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4. Comunicacin poltica 2.

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NDICE

3 Presentacin. Julio Cerezo


5 Qu es el gobierno abierto?. Csar Caldern
11 Twitter y poltica: Informacin, opinin y prediccin? M. Luz Congosto, E. Moro y M. Fernndez
17 Del storytelling al microblogging. Antonio Gutirrez-Rub
23 Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria. Rafa Rubio.
29 Declogo para un candidato 2.0. Daniel Urea
35 Quin conoce a @gomezbruin?. Miguel Garca Vizcano
41 Del 11-M a Wikileaks. Brbara Yuste

Edita Evoca Comunicacin e Imagen


Argensola, 2. 28004 Madrid
www.evocaimagen.com
info@evocaimagen.com

Director: Julio Cerezo Gilarranz


Coleccin: Cuadernos de comunicacin Evoca
4. Comunicacin poltica 2.0.
Asesor Editorial: Pepe Cerezo
Fotografas: www.banksy.com; Walker Cleavelands
Anlisis webs parlamentos: Ignacio Siliceo, Julio Cerezo Aznar

Diseo iO, idea original


www.ideaoriginal.com idea@ideaoriginal.com
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PRESENTACIN
Wikileaks y la respuesta de la red en defensa de su actividad, los Manuel Castells ha llamado a lo ocurrido en Tnez la wikirevo-
acontecimientos vividos en Tnez y Egipto y, en un terreno ms lucin del jazmn nos muestran que los muros digitales de las
local, el torbellino generado en torno a la Ley Sinde, son claros redes sociales son ahora esas nuevas paredes que hablan, y que
ejemplos de que las reglas del juego de la comunicacin poltica adems son mucho ms difciles de silenciar. Las redes sociales
estn cambiando radicalmente y que estos cambios afectan a la han sido determinantes para el triunfo de unos movimientos
naturaleza de las relaciones entre gobernantes y gobernados. Y polticos ciudadanos sin lderes y sin estructura ni organizacin
que su proyeccin y consecuencias tienen un impacto global e aparentes y, tambin, el ejemplo ms claro de que la comunica-
inmediato. cin poltica en todas sus vertientes no ser como la hemos
conocido hasta ahora. La desconexin de Internet impuesta por
Este cuaderno dedicado a la Comunicacin Poltica el cuarto de el gobierno egipcio durante varios das, el envo masivo de falsos
la coleccin repasa las tendencias ms significativas que se sms de apoyo a Mubarak o la usurpacin de identidades en
identifican en este terreno. Los nuevos medios y herramientas Facebook por parte del rgimen tunecino derrocado revelan que
digitales disponibles dan un sentido nuevo a trminos como los gobernantes eran conscientes del papel determinante de los
transparencia, participacin o control, modificando el papel y nuevos medios, pero sus medidas no han servido ni para ocultar
actitud de gobiernos, parlamentos y ciudadanos hacia lo que se los acontecimientos ni para neutralizar los efectos de las insu-
conoce como Gobierno Abierto. Igualmente, esas mismas herra- rrecciones.
mientas digitales estn adquiriendo una creciente relevancia y
peso en las campaas electorales, que tienen en las redes socia- Pero en esta realidad crecientemente digital hay hueco tambin
les un nuevo e influyente campo de juego, ya sea como platafor- para lo analgico; los muros y paredes siguen siendo soporte de
mas de comunicacin y propaganda o como fuente de la que la vieja forma de comunicacin poltica, la pintada y el grafiti. Las
extraer conclusiones sobre el estado de opinin de la sociedad fotografas que ilustran el cuaderno recogen obras de uno de los
en determinados aspectos o para realizar predicciones sobre activistas urbanos ms conocidos en el mundo, Banksy, algunas
comportamientos electorales. de las cuales, paradjicamente, forman parte de la iconografa
de esta sociedad digital en la que vivimos.
El cuaderno tambin aborda la evolucin del discurso poltico,
desde la importancia del relato a la necesidad de adaptacin a Nuevamente, es una satisfaccin poder contar con la participa-
los nuevos formatos de microblogging, y repasa la historia de cin de los siete autores que escriben en este cuaderno y que,
los smart mobs, movimientos ciudadanos espontneos que conocedores de las diferentes facetas de la comunicacin polti-
tienen en la utilizacin de los nuevos medios digitales una de ca, exponen su conocimiento y anlisis en torno a lo que est
sus seas de identidad, y que han sido el preludio de las revolu- sucediendo en este terreno.
ciones en curso en el mundo rabe. En un grafiti se lea:Cuando
los medios callan, los muros hablan. Las revoluciones rabes Julio Cerezo. Director de Evoca Comunciacin

Presentacin 3
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QU ES EL GOBIERNO ABIERTO?
Csar Caldern Avellaneda

Socio-Director de Autoritas Consulting. Con estudios de Derecho


lleva desde mediados de los 90 trabajando en temas relaciona-
dos con las TIC, en puestos de direccin de diversas compaas
relacionadas con Internet.

Apasionado por las nuevas tecnologas , es ponente habitual en


congresos sobre TIC y web 2.0 en relacin a la aplicacin de las
mismas al activismo, la administracin pblica, la accin poltica
y el mundo empresarial. Escribe en su bitcora, Netoratn 3.0,
desde de 2005, colabora en diversos medios de comunicacin y
coordina la red de blogs LasIdeas.es.

Es docente del Master en Comunicacin corporativa de la Univer-


sidad de Alcal de Henares y en el postgrado de comunicacin
poltica de ICADE. Coautor del libro "Open Government -
Gobierno Abierto" (Algn Editores, 2010)

Qu es el Gobierno Abierto? 5
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Ya no basta con ganar unas


elecciones, los ciudadanos
comienzan a exigir transparencia
en la accin de gobierno y
posibilidades de participacin

Cuando hablamos de Gobierno abierto, existe ya un razonable


consenso en la incipiente doctrina de que en esencia nos esta-
mos refiriendo a una evolucin de nuestro sistema democrti-
co de convivencia y valores basada en el establecimiento de
mecanismos para la transparencia de los gobiernos as como
de espacios permanentes de colaboracin y participacin de
los ciudadanos ms all del ejercicio de derecho de sufragio
cada cuatro aos.

Hablamos, pues, de saltar desde nuestro viejo modelo de demo-


cracia representativa a un modelo de democracia conversacional
y abierta aprovechando las posibilidades que proporcionan las
TIC a los ciudadanos de participar en los procesos de toma de
decisiones de los gobiernos ms all del ya mencionado ejercicio
del derecho de sufragio o de la participacin en organizaciones
sociales tradicionales.

Un Gobierno Abierto es aquel que entabla una constante conver-


sacin con los ciudadanos con el fin de or lo que ellos dicen y
solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y pre-
ferencias, que facilita la colaboracin de los ciudadanos y funcio-
narios en el desarrollo de los servicios que presta y que comuni-
ca todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente.

6 Qu es el Gobierno Abierto?
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La idea de Gobierno Abierto no es nueva, de hecho es tan vieja como cliente de dichas polticas bajo las prcticas de moderniza-
como la propia democracia y subyace a la mayora de las consti- cin administrativa nacidas en los aos 90 del pasado siglo, ha
tuciones y leyes fundamentales de los estados occidentales crecido ya en la actual sociedad- red a erigirse en protagonista
modernos, y consecuentemente, los estados se han dotado de activo del proceso de cambio.
un amplio andamiaje jurdico que ofrece espacios de consulta y
participacin a un amplio abanico de intermediarios sociales, Open Sourcey Open Government
fundamentales a la hora de dotar a las leyes de apoyo social y
profundidad democrtica, o al menos de su apariencia. Pero es El concepto de Open Government se encuentra en plena expansin
solo ahora, con el avance tecnolgico que ha propiciado la llama- y en permanente redefinicin. Y en su actual acepcin toma
da web 2.0 o web social y la extensin de internet como red glo- impulso y una importante cantidad de elementos del desarrollo
bal, cuando puede comenzar a ponerse en prctica de forma del movimiento del software libre, el software de cdigo abierto
masiva y con unos costes asumibles para los estados. desarrollado por comunidades hacker, puesto libremente a dispo-
sicin de la comunidad y en permanente desarrollo y evolucin.
La violenta irrupcin de Internet como fenmeno global en la
vida social de nuestro mundo est produciendo un incuestiona- Si el movimiento Open Source nace de la rebelda apasionada y
ble cambio de paradigma en la forma en la que los ciudadanos creativa de esas comunidades de hackers que pensaban y
se relacionan o quieren relacionarse con los gobiernos, permi- siguen pensando que tiene sentido tico y econmico crear
tiendo interaccionar a gobernantes y gobernados en planos per- programas informticos compartiendo el cdigo de los mismos
fectamente horizontales y sin que ningn otro agente interme- y entregarlos a la comunidad para su desarrollo y disfrute, el
die en esa conversacin. Open Government en su programa de mximos defiende que los
ciudadanos tambin actuemos como hackers, abriendo el cdi-
Son muchos los cambios que se estn produciendo ante nues- go del funcionamiento de nuestros gobiernos y estados, y devol-
tros ojos, entre ellos la misma idea de sociedad civil hasta la apa- viendo el cdigo de control de esos resortes a la comunidad para
ricin de Internet era bsicamente un concepto colectivo, here- que de esta forma se mantengan en permanente evolucin ade-
dero de los movimientos sociales de clase y gregarios de los par- ms de cuestionar permanentemente las verdades supuesta-
tidos polticos y organizaciones sindicales. mente incuestionables.

La forma de canalizar la participacin social se daba a travs de La analoga entre el Open Source y el Open Government se resu-
esa sociedad civil en la que la participacin del individuo se dilu- me tambin en los tres principios informadores de ambos movi-
a y mediatizaba en un marasmo de intereses grupales, de clase mientos, que son: Transparencia, Colaboracin y Partici-pacin,
o histricos. El individuo no era importante, y eran los grupos ya sealados por Barack Obama en el primer manifiesto emitido
organizados los que eran sujeto de polticas pblicas. desde la casa blanca, el Open Government Memorandum que sir-
vi para la definitiva popularizacin de estos conceptos y su
Asociaciones de consumidores, de vecinos, de estudiantes, sindi- entrada en la agenda de multitud de gobiernos a lo largo del pla-
catos, ONGs... estas eran las entidades que organizaban la parti- neta.
cipacin ciudadana. Una participacin en la que el ciudadano, el
individuo, poco tena que decir sino tratar de situarse para llegar Desde el e-government hasta el Open Government
a ser cooptado dentro de los grupos decisorios.
Por clarificar ya desde el comienzo nuestro punto de aproxima-
A travs de Internet y de la web social, es el ciudadano, el indivi- cin a esta realidad, y ya que puede generar confusin termino-
duo, quien puede tomar el poder, organizarse, tejer redes socia- lgica y cultural, hemos de diferenciar con nitidez el e-govern-
les, construir las arquitecturas sociales efmeras necesarias para ment (tambien llamada e-administracin o gobierno electrnico)
una reivindicacin concreta, y desaparecer tras ello sin voluntad del Open Government.
de permanencia y asimismo los gobiernos pueden cumplir con
su deber de transparencia hacia la ciudadana estableciendo Cuando hablamos de e-administracin nos referimos a la aplica-
canales abiertos de informacin, colaboracin, participacin y cin de las TIC y sus herramientas a los procedimientos adminis-
servicio al ciudadano. trativos preexistentes, es decir, no estamos hablando de cambios
en los valores o procedimientos, sino de pura tecnologa. No
Este cambio tecnolgico y de valores supone una verdadera repensamos la administracin, solo tecnificamos procesos. El e-
revolucin y un reto para nuestros gobiernos. Ya no basta con government no transforma la sociedad, simplemente y no es
ganar unas elecciones, los ciudadanos comienzan a exigir trans- poco hace ms facil la vida a los ciudadanos.
parencia en la accin de gobierno y posibilidades de participa-
cin en aquellos asuntos que les afecten, y es responsabilidad de Por el contrario cuando hablamos de Open Government esta-
los poderes pblicos abrir estas ventanas de comunicacin per- mos hablando fundamentalmente de valores, hablamos de
manentes. El ciudadano ha dejado de ser el sujeto paciente de repensar administraciones y gobiernos, sus procedimientos y
las polticas pblicas, su rol ya se ampli hasta ser considerado sus dogmas.

Qu es el Gobierno Abierto? 7
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Open Government es colocar el resultado por delante del procedi- obligacin a la presencia fsica a las facilidades de relacin, etc.
miento, es abandonar las tautologas administrativas, propiciar la
democracia deliberativa en todos los puntos de las administracio- Hablamos de gobernanza, hablamos de administracin, habla-
nes y abandonar el concepto administrado por el de ciudadano. mos de poltica

Open Government es la aplicacin de la cultura dospuntocerista A nadie puede escaprsele que la idea del gobierno abierto es
a la administracin pblica y al gobierno, una administracin en profundamente poltica, de poltica con maysculas. Polticas
la que los procesos estn en permanente fasebeta y donde los pblicas de extensin de los ejes la participacin de los ciudada-
mismos pueden ser mejorados por la interaccin permanente nos ms all de las fronteras tericas marcadas por la actual
con los ciudadanos. forma de entender la democracia, constreidas en procesos par-
ticipativos puntuales y espaciados en el tiempo con cadencias
En resumen, los cambios que debera realizar una administracin ms o menos arbitrarias.
para integrarse en la idea de gobierno abierto son los siguientes :
Defendemos que cuando se habla de Gobierno Abierto no se
Cambio cultural: Es imprescindible entender cual es el objetivo est hablando solo de la idea de gobernanza, ni se habla solo de
de la Administracin y de todos los que trabajan en ella. El ver- remozar la Administracin Pblica, estamos hablando de rein-
dadero objetivo de la Administracin es servir a los ciudadanos y ventar y reorganizar todo nuestro sistema aportndole nuevas
el ciudadano debe estar en el centro de la gestin. Conseguir capacidades en todos sus puntos, provinientes de la apertura a
esto en la Administracin Pblica significa una revolucin cultu- la ciudadana.
ral en la forma de hacer las cosas y en las actitudes de los traba-
jadores de lo pblico. No habr ningn cambio relevante en la forma de gobernar ni en
el funcionamiento de nuestras administraciones sin que estos
Cambio en los procesos: Los procesos en la Administracin vayan acompaados por una profunda y radical evolucin de
Pblica no han sido diseados para servir a los ciudadanos y todo nuestro sistema democrtico, comenzando por el funciona-
por lo tanto deben reingeniarse todos los procesos para conse- miento de los partidos polticos, que an herederos de una tradi-
guir que as sea. Si los procedimientos no son cmodos para el cin de control de la informacin y llenos de estructuras cerradas
ciudadano o no le ayudan en nada, hay que eliminarlos o cam- y poco flexibles, habrn de convertirse en espacios abiertos,
biarlos. dinmicos y permeables.

Cambio en la organizacin: Las organizaciones pblicas estn Hablamos por tanto de poltica, de cambiar radicalmente el
diseadas bajo modelos jerrquicos que nada tienen que ver con viejo paradigma de el que se mueve no sale en la foto que pre-
la eficiencia. Es imprescindible reorganizar las administraciones, miaba el inmovilismo en los partidos por fotografas digitales
las plantillas y la definicin de los puestos de trabajo para poder que capten y premien el movimiento y la accin; cambiar el
actuar bajo un modelo en red, orientado a proyectos y a la con- adagio de que la informacin es poder que induca al oculta-
secucin de resultados. miento por el axioma-red de que en internet, en esta nueva
sociedad que estamos construyendo eres lo que compartes en
Cambio en las formas de relacin: Del mostrador a la mesa procesos participativos puntuales y espaciados en el tiempo
redonda, del correo certificado a la comunicacin on-line, de la con cadencias ms o menos arbitrarias.

8 Qu es el Gobierno Abierto?
01. gobierno abierto 18/2/11 12:18 Pgina 7

Trfico Webs gobiernos autonmicos (Visitantes nicos). Noviembre 2009- Noviembre 2010

nov-09 dec-09 ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10
Site
Castilla-La Mancha 504 431 506 415 549 526 494 530 350 432 452 519 509
Comunidad de Madrid 1129 1114 1332 1423 1416 1560 1500 1489 1063 1133 1503 1557 1624
Euskadi.net 454 396 445 397 420 427 432 401 429 316 441 461 437
Generalitat de Catalunya 1424 1439 1557 1542 1846 1697 1657 1810 1569 1323 1879 1786 1893
Generalitat Valenciana 748 800 1045 835 904 953 935 942 783 711 939 876 972
Gobierno de Aragn 281 308 396 448 422 404 344 377 291 286 394 330 417
Gobierno de Canarias 297 262 342 465 443 316 311 360 222 228 374 342 443
Gobierno de Cantabria 49* 35* 103 43* 76 46 34 40* 38 47* 35* 54* 83
Gobierno de La Rioja 64 76 52 94 74 78 122 74 49* 59 85 68 111
Gobierno del Principado de Asturias 355 266 347 309 380 372 324 347 252 224 340 405 419
Govern de les Illes Balears 168 113 87 100 88 97 114 103 76 96 78 98 103
Junta de Andaluca 1491 1442 1720 1660 1700 1638 1633 1854 1471 1202 1827 1663 1792
Junta de Castilla y Len 548 567 582 612 607 626 677 681 517 521 696 649 753
Junta de Extremadura 285 309 356 342 304 335 333 350 241 166 257 302 271
Navarra 205 206 264 220 286 265 264 236 213 213 272 243 257
Regin de Murcia Digital 87 91 78 89 136 71 106 88 65 73 75 144 139
Xunta Galicia 553 486 605 636 559 586 597 656 633 643 678 678 559

* Para aquellos sitios que el servicio de Nielsen NetRatings no tiene datos estadsticos significativos para el periodo de tiempo seleccionado se proporciona una estimacin basada en el histrico de datos del sitio
Fuente: Nielsen NetRatings

2000

1800

1600

Castilla-La Mancha
1400
Comunidad de Madrid
Euskadi.net
1200
Generalitat de Catalunya
Generalitat Valenciana
1000
Gobierno de Aragn
Gobierno de Canarias
800 Gobierno de Cantabria
Gobierno de La Rioja
600 Gobierno del Principado de Asturias
Govern de les Illes Balears

400 Junta de Andaluca


Junta de Castilla y Len

200 Junta de Extremadura


Navarra
Regin de Murcia Digital
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nov-09 DEC-2009 JAN-2010 feb-10 mar-10 APR-2010 may-10 jun-10 jul-10 AUG-2010 sep-10 oct-10 nov-10 Xunta de Galicia

Qu es el Gobierno Abierto? 9
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TWITTER Y POLTICA:
INFORMACIN, OPININ
Y PREDICCIN?
M. Luz Congosto Montse Fernndez

Licenciada en Informtica por la Universidad Politcnica de Licenciada en Ciencias de la Informacin por la Universidad
Madrid y Master en Telemtica por la Universidad Carlos III. Complutense de Madrid. Mster en Comunicacin Poltica e
Actualmente es investigadora en el Departamento de Institucional por la Fundacin Ortega-Maran. Mster en
Telemtica de la Universidad Carlos III. Anteriormente ha traba- Especializacin Didctica (TED-antiguo CAP) por la Universidad
jado en entornos de investigacin en Telefnica I+D, ELIOP y de Alcal de Henares. DEA en Sociedad de la Informacin por la
Fujitsu. Ha combinado su faceta tcnica con la divulgacin tec- Universidad Complutense/Fundacin Ortega-Maran. Autora,
nolgica creando en el 2005 el Boletn de la Sociedad de la entre otras publicaciones, del libro Internet, Blog y Poltica 2.0
Informacin y en el 2006 la plataforma de blogs cientficos (ed. Fundacin Jaime Vera). Socia fundadora de la empresa Spin
Creamos el futuro ambos para Fundacin Telefnica. Su blog Media. Profesora, entre otros, del Mster en Comunicacin
personal es Barriblog.com Poltica e Institucional de la Fundacin Ortega-Maran. Consul-
tora en Poltica 2.0 habiendo participado en varias campaas en
Latinoamrica. Articulista en publicaciones Web como elimpar-
cial.es y maspoderlocal.es.

Esteban Moro Egido


Doctor en Fsica por la Universidad Carlos III de Madrid, es
actualmente Profesor Titular en el Departamento de Matem-
ticas de la Universidad Carlos III y del Instituto de Ciencias
Matemticas ICMAT. Su rea de inters son los sistemas comple-
jos con aplicacin a la matemtica financiera, las redes sociales
o el marketing viral, entre otras. Ha publicado ms de 30 artcu-
los y participado en ms de 10 proyectos financiados por el
Ministerio y/o empresas. Actualmente es consultor en temas de
redes sociales para el Instituto de Ingeniera del Conocimiento y
en 2007 recibi el Shared University Award de IBM por estudio
de la difusin de informacin en redes sociales y su aplicacin al
marketing viral. Su blog personal es markov.uc3m.es

Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin? 11


02. TWITTER Y POLITICA 15/2/11 13:08 Pgina 4

Twitter es una fuente de


informacin que permite
segmentar a los usuarios,
descubrir como los ciudadanos
participan en el debate poltico y
como se agrupan por afinidad
ideolgica.

Por qu votamos si nuestro voto cuenta poco? Qu nos mueve A la hora de analizar el carcter de la informacin y de las rela-
a hacerlo cundo intuimos que nuestra participacin, por si ciones, encontramos diversos niveles de privacidad en la infor-
misma, no es decisiva? Decidimos solos, nos dejamos influir o macin que circula por las redes sociales, siendo que algunas
pretendemos influenciar a los dems? Qu nos empuja a mani- poseen un carcter privado que controla el propio usuario, como
festar nuestra opinin poltica en Internet? La razn de que vote- ocurre en Facebook y que otras tienen un carcter pblico como
mos, en realidad, tiene mucho que ver con nuestra pertenencia a sucede con Twitter. Esta diferencia condiciona el uso de estas
grupos y con el poder de las redes sociales. redes tanto en la forma de comunicar como en la intencin de
propagar el mensaje.
Internet, la Web 2.0 y las redes sociales estn introduciendo
silenciosa e imparablemente un cambio en el paradigma cul- Twitter, dada su naturaleza pblica, es utilizado como si se
tural tradicional. La nueva sociedad red, como la denomin hablara en voz alta para que todo el mundo lo oiga. Existe un
el catedrtico Manuel Castells, es una sociedad nueva gracias factor restrictivo que limita el tamao del mensaje (tweet) a
a la revolucin tecnolgica, el volumen de informacin accesi- un mximo de 140 caracteres, lo que obliga a la concisin y
ble y la estructura social conectada en red. Esta Red, con sus conlleva un factor expansivo que permite que los tweets pue-
herramientas de bsqueda, clasificacin, valoracin y difusin dan llegar tan lejos como quiera la red. Cada usuario tiene
de la informacin junto con su facilidad y versatilidad para una capacidad de propagacin proporcional a su nmero de
establecer vnculos entre las personas, est provocando fuer- seguidores (followers), pero el mensaje puede ser retransmiti-
tes cambios en todos los sectores, entre ellos, en el universo do (RT) por los followers de sus followers sin ninguna limita-
de la poltica. cin. Estas caractersticas hacen que Twitter sea una de las
mayores fuentes pblicas de propagacin de la informacin en
Los usuarios de Internet han ido evolucionando. Estos cambios tiempo real.
se han producido, en parte, gracias a la aparicin del flujo RSS, las
nuevas plataformas de publicacin (que ayudan al usuario, Informacin en Twitter: La riqueza de 140 caracteres
pudindose desprender de toda la tcnica), el tagging o etique-
tado (gracias al etiquetado, los usuarios clasifican y comparten Parece que con tan pocas palabras no se puede decir mucho,
la informacin), y los sitios de crticas y las recomendaciones. pero dentro del texto de un tweet se puede incluir enlaces a im-
Desde Flickr a Spotify, Linkedin o Foursquare; hasta las redes genes, a vdeos o a otras informaciones textuales ms extensas.
ms utilizadas en Espaa, Facebook y Twitter; y las comunidades Tambin es posible mencionar a otros usuarios o clasificar los
especficas de opinin de mercado o tendencias que hacen posi- mensajes mediante etiquetas (hashtags). Adems del texto y el
ble que confiemos en un extrao (sistemas de Karma o valora- autor se conoce la fecha de emisin, desde qu dispositivo se
cin de expertos en Web's de viajes, hoteles, tecnologas, etc.), accede a Twitter y en algunos casos la localizacin del usuario.
son nuevas herramientas que han propiciado adems que de
simples receptores, los usuarios de la Red con su participacin se Toda esta informacin permite caracterizar a los usuarios en
conviertan en actores participativos, atentos, activos y reivindi- distintos perfiles atendiendo a: frecuencia de publicacin, pre-
cativos. Y proveedores de influencia. ferencias de sitios web, palabras ms utilizadas, partidos pol-

12 Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin?


02. TWITTER Y POLITICA 15/2/11 13:08 Pgina 5

ticos o lderes ms referenciados, usuarios que menciona o que Sirva como ejemplo los tweets que hemos recogido en las pasadas
le mencionan, dispositivos usados para acceder a Twitter, etc. elecciones catalanas1 donde se puede observar cmo los usuarios
se agrupan por afinidad poltica a la hora de retransmitir informa-
Pero an hay ms, la informacin que circula por Twitter no cin. Los nodos de la figura representan a los usuarios que realiza-
es catica, tiene estructura. Cuando se mide cmo se propa- ron algn RT, cada enlace entre dos nodos corresponde a una
ga la informacin (RT) o cmo se dialoga (reply) se encuentra retransmisin de un tweet desde un nodo a otro y cada color es un
que la informacin fluye por comunidades de usuarios que nodo perteneciente a una comunidad obtenida con algoritmos de
tienen entre ellos unos vnculos ms fuertes que con el resto bsqueda de grupos en grafos2 . Se han seleccionado las comuni-
de la red. dades ms grandes para dar ms claridad a la visualizacin.

1
El dataset consta de 84.397 tweets del 10 de noviembre a las 17:30 hasta las cero horas del 28 de noviembre. Se han capturado los tweets que contenan las palabras:
28N, presidentmontilla, eleccions, eleccions10, eleccions2010, CiU, PPCatalunya, esquerra, ERC,ICV, icveuia, PSC, socialistes, cativistes, debatoliva, eleccionscat, solidaritat-
catalana, programaPSC, socialistes_cat, Solucions, , populars, Artur Mas, Montilla, Puigcercs, puigcercos2010, Joan Herrera, Snchez Camacho,Snchez-Camacho, Albert
Rivera, albert_rivera. Dado que PSC y CIU son trminos usados en otros pases de los 103.491 tweets iniciales recogidos se descartaron 19.094 por no estar en cataln o
en castellano

Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin? 13


02. TWITTER Y POLITICA 15/2/11 13:08 Pgina 6

Opinin en Twitter: del sondeo (encuesta) a la sonda (Twitter) electorales analizadas en EEUU, los candidatos con ms segui-
dores alcanzaron mejores posiciones finales. Andranik
Las encuestas de opinin sobre expectativa de voto son un Tumasjan y colaboradores analizaron durante las elecciones
recurso muy habitual en las campaas electorales aunque no alemanas de 2009 ms de 100.000 mensajes que contenan
siempre sus predicciones se ajustan a los resultados electora- referencias a polticos o a partidos polticos. Sorprendente-
les. Los sondeos se caracterizan por realizarse en un instante mente, encontraron que el simple nmero de tweets que men-
dado y constar de un conjunto de preguntas concretas. Por el cionan a un partido est muy correlacionado con el resultado
contrario, Twitter acta como una sonda ya que permite electoral5.
medir la opinin de forma continua en un periodo mucho ms
largo. Las pasadas elecciones primarias celebradas para decidir al
candidato del PSM en la Comunidad de Madrid, fueron moni-
El nmero de tweets con opinin poltica supera con creces al torizadas durante 48 horas por Chameleon6 y sus datos
nmero de encuestas de un sondeo. Como ejemplo, en las refrendan el resultado obtenido: se observ que la actividad
pasadas elecciones catalanas recogimos ms 84.000 tweets mencin es mayor que la de nuevo mensaje o tweet y en el
durante 18 das con etiquetas o menciones a las elecciones y a caso de las menciones, Tomas Gmez (@tomasgomezf) supe-
sus candidatos. El crecimiento exponencial que est experi- ra a su rival Trinidad Gimnez (@trini2011) con un 16,77% fren-
mentando Twitter, nos permite suponer que para las prximas te a un 12,22%.
elecciones la participacin de los ciudadanos y partidos en
Twitter ser mucho mayor. Adems de la cantidad de informa- Del mismo modo, analizando los mensajes de Twitter que
cin hay que tener en cuenta la calidad de las misma ya que es hemos recogido en las pasadas elecciones catalanas, hemos
una opinin que se manifiesta de forma libre y con el deseo de encontrado bastante correlacin entre el nmero de mencio-
que sea conocida. Sin embargo, el contenido de Twitter es ms nes a los partidos en los tweets y los votos obtenidos, salvo en
heterogneo y desestructurado que el del sondeo porque no el caso del PSC, probablemente debido a su faceta de poder o
obedece a ningn patrn preestablecido. Pese a ello, recientes como partido candidato. En cualquier caso, nuestros datos
estudios muestran cmo la minera de opinin en los mensa- reflejan el potencial de este tipo de mtricas en futuras herra-
jes de Twitter pueden utilizarse para revelar el sentimiento mientas de sondeo y prediccin. En particular, parece apropia-
poltico de los usuarios5, lo cual da testimonio de la asimila- do el uso de herramientas de minera de opinin para detectar
cin de los programas polticos, los perfiles de los candidatos y la carga positiva o negativa del tweet en este contexto.
la cobertura de los medios de comunicacin

Twitter herramienta de prediccin?

El resultado de cualquier disputa electoral no puede fijarse 1200K

CIU
nicamente en la calidad de la presencia del candidato en las 1100K

redes sociales en Internet, ya que entran en juego muchos 1000K


otros factores como la imagen, credibilidad y liderazgo del
900K
aspirante, el clima social y la oportunidad de conseguirlo, o el
800K
xito de las campaas fsicas que se desarrollan a la par, pero
pueden redes como Facebook y Twitter ayudar a predecir
N. VOTOS

700K

resultados electorales? 600K

500K PSC-PSOE
En una nota publicada en Facebook 3 el pasado mes de
400K
noviembre de 2010, se afirmaba que en 118 elecciones celebra- PPC

das en EEUU durante ese ao, 77 de los candidatos ganadores 300K

tuvieron ms likes que sus oponentes y a ms, que entre 200K ICV-EUIA
ERC
ellos, 42 haban vencido a pesar de gastar menos dinero en 100K CS
SI
sus campaas.
0K
0K 1K 2K 3K 4K 5K 6K 7K 8K 9K 10K 11K 12K

En Twitter parece suceder algo parecido. Segn una investiga- N. MENCIONES EN LOS TWEETS

cin realizada por Dan Zarrella4, en el 74% de las contiendas

2
M. Porter et al. Communities in networks, Notices of the American Mathematical Society (2009) vol. 56 (9) pp. 1082-1097
3
US. Politics on Facebook, 2010, Social Media Participation Trumps Money, http://www.facebook.com/note.php?note_id=449141550881
4
Dan Zarrella, 2010, Can Twitter predict elections?, http://danzarrella.com/new-data-can-twitter-predict-elections.html
5
Abdranik Tumasjan et al., 2010, Predicting Elections with Twitter: What 140 Characters Reveal about Political Sentiment
6
Chameleon-Social Media Intelligence and Analytics, 2010, Primarias del PSOE en Madrid, http://chameleontools.com/i/x

14 Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin?


02. TWITTER Y POLITICA 15/2/11 13:08 Pgina 7

Estamos a las puertas de una nueva manera de medir la opi- los diferentes medios de comunicacin en dicha conversacin.
nin poltica: mediante la conversacin en Red, que permite no En este sentido, Twitter es una de las ms interesantes fuentes
slo conocer el feedback de los ciudadanos a la poltica, sino pblicas de datos en tiempo real, por la que fluye informacin
tambin la imagen de los polticos que se refleja en la Red, la muy valiosa que puede impulsar el avance en el estudio de la
dinmica de opinin en comunidades o grupos y el efecto de demanda social relacionada con la poltica.

Twitter y poltica: Informacin, opinin y Prediccin? 15


04. DEL STORYTELLING 16/2/11 12:09 Pgina 2
04. DEL STORYTELLING 16/2/11 12:09 Pgina 3

DEL STORYTELLING AL
MICROBLOGGING
Antoni Gutirrez-Rub

Es asesor de comunicacin y consultor poltico. Dirige una con-


sultora de comunicacin estratgica desde hace ms de 25 aos
prestando servicios a empresas, administraciones y organizacio-
nes sociales y polticas. Miembro de las principales asociaciones
profesionales como ADECEC (Asociacin de Empresas Consul-
toras en Relaciones Pblicas y Comunicacin), EAPC (European
Association of Political Consultants), ACOP (Asociacin de
Comunicacin Poltica), DIRCOM (Asociacin de Directivos de
Comunicacin) y afiliado al Collegi de Publicitaris i Relacions
Pbliques de Catalunya (Societat Catalana de Comunicaci i
Estratgia Poltiques). Desarrolla su trabajo en Espaa y en
Centroamrica donde es asesor de presidentes y responsables
ministeriales.

Es profesor de los msters de comunicacin de distintas univer-


sidades como la Universidad de Navarra, la Carlos III, la URJC, la
Pontificia de Salamanca, la UAB, la UCM, la UIMP, la UPEC, el ICPS
o el Instituto Universitario de Investigacin Ortega y Gasset.
Escribe habitualmente en El Peridico de Catalunya, El Pas,
Pblico, Expansin y Cinco Das, entre otros. Colabora semanal-
mente en el programa Asuntos Propios de RNE.

Autor de los libros: "Polticas. Mujeres protagonistas de un poder


diferenciado"; Lecciones de Brawn GP. Las 10 claves empresariales
para competir con xito; Micropoltica. Ideas para cambiar la
comunicacin potica;32 Tendencias de cambio (2010-2020),
junto a Juan Freire y Filopoltica: filosofa para la poltica.

Del storytelling al microblogging 17


04. DEL STORYTELLING 16/2/11 12:09 Pgina 4

El microblogging, como la
micropoltica, tiene unas
poderosas razones que lo
explican. Razones que son
argumentos para la esperanza y
se nutren de fundamentos ms
profundos que se entrelazan en
la naturaleza humana del
pensamiento, del relato y la
comunidad.

El boca a boca no se crea. Es co-creado. La noche de fin de ao de 2010, Twitter vivi su ensimo rcord:
La gente solo propaga tu virus si hay algo en l para ellos. 7.000 tweets por segundo, solo en Japn. A pesar de la excepcio-
nalidad de la fecha y su importancia en el pas nipn donde es
Hugh McLeod, en Twitter tradicin, por ejemplo, recibir puntualmente cartas de felicita-
cin a principios de ao, el hito no es nico o local. Ni ser el lti-
mo. Desde que fuera creado por Jack Dorsey en 2006, la platafor-
ma no ha dejado de crecer a un ritmo vertiginoso. Twitter compi-
te (coexiste) con realidades tan potentes y atractivas en la ges-
tin de datos, imgenes o contactos, como Facebook, YouTube o
Google. Dnde radica su atractivo en el mundo complejo y
sofisticado, enriquecido permanentemente, de la sociedad digi-
tal? La respuesta: en la simplicidad.

A pesar de su versatilidad en aplicaciones y usos (muchsimos de


ellos desconocidos para la inmensa mayora de usuarios), as
como de su naturaleza hbrida entre red social y nuevo canal o
espacio de comunicacin global1, su extraordinaria capacidad
para enlazar redes y espacios personales en Internet o recoser
digitalmente los objetos, fragmentos y datos a nuestro alcance,
su base contina siendo extraordinariamente simple: un mensa-
je breve, limitado, escrito letra a letra, personal. Casi artesanal.

1
Jack Dorsey dijo: No considero que Twitter sea una red social, sino una herramienta de comunicacin. Puedes construir una red social encima de Twitter, ya que no son
ms un directorio de nombres. A Twitter lo consideramos una plataforma de comunicacin.
http://www.elpais.com/articulo/internet/Twitter/red/social/herramienta/comunicacion/elpeputec/20090325elpepunet_2/Tes

18 Del storytelling al microblogging


04. DEL STORYTELLING 16/2/11 12:09 Pgina 5

No es de extraar que resulte, hasta cierto punto, incomprensi- Twitter ha sabido responder a esta demanda. Mejor dicho, la
ble su atraccin. Pero la realidad parece imponerse a los que ha acogido, con su formato y su plataforma. James Geary, en
creen poseer las claves de la lgica. As, los ltimos datos (200 su libro El mundo en una frase, nos da las cinco leyes de los
millones de usuarios, 15 millones de nuevos usuarios al mes) aforismos: 1. Debe ser breve; 2. Debe ser definitivo; 3. Debe ser
parecen contradecir la prediccin crtica de Nicholas personal; 4. Debe contener algn giro; 5. Debe ser filosfico. El
Negroponte, creador del MediaLab del Instituto de Tecnologa de microblogging expresa, con su capacidad y amplificacin rela-
Massachusetts (MIT) que, recientemente, afirmaba: no creo que cional, gracias a la tecnologa, estas leyes con gran eficacia y
Twitter dure mucho tiempo. El autor de Ser digital cree que naturalidad.
Twitter es un lugar donde se pierde mucho el tiempo, aunque s
me parece interesante que se puedan emitir pequeos mensajes 2. EL RELATO LO ES TODO. En el libro Storytelling, de Christian
con facilidad, directamente. Salmon, se narra una campaa de George Bush. Mi mujer,
Wendy, fue asesinada el 11 de septiembre de 2001 por terroris-
No parece que los usuarios crean que pierden el tiempo, de tas. As empieza Ashley's story, el vdeo principal de la campa-
momento, parece que lo ganen. O que les guste perderlo as: a presidencial de George Bush para las elecciones de 2004, que
siguiendo, enlazando, retwitteando y escribiendo. La populari- fue difundido por televisin y a travs de folletos y llamadas
dad, el potencial y el magnetismo digital del microblogging ofre- telefnicas.
cen un caudal de oportunidades para la comunicacin relacio-
nal. Tambin para la poltica. Pero para otra poltica: la que rela- Tuvo un xito increble e hizo decantar muchsimos votos a su
ciona personas con personas. Y, desde esa base, construye redes, favor. El vdeo apelaba a los sentimientos, contaba una historia
alianzas, compromisos y acciones. personal, hablaba de un tema importante y lo situaba en un
contexto que la gente poda comprender. Un gran relato, que
El microblogging, como la micropoltica, tiene unas poderosas presentaba a Bush como un ser casi divino pero con gran
razones que lo explican. Razones que son argumentos para la humanidad, mostrando que el 11S tambin haba llegado a la
esperanza y se nutren de fundamentos ms profundos que se Amrica profunda.
entrelazan en la naturaleza humana del pensamiento, del relato
y la comunidad. El uso de relatos durante la campaa estadounidense de aquel
ao fue tambin refrendado por James Carville, asesor de los
1. EL PENSAMIENTO BREVE ha sido devaluado y despreciado, demcratas estadounidenses. Para Carville, a John Kerry, candi-
durante mucho tiempo, por la hegemona acadmica y socioeco- dato contra Bush, le faltaba una historia. Los republicanos dicen:
nmica. Una mezcla de soberbia intelectual que disfrazaba una 'Vamos a protegeros de los terroristas y de los homosexuales. En el
concepcin jerrquica, patrimonial y acumulativa del saber y del partido demcrata decimos: 'Estamos a favor del aire puro, de
poder ha ninguneado lo breve. Pero la fragmentacin social, la mejores escuelas, de una mayor cobertura sanitaria'. Ellos cuentan
democratizacin del saber2, (incluyendo, tambin, la superficiali- una historia, nosotros recitamos una letana. Otro asesor dem-
dad y volatilidad del pensamiento en la sociedad lquida), y la crata, Stanley Greenberg, empleaba una sugerente frase al refe-
fascinacin y necesidad de lo bsico y nuclear en un mundo rirse a la contienda poltica entre los lderes y los partidos polti-
complejo, ha recuperado, reivindicado y redescubierto una cos: El relato, la narracin, es la llave de todo. En consecuencia,
amplia gama de recursos filosficos, de pensamientos de el partido (y el poltico) que tiene la mejor historia, gana.
extraordinaria pureza y esencia. Hay una mirada, nueva, hacia lo
fundamental, lo profundo. La construccin del propio relato debe sustentarse sobre la base
de los valores e ideas que queremos transmitir. Antonio Nez lo
La fuerza de los aforismos histricos, principios morales, ticos o define como una herramienta de comunicacin estructurada en
filosficos protagonizados por los antiguos pensadores y otros una secuencia de acontecimientos que apelan a nuestros sentidos
protagonistas de la literatura, las artes y las ciencias humanas y emociones.
han demostrado su radicalidad y su vitalidad para resistir y aflo-
rar, con permanente vigorosidad y actualidad, en la sociedad Volviendo al relato de George Bush, si la campaa Ashley's story
masificada y cacofnica de nuestros das. Volvemos a los clsi- se hubiera realizado en la actualidad, el xito podra haber sido
cos, s. Amamos su brevedad, pero no por pereza intelectual o exponencial ya que en 2004 no exista YouTube (creado en
incapacidad. Amamos lo breve por su naturaleza de principio, de 2005), ni Twitter (en 2006) y Facebook tan solo haba comenza-
pilar, de fundamento. Porque necesitamos construir lo complejo do a andar como directorio de los estudiantes de Harvard.
desde lo bsico. Porque necesitamos certezas, que son ms valo- Tampoco la comunicacin poltica online, a excepcin, tal vez, de
res que teoras. Buscamos el pensamiento breve, pero profundo, Howard Dean era una realidad palpable. A pesar de ello, el relato
por su capacidad para iluminar para abrirnos los ojos y la de Ashley, el relato del presidente Bush, lleg a la gente.
mente en medio del caos, la incertidumbre o la duda. Imaginemos la difusin que podra tener hoy en da.

2
El significado de 'saber' ha cambiado de ser capaz de recordar y repetir informacin, a ser capaz de encontrarla y usarla. Herbert Simon (1916 - 2001). Premio Nobel de
Economa

Del storytelling al microblogging 19


04. DEL STORYTELLING 16/2/11 12:09 Pgina 6

3. DE LO COLECTIVO A LA COMUNIDAD. La narracin siempre ha cial para generar comunidad en construccin a travs de una
sido el vehculo para transmitir experiencias. Hoy en da el poder comunicacin-flujo, as como la posibilidad de empoderar a la
de Internet multiplica la capacidad de expansin del relato por- multitud desde el compromiso personal para organizar la accin
que aumenta la capacidad de los narradores, de las voces. Las social, es una de las grandes oportunidades para la poltica.
posibilidades virales de la cultura digital pueden amplificar el
mensaje implcito en el relato poltico, dada su capacidad de pro- A MODO DE CONCLUSIN. El microblogging permite pensar
pagacin, multiplicacin y transmisin. (breve, esencial), comunicarse (en un permanente relato coral) y
organizarse (como comunidad) con una gran adaptacin a la
Lo interesante de un relato en poltica, de convertir una historia propia cotidianeidad. La presencia de dispositivos mviles con
en algo vivo que evoluciona y cuyo mensaje queda en el cerebro gran capacidad de transmisin, conectividad, almacenamiento y
de quien lo escucha, es que se percibe, generando una emocin procesamiento sitan el pensamiento, la comunicacin y la
que es recordada y, por tanto, compartida. Las emociones y las organizacin en la palma de la mano.
percepciones, como elementos centrales de la comunicacin
poltica, se abren paso con fuerza. Es la recuperacin de la pala- La vida mvil nos lleva a la poltica mvil, en movimiento. De
bra como pilar. nuevo los clsicos renacen, transformados en focos de claridad,
ofrecindonos lo bsico: una visin de la vida y de la naturaleza
Palabras que generan imgenes, consolidan marcos conceptuales humana, que fundamentalmente sigue siendo la misma a lo
previos y son la antesala de las emociones. Cuando se tiene claro largo de nuestra historia.
el relato es mucho ms sencillo establecer esas palabras, mensajes
directos, cortos y concisos, que refuerzan la narracin. Esos peque- En la Grecia Antigua, los peripatticos crean que la educacin y
os mensajes, en forma de frase o de ventana a otros espacios (a el pensamiento solo eran posibles en movimiento (en largos
travs de la capacidad de enlazar en la red), se convierten en armas paseos) y en comunidad (haciendo de la discusin y del debate,
de comunicacin poltica, que permiten otra narrativa muy dife- la esencia de la filosofa). Estar en movimiento mientras se
rente de la publicitaria, de naturaleza analgica. habla, saltando de disciplina a disciplina, era la condicin indis-
pensable para el discurrir, el discernimiento y la sabidura. Hay
Estamos hablando y escuchando, a la vez. Conversar y enlazar. algo de peripattico en el microblogging. Somos lo que pensa-
Canales como redes, redes como comunidades, que reescriben y mos4. De ah la oportunidad para la nueva comunicacin polti-
redibujan las fronteras geogrficas, ideolgicas o culturales. El ca. Porque puede est en su semilla transformar, tambin, la
microblogging es comunicacin corta y directa, pero su poten- accin y la organizacin poltica.

4
Esta es la primera lnea del Dhammapada, una coleccin de aforismos de Buda compilada originalmente en el norte de la India durante el siglo III a.C. (coetneo de
Aristteles, pues), y escrita en Sri Lanka unos dos siglos despus. Buda era un gran orador y explicador de historias, pero no un escritor.

Bibliografa

Antologa de Citas
AMELA, Vctor. Ediciones Styria, 2010. Barcelona.

Cmo hablar de los libros que no se han ledo.


BAYARD, Pierre. Editorial Anagrama (Coleccin Argumentos), 2008. Barcelona.

Explica't amb una histria


CANALETA, Pau. Editorial UOC, 2010

El mundo en una frase (Una breve historia del aforismo)


GEARY, James. Ediciones Ceac, 2007. Barcelona.

Ser mejor que lo cuentes! Los relatos como herramientas de comunicacin


NEZ, Antonio. Empresa Activa, 2007

La historia comienza. Ensayos sobre literatura


OZ, Amos. Ediciones Siruela, 2007. Barcelona.

Storytelling. La mquina de fabricar historias y formatear las mentes


SALMON, Christian. Ediciones Pennsula, 2008. Barcelona.

20 Del storytelling al microblogging


04. DEL STORYTELLING 16/2/11 12:09 Pgina 7

Del storytelling al microblogging 21


05. parlamento 2.0 15/2/11 13:41 Pgina 2
05. parlamento 2.0 15/2/11 13:41 Pgina 3

NUEVAS TECNOLOGAS
Y TRANSPARENCIA
PARLAMENTARIA*
Rafa Rubio

Rafa Rubio (@rafarubio www.rafarubio.es) es Doctor en Derecho


Constitucional, Profesor Titular y Director del Grupo de
Investigacin sobre participacin y nuevas tecnologas (i+dem)
<www.ucm.es/info/ticsydemocracia) en la Universidad
Complutense de Madrid. Imparte clases de posgrado en las uni-
versidades de Georgetown (USA), Tecnolgico de Monterrey
(Mxico), la Universidad de Navarra y la Fundacin Ortega y
Gasset, entre otras. Asesor en temas de egov y participacin ciu-
dadana del Banco Interamericano de Desarrollo y la Comisin
Europea. Socio de la empresa DOG comunicacin, responsable
del Departamento de Poltica y Gobierno.

* Investigacin realizada en el marco del proyecto MICINN (2010-2012), Las libertades informativas en el contexto de la web 2.0 y las redes sociales: redefinicin, garan-
ta y lmites (DRE 2009-14519-CO5-01, subprograma JURI)

Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria 23


05. parlamento 2.0 15/2/11 13:41 Pgina 4

Los parlamentos son cada da


ms sensibles a la importancia de
la comunicacin con los
ciudadanos

En los ltimos aos la actividad poltica ha experimentado un


proceso de especializacin tcnica y profesionalizacin en el
mbito comunicativo. La comunicacin poltica se ha convertido
en un elemento necesario, no slo para ganar elecciones, sino
para sacar adelante acciones polticas concretas e incluso para
garantizar la estabilidad democrtica.

Tradicionalmente esta comunicacin ha estado dirigida funda-


mentalmente a los medios de comunicacin, de una manera
unidireccional y centralizada. Conceptos como control del men-
saje, spin, triangulacin o framing se han convertido en los tr-
minos habituales de las estrategias de gobierno. Estas estrate-
gias tienden a dejar en un lugar secundario la relacin directa
con los ciudadanos, considerados no slo como opinin pblica,
con cierto regusto electoral, sino como detentadores de la sobe-
rana, verdaderos protagonistas de la vida poltica fuera del
periodo electoral.

El buen funcionamiento de cualquier democracia parlamentaria


depende del flujo eficiente y multidireccional de la informacin.
Sin la informacin la democracia en cualquiera de sus formas no
podra existir. Los ciudadanos necesitan tener informacin antes
de tomar la decisin sobre quien los representar. Los represen-
tantes necesitan informacin para adoptar sus decisiones, infor-
macin documental pero sobre todo informacin real, y ciuda-
danos y grupos organizados pueden convertirse en una de sus
fuentes principales. De ah que la informacin, y por tanto la
comunicacin eficaz, se constituyan como la sangre vital de una
democracia1.

1
S. Coleman, J. Taylor, W. van de Donk, Parliament in the age of the Internet, Oxford University Press, 1999.

24 Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria


05. parlamento 2.0 15/2/11 13:41 Pgina 5

Este principio, aplicable a cualquier institucin pblica, es quizs ta a disposicin del ciudadano de la informacin a travs de los
ms relevante en el caso de los parlamentos y de sus miembros. medios electrnicos y transparencia pasiva, por la que los ciuda-
Nacidos como espejos de la opinin pblica, los parlamentos son danos pueden solicitar la informacin que consideren oportuna,
el lugar en el que reside la soberana nacional, y como conse- estableciendo en las instituciones la obligacin de responder a
cuencia de ello la comunicacin forma parte de su ADN desde esa solicitud de informacin.
sus orgenes. No es de extraar que, de manera natural, las TICS
se hayan convertido en un complemento esencial para que, En lo que se refiere a la transparencia activa, que es hoy una
tanto las cmaras como sus miembros, puedan desempear su medida de la evolucin del desarrollo de la democracia, su con-
trabajo, legislativo, presupuestario y de control2. tenido mnimo implicara la publicacin de, al menos:

Los parlamentos son cada da mas sensibles a la importancia de la Informacin sobre la cmara, sus rganos de trabajo y los ser-
comunicacin con los ciudadanos como soporte de su legitimidad, vicios que ofrece (visitas, biblioteca para investigadores)
y especialmente de su funcin legislativa. Los sitios web se han Un apunte biogrfico e informacin de contacto de sus miem-
convertido en uno de los canales ms utilizados por los ciudada- bros.
nos para acceder a un conocimiento ms profundo tanto de los Informacin detallada sobre el desarrollo de los distintos pro-
procesos legislativos como del trabajo de los legisladores. Adems, cesos legislativos, tanto pasados como aquellos que se estn
permiten a los parlamentarios tener una va de comunicacin acti- desarrollando en ese momento
va con los ciudadanos y mejorar la comprensin del pblico acer- Informacin sobre el resultado de las votaciones y el sentido
ca de la funcin y las responsabilidades del parlamento. del voto de los parlamentarios
La Agenda de la actividad de la Cmara.
Los sitios web parlamentarios se han convertido tambin en Herramienta de bsqueda.
herramientas importantes para legisladores, y funcionarios de
los parlamentos. Suelen ser el medio ms rpido y fiable para Esta informacin deber ofrecerse segn el principio de
organizar su trabajo, acceder a documentacin til para el Informability, un trmino de difcil traduccin, acuado por el
mismo, recibir notificaciones internas, conseguir resmenes de Central Office of Information (COI) de Londres, que se refiere a la
actuaciones y documentos de rganos de la cmara como las necesidad de que la informacin sea accesible al ms amplio
comisiones o conocer el contenido de las intervenciones de otros pblico posible, incluidas a las personas con bajos niveles de
diputados e incluso el sentido de su voto. escolaridad, dificultad de aprendizaje e impedimentos sensoria-
les. Para lograr esto la informacin debera estar actualizada en
De manera general podramos decir que la aplicacin de las nue- un tiempo razonable, organizada en funcin de los intereses ciu-
vas tecnologas a las cmaras, lo que algunos han denominado dadanos, accesible a cualquier pblico y adaptada al usuario.
e-parlamento, puede ayudar a mejorar:
Un paso ms, absolutamente necesario, es el de ofrecer esta
la capacidad tcnica de los parlamentos para ejercer sus fun- informacin bsica en un formato tal que permita a los propios
ciones legislativas, de representacin y fiscalizacin. ciudadanos su reutilizacin, con distintos fines, comerciales o no.
la gestin de informacin y el manejo de documentos en el Los formatos o estndares abiertos son fundamentales para
marco del proceso legislativo; intercambiar, preservar, buscar, vincular, dar formato de salida y
el acceso a la informacin por parte de la ciudadana y la rela- visualizar la informacin.
cin entre Parlamentarios y ciudadanos;
Con este fin podramos encontrar distintas herramientas como:
Y es en este tercer punto en el que vamos a centrar nuestro tra- las pginas web, aplicaciones mviles (M-Parlamento), podcasts,
bajo, diferenciando entre tres elementos la Transparencia, la apartados con informacin para pblicos especializados, sus-
Comunicacin activa con el ciudadano y la Participacin. cripciones informativas configurables en funcin de los intere-
ses, repositorios de datos
El primer elemento a tener en cuenta al hablar del e-parlamen-
to es el de la transparencia, entendida no slo como un conjun- Desde la perspectiva de la transparencia pasiva, el parlamento
to de normas, procedimientos y conductas que definen y recono- como institucin debera tener capacidad de responder a las pre-
cen como un bien de dominio pblico toda la informacin gene- guntas de los ciudadanos. Algo que en un segundo estadio
rada por entidades pblicas, sino como el conjunto de herra- podra ser aplicable a los diputados, o al menos a los grupos par-
mientas y medidas que hacen esto posible. lamentarios.

Existen dos extensiones del concepto de transparencia aplica- Esto nos llevara al segundo elemento, el de la comunicacin
bles al parlamento. La transparencia activa que supone la pues- activa con los ciudadanos. La informacin de los parlamentos

2
Cfr. Directrices para sitios web parlamentarios, Documento preparado por la Unin Interparlamentaria y el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las
Naciones Unidas a travs del Centro Global para TIC en los Parlamentos, Marzo de 2009.

Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria 25


05. parlamento 2.0 15/2/11 13:41 Pgina 6

debera ir ms all de la transmisin unidireccional y centraliza- propuestas legislativas desde su inicio. No se trata de construir
da de informacin, para convertirse en una informacin adapta- una democracia referendaria sino que, para que la participacin
da en funcin de los intereses de cada uno, con cierto grado de se convierta en valor aadido a la funcin legislativa, es necesa-
personalizacin y abierta al dilogo. El objetivo es establecer rio que:
canales de comunicacin directa con los ciudadanos, para que
estos puedan recibir personalmente la informacin y puedan Los ciudadanos inviertan tiempo y competencias en esta con-
expresar su opinin o solicitar una respuesta. Esto revertir en tribucin.
una mayor implicacin de los ciudadanos en las polticas pbli- Sean informados sobre la importancia y el rol que pueden
cas, en comportamientos como la adhesin a un programa o la adoptar.
contribucin a la elaboracin de polticas pblicas. Se incentive la participacin de aquellos que por experiencia
y/o competencia aportan un punto de vista til sobre los asun-
Para lograr este fin la comunicacin de los parlamentos deber tos objeto de discusin.
tener un carcter personalizado (en funcin del usuario), descen- Se favorezca la formacin de grupos temticos para el desarro-
tralizado, bidireccional, y abierto a recibir de manera efectiva las llo y la elaboracin de propuestas e ideas .
propuestas (epeticin) o la opinin (evotacin) de los ciudada- Se trabaje en el fortalecimiento de redes sociales que generen
nos sobre asuntos especficos. incidencia sobre la agenda pblica y la agenda de los Legisla-
dores, y sobre todo sobre el proceso de toma de decisiones.
Esto podra articularse a travs de distintas herramientas como
foros de discusin, blogs, redes sociales o encuestas de opinin. En este caso, en el que en ocasiones pueden entrar en conflicto
distintas legitimidades democrticas, es imprescindible el des-
La comunicacin as implementada y transparente se convier- arrollo de herramientas que permitan que esta contribucin
te en una base slida para que, gracias a las nuevas tecnolog- sirva para reforzar el sentido democrtico. Grupos de trabajo o
as, se puedan implementar procesos de participacin ciudada- inters o la creacin colaborativa de contenidos (wiki), son un
na. La democracia presupone una participacin activa a travs buen comienzo.
de las funciones de demanda, de control y de conocimiento. Por
su lado, la ciudadana es cada vez ms exigente y aumentan las Transparencia, comunicacin directa y participacin no son ele-
voces que se quieren hacer or: crece el nmero de movimien- mentos aislados sino claramente vinculados entre s, que deben
tos sociales, de comunidades virtuales y de opiniones en el integrarse, adems, en la vida del parlamento. Como en otros
mundo digital. campos de la sociedad, distinguir entre dos planos uno virtual, a
camino entre lo testimonial y lo propagandstico, y otro real,
Por tanto, los parlamentos tienen que incluir e implementar reducido a parlamentarios y operadores polticos, es el camino
herramientas y espacios que permitan a los ciudadanos contri- ms directo hacia la desilusin y el consiguiente fracaso, el pro-
buir a la elaboracin de polticas pblicas, influyendo sobre las blema es que esta vez afecta a la raz de la democracia.

26 Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria


05. parlamento 2.0 15/2/11 13:41 Pgina 7

Parlamento 2.0

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Castilla y Len Cortes de Castilla y Len S S S S S S Solo grupos No No No No No


parlamentarios

Catalunya Parlament de Catalunya S S S S S S S S S S S S (netvibes) Widgets para


mashups

Comunidad Valenciana Cortes Valencianas S S S S No S S (algunos) No No No No No

Extremadura Asamblea de Extremadura No S S S S S S No No No No No

Galicia Parlamento de Galicia S S S S S S S No No No No No

La Rioja Parlamento de La Rioja S S S S No No Solo grupos No No No No No Iniciativas


parlamentarios ciudadano solo
por escrito

Madrid Asamblea de Madrid S S S S S S No S No No No No Buzn de


sugerencias (req
registro)

Murcia Asamblea de Murcia No S S S S No No No No No No No

Navarra Parlamento de Navarra S S S S S S Solo grupos No S No No No


parlamentarios

Pas Vasco Parlamento de Euskadi S S S S No S S No No No No No Preguntas


ciudadano;
Buzn
sugerencias

Fuente: Evoca. Elaboracin propia. Toma de datos: enero 2011.

Nuevas tecnologas y transparencia parlamentaria 27


06. tecnologa y campaas 15/2/11 13:42 Pgina 2
06. tecnologa y campaas 15/2/11 13:42 Pgina 3

DECLOGO PARA
UN CANDIDATO 2.0
Daniel Urea

Daniel Urea es Socio-Director de MAS Consulting Espaa. Es el


primer consultor espaol ganador del Premio Rising Star de la
revista Campaigns & Elections, que desde hace 20 aos premia a
los consultores polticos con mayor proyeccin internacional.

Declogo para un candidato 2.0 29


06. tecnologa y campaas 15/2/11 13:42 Pgina 4

La esencia de la comunicacin
poltica no cambia: personas que
tratan de convencer a personas

Las nuevas tecnologas estn cambiando la poltica. La forma en


la que ciudadanos y polticos se comunican entre s est en con-
tinua evolucin gracias a Internet. Nuevos cdigos, lenguajes y
canales se han incorporado en los ltimos aos. Por todo ello, a
escasos meses de las elecciones municipales y autonmicas de
mayo, queremos reflexionar sobre cmo los candidatos han de
enfrentarse a las nuevas tecnologas que, en muchas ocasiones,
son todo un mundo por descubrir para los polticos.

En Espaa, al igual que en otros pases, existe una brecha gene-


racional que hace que muchos cargos pblicos y dirigentes de
partidos muestren un gran escepticismo, cuando no rechazo,
hacia las nuevas tecnologas: polticos de la vieja escuela que se
jactan de no tener correo electrnico o desprecian las redes
sociales. Frente a ello, reivindican el contacto personal como el
principal ingrediente de la persuasin poltica. Y en este aspecto
no se equivocan. La esencia de la comunicacin poltica y las
campaas electorales sigue siendo la misma: personas que tra-
tan de convencer a personas. Una idea aplicable desde la elec-
cin del alcalde de una pequea localidad hasta la eleccin del
presidente del pas ms poderoso del mundo. Pero el error de los
no creyentes radica en desconocer que la tecnologa les aporta
un amplio conjunto de herramientas para estar ms cerca de los
ciudadanos y enriquecer su comunicacin.

30 Declogo para un candidato 2.0


06. tecnologa y campaas 15/2/11 13:42 Pgina 5

A continuacin, se ofrece un declogo dirigido aquellos a candi- dos. Por ello, el poltico no puede hablar con la gente de la misma
datos a los que trminos como hashtag, trending topic, SEO, manera en la que lo hace con el portavoz del grupo parlamenta-
Spotify o Foursquare no les dicen nada. rio rival. El lenguaje de Internet se parece al lenguaje de las
calles, las plazas y los parques.
1. Las nuevas tecnologas no muerden. Muchos candidatos no
dan el salto al mundo digital por miedo a lo desconocido, 6. Ahorrars tiempo y dinero. La tecnologa permite que las orga-
autolimitando su capacidad de aprendizaje. Lo nuevo asusta. nizaciones funcionen de manera ms eficaz, simplificando sus
Pero no se trata de que los polticos se conviertan en sesudos procesos y optimizando el tiempo, un elemento esencial en toda
expertos informticos, sino que entiendan las posibilidades campaa electoral. Adems, otra de las grandes ventajas de
que la tecnologa ofrece para su da a da y se habiten a uti- Internet es que permite ahorrar costes. Por ejemplo, la inversin
lizarla. Pero como en todo proceso de transformacin, siem- necesaria para tener una buena presencia en la Web o en redes
pre hay resistencia al cambio, algo inherente al ser humano. sociales es mnima en comparacin con el coste de los canales tra-
dicionales de la comunicacin poltica: televisin, prensa, radio,
2. Internet no es una moda. Facebook, Twitter, blogs son mtines, etc. En esta lnea, los costes de produccin de los mensa-
palabras que escuchamos a diario en los medios de comunica- jes polticos en Internet son mucho menores. De hecho, en algunos
cin y, ltimamente, incluso en el cine. Por ello, existe la tenta- formatos se valora que la produccin tenga cierto tono amateur.
cin de considerar que la tecnologa es simplemente una Por todo ello, una sencilla videocmara puede ser un gran aliado
moda ms a la que los polticos deben subirse para ser percibi- para un candidato que sepa cmo utilizarla.
dos como modernos. Pero es mucho ms que eso. De la mano
de las nuevas tecnologas viene un cambio cultural y un cam- 7. Podrs segmentar fielmente a tus pblicos. El arte de la
bio de mentalidad en la forma de concebir la propia actividad comunicacin se basa en hacer llegar el mensaje adecuado al
poltica, el funcionamiento del gobierno y la forma de relacio- pblico adecuado. Por ello, la segmentacin es otra de las
narse con el ciudadano. Por todo ello, el dilema para partidos y grandes aportaciones de las nuevas tecnologas a las campa-
candidatos no es si apuestan o no por la tecnologa, sino cun- as electorales. La audiencia a la que se dirige un candidato es
do lo harn. muy diversa, por lo que debe identificar cada uno de esos
pblicos y hacerles llegar un mensaje que est personalizado.
3. Ahora tienes que escuchar. La comunicacin poltica ha sido El correo electrnico es un claro ejemplo del efecto de la seg-
tradicionalmente unidireccional. El partido decida un mensa- mentacin. El e-mail permite el contacto personal entre un
je que trasladaba a los votantes a travs de diferentes sopor- candidato y el votante. Por ello, ste puede recibir informacio-
tes: televisin, radio, prensa, vallas, etc. El ciudadano reciba nes y propuestas adaptadas a sus intereses y problemas, incre-
dicho mensaje y actuaba o no en consecuencia. Pero ah ter- mentando la efectividad del mensaje.
minaba el proceso. Ahora, las reglas del juego han cambiado.
La comunicacin se rige por un sistema bidireccional, donde el 8. Gestionars mejor a tu equipo. En toda campaa electoral la
concepto clave es la conversacin. El votante ya no slo escu- coordinacin es un requisito fundamental. El acceso a informacin
cha, sino que tambin habla. Por ello, el papel de los polticos compartida, el intercambio de documentos o la rapidez en la res-
cambia notablemente, lo cul obliga a los polticos a cambiar. puesta a los ataques del adversario son imprescindibles en el da a
da de una campaa. Por ello, disponer de canales que agilicen la
4. La Red no es slo para jvenes. Existe una creencia exten- comunicacin y acorten distancias entre los miembros de un equi-
dida entre los polticos de que Internet es para llegar a los po de campaa incrementa su eficacia.
jvenes. Hace aos esta afirmacin poda tener su lgica, pero
actualmente el acceso a la Red se produce en todos los seg- 9. Si t no hablas, hablarn por ti. Internet se ha convertido en
mentos de poblacin. De hecho, uno de los grupos de edad el gran bal donde los internautas buscan informacin para su
que ms rpido est creciendo son los mayores de 55 aos. ocio, su trabajo, sus compras, sus viajes, sus relaciones sociales,
Por todo ello, Internet no es slo para los jvenes, sino que etc. El poder de prescripcin que tiene la Red es enorme. Por ello,
permite acceder a importantes y variados segmentos de si no ests en Google no existes. Internet se asemeja a un gran
poblacin. A ello se le une que la Red supone una fuente de patio de vecinos, donde unos hablan con otros sobre diferentes
informacin fundamental para los medios de comunicacin temas. Por ello, si un candidato - o bien sus seguidores- no par-
tradicionales, por lo que la repercusin de los contenidos de ticipa de manera activa en esa gran conversacin no estar pre-
Internet tienen muchas veces su reflejo en los grandes cana- sente. La Red es un espacio nuevo en el que las organizaciones
les de televisin, que son seguidos por un pblico masivo. polticas y sus lderes deben estar presentes. Los ciudadanos
cada vez pasan ms tiempo en las redes sociales, por lo que los
5. No hables como en el Parlamento. El lenguaje de los polticos candidatos deben acudir a donde estn sus votantes, no slo al
en Espaa suele ser demasiado tcnico, fro y racional. Los cdi- mercado y a las fiestas patronales.
gos del discurso parlamentario no tienen validez en el mundo
online. Internet tiene sus propias normas, reglas y lenguajes, en 10. Empieza hoy. En las pasadas elecciones municipales y auto-
gran parte caracterizados por ser ms informales y desenfada- nmicas de 2007 cientos de candidatos decidieron crear sus pro-

Declogo para un candidato 2.0 31


06. tecnologa y campaas 15/2/11 13:42 Pgina 6

pios blogs, en los que compartan sus impresiones y opiniones claro inters utilitarista por este medio. Por todo ello, el momen-
sobre la evolucin de sus campaas. La gran mayora de ellos to ideal para que un candidato comience su incursin en el
tenan en comn dos cosas: se crearon a pocos meses de la cele- mundo online es el da despus de haber ganado -o perdido - las
bracin de las elecciones y dejaron de actualizarse el ltimo da elecciones. Pero eso supone un cambio de actitud por parte del
de la campaa electoral. Y stos son dos de los errores ms habi- poltico, ya que la tecnologa le obliga a ser mucho ms proactivo
tuales que los polticos cometen en Internet. No hay nada peor y dedicar ms tiempo al contacto con el ciudadano. La buena
para la imagen de un candidato en la Red que un blog que dej noticia es que la apuesta del poltico por la tecnologa es siempre
de actualizarse el da de la jornada de reflexin, ya que denota un una apuesta a futuro y, por tanto, una apuesta ganadora.

Elecciones Brasil 2.0. Primera vuelta

Facebook Likes Twitter (followers)

60.000 500.000
56.278 466.169
450.000
50.000
400.000

350.000
40.000
300.000 270.407

30.000 250.000 242.548

200.000
20.000 18.657
150.000

100.000
10.000 7.809
50.000

0 0
Dilma Rousseff Jos Serra Marina Silva Dilma Rousseff Jos Serra Marina Silva

Fuente: www.eamericas.org Fuente: www.eamericas.org

Visualizaciones de Videos Resultados primera vuelta

1.800.000
1.663.117

1.600.000
Marina Silva
1.400.000 1.336.934 19,33%

1.200.000

Dilma Rousseff
1.000.000 46,91%

800.000 Jos Serra


32,61%
600.000

400.000 313.811

200.000

0
Dilma Rousseff Jos Serra Marina Silva

Fuente: www.eamericas.org Fuente: www.eamericas.org

32 Declogo para un candidato 2.0


06. tecnologa y campaas 15/2/11 13:42 Pgina 7

Elecciones Brasil 2.0. Segunda vuelta

Facebook (likes) Twitter (followers)


70.000 60.000

60.000 31 octubre 31 octubre


50.000

50.000 4 octubre 4 octubre


40.000

40.000
30.000
31 octubre 31 octubre
30.000

20.000 4 octubre
20.000
4 octubre
10.000
10.000

0 0
Dilma Rousseff Jos Serra Dilma Rousseff Jos Serra

Fuente: www.eamericas.org Fuente: www.eamericas.org

Resultados segunda vuelta

Dilma Rousseff Jos Serra


56,05% 43,95%

Fuente: www.eamericas.org

Declogo para un candidato 2.0 33


07. la comunicacion en campaa 15/2/11 13:42 Pgina 2
07. la comunicacion en campaa 15/2/11 13:42 Pgina 3

QUIN CONOCE A
@GOMEZBRUIN?
Miguel Garca Vizcano
Miguel Garca Vizcano (Madrid, 1964) es director creativo ejecu-
tivo y socio fundador de la agencia de publicidad Sra. Rushmore.
Comenz vendiendo queso de Burgos por los mercados de
Madrid, mientras estudiaba publicidad en la Facultad de
Ciencias de la Informacin.
Despus trabaj como redactor en el departamento de publici-
dad de El Corte Ingls.
Ms tarde fue director general creativo en Tiempo/BBDO, una de
las agencias ms creativas de los noventa. All cre campaas
como "JASP" para Renault.
Actualmente, desde Sra. Rushmore trabaja para marcas como
Coca-cola, Aquarius, MoviStar, El Corte Ingls, Mahou, Cepsa,
Diageo, Mini, Iberostar o Renfe.
Se confiesa fantico del Atleti. Junto a Marta Rico (su mujer,
directora de arte, socia y madre de sus hijos) realiz las conocidas
campaas del club Pap, por qu somos del Atleti?, Me mata,
me da la vida o Guerra Civil, entre otras.
En el terreno de la comunicacin poltica, Sra. Rushmore ha crea-
do varias campaas del PSOE (como la de las Generales de 2008,
donde el partido alcanz un rcord histrico de votos) y la cam-
paa para la Candidatura Olmpica de Madrid 2016 promovida
por Alberto Ruiz Gallardn (Tengo una Corazonada).

La comunicacin, en campaa 35
07. la comunicacion en campaa 15/2/11 13:42 Pgina 4

En este curioso lugar, donde


millones de personas an no han
odo hablar de Wikileaks, habr
que prestar todava mucha
atencin a la vieja televisin, la
denostada prensa de papel y la
radio de toda la vida.

Quin conoce a @gomezbruin?

Nunca haba destacado en nada, pese a ser un superdotado.


Quizs fue porque, siguiendo la mxima de su padre - "hijo mo,
t no te signifiques"- desarroll una extraordinaria habilidad
para pasar desapercibido. Por una parte, ser invisible le impeda
ser un tipo popular. Pero al mismo tiempo, le ofreca la garanta
de no ser odiado. Siempre tena las respuestas a todas las pre-
guntas, pero nunca levantaba la mano cuando preguntaba el
profesor. Con un expediente slo ligeramente superior a la
media, se las arregl para transitar por su vida acadmica como
un tipo normal, un compaero normal, un amante normal.

Si a mediados de 2010 hubiramos echado un vistazo a su pgi-


na de Facebook, no habramos encontrado nada excepcional. Si
acaso, algo menos de actividad de lo habitual en un miembro de
su generacin, universitario y urbanita. Tambin abri un perfil
en Linkedin y otro en MySpace, pero ms por estar que por ser
visto. Sin embargo, Twitter siempre le haba parecido una prdi-
da de tiempo, una frivolidad insustancial.

Ninguno de sus amigos ms cercanos sabe con certeza cundo


empez todo, ni qu es lo que le hizo cambiar de idea. El caso es
que, cuando se enteraron, ya tena ms de doscientos seguido-
res. El hombre normal que tena todas las respuestas comenz a
suministrarlas en dosis diarias de menos de 140 caracteres. La
misma mente privilegiada que hasta entonces se haba construi-
do un envoltorio anodino, discreto, rutinario, se fue revelandoal

36 La comunicacin, en campaa
07. la comunicacion en campaa 15/2/11 13:42 Pgina 5

mundo, desplegndose con una cadencia milimetrada. Nada recortes sociales le granje la simpata de los lderes de opinin
ocurri demasiado rpido. Slo a partir del segundo mes, colg de la progresa y el artisteo. Se mofaba de los mercados. Los sin-
mas de un tweet diario. Slo a partir del tercero, empez a con- dicatos comenzaron a mencionarle como una referencia.
testar. Siempre brillante, siempre certero, a menudo gracioso. Gomezbruin Presidente fue trend topic fulgurante. Y nada ms
sugerir la posibilidad de crear un partido poltico en el ltimo
A finales de noviembre, ms de diez mil espaolitos necesitaban mensaje del mes de julio, comenz a aparecer en los sondeos.
una frase suya para levantarse de la cama. De dnde haba sali-
do @gmezbruin cuando unos meses atrs slo tena 26 entra- Pronto se convirti en una preocupacin y ms tarde en un que-
das en Google? bradero de cabeza para los partidos mayoritarios. El hombre sin
pasado que tena todas las respuestas estaba a un paso de con-
El 1 de enero ya era el espaol no-periodista, no-deportista, no-artis- vertirse en una verdadera alternativa de gobierno. Los ataques
ta, no-poltico con ms seguidores en Twitter. Fue entonces cuando furibundos que sigui recibiendo desde todas las tribunas eran
decidi dar el paso. Nadie sabr nunca si todo haba sido un plan repelidos con el florete de sus tweets y la defensa en tromba de
premeditado desde el primer da. O si, excitado por el xito, azuzado sus fieles. La marea era imparable. Y pareca llegar hasta el ulti-
por su pblico, sali a la superficie su ego, aplacado, reprimido mo rincn del territorio del estado.
durante tanto tiempo -hijo mo, t no te signifiques-. El caso es
que aquel primer da de la nueva dcada fue el momento en el que, Sin embargo, a mediados de noviembre la tendencia comenz a
deliberadamente, desliz una leve insinuacin ideolgica en su frenarse. Algunos de sus ms estrechos colaboradores, expertos
tweet tempranero. Conoca los riesgos y los encar. Era consciente socilogos que le ofrecieron su ayuda en el diseo de sondeos
de que el mismo da en que mostrara una cara poltica -hijo mo, t cada vez ms precisos, dieron la voz de alarma. En sucesivas ole-
no te signifiques- comenzara a ganarse enemigos, una experiencia adas, llegaban datos inesperados, persistentes, tozudos. Algo
desconocida para l. De un da para otro, abandon la placidez de su estaba quedando fuera del control de su tela de araa. Caba la
escondite, y lo que comenz como un afilado monlogo costumbris- posibilidad de que una capa de la poblacin permaneciera
ta del club de la comedia, y que continu como inteligente consulto- inmune a su mensaje, pese a formar parte del electorado tradi-
rio ldico/cotidiano sobre viajes, arte, deportes, msica, gastrono- cional de la izquierda? Sera verdad que tres millones de espa-
ma y nociones bsicas de economa, se transform bruscamente en oles no se hubieran enterado de la existencia de un twittero
el mismo momento en el que dej de rehuir los comentarios de pol- superdotado que haba fascinado a media Espaa? Dnde coo
tica. Haba calibrado a la perfeccin el poder destructivo del enemi- haban estado metidos?
go. Con la misma frialdad con la que haba estado fingiendo toda
su vida, se prepar para aguantar la tormenta perfecta que estaba Ciego de ira por primera vez en su vida, decidi descender al
a punto de desatar. Uno tras otro, los escuadrones bien entrenados abismo para alcanzar a esos ltimos ciudadanos irreductibles.
de la derecha bombardearon sin piedad. El 14 de enero de 2012 @gomezbruin se inmol en La Noria de
Telecinco.
Pero l saba muy bien lo que estaba haciendo. Estaba decidido -Hijo mo, t no te signifiques
el tablero, el objetivo y el nombre del juego: ocupar el espacio
ideolgico del centro izquierda, el lugar exacto donde se haya la Internet jugar un papel fundamental en las prximas eleccio-
media aritmtica del votante espaol, ligeramente escorado, nes. Un gobierno central en horas bajas y que necesita, como
presuntamente implicado, excesivamente crtico. Un terreno agua de mayo, un espacio donde explicarse, donde transmitir a
abonado, sin un gramo de lastre del partido en el poder. El sus electores el porqu de sus contradicciones, puede encontrar
mismo marco, sin la servidumbre de la realpolitik, sin la presin en la red el lugar idneo donde exponer, debatir y divulgar. Los
de los mercados. Un discurso impecable de un hombre sin pasa- cibervoluntarios de los partidos pueden dotar de argumentos a
do. La nica esperanza de millones de electores hurfanos de militantes y simpatizantes para evangelizar a los indecisos den-
una opcin ilusionante. Con la precisin del bistur, fue trazan- tro y fuera de la red. Al mismo tiempo, el Partido Popular apro-
do el programa perfecto. Tom los mejores fragmentos de los vechar todo el potencial de la comunicacin digital para hacer
discursos de Obama y reprodujo, en parte, su estrategia de pro- campaa a favor de corriente. Internet, como demostr el caso
paganda en la red. Imit brillantemente la personalidad, firme- Obama, puede ser fulminante cuando ests subido en la ola.
za e inteligencia del mejor Felipe. Incluso hizo suyos los logros Ser fascinante presenciar el uso de las nuevas tecnologas en la
ms valorados de la primera legislatura de Zapatero en materias prxima campaa.
de igualdad y avances sociales. Espoleados por la contundencia
y brillantez de sus tweets, a finales de junio cientos de evangelis- Sin embargo, en un pas donde el acceso a Internet sigue sin ser
tas propagaban la nueva fe a una autntica legin de fans on- universal (47% segn el ltimo Eurobarmetro de la Comisin
line que, a su vez, esparcan su doctrina cada da a ms capas de Europea), convendra no subestimar el poder de los medios tra-
la poblacin. Los medios off-line se hacan eco del tsunami que dicionales. En este curioso lugar, donde millones de personas
arrasaba Internet. Los postulados socialdemcratas tradiciona- an no han odo hablar de Wikileaks, habr que prestar todava
les, en su versin twittera antigubernamental, lucan como nue- mucha atencin a la vieja televisin, la denostada prensa de
vos. La defensa del estado del bienestar y la crtica mordaz a los papel y la radio de toda la vida.

La comunicacin, en campaa 37
07. la comunicacion en campaa 15/2/11 13:42 Pgina 6

Principal fuente de noticias, por edad (EE.UU.)

18-29 aos 30-49 aos

80 79
77 Televisin
72 74 74
71
68
Internet 72 70
68 68
66 67
65
62 62 63
59
56
52 Internet
Televisin
48 48
47
43 42 42
38 38
36 36
34
32 32 Peridicos 33 32
29
28
30 Peridicos
25 26 26 25
35 30 23 23
24 21 23 22
31
25 29 28
25 26 26
23 22 23
18 21
18 16 16 17 19 20 19
18 16 16 15
Radio 13
17 15
Radio

2001 02 03 04 05 06 07 08 09 2010 2001 02 03 04 05 06 07 08 09 2010

50-64 aos Mayores de 65 aos

89 90 Televisin
86 86 87 86
Televisin 85
83 83
81 81
78 79
76 76 77 76 77
72 71

64 63
57
Peridicos
55
53 53 52 52
50 51 49
48 48
Peridicos 47
42 41 41
40
37 38

Internet
21 34 Radio
19 17 18 17 31
17 25
13 12 12 14 14 14
14 11 11
10
19 19 7
12 12 12 15 15 2 13
14 4 3 4 3
11 10 Radio 1 9 11 Internet
5

2001 02 03 04 05 06 07 08 09 2010 2001 02 03 04 05 06 07 08 09 2010

Los datos suman ms del 100% porque los encuestados podan elegir dos fuentes principales.
Fuente: Pew research center

38 La comunicacin, en campaa
07. la comunicacion en campaa 15/2/11 13:42 Pgina 7

Principal fuente de noticias sobre las campaas, 1992-2008

80%

73%
70% 68% 68%
68%

60%
60%

50%

40%

30%

20% 20%
15% 15% 15% 15%
12%
8% 8% 8% 7% 8%
10%
4% 6%
2% 1% 1% 2% 1% 2%
0%
FEB. 92 FEB. 96 ENE. 00 ENE. 04 DIC. 07

Muestra: 1430
Televisin Prensa Radio Magazines Internet
Fuente: PEW 2008

La comunicacin, en campaa 39
08. DEL 11M A WIKILEAKS 15/2/11 13:46 Pgina 2
08. DEL 11M A WIKILEAKS 15/2/11 13:46 Pgina 3

DEL 11-M A WIKILEAKS,


LA REVOLUCIN POLTICA
EN INTERNET
Brbara Yuste

Doctora en Periodismo por la Universidad Complutense de


Madrid, es responsable de la seccin Medios y Redes de ABC.es.
Asimismo, es profesora de la Universidad Carlos III de Madrid y
de la Universidad Camilo Jos Cela, donde imparte varias asigna-
turas sobre Periodismo Digital. Forma parte tambin del equipo
de profesores del Master de Periodismo de ABC, en el que impar-
te un mdulo sobre Periodismo, Participacin y Redes Sociales.
Es adems cofundadora de Caf&Periodismo, un foro de debate
de y para los periodistas que se celebra en Madrid.

Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet 41


08. DEL 11M A WIKILEAKS 15/2/11 13:46 Pgina 4

Los smarts mobs estn


vinculados a movilizaciones
polticas y sociales con un
componente de reivindicacin
o protesta.

La irrupcin de la Web 2.0 y de las nuevas herramientas digitales


que se asocian a ella ha permitido no solo la ruptura del tradicio-
nal modelo de comunicacin basado en la jerarqua y unidirec-
cionalidad -lo que, por otra parte, es el cambio fundamental que
nos ha trado internet-, sino tambin la creacin de espacios de
articulacin civil donde se han consolidado movilizaciones ins-
tantneas de ciudadanos en torno a determinados aconteci-
mientos de ndole poltica, social o cultural. Ha sido posible, de
este modo, que grupos de individuos, a los que les mueven los
mismos o parecidos intereses, hayan sido capaces de manifes-
tarse u organizarse de forma colectiva gracias a las nuevas tec-
nologas.

Estos movimientos tienen como principal caracterstica la


espontaneidad y se apoyan en internet u otros dispositivos tec-
nolgicos como vehculo para trasladar los mensajes y buscar
adhesiones o apoyos. En su denominacin inglesa este fenme-
no social ha recibido el trmino de flash mobs o smart mobs
y su progenitor ha sido el socilogo Howard Reinghold. Existe,
sin embargo, un matiz entre estas dos palabras. Mientras que la
primera est vinculada a una movilizacin de carcter ldico, la
segunda se utiliza para congregaciones polticas o sociales con
un componente de reivindicacin o protesta.

42 Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet


08. DEL 11M A WIKILEAKS 15/2/11 13:46 Pgina 5

Otra de las peculiaridades de estos movimientos temporales es convocatorias) agitaron la conciencia de la sociedad espaola
que no necesitan el apoyo de los grandes medios para coordinar- ms all de los medios tradicionales.
se y actuar, pues su comunicacin se realiza a travs del mvil o
de internet mediante foros, webs o redes sociales. La difusin Francia y la ola de violencia en la calle (2005).
generalizada del mensaje entre amigos y conocidos posibilita la Blogs y SMS sirvieron en Francia en octubre de 2005 para con-
creacin de una cadena de comunicacin que es capaz de movi- vocar manifestaciones en todo el pas galo como protesta por
lizar a miles de personas. la muerte de dos subsaharianos tras una persecucin policial.
Estas movilizaciones dieron lugar a una violenta ola de distur-
A continuacin vamos a recoger algunos de los ejemplos ms bios que dur 4 semanas, en la que hubo un alto nmero de
paradigmticos de smart mobs y de movilizaciones sociopolti- detenidos y que tuvo como caracterstica la quema de cerca de
cas impulsadas desde las tecnologas digitales en los ltimos 9,000 vehculos en todo el pas. Las autoridades admitieron
aos. Hay, sin embargo, una diferenciacin entre ellas que est que estas protestas estuvieron coordinadas a travs de las tec-
ligada a la propia evolucin de la Red. Las primeras a las que se nologas digitales.
alude estn asociadas bsicamente al uso del SMS como instru-
mento para sumar adhesiones a una convocatoria fsica, el resto Elecciones presidenciales en EE.UU (2007).
estn vinculadas a la a la explosin de herramientas que nos ha Aunque en las elecciones presidenciales de 2004 la organizacin
trado el universo 2.0, con especial atencin a las redes sociales y Move.org logr movilizar a un milln de electores para potenciar
a los espacios donde prima la filosofa colaborativa y de inter- el discurso del candidato demcrata Howard Dean, ser cuatro
cambio de informacin. En este apartado, adems, se introduce aos despus cuando se ponga de relieve la importancia de
un elemento ms a tener en cuenta y es el empleo de estas nue- internet como herramienta electoral en el camino hacia la Casa
vas plataformas comunicativas como arma electoral. Blanca. Tanto republicanos como demcratas acudieron a la Red
en busca de apoyos. Sin duda, el rey en esa carrera digital fue el
El 11-M y el uso de los mviles (2004). vdeo. YouTube se convirti entonces en el lugar de debate elegi-
Tras el dolor lleg la indignacin. Horas despus del terrible do por los candidatos para exponer sus propuestas. Pero adems
atentado que conmovi a todo el pas, los ciudadanos espaoles, cabe destacar el entonces senador Barack Obama se erigi en el
indignados por lo que sentan como una ocultacin de informa- mejor recaudador de fondos de los aspirantes demcratas gra-
cin por parte del Gobierno sobre la autora de la masacre per- cias a las donaciones de cerca de 250.000 simpatizantes canali-
petrada aquel 11 de marzo de 2004 en pleno corazn de Madrid, zadas en buena medida a travs de internet.
se echaron a la calle organizando manifestaciones polticas
espontneas en varias ciudades espaolas. Ascenso de Obama a la Casa Blanca (2008).
Uno de los factores clave que llevaron a Obama a la Presidencia
Entre el 11 y el 13 de marzo miles de ciudadanos fueron convo- estadounidense fue el uso inteligente que hizo de internet,
cados a protestar por la poltica informativa del Gobierno a tra- medio al que ya haba recurrido con fuerza durante las prima-
vs de una cadena de mensajes de texto que llegaron a sus rias del Partido Demcrata. La actividad desplegada por
telfonos de forma simultnea. Los mviles se convirtieron en Obama en la Red le han convertido en el poltico 2.0 por exce-
aquellos das en una poderosa arma de movilizacin social. Por lencia y en un referente al que han mirado otros dirigentes
primera vez en la historia de este pas se instaba a la manifes- mundiales con posterioridad. La estrategia de Obama y su
tacin de la ciudadana mediante todo tipo de SMS. equipo en internet se centr en las redes sociales (Facebook,
Especialmente popular debido a su rpida y amplia difusin se Twitter y MySpace), as como en la creacin de un canal en
hizo este mensaje: Aznar de rositas? lo llaman jornada de YouTube y un sitio web (www.BarackObama.com). Su presen-
reflexin y Urdaci trabaja? Hoy 13-M a las 18 horas sede PP C/ cia en estos sitios le llev a ganarse la confianza de los ms
Gnova, 13. Sin partidos. Por la verdad Psalo! (2004). El trfi- jvenes, desarrollando una red digital de seguidores que le
co de mensajes a mviles aument el 20% durante la tarde del auparon al triunfo en las elecciones presidenciales, que por pri-
da 13 de marzo1. mera vez en la poltica americana tuvieron al ciberespacio
como campo de batalla.
La protesta multitudinaria que vivi este pas el 13-M, jornada de
reflexin antes de las elecciones generales de 2004, demostr La revolucin iran (2009).
cmo la tecnologa, en este caso los mensajes de los mviles, se Tras el triunfo de Mahmoud Ahmadineyad en los comicios de junio
erigi en el mejor vehculo para organizar una movilizacin ciu- de 2009, se desat en Irn un movimiento de protesta en contra
dadana espontnea y no tutelada, pero con el dolor y la rabia de los resultados y con el objeto de denunciar un fraude electoral.
como componente de unin. SMS y correos electrnicos que cir- El gobierno decidi ordenar el control de los tradicionales medios
cularon por un gran nmero de pginas web y blogs (la blogos- de comunicacin y de sitios en internet como Facebook. Las auto-
fera espaola tambin tuvo un protagonismo especial en estas ridades iranes lograron bloquear esta popular red social, pero no

1
Lourdes Vinuesa, M. Comunicacin poltica y nuevas tecnologas: la comunicacin poltica del siglo XXI
(http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n55/mvinuesa.html)

Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet 43


08. DEL 11M A WIKILEAKS 15/2/11 13:46 Pgina 6

pudieron hacer lo mismo con Twitter, que se convirti en el refugio la guerra de Irak y luego sobre la diplomacia estadounidense,
de los manifestantes y en el nico hilo informativo que consigui protagonizadas por esta organizacin sin nimo de lucro han
escapar del frreo yugo gubernamental. Miles de iranes tomaron suscitado dos debates en internet. Por un lado, el relacionado
la plataforma de microblogging para trasladar al mundo lo que con la trascendencia de los cables publicados por los cinco peri-
estaba pasando en el pas y la represin a la que estaba sometien- dicos elegidos y las repercusiones sobre el periodismo y los
do el rgimen de Ahmadineyad a la poblacin. Los miembros de la medios tradicionales y, por otro, el vinculado a las movilizaciones
llamada revolucin o movimiento verde llenaron la plataforma de promovidas por miles de usuarios en defensa de WikiLeaks y su
imgenes de manifestantes muertos y heridos. El gran flujo de fundador Julian Assange tras ser detenido.
informacin que se gener en Twitter hizo que hastags o etique-
tas como #iranelection fueran trending topic o temas calientes El aluvin de reacciones contrarias a la detencin del australiano
durante varios das. Pero una de las imgenes que dio la vuelta al llev a que #wikileaks y #assange, entre otros hastag, permane-
mundo fue la de Neda Agha Soltan, la joven que muri de un dis- cieran en el top de los trending topics de Twitter durante varios
paro cuando se manifestaba por las calles de Tehern para protes- das. WikiLeaks capitaliz la conversacin en la plataforma de
tar por el fraudulento proceso electoral. Su muerte fue grabada microblogging con el relato minuto a minuto de todos los acon-
con un mvil y subida a YouTube, desde donde se distribuy a tecimientos relacionados con el arresto de Assange. Bien es cier-
todos los rincones del planeta. to que adems este movimiento internauta a favor de la libertad
y de la labor realizada por WikiLeaks ha llegado a la calle en
Elecciones en Venezuela y en otros pases (2010). forma de manifestaciones en varias ciudades del mundo. La pro-
La ltima cita con las urnas de los venezolanos en septiembre de testa canalizada a travs de las redes sociales sirvi tambin
2010 tuvo como ingrediente el uso que hizo de Twitter tanto el para poner en entredicho el propio funcionamiento de stas,
presidente Hugo Chvez como la propia ciudadana. Desde su especialmente de Twitter, a la que se acus de bloquear a
cuenta en la plataforma de microblogging, Chvez, que tiempo WikiLeaks y Assange (retirando estos temas de sus trending).
atrs haba lanzado una campaa de acoso y derribo contra las La decisin de varias empresas como PayPal y Visa de retirar el
redes sociales, lanz cientos de mensajes sobre la jornada elec- apoyo a esta organizacin volvi a ser motivo para ensalzar la
toral, animando a sus fieles seguidores a votar en los comicios. figura del australiano desde estos espacios en la Red.
La utilizacin de internet y especficamente de los medios socia- Especialmente contundente fue el apoyo que recibi del grupo
les ha sido esencial en los procesos electorales que han celebra- de ciberactivistas Anonymous, que veng a Assange con un ata-
do en 2010 otros pases como Per, Brasil, Hait o Egipto. que DDOS a las pginas que le haban retirado la colaboracin
como las citadas anteriormente. El ataque, al igual que el resto
WikiLeaks y las voces por la libertad. de hechos relacionados con WikiLeaks, volvi a inundar Twitter
Las filtraciones masivas de documentos secretos, primero sobre de mensajes.

Influencia del 11-M sobre los votos recibidos por el PP, El papel de internet en la consecucin de objetivos
el PSOE y otros entre los electores indecisos. (entre grupos cuyos objetivos fueron logrados)
Elecciones generales espaolas, 14 de marzo de 2004.
% entre aquellos que eran miembros de un grupo que consigui cada objetivo
en los 12 meses precedentes
100%
6% 11%
90% 16% 17% Rol principal Rol secundario Sin rol

80%
10% 25% Conseguir la eleccin de un candidato 53% 31% 16%
70%
59% Aumentar la concienciacin sobre un asunto 46% 36% 18%
60%
29% Resolver o cambiar un asunto de la sociedad 38% 36% 26%
50% (en general)
29%
50% Recaudar dinero para una causa 33% 36% 31%
40%

Resolver o cambiar un problema local 26% 38% 36%


30%
45% 35%
Proveer ayuda emocional o asistencial 28% 31% 41%
20%

10% Proveer ayuda econmica o asistencia 26% 32% 42%


9%
8%
0% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
No me influy Me reafirm Me anim a votar Cambi mi voto
en mi voto

PP PSOE OTROS EN BLANCO NO CONTESTA


Fuente: Pew Research Centers Internet & American Life Project, 23 de Noviembre
- 21 de Diciembre de 2010
Fuente: Michavila, 2005, p. 29.

44 Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet


08. DEL 11M A WIKILEAKS 15/2/11 13:46 Pgina 7

Porcentaje de ciudadanos que manifiestan poca o ninguna confianza en el gobierno de su pas, 1996- 2007

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
FIN FR ALE GRE IT ESP SUE RU UE EEUU MX ARG BOL BRAS PER L. AMR
1996/1997 54% 58% 60% 48% 64% 49% 54% 43% 54% 67% 81% 77% 79% 75% 48% 67%
2002 38% 63% 51% 55% 53% 45% 40% 56% 51% 39% 81% 92% 82% 74% 74% 72%
2206/2007 40% 51% 54% 54% 65% 45% 52% 64% 59% 67% 53% 39% 49% 52% 62% 56%

Fuente: Eurobarmetro ( 1997, 2002, 2007), Latinobarmetro ( 1996, 2002,2006), encuestas Gallup (1997, 2002, 2007)

Porcentaje de encuestados en sesenta pases,


que confan en los siguientes tipos de personas

40%

35% 34%

30%
27%

25%

20% 18%

16%
15%
15%

11%
10% 10%
8%

5%

0%
Maestros Lderes Lderes Periodistas Abogados Empre- Sindi- Polticos
religiosos militares/ sarios calistas
polica

Fuente: Encuesta Voice of the people de Gallup en 60 pases, 2007.

Del 11-M a WikiLeaks, la revolucin poltica en internet 45


Notas del editor:
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Espaa
Madrid, febrero 2011