DERECHO
CONSTITUCIONAL
Mg. Susana Irene Ruiz Llontop
EVOLUCIÓN DEL ESTADO
Mg. Susana Irene Ruiz Llontop
EVOLUCIÓN
No siempre existieron los estados, es decir tuvieron que darse diferentes
acontecimientos para comenzar hablar de un comienzo y una desarrollo
del mismo, a lo largo de la historia, con el paso del tiempo el avance de
las diferentes civilizaciones va establecer indefectiblemente lo que
podemos denominar relaciones del poder, tanto sociales así como tan
bien económicas.
Desde nuestro punto de vista existen dos grandes
teorías para explicar la organización social y su
“evolución” en todos los aspectos, ya sean estos
infraestructurales (economía), estructurales (política) y
superestructurales (ideología y cultura).
La primera de estas dos grandes teorías es la de la armonía
social, entendida en el sentido de que existe una tendencia
interna dentro de cada sociedad que la conduce a reproducirse
a sí misma dentro de un esquema de colaboración entre sus
integrantes.
La otra gran teoría sobre la organización social es la teoría del
conflicto, entendida como una tendencia de la sociedad a resolver
las contradicciones y tensiones, tanto externas como internas.
Estas dos corrientes tienen en común la asunción de la
lucha, sin descartar el uso de la violencia, como método
para lograr los objetivos sociales; no obstante, mantienen
entre sí una importante diferencia.
Los orígenes del Estado y de la civilización, en la que
plantea el surgimiento del Estado a partir de la
necesidad de ordenar el proceso productivo y el reparto
de los beneficios del excedente generado, entre otras
cosas, gracias a la mejora tecnológica, creándose una
nueva clase de burócratas que se nutre de sí misma y
cuya única razón de ser y permanecer es el
mantenimiento del equilibrio social.
El Estado como organización:
La organización política o poder público institucional es una
creación social que tiene por finalidad la realización del bien
común, a través del poder coactivo del estado, que se
manifiesta en el conjunto de las instituciones, poderes,
funciones y demás estructuras estatales.
Como toda organización constituye una unidad de
decisión y acción cuya función es transformar,
mediante unos procedimientos racionales, una
pluralidad de acciones humanas y de recursos de
distinto género en unos resultados unitarios.
EL ESTADO: CONDICIÓN DE LA EXISTENCIA
HUMANA:
EL ESTADO, QUE ORIGINARIAMENTE ERA UNA FORMA POLÍTICA
EUROPEA, SE HA EXTENDIDO HOY, CON UNA U OTRA MODALIDAD, A
TODO EL ORBE, CON LO QUE PUEDE AFIRMARSE QUE, SI A
CUALQUIER SER HUMANO LE ES DADO PERTENECER O NO
PERTENECER A CIERTAS ORGANIZACIONES, A NADIE LE ES DADO NO
ESTAR SOMETIDO A UN ESTADO.
ESTADO CONTEMPORÁNEO:
DURANTE LA EDAD MEDIA (SS.V-XV) HUBO UNA CIERTA VARIEDAD DE
FORMAS DE AUTORIDAD POLÍTICA DISTRIBUIDAS POR
EUROPA: SEÑORES FEUDALES, IMPERIOS, AUTORIDADES
RELIGIOSAS, CIUDADES LIBRES Y OTROS. DESPUÉS DE FIRMARSE
LA PAZ DE WESTFALIA EN 1648 COMENZÓ A DESARROLLARSE EN EUROPA EL
ESTADO-NACIÓN, CARACTERIZADO POR SU GRAN CAPACIDAD TRIBUTARIA,
CONTROL COERCITIVO DE SU POBLACIÓN Y BUROCRACIA AVANZADA.
ESTADO CONTEMPORÁNEO
Una teoría explícita es la de John W. Meyer, World Society Theory, en la cual
sostiene que la figura del Estado-nación fue difundida desde Europa e
institucionalizada en la ONU, para, gradualmente, convertirse en el fundamento de
ambos. Además, como desde sus inicios los Estados contemporáneos (como Reino
Unido, Estados Unidos o Francia) tomaron posesión de significativos imperios en
buena parte del resto del mundo, a veces se sostiene que establecieron los
principios institucionales y sus desarrollos futuros.
ESTADO LIBERAL
EL ESTADO LIBERAL ES PROPIO DEL SIGLO XIX, SURGE TRAS LA CAÍDA
DEL ANTIGUO RÉGIMEN GRACIAS A LAS REVOLUCIONES LIBERALES. LA
NUEVA FORMULACIÓN ESTATAL PARECÍA DAR RESPUESTA A LAS DEMANDAS
BURGUESAS DE LA ÉPOCA: LIBERTAD, IGUALDAD Y SECULARIZACIÓN.
SURGE ASÍ EL MODELO DE ESTADO QUE, POSTERIORMENTE,
EVOLUCIONARÍA HASTA NUESTROS DÍAS, DISTINGUIDO POR SU GRAN
FACETA SOCIAL E INTERVENCIONISTA.
ESTADO LIBERAL
ESTA APARICIÓN DEL ESTADO LIBERAL TIENE UNOS
ANTECEDENTES PREVIOS A CONSTITUIRSE COMO TAL. VEMOS
ESTA REIVINDICACIÓN DEMOCRÁTICA Y DE APERTURA CON LA
REVOLUCIÓN GLORIOSA, ACONTECIDA EN GRAN BRETAÑA EN
1866. EPISODIO QUE ACABÓ CON LA MONARQUÍA ABSOLUTA E
IMPONDRÍA DE FORMA LONGEVA LA MONARQUÍA
PARLAMENTARIA.
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO LIBERAL
A. FIN DEL ABSOLUTISMO.
B. SEPARACIÓN DE PODERES.
C. DERECHOS Y LIBERTADES.
D. ECONOMÍA DE MERCADO.
ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO:
MUY A MENUDO UTILIZAMOS EL CONCEPTO DE ESTADO DE DERECHO
PARA HACER REFERENCIA FUNDAMENTALMENTE AL PRINCIPIO DE
LEGALIDAD, ES DECIR AL SOMETIMIENTO DEL PODER A LEYES Y NORMAS
PREVIAMENTE ESTABLECIDAS. EN TAL SENTIDO, DIREMOS QUE EN TAL O
CUAL PAÍS HAY ESTADO DE DERECHO, CUANDO EN AQUEL, SUS
AUTORIDADES EJERCEN EL PODER DE ACUERDO A LAS LEYES.
EL CONOCIDO JURISTA ITALIANO LUIGI FERRAJOLI SOSTIENE QUE EXISTEN
FUNDAMENTALMENTE DOS FORMAS DE ENTENDER EL DERECHO. PARA EL
POSITIVISMO JURÍDICO, EL CRITERIO DE RECONOCIMIENTO TANTO DE LA
EXISTENCIA COMO DE SU VALIDEZ ES LA FORMA COMO SE PRODUCEN LAS
LEYES, INDEPENDIENTEMENTE DE SU CONTENIDO, MIENTRAS QUE EL
CONSTITUCIONALISMO JURÍDICO, CONDICIONA LA VALIDEZ DE LAS LEYES
TAMBIÉN A LA SUSTANCIA DE LAS DECISIONES.
ESTE SISTEMA DE NORMAS POR ENCIMA DE LA LEY (META-
LEGALES) DIRIGIDAS A LOS PODERES PÚBLICOS Y, ANTES QUE
NADA, AL LEGISLADOR, CONSTITUYEN EN CONJUNTO LA
CONSTITUCIÓN.
EN OTRAS PALABRAS, ESTAS CONDICIONES SUSTANCIALES DE
VALIDEZ ESTÁN CONTENIDAS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, EN
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO.
AGREGA FERRAJOLI:
“ASÍ PUES, EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO SE
CONFIGURA COMO EL INSTRUMENTO CONSTITUIDO POR
EL CONJUNTO DE ESTAS NORMAS, GRACIAS A LAS CUALES
TODOS LOS PODERES SE ENCUENTRAN SUJETOS A LA LEY.
IMPORTANTE
LA CONSECUENCIA PRÁCTICA ES LA SUBORDINACIÓN DE LAS LEYES A LAS
CONSTITUCIONES POLÍTICAS, NO SÓLO EN LO QUE RESPECTA A LAS
FORMAS DE SU PRODUCCIÓN, SINO TAMBIÉN EN LO QUE HACE A LOS
SIGNIFICADOS NORMATIVOS PRODUCIDOS. ESTO SIGNIFICA QUE “UNA
NORMA FORMALMENTE VÁLIDA Y, POR LO TANTO, EXISTENTE, PUEDA SER,
SIN EMBARGO, SUSTANCIALMENTE INVÁLIDA PORQUE SU SIGNIFICADO
CONTRADICE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES SUSTANCIALES.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA ES QUIZÁ UNO DE LOS PRINCIPALES Y MÁS
LOGRADOS ESFUERZOS POR CONTROLAR Y LIMITAR JURÍDICAMENTE EL
EJERCICIO DEL PODER POLÍTICO. PRIMERO, POR QUE COMO TODA
NORMA, ES UN INTENTO DE SOMETER EL PODER A NORMAS
PREESTABLECIDAS, Y SEGUNDO LUGAR, COMO CONSTITUCIÓN POLÍTICA,
CONSTITUYE LA LEY MÁS IMPORTANTE DE TODO EL CONJUNTO DE
NORMAS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO.
ELEMENTOS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
1. CARÁCTER VINCULANTE DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA:
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA SI BIEN ES UNA NORMA POLÍTICA EN LA
MEDIDA QUE ORGANIZA Y LIMITA EL EJERCICIO DE PODER, ES
FUNDAMENTALMENTE UNA NORMA JURÍDICA VINCULANTE PARA TODOS
LOS PODERES PÚBLICOS Y PARA LOS PROPIOS PARTICULARES SIN
EXCEPCIÓN ALGUNA.
ELEMENTOS
2. SUPREMACÍA O SUPERIORIDAD JERÁRQUICA EN EL SISTEMA DE
FUENTES:
LA CONSTITUCIÓN NO SÓLO ES UNA NORMA JURÍDICA, SINO QUE ES LA
NORMA SUPREMA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO, ES LA NORMA DE
MAYOR IMPORTANCIA EN EL SISTEMA DE FUENTE DEL DERECHO, CUYOS
EFECTOS IRRADIA A TODO EL ORDENAMIENTO JURÍDICO.
3. EFICACIA Y APLICACIÓN INMEDIATA DE LA
CONSTITUCIÓN:
UNA LÓGICA CONSECUENCIA DE LOS DOS ELEMENTOS ANTES
PREDICADOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, ES QUE ÉSTA ES DE
APLICACIÓN INMEDIATA Y EFECTIVA. PARA ESTE AUTOR, LA OPCIÓN
POR UN SISTEMA U OTRO DE EFICACIA TIENE UNA ENORME
INFLUENCIA SOBRE LA OPERATIVIDAD DE LA CONSTITUCIÓN34. EN
CADA CASO SERÁN DIFERENTES LAS CONSECUENCIAS.
4. LA GARANTÍA JURISDICCIONAL DE LA CONSTITUCIÓN:
LA DENOMINADA GARANTÍA JURISDICCIONAL O JUDICIAL, NO ES OTRA COSA QUE LA
EXIGIBILIDAD JUDICIALMENTE O JURISDICCIONAL DE LA CONSTITUCIÓN. ESTO SIGNIFICA
QUE LA PRIMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN, COMO LA DE CUALQUIER OTRA
NORMATIVIDAD, ES JURÍDICAMENTE IMPERFECTA SI CARECE DE GARANTÍA
JURISDICCIONAL Y, CONCRETAMENTE, SI LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS DECISIONES Y
ACTOS DE LOS PODERES PÚBLICOS NO ES ENJUICIABLE POR ÓRGANOS DISTINTOS DE
AQUELLOS QUE SON SUS PROPIOS ACTORE
5. DENSO CONTENIDO NORMATIVO:
ESTE ES QUIZÁ UNO DE LOS PRINCIPALES RASGOS QUE DIFERENCIAN EL
ESTADO DE DERECHO DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO. A
DIFERENCIA DEL PRIMERO, EL SEGUNDO ESTA CARACTERIZADO POR UN
DENSO CONTENIDO NORMATIVO QUE ESTÁ FORMADO POR PRINCIPIOS,
DERECHOS Y DIRECTRICES, MÁS O MENOS PRECISOS, APLICABLES A LOS
CASOS CONCRETOS, SIEMPRE QUE RESULTEN RELEVANTES.
6. RIGIDEZ CONSTITUCIONAL:
ESTA ES TAMBIÉN UNA CARACTERÍSTICA DE TODO ESTADO CONSTITUCIONAL
DE DERECHOS Y CONSTITUYE UNA HERRAMIENTA PARA DEFENDER LA
VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN. SEGÚN PRIETO SANCHÍS, EL
CONSTITUCIONALISMO, ES DECIR LA VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN
RESULTA MÁS FUERTE CUANTO MÁS COSTOSA SEA LA ALTERACIÓN DEL
TEXTO, ES DECIR, CUANTO MÁS INACCESIBLE SE MUESTRE FRENTE A LA
MAYORÍA LEGISLATIVA.
EXPOSICIONES GRUPALES
TAREA ACADÉMICA N° 1
