T 06 Marco Logico para La Solucion de Problemas

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS ESCUELA DE AUDITORA SEMINARIO INTEGRACIN PROFESIONAL CDIGO 11196 SALN
201 EDIFICIO S-12
MARCO LGICO PARA LA SOLUCIN DE PROBLEMAS
Grupo No.3
199510693 199814110 200016857 200216598 200315137 200415349 200513220 Hctor Ral Alvarado Marroqun Douglas Amilcar Patzan de la Cruz Marion Matilde Denise Campos Daz Eileen Aldina Xicol Chon Williams Giovanni Carreto Palma Nelly Lutgarda Hernndez Torres Ruvilio Ascenio Godoy Ispache
Lic. Msc. Walter Augusto Cabrera Hernndez Guatemala 29 de Enero de 2009
SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS
INTRODUCCIN
La investigacin que a continuacin se presenta fue realiz con el fin de incrementar los conocimientos relacionados con las herramientas que son utilizan para la investigacin preliminar, las cuales sirven de gua para la elaboracin del marco lgico, este proporciona el conocimiento, la forma y los elementos fundamentales de la
necesidad de abordar y seleccionar un tema, el cual permitir al investigador obtener los objetivos que se buscan durante el proceso, as como analizar y estudiar las causas que lo originan, con el objetivo de proponer soluciones certeras, las cuales sern estructuras eficazmente de acuerdo al tema o problema a investigar, para poder as lograr los objetivos propuestos en el proceso de investigacin.
El diagnstico como herramienta de la investigacin preliminar es fundamental y muy importante, dentro del presente trabajo se abarcan los distintos elementos que nos ayudaran a comprender el uso del Marco Lgico para la Solucin de Problemas. Comenzaremos en el Captulo I con temas generales, introduccin a los antecedentes histricos del marco lgico, la definicin del mismo y origen, la presentacin de la estructura del marco lgico, las ventajas y desventajas de la utilizacin o aplicacin de esta metodologa. En el Captulo se describir el anlisis de la situacin actual para facilitar la seleccin de temas de la problemtica de la actualidad social. En el Captulo III se tratar de la seleccin y aplicacin de los elementos del marco lgico; en el Captulo IV como una parte importante de la metodologa del Marco Lgico describiremos brevemente distintos diagramas llamados rbol de Problemas que nos sirven para visualizar las relaciones de causa y Efecto, para finalizar en el capitulo V presentaremos un ejemplos de los rboles de objetivos y causas.
GRUPO No. 03
INDICE
Introduccin CAPITULO I MARCO LGICO PARA LA SOLUCIN DE PROBLEMAS 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 El Diagnstico y el Enfoque del Marco Lgico Origen e Importancia del Enfoque del Marco Lgico Definiciones del Enfoque del Marco Lgico Jerarqua de objetivos Utilizacin del Enfoque del Marco Lgico Ventajas del Enfoque del Marco Lgico Desventajas del Enfoque del Marco Lgico Diferencias como Marco Lgico como Matriz y Marco Lgico como Enfoque 1.9 1.10 Objetivos de la Metodologa del Marco Lgico Enfoque del Marco Lgico y su Aporte en cada Etapa del Ciclo de los Proyectos 1.11 1.12 Estructura en el Enfoque del Marco Lgico La Matriz de Marco Lgico 18 19 19 17 18 01 03 07 09 11 14 15 16
CAPITULO II ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL 2.1 2.2 2.3 Necesidades del Enfoque Marco Lgico Necesidad de Evaluar los Proyectos Problemas Actuales en los Proyectos 25 27 27 28
CAPITULO III SELECCIN DEL REA DE INVESTIGACIN 29
GRUPO No. 03
3.1
Identificacin y Seleccin del Tema o Problema 3.1.1 Seleccin del Tema 3.1.2 Identificacin del Problema 3.1.3 Factores a Considerar en la Seleccin del Tema
32 35 35 37 40
3.2
Causas y efectos que originan el problema
CAPITULO IV RBOL DE PROBLEMAS 4.1 4.2 Pasos para Elaborar un rbol de Problemas El rbol de Problemas como Herramienta Principal para Delimitar la Situacin Social a Intervenir 4.3 Aspectos que Considera el Marco Lgico en la Etapa de Diagnstico o "Anlisis de la Situacin" 4.3.1 Anlisis de Participacin 4.3.2 Anlisis del Problema 4.3.3 Anlisis de los Objetivos 4.3.4 Anlisis de Alternativas 46 47 49 51 53 42 41 42
CAPITULO IV RBOL DE PROBLEMAS 5.1 5.2 rbol de Objetivos rbol de Causas 57 60
Conclusiones Recomendaciones Bibliografa
62 63 64
GRUPO No. 03
CAPITULO I MARCO LOGICO PARA LA SOLUCIN DE PROBLEMAS
En el diagnstico del trabajo de investigacin cientfica, no se presentan resultados, anlisis conclusiones, sino que se disean las lneas fundamentales de actividades de investigacin a desarrollar en un futuro. estructura interna peculiar y distinta. Por eso poseen una lgica interior y una
En la actualidad no se cree que pueda emprenderse una indagacin cientfica de cierta amplitud que no vaya precedida de un diagnstico o proyecto en el cual se expresen los antecedentes, los objetivos, los fundamentos y las bases metodolgicas de la misma.
Ninguna investigacin medianamente seria, puede desarrollarse sin que, previamente, se haya hecho un esfuerzo intelectual para definir sus lmites, objetivos, propsitos y caractersticas; ya que resultara absurdo emprender tareas que son complejas, dilatadas y hasta tediosas; por lo cual se debe procesar un planteamiento que permita definir adecuadamente el mbito de estudio, los conocimientos especficos que se desean adquirir y las formas en que los mismos podrn obtenerse y validarse.
El marco lgico es una herramienta muy importante para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su propsito es brindar estructura al proceso de planificacin y comunicar informacin esencial relativa al proyecto. Puede utilizarse en todas las etapas de preparacin del proyecto: programacin, identificacin, orientacin, anlisis, presentacin ante los comits de revisin, ejecucin y evaluacin ex-post.
Debe elaborarse con la participacin inicial del Equipo de Pas, y luego evolucionar con la participacin activa del prestatario, de sus consultores, del Equipo de Proyecto, de la 1
GRUPO No. 03
Representacin y del ejecutor. Se modifica y mejora repetidas veces tanto durante la preparacin como durante la ejecucin del proyecto.
El mtodo fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:
1. Planificacin de proyectos carentes de precisin, con objetivos mltiples que no estn claramente relacionados con las actividades del proyecto; 2. Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto no est claramente definida; 3. No hay una imagen clara de cmo lucira el proyecto si tuviese xito, y los evaluadores no tienen una base objetiva para comparar lo que se plane con lo que sucedi en la realidad.
El mtodo del marco lgico encara estos problemas, y provee adems una cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados:
1. Aporta una terminologa uniforme que facilita la comunicacin y que sirve para reducir ambigedades; 2. Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten el banco, el prestatario y el ejecutor; 3. Suministra un temario analtico comn que pueden utilizar el prestatario, los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe de proyecto; 4. Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos y puede acortar documentos de proyecto en forma considerable; 5. Suministra informacin para organizar y preparar en forma lgica el plan de ejecucin del proyecto;
2
GRUPO No. 03
6. Suministra informacin necesaria para la ejecucin, monitoreo y evaluacin del proyecto; y proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la informacin ms importante sobre un proyecto.
Hoy, adems de haber solventado estos problemas, la metodologa muestra como virtudes y ventajas sobre otros enfoques similares las siguientes:
1. Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la informacin ms importante sobre un proyecto.
2. Suministra informacin necesaria para la ejecucin, monitoreo y evaluacin del proyecto.
3. Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten los interesados.
4. Aporta una terminologa uniforme que facilita la comunicacin y que sirve para reducir ambigedades.
5. Su utilizacin se convierte en un proceso de aprendizaje permanente.
6. Facilita la gestin y la calidad de las propuestas. 1.1 EL DIAGNOSTICO Y EL ENFOQUE DEL MARCO LGICO
Uno de los elementos centrales que se examina en una evaluacin al finalizar un proyecto, es determinar si se ha logrado resolver la problemtica de desarrollo para la cual fue diseado. 3
GRUPO No. 03
En efecto, la existencia de un problema o necesidad es lo que fundamenta la existencia de un proyecto, de all que al finalizar la intervencin se vuelva al punto de partida, para verificar qu tanto se pudo avanzar en modificar la situacin inicial. En muchos proyectos, este ejercicio se hace sumamente complejo puesto que a la hora de disear el proyecto, no se entendi bien la problemtica que se quera solucionar, y no qued establecida su vinculacin con la solucin proporcionada por el proyecto.
La situacin inicial es una situacin problema que se expresa en un diagnstico. El diagnstico proporciona datos e informacin acerca de la realidad sobre la que se va actuar, con su consiguiente anlisis e interpretacin, incluyendo la interpretacin que hacen de esa situacin con otros actores sociales. Es el punto de partida, lo que existe en el momento de iniciar un proyecto.
La situacin objetivo: es el marco de referencia que indica la situacin que se quiere alcanzar (a la que se espera llegar una vez ejecutado el proceso de planificacin), y de la que se deriva la direccionalidad de las acciones.
Problemas de coherencia surgen cuando los diagnsticos no son completos o no se han terminado como paso previo al diseo de un programa de accin.
Muchas veces se acta al revs: solucin buscando su problema, lo que denota serios vacos de consistencia y pertinencia.
De lo que se trata ms bien es que el foco principal sea la situacin social en la que se quiere intervenir y a partir de ella- se interrogue a las propuestas existentes definiendo en qu medida pueden ser tiles o no a la transformacin que se busca.
4
GRUPO No. 03
La realidad social debe cuestionar permanentemente a los modelos de intervencin, provocando un proceso permanente de revisin, cuestionamiento y readecuacin.
No obstante la sola presencia del diagnstico no asegura la total coherencia entre el problema y la solucin pues muchas veces no son las mismas personas las que diagnostican y disean. Por lo que en el proceso hay diferencias en la interpretacin de los datos de la realidad, o suelen existir alteraciones, distorsiones de una persona a otra por lo que en esos casos, el xito del programa estar en duda aun cuando se ejecuten cabalmente las actividades contempladas, ya que en la prctica, se habr dado solucin a un problema distinto del originalmente configurado en el diagnstico.
El anlisis de consistencia lgica confronta los elementos de diagnstico disponibles, con el contenido y los eventuales resultados de las actividades descritas en los programas. Se trata de prevenir la ocurrencia de resultados que sean incoherentes con los fines y objetivos establecidos originalmente.
Los aspectos esenciales que debera contener un diagnstico:

La poblacin ha quien va dirigido el proyecto. Sus necesidades o problema social a superar. Las causas que originan o mantienen la situacin carencial y los posibles medios para superarla.
El problema tal como es percibido e interpretado por los sujetos. La situacin global y el contexto en que se inscriban los sujetos y los problemas. Magnitud del problema, tanto en trminos de cantidad afectada, como tambin en cuanto a las consecuencias que tiene para sta la manutencin de la situacin problemtica.
La factibilidad de su solucin, control o disminucin. 5

GRUPO No. 03
Prognosis o prediccin del comportamiento futuro. Factores y actores sociales relevantes que influyen en la situacin.
En la mayora de los proyectos, no se incluyen diagnsticos operativos sobre la situacin social que se quiere enfrentar.
Se definir como diagnostico al tipo de estudios tienen como propsito medir el grado de relacin que existe entre dos o ms variables o conceptos, en un contexto en particular.
En ocasiones solo se analiza la relacin entre dos variables, lo que podra representarse como X-Y.
La utilidad prctica de este tipo de estudios es saber cmo se pueden comportar nuestras variables o conceptos, conociendo el comportamiento de otra u otras variables relacionadas.
Resumiendo acerca de la funcin de los estudios diagnsticos, diremos que pretenden evaluar el grado de relacin entre dos o ms variables.
Entendindose como diagnostico operativo a aquella informacin que permita perfilar o caracterizar en trminos de su ubicacin social y cultural a los beneficiarios o sujetos de un proyecto, determinar con claridad el problema a superar, y las causas que lo han originado o que lo mantienen en la situacin en que se encuentra; interpretar en qu forma el problema es percibido y evaluado por los propios sujetos y, finalmente, el contexto global en el que se inscriben stos y los problemas que los afectan.
La inclusin en el diagnstico del perfil de las personas que sern beneficiarios del proyecto tiene la funcin principal de aportar informacin necesaria para garantizar la pertinencia de la estrategia elegida. 6
GRUPO No. 03
El autor Espinoza define: el diagnstico como un proceso previo a la formulacin del proyecto, que consiste en reconocer en el terreno mismo donde se proyecta ejecutar una accin determinada, de los sntomas o signos reales y concretos de una situacin problemtica.
En este proceso identifica cuatro productos indispensables:
Obtener el conocimiento necesario sobre los aspectos fundamentales que configuran la situacin problemtica que se va a enfrentar mediante la ejecucin del proyecto.
Elaboracin de un inventario de recursos necesarios y disponibles pare enfrentar la situacin problemtica detectada.
Definicin de alternativas posibles de accin para enfrentar la situacin problemtica, atendiendo a las necesidades detectadas y a los recursos disponibles.
Adopcin de la alternativa ms factible que servir de base para la formulacin del proyecto.
1.2 ORIGEN E IMPORTANCIA DEL ENFOQUE DEL MARCO LGICO
Este fue creado en 1969 por la firma consultora Practical Concepts Inc., especficamente por Len Rossenberg y Lawrence Posner, bajo contrato con la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) 1.
BID Evaluacin una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos 1997
7
GRUPO No. 03
Fue elaborado como respuesta a tres problemas comunes a los proyectos y as poder mejorar la calidad de las inversiones sociales. A continuacin se detallan los mismos:
1. Planificacin Demasiado Imprecisa o Carente de Precisin: Proyectos de objetivos mltiples y cuyos componentes no se relacionaban claramente con las actividades.
Ausencia de una imagen clara de los objetivos y metas que el proyecto debe lograr si es ejecutado con xito, lo cual planteaba a los muchas dificultades para comparar de manera objetiva lo Planificado con los resultados reales. evaluadores
2. Responsabilidad Gerencial Ambigua: Aunque los gerentes de proyectos aceptaban la premisa de que stos se justifican en funcin de los beneficios entregados a la poblacin, sin embargo se resistan a ser considerados responsables del impacto del proyecto.
Ellos encontraban muy difcil especificar aquello de lo cual eran responsables y aquello que, correspondiendo al entorno poltico y natural, tiene repercusiones notables sobre proyecto.
directamente socioeconmico,
la perfomance del
3. Evaluacin Excesivamente Controversial. Ante la ausencia de metas claras y frecuentes desacuerdos acerca de lo que busca un proyecto, los evaluadores terminaban usando su propio criterio para determinar los aspectos positivos y negativos.
8
GRUPO No. 03
Los resultados subsecuentes del monitoreo y evaluacin, por lo tanto, frecuentemente se convertan en causa de mayores desacuerdos acerca xito o fracaso, en lugar de contribuir al mejoramiento del proyecto. del
Es una herramienta que en la etapa de evaluacin se centra en el grado de cumplimiento de objetivos prediseados en distintos niveles, lo que hace una rutina de seguimiento demasiado estrecha para la evaluacin, ya que los caminos y efectos no previstos son de gran importancia en la mayora de los proyectos sociales. Por eso la necesidad de utilizar en forma adecuada esta herramienta, adoptndola en la etapa de diseo como una herramienta que aporta rigor a la planificacin en tanto busca claridad, realismo y consistencia, y en el seguimiento o evaluacin.
1.3 DEFINICIONES DEL ENFOQUE DEL MARCO LGICO
La metodologa del marco lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su nfasis est centrado en la orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios y a facilitar la participacin y la comunicacin entre las partes interesadas
Se le define como una herramienta analtica para la planificacin y la gestin de proyectos orientada por objetivos.
El marco lgico es el enfoque metodolgico de mayor uso en diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos de desarrollo.
Es una manera de estructurar los principales elementos de un proyecto, subrayando los lazos lgicos entre los insumos previstos, las actividades planeadas y los resultados esperados.
9
GRUPO No. 03
Asimismo, el marco lgico es una herramienta neutra, en tanto no define ni analiza cules son los medios ms adecuados para alcanzar los fines del proyecto ni tampoco revisa la pertinencia de los objetivos o finalidad del proyecto. Por ello que es necesario complementar esta herramienta con otras que se deben usar durante la preparacin, ejecucin y evaluacin del proyecto.
El marco lgico ayuda a estructurar el proceso de planificacin y comunicacin de informacin esencial de un programa. Se puede usar en todas las fases de la preparacin de un programa, implementacin y evaluacin. Adems ayuda a aclarar los objetivos de cualquier proyecto, programa o poltica.
Facilita durante la gestin del ciclo del proyecto las siguientes acciones:
Identificacin las relaciones de causalidad previstas, en la serie formada por los siguientes componentes: insumos, procesos, productos (incluida la cobertura o alcance entre los distintos grupos beneficiarios), resultados y efectos.
Identificacin y priorizacin, sobre la base de un anlisis de los problemas de la poblacin y sus posibles alternativas de solucin.
Formulacin y evaluacin mediante la especificacin y estimacin cuantitativa de los beneficios y costos involucrados en un proyecto.
Planificacin operativa, especificando de modo preciso las actividades y los recursos necesarios para la ejecucin de un proyecto.
Monitoreo y evaluacin, sobre la base de un conjunto de indicadores de desempeo.
Evaluacin ex-post y anlisis del impacto social de un proyecto, a fin de determinar su contribucin al desarrollo.
Consecuentemente, permite determinar los indicadores de desempeo en cada fase de esta serie, as como los riesgos que podran impedir el logro de los objetivos. 10
GRUPO No. 03
Durante la aplicacin, el marco lgico sirve como instrumento til para examinar los progresos y tomar medidas correctivas.
Para mejorar los resultados de un programa, el marco lgico debiera ser desarrollado inicialmente, en colaboracin con todos los actores claves. Despus de crearlo, se debern introducir modificaciones y mejoras en las varias fases de preparacin, ejecucin y evaluacin del proyecto.
El marco lgico ofrece a una estructura que permite a los encargados de la planificacin y de la evaluacin de proyectos, especificar con claridad y precisin los distintos componentes del proyecto y las vinculaciones que existen entre ellos.
Es fundamentalmente un instrumento que puede utilizarse para probar la coherencia del diseo del proyecto. As mismo indica cules son los medios ms eficaces para lograr el objetivo o finalidad del proyecto.
1.4 Jerarqua de objetivos
Fin: Se define como un objetivo de nivel superior al que se quiere contribuir con el proyecto. Ejemplo: Incrementar la utilidad de la empresa.
Propsito: Es el objetivo concreto del proyecto. Ej.: Incrementar las ventas de la empresa. Ej.: Disminuir los costos administrativos de la empresa. Como se puede visualizar, podemos tener dos proyectos al interior de la empresa: una campaa de ventas y un programa de reduccin de gastos. Ambos contribuyen al mismo fin, incrementar la utilidad de la empresa.
11
GRUPO No. 03
Componentes: Se definen como los estudios, planes, campaas, macroactividades que deben alcanzarse para que una vez terminadas todas ellas se consiga el propsito. Ej.: Estudios de mercado terminados.
Actividades: Son todas aquellas actividades en detalle que son parte de cada componente y en su conjunto permiten la consecucin de cada componente. Ej.: Invitar a empresas a presentar proformas para los estudios. Ej.: Evaluar las propuestas. Ej.: Adjudicar a la empresa seleccionada, etc. Como se aprecia, estas actividades permiten alcanzar el componente de Estudios de mercado.
1.4.1 Indicadores
INDICADORES DE LOS COMPONENTES
Los indicadores de los Componentes son descripciones breves de las obras, los estudios, servicios y capacitacin especficos que suministra el proyecto. La descripcin debe especificar cantidad, calidad y tiempo. Cada uno de los componentes del
proyecto tiene que ser necesario para lograr el propsito. En el marco lgico los componentes se definen como resultados, vale decir, como obras terminadas, estudios terminados, capacitacin terminada. INDICADORES DE ACTIVIDADES Las Actividades son las tareas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada Componente. Es importante elaborar una lista detallada de Actividades debido a que es el punto de partida del plan de ejecucin. Las actividades se agrupan en bloques, uno por cada componente. En cuanto al nmero de actividades, es recomendable que este no exceda ms de 7 para cada Componente
12
GRUPO No. 03
EVALUACION DE LA COLUMNA DE LOS INDICADORES
Al revisar la columna de los indicadores debe verificarse que:
Los indicadores de Propsito no sean un resumen de los Componentes, sino
Una medida del resultado de tener los Componentes en operacin;
Los indicadores de Propsito midan lo que es importante;
Todos los indicadores estn especificados en trminos de cantidad, calidad y
tiempo;
Los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los indicadores de otros niveles;
El presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las actividades identificadas.
1.4.2 MEDIOS DE VERIFICACION
Los datos bsicos de los indicadores deben ser sustentados en sistemas que puedan ser auditados. El marco lgico indica dnde el ejecutor o el evaluador pueden obtener informacin acerca de los indicadores. Por lo tanto, al momento de definir el indicador, los sistemas de recoleccin de informacin, regulares o ms complejos deben quedar establecidos en los Medios de Verificacin, visual, encuestas, etc. Incluye material publicado, inspeccin
13
GRUPO No. 03
La produccin de Componentes puede verificarse mediante una inspeccin visual del especialista. La ejecucin del presupuesto puede verificarse con los recibos presentados para reembolso o como justificacin para volver a integrar el fondo rotatorio.
1.4.3 SUPUESTOS
El marco lgico requiere que el equipo de diseo de proyecto identifique los riesgos en cada etapa: Actividad, Componente, Propsito y Fin. El riesgo se expresa como un supuesto que tiene que ser cumplido para avanzar al siguiente nivel en la jerarqua de objetivos. Cada proyecto comprende riesgos: ambientales, financieros, institucionales, sociales, polticos, climatolgicos u otros factores que pueden hacer que el mismo fracase. Si llevamos a cabo las Actividades indicadas y ciertos supuestos se cumplen, entonces produciremos los componentes indicados. Si producimos los Componentes indicados y otros supuestos se cumplen, entonces lograremos el Propsito del proyecto. Si logramos el Propsito del proyecto, y todava se siguen demostrando los supuestos ulteriores, entonces contribuiremos al logro del Fin. Los supuestos representan un juicio de probabilidad de xito del proyecto.
Los supuestos juegan un papel importante tanto en la planificacin como en la ejecucin. En la etapa de planificacin sirve para identificar riesgos que pueden evitarse incorporando Componentes adicionales en el proyecto mismo. Los supuestos (o riesgos) del proyecto tienen una caracterstica importante: los riesgos se definen como que estn ms all del control directo de la gerencia del proyecto.
1.5 UTILIZACIN DEL ENFOQUE DEL MARCO LGICO
Puede se til para:
14
GRUPO No. 03
1. Mejorar la calidad del diseo de los proyectos y programas, exigiendo la especificacin de objetivos claros, el uso de indicadores de desempeo y la evaluacin de riesgos. 2. Resumir el diseo de proyectos complejos. 3. Ayudar a preparar planes operacionales detallados. 4. Ofrecer una base objetiva para el examen, seguimiento y evaluacin de las actividades.
1.6 VENTAJAS DEL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO
1. Garantiza que los responsables de las decisiones formulen las preguntas fundamentales y analicen los supuestos y riesgos. 2. Consigue que las partes interesadas intervengan en el proceso de planeacin y seguimiento. 3. Cuando se usa de forma dinmica, es un instrumento eficaz de gestin que permite orientar la aplicacin, el seguimiento y la evaluacin. 4. De bajo a mediano, segn el alcance y profundidad del proceso de participacin utilizado en apoyo del enfoque. 5. Aporta una terminologa uniforme que facilita la comunicacin y reduce ambigedades. 2 6. Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos sobre los objetivos, metas y riesgos del proyecto. 7. Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos fundamentales y puede acortar documentos de proyecto en forma considerable. 8. Da informacin para organizar y preparar en forma lgica el plan de ejecucin del proyecto.
Ibid Pag. 7
15
GRUPO No. 03
9. Da informacin necesaria para la ejecucin, monitoreo y evaluacin del proyecto, pues define desde el inicio, indicadores de desempeo y fuentes de verificacin de tales indicadores. 10. Proporciona una estructura para expresar en un solo cuadro la informacin ms relevante de un proyecto. 11. Mejora la planificacin al destacar los lazos que existen entre los elementos del proyecto y los factores externos. (especifica los supuestos (o riesgos) principales que podran condicionar el xito del proyecto. 12. Ofrece un claro anlisis de la relacin medios /fines de las actividades del proyecto que conducen a productos (componentes) requeridos para lograr el propsito establecido para contribuir al logro de un fin (u objetivo de desarrollo) 13. Ofrece un marco de referencia para identificar las experiencias adquiridas e incorporarlas a otros proyectos. (ayuda a los diseadores de proyectos a entender mejor la naturaleza de los problemas que estn tratando de resolver).
1.7 DESVENTAJAS DEL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO
1. Se aplica con rigidez, inhibe la creatividad y la innovacin. 2. Si no se actualiza durante la aplicacin, puede convertirse en un instrumento esttico que no refleja las nuevas condiciones. 3. Se requieren actividades complementarias y de capacitacin. 4. Es menos til a medida que se pasa de la etapa de planificacin al seguimiento y evaluacin. 5. Que surja una rigidez en la direccin del proyecto cuando se absolutizan los objetivos y factores externos especificados al comienzo.
16
GRUPO No. 03
En sntesis, es posible observar que las desventajas del marco lgico no estn en el instrumento, sino ms bien en la manera en que esta herramienta es utilizada. El Marco Lgico es potencialmente fcil de utilizar incorrectamente, 3
1.8
DIFERENCIA ENTRE MARCO LOGICO COMO MATRIZ Y MARCO LOGICO
COMO ENFOQUE
Existe claramente la diferencia entre el marco lgico como Matriz que es una tabla de cuatro columnas y cuatro filas y el marco lgico como Enfoque para la gestin del ciclo de proyectos, en particular para el diseo de un proyecto, proceso que abarca fases diversas de anlisis, tales como la identificacin de problemas, el anlisis de involucrados, el anlisis de problemas, el anlisis de objetivos y el anlisis de alternativas, y que, finalmente, concluye en la matriz del marco lgico.
El enfoque del marco lgico debe considerarse una importante herramienta gerencial para ejecutivos de instituciones de desarrollo, ya sean stas de ejecucin o de financiacin de proyectos.
El marco lgico no es difcil de usar, no requiere el uso de matemticas o de computadoras. Tampoco ofrece respuestas, pero organiza la informacin de tal manera que puedan formularse las preguntas apropiadas.
Su uso no se restringe slo a proyectos. Puede ser aplicado a una variedad de situaciones: diseo de planes estratgicos y programas de desarrollo, diseo de estructuras organizacionales, articulacin de los distintos niveles de planificacin dentro
Gasper Des: El Enfoque del Marco Lgico ms all de los proyectos: el seguimiento y evaluacin de la ayuda humanitaria en emergencias complejas en Revista Espaola de Desarrollo y Cooperacin N 4 Primavera /verano 1999
17
GRUPO No. 03
de una institucin o articulacin de la actuacin de las distintas entidades de un sector de la administracin pblica o de un consorcio de ONGs, etc.
1.9 OBJETIVOS DE LA METODOLOGA DEL MARCO LOGICO
1. Promover la reflexin dentro de la institucin que ejecuta el proyecto. 2. Generar alertas tempranas en el momento en que las cosas comienzan a ir mal, con el fin de adoptar las correcciones necesarias. 3. Mejorar los informes de proyecto hacindolos ms significativos para el personal, la agencia que financia y otras instituciones relacionadas 4. Facilitar y promover la evaluacin tanto interna como externa del proyecto. 5. La evaluacin se realiza solamente al final del proyecto, en la cual se descubre con frecuencia que las metas no se alcanzaron, que los supuestos estaban equivocados, que los indicadores no tenan relevancia, y lo ms lamentable, que es muy tarde para hacer algo que pueda cambiar la situacin.
1.10 EL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO Y SU APORTE EN CADA ETAPA DEL CICLO DE LOS PROYECTOS
Herramientas especficas que proporciona el marco lgico en el ciclo de los proyectos:
DIAGNOSTICO
DISEO
EJECUCION
EVALUACION
18
GRUPO No. 03
rbol de Problemas rbol de Objetivos
Matriz de Diseo
Sistema Monitoreo Sistema de Indicadores
basada en Objetivos (indicadores)
1.11 ESTRUCTURA EL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO
El marco lgico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro:
1). Las columnas suministran la siguiente informacin:

Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades. Indicadores (Resultados especficos a alcanzar). Medios de Verificacin. Supuestos (factores externos que implican riesgos).
Las filas presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios de verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:
1. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento. 2. Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado. 3. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecucin del proyecto. 4. Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.
1.12 La Matriz De Marco Lgico
Herramienta para la conceptualizacin, el diseo, la ejecucin, el seguimiento del desempeo y la evaluacin del proyecto. 19
GRUPO No. 03
La Matriz de Marco Lgico (MML) se utiliza en todas las etapas y por ello debe ser modificada y mejorada a lo largo del diseo y ejecucin. En proyectos que sern financiados por el BID, la MML es elaborada inicialmente por el equipo del pas y luego con la participacin del prestatario, los consultores, el equipo de proyecto, la representacin del BID y la entidad ejecutora. La MML (con la documentacin respaldatoria) se convierte en el elemento nuclear del marco lgico, ya que ella expresa el diseo y establece las bases de ejecucin y evaluacin, en un proceso dinmico.
De acuerdo a lo que expone la Oficina de Evaluacin del Banco Interamericano de Desarrollo, el marco lgico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro (ver Tabla 1) donde las columnas suministran la siguiente informacin:
1. Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades. 2. Indicadores (Resultados especficos a alcanzar). 3. Medios de Verificacin. 4. Supuestos (factores externos que implican riesgos).
Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios de verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:
1. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento.
2. Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.
3. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecucin del proyecto.
20
GRUPO No. 03
5. Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.
Tabla 1. MATRIZ DE MARCO LGICO
Antes de desarrollar cada tem indicado en las filas y columnas, nos referiremos a la lgica vertical y a la horizontal que representan los principios bsicos de esta herramienta.
La matriz del marco lgico est basada en dos principios bsicos: primero, las relaciones lgicas verticales de causa-efecto entre las diferentes partes de un problema que corresponden a los cuatros niveles o filas de la matriz que relacionan a las
21
GRUPO No. 03
actividades (o insumos), a los componentes (o productos), al propsito y al fin como un conjunto de objetivos jerarquizados del proyecto.
La lgica vertical postula que si contribuimos con ciertas actividades (o insumos) produciremos ciertos componentes (o resultados): por lo tanto, existe una relacin necesaria y suficiente entre las actividades y sus componentes correspondientes, siempre y cuando los supuestos identificados sean confirmados en la realidad de la ejecucin y posterior uso de los productos. En el nivel siguiente de la lgica vertical de la matriz volvemos a hacer una inferencia causal. Si el proyecto produce estos componentes (o resultados), y los supuestos de este nivel se ratifican, se lograr el propsito (la hiptesis). Los componentes son condiciones necesarias y suficientes siempre y cuando los supuestos tambin se confirmen en la realidad de la ejecucin. Siguiendo hasta el nivel de objetivo superior (fin), si se logra el propsito, y se confirman los supuestos de este nivel, se habr contribuido de manera significativa a alcanzar el fin (es decir, el propsito es necesario, pero no suficiente).
El segundo principio es el de la correspondencia (lgica horizontal). Vincula cada nivel de objetivos a la medicin del logro (indicadores y medios de verificacin) y a las condiciones que pueden afectar su ejecucin y posterior desempeo (o supuestos principales).
Resumiendo:
o Se construye el marco lgico de forma tal que se puedan examinar los vnculos causales de abajo hacia arriba. Si el proyecto est bien diseado, lo que sigue es vlido: o las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para producir el Componente; o cada Componente es necesario para lograr el Propsito del proyecto; 22
GRUPO No. 03
o no falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propsito del proyecto; o si se logra el Propsito del proyecto, se contribuir al logro del Fin; o se indican claramente el Fin, el Propsito, los Componentes y las Actividades; o el Fin es una respuesta al problema ms importante en el sector.
23
GRUPO No. 03
24
GRUPO No. 03
CAPITULO II ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL
Entre ms profundo sea el anlisis de un sistema, mayor ser el nmero de problemas y sus causas identificadas. Si se tiene experiencia y conocimiento en una situacin en particular, y si la descripcin del sistema se hace en detalle, entonces las condiciones estarn dadas para un conocimiento de ideas sobre los posibles problemas.
Si no se conoce con cierta profundidad la materia estudiada, si no se ha recopilado suficiente informacin para que podamos desarrollar un trabajo preciso en sus objetivos y claro en sus alcances, podramos realizar algunas actividades como:
1.
Seleccionar un tema bien concreto y accesible: Es fundamental que se comience, para decirlo en trminos directos, por el verdadero principio.
No se puede alcanzar un conocimiento sobre temas amplios y complejos en la primera o segunda prctica como investigador ni se puede encontrar un atajo que nos evite adentrarnos pacientemente en los problemas, detenernos en su estudio, familiarizarnos con los mtodos usuales de trabajo o adquirir la pericia de un cientfico experimentado.
Es por ello preferible definir un tema concreto, bien delimitado y preciso, sobre el que pueda encontrarse suficiente bibliografa y sea factible recoger datos de inters.
2.
Escoger una temtica conocida: Por ms que haya muchos posibles temas de inters que excitan la curiosidad del investigador, ste no puede trabajar sobre reas del conocimiento que apenas si conoce superficialmente o de las cuales no ha obtenido an la informacin bsica.
25
GRUPO No. 03
Si una persona no tiene mayores conocimientos de economa, por ejemplo, y apenas posee las nociones elementales que ha recibido durante el curso de un semestre como puede, razonablemente, hacer una indagacin cientfica acerca de la relacin entre costos de transaccin e inflacin?
Por ello es conveniente concentrarse en aqullas reas del conocimiento sobre las que ya se posee una informacin ms o menos considerable y postergar para mejor ocasin el abordaje de temas sobre los que no se conoce lo suficiente.
3.
Buscar reas de trabajo en las que pueda contarse con una ayuda efectiva: Es siempre recomendable contar con apoyo externo cuando se comienza a investigar.
Por eso resulta til escoger temas en los que ya se est trabajando y en los cuales pueda contarse con el asesoramiento y la orientacin de profesores e investigadores ms versados en la materia.
El investigador solitario, que rechaza todo contacto con los dems y no busca la ayuda de otras personas, pertenece casi enteramente al terreno de la ficcin.
4.
Buscar un problema de investigacin que resulte de real inters: La prctica de la investigacin nos suele enfrentar a dificultades que generan ansiedad, a tareas rutinarias que se pueden volver tediosas, a un esfuerzo que, en general, es bastante intenso y sostenido.
Por ello es siempre conveniente que sintamos una verdadera curiosidad por lo que vamos a estudiar pues as tendremos la motivacin para desplegar nuestros mejores esfuerzos en la superacin de los inevitables inconvenientes que habremos de enfrentar.
26
GRUPO No. 03
As mismo, durante una sesin de lluvia de ideas con personas conocedoras del rea a investigar, sugerirn problemas y causas de problemas que afectan negativa positivamente un tema en particular.
Durante este proceso, una sugerencia conducir a otra, creando una retro-alimentacin de ideas. Una vez que dichas personas hayan agotado su suministro de ideas, se har una lista de todos los problemas.
2.1 NECESIDADES DEL ENFOQUE MARCO LGICO
Uno de los aspectos que se ha identificado como fundamental, para lograr la eficacia de los proyectos, es la habilidad para orientar, para dirigir los programas y proyectos, de tal forma que se alcance el efecto buscado en un mbito de desarrollo especfico.
Hay que recordar que los programas y/o proyectos no existen principalmente para llevar a cabo ciertas actividades, sino ms bien para generar un efecto en una situacin inicial identificada como problemtica.
2.2 NECESIDAD DE EVALUAR LOS PROYECTOS
El diseo adecuado de un proyecto marca la pauta para la evaluacin que se realiza durante las distintas etapas del proyecto.
La evaluacin no consiste en informar y/o preparar una lista de las actividades que se han realizado, sino que es necesario comparar lo que se hizo con lo que se haba planificado originalmente, adems de valorar cul ha sido el impacto del proyecto en cuestin.
Mitos que la evaluacin sistemtica ha borrado: 27

GRUPO No. 03
Si con una pequea cantidad de recursos se logra cierto beneficio, con una abundancia de recursos, los beneficios sern todava mayores.
An si no se alcanzaron los objetivos originales del proyecto, algn beneficio debe haberse obtenido por el simple hecho de llevar a cabo las actividades. (esto se desmiente al ver la frecuencia de situaciones de proyectos con efectos no buscados y contraproducentes de proyectos ejecutados en el sector social).
2.3 PROBLEMAS ACTUALES EN LOS PROYECTOS Los problemas presentes en la gestin de los proyectos, que fundamentan la necesidad de buscar herramientas que permitan mejorar la gestin de los mismos son:
Los objetivos estn mal definidos, a menudo son abstractos y rara vez son cuantificables.
Los proyectos no estn relacionados con precisin con las metas y los planes nacionales.
El diseo del proyecto se lleva a cabo con poca participacin de los niveles operativos.
Los criterios de evaluacin no se han fijado con claridad. Las unidades ejecutoras no estn identificadas con claridad. Los presupuestos no se calculan adecuadamente ni se refieren a las actividades programadas
No se les da consideracin debida a las soluciones alternativas. Las actividades programadas no responden a los objetivos del proyecto. La programacin y los procedimientos de ejecucin tienen muy poca flexibilidad. No se entiende claramente el ambiente externo al proyecto o no se toma debidamente en cuenta.
Los proyectos tienden a durar demasiado, son interminables. 28

GRUPO No. 03
CAPITULO III SELECCIN DEL AREA DE INVESTIGACIN
Por eleccin del rea temtica entendemos la definicin y posterior delimitacin del campo de conocimientos sobre el que se piensa trabajar. No se trata de escoger una disciplina en su conjunto como, digamos, la demografa, sino de seleccionar un tema concreto dentro de ella.
Es preciso definir un claro marco referencial o terico para la investigacin, elaborar un diseo que nos permita verificar las hiptesis (si las hubiere), confeccionar instrumentos que nos procuren datos relevantes, y proceder a recoger y ordenar los datos.
Una vez obtenida as la informacin requerida habr entonces que interpretarla y analizarla.
La seleccin de un rea temtica implica la seleccin de un campo de trabajo, de la especialidad o problemtica donde se investigar.
Para una mejor explicacin se ejemplifica diciendo que reas temticas son las migraciones internas, los semiconductores, las partculas subatmicas, la inflacin, las enfermedades contagiosas, etc.
Es decir, se trata de campos del saber que tiene unidad interna pero que abarcan una problemtica mucho ms reducida que las disciplinas, y an las especialidades, en las que suelen ubicarse.
No son reas temticas, pues, la sociologa, el derecho penal o la ingeniera mecnica, dado que son demasiado amplias como para definir el campo de estudio de una
29
GRUPO No. 03
investigacin en particular, y ni siquiera especialidades como la sociologa poltica, la anatoma patolgica o la mecnica de fluidos. Una vez seleccionada el rea de investigacin sobre la que se trabajar es preciso recapitular la informacin que poseemos sobre ella y pasar a formular o plantear el problema a investigar.
La pregunta inicial que el investigador debe hacerse es, estoy realmente interesado en este tema de investigacin como para dedicarle tiempo?
Con esa pregunta se pretende destacar el inters por el tema y la motivacin para emprender una labor que se llevar X cantidad de tiempo y de recursos; de no ser as, rpidamente vendra el desnimo y hasta la frustracin al ver que el tiempo sigue trascurriendo y que no se avanza de la manera que se esperaba.
En segundo lugar hay que considerar si la investigacin que se emprende tiene como objetivo ampliar el conocimiento existente o si contribuir a un avance de tipo tecnolgico dando solucin a algn problema que plantea necesidades reales.
En caso de coincidir con el primer objetivo, es decir, ampliar el conocimiento, habra que hacerse las preguntas siguientes: qu nuevos hallazgos se podrn aportar con esta investigacin para acrecentar el conocimiento cientfico? qu lagunas de
conocimientos cubrirn los nuevos hallazgos que resulten de esta investigacin?, hay alguna contradiccin entre diferentes teoras por lo que resultan confusos los hallazgos respecto a una tcnica?, existen contradicciones en una misma teora que no permiten lograr consistencia de la misma?, sta investigacin permite corroborar o comprobar alguna teora, leyes de la misma, hallazgos o datos?, sta investigacin me permitir conocer ms a fondo sobre el fenmeno que estoy investigando?
30
GRUPO No. 03
En caso de que la investigacin sea de tipo aplicada, se deben plantear los siguientes cuestionamientos: qu tipo de problema prctico resolver esta investigacin?, qu necesidades sociales estara contribuyendo a resolver con esta investigacin?, en cuyo caso convendra reflexionar en la prevalencia de este tipo de necesidades, es decir, la frecuencia que prevalece, en otras palabras, las prioridades que existen respecto a otros problemas.
Por ejemplo, dentro de la higiene y seguridad de una fbrica existen diversos factores que contribuyen a los accidentes de trabajo, pero cules son los ms frecuentes?, y qu fallas son las que propician que stos sucedan?
En tercer lugar hay que considerar la relevancia relativa que tiene la investigacin respecto a la sociedad, la ciencia, la cultura, etc., aqu se plantean interrogantes como: a qu tipo de poblacin se beneficiaria con los resultados?, se beneficiaria a un solo sujeto, a una institucin o a qu sector de la sociedad?, As mismo se planteara: qu relevancia cientfica, tecnolgica, social, etc., tiene este problema que intento abordar?
Esto necesariamente conduce al nivel de generalidad del problema, esto quiere decir que en la medida en que un problema de investigacin abarque a ms poblacin, en esa medida tendr un mayor grado de generalidad para realizar inferencias y extrapolaciones de los hallazgos obtenidos; por otro lado, tambin conviene investigar el grado de especificacin del tema y la objetividad del mismo, esto quiere decir que cuando ya se haya definido el problema de investigacin, es necesario considerar si es lo suficientemente objetivo como para ser susceptible de investigacin emprica, ya que problemas que involucren aspectos religiosos, ideolgicos, axiolgicos, etc., no son susceptibles de ser investigados por este tipo de metodologa.
Adicionalmente hay que tomar en cuenta otros elementos para la eleccin del tema: qu tan innovador y creativo es?, existe congruencia terica entre el problema y los 31
GRUPO No. 03
recursos tcnicos y metodolgicos?, el tema est ubicado correctamente en un rea de investigacin o corresponde a otra?, existe congruencia terica, metodolgica y lgica sobre el tema?
Otro elemento de particular importancia para el que quiere investigar, es la viabilidad, este aspecto se relaciona con la disponibilidad de tiempo, de instalaciones, recursos econmicos y humanos con que se podra contar para llevar a cabo la investigacin, es decir, se tiene que evaluar el tiempo disponible para la investigacin combinado con otros tipos de requerimientos.
Se recomienda considerar si la investigacin es novedosa dentro del campo de estudio, o si se trata de una duplicacin.
Para encontrar la salida a este ltimo punto que en realidad podra ser el primero, necesariamente se tendr que indagar en las fuentes documentales y entre los especialistas.
Preferentemente se recomienda que elija investigaciones del rea de su conocimiento, esto es, sobre temas de las cuales ya cuenta con conocimientos antecedentes, slo as se estara en el camino de realizar una investigacin ms confiable, porque todo resultado cientfico echa sus races simultneamente en trabajos anteriores y en descubrimientos hechos en otros dominios.
3.1 IDENTIFICACIN Y SELECCIN DEL TEMA O PROBLEMA
Constituye la definicin concreta de interrogantes, la enunciacin de aquello que no conocemos y que procuramos saber mediante el trabajo de indagacin a efectuar.
32
GRUPO No. 03
Un problema surge de una determinada necesidad y constituye cualquier dificultad que se nos presenta y que no puede ser resuelta automticamente a travs de nuestros reflejos condicionados e instintivos, a travs de los conocimientos previamente adquiridos o mediante el uso del sentido comn.
Un problema de investigacin bien definido no se suele plantear, por lo general, en el primer intento.
La definicin del rea temtica a trabajar, inclusive, suele hacerse inicialmente de un modo provisional, algo impreciso, que deja abiertas todava bastantes posibilidades. Esto es as porque el investigador, salvo en casos excepcionales, va decidiendo el perfil del trabajo a realizar de un modo gradual, mediante aproximaciones sucesivas que lo van acercando al proyecto que en definitiva ser ejecutado.
Cuando el problema es muy general, es necesario particularizarlo, definirlo y finalmente formularlo. Este proceso que, en el mejor de los casos, es resultado de la observacin y la confrontacin con problemas derivados de la prctica cotidiana.
Un problema se concreta delimitando el objeto de investigacin y estableciendo sus fronteras, sin embargo, normalmente la delimitacin en primera instancia se caracteriza porque es demasiado genrica y por sta razn para plantear el problema es conveniente desglosarlo, encontrando las caractersticas principales, esenciales y necesarias del objeto de estudio.
Podemos lograr una buena formulacin y/o seleccin del tema considerando:
En primer lugar, para hacerlo, es necesario conocer lo mejor posible el tema en estudio. No ser imprudente tratar de sistematizar las ideas y diversas posiciones que existan al
33
GRUPO No. 03
respecto por lo que evidentemente se implantar la siguiente tarea: la de construir un marco terico.
Esto resulta adecuado y se debe temer el saltar el orden del modelo de investigacin pues ste no es ms que una simple gua que slo debe respetarse en tanto no entrabe la marcha de la investigacin misma.
En segundo lugar ser conveniente hacer un auto examen de los propsitos que nos orientan: definir, con la mayor sinceridad posible, qu se sabe ya, y qu se desea saber, qu elementos presentan dudas en el conocimiento existente y que puntos se han propuesto aclarar en la investigacin.
Con ello se estar trazando una especie de frontera entre lo que se conoce y lo que no se conoce, una lnea imaginaria que lo sita ante el desafo de traspasarla para averiguar lo nuevo, respondiendo a las preguntas que se hacen.
Se deben adems definir los objetivos de la investigacin, con lo que se dar un paso importante para la elaboracin del proyecto de la misma.
Por ltimo, ser prudente someter las propuestas a un riguroso anlisis lgico, para vigilar su consistencia interior y su correspondencia con otros elementos tericos ya conocidos.
En esta ltima tarea valiosa la opinin de personas ms experimentadas o que conozcan con mayor profundidad el tema que se propuso estudiar.
34
GRUPO No. 03
3.1.1 Seleccin del Temas
Implica determinar con claridad y precisin el objeto de la investigacin, y comprende la disgregacin de subtemas, hasta el punto de vista bajo el cual se estudiar y buscar solucin al problema.
El primer paso lgico en un proyecto de investigacin, es establecer el tema que va a investigar. Existen casos, en que el tema es definido por la institucin patrocinadora de la investigacin.
Existen organizaciones nacionales y extranjeras dedicadas a la investigacin, especialmente en el rea social y econmica quienes contratan investigadores sobre la base de un tema o problema previamente elegido. En otros casos el investigador propone el tema y plantea el problema.
Es bueno establecer que el tema, desde el punto de vista metodolgico, es el campo a rea mayor del conocimiento en que se encuentra incluido el problema, es, en todos los casos, un rea o porcin de una ciencia particular, o parte del conocimiento.
3.1.2 Identificacin de Problemas
El propsito de los proyectos es resolver un problema o satisfacer una necesidad importante en determinado sector de la poblacin, razn por la cual la identificacin y anlisis de la situacin actual antecede a la preparacin propiamente dicha del proyecto.
Un proyecto correctamente formulado, que responda a las necesidades reales del grupo potencialmente beneficiario, debe basarse necesariamente en un anlisis objetivo de la situacin actual. 35
GRUPO No. 03
El anlisis de la situacin actual, como paso indispensable en el proceso de formulacin de un proyecto, permite identificar adecuadamente los problemas de la poblacin y la seleccin del problema central que ser abordado por el proyecto.
Generalmente los problemas se hacen evidentes por ser expresiones o manifestaciones externas que afectan a la comunidad.
Un problema se refiere a una situacin que denota inconveniencia, insatisfaccin o un hecho negativo. Se puede reflejar en la carencia de algo bueno o por la existencia de algo malo. Se debe evitar definir el problema como la ausencia de una solucin determinada, pues una ausencia de solucin es la falta de una alternativa y dicha falta slo podr solucionarse con la existencia de esa alternativa.
Esta forma de anlisis es incorrecta, pues limita la bsqueda creativa de otras posibles soluciones. Por ejemplo, si la prdida de cosecha se define como un problema de falta de plaguicidas, esta definicin sugiere que la solucin es conseguir el plaguicida.
Con ello se estar excluyendo otras posibles e importantes alternativas, como el control biolgico o la prevencin de plagas. En este caso una mejor definicin del problema puede ser perdida de produccin por existencia de plagas
Existen diversas formas de identificar problemas, siendo el ms usado el mtodo participativo de lluvia de ideas, que permite arribar a un registro de situacin, esto es, un listado simple de los principales problemas que aquejan a la poblacin objetivo de la entidad ejecutora.
36
GRUPO No. 03
Primer paso: Se deber llegar a determinar el problema central, a cuyo efecto deben tomarse en cuenta las siguientes recomendaciones:
1. Plantear nicamente los problemas ms importantes del contexto bajo anlisis.
2. Elegir el problema central, sobre la base de criterios como la magnitud y la gravedad del problema y la auto percepcin que tienen los propios beneficiarios potenciales del proyecto.
3. El problema central es un hecho o situacin real, y no un documento.
4. El problema central no es la ausencia de una solucin.
5. El problema central es verdadero: existe evidencia emprica y su importancia puede ser demostrada estadsticamente.
3.1.3 FACTORES A CONSIDERAR EN LA SELECCIN DEL TEMA
a) Inters: Para que la investigacin se realice con xito y adems con un amplio sentido de responsabilidad (aunque este es un valor del investigador), el investigador debe estar total y completamente compenetrado de lo que significa su labor y debe estar comprometido consigo mismo, motivado y apasionado, es decir que exista afinidad con el tema que investiga.
Se puede decir que a mayor inters del investigador en el tema elegido, mayor probabilidad en entrega, responsabilidad, confiabilidad y xito en el desarrollo del proceso de investigacin. 37
GRUPO No. 03
b) Duplicidad: Debe existir la originalidad, en la medida en que el tema permita establecer una amplia gama de posibilidades o variables diferentes de problemas, mayor contribucin a la ciencia particular que lo comprende.
Aunque las ciencias sociales (Sociologa, Economa, Psicologa, Derecho, etc.,) ofrece un basto campo frtil para investigar problemas, es conveniente elegir con meticulosidad el tema y no caer en duplicidades inapropiadas o sin sentido.
c) Prejuicios El investigador debe ser objetivo y que debe aceptar los resultados de su investigacin sean cuales fueren stos, es necesario considerar que, si el tema es controversial para el mismo, es preferible no aceptar la responsabilidad de su investigacin.
Temas vinculados muy estrechamente, debern ser analizados muy seriamente por el investigador, previo a aceptarlos. Incluso temas relacionados con aspectos
aparentemente misteriosos o inverosmiles o con poca evidencia objetiva, debern delegarse para otra oportunidad, especialmente si no se cuenta con instrumentos tcnicos que permitan recopilar evidencias o testimonios que superen las pruebas de confiabilidad generalmente aceptadas por la ciencia actual.
d) Practicidad Debe entenderse como la mayor o menor facilidad con que se puede llevarse a cabo la investigacin.
Preguntas tales como: puede realizarse con los medios e instrumentos al alcance?, es el tiempo y todos los dems recursos e instrumentos al alcance?, es el tiempo y todos los dems recursos disponibles suficientes para concluirla satisfactoriamente? 38
GRUPO No. 03
Existe la posibilidad de recolectar evidencias vlidas y firmes sin mayor esfuerzo y presupuesto?, existen y es posible el acceso a las fuentes de informacin? Todas estas preguntas y sus respuestas pueden determinar si el tema es prctico o viable.
e) Utilidad El factor utilidad, obviamente es importante. La utilidad est determinada por los objetivos de la investigacin.
Este factor cae por su peso. Si el tema no posee utilidad para nadie, la investigacin carece de utilidad y de oportunidad. Tal parece que la utilidad est ntimamente relacionada a la oportunidad, pues depende de quien es el sujeto que investiga y qu el objeto manipulable a conveniencia de quien lo propone.
Un tema puede ser til para quien lo investiga por el aporte que segn su particular criterio puede generar la ciencia. Puede ser til por los conocimientos o descubrimientos que se generen de la investigacin, aunque su aporte, en principio slo satisfaga una curiosidad personal o acaso tambin institucional pero no universal.
f) Destreza en el uso de los instrumentos Cada tema de investigacin exige particulares tcnicas y por supuesto, particulares instrumentos. Conocimientos previos. Vinculados o relacionados al tema y su forma de investigar.
Aunque el investigador nato y experto debe conocer tcnicas e instrumentos de investigacin, no necesariamente debe dominarlos todos.
En resumen, la seleccin del tema depende de la calidad cientfica de la teora del mtodo y la tcnica empleada, para su ubicacin y determinacin.
39
GRUPO No. 03
3.2 CAUSAS Y EFECTOS QUE ORIGINAN EL PROBLEMA
Lo que se considera como fundamento origen de algo. Un fenmeno es considerado causa de otro llamado efecto, cuando la existencia del primero implica la del segundo. La relacin efecto-causa forma un encadenamiento que nos lleva a la causa primera, es decir, aquella que no necesita de otra para ser, por tener en s misma la razn de ser.
40
GRUPO No. 03
CAPITULO IV ARBOL DE PROBLEMAS
Un diagrama de rbol de problemas es simplemente una forma de visualizar las relaciones de causa y efecto de una situacin problemtica en particular.
En este diagrama las causas se presentan en los niveles inferiores y los efectos en los niveles superiores. El problema central conecta los dos niveles. De ah la analoga con un rbol; el tronco representa el problema central, las races son las causas, y las ramas representan los efectos.
Entre ms especficas sean las causas, ms probable ser que stas estn en los niveles ms bajos del diagrama del rbol; sin embargo, la localizacin de un problema en un diagrama de rbol no indica necesariamente su nivel de importancia.
No hay una forma correcta y nica de formar un diagrama de rbol. Diferentes grupo individuos, dada la misma lista de problemas y causas, normalmente los organizarn en forma diferente en el diagrama de rbol.
Esto se debe a los diferentes niveles de conocimiento y experiencia de cada persona, y la cantidad de tiempo disponible para el anlisis. Con suficiente tiempo y discusin exhaustiva, equipos interdisciplinarios diferentes, probablemente producirn resultados muy similares.
En general, entre ms completo sea el nivel de conocimiento de los participantes y ms largo sea el tiempo dedicado al anlisis, mayor ser la probabilidad de obtener resultados similares.
41
GRUPO No. 03
Como se ha recalcado antes, la clave para la solucin de los problemas es la apropiada identificacin de stos. El diagrama de rbol facilita la organizacin de los problemas dentro de una secuencia lgica la cual conducir a conclusiones lgicas y a la identificacin de soluciones factibles.
4.1 PASOS PARA ELABORA UN ARBOL DE PROBLEMAS
Bsicamente los pasos principales para la elaboracin de un rbol de problemas son:
1. Identificar los principales problemas con respecto a la situacin cuestin. 2. Formular en pocas palabras el problema central. 3. Anotar las causas del problema central. 4. Anotar Los efectos provocados por el problema central.
en
5. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto en forma de un rbol de Problemas. 6. Revisar el esquema completo y verificar su lgica e integridad.
4.2
EL RBOL DE PROBLEMAS COMO HERRAMIENTA PRINCIPAL PARA
DELIMITAR LA SITUACION SOCIAL A INTERVENIR
Complementario al anlisis diagnstico que se realiza para tener una idea clara y precisa de la situacin social en la cual se quiere intervenir, el marco lgico proporciona una herramienta analtica orientada a facilitar la identificacin de la problemtica que un proyecto intenta resolver, el marco lgico proporciona una herramienta denominada rbol de Problemas.
Esta herramienta permite delimitar la realidad social en la cual se va a intervenir, puesto que ofrece una estructura que permite identificar el problema central (o focal) que se 42
GRUPO No. 03
quiere enfrentar, identificando a la vez los factores relacionados con la existencia de dicha situacin.
En el rbol de problemas, se expresan en una lgica de causa/efecto, las condiciones negativas percibidas por los involucrados en relacin con el problema. Una vez confirmado el encadenamiento causa/efecto, se ordenan los principales problemas permitiendo al equipo de diseo identificar el conjunto de problemas sobre el cual se concentrarn los objetivos del proyecto.
Esta explicitacin de la cadena de problemas no es sino ms que los supuestos o hiptesis que el equipo de diseo tiene respecto a la problemtica que ha definido como foco de accin.
Para la identificacin de los problemas es necesario que:
Se haga referencia a problemas existentes y no posibles, imaginados o futuros.
Se definan como un estado negativo existente y no como la falta de solucin (por ejemplo: No hay insecticidas disponibles (Falso) La cosecha est infectada por insectos (Verdadero).
En el caso de problemas sociales, definir los problemas desde la perspectiva de quienes lo viven. (un problema lo es siempre por algo y para alguien. Lo que pueda el diseador de un proyecto conceptualizar como problema para s y para su grupo social, puede no serlo necesariamente para otro).
Su estructura tiene tres partes principales:
43
GRUPO No. 03
1.- Problema central
En el centro (que es metafricamente es el tronco del rbol) se ubica el problema o necesidad que se ha definido como el foco central de la intervencin. La situacin problema est dada por la manifestacin directa o por la deteccin de sntomas de que algo anda mal o causa dificultades. Se parte definiendo con precisin cul es el problema central que el proyecto intentar enfrentar.
2.- Nivel de las causas
A partir de la definicin del problema central, se van reconociendo las razones ms inmediatas que explican el comportamiento observado y descrito como sntomas de la situacin problema.
A este nivel se le llama nivel de las causas y se van reconociendo a travs de realizar la pregunta sistemtica de por qu ocurre esta situacin? por qu estas personas viven este problema?
Ahora bien, a medida que van surgiendo los sucesivos por qu pueden ir apareciendo causas ms profundas del mismo tipo (pobreza medio fsico, carencia de capitales...) que se repiten y entrecruzan hasta llegar a una especie de crculo vicioso en el cual es difcil diferenciar las causas de los efectos. Esto quiere decir que el ordenamiento de la informacin surgido a travs de los sucesivos por qu no tiene mayor sentido ms all de cierto nivel.
44
GRUPO No. 03
3.- Nivel de los efectos
En la parte superior del esquema, se identifican las principales consecuencias (ms inmediatas) que tendra para las personas que viven el problema, el no intervenir para solucionarlo.
Para identificarlas se recurre a la pregunta qu sucedera en la situacin de las personas que viven este problema- si no se realiza alguna intervencin para solucionarlo?
La principal limitacin de esta herramienta analtica es su carcter esttico, lo que impide apreciar adecuadamente la naturaleza dialctica de alguna de las relaciones que va ordenando.
Es por esto que el rbol de problemas no reemplaza al diagnstico, su utilidad principal es que permite - a partir de todos los elementos contenidos en el diagnstico- llegar a una sntesis, en la cual se jerarquizan los factores causantes de la situacin problema, relacionndolos entre s de una manera inteligible.
45
GRUPO No. 03
EJEMPLO DEL ARBOL DE PROBLEMAS
Prdida de Confianza en la empresa de
EFECTOS
Usuarios Molestos Prdida de Inversin
PROBLEMA CENTRAL
Comunicacin Cortada
Malas Autoridades
Malos Empleados
Equipo Obsoleto
CAUSAS
Falta de Repetidoras Falta de Tecnologa
4.3
ASPECTOS QUE CONSIDERA EL MARCO LGICO EN LA ETAPA DE
DIAGNSTICO O ANLISIS DE LA SITUACIN
El enfoque marco lgico propone cuatro instrumentos bsicos a utilizar en la etapa previa a la formulacin de un proyecto, la que denominan Anlisis de la Situacin 46
GRUPO No. 03
Estos instrumentos o procedimientos son los siguientes:
a.- Anlisis de los involucrados o de la participacin b.- Anlisis de Problemas c.- Anlisis de Objetivos d.- Anlisis de Alternativas
4.3.1 Anlisis de Participacin
Es necesario buscar que cada uno de los actores deban tener una definicin clara de las metas a alcanzar aqu se busca que cada elemento tenga objetivos generales y especficos para cada actor.
Una vez identificados los sectores y grupos involucrados, es imprescindible conocer la opinin de cada uno de ellos en torno a la problemtica. Para ello se requiere recopilar informacin de cada uno de estos sectores y grupos respecto a:
1. Los intereses de cada uno de los involucrados en relacin al problema identificado. 2. La percepcin que cada uno de ellos tiene de dicho problema.
3. Los recursos (polticos, legales, humanos, financieros, etc.) de que disponen para contribuir a su solucin.
4. Los compromisos que cada uno de los involucrados se tiene respecto a la problemtica.
5. Las reacciones que podran generarse entre los involucrados, en caso de aplicarse alguna estrategia que contribuya a solucionar la problemtica.
47
GRUPO No. 03
6. Los conflictos existentes o potenciales entre los involucrados.
Parte de la informacin que se requiere de los involucrados es posible obtenerla de material bibliogrfico, reportes e informes elaborados previamente por los sectores y grupos de inters.
Sin embargo, la informacin correspondiente a aquellos involucrados que sern usuarios de los resultados de la investigacin y que por tanto aportarn recursos al desarrollo del proyecto, es imprescindible obtenerla directamente de ellos, ya que esto contribuir a asegurar que los productos de la investigacin se implementen por responder a intereses del grupo comprometido.
Como parte de la informacin que se genera con el anlisis de involucrados, deben incluirse los argumentos.
El anlisis de involucrados, adems de aportar informacin til para el diseo del proyecto, proporciona elementos para entender los papeles que pueden desempear cada uno de los actores en la ejecucin de la investigacin y el posterior proceso de transferencia y adopcin de resultados.
En esta etapa se trata en primer lugar de identificar a las personas o grupos que se relacionan directa o indirectamente con la problemtica o tema que se pretende abordar a travs de un proyecto o intervencin.
Sin lugar a dudas el primer grupo de personas corresponder a aquellos que son los que estn directamente afectados por la situacin que se piensa resolver, en tanto luego son los actores claves en el desarrollo de lo que se disee como alternativa de solucin. As mismo, incorporarlos en el anlisis de la situacin rescatando la visin u
48
GRUPO No. 03
opinin que ellos tienen de su situacin permite contar con insumos necesarios para garantizar pertinencia en lo que se proponga como alternativa de solucin.
Otros involucrados pueden ser aquellas instituciones pblicas y privadas que se relacionen directamente con el sector o rea problemtica, las comunidades de la zona de influencia de la problemtica, etc.
No hay que olvidar que frente a una determinada problemtica los directamente involucrados tienen distintos intereses, los cuales, si no se incorporan en el diseo, a la hora de disear una estrategia de solucin pueden ofrecer resistencias que dificulten la intervencin.
4.3.2 Anlisis del Problema
Descripcin de los argumentos que integran a la problemtica, como una serie causaefecto. Evaluacin objetiva de las variables que participan en cada uno de los
procesos del problema planteado cabe mencionar que a travs de este anlisis se trata de identificar a los grupos que se relacionan directa o indirectamente con la problemtica para la cual se busca una solucin con el desarrollo de un proyecto de investigacin.
Este anlisis se hace a partir de la informacin obtenida por parte de cada uno de los involucrados identificados en la etapa anterior, incluyendo la opinin de los profesionales que tengan a cargo la responsabilidad del diseo de la futura estrategia de intervencin.
Entre los grupos identificados deben encontrarse los posibles usuarios de la investigacin, a quienes se buscar comprometer para que aporten recursos al proyecto. Otros involucrados podrn ser las autoridades relacionadas con el sector que 49
GRUPO No. 03
padece la problemtica, las comunidades de la zona de influencia del estudio, los investigadores, etc.
Una vez que ha sido determinado el problema fundamental, se analizan sus causas y sus efectos. El punto de partida para solucionar un problema es analizarlo correctamente, con la ayuda del instrumento metodolgico denominado rbol de problemas.
El anlisis de efectos mediante esta tcnica consiste en representar grficamente los efectos identificados como consecuencia del problema. El procedimiento es, en forma general, el siguiente:
-Coloque en un primer nivel los efectos directos o inmediatos del problema. Cada efecto nace del problema, lo que se representa con una flecha desde el problema hacia cada efecto inmediato.
-Pregntese para cada efecto de primer nivel si hay alguno o varios efectos superiores importantes que puedan derivarse de l. Represntelos en un segundo nivel, derivndolos con flechas de abajo hacia arriba desde el efecto de primer nivel que opera como causa. Si a un efecto concurre como causa otro efecto de primer nivel ya representado, indique la interdependencia con una flecha.
- Contine sucesivamente con el mtodo para otros niveles, hasta llegar a un nivel que se considere como el superior dentro del mbito de competencia o de posibilidades de intervencin.
Hacia abajo se representan las causas posibles del problema central. A su vez, se buscan las causas de las causas, construyendo un rbol que tiene como tronco al
50
GRUPO No. 03
problema central, como ramas a los efectos del problema y como races a las causas del problema.
Adems del establecimiento de las relaciones de causa-efecto existentes alrededor del problema central, en la delimitacin del mismo se deben tener en cuenta otros aspectos de importancia, tales como:
Magnitud del problema, en trminos de la cantidad o el porcentaje de la poblacin de referencia que es afectada por el problema. Gravedad del problema, en el sentido de inminencia de prdida de vidas humanas o daos irreparables en general.
rea o zona afectada, que ser la base para la ulterior definicin del mbito del proyecto.
Caractersticas de la poblacin afectada, en los aspectos demogrficos, econmicos y culturales, entre otros.
4.3.3 Anlisis de los Objetivos
Identificacin de los objetivos que podran alcanzarse en caso de que se solucionaran los argumentos de la problemtica.
Esta etapa considera que la solucin de cada problema del rbol anterior constituye un objetivo o una situacin deseable, por ello se conoce como anlisis de objetivos o soluciones.
Para la realizacin de este anlisis, cada uno de los problemas identificados y colocados en el rbol de problemas, se redacta de manera como si ya estuviera 51
GRUPO No. 03
solucionado, conservando su lugar dentro del rbol. nombre de rbol de objetivos o rbol de soluciones.
Esta nueva estructura recibe el
En la construccin del rbol de objetivos las condiciones negativas del rbol de problemas se formulan en forma de condiciones positivas que son deseadas y realizables en la prctica.
Estas condiciones que en el rbol de problemas aparecan relacionados como causas y efectos, ahora aparecern relacionados como medios y fines.
Para garantizar la integridad del esquema, puede modificarse la redaccin de las tarjetas o aadirse nuevos medios entre dos tarjetas existentes, siempre que sean relevantes y necesarios para alcanzar el fin propuesto en el nivel inmediato superior.
Es recomendable que la redaccin de las tarjetas que integrarn el rbol de objetivos se haga utilizando frases en participio. Al igual que en el rbol de problemas, algunas de las tarjetas debern estar relacionadas con la temtica especificada.
La principal ventaja de esta herramienta es que es un insumo para formular el proyecto en la medida que el problema central permite formular el objetivo especfico, los efectos aportan al objetivo general as como las causas inmediatas aportan informacin para los resultados o productos del proyecto. A este nuevo esquema se le ha llamado rbol de la solucin o rbol de objetivos que consiste en invertir el sentido de las propuestas del rbol de problemas desde lo negativo a lo positivo, es decir se vuelven a formular los problemas transformndolos en objetivos (afirmaciones positivas).
Por tanto las condiciones que en el rbol de problemas aparecan como causas y efectos, ahora aparecen relacionados como medios y fines.
52
GRUPO No. 03
Un elemento importante de considerar en el rbol de objetivos es la identificacin de aquellas causas del problema que escapan a las posibilidades de influencia del proyecto. Estas se denominan parmetros y si bien no se consideran obviamente luego en la formulacin, es necesario considerarlas en esta etapa para luego analizar las posibilidades reales que tendra una intervencin futura en afrontar con eficacia la problemtica a la cual hay que darle solucin.
El propsito de este paso es utilizar el rbol de problemas para identificar las posibles soluciones al problema, las cuales podran ser expresadas como manifestaciones contrarias del mismo. Esto da lugar a la conversin del rbol de problemas en un rbol de objetivos: la secuencia encadenada de abajo hacia arriba de causas-efectos se transforma en un flujo interdependiente de medios-fines.
En un rbol de objetivos: -Los medios fundamentales se especifican en el nivel inferior: constituyen las races del rbol. -Los fines se especifican en la parte superior: son las ramas del rbol. Ms propiamente son los objetivos del posible proyecto.
La identificacin de la poblacin objetivo es un paso simultneo a la definicin del objetivo del proyecto. La poblacin objetivo es definida como la poblacin directamente beneficiada por el proyecto. Forma parte de la poblacin afectada, pero no necesariamente la incluye toda; su alcance depende de la meta planteada y del mbito geogrfico sobre el que se decida actuar.
4.3.4 Anlisis de Alternativas
Una vez realizado el anlisis de objetivos, es necesario identificar las alternativas de solucin a la problemtica identificada. 53
GRUPO No. 03
Esta identificacin de alternativas aparece directamente relacionada con el ejercicio anterior en la medida que son los medios los cuales sealan caminos alternativos de enfrentar la problemtica en cuestin.
Esto puesto que la lgica indica que el desarrollo de cada uno de los medios identificados posibilitar el logro de los objetivos que se encuentran en un nivel superior. De esta manera cada medio que se identifique en el rbol de objetivos puede ser un componente o producto de un proyecto de intervencin.
Para definir cul debiera ser la alternativa hay que tomar en cuenta diversos elementos tales como:
Recursos disponibles Capacidad institucional Ventajas comparativas Viabilidad (no slo financiera sino tambin social, poltica y cultural) Complementariedad
Una vez que se ha seleccionado la alternativa de intervencin que parece ms adecuada, se est en condiciones de iniciar la etapa de diseo o formulacin del proyecto. Con el anlisis de alternativas se comparan las distintas opciones para elegir la estrategia del proyecto ms ventajosa. Pasos del anlisis de alternativas: 1. Identificar diferentes conjuntos de objetivos (escalones medios-fin) que pudieran ser estrategias potenciales de un proyecto
54
GRUPO No. 03
2. Eliminar los objetivos que no son ticamente deseables o polticamente factibles, o aquellos que ya estn siendo perseguidos por otros proyectos de la institucin o el rea. 3. Evaluar las alternativas respecto de los recursos disponibles, la viabilidad poltica, los intereses de los beneficiarios, de la entidad ejecutora prevista y de las fuentes de financiamiento. 4. Realizar los estudios pertinentes para el tipo de operacin considerado,econmico (TIR, Costo-beneficio, costo efectividad para cada alternativa), financiero (si el ente ejecutor tiene fondos nacionales de contrapartida para el proyecto), social (implicancias para los grupos afectados), ambiental. 5. Decidir cul es la estrategia o combinacin de estrategias (alternativas) ms apropiada para ser la del proyecto
OBJETIVO CENTRAL
Direccin de los medios
Direccin de los fines
55
GRUPO No. 03
El anlisis de alternativas no es un proceso concreto sino un medio para obtener informacin pertinente sobre las diferentes alternativas con el fin de tomar una decisin bien informada de cul alternativa es la ms apropiada para contribuir a resolver el problema de desarrollo. El xito del proyecto depende tanto de la eleccin correcta de la estrategia como de su ejecucin.
Las alternativas (u objetivos) que no son seleccionadas como parte de la estrategia del proyecto, normalmente se convierten en Supuestos de la Matriz del Marco Lgico (MML) que es el siguiente paso del SML. Tambin se puede elegir la alternativa (estrategia) ms adecuada utilizando un anlisis FODA.
FODA: Se deriva de la primera letra de las palabras: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. El anlisis FODA se realiza en dos etapas. La etapa inicial consiste en el anlisis de la situacin actual de la organizacin y su entorno identificando las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la misma. aspectos se les denomina elementos del FODA. A estos cuatro
Fortalezas: ventajas intrnsecas a la estrategia. Oportunidades: ventajas que puede aprovechar del entorno. Debilidades: desventajas intrnsecas a la estrategia. Amenazas: desventajas que le pueden venir del entorno.
Otro mtodo a utilizar puede ser el mtodo de pesos ponderados, que se encuentra relacionado con el proceso de resolucin de problemas.
56
GRUPO No. 03
CAPITULO V
ARBOL DE OBJETIVOS Y ARBOL DE CAUSAS

5.1 ARBOL DE OBJETIVOS
El rbol del problema es una secuencia encadenada de abajo-arriba de causas-efectos, el rbol de objetivos ser el flujo interdependiente de medios fines.
Una vez verificada la lgica y la pertinencia del rbol de objetivos, se dispone de referencias adecuadas para la bsqueda y planteamiento de alternativas o medios fundamentales para resolver el problema.
El rbol de objetivos es un procedimiento metodolgico que permite:
- Describir la situacin futura que prevalecer una vez resueltos los problemas; - Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia; y - Visualizar en un diagrama las relaciones medios-fines.
De este modo, los estados negativos que muestra el rbol de problemas se convierten en estados positivos que hipotticamente se alcanzarn a la conclusin del proyecto.
Es la imagen, por cierto simplificada, de la situacin con proyecto, en tanto que el rbol de problemas representa, en forma tambin simplificada, la situacin sin proyecto.
Los de nivel inferior: constituyen las races del rbol y en torno a ellos se deben procurar las alternativas. El anlisis siguiente es: Cuales son las Estrategias o
acciones que posibilitan los medios inferiores del rbol de objetivos?
57
GRUPO No. 03
EJEMPLO DEL ARBOL DE OBJETIVOS
PROGRESO SOCIECONOMICO
PROGRESO Y MOVILIDAD SOCIAL
DESARROLLO SOCIOCULTURAL
BUEN NIVEL DE INGRESOS
CAPACIDAD ECONOMICA PRODUCTIVA
ACTIVIDAD CULTURAL
HAY IDENTIDAD DE VALORES
HABILIDAD PARA EL EMPLEO REMUNERADO
CAPACIDAD PARA INTERPRETACIN, EXPRESIN Y COMUNICACIN
ALTA TASA DE ALFABETISMO
COMPLETA ATENCIN ESCOLAR
ALFATISMO DE ADULTOS
DEFICIT DE ATENCIN ESCOLAR
FALTA DE PROGRAMAS DE ALFABETISMO 58

GRUPO No. 03
Elaboracin del rbol de Objetivos:
1. formular todas las condiciones negativas del rbol de problemas en forma de condiciones positivas deseables y realizables en la prctica.
2. Examinar las relaciones medios-fines establecidos y as garantizar integridad del esquema.
Modificar las frases existentes y aadir frases nuevas en el contexto de las relaciones medios-fines y eliminar objetivos que no sean necesarios
Proceso para el rbol de Objetivos
Los pasos que se mencionas son los que normalmente se utilizan en el trazo del rbol de objetivos:
Paso 1: Convertir el problema de ms alto nivel en un objetivo Paso 2: Convertir los problemas de los dems niveles en objetivos. Paso 3: Revisar la lgica del diagrama, trazando lneas con flechas de los objetivos
medio a los objetivos fin

Paso 4: De ser necesario:
- reformular objetivos, - agregar nuevos objetivos intermedios y - eliminar los que no parecen necesarios o no resultan realistas.
Paso 5: Asegurar el encadenamiento medio-fin, desde el objetivo base o inicial hasta
el de mayor nivel considerado.
59
GRUPO No. 03
5.1.1 Identificacin de Factores
Estn constituidos por todos aquellos elementos que forman parte de un todo, de un problema a investigar.
A) FACTORES EXTERNOS
Existe tambin una divisin vertical importante, entre los elementos directamente influenciados por el proyecto, y los supuestos referentes a factores externos fuera del control del director del proyecto. En ltima instancia, los supuestos son factores crticos que determinan el xito o fracaso del proyecto, y en la medida que se tomen en consideracin, se puede prever un mejor logro de los objetivos a cada nivel.
5.2 ARBOL DE CAUSAS
El siguiente paso consiste en analizar las causas que han dado origen al problema. Para ello se procede en forma similar: se dibuja un recuadro y se anota en ste el problema identificado. Luego nos preguntamos que ha llevado a la existencia del problema y anotamos las distintas ideas en recuadros bajo el ste. Se dibujan inmediatamente bajo el problema las causas ms directas, por obvias que parezcan, unindolas con flechas de abajo hacia arriba (siguiendo la relacin causa-efecto) al problema.
Luego nos preguntamos qu ha llevado a la existencia de dichas causas, identificando as las causas de las causas, las cuales se dibujarn en un segundo nivel bajo el problema, unidas por flechas a las causas ms directas (de primer nivel). Continuamos con el procedimiento hasta donde sea razonable (dos a cuatro niveles, no llegar hasta la creacin del hombre). En esta tarea tambin puede sernos de suma utilidad revisar 60
GRUPO No. 03
los resultados de la lluvia de ideas realizada para definir el problema. A continuacin se presenta un posible rbol de causas para el problema identificado.
Por lo general es ms sencillo identificar los efectos del problema que sus causas. Sin embargo, es especialmente importante el trabajar bien el rbol de causas, identificando tantas como sea posible. Ello ya que si no se detecta alguna causa importante el proyecto no la abordar, con lo cual se corre el riesgo de no solucionar adecuadamente el problema.
61
GRUPO No. 03
CONCLUSIONES
1. Cada uno de los elementos del marco lgico constituye una parte importante de la estructura del mismo, el desarrollo de cada uno permite al investigador llevar una secuencia ordenada y lgica del proceso investigativo, enfocando mediante el anlisis el tema adecuado y permitiendo su orientacin para llevar a cabo un proyecto.
2. Una vez que se ha identificado el tema a investigar deben formularse los propsitos, para lo cual se puede plantear una serie de posibles objetivos, los cuales sern analizados para identificar los que se consideren ms apropiados para el tema que se investiga y definir los que servirn de base para del desarrollo del proceso de investigacin.
3. El marco lgico es una herramienta fundamental y analtica para la planificacin de proyectos, para lograr los objetivos propuestos desde el planteamiento preliminar, debido a que permite la conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos.
62
GRUPO No. 03
RECOMENDACIONES
1. Al abordar un tema de investigacin, es recomendable que se realice un planteamiento preliminar o estudio que permite conocer un panorama general del problema, lo cual permitir que se seleccione el tema adecuado, y de esta manera establecer los objetivos para lograr el fin del proyecto de investigacin.
2. Se recomienda al investigador o grupo investigativo la utilizacin del marco lgico como la herramienta principal en el proceso de cualquier tipo de investigacin, considerando que su estructura permite un desarrollo adecuado y prctico desde la formulacin de un problema, hasta el logro de los resultados esperados.
3. Se recomienda implementar la estructura as como la metodologa del marco lgico para hacer un anlisis de la situacin y de la problemtica actual del tema que se pretenda investigar, para proponer posibles soluciones que beneficien el desarrollo del mismo.
63
GRUPO No. 03
BIBLIOGRAFIA
1) Boni, A., y Ferrero, G. (eds.) Introduccin a la Cooperacin para el Desarrollo, SPUPV-272 (2001)
2) Camacho H., Cmara L., Cascante R., Sainz H. El enfoque del marco lgico: 10 casos prcticos. Cuaderno para la identificacin y diseo de proyectos de desarrollo, CIDEAL 2001. 3) BID Evaluacin una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos 1997
4) Gmez M., Sainz H. El ciclo del proyecto de cooperacin al desarrollo. La aplicacin del Marco Lgico, CIDEAL 1999. 5) Gasper Des: El Enfoque del Marco Lgico ms all de los proyectos: el seguimiento y evaluacin de la ayuda humanitaria en emergencias complejas en Revista Espaola de Desarrollo y Cooperacin N 4 Primavera /verano 1999
6) Gmez M., Sanahuja J.A (Coords.). La cooperacin al desarrollo en un mundo en cambio. Perspectivas sobre nuevos mbitos de intervencin. CIDEAL 2001.
64
GRUPO No. 03

T 06 Marco Logico para La Solucion de Problemas

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

T 06 Marco Logico para La Solucion de Problemas

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS ESCUELA DE AUDITORA SEMINARIO INTEGRACIN PROFESIONAL CDIGO 11196 SALN

201 EDIFICIO S-12

MARCO LGICO PARA LA SOLUCIN DE PROBLEMAS

Lic. Msc. Walter Augusto Cabrera Hernndez Guatemala 29 de Enero de 2009

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

CAPITULO III SELECCIN DEL REA DE INVESTIGACIN 29

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

Causas y efectos que originan el problema

CAPITULO IV RBOL DE PROBLEMAS 5.1 5.2 rbol de Objetivos rbol de Causas 57 60

Conclusiones Recomendaciones Bibliografa

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

CAPITULO I MARCO LOGICO PARA LA SOLUCIN DE PROBLEMAS

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

2. Suministra informacin necesaria para la ejecucin, monitoreo y evaluacin del proyecto.

5. Su utilizacin se convierte en un proceso de aprendizaje permanente.

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

Los aspectos esenciales que debera contener un diagnstico:

La factibilidad de su solucin, control o disminucin. 5

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

En este proceso identifica cuatro productos indispensables:

1.2 ORIGEN E IMPORTANCIA DEL ENFOQUE DEL MARCO LGICO

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

1.3 DEFINICIONES DEL ENFOQUE DEL MARCO LGICO

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

Monitoreo y evaluacin, sobre la base de un conjunto de indicadores de desempeo.

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

1.4 Jerarqua de objetivos

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

INDICADORES DE LOS COMPONENTES

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

EVALUACION DE LA COLUMNA DE LOS INDICADORES

Al revisar la columna de los indicadores debe verificarse que:

Los indicadores de Propsito no sean un resumen de los Componentes, sino

Una medida del resultado de tener los Componentes en operacin;

Los indicadores de Propsito midan lo que es importante;

Todos los indicadores estn especificados en trminos de cantidad, calidad y

El presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las actividades identificadas.

1.4.2 MEDIOS DE VERIFICACION

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

1.5 UTILIZACIN DEL ENFOQUE DEL MARCO LGICO

Puede se til para:

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

1.6 VENTAJAS DEL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

1.7 DESVENTAJAS DEL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

DIFERENCIA ENTRE MARCO LOGICO COMO MATRIZ Y MARCO LOGICO

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

1.9 OBJETIVOS DE LA METODOLOGA DEL MARCO LOGICO

Herramientas especficas que proporciona el marco lgico en el ciclo de los proyectos:

SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

rbol de Problemas rbol de Objetivos

Sistema Monitoreo Sistema de Indicadores

basada en Objetivos (indicadores)

1.11 ESTRUCTURA EL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO

El marco lgico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro:

1). Las columnas suministran la siguiente informacin:

1.12 La Matriz De Marco Lgico