administrativo, que asegure el debido proceso legal y se graduarán de acuerdo con la naturaleza de la infracción y el
daño producido.

Art. 266CM. El que cometiere una infracción habiendo sido sancionado anteriormente por otra infracción a esta
Sección, será tenido por reincidente a los efectos de la graduación de la pena.

Educación para la defensa ambiental→ Art. 267CM. La autoridad de aplicación implementará un programa de
formación e ilustración con la finalidad de orientar a la población, en particular a aquella vinculada a la actividad
minera, sobre la comprensión de los problemas ambientales, sus consecuencias y prevención con arreglo a las
particularidades regionales, étnicas, sociales, económicas y tecnológicas del lugar en que se desarrollen las tareas.

Art. 268CM. La autoridad de aplicación estará obligada a proporcionar información a quien lo solicitare respecto de la
aplicación de las disposiciones de la presente Sección.

Comentario→ Surge del Art. 41CN la obligación del Estado de informar y educar sobre las políticas ambientales y la
protección.
Apéndice del Código de Minería
Derechos Del Estado y de los particulares→Art. 1. Las minas de petróleo e hidrocarburos fluidos son bienes del
dominio privado de la Nación o de las provincias, según el territorio en que se encuentren.

Art. 2. El Estado Nacional y los Estados Provinciales pueden explorar y explotar minas e industrializar, comerciar y
transportar los productos de las mismas directamente o por convenios entre sí o mediante las sociedades mixtas
autorizadas por este apéndice.

Art. 3. El Estado Nacional puede solicitar ante las autoridades provinciales permisos de exploración, concesiones de
explotación de hidrocarburos fluidos, construcción y explotación de oleoductos, en las condiciones determinadas para
los particulares.

Art. 4. Cuando el Estado Nacional ejerza las facultades conferidas por las disposiciones precedentes, lo hará por
intermedio de Yacimientos Petrolíferos Fiscales. Cuando los Estados Provinciales ejerzan este mismo derecho, lo harán
por intermedio de una repartición con personería jurídica creada al efecto.

Art. 5. El Poder Ejecutivo Nacional podrá limitar o prohibir la importación o la exportación de hidrocarburos fluidos
cuando en casos de urgencia así lo aconsejen razones de interés público, debiendo dar cuenta de ello, oportunamente,
al Congreso.

Art. 6. Los particulares pueden explorar y explotar minas de hidrocarburos fluidos con arreglo a las prescripciones de
este Código y Ley N. 10.273, con las modificaciones introducidas en este apéndice.

Art. 7. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 22 y 23 de este Código, en la parte no modificada por leyes
posteriores, no pueden adquirir por sí ni por interpósita persona ninguno de los derechos mineros enumerados en
este apéndice.

1- Las autoridades mineras y demás funcionarios o empleados dependientes de las mismas, cualquiera sea la
naturaleza de sus funciones;
2- Los directores y empleados de empresas fiscales;
3- Los Estados extranjeros y las sociedades no constituidas en la República o cuyo funcionamiento como personas
jurídicas no haya sido reconocido por las autoridades argentinas;
4- Los extranjeros que no tengan domicilio real en la República.

Las interdicciones impuestas por los incisos 1 y 2 durarán hasta 5 años después de haber cesado en sus funciones las
personas comprendidas en ellas.

Exploración→ Art. 8. La exploración y explotación de las minas de hidrocarburos fluidos se regirán por las disposiciones
referentes a substancias de la primera categoría, en cuanto no estuvieran modificadas por este apéndice.

Art. 9. La unidad de exploración para hidrocarburos fluidos será de 2.000 hectáreas. El permiso constará de una unidad
cuando se solicite la exploración dentro de un radio de 5 kilómetros de una mina de hidrocarburos fluidos,
anteriormente registrada en producción, y hasta de 3 unidades contiguas fuera del radio citado, sea que los terrenos
estén o no cercados, labrados o cultivados y sea cual fuere el número de solicitantes. El perímetro del terreno a
explorar deberá tener la forma más regular posible, ser limitado por 4 líneas rectas y su longitud no podrá exceder de
2 veces el promedio de su latitud; pero si el perímetro fuera limitado por otras concesiones, o por la jurisdicción
territorial, o por accidentes geográficos naturales, tendrá en estos casos la forma y límites exigidos por la superficie
del terreno disponible.

Art. 10. La duración del permiso de exploración será de 3 años, comenzando a correr 6 meses después de otorgado el
permiso. Dentro de ese plazo de 6 meses deberán quedar realizadas las gestiones a que se refiere el Artículo 27 de
este Código y efectuada la demarcación del perímetro de cateo, bajo pena de caducidad si el incumplimiento fuera
imputable al solicitante. Si la conformación del terreno presentare dificultades para su acceso y medición y necesitare
postergarse la demarcación del perímetro de cateo, podrá la autoridad competente autorizarla dentro de un plazo
prudencial que no excederá de 6 meses a cuyo vencimiento comenzará a correr el término de la exploración.

Art. 11. En los primeros 18 meses del término de exploración, deberá quedar instalado y en funcionamiento dentro
del terreno a explorar un equipo perforador adecuado a esta clase de trabajo y a la zona, bajo pena de caducidad de
la concesión, salvo caso fortuito o de fuerza mayor. Si vencido el plazo de exploración no se hubiere encontrado el
mineral y a juicio de la autoridad minera se hubieran hecho los trabajos formales a una profundidad suficiente para el
hallazgo del mismo, podrá prorrogarse el término por 1 año más. Si el concesionario del permiso de exploración,
vencida la prórroga, no hubiera hallado el mineral y manifestara deseos de continuar los trabajos, podrá acordársele
un nuevo plazo de 1 año más, siempre que hubiera efectuado, por cada unidad de medida, 2 perforaciones en
cualquiera o cualesquiera de ellas si el permiso comprende más de 1 unidad, a una profundidad que justifique a juicio
de la autoridad minera, la seriedad de dichos trabajos. Dentro del término de la exploración deberán hacerse las
manifestaciones de descubrimiento y en su defecto la concesión quedará caduca de pleno derecho.

Art. 12. El propietario, poseedor, arrendatario u ocupante del suelo, no puede, sin permiso de la autoridad minera,
hacer perforaciones en busca de hidrocarburos fluidos, so pena de no acordársele concesión para explotar la mina que
descubriese, salvo el caso de descubrimiento accidental o casual por trabajos que no tenían ese objeto.

Art. 13. Ningún particular podrá ser concesionario o estar interesado simultáneamente en más de 5 permisos de
exploración dentro de cada zona "reconocida" como petrolífera, considerándose como tal la que se encuentra
comprendida en un radio de 50 kilómetros del pozo descubridor de una mina de petróleo registrada; ni en total, dentro
o fuera de zonas "reconocidas", en más de 10 permisos en cada una de las provincias.

Art. 14. Todo permiso de exploración será previamente notificado al propietario u ocupante del suelo a los efectos de
la segunda parte del Artículo 32 de este Código.

Explotación→ Art. 15. La superficie objeto de cada pertenencia constituirá un solo cuerpo, en forma cuadrada o
rectangular, y en este último caso, su ancho mínimo será de 1 kilómetro, debiendo comprender el pozo descubridor
ubicado dentro de la zona de exploración; podrá extenderse fuera de esta zona siempre que hubiere terreno libre de
otras concesiones. No regirán para las minas de hidrocarburos fluidos ni los derechos de ampliación ni los de demasía.

Art. 16. El descubrimiento de un yacimiento de hidrocarburos fluidos que se manifieste con las formalidades
requeridas por este Código dará derecho al descubridor, por cada permiso de exploración, hasta 2 pertenencias de
500 hectáreas cada una, que ubicará conjunta o separadamente, sin distinción entre descubridor individual y
compañía.

Art. 17. En caso de que el explorador encontrase indicios ciertos de existencia de un yacimiento de hidrocarburos
fluidos, como resultado de sus trabajos de exploración, deberá manifestarlo a la autoridad competente dentro del
plazo de 30 días. La manifestación formal del descubrimiento ante la misma autoridad deberá hacerse dentro del plazo
de 90 días. El incumplimiento en uno y otro caso de las disposiciones anteriores será penado con una multa del décuplo
del valor del canon de exploración durante el tiempo de la demora.

Art. 18. La ubicación y mensura de las pertenencias a que se refiere el Artículo 15 de este apéndice, deberá ser
solicitada con los requisitos establecidos en el Artículo 82, dentro del término de duración del permiso de exploración
prorrogable por 6 meses con causa justificada. Si así no se hiciera se dará por desistida la concesión.

Art. 19. El capital mínimo que deberá invertir el concesionario de minas de hidrocarburos fluidos en el plazo,
condiciones y sanción establecido por el artículo 6 de la Ley N. 10.273, será de 50 pesos moneda nacional por
pertenencia, independientemente de los gastos ocasionados en cumplimiento de lo establecido por el Artículo 11 de
este apéndice.

Art. 20. Al hacerse la apreciación de estas inversiones se incluirán las obras efectuadas fuera del límite de las minas,
siempre que sean directamente conducentes al beneficio de la explotación. No son aplicables las disposiciones sobre
labor legal comprendidas en el Artículo 68 y siguientes de este Código.

Art. 21. El Estado Nacional o Provincial podrá exigir que la explotación se realice con la intensidad razonable que
corresponda a la productividad comprobada de la concesión, a las características de la zona, medios de transporte
disponibles y a las condiciones en que se encuentre la industria petrolífera del país. La resolución que se dicte por el
Poder Ejecutivo Nacional o Provincial puede ser impugnada por acción judicial dentro de los 10 días de notificarse
personalmente o por cédula en el domicilio legal constituido en la solicitud de exploración. La resolución
administrativa no se ejecutará mientras no se dicte la sentencia definitiva. Si no se cumpliera lo resuelto dentro de los
6 meses de la notificación administrativa o de la sentencia confirmatoria cuando mediare acción judicial, la concesión
podrá ser declarada caduca por el Poder Ejecutivo.

Obligaciones De Los Concesionarios→ Art. 22. Son obligaciones de los concesionarios:

a) Remitir al Ministerio De Economía Y Obras Y Servicios Públicos y autoridad minera local:

1- Las muestras testigos del corte geológico de las perforaciones de exploración.

2- La comunicación dentro de los 30 días de cada hallazgo, de horizontes petrolíferos que atraviesen las
perforaciones de exploración, su espesor, probable rendimiento y calidad del mineral.
3- En el primer trimestre de cada año, el programa aproximado de trabajos a desarrollar en el transcurso del mismo
y un informe general sobre el efectuado en el año anterior.
4- Mensualmente, una planilla demostrativa de la producción de cada pozo.

b) Facilitar a las mismas autoridades toda investigación que crean necesaria para controlar el estricto cumplimiento
de este apéndice.

c) Asegurar a sus empleados y obreros contra todo riesgo proveniente del trabajo de las minas. Toda infracción a estas
disposiciones será castigada con una multa de $1.000 a $10.000l. En caso de reincidencia el Poder Ejecutivo podrá
suspender los trabajos hasta tanto el concesionario cumpla las obligaciones impuestas por este artículo. Estas
penalidades se aplicarán sin perjuicio de las medidas coercitivas que adoptará la autoridad administrativa.

Reservas→ Art. 23. El Estado Nacional y los Estados provinciales en sus respectivas jurisdicciones, pueden reservar
zonas de exploración de hidrocarburos fluidos en tierras fiscales y del dominio particular, dentro de las cuales no se
concederán permisos de exploración ni concesiones de explotación. Estas reservas no se harán por más de 10 años.

Art. 24. Una vez que el explorador haya obtenido la concesión de explotación que le corresponda, toda la extensión
sobrante de cada permiso de exploración quedará como reserva petrolífera fiscal del Estado Nacional o Provincial.
Estas reservas sólo serán exploradas y explotadas por el Estado Nacional o Provincial, directamente o por medio de
sociedades mixtas o por Yacimientos Petrolíferos Fiscales. No podrá el Estado Nacional o Provincial mantener estas
reservas como tales por más de 10 años. Vencido este plazo, podrán ser adjudicadas a particulares en licitación pública
dando preferencia al explorador originario de la concesión en igualdad de condiciones, y en su defecto, pasarán a ser
zonas en disponibilidad.

Art. 25. La zona de reserva en el Territorio de Chubut queda fijada dentro de los siguientes límites: al Norte el paralelo
45, al Sur el paralelo 46, al Este el Océano Atlántico y al Oeste el límite internacional con Chile. La zona reservada en
el Territorio de Neuquén, queda fijada por los siguientes límites: al Norte el paralelo 38, al Sur el paralelo 41 30', al
Este el límite entre Neuquén y Río Negro hasta el encuentro del río Limay y el meridiano 70, siguiendo este meridiano
hasta el paralelo 41 30' y al Oeste el límite con Chile.

Art. 26. Las reservas existentes no autorizadas por este ACAPITE subsistirán si el Poder Ejecutivo Nacional o Provincial
no las deja expresamente sin efecto dentro de los 180 días de la promulgación de esta ley.

Contribuciones→ Art. 27. El canon establecido por el Artículo 4, inciso 3 de la Ley N 10.273, será para los
concesionarios de exploración de hidrocarburos fluidos, de $1 por cada hectárea o fracción que comprenda el permiso
correspondiente.

Art. 28. El canon anual establecido por el Artículo 4, inciso 1 de la Ley N 10.273, a cargo de los concesionarios de minas
de hidrocarburos fluidos, será de $10 moneda nacional por cada hectárea o fracción.

Art. 29. El Estado Nacional o Provincial percibirá como contribución de toda explotación que se realice de
hidrocarburos fluidos después de la sanción de este APENDICE, el 12% del producto bruto. Las explotaciones existentes
pagarán una contribución igual, pero si comprobaran que abonan una regalía anterior, el Estado fijará la proporción
que corresponda pagar al titular de la explotación y al de la regalía, dentro del porcentaje establecido en este
APENDICE. En circunstancias especiales los Poderes Ejecutivos podrán reducir la contribución hasta el mínimo del 8%,
teniendo en cuenta la clase y características del yacimiento, la distancia y el transporte. Esta contribución será pagada
al Estado Nacional o Provincial por todo productor, inclusive las explotaciones fiscales, ya sean hechas por Yacimientos
Petrolíferos Fiscales o por compañías mixtas. El combustible debe ser entregado en los lugares de embarque de la
explotación, en condiciones comerciales, deduciéndose el precio del transporte, que no será mayor que lo que pague
el concesionario. El Estado podrá exigir la contribución en efectivo al precio que el producto tenga en la región. El
Artículo 3 de la Ley N 10.273 no rige para las explotaciones de hidrocarburos fluidos.

Art. 30. Los productos que extraiga el explorador antes de hacer la manifestación del descubrimiento, pagarán una
regalía del 25%.

Art. 31. Ningún otro impuesto nacional, provincial o municipal, podrá imponerse a la explotación de minas de
hidrocarburos fluidos.

Servidumbres Y Oleoductos→ Art. 32. Las servidumbres para la instalación de oleoductos, cañerías de gas u otras vías
de transporte para uso minero, serán otorgados de acuerdo al Artículo 146 y siguientes de este Código por la respectiva
autoridad provincial, cuando sus recorridos no excedan los límites de la provincia. Pero si el oleoducto llegara a una
estación de ferrocarril de jurisdicción nacional, o el transporte de petróleo a que estuviere destinado se vinculará al
realizado por un ferrocarril de jurisdicción nacional, la concesión deberá ser aprobada por el Poder Ejecutivo Nacional.
En todos los demás casos y cuando el oleoducto pudiera ser destinado al transporte interprovincial o internacional, la
concesión será otorgada exclusivamente por ley de la Nación.

Art. 33. Las explotaciones de oleoductos serán ejecutadas como servicio público y se sujetarán a las tarifas justas y
razonables aprobadas por el Estado y a la obligación de efectuar servicios de transportes a los productos que quieran
utilizarlos en proporción a su capacidad. Cuando el oleoducto pertenezca a un productor, la autoridad nacional o
provincial tomará en cuenta, en primer término, la necesidad de este respecto de su propia producción, para fijar el
porcentaje que corresponda al transporte de terceros.

Art. 34. Los empresarios de transporte de hidrocarburos fluidos están sometidos, en lo pertinente, a las demás leyes
que rigen para los transportes públicos

Sociedades Mixtas→ Art. 35. La organización de sociedades mixtas entre el Estado y los particulares, autorizadas por
el Artículo 2 de este apéndice, estarán sujetas a las condiciones siguientes:

a) El Estado y los particulares contribuirán a la formación del capital social en la proporción que convengan;
b) Estas sociedades se regirán por las disposiciones del Código de Comercio sobre sociedades anónimas con las
modificaciones siguientes:
1- El presidente y por lo menos el tercio del número de directores que se fije por los estatutos, representarán al
Estado. Deberán ser argentinos y nombrados por el Poder Ejecutivo respectivo, con acuerdo del Senado o de
la Legislatura. Los demás directores y el síndico serán nombrados por los accionistas;
2- El presidente, y en su ausencia cualquiera de los directores nombrados por el Estado, tendrán la facultad de
vetar las resoluciones de las asambleas o las del directorio que fueran contrarias a la ley o a los estatutos, o
que puedan comprometer las conveniencias superiores del Estado. En este caso se elevarán los antecedentes
al Poder Ejecutivo para que se pronuncie en definitiva sobre la confirmación o revocación correspondiente al
veto.

Art. 36. El Poder Ejecutivo determinará en el decreto reglamentario o en cada caso, el porcentaje mínimo de
empleados y obreros argentinos que deberán ocupar los concesionarios respectivos. Neuquén: Proyecto de
Declaración renegociaciones de las concesiones petrolera.

Regulación Jurídica Del Dominio Y Jurisdicción De Los Hidrocarburos→

1. Constitución Argentina 1853-60: La Constitución Argentina del año 1853-60 estableció la propiedad, dominio y
jurisdicción federal sobre los recursos minerales entre los que se encontraba los hidrocarburos. En base a ello, se
dictó la ley 17.319, en base a la cual el estado nacional otorgo las concesiones de los yacimientos hidrocarburiferos
de nuestra Provincia.
2. Constitución Provincial 1957 Nuestros Constituyentes provinciales, pese a la letra de la Constitución Nacional, y
en pleno ejercicio del verdadero federalismo, y defendiendo los derechos y bienes de nuestra Provincia,
reivindicaron para la Provincia del Neuquén, la propiedad, dominio y jurisdicción de los yacimientos mineros
(entre los que obviamente se incluyen los hidrocarburiferos). Lamentablemente, estos preceptos constitucionales
fueron “letra muerta” durante muchos años, pero esa situación cambio a partir de la reforma de la nueva
 constitución nacional del año 1994 y la promulgación de la denominada “Ley Corta” (ley 26.197) que modificó la
ley 17.319.
3. Reforma Constitucional Del Año 1994 Como ya adelantamos, la constitución nacional, a partir de la Reforma del
año 1994, reconoce la propiedad de los recursos minerales a los estados provinciales.

Ley 12.161→ incorpora al Código de Minería el denominado "Del régimen legal de las minas de petróleo e
hidrocarburos fluidos". Las minas de petróleo e hidrocarburos fluidos son bienes del dominio privado de la nación o
de las provincias, según el territorio en que se encuentren. Es decir, que todo el articulado anteriormente mencionado
es agregado al Código de minería.

Ley 14.733 de Energía y Combustible→ La presenta Ley establece que estará cargo de Y.P.F., Gas del Estado y
Yacimientos Carboníferos Fiscales lo concerniente a hidrocarburos sólidos, líquidos y gaseosos, prohibiéndose el
otorgamiento de nuevas concesiones.

Art. 1. Los yacimientos de hidrocarburos sólidos, líquidos y gaseosos existentes en el territorio de la República
Argentina y los de su plataforma submarina son bienes exclusivos, imprescriptibles e inalienables del Estado Nacional.
Las Provincias en cuyo territorio se encuentren y el Territorio Nacional de Tierra del Fuego, Antártida Argentina e Islas
del Atlántico Sur, tendrán sobre su producido la participación que les corresponda de acuerdo con lo determinado por
la presente ley.

Art. 2. Las actividades del Estado nacional referentes al estudio, exploración, explotación, industrialización, transporte
y comercialización de dichos hidrocarburos estarán a cargo de Yacimientos Petrolíferos Fiscales, Gas del Estado y
Yacimientos Carboníferos Fiscales, que, a tal efecto, gozarán de plena autarquía, tendrán las facultades determinadas
en su régimen orgánico y ejercerán sus atribuciones en todo el territorio nacional. Las provincias integrarán los
organismos directivos superiores de estas entidades.

Art. 3. Los derechos existentes a favor de particulares al primero de mayo de 1958 sobre los yacimientos y actividades
mencionados en los artículos anteriores, serán respetados.

Art. 4. Queda prohibido en todo el territorio nacional el otorgamiento de nuevas concesiones que recaigan sobre los
yacimientos de hidrocarburos a que se refiere la presente ley, así como también la celebración de cualquier otro
contrato, sea cual fuere su denominación, que contenga cláusulas lesivas de nuestra independencia económica o que
de cualquier modo pudiera gravitar en la autodeterminación de la Nación.

Art. 5. El Estado Nacional reconoce y garantiza a las provincias en cuyo territorio se encuentren yacimientos de
hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, y al Territorio Nacional de Tierra de Fuego, Antártida Argentina e Islas del
Atlántico Sur, una participación igual al 50% del producido neto de la explotación correspondiente. Esta explotación
tendrá vigencia hasta tanto Yacimientos Petrolíferos Fiscales haya explorado suficientemente el territorio argentino,
en cuya oportunidad podrá aumentarse la misma por la pertinente reforma legislativa.

Art. 6. Yacimientos Petrolíferos Fiscales, Gas del Estado y Yacimientos Carboníferos Fiscales construirán un fondo
especial destinado a financiar el estudio y exploración de yacimientos de hidrocarburos en los territorios aún no
explorados.

Art. 7. Los bienes y actividades de Yacimientos Petrolíferos Fiscales, Gas del Estado y Yacimientos Carboníferos Fiscales
quedan exentos de toda clase de gravámenes, impuestos y tasas de carácter nacional, provincial, y municipal, actuales
y futuros. Las contribuciones de mejoras por obras efectivamente realizadas y las tasas retributivas de servicios
realmente prestados no están comprendidas en la exención.

Art. 8. Declárase de urgente necesidad nacional el aumento de la producción de hidrocarburos y de sus derivados, a
los fines del autoabastecimiento del país. Las inversiones destinadas a ese objeto tendrán prioridad en la aplicación
de los recursos del Estado.

Art. 9. Hasta tanto la liquidación del 50% sobre la explotación a que se refiere el artículo 5° alcance un monto igual al
que perciben las provincias, conforme al régimen legal vigente a la fecha de la promulgación de la presente ley,
Yacimientos Petrolíferos Fiscales continuará abonándoles la regalía del 12% del producto bruto, la que nunca podrá
ser inferior a la liquidación resultante de este porcentaje.
Ley 21.778 de Hidrocarburos→ Faculta a las empresas estatales a convocar licitaciones y celebrar contratos
destinados a la exploración y explotación de hidrocarburos.

Ley 25.943 de ENARSA→ Establece que ENARSA tendrá por objeto llevar a cabo por sí, por intermedio de terceros o
asociada a terceros, el estudio, exploración y explotación de los Yacimientos de Hidrocarburos sólidos, líquidos y/o
gaseosos, el transporte, almacenaje, distribución, comercialización e industrialización de estos productos y sus
derivados directos e indirectos, así como de la prestación del servicio público de transporte y distribución de gas
natural y la generación, transporte, distribución y comercialización de energía eléctrica. Energía Argentina S.A. tendrá
la titularidad de los permisos de exploración y de las concesiones de explotación sobre la totalidad de las áreas
marítimas nacionales que no se encuentran sujetas a tales permisos o concesiones y podrá intervenir en el mercado a
efectos de evitar situaciones de abuso de posición dominante originadas en la conformación de monopolios u
oligopolios. Composición del capital social.

Decreto 546/2003→ Reconoce a los estados provinciales, el derecho a otorgar permisos de exploración y concesiones
de explotación, almacenaje y transporte de hidrocarburos en sus respectivas jurisdicciones sobre aquellas áreas que
reviertan a las provincias, denominadas "en transferencia" por el decreto 1955/1994 y sobre aquellas que se definan
en sus planes de exploración y/o explotación por la propia autoridad provincial competente, dando cumplimiento a
los requisitos y condiciones que determina la ley 17.319, sus normas reglamentarias y complementarias, y ejercer
todas las competencias que el artículo 98 de la misma otorga al poder ejecutivo nacional, dentro de sus jurisdicciones.

Ley 26.741 de YPF→ Crea el Consejo Federal de Hidrocarburos. Declara de Utilidad Pública y sujeto a expropiación el
51% del patrimonio de YPF S.A. y Repsol YPF Gas S.A.

Art. 1. Declárase de interés público nacional y como objetivo prioritario de la República Argentina el logro del
autoabastecimiento de hidrocarburos, así como la exploración, explotación, industrialización, transporte y
comercialización de hidrocarburos, a fin de garantizar el desarrollo económico con equidad social, la creación de
empleo, el incremento de la competitividad de los diversos sectores económicos y el crecimiento equitativo y
sustentable de las provincias y regiones.

Ley 27.007→ Es una ley reglamentaria que establece varias modificaciones a la ley 17319 la cual es la Ley de
Hidrocarburos sobre los plazos de exploración, permisos, concesión, etc.

Secretaría de Energía→ El Ministerio de Energía, inicialmente Ministerio de Energía y Minería, fue uno de los
ministerios nacionales de la Argentina desde diciembre de 2015 hasta septiembre de 2018. Fue creada al comienzo
del gobierno de Mauricio Macri al elevar de rango la Secretaría de Energía que formaba parte del Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Hasta junio de 2018, también se incluyó la Secretaría de Minería;
luego transferida al Ministerio de Producción.

Subsecretaría de combustibles→ Disposición 56/97

Art. 1. Apruébanse las "Normas para la Protección Ambiental durante la Construcción de Oleoductos, Poliductos e
Instalaciones Complementarias, su Operación y Abandono", descriptas en el Anexo I y sus Adjuntos, que forman parte
integrante de la presente Disposición.

Art. 2. Las citadas Normas serán de cumplimiento obligatorio para toda persona física o jurídica que proyecte construir
y operar oleoductos, poliductos y/o instalaciones de infraestructura complementarias para el transporte de petróleo
crudo y sus productos derivados, como así también para los actuales titulares de Concesiones de Transporte otorgadas
en el marco de la Ley 17.319.

Art. 3. Las Normas que se aprueban por el Artículo 1° de la presente Disposición sustituyen al "Manual de Gestión
Ambiental de Conductos para Hidrocarburos e Instalaciones Complementarias" elaborado por la Comisión ad-hoc
creada por la Resolución 475 de la ex Secretaria De Energía de fecha 4 de setiembre de 1987.

Res. S.E. 1102/2004→ Crea el Registro de Bocas de Expendio de Combustibles Líquidos, Consumo Propio,
Almacenadores, Distribuidores y Comercializadores de Combustibles e Hidrocarburos a Granel y de Gas Natural
Comprimido. Requisitos para la inscripción. Incumplimientos y aplicación de penalidades. Establecimientos con
tanques de almacenaje subterráneo y no subterráneo. Empresas auditoras de seguridad. Modificaciones a otras
resoluciones. Valores de referencia y régimen jurídico para la aplicación de sanciones.
Res. S.E. 1104/2004→ Crea el Módulo de Información de Precios Mayoristas de Combustibles, como parte integrante
del Sistema de Información Federal de Combustibles. Presentación de información relativa a precios y volúmenes a
cargo de los titulares de las empresas inscriptas en el Registro de Empresas Petroleras, Empresas Elaboradoras y/o
Comercializadoras. Información sobre localidades y puertos. Sectores de comercialización.

Sociedad del conocimiento

Sociedad del conocimiento→ Se trata de un concepto que aparentemente resume las transformaciones sociales que
se están produciendo en la sociedad moderna y sirve para el análisis de estas transformaciones. Al mismo tiempo,
ofrece una visión del futuro para guiar normativamente las acciones políticas.

Ciencia→ Implica conocimientos, presupone una investigación, se vincula con la acumulación de conocimiento, de un
método de investigación que lleva a identificar paradigmas, leyes, axiomas. La aplicación de esos métodos y
conocimientos conduce a la generación de más conocimiento objetivo en forma de predicciones concretas,
cuantitativas y comprobables referidas a hechos observables pasados, presentes y futuros.

Ciencia básica→ Cuando estoy investigando el fenómeno, las características de un proceso, de un elemento de la
naturaleza y encuentro resultados recurrentes, hablamos de ciencia Básica. Un básico es un físico, un químico, un
matemático, un biólogo etc.

Ciencia Aplicada→ Cuando busco una aplicación al descubrimiento que hice hablamos de ciencia aplicada, estamos
hablando básicamente de un tecnólogo.

Innovación→ El tecnólogo lo que hace es I+D (R&D), Investigación y Desarrollo. Investigación aplicada, para desarrollar
un nuevo producto, proceso o servicio. El desarrollo es el proceso de invención de un nuevo producto o proceso, o
servicio. Este nuevo producto, proceso o servicio, se llama innovación. Cuando esa innovación es bastante nueva,
bastante original, es innovación original. Cada vez que le agregamos una nueva implicación, esa innovación es
incremental e implica modificación y mejora. Es decir, por ej., si el aparato electrónico funciona con corriente 110,
porque se usa en el Norte, y lo traemos a Argentina, le metemos un transformador, o lo modificamos al aparato, y eso
se llama modificación. Pero si a su vez a ese aparato le ponemos una función o servicio más, que no tenía
originalmente, eso se llama mejora.

Proceso→Una empresa japonesa la dueña de la marca PANASONIC. (Matsushita) investiga en forma privada con
científicos de la empresa o de las universidades japonesas que sostiene sin fondos del estado.

Matsushita va a poner sus productos innovadores en el mercado en función de su estrategia de comercialización, para
que compita con otro competidor. A veces lo desarrolla y nunca lo lleva al mercado, pero claramente la inversión
estuvo y fue muy importante. Lo que lo va a guiar es el mercado y su política dentro del mismo. Inclusive compite en
distintas empresas de segunda y terceras marcas.

Llegamos al nuevo producto con el prototipo ensayado. Pero, para fabricarlo en serie también necesitamos de capital.
En materia promoción de la ciencia y tecnología en general con el financiamiento del prototipo termina la intervención
del Estado. Todo el financiamiento termina con el prototipo ensayado.

Para desarrollar tecnología, llegar al producto, llegar al mercado y venderlo hay que invertir mucho dinero, no es un
tema de puro voluntarismo. El empresario a veces prefiere comprar el producto afuera porque no quiere esperar o no
confía en encomendar su desarrollo a los institutos de investigación en el país.

Entonces, ¿Por qué interviene el estado? El estado interviene justamente por ello, porque busca promover la
investigación y la transferencia de sus resultados. El estado argentino siempre intervino apostando a la ciencia y la
tecnología.

Tecnología→Conjunto de reglas instrumentales que prescriben un rumbo racional de actuación para lograr una meta
previamente determinada y que debe evaluarse en función de su utilidad y de su eficacia práctica. La tecnología es
creada por el hombre con el fin de satisfacer una necesidad, esta necesidad es la causa de la evolución de la tecnología.
La tecnología se encuentra en una constante evolución y los objetos que no se adaptan simplemente desaparecen, es
decir, a medida que las necesidades son mayores o digamos más complicadas se necesita crear un objeto que pueda
llenar el vació, el cual llega a reemplazar el anterior.
Clase: Como primer axioma, decimos que la tecnología es parte de nuestra realidad. El segundo axioma es que la
tecnología o la compramos incorporada en el producto en el exterior y pagamos por ella o la desarrollamos. Entonces
está en juego la calidad de vida de las personas, y la productividad de las empresas, que incide con los recursos del
país, porque si las empresas desarrollan tecnología y la incorporan al producto exportable tenemos trabajo en
Argentina y valor agregado en Argentina. El desarrollo tecnológico en el mercado es la innovación tecnológica. Etapas:
conocimiento, para que se investigue, se desarrolle, se convierta en tecnología. Ejemplo, Investigación básica,
investigamos el genoma, se desarrolla la vacuna, se ensaya, la ANMAT autoriza a realizar la vacuna y se homologa.
Luego se debe patentar. Posteriormente se produce en serie y se vende, ahí gano dinero, pero antes era pura inversión.
Se debe incentivar el desarrollo de tecnología

Economía del conocimiento→ países donde la tecnología es el sustento económico. Ej, China.

Actores de la oferta tecnológica→ Universidades, deben funcionar teniendo en cuenta las realidades de la comunidad
y sirvan a estas; Institutos y centros tecnológicos (INTI, CONEA, CONAE, INTA, CONICET y sus centros); Laboratorios de
empresas; Otros centros de investigación (fundaciones).

Actores de la demanda tecnológica→ Estado (nación, provincia y municipio), promueve la ciencia y tecnología y la
consume; Empresas Nacionales, aunque también las no nacionales, pero normalmente las empresas las hacen en su
matriz; La sociedad como consumidora.

Innovación→ Generar o encontrar ideas, seleccionarlas, implementarlas y comercializarlas. La investigación y el

desarrollo, la competencia, los seminarios, las exposiciones o ferias, los clientes y cada empleado de la empresa es un
potencial proveedor de nuevas ideas generando las entradas para el proceso de la innovación.

Investigación y desarrollo→Abarca todas las actividades metódicas y sistemáticas sobre una base de métodos
científicos con el cometido de adquirir más conocimientos.

Investigación de Ciencia Básica→ Tiene como meta el conseguir resultados y experiencias, sin el objetivo de buscar
una utilidad práctica. Más bien se trata de ampliar la base de conocimiento, es decir, se trata de diseñar y comprobar
teorías e hipótesis de leyes para conseguir así una base para el conocimiento orientado a la aplicación. Dado que los
resultados de esta actividad a menudo no pueden protegerse o utilizarse, no suele darse en el sector privado, sino
más bien en universidades u otras instituciones de investigación.

Desarrollo tecnológico→ Se ocupa de la obtención y desarrollo de conocimiento y capacidades cuya meta es la

solución de problemas prácticos con ayuda de la técnica. Para ello se sirve de los resultados de la investigación de
ciencia básica, del conocimiento orientado a la aplicación y de experiencias prácticas. El objetivo es la creación y el
cuidado de potenciales de prestaciones tecnológicos o bien de competencia central tecnológica que permiten
aplicaciones prácticas directas. El término del desarrollo tecnológico es similar al término investigación de ciencias
aplicadas en las ciencias naturales e ingenierías. En Argentina, se cuenta con un Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación Productiva.

Universidades e Instituciones Públicas: CONICET→ El Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas es el

principal organismo dedicado a la promoción de la ciencia y la tecnología en la Argentina. Fue creado por Decreto Ley
1291 del 5 de febrero de 1958, respondiendo a la percepción socialmente generalizada de la necesidad de estructurar
un organismo académico que promoviera la investigación científica y tecnológica en el país. Instituido como organismo
autárquico bajo dependencia de la Presidencia de la Nación, se lo dotó entonces de una amplia gama de instrumentos
que se juzgaban adecuados para elevar el nivel de la ciencia y de la tecnología en la Argentina al promediar el siglo y
que aún hoy constituyen el eje de sus acciones.

Su actividad se desarrolla en cuatro grandes áreas: Ciencias Agrarias, Ingeniería y de Materiales; Ciencias Biológicas y
de la Salud; Ciencias Exactas y Naturales; Sociales y Humanidades.

Objetivos→

1. Fomentar y financiar la investigación científica y tecnológica y las actividades de apoyo que apunten al avance
científico y tecnológico en el país, al desarrollo de la economía nacional y al mejoramiento de la calidad de vida,
considerando los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional.
2. Fomentar el intercambio y la cooperación científico-tecnológica dentro del país y con el extranjero.
3. Otorgar subsidios a proyectos de investigación
4. Otorgar pasantías y becas para la capacitación y perfeccionamiento de egresados universitarios o para la
realización de investigaciones científicas en el país y en el extranjero.
5. Organizar y financiar institutos, laboratorios y centros de investigación que funcionen en universidades y en
instituciones oficiales o privadas, o bajo la dependencia directa del Conicet.
6. Administrar las Carreras del Investigador Científico y del Personal de Apoyo a la Investigación y al Desarrollo.
7. Instituir premios, créditos y otras acciones de apoyo a la investigación científica.
8. Brindar asesoramiento a entidades públicas y privadas en el ámbito de su competencia.

Políticas de promoción de la ciencia, tecnología e innovación. Objetivos→ Fundamento ético del Estado es procurar el
bien común de la comunidad. Desarrollo socioeconómico local, regional y nacional. Disminución de las asimetrías
regionales. Fortalecimiento e incentivos a las PYMES. Incorporación de valor agregado a las industrias, aun las
tradicionales; Generación de empleo y mejora de calidad de vida.

Sistema Nacional de Innovación

Ley 25.467/01→ Es la ley marco de Ciencia, Tecnología e Innovación. Fue sancionada el 29 de agosto de 2001 y
promulgada el 20 de septiembre de 2001. Establece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, los
objetivos de la política científica y tecnológica nacional, las responsabilidades del Estado Nacional, la estructura del
sistema y su planificación. Define el financiamiento de las actividades de investigación y desarrollo (I+D) y su
evaluación. Además, al ser una Ley marco, es importante remarcar que en su artículo 29 se invita a las provincias y a
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley.

Comentario→ Se dictó en el 2001. Regula el sistema Nacional de Innovación de Tecnología, apunta a juntar distintas
instituciones que se encontraban en distintas normas. Por un lado, estaba la Agencia, por otro lado, el COFECYT, la
secretaria de ciencia y tecnología, Gabinetes Científico y Tecnológico, etc. Se genera así una estructura para la norma,
es una ley de adhesión.

Aportes de la ley:

1) Regular la estructura del sistema nacional de innovación.

2) Crear el plan nacional de ciencia y tecnología (planificación) que fija prioridades y objetivos, para aplicar los recursos
y se determinan partidas en el presupuesto, lo que implica

Estructura del sistema→ Gabinete científico y tecnológico (GACTEC); Consejo Federal de Ciencia y Tecnología
(COFECYT); Ministerio de Ciencia, Tecnología e innovación Productiva (MINCYT); Agencia Nacional de Promoción
Científica y Tecnológica; Comisión Interministerial de Ciencia y tecnología.

Art.1→ Dispone el objeto de la ley de establecer un marco que estructure, impulse y promuevas las actividades de
ciencia, tecnología e innovación, a fin de contribuir a incrementar el patrimonio cultural, educativo, social y económico
de la Nación, propendiendo al bien común, al fortalecimiento de la identidad nacional, a la generación de trabajos y a
la sustentabilidad del medio ambiente.

Art.2→ Objetivos de la política científica y tecnología nacional:

a) Impulsar, fomentar y consolidar la generación y aprovechamiento social de los conocimientos;

b) Difundir, transferir, articular y diseminar dichos conocimientos;
c) Contribuir al bienestar social, mejorando la calidad de la educación, la salud, la vivienda, las comunicaciones y los
transportes;
d) Estimular y garantizar la investigación básica, aplicada, el desarrollo tecnológico y la formación de investigadores/as
y tecnólogos/as;
e) Desarrollar y fortalecer la capacidad tecnológica y competitiva del sistema productivo de bienes y servicios y, en
particular, de las pequeñas y medianas empresas;
f) Potenciar y orientar la investigación científica y tecnológica, estableciendo planes y programas prioritarios;
g) Promover mecanismos de coordinación entre los organismos del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación;
h) Garantizar la igualdad en oportunidades para personas, organismos y regiones de la Nación;
i) Impulsar acciones de cooperación científica y tecnológica a nivel internacional, con especial énfasis en la región
Mercosur;
j) Promover el desarrollo armónico de las distintas disciplinas y de las regiones que integran el país, teniendo en
cuenta la realidad geográfica en la que ésta se desenvuelve.

Art. 5→ Responsabilidades Indelegables del Estado en Política científica, tecnología e Innovación:

a) Generar las condiciones para la producción de los conocimientos científicos, así como los tecnológicos apropiables
por la sociedad argentina;
b) Financiar la parte sustantiva de la actividad de creación de conocimiento conforme con criterios de excelencia;
c) Orientar la investigación científica y el desarrollo tecnológico, estableciendo prioridades en áreas estratégicas que
sirvan al desarrollo integral del país y de las regiones que lo componen;
d) Promover la formación y el empleo de los científicos/as; y tecnólogos/as y la adecuada utilización de la
infraestructura física de que se dispone, así como proveer a su oportuna renovación y ampliación;
e) Establecer el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, sus prioridades y programas, teniendo en cuenta
políticas de desarrollo armónico del país;
f) Fomentar la radicación de científicos y tecnólogos en las distintas regiones del país, priorizando las de menor
desarrollo relativo.

Autoridad de Aplicación→ Art.8. Créase el Gabinete Científico y Tecnológico (GACTEC), en el ámbito de la Jefatura de
Gabinete de Ministros. Será presidido por el jefe de Gabinete de Ministros y estará integrado por todos los ministros
y por todos los secretarios de Estado que dependan directamente de la Presidencia y que tengan actividades que se
vinculan con la ciencia y tecnología. El Gabinete Científico y Tecnológico, con la asistencia del Consejo Federal de
Ciencia, Tecnología e Innovación (COFECYT), del Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnología (CICYT) y la
Comisión Asesora para el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, tendrá, entre otras que se determinen,
las siguientes responsabilidades:

a) Establecer las políticas nacionales y las prioridades consiguientes, bajo la forma de un Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, que se incluirá para su tratamiento y aprobación por el Congreso de la Nación como
anexo en el proyecto de ley de presupuesto de la administración pública nacional;
b) Proponer el presupuesto anual de ingresos y gastos de la función Ciencia y Tecnología a ser incorporado al
proyecto de ley de presupuesto de la administración pública nacional y/o al Plan Nacional de Inversión Pública;
c) Evaluar anualmente la ejecución del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y su grado de
cumplimiento y remitir el informe correspondiente al Congreso de la Nación.

Art.9. La Secretaría para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva (SETCIP) actuará como la secretaría
ejecutiva y organismo de apoyo del GACTEC. Serán funciones de la SETCIP, sin perjuicio de lo establecido en el decreto
20/99 y otras normas sustitutivas, complementarias o modificatorias:

a) Elaborar la propuesta del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, sobre la base de prioridades
sectoriales y regionales de corto, mediano y largo plazo, que deberá surgir de una amplia consulta con todos los
actores y sectores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y elevarla al GACTEC;
b) Elaborar anualmente un informe de evaluación del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, los
organismos, programas y proyectos que los componen, el cumplimiento de las prioridades establecidas y
ejecución presupuestaria y los indicadores que considere convenientes para la evaluación del sistema, teniendo
en cuenta las misiones y funciones específicas de cada organismo o institución;
c) Conformar y mantener actualizado los sistemas de información y estadísticas del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación e instrumentar un registro de las publicaciones, tanto en el país como en el exterior, de
los investigadores argentinos;
d) Organizar un banco nacional de proyectos de investigación científica y tecnológica, a fin de identificar y articular
ofertas y demandas de los organismos e instituciones públicas que componen el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación y de entidades o empresas privadas;
e) Asistir a los consejos regionales de Ciencia y Tecnología con el objeto de facilitar su funcionamiento y realizar el
seguimiento correspondiente;
f) Organizar y mantener un registro nacional de investigadores científicos y tecnólogos, personal de apoyo y
becarios internos y externos que revisten en instituciones oficiales o privadas.

Art.10. Créase el Consejo Federal de Ciencia, Tecnología e Innovación (COFECYT) integrado por los funcionarios de
máximo nivel en el área de los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que adhieran a la
presente ley. El COFECYT será un cuerpo de elaboración, asesoramiento y articulación de políticas y prioridades
nacionales y regionales que promuevan el desarrollo armónico de las actividades científicas, tecnológicas e
innovadoras en todo el país. El Consejo Federal tiene la facultad de fijar su propia organización y reglamento de
funcionamiento, siendo su presidencia ejercida por el secretario para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación
Productiva. El COFECYT designará entre sus miembros, un Coordinador Ejecutivo, quien, entre otras responsabilidades,
será miembro informante ante el GACTEC.

Art. 11. Son funciones del Consejo Federal:

a) Promover medidas para que, a través de una labor coordinada y coherente de los organismos e instituciones —
públicos y privados— se logre una racional utilización de los recursos humanos, económicos y tecnológicos;
b) Coordinar acciones en el marco del plan nacional con los planes provinciales respectivos, como así también con
los programas y políticas provinciales, en aquellos temas que comprometan la acción conjunta de la Nación, las
provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
c) Evaluar los resultados logrados con la aplicación de las políticas y las acciones propuestas. Las conclusiones de tal
evaluación serán elevadas al GACTEC, a los fines previstos en el artículo 8°, inciso c) de la presente ley;
d) Promover y convocar la constitución de consejos regionales de Ciencia y Tecnología conformados por los
responsables del área, de las provincias que integran cada región del país, de las universidades nacionales y de
los organismos, institutos y centros nacionales o provinciales que realizan actividades científicas y tecnológicas
con sede en la región. Cada consejo regional podrá invitar a participar del mismo a las cámaras empresariales y
entidades privadas que estime conveniente.

Art. 12. Créase la Agencia Nacional de Promoción Científica, Tecnológica y de Innovación como organismo
desconcentrado dependiente de la Secretaría para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva, que tendrá
como función atender a la organización y la administración de instrumentos para la promoción, fomento y
financiamiento del desarrollo científico, tecnológico y de la innovación. La Agencia Nacional de Promoción Científica,
Tecnológica y de Innovación procurará y administrará fondos provenientes de distintas fuentes y los adjudicará a
través de evaluaciones, concursos, licitaciones o mecanismos equivalentes que garanticen transparencia.

Art. 13. El gobierno y administración de la Agencia Nacional de Promoción Científica, Tecnológica y de Innovación
estará a cargo de un directorio nombrado por el Poder Ejecutivo nacional, a propuesta del secretario para la
Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva. Los directores deberán representar las disciplinas vinculadas al
objeto de la Agencia y asegurar una adecuada representación geográfica del país.

Art. 14. Créase el Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnología (CICYT) que estará integrado por:

a) La máxima autoridad de los organismos nacionales que realizan actividades científicas y tecnológicas:

• El Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas – Conicet

• La Comisión Nacional de Energía Atómica –CNEA
• El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria – INTA
• El Instituto Nacional de Tecnología Industrial –INTI
• La Comisión Nacional de Actividades Espaciales CONAE
• El Servicio Geológico Minero Argentino - SEGEMAR
• El Instituto Nacional de Desarrollo Pesquero –INIDEP
• El Instituto Nacional del Agua (INA)
• El Centro de Investigación Tecnológica de las Fuerzas Armadas – CITEFA
• La Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud - ANLIS, y de los que se creen en el futuro;

b) Un rector de universidad nacional de cada región del país, a propuesta del Consejo Interuniversitario Nacional.
El Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnología podrá invitar a participar a instituciones públicas o privadas. Se
invitará al Consejo de Rectores de Universidades Privadas a designar a un rector de universidad privada. En todos los
casos deberá tratarse de instituciones y universidades con actividad sustantiva en ciencia, tecnología o innovación con
asiento en territorio nacional. El CICYT fijará su propia organización y reglamento de funcionamiento, y estará
presidido por el secretario para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva.

Art. 15. Serán funciones del CICYT, sin perjuicio de las autonomías o autarquías administrativas de los organismos que
lo componen, coordinar acciones tendientes a:

a) Coadyuvar al mejor cumplimiento del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación;

b) Optimizar el empleo de los recursos existentes con una mayor articulación entre los programas y proyectos de las
instituciones del sistema, a fin de evitar superposiciones en las actividades;
c) Favorecer la formación, desarrollo y consolidación de investigadores/as, tecnólogos/as, becarios/ as y personal
de apoyo, resguardando las especificidades propias de las diferentes áreas temáticas de la ciencia y la tecnología;
d) Mejorar los vínculos entre los sectores público y privado, promoviendo la participación del sector privado en la
inversión en ciencia y tecnología;
e) Evaluar los resultados logrados con la aplicación de las políticas y las acciones propuestas. Las conclusiones de tal
evaluación serán elevadas al GACTEC, a los fines previstos en el artículo 8°, inciso c) de la presente ley;
f) Proponer las normativas requeridas para que, garantizando una efectiva capacidad de control de sus acciones,
los organismos e instituciones públicas que componen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
cuenten con pleno derecho y autarquía administrativa para promover y ejecutar programas y proyectos y
vincularse con el sector productivo de manera eficiente y competitiva.

Art.16. Créase la Comisión Asesora para el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Esta comisión estará
integrada por personalidades destacadas y representativas de los diferentes actores del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, procurando la participación de las universidades públicas y privadas, de los organismos
científicos y tecnológicos, del sector financiero público y privado, de las unidades de interfase, la industria, los
servicios, las provincias y el Poder Legislativo nacional. Los miembros de la comisión serán designados por el Poder
Ejecutivo nacional, a propuesta de cada sector representado. Durarán cuatro años en sus funciones, se renovarán por
mitades y podrán ocupar la función por más de un período.

Art.17. La Comisión Asesora para el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación podrá convocar a los miembros
del sistema nacional para solicitar información y opiniones en el ámbito de su competencia cuando así lo considere
necesario. Serán sus funciones:

a) Asistir a la SETCIP y al GACTEC en la elaboración de la propuesta del plan nacional y sus programas;
b) Efectuar el seguimiento del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación;
c) Proponer correcciones y modificaciones al plan nacional y sus programas.

La comisión asesora dictará su propio reglamento, acorde a las disposiciones de la presente ley y de las normas
complementarias que dicte el Poder Ejecutivo nacional.

Plan Nacional de Ciencia y Tecnología→ La ley 25.467 lo define como su instrumento central para la orientación de
los recursos federales. Lo importante de esta Ley Marco es que orienta la investigación básica y aplicada que se origina
en Argentina, a la transferencia. Ello implica:

a. El previo conocimiento de los requerimientos del contexto social económico del país.
b. Un ejercicio político serio y consensuado ampliamente.
c. El trazado del Plan Nacional con objetivos deseables de desarrollo.

Art. 20→ Expresa que será el instrumento central de la política y tendrá como base para su diseño:

a) El establecimiento de líneas estratégicas

b) La fijación de prioridades
c) El diseño y desarrollo de programas nacionales, sectoriales, regionales y especiales.

a) y b) está relacionada directamente con la orientación y la economía de los recursos federales y provinciales. La Ley
crea programas sectoriales que apuntan a impactar sobre la actividad productiva de un sector determinado, los
programas regionales tienen un sentido eminentemente territorial y de desarrollo y por último los programas
especiales por el impacto social que generan o por involucrar áreas estratégicas de la Nación. (artículo 21).

Comentario→ Se busca que la tecnología aporte al turismo, se va a incorporar un nuevo plan de ciencia y tecnología.
Busca la planificación de actividades; Máximo nivel de consenso; Orientación de recursos para su optimización
conforme a prioridades; Resultados con impacto socio-económico.

Triángulo de Sábato→ El Triángulo de Sábato es un modelo de política científico-tecnológica que postula que para
que realmente exista un sistema científico-tecnológico es necesario que el Estado (como diseñador y ejecutor de la
política), la infraestructura científico-tecnológica (como sector de oferta de tecnología) y el sector productivo (como
demandante de tecnología), estén relacionados fuertemente de manera permanentemente. Estas son las
interrelaciones del triángulo. Cada vértice debe tener sólidas interrelaciones, que son las que existen entre las diversas
instituciones que lo componen. Finalmente, las extra-relaciones se refieren a las relaciones que tienen los vértices con
entidades del exterior. El triángulo es el modelo más simple de dependencia tecnológica: mientras más fuertes sean
las extra-relaciones, más débiles o inexistentes serán las interrelaciones y más demorará el país para disminuir su
dependencia.

Clase: Lo hacía para marcar el rol fundamental del Estado en controlarlo o promoverlo, los Estado incluso por el camino
de la universidad se hacen aportes indirectos a la tecnología

Gabinete Científico y Tecnológico→ se creó en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros, por Decreto
1273/96. Presidido por el jefe de Gabinete está integrado por las siguientes autoridades:

1. Jefatura de Gabinete de Ministros;

2. Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva;
3. Ministro de Defensa;
4. Ministro de Economía y Obras y Servicios Públicos;
5. Ministro de Educación;
6. Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto;
7. Ministro de Salud y Acción Social;
8. Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Presidencia de la Nación;

Tiene por objetivos definir las políticas, prioridades y asignación de recursos presupuestarios del Área Ciencia y
Tecnología del Sector Público Nacional para contribuir con el crecimiento económico y el bienestar de la población, el
mejoramiento de la educación y la salud pública, la protección del medio ambiente y la defensa nacional. La Secretaría
Ejecutiva del GACTEC está a cargo del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, por intermedio de su
titular.

Funciones→

1. Aprobar el Plan Nacional Plurianual de Ciencia y Tecnología y su reformulación anual.

2. Establecer las grandes áreas prioritarias de investigación en cuanto a la definición estratégica de mediano y largo
plazo, orientada a abordar los principales problemas sociales con especial énfasis en el mejoramiento permanente
de la educación y la salud pública, la protección del medio ambiente, la defensa nacional y el desarrollo tecnológico
del sector productivo.
3. Definir el Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos del Area Ciencia y Tecnología a incorporarse al proyecto de Ley
de Presupuesto Nacional e intervenir en la propuesta presentada por cada organismo del sector a los efectos de su
compatibilización con las prioridades de la investigación.
4. Definir el Programa de Inversiones Públicas de Ciencia y Tecnología que será incorporado al Plan Nacional de
Inversión Pública.
5. Promover la participación del sector privado en el desarrollo científico-tecnológico.
6. Proponer lineamientos de políticas de cooperación internacional.

Consejo Consultivo→ Su función consiste en brindar el asesoramiento que corresponda al desarrollo de los objetivos
del GACTEC; se integra con representantes ad-honorem de los sectores empresario y científico-tecnológico. La
Secretaría Ejecutiva la ejerce el Secretario de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Cultura y Educación.
Comité Ejecutivo→ Está constituido por un presidente, un secretario y un representante de cada uno de los
ministerios y secretarías que componen el GACTEC. La presidencia está a cargo del Secretario de Control Estratégico
de la Jefatura de Gabinete de Ministros y la Secretaría la ejerce el Secretario de Ciencia y Tecnología del Ministerio de
Cultura y Educación. Tareas:

1. Realizar el seguimiento de las acciones previstas en el presupuesto anual de ingresos y gastos de Ciencia y
Tecnología y en los programas definidos en el Plan Nacional Estratégico Plurianual.
2. Elaborar un informe trimestral coincidente con el informe Presupuestario de la Secretaría de Hacienda del
Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos.
3. Reunir la información requerida por el Gabinete Científico-Tecnológico, la que deberá será suministrada
obligatoriamente por los organismos de la Administración Pública Nacional, centralizada y descentralizada, a fin de
constituir una base de datos actualizada acerca de todas las actividades de ciencia y tecnología.
4. El Gabinete Científico-Tecnológico podrá convocar a otros ministros, secretarios y máximas autoridades de
organismos descentralizados cuando asuntos de interés común lo hicieren necesario.
5. Por último, el Comité Ejecutivo está facultado para dictar las normas aclaratorias y complementarias que resulten
necesarias.

Consejo Federal de Ciencia y Tecnología, COFECYT→ Es un cuerpo de elaboración, asesoramiento y articulación

estratégica de políticas y prioridades nacionales y regionales que promueven el desarrollo armónico de las actividades
científicas, tecnológicas e innovadoras en todo el país. Su presidencia es ejercida por el Sr. Ministro de Ciencia,
Tecnología e Innovación Productiva. De esta forma en el nivel local, los procesos de articulación dentro del subsistema
de políticas de C&T se centran fundamentalmente en la relación entre la comunidad científica y el Estado Nacional,
por lo que el nivel de participación de las instancias de gobierno subnacionales para la definición u orientación de las
políticas de ciencia, tecnología e innovación es prácticamente inexistente.

El origen del COFECyT se halla en el Decreto 1113/97, pero es la Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación (25.467)
la que consolida su existencia. El Artículo 10 dice, Establece que estará integrado por los funcionarios de máximo nivel
en el área de los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que adhieran a la presente ley. Las
funciones del Consejo Federal se explicitan en el Artículo 11 y son las siguientes:

1. Promover medidas para que, a través de una labor coordinada y coherente de los organismos e instituciones —
públicos y privados— se logre una racional utilización de los recursos humanos, económicos y tecnológicos.
2. Coordinar acciones en el marco del plan nacional con los planes provinciales respectivos, como así también con los
programas y políticas provinciales, en aquellos temas que comprometan la acción conjunta de la Nación, las
provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
3. Evaluar los resultados logrados con la aplicación de las políticas y las acciones propuestas. Las conclusiones de tal
evaluación serán elevadas al GACTEC, a los fines previstos en el artículo 8°, inciso c) de la misma ley.
4. Promover y convocar la constitución de consejos regionales de Ciencia y Tecnología conformados por los
responsables del área, de las provincias que integran cada región del país, de las universidades nacionales y de los
organismos, institutos y centros nacionales o provinciales que realizan actividades científicas y tecnológicas con
sede en la región. Cada consejo regional podrá invitar a participar del mismo a las cámaras empresariales y
entidades privadas que estime conveniente.

Los objetivos planteados por el COFECyT en la actualidad así lo explicitan cuando los ejes de gestión son: federalización;
disminución de las asimetrías regionales y; transferencia de conocimiento.

Programas→ Proyectos Federales de Innovación Productiva (PFIP)→ El programa tiene por objetivo general dar
solución a problemas sociales y productivos concretos de alcance municipal, provincial o regional, identificados como
prioritarios por las Autoridades Provinciales en Ciencia y Tecnología acreditadas ante el Consejo Federal de Ciencia Y
Tecnología. Los mismos deben contribuir a la incorporación de tecnología y promover la cultura innovadora en la
sociedad y las empresas. El programa define a quienes son considerados los destinatarios finales de los proyectos que
fueran aprobados, que son: “los distintos actores sociales y productivos, y en general, a los grupos humanos o
comunidades cuyos problemas fueran declarados prioritarios en tales jurisdicciones y se orientará la transferencia”.
Una característica distintiva del programa es que, en todos los casos, las Provincias son quienes definen y presentan
sus prioridades para cada convocatoria.
Proyectos Federales de Innovación Productiva – Eslabonamientos Productivos (PFIP- ESPRO)→ El objetivo general
de esta línea de financiamiento es apoyar el desarrollo competitivo de empresas productivas pertenecientes a una
cadena de valor previamente identificada por las autoridades provinciales de ciencia y tecnología, juntamente con
autoridades provinciales del área de la producción. El financiamiento busca superar debilidades tecnológicas
detectadas a partir de un diagnóstico sobre las condiciones de cada sector. Estas debilidades tecnológicas se
consideran desde una perspectiva sectorial, y podrán tener un alcance interjurisdiccional o regional. En todos los casos
deberán constituir dificultades principales que encuentre el sector para la mejora de su competitividad, por lo que no
se financiarán las que afecten únicamente a una empresa. El concepto de debilidad tecnológica para el programa
implica: “aquellas debilidades identificadas cuya superación requiera de un aporte tecnológico, y que dificulten la
mejora en la competitividad de las empresas del sector, medida ésta tanto en términos de reducción de costos de
producción, como de avances en el proceso hacia la diferenciación del producto o incorporación de valor de cara a sus
mercados efectivos o potenciales”.

Apoyo Tecnológico al Sector Turismo (ASETUR)→ cuyo objetivo general es dar impulso a centros turísticos que
requieran innovación tecnológica para responder a la demanda existente, y mejorar la oferta de servicios, los cuales
serán avalados por las autoridades de aplicación de cada provincia en el área, en consonancia con el Plan Federal
Estratégico de Turismo Sustentable, de la Secretaría de Turismo de la Nación. Se busca financiar proyectos que
requieran de mejoras tecnológicas e impliquen una diferenciación y una mejora en la oferta turística existente.

Desarrollo Tecnológico Municipal (DETEM)→ tiene por objetivo general jerarquizar la calidad de vida del municipio
impulsando el desarrollo tecnológico a nivel local y mejores prácticas de gestión, con el fin de dar respuesta a las
demandas y necesidades sociales, asegurando de esta manera el desarrollo sustentable, en concordancia con las
políticas y estrategias provinciales. Su objetivo específico es el mejoramiento productivo y social del municipio
mediante la generación y transferencia de conocimientos. Los proyectos deben solucionar o contribuir a la solución
de problemas concretos. Deben impulsar la innovación tecnológica en la región, promover mejores prácticas de
gestión y propiciar una mejora en la calidad de vida de la gente de municipios involucrados, generando un impacto
productivo y social positivo en ellos.

Vinculación de Tecnología: régimen y habilitación→ Las Unidades de Vinculación Tecnológica (UVT) tienen como
misión asistir a las empresas en el desarrollo de proyectos que tengan como fin el mejoramiento de actividades
productivas y comerciales. Fomentan innovaciones que impliquen investigación y desarrollo; transmisión de
tecnología y asistencia técnica. Las UVTs aportan su estructura jurídica para facilitar la gestión, organización y el
gerenciamiento de los proyectos.

Clase: El conjunto de actividades que intervienen en el proceso de articulación entre la oferta de tecnología y su
demanda. Tiene una dinámica interactiva. Como actividad central para llegar a la innovación, para esto se debe
vincular la oferta con la demanda, este proceso es la vinculación tecnológica. Ej, cierro con china producir vacunas en
laboratorios de argentina, es un contrato de transferencia de tecnología. Este trabajo lo hacen algunas universidades,
algunos laboratorios con gente capacitada para impulsar este proceso de vinculación tecnológica.

Ejemplo, la Universidad de la Matanza. Por medio de esta vinculación llegamos a la innovación. Panasonic, por el plan
de la universidad de Osaka trabaja investigación básica, se paga a otro para que desarrolle el chip y se llega al prototipo
ensayado, se homologa, se patenta y se promueve en masa, el consumidor decide si el producto interesa o no.

¿Cómo se habilita una institución como UVT?: La Agencia realiza la habilitación de las Unidades de Vinculación
Tecnológica según lo establecido en la Ley 23.877. La evaluación de la solicitud es analizada tomando en cuenta la
solvencia de la organización; sus antecedentes en materia de administración y gestión tecnológica; y la capacidad
institucional que demuestre para identificar, seleccionar y formular proyectos de I+D, de transmisión de tecnología y
de asistencia técnica. Toda solicitud es elevada al Directorio de la Agencia con el fin de decidir si la institución es o no
habilitada como UVT.

Cultura de la innovación→ Dinámica de articulación entre la oferta de tecnología y su demanda en una región o país.
Una avanzada cultura cuando la demanda recurre regularmente a la oferta de conocimiento más próxima para
encontrar soluciones tecnológicas. La empresa de un país va a buscar tecnología en su país, pasa mucho en estados
unidos.
Cuando hay un circuito normal donde se da la vinculación espontanea entre oferta y demanda de tecnología, es normal
que la empresa pyme de la matanza le pida a la universidad que le desarrolle una nueva máquina para cortar madera,
si es normal y habitual hay una cultura de innovación y si esa cultura tiene ciertos niveles, hay cultura de la innovación,
la empresa es innovadora y le pide a la matanza que le haga un desarrollo tecnológico, cuando se produce solo, es
común y generalizado es cultura de la innovación.

En algunos países el Estado interviene poquito. Por ejemplo, Estados Unidos, el Estado interviene, pero en programas
concretos que le interesan fundamentalmente, y también interviene a través de institutos de investigación
importantes. Pero el esquema en [Link]. parte de la base privada, salvo en temas estratégicos, como la NASA.

Otros países intervienen mucho, países marxistas lo que hagan o dejen de hacer lo decide el Estado únicamente en los
países socialistas del norte de Europa, los más desarrollados del Mundo, (Noruega, Suecia, Finlandia etc.) toda la
investigación, todos los desarrollos que se financian con fondos públicos están orientados a las políticas que fija el
estado socialista, que incluso tiene empresas comerciales como NOKIA en Finlandia.

Argentina participa un poco del Ejemplo europeo y latinoamericano. El estado apoya tanto la investigación básica
como la aplicada, con una limitada orientación de los recursos públicos que son importantes. Hoy todavía se discute
fuertemente si el Estado debe orientar y en qué medida los recursos y si esto afecta o no la libertad de investigación.

La Ley 23.877 y la 25.467 operan sobre la cultura de la innovación.

Problemas de la vinculación tecnológica→ Distintas visiones e intereses entre la oferta y la demanda; la orientación
de los recursos; apropiabilidad de los resultados; las vocaciones emprendedoras; alto nivel de profesionalismo, quien
vincula debe entender de ciencia y tecnología y saber vincular. El científico siente que le pagaron poco, tiene miedo
de que le roben el invento. Debe haber una transferencia par que llegue a los destinatarios y se utilice.

Son UVT’s→

• Universidades;
• Centros e institutos tecnológicos;
• Cámaras empresarias y sindicatos;
• Incubadoras de empresas, parques y polos tecnológicos;
• Asociaciones civiles, fundaciones y distintas sociedades comerciales.

Ley 23.877, Dto. 1331/96→ De Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica fue sancionada en 1990 y
reglamentada por el Decreto 1331 en diciembre de 1996. Tiene por objeto mejorar la actividad productiva y comercial,
a través de la promoción y fomento de la investigación y desarrollo, la transmisión de tecnología, la asistencia técnica
y todos aquellos hechos innovadores que redunden en lograr un mayor bienestar de la población, el crecimiento
nacional con equidad y la jerarquización social del científico, del tecnólogo y del empresario innovador. Promueve la
creación de Unidades de Vinculación Tecnológica (U.V.T.'s) que son figuras jurídicas de derecho privado que actúan
como catalizador de la vinculación entre las empresas y centros de investigación y desarrollo. Crea el Consejo
Consultivo para la Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica.

Este define el marco de funcionamiento de:

1. Créditos para Proyectos de Modernización (Art. 2° RBP)

2. Créditos para Proyectos de Desarrollo Tecnológico (Art. 3° RBP)
3. Subvención para Proyectos de Desarrollo de Plan de Negocios (Art. 5° RBP)
4. Subvención para Proyectos de Capacitación y Reentrenamiento (Art. 6° RBP)
5. Subvención para la Formulación de Proyectos (Art. 7° RBP)
6. Programa de Consejerías Tecnológicas (Art 26° RBP)
7. Programa de Crédito Fiscal

Comentario→ Se sancionó porque el Conicet no tenía patentes, no se llegaba a innovar, las universidades había poco
docente, no había transferencia y en Europa había procesos del Estado que favorecían esto. Busca propiciar la
innovación en las PYMES nacionales, sobre todo. Esta ley es todo un hito. Sus principales aportes de la ley 23.877 son:
a) la creación y regulación de las unidades de vinculación tecnológica UVT), son personas jurídicas siempre, integradas
profesionales que vinculan la oferta con la demanda y solicitan al Estado financiamiento, subsidios o créditos blandos
para innovar. y b) la creación de los beneficios promocionales: que consisten en créditos, subsidios, y también crédito
fiscal.

Créditos blandos, porque se devuelve el capital con un interés más bajo que el interés del mercado, y la devolución es
diferida, ya que busca darle tiempo a la empresa que modernizándose cambie la productividad y de más y menor
trabajo y realice mejor producto o más cantidad y con las consecuencias del mercado. se da un porcentaje, lo gasto,
devuelvo que gasté adecuadamente y lo devuelvo.

Subsidios, plata que no devuelvo, si no lo pude desarrolla por más que lo hice bien no se devuelve.

Crédito fiscal, Se descuenta del monto para pagar de determinados impuestos, se tiene un crédito con el fisco por lo
que gasté en tecnología.

Art.3→ A los fines de la presente ley, se formulan las siguientes definiciones:

a) Investigación y desarrollo: proyecto cuyo objeto de trabajo es:

1. Investigación aplicada: trabajos destinados a adquirir conocimientos para su aplicación práctica en la
producción y/o comercialización.
2. Investigación tecnológica precompetitiva: trabajos sistemáticos de profundización de los conocimientos
existentes derivados de la investigación y/o la experiencia práctica, dirigidos a la producción de nuevos
materiales, productos o dispositivos y al establecimiento de nuevos procesos, sistemas o servicios, incluyendo
la fase de construcción de prototipos, plantas piloto o unidades demostrativas, finalizando con la
homologación de los mismos.
3. Adaptaciones y mejoras: desarrollos tendientes a adecuar tecnologías y a introducir perfeccionamientos, que
carecen usualmente de los rasgos de originalidad y novedad que caracterizan a los proyectos señalados en los
apartados 1 y 2 del presente inciso;
b) transmisión de tecnología: proyectos en los que ya producido y/u homologado el desarrollo, debe pasarse de la
escala piloto a la escala industrial;
c) Asistencia técnica: proyectos que tienden a transferir conocimientos, información o servicios para resolver
problemas técnicos específicos o aportar elementos para su resolución, como, por ejemplo, la optimización de
un proceso, la mejora de la calidad de un producto, pruebas de control de calidad, asesoramiento en diseño,
mercadotecnia, puesta en marcha de plantas o pruebas de funcionamiento y de rendimiento, o bien formación y
capacitación de personal;
d) Unidad de Vinculación: ente no estatal constituido para la identificación, selección y formulación de proyectos
de investigación y desarrollo, transmisión de tecnología y asistencia técnica. Representa el núcleo fundamental
del sistema, aportando su estructura jurídica para facilitar la gestión, organización y gerenciamiento de los
proyectos. Puede estar relacionado o no, con un organismo público;
e) Agrupaciones de colaboración: las definidas por la ley 22.903, modificatoria de la ley 19.550, en su Capítulo III,
Sección I, artículos 367 y 376, con una especificación en su contrato sobre la disolución de la misma y de la
distribución de los beneficios que pudieran generarse durante su existencia o con posterioridad a su disolución;
f) Capital o inversión de riesgo: actividad financiera en la que el proveedor de capital realiza una inversión a
mediano plazo, la remuneración viene dada por la ganancia de capital más que por el interés o dividendo pagado;
por lo que los recursos financieros aportados son cedidos por un título que no produce el derecho a exigir su
restitución sino que participan en un negocio de terceros, en el que el inversionista es como máximo
corresponsable del negocio; debe implicar una actividad de asistencia y apoyo variable; debe contemplar una
cláusula de salida en la que se convenga la forma y el tiempo en que podrá liquidarse la inversión.

Art.4. Serán beneficiarios de esta Ley las personas físicas y las de existencia ideal, públicas o privadas, debidamente
constituidas y habilitadas conforme con las leyes nacionales, que desarrollen actividades productivas, científicas,
tecnológicas o financieras, con domicilio legal en el territorio argentino y que adhieran voluntariamente a las
obligaciones y derechos que emanan de esta Ley.

Anexo Ley 23.877→ Reglamento de Beneficios Promocionales: el objeto es: Reglamentar los beneficios de promoción
y fomento no financieros y especiales previstos en el Artículo 9º incisos c) y d) de la Ley 23.877.
a) Créditos especiales de reintegro obligatorio para el financiamiento de proyectos de modernización tecnológica,
que contemplen adaptaciones y mejoras, desarrollos tendientes a adecuar tecnologías y a introducir
perfeccionamiento de productos y procesos, de tecnología de gestión de la producción que potencien la
competitividad, con bajo nivel de riesgo técnico y económico.
b) Créditos de reintegro obligatorio para el financiamiento de proyectos de Desarrollo Tecnológico, que tienen como
objetivo, la producción de tecnologías a escala de planta piloto, prototipo y fábrica, con mediano nivel de riesgo
tecnológico.
c) Créditos de reintegro contingente para el financiamiento de proyectos de Desarrollo Tecnológico, cuyo objeto de
trabajo es el desarrollo de nuevos productos y/o procesos con alto riesgo tecnológico.
d) Subsidio para el financiamiento de proyectos de desarrollo de negocios originados en investigación y desarrollo.
e) Subsidio para el financiamiento de proyectos de capacitación y reentrenamiento de recursos humanos y para la
formulación de proyectos de Investigación y Desarrollo, transmisión de tecnología y asistencia técnica.

Decreto Ley 1331/96→ Este Decreto es el que reglamenta la Ley 23.877/90 de Promoción y Fomento de la Innovación
Tecnológica. En función de lo dispuesto por este Decreto, debemos destacar en los siguientes artículos, a saber:

Art.1. Podrán ser beneficiarios de los incentivos promocionales que se instituyan en el marco de la Ley 23.877, de
acuerdo con las condiciones que se establecen en ella, en esta reglamentación y en las normas complementarias que
dicte la Autoridad Nacional de Aplicación:

a) Las Unidades de Vinculación habilitadas en tal carácter y las Universidades Nacionales (Ley 24.521, artículo 59,
inciso e).
b) Las empresas productivas de bienes y servicios, individualmente o constituyendo agrupaciones de colaboración
o uniones transitorias de empresas, en los términos de los artículos 367 a 383 de la Ley 19.550, modificada por la
Ley 22.903.

Art.2. No se otorgarán los incentivos promocionales que se instituyan en el marco de la Ley 23.877 a las personas
jurídicas que:

1) Integren sus órganos de administración, representación o fiscalización con una o más personas que:

a) Hayan sido condenadas por delitos dolosos contra la propiedad o en perjuicio de/o contra la Administración
Pública Nacional, Provincial o Municipal.
b) Estén procesadas en sede penal con causa pendiente que pueda dar lugar a condena por alguno de los delitos
enunciados en el apartado anterior.
c) Hayan sido sancionadas con exoneración en la Administración Pública u Organismos estatales nacionales,
provinciales o municipales, mientras no sean rehabilitados.
d) Sean deudores morosos del Fisco nacional, provincial o municipal en los términos de las normas legales
respectivas, mientras se encuentren en tal situación.
e) Hayan integrado los órganos de administración, representación o fiscalización de personas jurídicas beneficiarias
de incentivos promocionales si el contrato de promoción hubiese sido rescindido, o cuya habilitación como unidad
de vinculación haya caducado, por acto firme fundado en el uso indebido del beneficio otorgado consumado
durante su gestión, cuando de las actuaciones en que se adoptó esa medida resulte su responsabilidad en los
hechos, por haber tomado parte en la decisión o no haberse opuesto a ella oportunamente mientras no hayan
transcurrido 5 años contados a partir de que el acto declarativo de la rescisión o caducidad haya quedado firme.

2) Habiendo sido beneficiarias de un Incentivo promocional, hubieran incurrido en causa de rescisión del contrato de
promoción que les fuere imputable, mientras no hayan transcurrido 5 años contados a partir de que el acto declarativo
de la rescisión haya quedado firme.

Art.4. La Autoridad Nacional de Aplicación previa verificación de la concurrencia de los extremos del artículo 7 de la
Ley 23.877, concederá la habilitación como Unidad de Vinculación:

1. A las personas jurídicas constituidas por el Estado Nacional o cualquiera de sus entidades descentralizadas.
2. A las entidades regularmente constituidas, cualquiera sea su tipo jurídico, no comprendidas en el inciso anterior,
que acrediten idoneidad para la administración y gestión tecnológica a los fines del artículo 3, inciso d) de la Ley
 23.877, mediante presentación de los antecedentes específicos de la entidad, de sus socios y de los miembros de
sus órganos de administración. representación, fiscalización y asesoramiento.

Art.13. La Autoridad Nacional de Aplicación determinará los requisitos mínimos que deberán reunir los departamentos
o grupos de investigación y desarrollo que dispongan, creen o conformen las empresas en los términos del artículo 10,
inciso a), apartado 2, de la Ley 23.877.

Agencia nacional de Promoción Científica y Tecnológica→ A través de sus 4 Fondos promueve el financiamiento de
proyectos tendientes a mejorar las condiciones sociales, económicas y culturales en la Argentina. Las líneas de
financiamiento cubren una amplia variedad de destinatarios desde científicos dedicados a investigación básica, hasta
empresas interesadas en mejorar su competitividad a partir de la innovación tecnológica.

1) FONTAR→ El Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) administra recursos de distinto origen, tanto públicos como
privados. Financia proyectos de innovación a través de distintos instrumentos, que se implementan por medio del
proceso de Convocatorias Públicas o Ventanilla Permanente. En las convocatorias públicas se fija una fecha límite
para la presentación de los proyectos ante el FONTAR que se establece en las bases de las convocatorias. En la
ventanilla permanente los proyectos a financiar no tienen establecida una fecha límite, por lo tanto, es posible su
presentación ante el FONTAR sin plazos determinados. Tipos de Proyectos que financia el FONTAR:

• Desarrollo Tecnológico: Proyectos dirigidos a elevar el nivel tecnológico de una empresa.

• Modernización Tecnológica: Proyectos destinados a potenciar la competitividad de las empresas.

• Gastos de Patentamiento: Por ello, mediante el instrumento ANR PATENTES, se ha creado una herramienta de
financiamiento destinada a las PyMEs. Este instrumento tiene por objetivo la presentación de solicitudes de
patentes (solicitudes nacionales y/o solicitudes en el extranjero) para promover la protección de los resultados
innovadores tanto sea de producto, de procedimientos, como de los desarrollos científicos susceptibles de ser
protegidos en diferentes áreas (según cada convocatoria).

• Servicios Tecnológicos para Instituciones: Proyectos destinados a ofrecer un respaldo a instituciones cuyos
laboratorios y centros de investigación necesiten fortalecer su aptitud para prestar servicios técnicos al sector
privado.
• Servicios Tecnológicos para Pymes: Proyectos cuyo objetivo es financiar servicios tecnológicos demandados por
las empresas y llevados a cabo en Instituciones Científico Tecnológicas o Universidades.
• Capacitación: Proyectos que tienen por objetivo la capacitación y el reentrenamiento del personal de la empresa
en nuevas tecnologías de producción o de gestión.
• Asistencia Técnica: Los proyectos de asistencia técnica tienen como fin apoyar a las empresas mediante la
asistencia de consultores especializados. El objetivo que se persigue es lograr la adaptación a nuevos niveles
tecnológicos y la ejecución de proyectos de I+D (investigación + desarrollo); como así también generar desarrollo
tecnológico, modernización o capacitación. Pueden comprender también la asistencia técnica para el diseño e
implementación de tales proyectos y el desarrollo de planes de negocios originados en I+D.
• Programa de Consejerías Tecnológicas: Este Programa tiene como objetivo establecer un mecanismo de
fortalecimiento tecnológico para las pequeñas y medianas empresas (PyMES).
• Incubadoras de empresas, parques y polos tecnológicos: Proyectos que tienen como objetivo la planificación,
implantación, desarrollo y mejoramiento de Incubadoras de Empresas de Base Tecnológica, Parques y/o Polos
Tecnológicos

Funciones→ La principal responsabilidad del Fondo es brindar asistencia a la ejecución de proyectos de innovación.
Con este fin desarrolla las siguientes actividades:

• Promueve la realización de los proyectos.

• Asesora y asiste técnicamente a los interesados en la formulación de los proyectos.
• Evalúa técnica, económica y financieramente las solicitudes de apoyo económico.
• Financia los proyectos con evaluación favorable.
• Supervisa y evalúa el desempeño de los proyectos financiados.
• Habilita, cuando así corresponde, las Unidades de Vinculación Tecnológica (UVT).
• Otorga, en el marco de la Ley 23.877, el reconocimiento de idoneidad a los departamentos o grupos de I+D en las
empresas.
2) FONCyT→ Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica: El FONCyT tiene como misión apoyar proyectos y
actividades cuya finalidad es la generación de nuevos conocimientos científicos y tecnológicos -tanto en temáticas
básicas como aplicadas- desarrollados por investigadores pertenecientes a instituciones públicas y privadas sin
fines de lucro radicadas en el país.

Financiamiento de proyectos→ La adjudicación de subsidios (aportes no reintegrables) se realiza por medio de

convocatorias públicas. Las propuestas presentadas se evalúan siguiendo procedimientos transparentes para
determinar la calidad y la pertinencia de los proyectos.

Instrumentos de Promoción y Financiamiento→ administra distintos Instrumentos de Promoción y Financiamiento

destinados a subsidiar proyectos de investigación de diferentes características. Los mismos son implementados a
través de la modalidad de Convocatorias Públicas o Ventanilla Permanente.

1- Proyectos de Investigación Científica y Tecnológica (PICT): Tienen por objeto la generación de nuevos
conocimientos en todas las áreas C&T.
2- Proyectos de Investigación Científica y Tecnológica Orientados (PICTO): Están dirigidos a la generación de nuevos
conocimientos en áreas C&T de interés para un socio dispuesto a cofinanciarlos (50%-50%).
3- Proyectos de Investigación y Desarrollo (PID): Tienen por objeto la generación y aplicación de nuevos
conocimientos C&T para la obtención de resultados precompetitivos o de alto impacto social. Se presentan con
uno o más adoptantes -empresas o instituciones- dispuestos a cofinanciarlos, los que se reservan la prioridad de
adquisición de los resultados. Modalidad de presentación por ventanilla permanente. El objetivo es favorecer que
la investigación científica y tecnológica se oriente hacia aplicaciones que sean de interés de uno o más Adoptantes
(empresas o instituciones), promoviendo la generación de tecnología y su transferencia mejorando la interacción
con los sectores productivos y sociales. Los beneficiarios son instituciones públicas o privadas sin fines de lucro y
radicadas en nuestro país, a las que pertenecen los grupos de investigación ejecutores de los proyectos. Las
Instituciones Beneficiarias (IB) deberán contar con personería jurídica y una adecuada capacidad legal, técnica y
administrativa para asumir las obligaciones que derivan del beneficio.
4- Proyectos de Modernización de Equipamiento (PME): Están destinados a financiar la adquisición o mejora del
equipamiento y la modernización de la infraestructura de Laboratorios o Centros de I+D pertenecientes a
Instituciones públicas o privadas sin fines de lucro, radicadas en el país.
5- Programa de áreas estratégicas (PAE): El principal objetivo de los PAE es promover la integración y el
fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, a través de la interacción sinérgica de instituciones
dedicadas a la producción de conocimientos.
6- Reuniones Científicas (RC): Este tipo de subsidio está destinado a financiar parcialmente Reuniones Periódicas
Nacionales, Reuniones Periódicas Internacionales a realizarse en la Argentina y Reuniones para la Discusión de
Temas de Investigación Específicos (Talleres-Workshops). Tipos de Reuniones Científicas financiadas parcialmente
por el FONCyT
7- Certificados de Calificación: Esta certificación se otorga con el objetivo de brindar acceso a beneficios fiscales a
asociaciones, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que realicen investigaciones C&T.
8- Programa de Recursos Humanos (PRH): Esta línea de financiamiento está orientada a fomentar el incremento de
la incorporación de recursos humanos especializados a las universidades e instituciones dedicadas a la
investigación científica y tecnológica.
9- Proyectos de adecuación y/o mejora de infraestructura (PRAMIN): Los PRAMIN tienen por objeto el contribuir
a la disponibilidad de espacios aptos para la instalación de equipos y el desarrollo de actividades de los recursos
humanos incorporados en Unidades de I+D, acompañando las inversiones realizadas en los últimos años por la
Agencia para la modernización del equipamiento científico y la formación de recursos humanos.
10- Programas de áreas de vacancia (PAV): El objeto del Programa de Áreas de Vacancia fue promover, a través de
la financiación de proyectos, el desarrollo de áreas de vacancia temática y/o geográfica.

Funciones→ La principal responsabilidad del Fondo es administrar los recursos en el marco de los planes, programas
y prioridades establecidos para el sector de CyT. Con este fin, el FONCyT ofrece instrumentos o líneas de
financiamiento con distintas características, dirigidos a proveer financiamiento a un amplio espectro de iniciativas
dentro del campo de la investigación científica y tecnológica. El FONCyT desarrolla las siguientes actividades:
• Realiza concursos públicos y abiertos de proyectos de investigación y otros programas de desarrollo científico y
tecnológico en el marco del Plan Nacional Plurianual de Ciencia y Tecnología.
• Establece y difunde las bases de las convocatorias y los resultados de la financiación de proyectos.
• Implementa mecanismos de evaluación estrictos, rigurosos y transparentes.
• Estimula la formulación de proyectos destinados a establecer o aumentar la cooperación entre grupos de trabajos
localizados en distintas zonas del país.

El FONCyT es también responsable de la evaluación de proyectos correspondientes a programas administrados por la

Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (SeCyT) y/o el Ministerio de Educación.

3) FONSOFT→ Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria del Software

• Proyectos de investigación y desarrollo relacionados a las actividades comprendidas en el régimen de promoción
(creación, diseño, desarrollo, producción e implementación y puesta a punto de los sistemas de software).
• Programas de nivel terciario o superior para la capacitación de recursos humanos.
• Programas para la mejora en la calidad de los procesos de creación, diseño, desarrollo y producción de software.
• Programas de asistencia para la constitución de nuevos emprendimientos.
4) FONARSEC→ Fondo Argentino Sectorial. La Agencia apoya a través del FONARSEC, proyectos y actividades cuyo
objetivo sea desarrollar capacidades críticas en áreas de alto impacto potencial y transferencia permanente al
sector productivo. El FONARSEC tiene como misión mejorar la competitividad en el sector, contribuir a la solución
de los problemas diagnosticados y dar respuesta a las demandas de la sociedad, las empresas y el Estado. Las
potenciales áreas son: Salud; Energía; Agroindustria; Fondo Sectorial; Nanotecnología; Desarrollo Social. El objetivo
de estas áreas es acelerar el desarrollo de proyectos público-privados, crear o expandir centros de investigación
orientados al sector productivo, desarrollando una fuerte plataforma local que pueda ser compartida por varias
empresas y/o instituciones.

Ley 22.317/80 de Crédito Fiscal→ Regula el régimen de crédito fiscal destinado a la cancelación de obligaciones
impositivas para quienes sostengan cursos de educación técnica. Fue sancionada y promulgada en 1980.

Decreto 270/98→ fue sancionado con el objeto de contribuir a reglamentar el crédito fiscal que, como instrumento
de promoción, establece el artículo 9º, inciso b) de la Ley 23.877, compatibilizando la política del Gobierno Nacional
en materia de estímulo al desarrollo científico-tecnológico y a la innovación tecnológica del sector productivo con la
política gubernamental en materia fiscal.

Art.1. El régimen de crédito fiscal que establece el artículo 9, inciso b) de la Ley 23.877 tiene por objeto contribuir a la
financiación de los costos de ejecución de proyectos de investigación y desarrollo, en las condiciones y con los
requisitos que se determinan en el presente. A los fines de este régimen se consideran proyectos de investigación y
desarrollo los definidos en el artículo 3, inciso a) de la Ley 23.877.

Art.2. Serán potenciales beneficiarios del régimen de crédito fiscal las personas físicas o jurídicas titulares de empresas
productoras de bienes y servicios.

Art.3. Las personas físicas o jurídicas titulares de empresas productoras de bienes y servicios podrán concursar por la
asignación de crédito fiscal para la ejecución de proyectos de investigación y desarrollo en forma individual o conjunta,
constituyendo Agrupaciones de Colaboración en los términos de los artículos 367 y siguientes, de la Ley 19.550 con el
objeto de ejecutar el proyecto, o constituidas para la ejecución de actividades comunes de investigación y desarrollo.

Art.8. La asignación de crédito fiscal se efectuará por resolución de la Agencia Nacional De Promoción Científica Y
Tecnológica, dándose amplia publicidad a los actos de convocatoria y de asignación, de acuerdo con la reglamentación
complementaria que dicte la Secretaria De Ciencia Y Tecnología del Ministerio De Cultura Y Educación.

Contratos De Vinculación Tecnológica

Contratos tecnológicos→ Acuerdos de voluntades mediante los cuales una persona llamada proveedor ejecuta un
trabajo de investigación y desarrollo, y/o transmite determinados conocimientos tecnológicos especializados, y/o
concede la explotación de patentes, certificados de invención y/o derechos de autor susceptibles de uso industrial y/o
asesora por cierto proceso, servicio o producto a otra persona denominada adquirente, quien en la mayoría de los
casos da a cambio una remuneración. Los tipos de contratos tecnológicos son variados y se caracterizan por integrarse
unos a otros la mayor parte de las veces.
Contratos de Servicios Tecnológicos→ Un buen contrato de servicios debe ser completo y adecuado a cada situación,
cubriendo todos aquellos supuestos generales que puedan presentarse. Sin embargo, deben tenerse en cuenta las
particularidades de cada situación, así como el entorno y lugar de prestación de servicios. Los contratos establecen la
suscripción de unos acuerdos de niveles de servicio, de precios y de facturación mínimos. La falta de definición de las
cláusulas legales que rodean el contrato de productos y servicios tecnológicos es una gran fuente de desconfianza que
contribuye al freno de la compra de estos productos y servicios. En cualquier caso, el anexo del contrato debe
especificar todas aquellas características técnicas, que por su naturaleza y densidad no están presentes en el texto del
contrato, especificando cualquier detalle necesario. La redacción particular depende de cada situación concreta y debe
tener en cuenta la estrategia de la empresa.

Puntos importantes que deben formar parte del contrato→

• Actores y responsabilidad: exponer correctamente las personas que toman parte en el contrato, así como su
posición y potestad para decidir en el ámbito del acuerdo.
• Cometido principal: Los manifiestos expuestos en el contrato determinan el cometido principal, así como el alcance
del contrato, eximiendo a los diferentes implicados de cualquier responsabilidad derivada de los hechos que se
declaran en el contrato.
• Objeto y alcance: En este apartado se enumeran los servicios prestados, así como otras necesidades y valores
(mano de obra y materiales). No se detallan las especificaciones técnicas (que se incluyen en los Anexos) y se acotan
todos los servicios que se ofrecerán y su ámbito. Deben detallarse todas aquellas partes del servicio que puedan
resultar confusas o reclamables por el cliente, dada su naturaleza o simplemente por acuerdo de servicio.
• Lugar de prestación del servicio.
• Garantías y nivel de servicio: Deben detallarse los indicadores que garantizaran el cumplimiento del servicio
pactado, así como las compensaciones y planes de contingencia en los desvíos de la prestación.

Contrato de desarrollo tecnológico→ El desarrollo Tecnológico abarca la utilización de diferentes conocimientos

científicos para la producción de materiales, dispositivos, procedimientos, sistemas o servicios nuevos, o mejoras
sustanciales. Realiza trabajos sistemáticos basados en conocimientos existentes, procedentes de la investigación
aplicada o de la experiencia práctica. Su primer objetivo es lanzar al mercado una novedad o una mejora concreta.
Para realizar los ensayos, se hacen pruebas con prototipos o en una planta piloto, sin embargo, hoy se recurre cada
vez más a la simulación por ordenador. El desarrollo de la tecnología lleva inmerso varios objetivos específicos, uno
de ellos es la importancia que tiene en la construcción del espacio, en la cual podemos observar la manera en que es
utilizada, pues las clases dominantes son quienes controlan y generan la misma, motivado por su utilización en
objetivos como conocer, controlar, mediar, solucionar y evitar factores que afecten sus intereses. La capacidad para
gestar cambios tecnológicos propios y el ritmo de incorporación de innovaciones tecnológicas han sido singularizados
como dos de los motores esenciales del crecimiento económico de las naciones más desarrolladas. La aseveración es
válida desde los inicios de la primera revolución industrial y perdura en la actualidad, en los tiempos que las naciones
y las estructuras productivas ingresaron a la sociedad del conocimiento y de la información.

Contratos de Transferencia de Tecnología→ Consiste en un acto por el cual una persona, natural o jurídica, transfiere
a otra persona, natural o jurídica, un “conocer” o conjunto de “conocimientos” útiles para el logro de fines, o sea, se
refieren a un conjunto de conocimientos. De esta forma, la denominación transferencia de tecnología hace referencia
a un género o compartimiento en el cual se incluye todo acto por medio del cual se produce una transmisión de
conocimientos. Podemos hablar, entonces, de transferencia nacional o internacional y de transferencia horizontal o
vertical, entre otras clasificaciones posibles. La transferencia se puede dar en el interior de la empresa desde los grupos
de innovación hacia la producción. A escala nacional se da entre las empresas; desde el sector académico y
gubernamental; también desde los inventores. La transferencia puede ser comercial o no comercial. Esta última se
refiere a donaciones, divulgación, copia o piratería e incluso ingeniería inversa. La transferencia comercial se presenta:
en los mercados de máquinas, de servicios o de licencias para usar tecnología patentada, en los sistemas
"jointventures" y en la inversión extranjera. El Contrato de tecnología o de Transferencia de tecnología, es un contrato
atípico regulado en el código de Comercio del artículo 280 al 291, en el mismo se deben identificar sus elementos
personales, formales, reales, las obligaciones tanto del agente como del principal, las formas de extinguirse el contrato,
sus características esenciales, ocasionales.
Contratos de Gestión y Administración de proyectos→ Administración, gerencia y gestión son sinónimos. Lo esencial
de los conceptos administración, gestión y gerencia está en que los tres se refieren a un proceso de "planear, organizar,
dirigir, evaluar y controlar". Tecnología se refiere a los medios usados para producir, vender o usar un producto o
servicio; es el conjunto organizado de conocimientos científicos y empíricos para su empleo en la producción,
comercialización y uso de bienes y servicios". La gestión tecnológica se puede definir como el proceso de adopción y
ejecución de decisiones sobre las políticas, estrategias, planes y acciones relacionadas con la creación, difusión y uso
de la tecnología. Existe un proceso multidisciplinario no sólo en el ámbito de empresa sino de país y que concibe la
tecnología como un concepto estratégico. La empresa debe definir si crea la tecnología o la adquiere y adapta. La
gestión tecnológica promueve la organización y la ejecución de tareas en relación estrecha con los agentes
(investigadores, ingenieros, científicos, tecnólogos): "Pero no es en sí, ni contiene en sí la realización misma de la
investigación, la innovación o el control de calidad".

Se podría pensar en la gestión tecnológica al nivel de un país. Por fuera de éste se encuentra un mercado mundial de
tecnología; unos clientes extranjeros de las empresas nacionales, pero también la competencia; se encuentran
políticas de gobierno; también un conjunto de reglas internacionales sobre comercio, inversión, calidad, ambiente,
patentes, etc. Pero dentro del país se encuentran: un gobierno con políticas de ciencia, tecnología y educación; un
mercado nacional de tecnología y finalmente las empresas que tienen clientes y competidores y en todo el contexto
nacional y mundial deben tomar una serie de decisiones sobre la tecnología. Deben decidir si hacen un desarrollo
propio o si buscan la tecnología en el exterior; en el primer caso deben hacer innovación, en el segundo evaluar,
seleccionar, negociar, comprar, adaptar… todas esas actividades exigen todo un concepto de planeación estratégica.

El contexto de la gestión tecnológica lo podemos definir en el ámbito mundial, de país y de empresa, en ésta la gerencia
general maneja las siguientes áreas funcionales: producción, finanzas, compras, contabilidad, comercialización,
gestión tecnológica.

Actividades de la gestión tecnológica→

• Monitoreo, análisis y prospectiva tecnológica.

• Planificación del desarrollo tecnológico.
• Diseño de estrategias de desarrollo tecnológico.
• Identificación, evaluación y selección de tecnologías.
• Adaptación e innovación tecnológica.
• Negociación, adquisición y contratación de tecnologías.
• Comercialización de tecnologías de la empresa.
• Patentamiento.
• Financiación del desarrollo tecnológico.
• Selección y capacitación de asesores y operadores tecnológicos.
• Gestión de proyectos de investigación y desarrollo.
• Suministro y evaluación de información técnica.

Protección Del Conocimiento

Patente→ Derecho exclusivo concedido a una invención, que es el producto o proceso que ofrece una nueva manera
de hacer algo, o una nueva solución técnica a un problema. Además, una patente proporciona protección para la
invención al titular de la misma; la que es concedida durante un período de 20 años. La protección de una patente
significa que la invención no puede ser confeccionada, utilizada, distribuida o vendida comercialmente sin el
consentimiento del titular de la patente.

El cumplimiento de los derechos de patente normalmente se hace respetar en los tribunales que, en la mayoría de los
sistemas, tienen la potestad de sancionar las infracciones a la patente. Del mismo modo, un tribunal puede asimismo
declarar no válida una patente si un tercero obtiene satisfacción en un litigio relacionado con la patente. El titular de
una patente tiene el derecho de decidir quién puede -o no puede- utilizar la invención patentada durante el período
en el que está protegida la invención. El titular de la patente puede dar su permiso, o licencia, a terceros para utilizar
la invención de conformidad con términos establecidos de común acuerdo. El titular puede asimismo vender el
derecho a la invención a un tercero, que se convertirá en el nuevo titular de la patente. Cuando la patente expira,
expira asimismo la protección y la invención pasa a pertenecer al dominio público; es decir, el titular deja de detentar
derechos exclusivos sobre la invención, que pasa a estar disponible para la explotación comercial por parte de terceros.

Las patentes constituyen incentivos para las personas, ya que les ofrece reconocimiento por su creatividad y
recompensas materiales por sus invenciones comercializables. Estos incentivos alientan la innovación, que garantiza
la mejora constante de la calidad de la vida humana. Todos los titulares de patentes deben, a cambio de la protección
de la patente, publicar información sobre su invención, a fin de enriquecer el cuerpo total de conocimiento técnico
del mundo. Este creciente volumen de conocimiento público promueve una mayor creatividad e innovación en otras
personas. Así pues, las patentes proporcionan inspiración valiosa para las futuras generaciones de investigadores e
inventores.

Ley 24.481, modif. 24.572/95→ Establece los principios, conceptos, características, procedimiento como así también
los requisitos para obtener una patente. El primer paso para obtenerla consiste en presentar una solicitud de patente.
La solicitud de patente contiene, por lo general, el título de la invención, así como una indicación sobre su ámbito
técnico; debe incluir los antecedentes y una descripción de la invención, en un lenguaje claro y con detalles suficientes
para que una persona con un conocimiento medio del ámbito en cuestión pueda utilizar o reproducir la invención.
Estas descripciones están acompañadas, generalmente, por materiales visuales como dibujos, planos o diagramas que
contribuyen a describir más adecuadamente la invención. La solicitud contiene asimismo “Reivindicaciones”, es decir,
la información que determina el alcance de protección que concede la patente.

Una invención debe, por lo general, satisfacer las siguientes condiciones para ser protegida por una patente: debe
tener uso práctico; debe presentar asimismo un elemento de novedad; es decir, alguna característica nueva que no se
conozca en el cuerpo de conocimiento existente en su ámbito técnico. La invención debe presentar un paso inventivo
que no podría ser deducido por una persona con un conocimiento medio del ámbito técnico. Finalmente, su materia
debe ser aceptada como “patentable” de conformidad a derecho.

En nuestro país las patentes son concedidas por la Administración Nacional De Patentes del Instituto Nacional De La
Propiedad Industrial, creado por la Ley De Patentes De Invención Y Modelos De Utilidad. Pero también las patentes
pueden ser concedidas por una Oficina Nacional De Patentes o por una Oficina Regional que trabaja para varios países,
como la Oficina Europea de patentes y la Organización Regional Africana de la Propiedad Industrial. De conformidad
con dichos sistemas regionales, un solicitante pide protección para la invención en uno a más países y cada país decide
si brinda protección a la patente dentro de sus fronteras. Existe una protección internacional para el conocimiento
que está representada en la Organización Mundial De La Propiedad Intelectual (OMPI) quien se dedica a promover la
protección y la utilización de los derechos de propiedad intelectual en todo el mundo, en beneficio de todos. El tratado
de Cooperación en materia de Patentes (PCT), administrado por la OMPI, estipula que se presente una única solicitud
internacional de patente que tiene el mismo efecto que las solicitudes nacionales presentadas en los países
designados. Un solicitante que desee protección puede presentar una única solicitud y pedir protección en tantos
países signatarios como sea necesario.

Propiedad Intelectual→ La propiedad intelectual se refiere a las creaciones de la mente: invenciones, obras literarias
y artísticas, así como símbolos, nombres e imágenes utilizadas en el comercio. La propiedad intelectual se divide en
dos categorías:

A. La propiedad industrial, que incluye invenciones, dibujos y modelos industriales, circuitos integrados, marcas e
indicaciones geográficas.
B. El derecho de autor, que incluye obras literarias, como novelas, poemas y obras de teatro, películas, obras
musicales, obras artísticas, como dibujos, pinturas, fotografías y esculturas y diseños arquitectónicos. Los
derechos conexos al derecho de autor incluyen los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes en el marco
de su interpretación o ejecución de los productores de fonogramas y de los organismos de radiodifusión en sus
programas de radio y televisión.

Los derechos de propiedad intelectual se asemejan a cualquier otro derecho de propiedad, permiten al creador o al
titular de una patente, marca o derecho de autor, beneficiarse de su obra o inversión. Estos derechos figuran en el
artículo 27 de la Declaración Universal de Derechos Humanos. Existen varias razones imperativas. En primer lugar, el
progreso y bienestar de la humanidad reside en su capacidad de lograr nuevas creaciones en las esferas de la
tecnología y la cultura. En segundo lugar, la protección jurídica de estas nuevas creaciones alienta la inversión de
recursos adicionales que, a su vez, inducen a seguir innovando. En tercer lugar, la promoción y protección de la
propiedad intelectual estimula el crecimiento económico, genera nuevos empleos e industrias y mejora la calidad y el
disfrute de la vida.

Organización Mundial de Propiedad Intelectual→ El 1 de junio del 2000, la conferencia diplomática para la Adopción
del Tratado sobre Derecho de patentes, convocada bajo los auspicios de la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual y en la que participaron 140 estados soberanos, adoptó el tratado sobre el Derecho de Patentes por
consenso de sus miembros. El tratado sobre el derecho de patentes (PLT) tiene por objeto armonizar los requisitos de
forma estipulados por las oficinas nacionales y regionales y agilizar los procedimientos de obtención y vigencia de una
patente. En particular, el PLT establece:

1) Requisitos mínimos para la obtención de una fecha de presentación y procedimientos para evitar su pérdida por
incumplimiento de formalidades;
2) Un conjunto único de requisitos internacionales y uniformes para las solicitudes presentadas ante las oficinas
nacionales y regionales, de acuerdo con los requisitos establecidos en El Tratado sobre el Derecho de Patentes
(PCT);
3) Formularios tipo que deberán ser aceptados por todas las oficinas;
4) Procedimientos simplificados ante la oficina de patentes;
5) Mecanismos para evitar pérdidas involuntarias de derechos como consecuencia del incumplimiento de plazos y
otras formalidades;
6) Principios básicos para la presentación por medios electrónicos

El PLT establece una lista máxima de requisitos que la oficina de una Parte Contratante puede solicitar. Esto significa
que la parte contratante tiene libertad para estableces requisitos más flexibles desde el punto de vista del solicitante
y los titulares. Las disposiciones de PLT se aplican a las solicitudes de patentes y a las patentes nacionales y regionales,
así como a las solicitudes internacionales que se presenten en virtud del PCT una vez iniciada la “fase nacional”. El PLT
ofrece amplias ventajas a los nacionales de todos los países que deseen solicitar una patente, a saber:

• Utilización de un conjunto de requisitos de forma conocidos en todos los estados parte en el PLT y, por
consiguiente, acceso fácil a los sistemas de patentes de otros países;
• Fomento de la presentación local por solicitantes extranjeros;
• Mayor seguridad para las personas que presenten sus solicitudes en su país de origen o en otro;
• Procedimientos más sencillos y, por lo tanto, reducción de los costos;
• Excepciones para la representación obligatoria;
• Reducción del riesgo de pérdida de derechos por incumplimiento de formalidades, dado que las oficinas deberán
informar a los solicitantes acerca de cualquier error de forma, dándoles la posibilidad de rectificarlos;
• Protección y reestablecimiento de los derechos en caso de no haber actuado dentro de determinados plazos
previstos;
• Posibilidad de obtener una fecha de presentación, incluso si la descripción (parte principal de la solicitud) se
presenta en un idioma extranjero.

Ley 24.766/96 de la Confidencialidad→ La sanción en la República Argentina de la Ley 24.766/96 tiene como propósito
adaptar su legislación a los requerimientos del artículo 39 del Acuerdo TRIP's (acuerdo sobre los aspectos de los
derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio). La finalidad prevista en el artículo 39 del Acuerdo
citado tiende a proteger a la información no divulgada, lo que implica que tanto las personas físicas o jurídicas que
tengan un secreto de naturaleza industrial o comercial estarán facultadas para impedir que los terceros tengan acceso
a dicha información y evitar su uso, ambos casos sin su consentimiento previo, en la medida en que la información
cumpla tres condiciones: que sea secreta, que tenga un valor comercial por ese carácter, y haya sido objeto de medidas
razonables para mantenerla secreta.

Art.2→ La ley se aplicará a la información que conste en documentos, medios electrónicos o magnéticos, discos,
ópticos, microfilmes, películas u otros elementos similares en tanto que el artículo 3 establece a toda persona que con
motivo de su trabajo, empleo, cargo, puesto, desempeño de su profesión o relación de negocios, tenga acceso a una
información que reúna las condiciones enumeradas en el artículo 1 y sobre cuya confidencialidad se la haya prevenido,
deberá abstenerse de usarla y de revelarla sin causa justificada o sin consentimiento de la persona que guarda dicha
información o de su usuario autorizado. Esta obligación de mantener el secreto se extiende, por otra parte, a los datos
de pruebas u otros no divulgados cuya elaboración suponga un esfuerzo considerable que deben ser presentados ante
la autoridad competente a efectos de que sea aprobada la comercialización de los productos farmacéuticos o de
productos químicos agrícolas que utilizan nuevas entidades químicas.

Art.9→ No estará protegida la información que hubiere caído en el dominio público en cualquier país, ya sea por la
publicación de cualquiera de los datos protegidos, por la presentación de todos o partes de los mismos en medios
científicos o académicos, o por cualquier otro medio de divulgación. Tampoco estará protegida la información cuya
publicación sea necesaria para proteger al público o cuando se adopten medidas para garantizar la protección de dicha
información contra todo uso comercial deshonesto (artículo 10). La confidencialidad implica el compromiso de las
autoridades de mantener el secreto comercial y no divulgar la información recibida, salvo en casos excepcionales,
cuando se trate de proteger la salud del público. Ello justifica que ciertos datos, tales como fórmulas,
contraindicaciones, advertencias, sea un tipo de información que puede divulgarse a la comunidad.

Art.11→ reconoce una serie de acciones en favor del titular de la información en el caso de que terceros tengan acceso
a ella de manera contraria a los usos comerciales honestos. Ellas son:

• medidas cautelares tendientes a hacer cesar las conductas ilícitas,

• acciones civiles destinadas a prohibir el uso de la información no divulgada,
• acciones con el propósito de obtener un resarcimiento económico por los perjuicios sufridos.

Art.12→ prevé la aplicación del Código Penal y legislación concordante por la violación de secretos.

La Ley 22426 de 1981 y el Decreto 580/81 regulan la transferencia, asignación o licencia de tecnología o marcas por
extranjeros. El término tecnología incluye las patentes de invención, los diseños industriales y el “knowhow”. En estas
transacciones el órgano administrativo es el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI), que incluye el Registro
de Tecnología.

Cooperación en materia científica y tecnológica internacional

Cooperación Internacional→ La cooperación científica-tecnológica constituye un instrumento estratégico en el diseño
de políticas. Se orienta a la realización de actividades conjuntas de investigación, especialmente en las áreas de
vacancia y la transferencia de resultados al sector productivo. Contribuye a fortalecer y complementar las capacidades
nacionales científicas y tecnológicas de I+D, permitiendo el desarrollo sostenible, facilitando el acceso a la información
y la difusión de tecnologías.

Cooperación Bilateral→ La cooperación bilateral es aquella en la que los gobiernos donantes canalizan sus fondos de
cooperación al desarrollo directamente hacia los receptores, sean éstos los gobiernos de los países receptores u otras
organizaciones. El principal objetivo es fomentar la vinculación de la comunidad científica nacional con sus pares en el
extranjero sobre la base del mutuo interés en el desarrollo de investigaciones conjuntas.

Cooperación Multilateral→ La cooperación multilateral es aquella en la que los gobiernos remiten dichos fondos a las
organizaciones multilaterales para que éstas los utilicen en la financiación de sus propias actividades, de modo que la
gestión queda en manos de las instituciones públicas internacionales y no de los gobiernos donantes. La cooperación
científico-tecnológica en el ámbito multilateral permite fomentar la investigación científica, el desarrollo tecnológico
y la innovación entre grupos de investigación, argentinos y de otros países, y el sector productivo. La colaboración se
implementa a través de la realización de proyectos conjuntos de I+D, la participación en seminarios y talleres, y el
otorgamiento de becas para la formación de recursos humanos.

Cooperación Horizontal→ es un mecanismo para el intercambio de conocimientos y experiencias en diversas áreas,

con el propósito de compartirlos, sobre una base de solidaridad y apoyo mutuo entre países de similar situación de
desarrollo. Contribuye para fortalecer y consolidar las relaciones bilaterales entre los países y promueve el intercambio
de conocimientos científicos, tecnológicos y técnicos que implementa esta iniciativa.

Modalidades→

• Envío de Expertos→ Es la que utiliza a profesionales de las instituciones miembros, para enviarlos como expertos
a otros países de igual o menor desarrollo.
• Capacitación→ Esta modalidad de cooperación está diseñada para que un país que sobresale en el desarrollo de
una determinada área pueda ofrecer su know-how a otros (en vías de desarrollo) y tiene como finalidad, adiestrar
profesionales y técnicos de los países receptores.
• Asistencia Técnica→ Esta modalidad permite que instituciones de un país A envíe profesionales (expertos en
algunas materias) para apoyar a instituciones similares de un país B en la implementación de proyectos o programas
en un área de interés común.
• Intercambio Técnico→ Esta modalidad implica que dos o más países, de desarrollo similar, aprendan e
intercambien mutuamente sobre áreas o programas de interés común.

Para nuestro país la cooperación bilateral se erige como una herramienta estratégica para el desarrollo de la
cooperación científico-tecnológica internacional. Se trabaja en la identificación de los campos de acción y áreas
científicas de interés mutuo, considerando las prioridades y potencialidades nacionales y de socios internacionales. El
seguimiento y actualización de los Acuerdos de cooperación en ciencia y tecnología ya vigentes, como así también la
implementación de nuevos Convenios, resulta fundamental para adecuar las acciones de cooperación a las políticas
científicas y tecnológicas vigentes.

Preguntas Segundo Parcial

Parcial escrito: Tema 1.

• Daño ambiental. Evaluación de impacto ambiental.

• Defina contrato de arrendamiento y de pastoreo. Cláusulas nulas, efectos jurídicos.
• Aportes de la ley de ciencia y tecnología 25.467. Cuando hay cultura de la innovación.
• Cateo. Amparo Minero. Pertenencia.
• Defina semilla; Creación Fitogenética. Registros que crea la ley.

Tema 2.

• Diferencia entre contrato de arrendamiento y mediería.

• Abordaje jurídico del daño ambiental.
• SENASA. Funciones, norma en que se funda.
• Cultura de la innovación y relación con la economía del conocimiento.