HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL La evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas etapas.

La primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.). La segunda, ms evolucionada, encuadra la legislacin en funcin de cada categora o especie de recurso natural, coordinando los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.). La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las normas ambientales en sentido estricto. Estas etapas de la evolucin legislativa, aunque sucesivas, no se excluyen unas a otras. El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin del ambiente. Su evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose paulatinamente en todas las ramas jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como disciplina vinculada con casi todas las ciencias.

Un poco de historia: Aqu mostramos algunos acontecimientos que impulsan el avance del Derecho Ambiental y que van creando y modificando conceptos fundamentales. Primavera Silenciosa (1962) de la biloga norteamericana Rachel Carson, fue el bestseller que fund las bases del ecologismo moderno. La autora habla acerca de la gran cantidad de venenos en forma de insecticidas, plaguicidas y herbicidas que

el hombre vierte al medio poniendo en peligro su supervivencia y la de todos los organismos que en l habitan. La Conferencia de Estocolmo de 1972 centr la atencin internacional en temas medioambientales, especialmente los relacionados con la degradacin ambiental y la contaminacin transfronteriza. Este ltimo concepto era muy importante, ya que sealaba el hecho de que la contaminacin no reconoce los lmites polticos o geogrficos y afecta a los pases, regiones y pueblos ms all de su punto de origen. Estos problemas medio ambientales mundiales tan importantes incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminacin, el cambio climtico, la reduccin de la capa de ozono, el uso y administracin de los ocanos y los recursos de agua dulce, la deforestacin excesiva, la desertificacin y la degradacin de la tierra, los vertidos peligrosos y la disminucin de la diversidad biolgica. En la Cumbre para la Tierra de 1992 se reconoci internacionalmente el hecho de que la proteccin del medio ambiente y la administracin de los recursos naturales deben integrarse en las cuestiones socioeconmicas de pobreza y subdesarrollo. Esta idea ha sido recogida en la definicin del trmino desarrollo sostenible (o sustentable) hecha por la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (la Comisin Brundtland) en 1987 como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Este concepto fue diseado para satisfacer los requisitos de los partidarios del desarrollo econmico as como los requisitos de los que estn interesados principalmente en la conservacin medio ambiental. La reunin de Ro de Janeiro seal que los diferentes factores sociales, econmicos y medio ambientales son interdependientes y cambian simultneamente. El objetivo principal de la Cumbre fue introducir un programa extenso y un plan nuevo para la accin

internacional en temas de medio ambiente y de desarrollo que ayudaran a guiar la cooperacin internacional y el desarrollo de programas en el prximo siglo. El Protocolo de Kyoto es un instrumento internacional, consensuado en 1997 y auspiciado por la ONU, para luchar contra el cambio climtico. El objetivo es que los pases industrializados reduzcan en forma gradual sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en promedio un 5,2% en relacin al nivel de 1990. Hay compensaciones financieras para facilitar el cumplimiento de la meta. El Derecho Ambiental. mbito y contenido. El Derecho Ambiental venezolano Adems del 11 vamos a conseguir fundamento del Derecho Ambiental en los Art. 127 de la CNRBV. Cuando se promulga la Constitucin Bolivariana, por primera vez en Venezuela a los derechos ambientales que se encuentran en diversas leyes les fue otorgado el rango de Derechos Constitucionales. Qu quiere decir esto?. Que cualquiera de nosotros que sienta que le han lesionado un derecho ambiental, puede acudir ante el organismo competente pidiendo que se le restituya esa situacin inflingida, porque los derechos ambientales tienen rango constitucional basados en los art. 127 y siguientes de la CNRBV . Adems en los artculos se les garantiza a los ciudadanos que debern desarrollarse en un ambiente sano y libres de contaminacin, donde el agua, la fauna y la flora estarn en un ambiente protegido para las generaciones presentes y futuras. Este ser el fundamento del derecho ambiental. CARACTERSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL. Son las mismas caractersticas del derecho ecolgico: Es un derecho preventivo: porque la base era prevenir que se cometa un dao antes que sancionarlo, sin que esto quiera significar que no sea sancionador.

Es conservacionista: ya que su objeto es la utilizacin racional de los recursos en funcin del beneficio colectivo para las actuales y futuras generaciones, de donde se desprende la necesidad de crear conciencia conservacionista. Es multidisciplinario: ya que se nutre de la mltiple relacin cientfica, al miso tiempo que se complementa, rene y relaciona con las diferentes ramas del derecho. Es de carcter e inters pblico: sus normas persiguen el beneficio colectivo y estn orientadas al bien comn, especficamente a la preservacin de la naturaleza y con ella garantizar la existencia de recursos naturales fundamentales para la subsistencia. Es un derecho especial: la generalidad de los conjuntos normativos que integran al derecho ecolgico, establecen procedimientos y rganos administrativos y jurisdiccionales especiales que atienden la materia con exclusividad. Es un derecho de especialidad singular y universal: su mbito traspasa las fronteras, los problemas que atiende el derecho ecolgico sobrepasan la especialidad geogrfica del estado que jurisdicciona. Es un derecho tcnico cientfico: porque en su estudio necesitamos conocer distintos aspectos diferentes del Derecho que ocurren en el campo de la ecologa, distintos trminos, alcances, porque si vamos aplicar un artculo de la Ley Orgnica del Ambiente y si no conocemos su alcance o significado no la podemos aplicar. Por ejemplo: si no conocemos el concepto de poblacin endmica cmo podremos aplicar la ley de diversidad biolgica? Es extraterritorial: sobrepasa la frontera del Estado que jurisdicciona, a pesar que las normas sean promulgadas en el territorio venezolano, esas normas son de aplicacin tambin fuera del pas, cuando se causa un dao a Venezuela fuera del pas porque no hay frontera entre un pas y otro en materia de problemtica ambiental.

Cul es la diferencia entre el Derecho Ecolgico y el Derecho Ambiental? Sabemos que comparten los fundamentos como fuentes y comparten las mismas caractersticas: El Derecho Ecolgico busca el aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de la colectividad y est constituido por una gama, por una cantidad de normas jurdicas que se encuentran dispersas en el derecho pblico; mientras el derecho ambiental busca mejorar la calidad de vida, forma parte integrante del derecho ecolgico y esta constituido por un conjunto orgnico de principios que estarn contenidos nicamente en la Ley Orgnica del Ambiente que comprende la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.-

2.- DERECHO AMBIENTAL: ANTECEDENTES: El nacimiento del Derecho Ambiental lo ubican los crticos conocedores de la materia en la misma Declaracin de Principios de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo en 1972; donde se sientan las bases doctrinarias ambientales asimiladas por casi todos los pases, constituyndose de sta manera en la gnesis del Derecho Internacional Ambiental. Ello influy significativamente en los diferentes ordenamientos jurdicos de los Estados; efecto ste que se estima haberse propiciado por dos circunstancias: la adaptabilidad de los textos internacionales a las necesidades sociales del momento y la concepcin global de los problemas ambientales a que corresponden. (Proyecto de Ley Orgnica para la Conservacin del Ambiente LOPCA Exposicin de Motivo, 2002)

El Principio 1(Estocolmo 1972): El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuado en un medio de calidad tal que le permita llevar un vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. El Principio 2 (Estocolmo 1972): Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga. En la dcada de los 80s; la Constitucin Poltica de Chile (08/08/1980) establece, en su Artculo 19, Ordinal 8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. () La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente. La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos CARTA DE BANJUL - (Nairobi, Kenia - 1981), expresa: "Todos los pueblos tendrn derecho a un entorno general satisfactorio favorable a su desarrollo"(Parte I: Derechos y Deberes. Captulo I: Derechos Humanos y de los Pueblos. Artculo 24).

La Constitucin de la Provincia de Crdoba (1987), establece que: "Toda persona tiene derecho a vivir en un ambiente fsico social libre de factores nocivos para la salud. La conservacin de los recursos naturales, culturales y de valores estticos que permitan asentamientos humanos dignos y la preservacin de la flora y la fauna". (Leiva, 2005). En su Segunda Parte, como Polticas Especiales del Estado. Seccin Sptima. Poltica Ecolgica; la Constitucin de la Provincia de Ro Negro (1988), en el Artculo 84, en la Defensa del Medio Ambiente, se expresa: Todos los habitantes tienen el derecho a gozar de un medio ambiente sano, libre de factores nocivos para la salud, y el deber de preservarlo y defenderlo. Al referirse al Artculo 225 de la Constitucin Federativa de Brasil de 1988, sobre los Derechos Ambientales, Riao A. (2005), opina, que: La vinculacin del ambiente con el disfrute de los derechos humanos es clara y ha sido ampliamente reconocida. Sin embargo, este reconocimiento en ocasiones ha sido ms poltico y formal, que material. Si bien el derecho

humano al ambiente sano est reconocido constituciones del mundo y la

en mltiples

jurisprudencia internacional lo ha tutelado de diversas maneras, no existen mecanismos de exigibilidad internacional directa aplicables para ste. La Constitucional de Formosa (1991); en su Artculo 38; seala: Todos los habitantes tienen derecho a vivir en un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona humana, as como el deber de conservarlo. Es obligacin de los poderes pblicos proteger el medio ambiente y los recursos naturales, promoviendo la utilizacin racional de los mismos, ya que de ellos dependen el desarrollo y la supervivencia humana. El Artculo 79, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia (1991), dice textualmente: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Ms adelante: Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.

En la Segunda Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente (Ro 1992 Brasil), se enfatiz en el ser humano y su participacin individual o colectiva en los procesos de ordenacin, conservacin y desarrollo sustentable. Es as, como en la declaracin de Ro de 1992, el principio primero (Juan Leiva -2005), expresa: "Los seres humanos estn en el centro de las preocupaciones del desarrollo sustentable. Tienen el derecho a una vida sana y productiva en armona con la naturaleza". De Ro (1992); se concluye: De tal manera, se orienta el derecho subjetivo del ambiente hacia una perspectiva holstica y antropocntrica y desde la doble vertiente de la solidaridad intra e intergeneracional, con lo cual se recogen los tres principios que fundamentan el desarrollo sustentable, es decir: 1.) Derecho - Deber de cada generacin, 2.) La equidad intrageneracional o equidad impregnada de presente, que impone que el uso de los recursos naturales se haga de manera tal que cubra las necesidades de las generaciones actuales y 3.) Equidad intergeneracional o equidad embebida de futuro, esto es que tales recursos, asimismo, sirvan para las generaciones futuras. (Proyecto de Ley Orgnica para la

Conservacin del Ambiente LOPCA Exposicin de Motivo, 2002). El Protocolo de Kyoto (1997) dentro de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC); entr en vigor el 16/02/2005; su objetivo: es conseguir reducir un 5,2% las emisiones de gases de efecto invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012. Este es el nico mecanismo internacional para empezar a hacer frente al cambio climtico y minimizar sus impactos. Para ello contiene objetivos legalmente obligatorios para que los pases industrializados reduzcan las emisiones de los 6 gases de efecto invernadero de origen humano como dixido de carbono (CO2), metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases industriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6). El Boletn Quincenal sobre Poltica Social Europea, Nmero 6, Lunes 16 de Septiembre de 2002: Europa INFOSOCIAL, resume de la Cumbre de la Tierra (Johannesburgo/Sudfrica 2002), realizada del 26 de agosto al 04 de septiembre, que se lograron los siguientes

acuerdos resaltantes: Reducir a la mitad para el ao 2.015 el nmero de personas que carecen de acceso a los servicios sanitarios; Reducir a la mitad para el ao 2.015 le nmero de personas que no tienen acceso a agua potable; Minimizar para el ao 2.020 los efectos dainos que la produccin y utilizacin de substancias qumicas producen en la salud humana y el medio ambiente; Detener la disminucin de las reservas pesqueras y reestablecer unos niveles sostenibles a ms tardar para el ao 2.015; Detener la prdida de biodiversidad para el ao 2.010; Establecer un marco de 10 aos para programas de consumo y produccin sostenibles; Aumentar de manera urgente y substancial la proporcin de energas renovables. Fuentes Revisadas: Cumbres de. Estocolmo 1972, Ro 1992, Johannesburgo/Sudfrica 2002Proyecto de Ley Orgnica para la Conservacin del Ambiente LOPCA Exposicin de Motivo, 2002., Leiva, 2005. Carta de BANJUL, Constituciones: Ro Negro, Formosa, Chile, DEFINICIONES: Brasil y Colombia. Protocolo de Kyoto.

*.- El Derecho Ambiental es la rama del derecho autnoma, constituido por las normas, principios e institutos que sistemticamente actividades humanas en su interaccin regulan las

con el ambiente (Dr. Carlos Anbal Rodrguez - 2002). *.- El Derecho Ambiental Es un derecho nuevo, emparentado con el conservacionismo, con la proteccin de los recursos naturales, con el derecho ecolgico y, segn muchos, hijo ilegtimo del derecho administrativo, que en muchas naciones se niega a reconocerlo (Ramn Ojeda Mestre - 2005). *.- TAELI GMEZ FRANCISCO (), expresa lo siguiente: () en cada nuevo DERECHO AMBIENTAL est el derecho colectivo en su expresin concreta, por lo cual, en realidad existira un DERECHO SUBJETIVO que es el Derecho del Ambiente en mnimas expresiones, en este sentido, la afeccin concreta es la afeccin a la totalidad, de un DERECHO SUBJETIVO a un DERECHO SOLIDARIO, que incorpore en l todos los derechos *.- El jurista italiano Amadeo Postiglione, en su obra "El derecho del hombre al medio ambiente", distingue entre el derecho al ambiente y el derecho del ambiente. Seala que

en el contenido de las normas es posible distinguir siempre ms claramente los posibles objetivos de aquellos subjetivos y, en consecuencia, el rol y la responsabilidad de los estados y de otros sujetos pblicos y de los individuos. Citado por Leiva (). *.- El mismo Leiva(), apunta: El derecho del ambiente comprende todas las ramas tradicionales del derecho administrativo, penal, privado y obliga a las instituciones a responder segn los nuevos modelos, que no pueden prescindir de un espacio jurdico concreto y definido de la persona, directamente interesada a un ambiente sano y equilibrado. *.- El Derecho Ambiental puede y de hecho constituye una disciplina independiente dentro de las Ciencias Jurdicas, pues la misma tiene un objeto de estudio bien determinado: regular las relaciones del hombre con el medio ambiente; establece un sistema de conceptos, principios y regularidades que si bien parten de los generales del Derecho se derivan en especficos, que aportan al jurista el soporte terico prctico para su actuar frente a los problemas ambientales, por lo que se necesita de un estudio consciente y planificado de la misma. Ldice Pascual Expsito (), Cuba.

*-. El Derecho Ambiental; es: un sistema racional de normas sociales de conducta que pueden codificar de manera relevante las relaciones que se dan (directas e indirectas) entre los organismos vivos y sus sistemas de ambiente de manera tal que se ponen en peligro las condiciones que hacen posible la vida en el planeta. Braes, B. 2001.OBJETIVOS: A.- Crear normas que aseguren el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la preservacin de la diversidad gentica, y la conservacin, recuperacin, mejoramiento y proteccin del ambiente. B.- Dictar leyes para controlar la contaminacin del aire, agua, suelo: as como prevenir la prdida de la biodiversidad (fauna + flora), manteniendo el equilibrio ecolgico. C.- Proporcionar los instrumentos legales para la compatibilidad en la planificacin poltica, econmica, social, tecnolgica, ecolgica y urbanstica del Pas, en todos sus estratos gubernamentales, con la proteccin de los recursos naturales, culturales y del patrimonio histrico y paisajstico. D.- Formular y lograr acuerdos internacionales en materia de manejo y disposicin de

materiales peligrosos, productos qumicos - biolgicos (agrcolas), desechos radiactivos nucleares; y los tendientes a causar daos a la capa de ozono; y a otros ambientes. E.- Brindar nuevas condiciones de conducta en los individuos, los grupos sociales y la sociedad en su conjunto, respecto a la realidad jurdica ambiental. F.- Asegurar normativas para el correcto uso y la comercializacin adecuada de plaguicidas, fertilizantes, biocidas, agroqumicos y otros productos que puedan daar el ambiente. G.- Garantizar la firma de convenios favorables con pases limtrofes cuando se trate de recursos naturales compartidos. H.- Mantener y establecer los mecanismos para la proteccin de las actuales (as como incentivar la creacin de las nuevas) reas Bajo Rgimen de Administracin Especiales (ABRAEs). I.- Legislar sobre el comercio, introduccin y liberacin de especies exticas, para proteger las especies autctonas, para controlar deforestaciones, tala, quema y otras la caza, pesca,

actividades causantes de atropellos a la naturaleza. J.- Actualizar y hacer cumplir los requerimientos, para grandes emprendimientos y obras, que

potencialmente puedan alterar el ambiente, de los estudios previos del impacto ambiental. K.- Reglamentar la produccin, liberacin y ampliacin de los productos de la biotecnologa, electrnica, informtica, comunicacin, ingeniera nuclear y agroqumica, y de otros productos nocivos, para asegurar su uso racional. L.- Velar por que los programas educativos de sensibilizacin, concienciacin, difusin y promocin tengan garantas legales Ordenanzas), sean los aplicados en (Constitucin, Leyes,

todos los niveles educativos de la enseanza, y sean los adecuados para su aplicacin. M.- Y estar pendiente de todas las actualizaciones, que materia de normas, leyes, acuerdos, convenios, tratados, entre otros; beneficien las relaciones entre el ser humano y la naturaleza, permitiendo vivir en ambientes ecolgicamente equilibrados. PRINCIPIOS: La mayora, o todos, de estos principios estn contemplados en la Carta Magna de la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (Estocolmo, junio de 1972): 1.- IGUALDAD: El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de

condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. El Principio1 (Estocolmo 1972). 2.- SUSTENTABILIDAD: Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga. El Principio 2 (Estocolmo 1972). Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual o futuro de los pases en desarrollo y no deberan coartar ese potencial no obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida para todos. El Principio 11 (Estocolmo 1972).3.- EL QUE CONTAMINA PAGA:

Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la indemnizacin a las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales que las actividades realizadas dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales Estados causen en zonas situadas fuera de su jurisdiccin. El Principio22 (Estocolmo 1972). 4.- ACCIONABILIDAD y LEGITIMACIN PROCESAL: Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr, la oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de preparacin de las decisiones que conciernen directamente a su medio ambiente y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr ejercer los recursos necesarios para obtener una indemnizacin. El Principio 23 (Estocolmo 1972). 5.- RESTAURABILIDAD / RECOMPOSICIN DEL AMBIENTE: Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables. El Principio 3

(Estocolmo 1972). A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las condiciones ambientales, los Estados deberan adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificacin de su desarrollo, de modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano en beneficio de su poblacin. El Principio 13 (Estocolmo 1972). 6.- EXTRATERRITORIALIDAD: Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo, as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia tcnica y financiera internacional con ese fin. El Principio 12 (Estocolmo 1972).Se deben fomentar en todos los pases en desarrollo, la investigacin y el

desarrollo cientficos referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto, el libre intercambio de informacin cientfica actualizada y de experiencias sobre la transferencia de ser objeto de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin de los problemas ambientales; las tecnologas ambientales deben ponerse a disposicin de los pases en desarrollo en condiciones que favorezcan su amplia difusin sin que constituyan una carga econmica excesiva para esos pases". El Principio 20 (Estocolmo 1972). 7.- PROCESO EDUCATIVO y RESPONSABILIDAD SOCIAL: Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos y que presente la debida atencin al sector de poblacin menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinin pblica bien informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad

en cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su dimensin humana. Es tambin esencial que los medios de comunicacin de masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario, informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos. El Principio 19 (Estocolmo 1972). 8.- SOLIDARIDAD UNIVERSAL: De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional. El Principio 21 (Estocolmo 1972). 9.- ENFOQUE INTEGRADO:

A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las condiciones ambientales, los Estados deberan adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificacin de su desarrollo, de modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano en beneficio de su poblacin. El Principio 11 (Estocolmo 1972).10.- FACTORES GERECIALES: Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar, administrar o controlar la utilizacin de los recursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio. El Principio 17 (Estocolmo 1972). Fuente Revisada: Carta Magna de la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (Estocolmo, junio de 1972). Principios Ambientales. Rodrguez, Carlos Anbal (2002). Derecho Ambiental. TEMAS: POLTICA AMBIENTAL: La poltica ambiental es el conjunto de normas jurdicas que se refieren a la proteccin, conservacin y mejoramiento del medio natural, contenidas en

constituciones, leyes, cdigos, reglamentos, reglas o normas tcnicas, acuerdos internacionales, tratados bilaterales o multilaterales (Banco de la Repblica. Biblioteca Luis ngel Arango. Colombia, 2004). LEGISLACIN AMBIENTAL: La legislacin ambiental esta compuesta por una serie de instrumentos de gestin tales como leyes generales, leyes especficas, decretos presidenciales, decretos ministeriales, normas nicaragenses y ordenanzas tcnicas obligatorias

municipales que regulan uno o varios aspectos del medio ambiente o aseguran el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ministerio del Ambiente de Nicaragua, MARENA - 2004). COMPETENCIA AMBIENTAL: Las Instituciones del Estado con competencia ambiental forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y se sometern obligatoriamente a las directrices establecidas por el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable (Ley de Gestin Ambiental. Ley N 37. RO/245 de

30/07/1999. Artculo 10. Ecuador 2000).JUSTICIA AMBIENTAL: La Agencia de Proteccin Ambiental (EPA/USA 1992) define Justicia Ambiental como el trato justo para la gente de todas las razas, culturas y clases sociales, con respecto al desarrollo de las leyes ambientales, regulaciones y normas AUDITORA AMBIENTAL: Las auditorias ambientales son unos instrumentos de la gestin en una empresa que comprende la evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de la eficacia del sistema de la organizacin ambiental, de la gestin y del equipo tcnico con el objetivo de facilitar el control de la direccin () (Manual de la Gestin Ambiental. FH.WEDEL, IFEU, CAISA Mxico 2004)

Derecho ambiental Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan las conductas individual y colectiva con incidencia en el ambiente1. Se lo ha definido tambin como "El conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho pblico y privado, tendientes a

preservar el medio ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado"2. Es conveniente aclarar que, en cuanto al contenido material del concepto de lo ambiental y, por ende, del derecho que lo regula, se han planteado dos posiciones extremas y una intermedia. La primera, excesivamente amplia, donde prcticamente todo es ambiente. En la posicin opuesta la restringida- se hallan quienes, con un afn de mayor precisin, circunscriben demasiado la problemtica ambiental al mbito de los bienes comunes, es decir, el agua, el aire y los procesos de contaminacin que los afecta. La posicin intermedia, por ltimo, establece que el objeto material del ambiente comprende tres aspectos: a) los recursos naturales y su uso; b) los accidentes naturales; y c) la problemtica de los asentamientos humanos. El Derecho Ambiental es, en un sentido, una nueva rama del Derecho que, por su carcter interdisciplinario, se nutre de los principios de otras ciencias. En otro sentido, tambin es una nueva rama interdisciplinaria del Derecho. As, por su carcter sistemtico y tutelar de los intereses, se halla en ntima relacin con el Derecho Pblico tanto administrativo como sancionadory, por su nfasis preventivo y reparador de los daos particulares, constituye un captulo importante del Derecho Privado. Por otra parte, por su vocacin redistributiva se relaciona con el aspecto econmico del Derecho y por su carcter supranacional compromete principios del Derecho Internacional. Esto ltimo, en razn de que la cuestin ambiental est impregnada de una fuerte problemtica, que requiere soluciones a escala internacional. La contaminacin se traslada de un punto a otro del planeta, por lo cual, por imperio natural, la reglamentacin y el control de los bienes de la tierra no pueden constreirse a las fronteras de los Estados, que han sido delimitados segn criterios polticos. Los ecosistemas tienen lmites naturales; la bisfera es una sola. Pero es necesario aclarar que el Derecho Ambiental no viene a reemplazar a los antiguos derechos agrarios, mineros ode aguas, sino que se dedica a estudiar las implicancias jurdicas de las relaciones de todos esos elementos entre s y con el hombre,

impregnando las otras ramas del Derecho, como el Constitucional, el Administrativo y el Civil. Es decir, que a la definicin precisa del contenido de la materia jurdico institucional, se le debe agregar el anlisis de la metodologa de estudio, para lo cual resulta til la teora sistmica, que tanta difusin ha tenido en los ltimos aos. Por ltimo, sealamos que la evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas etapas. La primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.). La segunda, ms evolucionada, encuadra la legislacin en funcin de cada categora o especie de recurso natural, coordinando los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.). La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las normas ambientales en sentido estricto. Estas etapas de la evolucin legislativa, aunque sucesivas, no se exluyen unas a otras.