Informe Deuda Social de Caritas Argentina

La situacin sociaL en La Regin MetRopoLitana de Buenos aiRes
Deudas Sociales del Bicentenario 2010. Una etapa de esperanza y oportunidades para superar la pobreza


equipos responsables Pontificia Universidad Catlica Argentina Observatorio de la Deuda Social Argentina Editor: Agustn Salvia Colaboradores: Jesica Pla y Nadin Feldberg Asistentes tcnicos: Carola Snchez de Bustamante, Ary Salvia Federico y Julieta Balado Critas Argentina Critas Regin Buenos Aires Coordinador: Victor Hirch SVD. Colaboradores: Daniel Gassmann y Marcelo Dallorso
Agustn Salvia La siuacin social en la regin metropolitana de Buenos Aires: deudas sociales del Bicentenario 2010 : una etapa de esperanza y oportunidades para superar la pobreza . - 1a ed. Buenos Aires : Educa, 2011. CD-ROM. ISBN 978-987-620-179-7 1. Desarrollo humano, hbitat, salud, subsistencia, pobreza, integracin social, democracia, 2. rea Metropolitana de Buenos Aires, 3. Bicentenario 2010. CDD 361 Fecha de catalogacin: 24/06/2011
Diseo Editorial Estudio Tupa Santiago Ascaso, Octavio Pochiero 2011 Derechos reservados Critas Argentina Fundacin Universidad Catlica Argentina Junio 2011 Buenos Aires, Argentina.
ndice
Organizacin de la Iglesia Catlica para la animacin y la coordinacin de la accin solidaria Jesus cartonero de vidas Resumen ejecutivo Informe de la Regin Buenos Aires Presentacin Introduccin al estudio de la Regin Buenos Aires El informe: objetivos, fuente y contenidos Los hogares y su poblacin La poblacin de 18 aos y ms 1. Vivienda segura y recurso del hbitat urbano La vivienda en los sectores populares 1.1 Introduccin 1.2 Regin Metropolitana de Buenos Aires 1.3 Zonas del Conurbano Bonaerense 2. Satisfaccin de necesidades de subsistencia Asistencia y promocin 2.1 Introduccin 2.2 Regin Metropolitana de Buenos Aires 2.3 Zonas del Conurbano Bonaerense 3. Exclusin laboral, dficit escolar y trabajo infantil Niez en riesgo 3.1 Introduccin 3.2 Regin Metropolitana de Buenos Aires 3.3 Zonas del Conurbano Bonaerense 9 11 13 23 25 27 29 32 37 41 43 45 46 50 55 57 59 60 64 69 71 72 73 75
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4. Capital humano, integracin social y seguridad Salud y pobreza 4.1 Introduccin 4.2 Regin Metropolitana de Buenos Aires 4.3 Zonas del Conurbano Bonaerense 5. Confianza en las instituciones y participacin ciudadana Ciudadana, participacin e incidencia 5.1 Introduccin 5.2 Regin Metropolitana de Buenos Aires 5.3 Zonas del Conurbano Bonaerense 6. Integracin a travs del trabajo y la seguridad social La economa social 6.1 Introduccin 6.2 Regin Metropolitana de Buenos Aires 6.3 Zonas del Conurbano Bonaerense 7. Resumen de resultados Apndice de datos estadsticos Regin Buenos Aires I. Situacin social de los hogares de la Regin Metropolitana de Buenos Aires I.1 Problemas de vivienda segura y recurso del hbitat urbano I.2 Problemas de satisfaccin de necesidades de subsistencia I.3 Problemas de exclusin laboral, dficit escolar y trabajo infantil II. Situacin de la poblacin de la Regin Metropolitana de Buenos Aires II.1 Problemas de vivienda segura y recurso del hbitat urbano de las Personas que habitan en hogares II.2 Problemas de satisfaccin de necesidades de subsistencia de las Personas que habitan en hogares II.3 Problemas de exclusin laboral, dficit escolar y trabajo infantil de las personas que habitan en hogares III. Situacin de la Poblacin de 18 aos y ms de la Regin Metropolitana de Buenos Aires III.1 Capital humano, integracin social y seguridad III.2 Confianza en las instituciones y participacin ciudadana III.3 Integracin a travs del trabajo y acceso a la seguridad social
79 81 83 84 88 91 93 95 95 98 101 103 105 105 106 109 115 117 117 129 141 147 147 159 171 177 177 189 201
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desde La peRspectiVa de cRitas
oRganizacin de La igLesia catLica paRa La aniMacin y La cooRdinacin de La accin soLidaRia

La iniciativa de una organizacin de la Iglesia Catlica dedicada a la asistencia y promocin social surge en Alemania en 1897. El Padre Lorenz Werthman genera una organizacin embrionaria de lo que luego se constituira en la Organizacin oficial de la Iglesia Catlica para la accin solidaria. Caritas Internationalis es oficializada en 1954 por la Iglesia como organizacin de carcter internacional para el trabajo solidario y a favor de la justicia. El Concilio Vaticano II (1962-1968) produjo una re-lectura y compromiso ms decidido y orientado a la justicia social expresada en la Encclica Populorum Progressio (El desarrollo de los pueblos), por parte de toda la Iglesia y en particular por Caritas como organizacin social y solidaria de la misma Iglesia Catlica. Caritas Internacional es hoy una de las redes de ayuda humanitaria, trabajo solidario y promocin social ms extendidas del mundo. Se trata de una Confederacin de Critas Nacionales constituida por 165 representaciones nacionales y organizaciones, tiene sede en Ciudad del Vaticano y cuenta con sedes en la ONU- Nueva York y Ginebra. Critas Argentina fue constituida por la Conferencia Episcopal Argentina en 1956. Hoy tiene sedes en las 66 Dicesis en que se organiza la Iglesia Catlica en Argentina. Cada sede Diocesana es presidida por su respectivo Obispo, mientras que se alienta la constitucin de sedes parroquiales de Critas en todo el pas. Hoy existen ms de 3.500 Caritas Parroquiales, adems de Centros Comunitarios, Hogares de nios y ancianos, servicios de promocin de la Economa Solidaria, Centros de Educacin no formal, Proyectos de Viviendas, Acciones orientadas a las emergencias y la atencin de poblacin en situacin de pobreza. Critas es la organizacin con mayor presencia y capilaridad en el trabajo social y solidario en todo el pas. La accin de la organizacin est orientada ms que a responder a la magnitud y complejidad de la problemtica social, al desarrollo de acciones signo: programas, proyecto y servicios que generen una visibilidad de la problemtica abordada, sean testimoniales y se constituyan en actividades reproducibles por otros y con impacto en la definicin de polticas pblicas. Critas Argentina Comisin Nacional, est presidida por una terna de Obispos elegidos por la Conferencia Episcopal Argentina. Adems, cuenta con un equipo de personas organizadas en diferentes reas de trabajo orientadas a la animacin y administracin de los proyectos e iniciativas solidarias desarrolladas en todo el pas. La terna de Obispos es acompaada por una Comisin Nacional, igualmente nombrada por la Conferencia Episcopal, para contribuir en las definiciones institucionales. La organizacin cuenta con un Consejo Federal, en el cual estn representadas las ocho regiones del pas, a travs de sus delegados. En instancias compartidas con la Comisin Episcopal y la Comisin Nacional, se comparten las problemticas regionales y mediante mecanismos de participacin y mutua cooperacin se definen acciones solidarias para asumirlas con carcter nacional.
Regin Buenos Aires El trabajo de Critas est guiado por la organizacin adoptada por la Iglesia Catlica en Argentina. As est organizado en 8 regiones eclesisticas: NOA (Noroeste Argentino), NEA (Noreste Argentino), Centro (Provincia de Crdoba), Cuyo, Patagonia Comahue, Litoral- Entre Ros, Platense y Buenos Aires. Esta ltima Regin est integrada por la Arquidicesis de Buenos Aires y las 10 Dicesis sufragneas del rea Metropolitana Buenos Aires: Avellaneda-Lans, Gregorio de Laferrere, Merlo-Moreno, Morn, Quilmes,
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desde La peRspectiVa de cRitas San Isidro, San Justo, San Martin, San Miguel y Lomas de Zamora. La Regin Buenos Aires cuenta con una instancia de coordinacin orientada a afianzar el trabajo en red y la programacin de acciones conjuntas entre las 11 Caritas Diocesanas. La magnitud de la problemtica social, la complejidad del abordaje de esta realidad, como as tambin la necesidad de coordinacin de acciones por la vinculacin territorial, genera un trabajo de creciente articulacin entre las administraciones y coordinaciones Diocesanas. El trabajo de Critas en la Regin Buenos Aires tiene una diversidad de expresiones solidarias. La ms extendida de estas es la asistencia, a travs de los centros parroquiales, en la provisin de enseres bsicos de la canasta familiar a personas en situacin de pobreza. Por otra parte, existen Centros de Atencin Integral a la Infancia, a travs de los cuales se brinda alimentacin, educacin, asistencia mdica y esparcimiento a nios y adolescentes. Existen, adems, numerosas iniciativas de educacin no formal, autoconstruccin asistida de viviendas, respuestas ante emergencias, y otras acciones similares orientadas siempre a la poblacin en situacin de indigencia y pobreza, particularmente en las reas perifricas de los distritos. La crisis de diciembre de 2001 en Argentina, renov el compromiso de Critas por fomentar y generar instancias de dilogo ciudadano, entre el gobierno y los diferentes actores sociales y de estos entre s. Lo asumi realizando notables esfuerzos para contribuir con una visin social ms amplia y extendida; particularmente en la formacin de los agentes de Critas y a travs de instancias de Foros debate, Jornadas de formacin, Escuelas de Ciudadana, orientadas a que tanto los Agentes de Critas, como la sociedad toda- crezca en conciencia de las problemticas sociales, asuma sus compromisos ciudadanos y se estimule la necesaria participacin en el abordaje de dichas problemticas. El reconocimiento de los diferentes actores que participan del escenario social, la diversidad de expresiones sociales, polticas e ideolgicas, nos ha llevado a una creciente articulacin y trabajo en red. La participacin en instancias de definicin de algunas polticas pblicas y el aporte al diseo de nuevos programas y marcos legales vinculados a las reas y realidades relacionadas al trabajo desarrollado por Caritas son un compromiso ineludible. La XVI Asamblea y Encuentro Nacional de Caritas desarrollado en Mar del Plata en Mayo de 2009 renov el compromiso de Caritas Argentina por Acercarnos a la realidad de las personas y de nuestro pueblo con una mirada creyente y un corazn fraterno, para que, al reconocer juntos los actuales escenarios de pobreza, seamos capaces de implicarnos cada vez ms en la construccin de una sociedad ms justa y solidaria y en la denuncia de lo que atenta contra la dignidad humana, expresin que sintetiza la accin solidaria de Caritas y su compromiso solidario en todo el pas. Caritas Regin Buenos Aires
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Jesus caRtoneRo de Vidas

El Cartonero es signo de la tarea de las Caritas del conurbano. Lo vemos venir diariamente a la Ciudad de Bs. As. en busca de lo que esta Gran Ciudad desecha, al igual que la cananea que se conforma: con las migajas que caen de la mesa de los seores (Mt. 15, 27) y lo convierte en su sustento. Recordando aquello de: Dios elige lo que la sociedad desprecia o desecha o excluye. Por eso reconocemos en l a Jess y aceptamos que nuestra pobreza es la riqueza de otros, como aquello de los panes y peces. Imaginamos ahora a Jess, tirando de su carro de cartonero, pateando desde el conurbano para recoger, no ya cartn, sino a todos los que son excluidos y desechados de la sociedad, entre los que nos contamos todos aquellos que descubrimos en el sufrimiento bajo cualquier forma, sea propio o ajeno, que a modo de maestro, nos hace sensibles y nos resucita a toda forma de solidaridad en la sociedad y es este dolor que el mundo silencia y rechaza, el que nos asemeja. De este modo vemos a Jess, con su carro, recorriendo el camino de la Solidaridad, desde nuestra realidad hacia una meta de Vida Plena. Como el Buen Samaritano, se detiene alentando, curando el desnimo, invitando y tendiendo una mano comprometida con todo aquel que, bajo cualquier bandera, camina senderos de Solidaridad. Esta quien se sube a su carro, como discpulo misionero dando una mano a otros y quien simplemente camina a su lado, an sin confesar a Jess, pues se siente alentado al descubrir que no est solo en el sendero, aunque a veces as aparente. Y as en el carro de Jess cartonero de vidas o junto a l, hay hombres y mujeres, con diversidad de pilchas, que a modo de signo, refleja su lugar en la sociedad. Otros con banderas o tatuajes en su cuerpo que encarnan su adhesin ideolgica o su prontuario (piquetero, la hoz, el Che, preso, etc.). Rostros con distintas tonalidades de piel y entonaciones que identificamos como bolivianos, paraguayos, peruanos, coreanos, provincianos y villeros. Otros con imgenes, libros o un signo que hacen pblica su confesin religiosa (aborgenes, judos, musulmanes, evanglicos, catlicos, etc.). Imaginamos su carro pintado con grafitis que anuncian una Buena Noticia, que por s misma denuncia la injusticia. Su misericordia ha transformado sus prontuarios en currculum y esto logra que todos se sientan prjimos y as descubren que la solidaridad no tiene dueo, ni franquicia: Maestro, hemos visto a otros haciendo solidaridad en Tu Nombre, e intentamos impedirlo, pues no eran de los nuestros. Dijo Jess: No se lo impidan, pues el que no est contra nosotros, est a nuestro favor (Lc. 9, 49-50). Sean lderes o asistidos, todos al igual que el leproso que encontr a Jess (Lc. 5, 12) sienten que son incluidos en la Vida, pues El les reconoce y restituye la dignidad que crean perdida, no pudiendo callar sta experiencia. Todos, conscientes o no, perciben que llevan en sus iniciativas de bondad, las Semillas del Verbo. A ellos Jess Cartonero de vidas, El Buen Samaritano, les dir al final del camino: Vengan, Benditos de mi Padre, a compartir la Vida Plena, porque tuve hambre, sed, fro, fui preso, extranjero, enfermo, etc. y me ayudaron (Mt. 25, 31-46). Daniel Gassmann
ResuMen eJecutiVo
introduccin al estudio de la regin buenos aires El presente trabajo se origin en la necesidad de los Directores de las Critas Diocesanas de la Regin Buenos Aires de tener informacin detallada y real de los indicadores sociales ms importantes de la poblacin por ellas atendida. Fue por ello que solicitaron al Observatorio de la Deuda Social de la UCA la posibilidad de focalizar e incrementar la encuesta por ellos sistematizada que constituye la base del Barmetro que la UCA presenta peridicamente. Hemos decidido completar este estudio social con extractos de documentos que constituyen la Doctrina Social de la Iglesia para situarnos como discpulos de Cristo en la necesidad de ayudar a nuestros hermanos necesitados (Mateo 25,35-37). En este informe se realiz un amplio examen sobre el estado de las condiciones, los recursos y las capacidades de desarrollo humano y de integracin social de los hogares, de la poblacin en general y de la poblacin adulta en particular que residen en la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Las estimaciones y anlisis tcnicos presentados surgen de la informacin relevada por la Encuesta de la Deuda Social Argentina Perodo del Bicentenario 2010-2016 (ODSA-UCA), habiendo sido la misma aplicada a una muestra de 1722 hogares de la regin durante el cuarto trimestre del ao 2010. El objeto principal de este informe fue contar con un diagnstico actualizado y profundo sobre las condiciones materiales de vida y las capacidades de acceso a recursos de desarrollo humano e integracin social por parte de la poblacin que habita en la regin metropolitana ms importante del pas. Disponer de este conocimiento tiene como propsito fundamental ampliar el debate y lograr una mejor definicin de los contenidos de la agenda de las polticas pblicas. Para poder llevar a cabo este cometido se tom una amplia
serie de indicadores capaces de monitorear de manera sistemtica, amplia y profunda el estado de la marginalidad, la desigualdad y la exclusin de las personas que habitan en la regin. Dichos indicadores ponen el foco fundamentalmente en las Condiciones Materiales de Vida a nivel de los hogares, por un lado, y, por el otro lado, en los Recursos de Integracin Humana y Social a nivel de la poblacin de 18 aos y ms. En cuanto al universo geogrfico y social que abarca este informe, cabe reiterar que la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires est constituida tanto por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires como por los 30 partidos de la provincia de Buenos Aires que rodean a la ciudad Capital, constituyndose en lo que se conoce como Conurbano Bonaerense. En trminos de jurisdicciones eclesisticas este rea comprende diez dicesis del conurbano bonaerense y la Arquidicesis de Buenos Aires. Al interior de este Conurbano es posible distinguir adems tres zonas geogrficas: la Zona Norte, la Zona Oeste y la Zona Sur. En ninguno de los casos existe entre estas jurisdicciones una unidad administrativa capaz de integrar en un sentido poltico-institucional esta extendida y compleja concentracin poblacional. En la actualidad segn datos del Censo de Poblacin del INDEC de 2010-, el rea Metropolitana de Buenos Aires ocupa una superficie total de 2.590 kilmetros cuadrados y rene 12,8 millones de habitantes, lo cual representa una concentracin cercana al 32% de la poblacin total del pas; asimismo produce alrededor del 40% del PBI nacional. Debido a esta destacada participacin econmico-demogrfica, el rea metropolitana se ha constituido en el centro productivo, comercial, financiero y poltico ms importante del pas. Mientras que el 23% de toda su poblacin reside en la ciudad Capital (2,9 millones de habitantes), el 77% lo hace en el Conurbano Bonaerense (9,9 millones de habitantes).
Los hogAREs y su poBLACin En este marco, mientras que casi la mitad de los hogares de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se ubican en el estrato ms alto de la clasificacin socioeconmica (25% de hogares con mayor nivel socioeducativo), en el Conurbano Bonaerense un tercio de los hogares pertenecen al estrato ms bajo. Esta proporcin se incrementa casi al 60% cuando se consideran de manera agregada a los hogares de los dos estratos ms bajos con residencia en el Conurbano. Un dato especialmente relevante es que casi el 10% de los hogares del AMBA residen en villas o asentamientos precarios. Siendo tambin esta incidencia algo mayor en el Conurbano Bonaerense que en la ciudad Capital (8%). Obviamente, esta diferencia es an ms marcada si se comparan totales de poblacin. Por otra parte, cabe destacar que el 65% de los hogares que habitan en villas o asentamientos precarios residen en el Conurbano Bonaerense mientras que el 35% restante lo hace en la Capital Federal. Ahora bien, tampoco el rea urbana que representa al Conurbano constituye una jurisdiccin homognea. En trminos generales, aunque con diferencias significativas, la Zona Norte es la que ms se asemeja a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; a la vez que la Zona Oeste y la Zona Sur son las que en trminos socioeconmicos y residenciales presentan mayor marginalidad y exclusin social. En general, estas tendencias se replican al analizar la poblacin de 18 aos o ms, aunque cabe destacar algunas peculiaridades: en la Zona Norte disminuye la proporcin de personas adultas que pertenecen al estrato bajo y se incrementa la de medios altos, mientras que en la Zona Oeste disminuye la proporcin de personas en los estratos medios, y en la Zona Sur se polarizan los extremos, es decir, se incrementan los sectores muy bajo y medio alto, disminuyendo los sectores medios.
LA poBLACin dE 18 Aos y ms Un dato que surge de la informacin relevada es que la poblacin de 18 aos o ms que reside en el total del AMBA se caracteriza por ser una poblacin que, tal como ocurre con los hogares y el total de la poblacin, tiende a pertenecer mayoritariamente a una clase media baja o baja. De hecho, menos del 38% reside en barrios con trazado urbano de clase media o media alta; mientras que un 54% lo hace en barrios de clase media baja y algo ms del 8% en villas o asentamientos precarios. Esta polarizacin social se reitera al confirmar que el 49% de esta poblacin no complet al menos un nivel secundario de educacin, un hecho que, como se sabe, segmenta fuertemente las oportunidades laborales y de integracin social. Pero tal como se examin a lo largo del informe, son variados los sentidos en que los perfiles difieren si se comparan las jurisdicciones de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Conurbano Bonaerense. Por ejemplo, mientras que en el Conurbano, tres de cada diez personas adultas habitan en barrios urbanos de nivel medio, en la ciudad Capital esa proporcin se incrementa a seis de cada diez personas.
ViVienda segura y recursos del hbitat urbano Un hbitat humano adecuado est conformado por un conjunto de recursos propios del entorno fsico ambiental en este caso urbano- a partir del cual es posible el sostenimiento y desarrollo de las capacidades humanas y de integracin social. La informacin disponible se organiza en tres dimensiones particulares que involucran los recursos personales mencionados. En primer lugar, se hace referencia a condiciones de tenencia y habitabilidad de la vivienda familiar. La segunda
dimensin esta referida a cuestiones del entorno ambiental urbano. Por ltimo, la tercera est relacionada con el grado de acceso por parte de los hogares y de la poblacin a servicios bsicos en materia de infraestructura urbana. La imposibilidad de acceder a una vivienda segura y de contar con otros importantes recursos del hbitat urbano, como lo son la existencia de un entorno barrial ambiental adecuado y el pleno acceso a los servicios bsicos de infraestructura urbana, afectan especialmente a los sectores ms pobres de la estratificacin socioeconmica del AMBA. Al menos uno de cada diez hogares de la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires habita en viviendas con tenencia irregular. Son los hogares con jefes de hogar sin secundario completo, con trabajos irregulares o eventuales y los que reciben asistencia del Estado, los que se ven afectados en mayor medida. Adems se registra que casi un 8% de los hogares y un 13% de la poblacin que reside en el AMBA habitan en viviendas donde se registra la presencia de tres o ms personas por cuarto. Esta proporcin se incrementa al 1,5% de la poblacin del Conurbano y desciende a 0,4% en la ciudad Capital. Un dato especialmente relevante es que la incidencia en materia de hacinamiento en los hogares con nios menores de 18 aos a nivel del Conurbano duplica el promedio general. El 17% de los hogares con nios y el 20% de la poblacin que habita en hogares con nios padecen de esta situacin. Junto con esto, aunque en menor medida, se observan tambin diferencias relevantes entre la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Conurbano Bonaerense, y entre las diferentes zonas que conforman esta ltima. En los hogares de la CABA se observa una tenencia irregular que afecta al 10%, cifra que aumenta a 15% en el Conurbano. Otros indicadores tambin son inferiores en la ciudad Capital en comparacin al Conurbano. Algunos de dichos indicadores seran el hacinamiento (3% y 10%), la presencia de calles de
tierra (2% y 28%), de calles inundables (18% y 33%), la proximidad a basurales (11% y 27%) y la carencia de desages pluviales (2% y 46%), de proteccin policial (40% y 55%), de acceso a agua corriente (2% y 26%), de acceso a red de gas (9% y 32%) y de acceso a cloacas (2% y 55%). La desigualdad en el acceso a condiciones dignas de hbitat y subsistencia tambin se hace visible segn la situacin laboral del jefe de hogar, siendo los hogares cuyos jefes se insertan en el mercado de trabajo de manera ms precaria quienes tienen menos posibilidad de acceder a condiciones bsicas de habitabilidad. La idea de desigualdad en las oportunidades laborales se solapa aqu con la de segregacin territorial. En general, la Zona Norte presenta condiciones similares a la de la ciudad Capital con los menores dficits. Mientras tanto, en la Zona Oeste y en la Zona Sur es donde se concentran las mayores carencias en materia de acceso a una vivienda adecuada, a infraestructura urbana y a un hbitat saludable. En la Zona Norte un 10% de la poblacin se encuentra con una tenencia irregular de la vivienda, cifra que aumenta a 16% en Zona Oeste y a 21% en Zona Sur.
satisfaccin de necesidades de subsistencia Para analizar la satisfaccin de necesidades de subsistencia los aspectos examinados se organizan en tres dimensiones particulares. En primer lugar, se refiere a los problemas de acceso a recursos bsicos de subsistencia por parte del hogar (como la falta de alimentos, de vestimenta adecuada y acceso a una cobertura de salud). En segundo lugar, se consideran una serie de indicadores vinculados a la imposibilidad del hogar para cubrir demandas de la reproduccin social del grupo (tales como atencin de la salud). Por ltimo, se hace referencia a la falta de ingresos
monetarios necesarios para cubrir los gastos del hogar, lo cual define una situacin de pobreza, siendo esta evaluada tanto a partir de los ingresos objetivos de los hogares como a travs de medidas perceptuales; a la vez que tambin se consideran la capacidad de ahorro de los diferentes sectores de la poblacin. Son los hogares de estratos ms bajos y demogrficamente ms numerosos, concentrados en villas, asentamientos o barrios de las clases bajas o medias bajas, los que corren ms riesgo de no poder garantizarles a sus miembros los recursos econmicos necesarios para sostener aspectos bsicos de la subsistencia como son la alimentacin, la vestimenta y la salud. Este problema adquiere importancia y preocupa de particular manera cuando afecta a los hogares con nios, porque compromete en sus necesidades primarias a las generaciones futuras. A su vez, y como se mencion en el informe, el hecho de que los hogares con jefes desocupados o con una insercin ocupacional irregular sean quienes presentan el mayor ndice de incidencia de riesgo alimentario y de carencia de de vestimenta adecuada, pone de manifiesto la centralidad de la insercin ocupacional del jefe de familia para garantizar condiciones mnimas a todo el grupo familiar. En trminos de la medida generalmente utilizada para evaluar problemas econmicos de los hogares, el porcentaje de poblacin pobre residente en la regin del AMBA sera de no menos del 15% si se emplea la CBT del INDEC; o, en su defecto, del 35% si se utilizan la CBT usada por la EDSA-ODSA. El panorama de marginalidad descrito se hace an ms marcado cuando se confirma que existe una considerable distancia en las tasas de pobreza entre los hogares con y sin nios, mientras que la capacidad de ahorro disminuye a la mitad en sentido inverso. Esta situacin pone de manifiesto la incapacidad de los hogares ms vulnerables de contar con ingresos regulares y suficientes que
les permitan organizar la vida cotidiana con cierto grado de previsibilidad, sin verse sometidos a los condicionantes sobre la subsistencia y el bienestar que genera la inseguridad econmica. Las zonas del Conurbano Bonaerense son las ms afectadas cuando se las compara con la Ciudad de Buenos Aires en indicadores como el haber sentido hambre o el no haber podido comprar calzado o ropa de abrigo por razones econmicas, as como tambin no tener acceso a una obra social o de medicina prepaga, lo que causa que sea mayor el nmero de quienes dejaron de asistir al medico o dentista o de comprar algn medicamento por cuestiones econmicas. Estos indicadores en el Conurbano duplican, triplican y hasta llegan a cuadruplicar los porcentajes obtenidos en la Ciudad de Buenos Aires. En este marco, es la Zona Oeste la ms afectada por el dficit en materia de necesidades bsicas, acceso a servicios y disponibilidad de recursos econmicos para afrontar los gastos del hogar. Los hogares del AMBA muestran un riesgo alimentario del 13%, cifra que disminuye a 6% en la ciudad Capital y aumenta a 16% en el Conurbano. De igual manera se ve como el no tener ropa o calzado adecuados afecta ms al Conurbano (11%) en comparacin con la CABA (2%). En lo que respecta a la salud un 29% de los hogares del AMBA no cuentan con cobertura mdica, un 20% no asiste al mdico y un 19% hace recortes en medicamentos. Esta situacin nuevamente es ms desfavorable dentro del Conurbano donde un 35% de los hogares no cuenta con cobertura mdica, un 24% no asiste al mdico y un 23% debe realizar recortes en medicamentos. En la CABA estas cifras alcanzan al 14%, 10% y 9% respectivamente. En cuanto a la capacidad de ahorro es posible en el 27% de los hogares de la CABA, disminuyendo en el Conurbano Bonaerense a un 13%. La misma tendencia se repite al tomar en cuenta la poblacin en lugar de los hogares de cada jurisdiccin.
exclusin laboral, dficit escolar y trabajo infantil
La situacin laboral del jefe de hogar juega un papel clave en el bienestar econmico y social del hogar, as como en la calidad de los procesos de formacin y en las oportunidades de movilidad social de sus miembros. Al respecto, la condicin de desempleo (no tener y buscar trabajo) o, en su defecto, la condicin de subempleo inestable o indigente (estar ocupado en changas o empleos inestables e inseguros), constituyen en ambos casos dficit extremos que describen situaciones de marginalidad econmica y social para quienes las padecen en forma directa o para el hogar en su conjunto cuando el afectado es el jefe laboral del mismo. Por lo tanto, examinar las condiciones de inclusin / exclusin laboral en la cual se encuentran los jefes de los hogares constituye una dimensin clave tanto para conocer el estado real de la autonoma econmica que presentan los hogares, como para reconocer las condiciones de desarrollo futuro a las que se vern sometidas las nuevas generaciones. La informacin se organiza en dos dimensiones particulares. En primer lugar, resulta relevante examinar esta situacin en clave de desigualdad social, en tanto que la misma se constituye en un factor estructurante de las condiciones de desarrollo humano y de integracin social. En segundo lugar, es tambin objetivo de esta seccin analizar el particular riesgo de marginacin social que afecta a la infancia de esta regin metropolitana, abordando en este caso la propensin al trabajo infantil de los menores de entre 5 y 17 aos, as como tambin la no asistencia a la escuela y el dficit escolar de los adolescentes de entre 12 y 17 aos. Como cabra suponer las inequidades que configuran los estratos socioeconmicos y residenciales capital humano, integracin reflejan en su interior una desigual proporcin de social y seguridad jefes de hogar sin trabajo o con una situacin laboral precaria. Por el contrario, no se observan diferencias Existen una serie de recursos sociales a los que importantes entre los hogares con y sin nios en lo las personas de manera individual deben poder
que refiere a esta dimensin. Sin embargo, en uno de cada diez hogares con nios, al menos uno de ellos ejerce actividades laborales, sin encontrarse diferencias entre el Conurbano Bonaerense y la ciudad Capital. En lo relativo al dficit de asistencia a la escuela por parte de hogares con nios de 13 a 17 aos, en el AMBA es de un 30% del total, pero la diferencia entre Ciudad de Buenos Aires y Conurbano es significativa dado que en el Conurbano este dficit (32%) supera al de la ciudad Capital (23%). Por supuesto, esta proporcin es an mayor en los estratos socioeconmicos ms bajos y en las villas o asentamientos precarios, y tambin en los hogares cuyo jefe de hogar es un trabajador cuenta propia o eventual y en los hogares que reciben asistencia social del Estado. Podra pensarse que este tipo de hogares, que se ven subsumidos en la inseguridad econmica, generan estrategias de supervivencia ante la indigencia. En cuanto al dficit de insercin ocupacional por parte del jefe de hogar no se observan diferencias importantes entre las jurisdicciones del AMBA, rondando el porcentaje de jefes de hogar desocupados en un 5%. En cambio al examinar el porcentaje de jefes de hogar con subempleo inestable se observa un 12% para el total del AMBA, un 7% en la CABA y dicha cifra se duplica al 14% para el Conurbano. Una vez ms, es la Zona Oeste la ms afectada cuando se examina la condicin ocupacional del jefe de hogar, as como tambin lo es la propensin al trabajo infantil y la situacin de dficit escolar de nios y nias adolescentes. Por otro lado, nuevamente es la Zona Norte la que en general presenta los mejores indicadores.
acceder, a la vez que apoderarse, con el objetivo de tener garantizado un desarrollo humano equilibrado, as como plena igualdad de oportunidades en materia de progreso social. Aspectos como el capital humano, los recursos psicosociales y la seguridad ciudadana, tanto objetiva como percibida, constituyen componentes sustantivos que hacen al efectivo progreso de la vida econmica, social, poltica y cultural de una sociedad. En cuanto a los recursos personales que representan aspectos psicolgicos del desarrollo humano no debe perderse de vista que tales rasgos, no slo constituyen componentes singulares del bienestar subjetivos, sino que adems su desarrollo se encuentra siempre moldeado socialmente. La informacin disponible se organiza en tres dimensiones particulares que involucran los recursos personales mencionados. En primer lugar, se hace referencia a los problemas de salud y a la calidad de la atencin de la salud (incluye un indicador que examina la manera en que se distribuye socialmente la demanda que tiene el sistema pblico de salud). En segundo lugar, se consideran una serie de indicadores vinculados a los recursos psicosociales y de capital social por parte de la poblacin adulta (se incluyen aqu una serie de tems asociados con el dficit de comprensin verbal, el locus de control externo, las dificultades de hacer proyectos ms all del da a da, la ausencia de otros que escuchen sus problemas y la ausencia de otros a quien pedir ayuda para resolver un problema concreto. Por ltimo, se introducen dos indicadores, el primero asociado con el hecho objetivo de haber sido vctima de un delito o agresin durante el ltimo ao, y el otro relacionado con la percepcin de subjetiva (sensacin de inseguridad) de creer altamente probable ser vctima de una agresin o delito en el barrio. En comparacin con la Cuidad Autnoma de Buenos Aires, el Conurbano Bonaerense presenta indicadores con mayor nivel de dficit cuando se analizan los problemas de capital humano,
integracin social y seguridad social, tales como la posesin de cobertura mdica, atenderse en el servicio pblico (27% para el AMBA, 12% para la ciudad Capital y 34% para el Conurbano) o la calidad de esa atencin (42% para el AMBA, 50% para el Conurbano y 27% para la CABA). Mientras que los problemas de salud afectan a un 24% de la poblacin de 18 aos o ms del AMBA, esta cifra disminuye al 17% en la CABA y aumenta al 26% en el Conurbano. Asimismo, las caractersticas sociodemogrficas de la poblacin ponen en evidencia que las personas con menores ventajas sociales son quienes tienen problemas de salud en mayor medida: personas de estratos socioeconmicos bajos, habitantes de villas, asentamientos o barrios urbanos bajos, sin secundario completo o con inserciones laborales precarias, para el caso de los ocupados. Estas caractersticas dejan de manifiesto que la desigualdad social no es solo visible en indicadores econmicos o laborales, ya que la misma se hace cuerpo en las personas, afectando sus posibilidades de desarrollo. En lo que refiere a inseguridad ciudadana, si bien quienes declaran haber sufrido delitos son en mayor medida las personas con inserciones socioeconmicas, laborales y residenciales ms favorables, se confirma que el problema est mucho ms generalizado que otros indicadores de desarrollo humano e integracin social. Un resultado de ello se observa en el hecho de que el miedo a ser vctima de un delito alcanza a todos los sectores por igual, poniendo de manifiesto que la inseguridad es un tema que atraviesa a toda la sociedad. A pesar de que el sentimiento de inseguridad sea menor en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, las diferencias que se registran con el Conurbano Bonaerense son mnimas. Tampoco se observan diferencias significativas entre los distintos estratos socioeconmicos, las condiciones residenciales, edades o inserciones laborales de la poblacin entre jurisdicciones del AMBA. Los porcentajes para este ltimo indica-
dor rondan al 68% de la poblacin de 18 aos o ms tanto del AMBA como del Conurbano y de la CABA. De igual manera el haber sido vctima de un delito alcanza a casi el 30% sin importar la jurisdiccin. En el ltimo ao, se puede destacar ciertas constancias entre quienes han sido ms proclives a ser victimas de un delito como lo son las mujeres, los adultos de 35 a 59 aos o quienes cuentan con el secundario completo.
Conurbano y 17,4% en la CABA) y en la Justicia (20% en el Conurbano y 26% en la CABA). Por otra lado, son las ONG de asistencia y/o de promocin del desarrollo humano, entre ellas Critas, las que presentan el mayor nivel de confianza por parte de la poblacin. Esta ltima tiene un 60% de confianza en el total del AMBA, disminuyendo a un 50% en la ciudad Capital y alcanzando un 70% de confianza en el Conurbano. La confianza en los medios de comunicacin por su parte, es algo ms baja en la ciudad Capital (28%) y levemente superior en el Conurbano (35%). Los niveles de confianza en las instituciones confianza ms bajos tienen como portadores a y participacin ciudadana los partidos polticos (8% en el total del AMBA, La confianza ciudadana es un signo de democra- 7% en el Conurbano y 10% en la CABA), sobre los cia sana y un requisito indispensable para lograr cuales pesa un extendido descreimiento. Esta situacin tiende a reflejarse en la participamayor gobernabilidad. De la misma manera lo es la participacin activa en la vida social, poltica, cin ciudadana, haciendo que la misma sea relevante a nivel social o parroquial, a la vez que insignificante gremial y cultural. La informacin se organiza en tres dimensiones a nivel poltico o sindical. La participacin poltica particulares que involucran aspectos centrales no supera el 4% en ninguna jurisdiccin, la sindical de la vida democrtica. Una primera dimensin tiene su punto ms alto en el Conurbano Bonaeque busca dar cuenta de la confianza de las per- rense con un 6%, mientras que la participacin sonas en los poderes de la Repblica, como lo parroquial y solidaria ronda el 10%. son el poder ejecutivo, el congreso y la justicia. La segunda dimensin enfoca sobre la confianza ciudadana en las organizaciones de la sociedad integracin a traVs del civil. Por ltimo, la tercera dimensin pone el trabajo y la seguridad social nfasis en la participacin activa de la sociedad El trabajo es una condicin fundamental para que en diversas organizaciones. Los resultados del anlisis de confianza en las las familias accedan a los recursos de subsistencia, instituciones, indicadores altamente relevantes dispongan de capacidad de promover el desarrollo para el funcionamiento de la democracia, muestran humano y puedan participar de manera activa de un que si bien la confianza en el Gobierno Nacional es proceso de desarrollo econmico y de integracin mayor a la del Congreso y la Justicia, se encuentra social. A la vez que, al mismo tiempo, el trabajo es lejos de estar en niveles satisfactorios para la ins- tambin un factor de realizacin personal, tanto titucionalidad democrtica. Entre jurisdicciones en la esfera social y econmica, como psicolgica se observa que en el Conurbano Bonaerense y espiritual. Ahora bien, para que ello tenga lugar, es mayor la confianza en el Gobierno Nacional el trabajo debe ser un factor productivo al servicio (35%) en comparacin con la Ciudad de Buenos de la sociedad, a la vez que debe estar asociado Aires (28%), la que a su vez presenta mayores a la proteccin y satisfaccin de las capacidades niveles de confianza en el Congreso (16,9% en el humanas. Poco sirve para el desarrollo personal y
social un trabajo vinculado a la ilegalidad, la explotacin, la alienacin y la marginalidad. La informacin disponible se organiza en este caso alrededor de una nica dimensin que involucra aspectos objetivos y subjetivos centrales para la vida laboral de las personas. Para ello se consideran el riesgo al desempleo (haber estado desocupado de manera involuntaria al menos una vez durante el ltimo ao), el acceso a un empleo precario extralegal o indigente que no promueve el desarrollo de la persona, la imposibilidad de acceder a un sistema de seguridad social y la insatisfaccin laboral expresada en el deseo de cambiar de trabajo. En este caso, el anlisis de la situacin laboral de la poblacin adulta de la regin del AMBA arroja como resultado que es la poblacin adulta de los estratos socioeconmicos y residenciales ms bajos la que presenta mayor riesgo de desempleo recurrente, la que tiene el menor acceso a empleos de calidad, as como tambin la que tiene el mayor dficit de seguridad social y de satisfaccin laboral. En todos los indicadores se observa que la Ciudad Autnoma de Buenos Aires tiene una mejor situacin en comparacin con el Conurbano Bonaerense, aunque las diferencias no son significativas lo que muestra que los problemas laborales afectan al AMBA en su totalidad. Mientras que el riesgo de desempleo es levemente inferior al 26% para el total del AMBA, dicha cifra se supera levente hacia el Conurbano y disminuye a 23% al mirar la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. En cuanto al trabajo precario (51% en el total del AMBA) es el Conurbano, nuevamente, la jurisdiccin que se encuentra desfavorecida (54%) en comparacin con la CABA (43%). La inseguridad social afecta al 46% de la poblacin de 18 aos o ms del AMBA, al 49% de la del Conurbano y al 38% de la ciudad Capital. Por ltimo, la insatisfaccin laboral del 19,9% en el AMBA, aumenta en cifra al ver el Conurbano (20,7%) y disminuye al mirar la CABA (17,7%).
Al mirar dentro del Conurbano, se puede observar que en general, la poblacin de la Zona Oeste es la que presenta los indicadores de empleo y seguridad social ms desfavorables, mientras que la Zona Norte y la ciudad Capital se ubican en el otro extremo, con los mejores indicadores.
consideraciones finales La superacin del empobrecido y desigual escenario social que presenta la principal regin metropolitana del pas, adems de ser una obligacin tica y moral para quienes concentran recursos polticos, econmicos y sociales, constituye una transformacin posible de ser realizable a escala humana. Quizs, el principal escollo para ello sea todava la imposibilidad de unir al conjunto de las voluntades polticas, econmicas, sociales y culturales detrs de un horizonte estratgico de desarrollo que coloque a la superacin de la pobreza, la igualdad de oportunidades y a la integracin social como prioridades de la poltica de Estado. Justamente, es ste perodo de los Bicentenarios 2010-2016 un momento bisagra, a la vez que de enormes oportunidades para hacer este balance, proyectar con esperanza y actuar la transformacin de un pas que a pesar de sus amplias riquezas mantiene todava una extendida e injusta deuda social con sus ciudadanos. Terminando este resumen ejecutivo del informe queremos dejar sentado lo enriquecedor que fue trabajar entre grupos humanos de distintas disciplinas. Hacemos votos para que esta experiencia pueda repetirse en este y en otros mbitos.
inFoRMe de La Regin Buenos aiRes
pResentacin
La pobreza est vinculada a la insatisfaccin de las necesidades fundamentales para la vida humana independientes de cualquier condicin tnica, social o cultural . Los datos estadsticos vinculados a la magnitud de la pobreza e indigencia, contribuyen a dimensionar, slo parcialmente, la problemtica, debido a que no traducen las dimensiones subjetivas que atentan contra la dignidad de la persona que viven en situacin de pobreza y el deterioro de su condicin personal y social. Reconocemos que los bienes y servicios primarios no son los nicos satisfactores de las necesidades humanas. Desde la perspectiva de desarrollo social la pobreza no est nicamente asociada a bienes materiales, sino que la emparenta con un horizonte de evolucin y satisfaccin de sus necesidades tanto materiales como simblicas. La reflexin en torno a la pobreza despierta, adems, su vinculacin con el desarrollo del marco legal que brinda amparo y proteccin a los diversos derechos de los ciudadanos. En este marco el desarrollo progresivo de derechos fundados
en el derecho internacional y nacional genera obligaciones de aplicacin para el Estado y un compromiso creciente en las organizaciones de la sociedad civil. Los derechos econmicos, sociales y culturales, son indivisibles e interdependientes, con lo cual, no puede presumirse el cumplimiento de unos y la prescindencia de otros. Critas inspirada en valores cristianos- desde su pertenencia eclesial, es una de las organizaciones de mayor presencia social y solidaria en Argentina. La capilaridad social de Critas hace que su presencia sea sumamente extendida, particularmente en realidades de las reas suburbanas y sectores de pobreza e indigencia. Por otra parte, Critas ha logrado un creciente sentido de pertenencia de las personas y comunidades en situacin de pobreza, por el cual se generan procesos participativos orientados a su propio desarrollo. El reconocimiento de la realidad social como un campo plural y diverso, adems, permiti a Critas elaborar una creciente con-
ciencia de trabajo en red y articulado con otros actores sociales. La conciencia de la magnitud de las problemticas sociales y su complejidad, ha llevado a Critas a desarrollar sus actividades desde el marco de acciones signo, de tal manera que las respuestas buscan criterios que posibiliten su rplica y promuevan polticas pblicas orientadas a la superacin de las causas que favorecen la exclusin. Este informe La situacin social en la Regin Metropolitana de Buenos Aires. Deudas Sociales del Bicentenario 2010. Una etapa de esperanza y de oportunidades para superar la pobreza, surge a partir de la necesidad de contar con instrumentos tcnicos que permitan dimensionar la problemtica social con la cual Critas est emparentada y a la cual estn orientadas sus acciones institucionales. El conocimiento emprico y terico permite reconocer, tanto la magnitud de las problemticas sociales, los factores que la originan y condicio-
nan, como aquellos que posibilitan la superacin de las problemticas, facilitando el abordaje integral a los procesos de transformacin de la realidad social. En este marco contamos con la inestimable colaboracin del Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA) de la Universidad Catlica Argentina, que permite acceder a valores estadsticos confiables y progresivos orientados por un enfoque de desarrollo social. El presente informe ofrece una mirada sobre la realidad social de la regin del rea Metropolitana Buenos Aires (AMBA), el aglomerado urbano de mayor poblacin y de mayores desafos sociales, polticos, econmicos y culturales de nuestro pas, junto al enfoque poltico institucional desarrollado por Critas acerca de las problemticas sociales, con el nimo de contribuir a la construccin de una patria en Justicia y Solidaridad, frente al desafo de un pas sin pobreza y exclusin, ante al Bicentenario 2010-2016.
intRoduccin aL estudio de La Regin Buenos aiRes
el informe: objetiVos, fuente y contenidos Este informe ofrece un detallado anlisis sobre el estado del desarrollo humano y de las capacidades de integracin social de los hogares y de la poblacin residentes en la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Los resultados que se presentan en este informe constituyen estimaciones correspondientes al cuarto trimestre del ao 2010. El principal objetivo de este trabajo es aportar un conocimiento amplio, sistemtico y actualizado en materia de condiciones materiales de vida, capacidades de desarrollo humano y acceso a recursos de integracin social. Es de esperar que este conocimiento sirva para una mayor toma de conciencia sobre el estado de pobreza, desigualdad y desintegracin social presentes en la regin. Ello con el propsito fundamental de ampliar el debate y servir a una mejor definicin de la agenda de las polticas pblicas. La regin del rea Metropolitana de Buenos Aires est compuesta por dos jurisdicciones, por una parte, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la cual constituye la Capital Federal del pas, y, por otra, las reas urbanas de los 30 partidos de la Provincia de Buenos Aires que rodean a dicha ciudad y que conforma el denominado Conurbano Bonaerense. En la actualidad segn datos del Censo de Poblacin del INDEC de 2010-, el rea Metropolitana de Buenos Aires ocupa una superficie total de 2.590 kilmetros cuadrados y rene 12,8 millones de habitantes, lo cual representa una concentracin cercana al 32% de la poblacin total del pas; a la vez que produce alrededor del 40% del PBI nacional. Hasta el momento, la regin no cuenta con unidad administrativa ni dispone de coordinacin poltico-institucional. Debido a al destacado peso econmico-demogrfico de la regin, ms una serie de factores his-
tricos, esta rea metropolitana se ha constituido en el centro productivo, comercial, financiero y poltico ms importante del pas. El 23% de toda la poblacin del rea reside en la ciudad Capital (2,9 millones de habitantes), mientras que el 77% lo hace en el Conurbano Bonaerense (9,9 millones de habitantes). Asimismo, al interior del Conurbano, la poblacin se distribuye aproximadamente en un 33% en la Zona Sur, un 32% en la Zona Norte y el restante 35% en la Zona Oeste. La Ciudad Autnoma de Buenos Aires est compuesta por 48 barrios o unidades territoriales. En general, la Zona Norte concentra los barrios de mejor nivel socioeconmico y en mejores condiciones socioambientales, mientras que los barrios de la Zona Sur son en general los ms rezados. En cuanto al Conurbano Bonaerense, de los 30 partidos que conforman la jurisdiccin, 14 partidos se encuentran completamente urbanizados (Avellaneda, General San Martn, Hurlingham, Ituzaing, Jos C. Paz, Lans, Lomas de Zamora, Malvinas Argentinas, Morn, Quilmes, San Isidro, San Miguel, Tres de Febrero y Vicente Lpez), mientras que 16 partidos se encuentran parcialmente urbanizados (Almirante Brown, Berazategui, Esteban Echeverra, Ezeiza, Florencio Varela, La Matanza, Merlo, Moreno, San Fernando y Tigre). Debido que para este informe resulta central mostrar las complejas y variadas formas, no siempre visibles, en que se expresa la pobreza, la desigualdad y la falta de integracin social que afecta a la poblacin que habita esta rea metropolitana, se adoptan para el anlisis una serie amplia de indicadores capaces de monitorear de manera sistemtica el estado de la situacin social en la regin. En este sentido, son objeto particular de estudio una serie de indicadores en dos espacios fundamentales del desarrollo social: I) las Condiciones Materiales de Vida a nivel de los hogares y de su poblacin, y II) los Recursos de Integracin Humana y Social a nivel de la poblacin de 18 aos y ms.
Regin del rea Metropolitana de Buenos Aires 12.801364 habitantes

Ciudad Autnoma de Buenos Aires
2.891.082 habitantes
Zona Norte (Vicente Lpez, San Isidro, San Fernando, Tigre, General San Martn, San Miguel, Jos C. Paz, Malvinas Argentinas, Pilar) se caracteriza por sus barrios y urbanizaciones cerradas para sectores de la clase alta y cuenta con importantes centros industriales, principalmente de las industrias del automvil y farmacolgica, si bien tambin incluye sectores de clase media, clase baja e incluso villas de emergencia. Su zona riberea es un importante paseo turstico, al igual que la zona del Delta. En el caso de Pilar, se destaca la presencia de grandes proyectos inmobiliarios como los countrys y barrios semi-cerrados para las clases media-alta y alta. Zona Oeste (La Matanza, Merlo, Moreno, Morn, Marcos Paz, Hurlingham, Ituzaing, Tres de Febrero) es una zona muy industrial de urbanizacin ms reciente, que recibe a gran parte de los migrantes internos y fronterizos. La zona se caracteriza por la presencia de una extendida clase baja o media baja, al mismo tiempo que surge junto a la frontera rural un importante desarrollo inmobiliario alrededor de barrios de chacras residenciales. El mega-partido de La Matanza, con ms de 1,2 millones de habitantes (2001), solo superado en poblacin por seis provincias, tiene una gran importancia social, poltica y econmica. Zona Sur (Avellaneda, Quilmes, Berazategui, Florencio Varela, Lans, Lomas De Zamora, Almirante Brown, Esteban Echeverra, Ezeiza, Presidente Pern y San Vicente) es el rea industrial tradicional del pas, donde se instalaron los frigorficos desde fines del siglo XIX. Separada de la Ciudad de Buenos Aires y la Zona Oeste por el Riachuelo, es la zona donde se hacen ms evidentes las desigualdades sociales y urbanas, con importantes zonas comerciales y residenciales y gran cantidad de barrios de nivel socioeconmico bajo y asentamientos irregulares. Tambin en este caso, las reas semi-urbanas son objeto de una importante expansin de proyectos inmobiliarios de barrios cerrados.
Conurbano Bonaerense (urbanizado)

9.910.282 habitantes
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires, tambin llamada Capital Federal por ser sede del gobierno federal, es la capital de la Repblica Argentina. La ciudad es sede de muchas de las grandes empresas del pas. Oficialmente la ciudad se encuentra dividida en 48 barrios o unidades territoriales. El principal sector econmico es el sector servicios, que representa el 78% de su Producto Bruto Geogrfico. Durante la ltima dcada, en el marco de una variada gama de ofertas inmobiliarias para las clases medias y medias profesionales, ha crecido de manera destacada la actividad de la construccin. La Ciudad de Buenos Aires es asimismo el principal centro educativo del pas y concentra un importante ncleo de actividad artstica e intelectual. La zona norte de la ciudad, se encuentra mejor posicionada econmicamente y alberga barrios de clase media alta, reas verdes, importantes hospitales y universidades, entre otros servicios. En cambio, la zona sur de la ciudad es la que ostenta los menores indicadores socioeconmicos. En esta zona se concentran la mayora de los barrios de clases bajas y las villas miserias en las que el uso del suelo es indiscriminado. El problema de la insalubridad en muchos de los asentamientos informales es patente, y el problema sanitario se ha agravado con la contaminacin cada vez mayor del Riachuelo. Un factor decisivo en el progresivo aumento de los asentamientos informales ha sido la falta terrenos y de proyectos inmobiliarios capaces de dotar de lotes regularizados y accesibles a los sectores ms pobres.
En el primer espacio se reconocen tres dimensiones asociadas a las condiciones de vida: 1) acceso a una vivienda segura y recursos de hbitat urbano; 2) satisfaccin de necesidades de subsistencia y 3) exclusin laboral, dficit escolar y trabajo infantil. A la vez que en el segundo espacio se abordan recursos estratgicos para el desarrollo ciudadano: 4) capital humano, integracin social y seguridad personal; 5) confianza en las instituciones y participacin ciudadana; y 6) integracin a travs del trabajo y acceso a la seguridad social de la poblacin adulta. Cada una de estas dimensiones es abordada por este informe en secciones independientes. En cada una de ellas se examinan diferentes indicadores que hacen a la dimensin considerada, a partir de una serie amplia de recortes sociales que permiten evaluar la desigualdad social desde diferentes aristas. Tales recortes a modo de variables de estratificacinhacen referencia, cuando se estudia la situacin de los hogares y de la poblacin secciones 1, 2 y 3-, al estrato socioeconmico de pertenencia, la condicin residencial, las caractersticas sociodemogrficas del hogar, el nivel educativo y la condicin ocupacional del jefe de hogar, el origen migratorio del mismo y la percepcin por parte del hogar de programas sociales de transferencia de ingresos. Cuando se aborda el anlisis de los recursos de integracin humana y social de la poblacin de 18 aos y ms secciones 4, 5 y 6-, los indicadores sociales son examinados considerando tanto el estrato socioeconmico y la situacin residencial del hogar, como las caractersticas sociodemogrficas, el origen migratorio, la condicin de actividad, la condicin ocupacional y el acceso a la seguridad social de la propia persona. Este tipo de tratamiento se realiza en cada seccin en dos espacios comparativos de anlisis: a) para el total del rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y sus dos grandes reas jurisdiccionales, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA) y el total de los 24 partidos que conforman el Conurbano Bonaerense; y b) las
zonas Norte, Oeste y Sur del mismo, consideradas por separado, partiendo del supuesto de que ms all de existir similitudes estructurales cada una de ellas constituye universos urbanos diferentes. En una seccin aparte se ofrece a los lectores interesados un extenso apndice de informacin estadstica en donde se presentan por jurisdiccin los resultados que arrojan cada uno de los indicadores seleccionados cruzados por las variables de estratificacin socioeconmica y sociodemogrfica. Si bien el conjunto de indicadores considerados en este informe no agotan el universo de aspectos que podra ser evaluado para medir el grado de progreso humano, la amplia variedad de cuestiones que aqu se abordan resulta suficientemente consistente como para aportar un conocimiento relevante al debate, diseo y ejecucin de polticas pblicas obligadas a promover un desarrollo social con igualdad de oportunidades. El anlisis comparativo entre jurisdicciones del AMBA y entre zonas al interior del Conurbano ampla el diagnstico, mostrando las persistentes desigualdades que organizan la vida social en el rea Metropolitana de Buenos Aires. Los datos para la confeccin de este informe provienen de la Encuesta de la Deuda Social Argentina Bicentenario 2010-2016 (EDSA - Bicentenario), aplicada durante el cuarto trimestre del 2010. Esta encuesta aborda el estudio del desarrollo humano integral de la sociedad argentina a travs de una muestra probabilstica de hogares particulares, elaborada a partir de un diseo polietpico con seleccin aleatoria de radios censales, viviendas, hogares y personas, estratificada segn perfil socioeducativo de los jefes de hogar predominante en cada radio. En cuanto al estudio de la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires, la muestra utilizada comprende un total de 1722 hogares particulares distribuidos en 287 radios censales.
A continuacin se examina, siguiendo un procedimiento centrado en lo descriptivo, la informacin ms sobresaliente que ofrece la Encuesta de la Deuda Social Argentina del Bicentenario 2010-2016, a nivel general y para cada jurisdiccin de la regin metropolitana de Buenos Aires, las caractersticas sociodemogrficas y socioeconmicas de los hogares, las personas que los habitan y la poblacin adulta mayor de 18 aos. Este anlisis permite un primer acercamiento a las diferentes poblaciones que son objeto de estudio, al tiempo que arroja evidencias sobre las complejas formas que en clave de desigualdad social- asume la vida en sociedad, tanto para los hogares como para los ciudadanos, al interior y entre las diferentes jurisdicciones que forman la regin.
los hogares y su poblacin Una primera aproximacin al estudio de las condiciones que en clave de desigualdad social- afectan al desarrollo humano y al entorno de integracin social en el rea Metropolitana de Buenos Aires surge de analizar de manera comparativa una serie de rasgos socioeconmicos y sociodemogrficos de los hogares y de la poblacin. Para ello, se analizan, en este punto una serie de indicadores que dan cuenta de las desiguales condiciones de vida que existen entre las diferentes jurisdicciones que forman la regin (ver Tablas I y II). Estos mismos indicadores habrn de servir en las siguientes secciones como criterios de clasificacin para profundizar el examen del estado de las condiciones de desarrollo humano e inclusin social de la poblacin que habita la regin. Mientras en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires casi la mitad de los hogares pertenece al estrato ms alto de la clasificacin socioeconmica (25% de los hogares con mayor nivel socioeducativo), en el Conurbano un tercio de los hogares pertenece
al estrato ms bajo (25% de los hogares con ms bajo nivel socioeducativo). Esta proporcin se incrementa casi al 60% cuando se consideran en su conjunto a los hogares de los dos estratos ms bajos. Esta tendencia se refleja tambin al analizar las caractersticas residenciales de los barrios en los cuales se ubican estos hogares: en la ciudad Capital, 6 de cada diez hogares viven en un barrio con trazado urbano de nivel medio, mientras que en el Conurbano la misma proporcin habita en barrios con trazado urbano de nivel bajo. En este sentido, una informacin especialmente relevante es que casi el 10% de los hogares y un 11% de la poblacin del AMBA residiran en villas o asentamientos precarios. Siendo tambin esta incidencia mayor en el Conurbano Bonaerense (11% y 12%, respectivamente) que en la Ciudad de Buenos Aires (8% y 10%, respectivamente). Obviamente, esta diferencia es an ms marcada si se comparan totales de poblacin. Por otra parte, cabe destacar que alrededor del 65% de los hogares que habita en villas o asentamientos precarios reside en el Conurbano Bonaerense, mientras que el restante 35% lo hace en la ciudad Capital. Tampoco el rea urbana que representa Conurbano constituye una jurisdiccin homognea. En trminos de estratificacin social, si bien la incidencia del estrato muy bajo es similar en todas las zonas, es la Zona Norte la que concentra una mayor proporcin de hogares en el estrato medio alto, mientras que la Zona Oeste y la Zona Sur son las que presentan una mayor concentracin relativa de hogares de estratos bajos y medio bajo, siendo muy leve la incidencia del estrato medio alto. En igual sentido, estas zonas son las que registran una mayor proporcin de hogares y de poblacin que reside en villas o asentamientos precarios, as como tambin una menor incidencia de hogares con residencia en barrios con trazados urbanos de clase media y media alta. En trminos generales, aunque con diferencias significativas, la Zona Norte es la que ms se asemeja a la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires; a la vez que la Zona Oeste es la que en trminos socioeconmicos y socioresidenciales tiene ms discrepancia y la que, tanto en estos como en otros atributos, parece registrar una mayor marginacin social. En general estas tendencias se replican al analizar a la poblacin de 18 aos y ms, aunque cabe destacar algunas peculiaridades: en la Zona Norte disminuye la proporcin de personas adultas que pertenecen al estrato bajo y se incrementa la de medios altos, mientras que en la Zona Oeste disminuye la proporcin de personas en los estratos medios, y en la Zona Sur se polarizan los extremos, es decir se incrementan los sectores muy bajo y medio alto, disminuyendo los sectores intermedios. Con respecto a la conformacin de los hogares en el total del AMBA, un 67% de los mismos es biparental, es decir son hogares nucleares formados por una pareja con o sin hijos, mientras que 2 de cada diez hogares tienen un ncleo familiar formado por slo uno de los progenitores y, por ltimo, uno de cada diez es un hogar no familiar. Asimismo, el 50% de los hogares cuenta con nios o adolescentes entre recin nacidos y los 18 aos. Esta tendencia se reitera en rasgos generales al interior de las dos jurisdicciones, aunque en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la proporcin de hogares biparentales disminuye levemente y la de no familiares aumenta de manera tenue, esto debido a la mayor cantidad de hogares unipersonales, tendencia que se da a la inversa en el Conurbano Bonaerense. En consonancia con esto, se observa que los hogares que tienen nios o adolescentes entre sus integrantes es mucho menor en la ciudad Capital que en el Conurbano (un 37% contra un 65%). Analizando las caractersticas de los jefes de hogares a nivel del AMBA, se observa que la mayora de los hogares tienen jefes varones, de mediana edad, ocupados de manera estable y son argentinos nacidos en el pas. Sin embargo, cabe destacar que casi 3 de cada diez hogares
cuentan con jefatura femenina; que tambin en 3 de cada diez hay un jefe con 60 aos o ms y que en 2 de cada diez el jefe tiene menos de 35 aos; y que en uno de cada diez hogares el jefe es nacido en otro pas (menos de un 6% en un pas limtrofe). Asimismo, tambin se observa que el 51% de los jefes no tiene secundaria completa, casi un 26% est inactivo en trminos laborales, un poco ms del 12% de los jefes ocupados tiene una actividad laboral de baja calificacin, precaria e inestable, mientras que un 11% es patrn en una empresa o tienen una actividad profesional independiente. Ahora bien, este perfil social tampoco es homogneo al interior del AMBA sino que se observan importantes diferencias entre jurisdicciones. En primer lugar, en consonancia con las diferencias en cuanto al tipo de hogar, en la Ciudad de Buenos Aires es mayor la proporcin de hogares con jefas mujeres, representando en este caso al 36% de los hogares contra slo un 25% en el Conurbano. A su vez, la proporcin de jefes que tienen al menos secundario completo en la ciudad Capital es de un 69%, disminuyendo a un 40% en los hogares del Conurbano. Por otra parte, al analizar la cantidad de personas que viven en hogares con jefes que no culminaron el nivel secundario, observamos que en el caso de la ciudad Capital la proporcin es similar a la de hogares, pero en caso del Conurbano la proporcin de personas es superior, lo cual da cuenta de la existencia de una mayor cantidad de personas por hogar en aquellos hogares en donde el jefe presenta con mayor vulnerabilidad educativa. Tambin en este caso las reas ms afectadas son la Zona Oeste y la Zona Sur, mientras que la Zona Norte presenta un perfil ms similar al de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Con respecto a la condicin ocupacional de los jefes de hogar, si bien slo un 4% de los jefes de hogar en el total del AMBA se encuentra desocupados, sin encontrarse diferencias significativas
entre jurisdicciones, la mayor desigualdad parece estar en el tipo de insercin laboral. En la ciudad Capital un 16% de los jefes son patrones o profesionales independientes y slo un 7% tienen una insercin eventual. En cambio, en el Conurbano Bonaerense, slo un 9% de los ocupados son empleadores o profesionales independientes y alrededor de un 15% tienen inserciones inestables. Si bien las diferencias no son muy grandes, el hecho que la proporcin de personas aumente en los hogares con jefes desocupados o trabajos eventuales indica una vez ms que los hogares ms vulnerables son los ms numerosos en cuanto a cantidad de miembros. Por ltimo, cabe la pregunta de cul es el alcance que tienen los programas sociales de transferencia de ingresos en un rea metropolitana
tan afectada por la pobreza? Segn la informacin recogida a travs la EDSA, al menos un 29% de los hogares y de la poblacin del AMBA (alrededor de 1,1 milln de hogares y 3,2 millones de personas) estaran recibiendo ingresos monetarios de algn programa social. Como una observacin adicional se tiene que la incidencia en trminos de hogares por parte de estos programas es mucho mayor en el Conurbano Bonaerense que en la ciudad Capital (31% y 16%, respectivamente), en correspondencia tal como se examinar ms adelante- con las diferencias que existen en el riesgo a ser un hogar pobre entre ambas jurisdicciones. En igual sentido, son la Zona Sur y la Zona Oeste las que registran una mayor proporcin de hogares y de poblacin que perciben asistencia estatal de ingresos (entre un 33% y un 37%, respectivamente).
caracterstica socio demogrficas y econmicas de los hogares del rea metropolitana de buenos aires. cuarto trimestre de 2010
AMBA. En porcentaje de hogares particulares de cada jurisdiccn. Fuente: Encuesta de la Deuda Social Argentina Bicentenario 2010, ODSA-UCA.
tabla i
caba Variables categorias norte
conurbano oeste sur
conurbano
total amba
estrato socioeconmico
condicin residencial
tipo de hogar
presencia de nios sexo del jefe de hogar edad del jefe de hogar educacin del jefe de hogar condicin de actividad del jefe de hogar insercin ocupacional del jefe de hogar lugar de nacimiento del jefe de hogar asisencia social del estado
Muy bajo (25% inferior) Bajo Medio bajo Medio alto (25% superior) Total Villa o asentamiento Trazado urbano nivel bajo Trazado urbano nivel medio Total Familiar biparental Familiar monoparental Hogar no familiar Total Hogar sin nios Hogar con nios Total Jefe Varn Jefe Mujer Total Jefe de 18 a 34 aos Jefe de 35 a 59 aos Jefe de 60 aos y ms Total Jefe sin secundaria completa Con secundaria completa y ms Total Ocupado Desocupado Inactivo Total Patrn o prof. independiente Asalariado o cuenta propia regular
Asalariado o cuenta propia irregular
Total En Argentina En un pas limtrofe En otro pas Total No reciben asistencia Reciben asistencia Total
13,7 19,3 22,8 44,2 100 7,8 34,1 58,1 100 59,3 24,2 16,5 100 65,6 34,4 100 61,8 38,2 100 23,1 41,1 35,8 100 31 69 100 65 4 30,9 100 16,3 76,9 6,8 100 90,2 6 3,8 100 84,3 15,7 100
30,4 26,8 15,6 27,2 100 7,7 55,8 36,5 100 71,2 21,5 7,3 100 44,1 55,9 100 76,8 23,2 100 23,3 53,8 22,9 100 52,5 47,5 100 76,3 2,8 20,9 100 17,8 70,7 11,5 100 91,3 4,9 3,8 100 76,1 23,9 100
31,9 27,1 26,2 14,8 100 12,6 58,9 28,5 100 70,6 22,6 6,9 100 42,1 57,9 100 74,8 25,2 100 21,4 50,6 27,9 100 62,7 37,3 100 69,3 5,2 25,5 100 5,4 78,4 16,2 100 92,5 5,1 2,4 100 62,9 37,1 100
30,8 28,4 23,1 17,7 100 13,1 57,3 29,6 100 70,2 22,9 6,8 100 43,3 56,7 100 72,9 27,1 100 22,3 50,4 27,3 100 62,4 37,6 100 72,6 3 24,4 100 6,1 78,7 15,2 100 91,2 6,2 2,6 100 66,7 33,3 100
31,1 27,5 22 19,4 100 10,8 58,2 31 100 70,6 22,4 7 100 43,1 56,9 100 74,6 25,4 100 22,3 51,4 26,3 100 59,7 40,3 100 72,5 3,7 23,8 100 9,3 76,3 14,4 100 91,7 5,5 2,8 100 68,7 31,3 100
26,1 25,1 22,3 26,5 100 9,2 51,5 39,3 100 67,4 22,9 9,7 100 49,6 50,4 100 70,9 29,1 100 22,5 48,5 29 100 51,4 48,6 100 70,4 3,8 25,8 100 11,2 76,4 12,4 100 91,3 5,6 3,1 100 71,4 28,6 100
tabla ii caracterstica socio demogrficas y econmicas de las personas en hogares del rea metropolitana de buenos aires. cuarto trimestre de 2010
AMBA. En porcentajes de la poblacin total de cada jurisdiccn. Fuente: Encuesta de la Deuda Social Argentina Bicentenario 2010, ODSA-UCA.
caba Variables categorias norte
conurbano oeste sur
conurbano
total amba
tipo de hogar
presencia de nios sexo del jefe de hogar edad del jefe de hogar educacin del jefe de hogar condicin de actividad del jefe de hogar insercin ocupacional del jefe de hogar lugar de nacimiento del jefe de hogar asisencia social del estado
Muy bajo (25% inferior) Bajo Medio bajo Medio alto (25% superior) Total Villa o asentamiento Trazado urbano nivel bajo Trazado urbano nivel medio Total Familiar biparental Familiar monoparental Hogar no familiar Total Hogar sin nios Hogar con nios Total Jefe Varn Jefe Mujer Total Jefe de 18 a 34 aos Jefe de 35 a 59 aos Jefe de 60 aos y ms Total Sin secundaria completa Con secundaria completa y ms Total Ocupado Desocupado Inactivo Total Patrn o prof. independiente Asalariado o cuenta propia regular
Total En Argentina En un pas limtrofe En otro pas Total No reciben asistencia Reciben asistencia Total
12,3 18,7 31 38,1 100 10,4 31,9 57,7 100 68,9 24 7 100 49,6 50,4 100 66,6 33,4 100 22 50,2 27,9 100 30,6 69,4 100 70 4,7 25,3 100 15,2 77,7 7,2 100 88,8 8,3 2,9 100 84,9 15,1 100
32,2 24,2 14,5 29,1 100 6,9 60,6 32,5 100 78,2 19,1 2,7 100 29,8 70,2 100 78,9 21,1 100 23,9 59,1 17 100 55,4 44,6 100 79,7 3,2 17,1 100 18,3 69,4 12,3 100 90,9 5,7 3,3 100 74,5 25,5 100
35,3 32,5 23,2 9 100 11,6 62 26,4 100 77,9 20,2 1,9 100 26,1 73,9 100 78,3 21,7 100 21 57,8 21,2 100 65 35 100 74,9 6,1 18,9 100 4,5 78,5 17,1 100 94,5 4 1,4 100 62,6 37,4 100
36,5 22,2 20,1 21,2 100 13,6 59,3 27,1 100 78,1 19,9 2 100 28 72 100 77,6 22,4 100 22,8 56,5 20,6 100 64,8 35,2 100 77,8 3,3 18,9 100 6,2 77,6 16,3 100 92,2 6,1 1,7 100 66,2 33,8 100
35,1 26,1 19,8 19,1 100 11,1 60 28,9 100 78,1 19,8 2,1 100 27,8 72,2 100 78,2 21,8 100 22,5 57,7 19,8 100 62,3 37,7 100 77,3 4,3 18,4 100 9,1 75,5 15,4 100 92,6 5,3 2,1 100 67,7 32,3 100
29,4 24,2 22,5 23,8 100 10,8 53,7 35,5 100 76 20,8 3,3 100 32,8 67,2 100 75,6 24,4 100 22,4 56 21,7 100 55,1 44,9 100 75,6 4,4 20 100 10,4 76 13,6 100 91,8 6 2,3 100 70,6 29,4 100
la poblacin de 18 aos y ms No menos relevante para comprender las dificultades de desarrollo humano e integracin social, que atraviesan a la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires y sus diferentes jurisdiccionales, es abordar el anlisis de las caractersticas sociodemogrficas y socioeconmicas que presenta la poblacin adulta de 18 aos y ms residente en la misma. Para ello se examinan en este punto una serie de indicadores que permiten dar cuenta de las desiguales condiciones de inclusin social que afecta a esta poblacin (ver Tabla III). Estas mismas categoras habrn de servir en las siguientes secciones como variables de clasificacin para profundizar la evaluacin del modo en que se distribuyen los recursos de desarrollo humano e integracin entre diferentes grupos sociales al interior de la regin. Un primer panorama que surge de la informacin es que la poblacin de 18 aos y ms, que reside en el total del AMBA se caracteriza por ser una poblacin que, al igual que lo que ocurre con los hogares y el total de la poblacin, tiende a pertenecer mayoritariamente a una clase media baja o baja. De hecho, menos del 38% reside en barrios con trazado urbano de clase media o media alta; mientras que un 54% lo hace en barrios de clase media baja y algo ms de un 8% en villas o asentamientos precarios. Esta polarizacin social se reitera al confirmar que el 49% de esta poblacin no complet al menos un nivel secundario de educacin, un hecho que, tal como se sabe, segmenta fuertemente las oportunidades laborales y de integracin social. Por otra parte, en cuanto al perfil sociodemogrfico general de esta poblacin se observa que el 64% es poblacin econmicamente activa, el 53% son mujeres, el 58% son jefes de hogar y que igual porcentaje vive en pareja, a la vez que el 24% son cnyuges y el 18% presenta alguna otra posicin. Otro dato relevante es que slo el 8%
de la poblacin adulta naci en un pas extranjero y un 5% en un pas limtrofe. Otra dimensin de anlisis importante es la problemtica laboral, la cual hace visible la segmentacin del mercado de trabajo. El 75% de los ocupados tienen trabajos regulares, mientras que uno de cada diez es empleador o profesional independiente y un 15% es un trabajador irregular o eventual. Ahora bien, slo algo menos del 50% de estos trabajadores cuenta con un empleo de plena calidad, ya sea asalariado o por cuenta propia, mientras que el otro 50% tiene un trabajo precario o de indigencia. Por ltimo, sta estructura de oportunidades laborales precaria y desigual es tambin palpable al observar que menos del 54% de los ocupados asalariados o no asalariadoscuenta con afiliacin a la seguridad social. Ahora bien, en variados sentidos estos perfiles varan si se comparan las jurisdicciones de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Conurbano Bonaerense. A igual que lo registrado a nivel de los hogares, ms de la mitad de la poblacin adulta que reside en la Capital pertenece a los estratos medios y medios altos; a la vez que en el Conurbano la mayor parte de la poblacin adulta pertenece a estratos bajos o muy bajos. Similar situacin se observa al analizar la condicin socioresidencial donde habitan las personas mayores de 18 aos: mientras en el total regional cuatro de cada diez personas adultas habitan en barrios urbanos de nivel medio, en la ciudad Capital esa proporcin se incrementa a seis de cada diez personas y en el Conurbano disminuye a tres de cada diez. Un dato relevante consistente con los datos de hogares y de poblacin analizados en la seccin anteriores que no se registran diferencias significativas entre jurisdicciones en cuanto a la proporcin de poblacin que habita en villas o asentamientos precarios. En este ltimo caso las diferencias se dan al interior del Conurbano Bonaerense, como se sealar seguidamente. En este sentido, vale la pena destacar el hecho de
que en la Zona Norte disminuye la proporcin de personas adultas que pertenecen al estrato bajo y se incrementa la de medios altos, en comparacin con el total de la jurisdiccin. Por el contrario, en la Zona Oeste desciende la cantidad de personas adultas en los estratos medios, y en la Zona Sur se polarizan los extremos, es decir se incrementan los muy bajo y medio alto y disminuyen los extremos de la estratificacin socioeconmica. De manera complementaria, la Zona Oeste y la Zona Sur presentan una mayor incidencia de poblacin adulta que habitan en villas o asentamientos precarios, con alrededor del 11%, porcentaje que supera al 7% observado en la Zona Norte. Como ya qued evidenciado al analizar los hogares y la poblacin total del AMBA, la Zona Norte es la que presenta indicadores socioeconmicos y residenciales ms favorables, mientras que la poblacin adulta de las Zonas Oeste y Sur presentan una mayor cantidad de caractersticas que delimitan la vulnerabilidad social de las mismas. Por otra parte, es relevante observar que mientras en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires el 72% de la poblacin adulta al menos finaliz el nivel secundario, este porcentaje disminuye fuertemente en el Conurbano, en donde menos de la mitad de la poblacin ha alcanzado dicho nivel. En correspondencia con los indicadores arriba expuestos, el perfil educativo de la poblacin adulta no es tampoco homogneo al interior del Conurbano, siendo la Zona Oeste y la Zona Sur las ms desfavorecidas, y la Zona Norte la que presenta una mayor ventaja relativa, aunque con un porcentaje de slo 49% de adultos con secundaria completa. La distribucin de la poblacin adulta al interior del AMBA es tambin heterognea al considerar la dimensin sociodemogrfica. En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires es mayor la incidencia de poblacin mayor de 18 aos activa, de jefes de hogar, de personas que no viven
en pareja y mayores de 60 aos. En cambio, en el Conurbano Bonaerense es mayor el porcentaje de adultos inactivos, de adultos jvenes, de personas casadas o unidas y, por lo mismo, de cnyuges en el hogar. Adems, en la ciudad Capital es tambin algo mayor la incidencia de poblacin adulta extranjera (nueve de cada cien adultos contra siete en el Conurbano). En lo que refiere a esta dimensin sociodemogrfica, las diferencias entre las diferentes zonas del Conurbano no son tan marcadas como lo es en las dimensiones socioeconmicas. Slo resalta el hecho que la Zona Sur tiene una proporcin levemente superior de personas mayores de 60 aos y de migrantes de pases limtrofes. En cuanto a la condicin ocupacional de la poblacin adulta resulta por dems evidente la segmentacin que atraviesa al espacio jurisdiccional. Mientras que en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la proporcin de empleadores o profesionales casi duplica a la del Conurbano Bonaerense, en esta rea la proporcin de trabajadores irregulares o eventuales es tambin dos veces superior a la de la ciudad Capital. De igual manera, mientras que el empleo de calidad es mayoritario entre los habitantes de esta ltima jurisdiccin, en el Conurbano la mayor parte de sus habitantes adultos accede a un empleo precario o de indigencia. Esta misma desigual distribucin tiene lugar al considerarse el acceso a la seguridad social por parte de unos y otros ciudadanos. A igual que en otros aspectos, las diferentes zonas que integran el Conurbano tambin presentan perfiles ocupacionales marcadamente diferentes, haciendo visibles las desiguales oportunidades de la poblacin adulta de acceder a los puestos mejor remunerados y con mejores condiciones de la estructura ocupacional. Al respecto, la Zona Norte es la que presenta los indicadores ms favorables. Si bien no hay diferencias relevantes en lo que refiere a las tasas de ocupacin, desocupacin e
tabla iii caracterstica socio demogrficas y econmicas de la poblacin de 18 aos o ms del rea metropolitana de buenos aires. cuarto trimestre de 2010
AMBA. En porcentaje de la poblacin de 18 aos y ms de cada jurisdiccn. Fuente: Encuesta de la Deuda Social Argentina Bicentenario 2010, ODSA-UCA.
Variables
categorias
caba
conurbano norte oeste sur
conurbano
total amba
edad
sexo
educacin
estado civil
posicin en el hogar
lugar de nacimiento
condicin de actividad
insercin ocupacional
Muy bajo (25% inferior) Bajo Medio bajo Medio alto (25% superior) Total Villa o asentamiento Trazado urbano nivel bajo Trazado urbano nivel medio Total 18 a 34 aos 35 a 59 aos 60 aos y ms Total Varn Mujer Total Sin secundaria completa Con secundaria completa y ms Total Soltero/divorc./separado/viudo Casado - Unido Total Jefe Conyugue Otra posicin Total En Argentina En un pas limtrofe En otro pas Total Ocupado Desocupado Inactivo Total Patrn o prof. independiente Asalariado o cuenta propia regular
Total Empleo pleno calidad del Empleo precario empleo Subempleo inestable Total afiliacin al sistema Afiliado de seguridad social No Afiliado Total
14,4 19,8 22,5 43,3 100 8,6 33,9 57,4 100 35 35,2 29,8 100 44 56 100 28,4 71,6 100 47,7 52,3 100 65,6 19,5 14,9 100 91 6,1 2,9 100 62,7 5,2 32,1 100 14,9 77,2 7,9 100 56,5 35,4 8,1 100 61,8 38,2 100
31,4 27,3 14,5 26,7 100 6,7 58,3 35 100 42,2 40,2 17,6 100 47,4 52,6 100 51 49 100 38,2 61,8 100 56,3 26,5 17,2 100 91,9 4,7 3,4 100 59,3 4,6 36,1 100 15,1 69,1 15,8 100 51,7 40,5 7,7 100 57,7 42,3 100
32,6 27,7 25,4 14,3 100 10,6 61,7 27,7 100 40,4 40,2 19,4 100 47,6 52,4 100 56,3 43,7 100 41,8 58,2 100 55,5 24,4 20,1 100 93,6 4,1 2,2 100 59,3 3,5 37,3 100 5,1 76,9 18 100 42,4 42,5 15,1 100 46,2 53,8 100
31,8 28,1 23,3 16,8 100 11,3 60,3 28,4 100 40,6 37 22,5 100 47,5 52,5 100 60,6 39,4 100 41 59 100 54,4 27,3 18,3 100 92,3 6,3 1,3 100 57,5 5,1 37,5 100 5,5 75,7 18,8 100 45,7 41,9 12,4 100 49,3 50,7 100
32 27,7 21,6 18,7 100 8,5 61 30,5 100 41 39 20 100 47,5 52,5 100 56,4 43,6 100 40,5 59,5 100 55,3 26,1 18,6 100 92,7 5,1 2,2 100 58,6 4,4 37 100 8,1 74,2 17,7 100 46,3 41,7 12 100 50,6 49,4 100
27,4 25,7 21,8 25,1 100 8,5 54 37,5 100 39,4 38 22,5 100 46,6 53,4 100 49,2 50,8 100 42,4 57,6 100 58 24,4 17,7 100 92,2 5,4 2,4 100 59,7 4,6 35,7 100 10 75,1 15 100 49 40 11 100 53,6 46,4 100
inactividad, si existen desigualdades al analizar los tipos de empleo y las condiciones en las que los mismos se desempean. Mientras en la Zona Norte el 15% de las personas ocupadas es empleador o profesional, en las zonas Sur y Oeste ese porcentaje slo alcanza un escaso 5%. Al mismo tiempo, mientras slo un 8% de la poblacin adulta de la Zona Norte tiene empleos inestables o irregulares, este porcentaje se duplica en la Zona Oeste, y llega al 12% en la Zona Sur. Esto se refleja en el hecho de que ms de la mitad de la poblacin ocupada de las zonas Oeste y Sur no se encuentran afiliadas a la seguridad social. A partir de aqu, las secciones que sigen examinan las diferentes dimensiones descriptivas sea a nivel de los hogares y su miembros o de
la poblacin de 18 aos y ms- de la calidad de las condiciones de vida y las capacidades de integracin social que padecen los habitantes de la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires, as como, para sus diferentes jurisdicciones y para cada una de las zonas del Conurbano Bonaerense. Y, tal como se mencion ms arriba, en una seccin aparte se ofrece a los lectores interesados un amplio sistema de informacin en donde se presentan los datos completos que arroja el anlisis de cada uno de los indicadores seleccionados de desarrollo humano e integracin social, cruzados por las variables de estratificacin descritas en las Tablas I, II y III. En todos los casos, con informacin especfica para el total del AMBA y para cada una de sus jurisdicciones.
1. ViVienda seguRa y RecuRsos deL hBitat uRBano
La ViVienda en Los sectoRes popuLaRes

Una segunda () situacin de pobreza es el difcil acceso a la tierra, la cual es el primer don que Dios da al hombre para proveer a su sustento. En la Argentina, la gran extensin territorial, conjugada con una poblacin relativamente escasa y altamente concentrada en el Gran Buenos Aires y en muchas capitales de Provincia, amenazan constituir una estructura permanente generadora de pobreza. En el equilibrio entre industria y campo estriba uno de los secretos de la riqueza de una nacin. Lo demuestra la experiencia de los pases del primer mundo, altamente industrializados, que cultivan sus tierras con esmero. Por ello preguntamos: sera conveniente disear una poltica demogrfica que revierta el xodo hacia el Gran Buenos Aires y a las capitales de Provincia? En el mismo sentido, habra que fortalecer los municipios del interior, especialmente los rurales, y las economas regionales, de modo que el hombre del interior, en especial el joven, pueda florecer en su propio contexto social y cultural? Ayudara una sabia reforma agraria que aliente a la gente del campo, principalmente a los pequeos y medianos productores, a permanecer en la vida y el trabajo rural? Cmo propiciar la concrecin de las leyes que reconocen el derecho de los aborgenes a la tierra productiva y a la propiedad comunitaria? Qu medidas polticas apoyar para defender y preservar el medio ambiente?(1) La sentencia bblica nos recuerda el destino universal de la tierra (cfr. Gn.1,1ss.). Ella nos ha sido dada por Dios para que la habitramos todas sus creaturas. De esta manera la tierra es el primer bien social fundamental. Los pueblos originarios conciben la propiedad de la tierra como un bien social, recordando a las sociedades modernas capitalistas el origen y orientacin primigenia de este bien. Existe un dficit habitacional de alrededor de 3 millones de hogares en nuestro pas. Esta magnitud nos sita frente a una situacin de extrema gravedad que en las reas urbanas- a raz de las escasas posibilidades de insercin regular de nuevos ncleos habitacionales, genera asentamientos irregulares, soluciones habitacionales reidas con la legislacin, caracterizadas por la carencia de servicios, precariedad de las viviendas, irregularidad de los dominios, inseguridad e inestabilidad social y ambiental. Son, en efecto, los ms dbiles las vctimas de las condiciones de vida humana, degradantes para las conciencias y daosas para la institucin familiar: la promiscuidad de las viviendas populares hace imposible un mnimo de intimidad; los matrimonios jvenes, en la vana espera de una vivienda decente y a un precio asequible, se desmoralizan y hasta su misma unidad puede quedar comprometida; los jvenes abandonan el hogar demasiado reducido y buscan en la calle compensaciones y compaas incontrolables. Es un deber grave de los responsables tratar de dominar y de orientar este proceso.(2) La solucin habitacional no puede quedar librada a la auto regulacin del mercado ya que esta genera injusticias intrnsecas como la especulacin en la valuacin de la tierra y la vivienda, sobreprecios por oportunidad y abusos en la tasacin. La intervencin estatal es necesaria, al menos por dos fuentes: por la regulacin del acceso a la tierra y diversas asignaciones crediticias y subsidiadas para la obtencin de la vivienda, por un lado; mientras que por otro lado, el estado debe propiciar condiciones sociopolticas y econmicas ms favorables que contribuyan a la autogestin, para que las familias enteras encuentren la solucin ms adecuada y de acuerdo a sus criterios para contar con una vivienda. Es decir, el Estado debe aplicar sus recursos a la solucin habitacional de sectores imposibilitados en extremo- a resolver su situacin habitacional. La aplicacin de recursos estatales a la construccin de barrios de viviendas nunca alcanzar a cubrir la demanda y dficit habitacional, por la magnitud de la problemtica y por la escasez de los recursos, la deficiencia de
desde La peRspectiVa de cRitas las soluciones habitacionales propuestas, como la corrupcin en los procesos de construccin.Constatamos la imposibilidad en el acceso a la vivienda de familias enteras. No tan solo en los sectores en situacin de pobreza e indigencia, sino tambin en familias de ingresos medios que no cuentan con los recursos necesarios para lograr la vivienda que posibilite la construccin del hogar desde el cual cultivar su vida familiar y sus relaciones sociales. Los esfuerzos desde las organizaciones sociales son insuficientes para enfrentar la magnitud de la problemtica pero son significativos cuali(1) Una luz para reconstruir la Nacin, CEA 2005 n 13. (2) Octogsima adveniens, n 11.
tativamente, porque en muchos casos, al igual que nosotros, se potencia la participacin de las personas en la construccin de sus viviendas, la generacin de procesos solidarios y de cooperacin mutua, se estimula el esfuerzo compartido desde la reflexin sobre el dficit habitacional evitando que la solucin individual genere indiferencia ante la problemtica social y posibilitando costos ms reducidos que los planes de viviendas gestionados por el Estado y operadores privados. Caritas Regin Buenos Aires
1.1 introduccin Un hbitat humano adecuado est conformado por un conjunto de recursos propios del entorno fsico ambiental en este caso urbano- a partir del cual es posible el sostenimiento y desarrollo de las capacidades humanas y de integracin social. Las desigualdades que atraviesa el entorno ambiental urbano y que segmentan las condiciones de vida de la poblacin no slo implican dejar afuera de un contexto de desarrollo integral a una parte importante de la sociedad, sino que ellas en s mismas tienden a convertirse en uno de los principales factores que llevan al debilitamiento de los lazos de cohesin, solidaridad e integracin social. Entre otros aspectos, la posesin segura de una vivienda familiar digna, la existencia de un entorno barrial ambiental adecuado y el pleno acceso a los servicios bsicos de infraestructura urbana, son tres recursos fundamentales que permiten medir el nivel de vida y las oportunidades de inclusin social de la poblacin. Estos aspectos constituyen componentes centrales del bienestar humano y un recurso fundamental de movilidad e integracin social. Un dficit persistente y acumulativo en cualquiera de estas dimensiones tiende a generar un estado de pobreza estructural, el cual no se supera gracias al crecimiento econmico, el incremento de la demanda de empleo o de programas sociales asistenciales ni al aumento de las capacidades de consumo promedio de la poblacin. En esta seccin se abordan estos temas evaluados en trminos de dficit de recursos en materia vivienda segura y hbitat urbano- a travs de un anlisis especfico de los hogares y de la poblacin residente en la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires. En todos los casos los resultados estn expresados en porcentajes de hogares y de poblacin de cada jurisdiccin. La informacin disponible se organiza en tres dimensiones particulares que involucran los recursos personales mencionados. En primer lugar,
Vivienda segura y recursos del hbitat urbano

indicadores examinados
vivienda familiar entorno ambientalbarrial
Tenencia irregular del terreno o la vivienda Hacinamiento (3 o ms personas por cuarto) Calles de tierra en el barrio Sin desages pluviales Calles inundables Proximidad a basurales Sin proteccin policial Sin acceso a agua corriente Sin acceso a red de gas Sin acceso a cloacas
infraestructura social urbana
se hace referencia a condiciones de tenencia y habitabilidad de la vivienda familiar. La segunda dimensin esta referida a cuestiones del entorno ambiental urbano. Por ltimo, la tercera est relacionada con el grado de acceso por parte de los hogares y de la poblacin a servicios bsicos en materia de infraestructura urbana. En los dos apartados que siguen se presentan una serie de indicadores relevantes sobre estos aspectos, tanto para el conjunto del rea Metropolitana de Buenos Aires como para la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el Conurbano Bonaerense y las zonas que lo conforman. En los dos apartados que siguen se presentan una serie de indicadores relevantes sobre estos aspectos. La primer dimensin desarrolla dos indicadores que hacen referencia a la tenencia irregular del terreno o la vivienda y al hacinamiento (3 o ms personas por cuarto). En el entorno ambiental-barrial los indicadores utilizados fueron, calles de tierra en el barrio, sin desages pluviales, calles inundables, proximidad a basurales y sin proteccin policial. Para examinar la
estructura social urbana, como ltima dimensin, se tomaron como indicadores la falta de acceso a agua corriente, a red de gas y a cloacas. En todos los casos, se realiza tanto para el conjunto del rea Metropolitana de Buenos Aires como para la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el Conurbano Bonaerense y las zonas que lo conforman.
1.2 regin metropolitana de buenos aires Vivienda familiar Alrededor de uno de cada diez hogares de la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires habita en viviendas con tenencia irregular. Esta situacin afecta en mayor medida a los hogares del Conurbano donde la proporcin aumenta a casi dos de cada diez. La falta de una tenencia regular en la vivienda incide en una variedad de aspectos que hacen al bienestar de las familias y de las personas que integran hogares en donde se hace presente este problema, particularmente la falta de una perspectiva de futuro segura y la consecuente imposibilidad de proyectarse a largo plazo. Este anlisis cobra mayor envergadura al observar que son los hogares de los estratos socioeconmicos ms bajos quienes se ven afectados en mayor proporcin por este problema. Las caractersticas sociodemogrficas de los hogares tambin aportan una dimensin relevante: son los hogares con jefes de hogar sin secundario completo, con trabajos irregulares o eventuales y los que reciben asistencia del Estado, los que se ven afectados en mayor proporcin por este problema, poniendo de manifiesto que quienes ms ven comprometidas sus expectativas en cuanto a las vivienda son los hogares con caractersticas sociodemogrficas ms vulnerables. Por otro lado, poner la mirada en la relacin entre el nmero de habitaciones de la vivienda
y la cantidad de habitantes permite inferir sobre las condiciones de vida, comodidades y espacios de privacidad que tienen los miembros del hogar. Al respecto, se observa que casi un 8% de los hogares y un 13% de la poblacin que reside en el AMBA habita en viviendas donde se registra la presencia de 3 o ms personas por cuarto. La proporcin de hogares con hacinamiento es considerablemente mayor en el Conurbano, dado que triplica a la de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. En consecuencia mientras ms de una de cada diez personas con residencia en el AMBA habita en viviendas en situacin de hacinamiento, esa proporcin se incrementa a 1,5 en el Conurbano y desciende a 0,4 en la ciudad Capital. Son los hogares con menos recursos y las poblaciones que habitan en dichos hogares quienes ms padecen tanto el hacinamiento como el no contar con una tenencia regular de la vivienda: los porcentajes de dficit son significativamente superiores a otras categoras cuando los hogares pertenecen a los estratos ms bajos, son residentes en villas o asentamientos precarios, cuando el jefe de hogar es joven o est desocupado o tiene un empleo inestable y en los hogares que perciben asistencia estatal. En todos los casos, esta situacin se haya ms extendida y es particularmente ms grave en el Conurbano Bonaerense. Un dato especialmente relevante es que la incidencia en materia de hacinamiento en los hogares con nios menores de 18 aos a nivel del Conurbano duplica el promedio general. El 17% de los hogares con nios y el 20% de la poblacin que habita en hogares con nios padece esta situacin. En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires este problema afecta slo al 7% de los hogares y al 8% de la poblacin. En ambas jurisdicciones, los hogares sin nios casi no sufren este dficit. Por otra parte, esta mayor vulnerabilidad de los hogares con nios tambin se experimenta con relacin a la
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Hogares con problemas de vivienda y hbitat urbano

En % de hogares de cada jurisdiccin. Cuarto trimestre de 2010.
rea metropolitana de buenos aires tenencia irregular

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proximidad a basurales
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sin acceso a agua corriente

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Fuente: Encuesta de la Deuda Social Argentina - Bicentenario 2010, ODSA-UCA.
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Personas en hogares con problemas de vivienda y hbitat urbano

En % de poblacin total. Cuarto trimestre de 2010.
rea metropolitana de buenos aires tenencia irregular

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conurbano
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calles de tierra
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tenencia irregular de la vivienda. Al respecto se observa a nivel general que el 18% de los hogares y de la poblacin con nios habitan en una vivienda con tenencia irregular, mientras que para los hogares sin nios esa proporcin disminuye a menos de un 7%. En este caso, la incidencia tanto en el Conurbano como en la ciudad Capital no presenta casi diferencias.
Entorno barrial-ambiental En primer lugar cabe destacar que dos de cada diez hogares del rea Metropolitana del Gran Buenos Aires habitan en barrios con calles de tierra y prximos a basurales; y, al mismo tiempo, tres de cada diez no poseen desages pluviales o habitan en calles inundables. Por su parte, ms del 50% de los hogares y de la poblacin del AMBA reside en barrios en donde no hay presencia o recorrida policial preventiva. En todos los casos, estos problemas estn significativamente concentrados en el Conurbano Bonaerense, en donde un poco menos de cinco de cada diez hogares viven en zonas sin desages pluviales y tres de cada diez hogares residen en barrios con calles de tierra, prximos a basurales o con calles inundables. En la ciudad Capital las situaciones de dficit que ms se destacan son vivir en zonas con calles inundables (18%) y la falta de proteccin policial (43%). Ahora bien, en este caso, este tipo de dficit se concentra particularmente en los estratos ms bajos y en las villas o asentaInfraestructura social urbana mientos precarios. Son tambin aqu los hogares y los habitantes La disponibilidad de agua potable, cloacas y de los estratos ms humildes, residentes en red de gas natural incide en forma directa en la villas, asentamientos o barrios de nivel bajo, con calidad de vida de la poblacin, particularmente jefes en situacin de desempleo o subempleo, por los efectos epidemiolgicos negativos que entre otros factores, quienes padecen la peor puede tener la carencia de dichos servicios. Su situacin en materia de hbitat, dado que se influencia en la vida cotidiana de los hogares es fundamental para vivir en un ambiente sano. La ven afectados por una mayor acumulacin de carencias ambientales estructurales a nivel del falta de agua corriente es un problema que afecta barrio, en particular por la existencia de calles a dos de cada diez hogares del AMBA, al tiempo
de tierra e inundables, la ausencia de desages y la presencia de basurales cercanos. Es relevante destacar que la proporcin de hogares con nios que habitan con basurales en sus cercanas es el doble que en los hogares sin nios. Los hogares con jefes desocupados o insertos en el mercado de trabajo de manera irregular o eventual son quienes habitan en mayor proporcin en barrios sin calles pavimentadas o con calles inundables. Un elemento fundamental para garantizar seguridad entre los ciudadanos y disuadir el delito es poder contar con una presencia policial preventiva. Al respecto, la mitad de los hogares y ms de la mitad de la poblacin de la regin habita en barrios sin proteccin policial (50% y 54% respectivamente). Esta situacin se agrava an ms en la jurisdiccin del Conurbano Bonaerense, en donde el 55% de los hogares y el 58% de la poblacin no cuenta con proteccin policial en el barrio. El dficit, aunque menor, es tambin relevante en la ciudad Capital, siendo del 40% y del 44% respectivamente. Pero en ambas jurisdicciones pertenecer a un estrato socioeconmico alto o habitar en barrios con trazados urbanos medios, con todo lo que a ello est asociado (jefe con secundario completo, nacidos en el pas y con empleo estable), asegura un mayor acceso a la seguridad que pertenecer a estratos ms bajos o vivir en asentamientos precarios.
que una proporcin levemente mayor de hogares se ve afectada por la imposibilidad de acceder a la red de gas natural. Sin embargo, la mayor carencia a nivel regional es el acceso a cloacas, que afecta a cuatro de cada diez hogares. Estos datos ocultan, sin embargo, que son problemticas propias del Conurbano, dado que estos indicadores tienen una muy baja incidencia en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, mientras que en el Conurbano ms del 55% de los hogares no tiene acceso a cloacas, el 30% no accede a la red de gas y el 25% no cuenta con agua corriente, en la ciudad Capital estos problemas son casi inexistentes. Al respecto, slo se destaca que un 8% de hogares todava no cuenta con acceso a la red de gas. Son en todos los casos los hogares que ocupan las posiciones ms bajas de la estructura socioeconmica quienes ms se ven afectados por la falta de servicios de infraestructura urbana. Un caso de particular inters es la carencia de cloacas, que afecta a siete de cada diez hogares del estrato muy bajo. La conexin a desages cloacales permite una adecuada eliminacin de residuos slidos y lquidos, constituyndose en un pilar fundamental en lo que refiere al saneamiento urbano.
1.3 zonas del conurbano bonaerense
afecta alrededor del 20% de los hogares y de la poblacin. Al examinar la proporcin de hogares en situacin de hacinamiento no se observan diferencias significativas entre las diferentes zonas, presentndose un dficit en alrededor del 10% de los hogares y el 15% de la poblacin. En todas las zonas estos problemas se concentran en los estratos bajos y en quienes habitan en barrios precarios, como son villas o asentamientos. Al analizar otras variables sociodemogrficas se reitera la situacin de desigualdad: son los hogares con nios, con jefe sin secundaria completa, desocupado o con empleo inestable y que reciben asistencia social, quienes concentran la mayor proporcin de hogares que se ven sometidos a condiciones de hacinamiento o que habitan en una vivienda en situacin irregular con respecto a su tenencia. Ahora bien, cabe observar que los habitantes de la Zona Norte pertenecientes a las categoras ms vulnerables, aunque sometidos a condiciones de desigualdad en torno al acceso a la vivienda, presentan una situacin relativamente mejor con respecto a sus pares de otras zonas. Se destaca el hecho de que la proporcin de hogares del estrato socioeconmico muy bajo con tenencia irregular de la vivienda representa casi la mitad de la de la Zona Sur. Adicionalmente, para ambos indicadores la Zona Norte es quien mejor cubre las necesidades de los sectores ms bajos, seguida por la Zona Oeste y la Zona Sur en peor lugar.
Entorno barrial-ambiental Vivienda familiar Como ya se mencion, el Conurbano es una zona El porcentaje de hogares y de poblacin que particularmente afectada por los problemas de habita en barrios con calles de tierra, sin desacceso seguro a una vivienda adecuada. Sin emage pluvial, inundables, prximos a basurales bargo, esta jurisdiccin, tampoco es homognea y sin proteccin policial son significativamente a su interior. Mientras alrededor del 15% de los altos en todas las zonas del Conurbano. En este sentido se observa que todava el 27% de los hogares viven en hogares con tenencia irregular en el AMBA, esta proporcin disminuye notablehogares de la Zona Norte y el 29% de los hogares mente en la Zona Norte y se incrementa en la Zona de las Zonas Oeste y Sur tienen calles de tierra; Oeste y la Zona Sur. En esta ltima, la incidencia a la vez que el 44% de los hogares de la Zona
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Hogares con problemas de vivienda y hbitat urbano

En % de hogares de cada zona. Cuarto trimestre de 2010.
conurbano bonaerense tenencia irregular

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zona norte
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calles de tierra
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calles inundables
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Norte, el 47% de los de la Zona Oeste y el 46% de los de la Zona Sur no cuentan con desages pluviales. En estos casos, aunque existen algunas diferencias por zona, el dficit ambiental parece extenderse de manera poco diferenciada. Sin embargo, sin dejar de presentarse dficit altos, las diferencias entre zonas se hacen ms marcada al examinar los problemas de inundacin, basurales y falta de proteccin policial. Mientras en la Zona Oeste y en la Zona Sur casi el 40% de los hogares habita en barrios con calles inundables, eso slo ocurre en el 17% de los hogares de la Zona Norte. Tendencia similar ocurre cuando se examinan la proximidad a basurales o la falta de proteccin policial. Es la Zona Norte el lugar donde el entorno ambiental-barrial parece estar ms cuidado y protegido. Como es de esperar, la poblacin de los barrios radicados en villas o asentamiento precarios o de los estratos muy bajos, con jefe de hogar sin secundaria completa o desocupado o con un trabajo inestable, es la que experimenta un mayor dficit en cualquiera de los indicadores de entorno barrial-ambiental abordados. Pero en todos los casos, esta incidencia resulta mucho menor en la Zona Norte y a la vez mucho ms marcada en la Zona Oeste o en la Zona Sur. Un dato adicional relevante es el hecho de que casi la totalidad de los habitantes de los hogares del Conurbano que habitan en villas o asentamientos precarios declaran que en sus barrios no hay adecuada proteccin policial, proporcin que desciende a un tercio de la poblacin de los hogares con trazado urbano medio. Infraestructura social urbana Al analizar los problemas de acceso a agua corriente, red de gas y desages cloacales no se encuentran diferencias importantes al interior de las diferentes zonas del Conurbano; aunque resulta evidente que la Zona Sur resulta ser la ms afectada en materia de acceso a cloacas.
En general en las tres zonas, entre dos y tres de cada diez hogares presentan problemas de acceso a las redes de gas o de agua corriente, a la vez que una proporcin superior al 55% no tiene acceso a cloacas. En estos casos, tambin las mayores diferencias se observan entre la poblacin con diferentes caractersticas sociodemogrficas: son los hogares de los estratos socioeconmicos ms bajos, o que habitan en villas, asentamientos o barrios de trazados urbanos medios, as como los hogares con nios, quienes ms se ven afectados por este dficit de infraestructura urbana. Particularmente, casi la totalidad de los hogares que habitan en villas o asentamientos carecen de una conexin a la red de gas o de acceso a la red de cloacas. Un dato a destacar es que alrededor del 60% de los hogares con nios del Conurbano (casi el 65% en la Zona Sur) no cuenta con acceso a la red cloacal. La caracterstica ocupacional del jefe de hogar es un singular factor de discriminacin en cuanto al desigual acceso a infraestructura urbana. La mayora de los hogares con jefe sin secundario completo, con una insercin laboral irregular o eventual tienen los mayores dficits de acceso a agua corriente, red de gas y cloacas, con proporciones alrededor del 30%, el 60% y el 80%, respectivamente. La misma tendencia se observa al analizar a los hogares que reciben asistencia del Estado.
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Personas en hogares con problemas de vivienda y hbitat urbano

conurbano bonaerense tenencia irregular

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zona norte
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calles de tierra
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2. satisFaccin de necesidades de suBsistencia
asistencia y pRoMocin
La asistencia se manifiesta como el modo efectivo de ayuda, en situacin de desamparo y desproteccin, que encontramos para socorrer a personas y comunidades que, por sus propios medios, no logran satisfacer las demandas propias de su condicin. Sin embargo, una errada evaluacin de las realidades particulares a las que se pretende prestar ayuda, as como la persistencia de estructuras de asistencia, se identifican como generadoras de conductas que se desvan de los nobles propsitos que le dieron origen. La perpetuacin de estructuras de asistencia nos genera interrogantes acerca de las estructuras injustas que dan origen a esta prctica, sobre los mecanismos que impiden que personas y comunidades enteras adquieran por sus propios medios los recursos necesarios para alcanzar estndares de vida dignos. Pareciera ser, que los mecanismos de este tipo de asistencia tienden a perfeccionar y ampliar su operatoria ms que a transformar las causas que dan origen a las necesidades que motivan su existencia. La sociedad, a partir de las organizaciones intermedias, debe generar los mecanismos que permitan una evaluacin constante de sus prcticas, para evitar ser meros prestadores de servicios sociales de asistencia, para en razn de justicia- orientar sus acciones a la promocin que permita que quienes tienen posibilidades alcancen los bienes a partir de sus propios esfuerzos. Este principio es vlido para la sociedad civil y, tanto ms, para la administracin del Estado. En los ltimos aos ha tenido lugar una vasta ampliacin de este tipo de intervencin, que ha llegado a constituir en cierto modo un estado de ndole nueva: el Estado de bienestar. Esta evolucin se ha dado en algunos Estados para responder de manera ms adecuada a muchas necesidades y carencias tratando de remediar formas de pobreza y de privacin indignas de la persona humana. No obstante, no han faltado excesos y abusos que, especialmente en los aos ms recientes, han provocado duras crticas a ese Estado de bienestar, calificado como Estado asistencial. Deficiencias y abusos del mismo derivan en una inadecuada comprensin de los deberes propios del Estado. En este mbito tambin debe ser respetado el principio de subsidiariedad. Una estructura social de orden superior no debe intervenir en la vida interna de un grupo social de orden inferior, privndola de sus competencias, sino que ms bien debe sostenerla en caso de necesidad y ayudarla a coordinar su accin con la de los dems componentes sociales, con responsabilidad a la sociedad, el Estado asistencial provoca la prdida de energas humanas y el aumento exagerado de los aparatos pblicos, dominados por lgicas burocrticas ms que por la preocupacin de servir a los usuarios, con enorme crecimiento de los gastos. Efectivamente, parece que conoce mejor las necesidades y logra satisfacerlas de modo ms adecuado quien est ms prximo a ellas o quien est ms cerca del necesitado. Adems, un cierto tipo de necesidades requieren con frecuencia una respuesta que sea no solo material, sino que sepa descubrir su exigencia humana ms profunda. Conviene pensar tambin en la situacin de los prfugos y emigrantes, de los ancianos y enfermos, y en todos los dems casos necesitados de asistencia, como es el de los drogadictos: personas, todas ellas, que pueden ser ayudadas de manera eficaz solamente por quien les ofrece, aparte de los cuidados necesarios, un apoyo sinceramente fraterno. (1) En verdad, toda persona u organizacin est obligada por razn tica a brindar asistencia a quien la necesite, ms all de su condicin de raza, sexo, religin, tanto ms, cuando estas realidades conllevan una gravedad que pone en riesgo su integridad. Sin embargo, es necesario orientar nuestras acciones hacia estructuras que favorezcan
desde La peRspectiVa de cRitas la promocin de las personas y comunidades, de tal manera que la asistencia sea por un lapso breve y orientado a responder los requerimientos que por otros medios no son posibles de satisfacer por los mismos beneficiarios. La justicia social slo pude obtenerse respetando la dignidad trascendente del hombre. Pero este no es el nico ni el principal objetivo. Lo que est en juego es la dignidad de la persona humana, cuya defensa y promocin nos han sido confiadas por el Creador, y de las que son rigurosas y responsablemente deudores los hombres y mujeres en cada coyuntura de la historia (2) La promocin debe estar orientada por el protagonismo y la participacin a travs de mecanismos
(1) Centesimus annus, n 48. (2) Sollicitudo rei socialis, n 47.
que fomenten la educacin y la formacin. Pero esto solo no basta, queda al Estado velar por estructuras que posibiliten una mayor justicia en la distribucin de los recursos y evitar la polarizacin creciente entre ricos y pobres. Mientras que para la sociedad civil, guiada por los principios de participacin, solidaridad y subsidiariedad, queda la denuncia de las estructuras injustas, evitar que se instalen los intereses de grupos sectoriales y fomentar una cultura solidaria por la que todos participen de los bienes sociales, con su propio esfuerzo y protagonismo. Caritas Regin Buenos Aires
2.1 introduccin Existe una heterogeneidad de perspectivas analticas en torno a las formas de abordar la situacin econmica de los hogares. Si partimos de la idea de que los seres humanos tienen necesidades bsicas para la vida que deben ser satisfechas y concibiendo a la pobreza como una expresin de la imposibilidad de lograrlo, entre los mltiples abordajes posibles estn aquellos que hacen hincapi en la cantidad y calidad de los bienes y servicios de consumo a los cuales pueden o no acceder los hogares. Desde esta perspectiva, la medicin de los recursos de subsistencia no satisfechos representa un camino directo para evaluar el problema de la pobreza y el grado de desigualdad de una sociedad. En este marco, el examen de los recursos monetarios requeridos para cubrir tales necesidades (mtodo de lnea de pobreza) constituye un medio indirecto, complementario pero central para llegar al objetivo buscado. Siguiendo ambos enfoques, en esta seccin se examinan un conjunto de indicadores relacionados con la imposibilidad de acceder a una serie de recursos de consumo, las cuales implican realizaciones econmicas que permiten el sostenimiento y el desarrollo de la vida humana. En esta seccin se abordan estos temas evaluados en trminos de dficit de satisfaccin de las necesidades de subsistencia- a travs de un anlisis especfico de los hogares y de la poblacin total con residencia en la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires. En todos los casos los resultados estn expresados en porcentajes de hogares y de poblacin de cada jurisdiccin. Los aspectos examinados se organizan en tres dimensiones particulares. En primer lugar, se refiere a los problemas de acceso a recursos bsicos de subsistencia por parte del hogar (como son la falta de alimentos, de vestimenta adecuada y acceso a una cobertura de salud). En segundo lugar, se consideran una seria de indicadores vinculados a la imposibilidad del hogar para cubrir demandas de la reproduccin social del grupo (tales como aten-
cin de la salud). Por ltimo, se hace referencia a la falta de ingresos monetarios necesarios para cubrir los gastos del hogar, lo cual define una situacin de pobreza, siendo esta evaluada tanto a partir de los ingresos objetivos de los hogares como a travs de medidas perceptuales; a la vez que tambin se consideran la capacidad de ahorro de los diferentes sectores de la poblacin. Estos aspectos constituyen componentes centrales del bienestar humano y un recurso de movilidad e integracin social. Un dficit persistente y acumulativo en estos aspectos tiende a crear un estado de pobreza estructural, el cual no se supera gracias al aumento de los programas sociales de transferencia ingresos ni al incremento de los empleos informales de subsistencia. En cuanto a la estimacin de los hogares y de la poblacin en situacin de pobreza medida por ingresos (a travs de la utilizacin del mtodo de Lnea de Pobreza), se presentan en el informe dos resultados dependiendo del valor imputado a la Canasta Bsica Total de alimentos y bienes bsicos de consumo de los hogares. La indicada bajo el trmino CBT-INDEC
Satisfaccin de necesidades de subsistencia

recursos de subsistencia
Riesgo alimentario (haber experimentado hambre) Sin ropa o calzado adecuados Sin cobertura mdica
dificultades econmicas pobreza de gastos y capacidad de ahorro
No asistir al mdico Recorte en medicamentos Dejar de pagar cuenta Ingresos insucientes Capacidad de ahorro Pobreza (CBT - INDEC) Pobreza (CBT - EDSA-ODSA)
refiere a que su estimacin, aunque basada en la informacin de ingresos relevada por la EDSA, tom como precio de la canasta el valor informado por el INDEC para el cuarto trimestre de 2010. En cambio, cuando la tasa de pobreza est referenciada a CBT-EDSA/ODSA, la misma fue estimada a partir de los datos relevados por la EDSA, pero usando el valor de una CBT promedio elaborada a partir de la informacin que ofrecen aquellas oficinas provinciales de estadstica, consultoras privadas y centros acadmicos que realizan de manera peridica relevamientos de precios sobre los bienes y servicios que componen la canasta bsica. En los dos apartados que siguen se presentan los indicadores seleccionados tanto para el rea Metropolitana del Buenos Aires como para la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el Conurbano Bonaerense y las zonas que conforman esta jurisdiccin.
2.2 regin metropolitana de buenos aires Recursos de subsistencia La alimentacin adecuada constituye una necesidad primaria de los seres humanos, as como tambin contar con abrigo, proteccin y resguardo. En ambos casos, estos satisfactores hacen posible la supervivencia. No obstante el carcter bsico de estas necesidades, todava el 13% de hogares de la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires registr durante el ltimo ao frecuentes episodios de hambre, a la vez que un 9% de hogares tampoco pudo brindar a alguno de sus miembros vestimenta o calzado adecuados. Por otra parte, el dficit en materia de servicios de salud se agrava frente al hecho de que casi 30% de los hogares no cuenta con cobertura mdica (obra social o prepaga). En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires es muy escaso el porcentaje de hogares y de poblacin
afectados por estos problemas. El principal dficit est asociado al riesgo alimentario, con un 6% de los hogares y un 7% de la poblacin. En realidad, son los hogares y la poblacin del Conurbano Bonaerense los ms afectados por estas carencias bsicas (16% y 11% de hogares y 19% y 14% de la poblacin, respectivamente). En materia de falta de cobertura de salud, el dficit a nivel de los hogares del Conurbano alcanza al 35%, contra slo un 14% en la ciudad Capital. Tal como es de suponer, los hogares de estratos socioeconmicos bajos, residentes en villas o asentamientos precarios, con jefes sin secundario, desempleados o con empleos inestables, y quienes reciben asistencia pblica, son quienes presentan una mayor incidencia de dficit en estos recursos de subsistencia bsicos. Al mismo tiempo se repite la diferencia entre regiones, siendo los hogares del Conurbano los ms afectados. De particular preocupacin es el hecho que los hogares con nios duplican la incidencia de ambos indicadores con respecto a los hogares sin nios, considerando la dimensin vital que asume la satisfaccin de estas necesidades en los primeros aos de vida. El hecho de que los hogares con jefes desocupados o con una insercin laboral irregular sean quienes presentan el mayor ndice de riesgo alimentario y de no acceso a vestimenta adecuada, pone de manifiesto la centralidad de la insercin laboral del jefe de hogar para garantizar niveles de vida mnimas a todo el grupo familiar. En paralelo a esta situacin, cabe destacar que la mayor incidencia en cuanto a la falta de cobertura mdica tiene lugar en ms del 80% de los hogares con jefes desocupados o empleo informal, en el 64% de los hogares con residencia en una villa o asentamiento precario, en el 65% de los hogares que reciben asistencia estatal y en el 40% de los hogares con hijos menores de 18 aos. En todos los casos hay un agravamiento del problema cuando la jurisdiccin examinada es el Conurbano Bonaerense.
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Hogares con problemas econmicos y de subsistencia

En % de hogares de cada jurisdiccin. Cuarto trimestre de 2010.
rea metropolitana de buenos aires riesgo alimentario

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caba
conurbano
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sin ropa o calzado adecuados

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sin cobertura mdica

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no asistir al mdico
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recorte en medicamentos
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dejar de pagar cuentas

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ingresos insuficientes
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capacidad de ahorro
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pobreza (cbt - indec)

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pobreza (cbt - edsa-odsa)

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Personas en hogares con problemas econmicos y de subsistencia

rea metropolitana de buenos aires riesgo alimentario

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caba
conurbano
total amba

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sin cobertura mdica

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no asistir al mdico
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capacidad de ahorro
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Dificultades econmicas mdico o de comprar medicamentos, mostrando la fragilidad de estos hogares incluso, a pesar La economa del hogar se organiza en torno a la jerarquizacin de una serie de gastos dentro de contar con asistencia pblica- para atender de su estructura presupuestaria, es decir, los necesidades bsicas de sus miembros. hogares toman decisiones con respecto a en qu destinar los recursos disponibles y en qu Pobreza de gastos y capacidad de ahorro recortar ante la escasez de los mismos. En este En trminos de balance entre los ingresos y los sentido, tenemos que alrededor de dos de cada gastos de los hogares, la informacin captada diez hogares del AMBA tuvieron que optar por registra que casi al 32% de lo hogares del rea realizar algn tipo de recorte en sus gastos Metropolitana de Buenos Aires no les alcanzan relativos a medicina, medicamentos o servicios los ingresos percibidos para cubrir sus gastos tales como el pago de alquiler o impuestos bsicos en alimentacin, salud, vestimenta, residenciales durante el ltimo ao. educacin y otros servicios. Esta situacin se Ahora bien, ese anlisis a nivel regional encuenamplifica en el Conurbano, alcanzando al 39% tra especificaciones importantes al considerar de los hogares; mientras que en la Ciudad su incidencia segn las jurisdicciones que la Autnoma de Buenos Aires, este problema componen. Nuevamente, son los hogares del se reduce al 16% (42% y 18% de la poblacin, Conurbano quienes se ven sometidos a las marespectivamente). En sentido inverso, la cayores privaciones: la incidencia en las variables pacidad de los hogares de cubrir sus gastos que dan cuenta de la necesidad de los hogares y poder ahorrar slo representa el 18% de los de realizar recortes en sus gastos es superior hogares del AMBA. En la ciudad Capital esta al 25% en todos los casos; mientras que en la incidencia se incrementa al 27%; mientras que ciudad Capital disminuye a una proporcin del cae en el Conurbano al 13%. 10%. La misma situacin de marcada desigualdad Ahora bien, la proporcin de hogares pobres por la pertenencia territorial se da en el acceso medida, en forma indirecta, a travs de coma la cobertura mdica, ya que el 35% de los hoparar los ingresos de los hogares con las necesidades de consumo del mismo en funcin del gares en el Conurbano no pueden acceder a la valor de la canasta bsica total (CBT), ofrece misma, mientras que en la Ciudad Autnoma resultados muy diferentes segn el valor que de Buenos Aires este problema slo afecta al se impute a dicha canasta. Para el INDEC, en 13% de los hogares. base a una canasta de $400 per cpita por mes, Analizando el perfil sociodemogrfico de los hogares, observamos que los ms afectados slo el 9% de los hogares del AMBA (15% de la por este tipo de situacin son los hogares de poblacin), el 4% de los hogares de la Ciudad estratos socioeconmicos bajos, con residenAutnoma de Buenos Aires (7% de personas) cia en villas o asentamientos precarios, que y el 18% de los hogares del Conurbano (18% tienen nios, con jefes de hogar sin secundario de personas) se encontraran en situacin de completo, con jefes desocupados o eventuales, pobreza. as como los que perciben asistencia social del En cambio, si consideramos precios ms realistas para valorizar la CBT ($600 per cpita Estado. De particular inters es destacar que segn fuentes ODSA-UCA), la proporcin de la mitad de los hogares con asistencia social hogares pobres sera de un 24% y en trminos del Estado que habitan en el Conurbano han poblacionales llegara a un 35% de la poblacin. tenido que tomar la decisin de dejar de ir al
Esta situacin es marcadamente diferentes endestinados a asistir a los grupos familiares con tre las jurisdicciones que componen la regin, menos de 18 aos (AUH, pensiones no contrisiendo el Conurbano Bonaerense a igual que butivas, entre otros), las tasas de pobreza en en los otros indicadores- el ms desfavorecido estos hogares es todava del 60% (70% de la con una tasa de pobreza del 29% de hogares poblacin que reside en hogares que reciben (40% de la poblacin). En la ciudad Capital, en este tipo de asistencia). A igual que la pobreza cambio, la incidencia es considerablemente en general, el nivel de riesgo es mayor en en menor: slo un 12% de los hogares (un 18% de el Conurbano Bonaerense que en la Cuidad Autnoma de Buenos Aires. personas) seran pobres segn sus ingresos. Por otra parte, con respecto a estos indicadores, destaca tambin las desigualdades sociales segn el estrato social y la condicin socio- 2.3 zonas del conurbano residencial de los hogares: alrededor del 60% bonaerense de los hogares y ms del 65% de la poblacin que habitan en villas o asentamientos precarios no alcanzan a satisfacer la CBT utilizada Recursos de subsistencia por la ODSA, proporcin que desciende a Tambin en el caso de estos indicadores se cuatro de cada diez hogares en las zonas de comprueba que el Conurbano Bonaerense no es homogneo y que sus habitantes se ven trazado urbano bajo y es casi inexistente en compelidos a diferente grado de privaciones los barrios con un trazado urbano medio. Para segn la zona que residan. Cuando se examina los dos extremos de condicin residencial no el acceso a recursos bsicos de subsistencia se observan diferencias entre el Conurbano y como son la alimentacin y el acceso a ropa o la ciudad Capital, pero si para los barrios con calzado, es evidente el mayor riesgo que afecta trazado urbano bajo, donde la proporcin de a los hogares y a la poblacin de la Zona Oeste esta ltima es la mitad de la del Conurbano. y de la Zona Sur (tasas superiores al 17% y 11% a Ambas mediciones de pobreza muestran una nivel de los hogares y del 21% y 20% a nivel de amplia distancia entre los hogares con nios la poblacin, respectivamente). Por otra parte, y los que no los tienen. Para el caso de la CBT el riesgo alimentario y el dficit de recursos empleada por el ODSA, mientras alrededor de en vestimenta que padecen los hogares con uno de cada diez hogares sin nios se encuentran en situacin de pobreza, la proporcin residencia en la Zona Norte afecta a un 15% y asciende en los hogares con nios a alrededor a un 10% de la poblacin, respectivamente. de 4 de cada diez hogares, siendo mayor las Asimismo, los hogares de estratos socioecodistancias y las proporciones en el Conurbano. nmicos bajos o con residencia en villas y En igual sentido, la capacidad de ahorro es una asentamientos precarios del Conurbano caracterstica que pueden alcanzar dos de cada Bonaerense son los que presentan mayor diez hogares cuando no hay nios, pero en dficit en materia de recursos de subsistenpresencia de estos disminuye a la mitad. cia. En ambos casos, la Zona Oeste y la Zona Un dato adicional no menos importante, es que Sur, son tambin las reas ms vulnerables, a pesar del importante aporte al presupuesto alcanzando los hogares ms pobres de ambas familiar que implican las transferencias de zonas niveles superiores al 22% y al 30% en ingresos a travs de los programas sociales materia de vestimenta y alimento, respecti-
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Hogares con problemas econmicos y de subsistencia

En % de hogares de cada zona. Cuarto trimestre de 2010.
conurbano bonaerense riesgo alimentario

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zona norte
zona oeste
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sin cobertura mdica

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no asistir al mdico
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capacidad de ahorro
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vamente. En este marco, la Zona Norte pre- A igual que en los indicadores anteriores, esta situacin econmica es particularmente senta ndices algo ms bajos, tanto debido a grave en el caso de los sectores ms vulnela menor incidencia que afecta a los estratos rables de la estructura social con residencia ms pobres como a la inexistencia de dficit en la Zona Oeste y en la Zona Sur (hogares en los sectores medios y medios bajos. Esta situacin es particularmente grave en de los estratos ms bajos, residentes en el caso de los sectores ms vulnerables de la villas o asentamientos, con jefes sin secunestructura social con residencia en la Zona daria completa, desocupados o con empleos Oeste y en la Zona Sur (hogares con jefes precarios, hogares con nios menores de 18 sin secundaria completa, desocupados o con aos, etc.). En todos los casos, los hogares y trabajos precarios, hogares con nios menores la poblacin con residencia en la Zona Norte de 18 aos, etc.). En todos los casos, salvo en son los menos relativamente afectados por los hogares con jefe con empleo precario, los estas dificultades econmicas. hogares con residencia en la Zona Norte son los relativamente menos afectados por los Pobreza de gastos y capacidad de ahorro dficit considerados. La incapacidad de afrontar los gastos bsicos del hogar con los ingresos corrientes afecta entre En cuanto a la falta de cobertura mdica (obra social o prepaga), el dato ms sobresaliente un 35% y un 42% a todas las zonas del Conures que son los hogares residentes en la Zona bano de manera similar. Al mismo tiempo que Oeste los ms afectados por esta situacin. Al slo alrededor del 13% de los hogares cuenta respecto se observa que si bien a nivel general con capacidad de ahorro. En ambos casos, son los hogares de la Zona Norte los que presentan el 40% de los hogares con residencia en esta en menor medida estas dificultades; al mismo zona no tienen acceso a un servicio de cobertiempo que son los hogares de la Zona Oeste tura mdica, este dficit afecta al 50% de los los que ms padecen dficit de ingresos sufihogares con hijos, al 60% de los hogares del cientes y menor capacidad de ahorro. estrato ms bajo, al 76% de los hogares que reciben programas sociales, al 84% de los ho- En cuanto a la medicin de la pobreza por ingresos, los hogares que ms riesgo tienen de no gares con jefe con empleo informal y al 90% contar con recursos suficientes para cubrir la con jefe desocupado. canasta bsica cualquiera sea la CBT utilizada-, son aquellos ubicados en los estratos ms bajos, Dificultades econmicas con residencia en villas o asentamientos, en En cuanto a los indicadores sobre las dificulhogares con nios, cuyos jefes se encuentran tades del hogar para afrontar gastos bsicos relativos a salud y a otros servicios, en general desocupados u ocupados en trabajos inestables, dos de cada diez hogares del Conurbano Boentre otros factores. Asimismo, adems de ser los hogares del Conurbano Bonaerense los que naerense han tenido la necesidad de recortar estn en general ms postergados en trminos gastos en estas reas durante el ltimo ao. econmicos, es la Zona Sur la que padece una Esa proporcin es mayor en la Zona Oeste y mayor tasa de desempleo o de precariedad la Zona Sur (con un incidencia promedio de alrededor del 25% de los hogares), a la vez que laboral de jefes de hogar, una menor capacidad menor en la Zona Norte (valores menores al de ahorro y, por lo mismo, una mayor tasa de 20% de los hogares). pobreza por ingresos.
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Personas en hogares con problemas econmicos y de subsistencia

conurbano bonaerense riesgo alimentario

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zona norte
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sin cobertura mdica

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no asistir al mdico
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capacidad de ahorro
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Estos datos ponen de manifiesto la centralidad de la insercin laboral del principal agente econmico del hogar, ms all de la ayuda econmica que brinden los programas sociales, con el objetivo de asegurar condiciones mnimas de subsistencia econmica
para todos los miembros. Estos ltimos, parecen hacer posible una mayor defensa del presupuesto de los hogares ante el proceso inflacionario, pero no logran por s mismos constituirse en una plataforma de movilidad e inclusin social.
3. excLusin LaBoRaL de Los JeFes, dFicit escoLaR y tRaBaJo inFantiL
niez en Riesgo
La suerte de la infancia hay que ligarla indefectiblemente a la realidad de las familias. No existe un abordaje distinto, y la abstraccin de la realidad de la niez del mbito familiar solo puede ser concebida por razn de anlisis estadstico o de estudio. Existen factores de riesgo que surgen de las condiciones de los mbitos familiares, especialmente aquellos que se encuentran en situacin de pobreza y exclusin. La primera estructura fundamental a favor de la ecologa humana es la familia, en cuyo seno el hombre recibe las primeras nociones sobre la verdad y el bien; aprende qu quiere decir amar y ser amado, y por consiguiente qu quiere decir en concreto ser persona. (1) En las reas metropolitanas, debido a la magnitud de la poblacin, es fcil encontrar importantes cantidades de familias pobres cruzadas por los flagelos sociales, con dificultades para desarrollar sus vidas con dignidad y afrontar la crianza de sus hijos, de modo que puedan avanzar en su crecimiento en igualdad de oportunidades. Se trata de condiciones vinculadas a la carencia de servicios de salud, de una alimentacin adecuada, de posibilidades de recibir formacin escolar, de recreacin, de una vivienda digna En paralelo aparecen otro tipo de problemas: el trfico de nios, el trabajo infantil, el fenmeno de los nios de la calle, las nias madres, la explotacin sexual, y la utilizacin de nios para el comercio de material pornogrfico. Ante la dificultad de la familia de sostener la crianza de los hijos, se genera en muchas ocasiones una orfandad funcional, para la que es necesario proponer estructuras sociales que contribuyan a la crianza y educacin de los nios y adolescentes. La Declaracin Universal de los Derechos del Nio insta a los
(1) Centesimus annus, n 39.
padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a reconocer los derechos de los menores y luchar para que se cumplan. En sintona con este llamado mundial y en consonancia con los valores evanglicos en los que se basa nuestra misin, realizamos acciones de prevencin, asistencia y promocin del desarrollo humano, a travs de espacios comunitarios generadores de conciencia ciudadana, en el conocimiento de los derechos y deberes de los nios, fortaleciendo las relaciones entre padres e hijos; acompaando a los adultos en este proceso. Habilitando, al mismo tiempo, para dar respuesta a las problemticas que ms afectan a las familias servicios de: contencin psicosocial, salud, vivienda, trabajo, alimentacin, educacin Si bien la sociedad y las estructuras del Estado deben garantizar especialmente- los medios que permitan responder a las realidades de los nios, nias y adolescentes que carecen de familias, es un deber de justicia que la Iglesia asume, subsidiariamente, a travs de estructuras adecuadas, desde la perspectiva de las vctimas, A los que no tienen familia natural, hay que abrirles todava ms las puertas de la gran familia que es la Iglesia, la cual se concreta a su vez en la familia diocesana y parroquial, en las comunidades eclesiales de base o en los movimientos apostlicos. Nadie se sienta sin familia en este mundo: la Iglesia es casa y familia para todos, especialmente para cuantos estn fatigados y cargados (Cfr.Mt.11,28) (Exhortacion Apostolica Familiaris Consortio n`85) Caritas Regin Buenos Aires
3.1 introduccin En nuestro pas los hogares desarrollan una economa en comn contando para ello con una o ms fuentes de ingresos. En general, la fuente de ingresos ms importante que tienen los hogares urbanos es el mercado de trabajo. Por otra parte, si bien existen diferentes tipos de organizacines familiares puede establecerse que todas tienen en comn contar con una o ms personas que son las responsables de aportar los ingresos necesarios para satisfacer las necesidades econmicas del grupo. Por lo general, aquella cuyo aporte es ms sustantivo o regular asume lo que se denomina la jefatura del hogar. Esta figura adems de tener una singular implicancia econmica desempea adems un papel simblico como cabeza del hogar, el cual es generalmente asumido por el padre varn o por la madre en el caso de los hogares familiares en donde el padre varn est ausente o inactivo. En este sentido, la situacin laboral del jefe de hogar juega un papel clave en el bienestar econmico y social del hogar, as como en la calidad de los procesos de formacin y en las oportunidades de movilidad social de sus miembros. Al respecto, la condicin de desempleo (no tener y buscar trabajo) o, en su defecto, la condicin de subempleo inestable o indigente (estar ocupado en changas o empleos inestables e inseguros) constituyen extremos que describen situaciones de marginalidad econmica y social para quienes las padecen en forma directa o para el hogar en su conjunto cuando el afectado es el jefe laboral del mismo. Por lo tanto, examinar las condiciones de inclusin / exclusin laboral en la cual se encuentran los jefes de los hogares constituye una dimensin clave tanto para conocer el estado real de la autonoma econmica que presentan los hogares, como para reconocer las condiciones de
desarrollo futuro a las que se vern sometidas las nuevas generaciones. En esta seccin se abordan estos temas evaluados en trminos de exclusin social y marginalidad infantil- a travs de un anlisis especfico de los hogares y de la poblacin residente en la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires. En todos los casos los resultados estn expresados en porcentajes de jefes de hogar, poblacin total o poblacin infantil de cada jurisdiccin. La informacin se organiza en dos dimensiones particulares. En primer lugar, resulta relevante examinar esta situacin en clave de desigualdad social, en tanto que la misma se constituye en un factor estructurante de las condiciones de desarrollo humano y de integracin social. En segundo lugar, es tambin objetivo de esta seccin analizar el particular riesgo de marginacin social que afecta a la infancia de esta regin metropolitana, abordando en este caso la propensin al trabajo infantil de los menores de entre 5 y 17 aos, as como tambin la no asistencia a la escuela y el dficit escolar de los adolescentes de entre 12 y 17 aos. Recordemos que la principal tarea que deben poder desempear los nios en estas edades es educarse asistiendo a la escuela.
Exclusin laboral de los jefes, dcit escolar y trabajo infantil

exclusin laboral del jefe de hogar marginacin social de la infancia
indicadores examinados Jefe de hogar desocupado Jefe con subempleo inestable Trabajo infantil (5-17 aos) No asistencia escolar (13-17 aos) Dcit escolar (13-17 aos)
A igual que en las secciones anteriores, en los dos apartados que siguen se presentan los indicadores seleccionados tanto para el rea Metropolitana del Gran Buenos Aires como para la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el Conurbano Bonaerense y las zonas que conforman esta jurisdiccin. En todos los casos los resultados estn expresados en porcentajes de hogares para cada jurisdiccin.
3.2 regin metropolitana de buenos aires
Exclusin laboral del jefe de hogar La insercin econmico-laboral del jefe de un hogar es fundamental para entender el estado presente y futuro del bienestar familiar. La misma determina de manera significativa los niveles de vida del hogar y las oportunidades de movilidad social La marginacin social infantil de sus miembros. En este sentido, la informacin En casi el 13% de los hogares con nios de disponible da cuenta que el 5% de los jefes de entre 5 y 17 aos del rea Metropolitana de hogares en el rea Metropolitana de Buenos Aires Buenos Aires, al menos un nio de esa edad est desocupado y que el 12% est subocupado en realiza una actividad laboral en forma regular, un empleo inestable. Esta situacin implica que siendo esta incidencia del 13% en Conurbano alrededor de dos de cada diez jefes de hogares Bonaerense y del 11% en la Ciudad Autnoma sufren un dficit laboral. Para el primer caso no se de Buenos Aires. Al mismo tiempo, en el 11% observan diferencias significativas entre la Ciudad de los hogares con nios de entre 13-17 aos, Autnoma de Buenos Aires y el Conurbano Boresidentes en la regin, al menos uno de cada naerense (6% y 5%, respectivamente), mientras diez no asiste a la escuela secundaria, y en el que para el segundo caso la brecha se ampla de 26% registra al menos una situacin de dficit manera significativa afectando al Conurbano (7% escolar (no asiste o est en un nivel rezagado y 14%, respectivamente). a su edad). Este dficit afecta al 32% de los Tal como cabe suponer las inequidades que hogares del Conurbano y al 23% de los hogares configuran los estratos socioeconmicos y rede la ciudad Capital; involucrando a su vez al sidenciales reflejan en su interior una desigual 27% y al 26% de los nios residentes en cada proporcin de jefes de hogares desocupados o una de esas jurisdicciones. con trabajos muy precarios. Los jefes de hogar Tal como es de esperar, estas situaciones de marginacin social de la infancia se agravan de desocupados del AMBA se concentran en los manera significativa cuando los hogares perestratos socioeconmicos ms bajos, mientras que en los medios la incidencia es casi nula. tenecen a los estratos ms bajos o residen en
En el caso de jefes con subempleos inestables, ms del 30% de los jefes hogares de estratos muy bajos o que tienen su residencia en villas o asentamientos precarios se encuentran en esta situacin; mientras que este dficit ocurre slo para el 15% de los jefes que habitan barrios de nivel bajo y es casi inexistente entre los residentes de barrios urbanos de nivel medio. Los jefes sin secundario completo tienen una mayor probabilidad de caer en el desempleo o en trabajos inestables y de escasas remuneraciones. Tambin es sugerente la mayor proporcin de jefes en empleos precarios y desocupados que se observa en los hogares con jefas mujeres, en hogares con nios menores de 18 aos, con jefes nacidos en pas limtrofe y aquellos hogares que perciben programas sociales. En todos estos casos, la incidencia del problema es mayor en el Conurbano que en la ciudad Capital.
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Hogares con exclusin laboral, dcit escolar y trabajo infantil

En % de hogares de cada jurisdiccin. Cuarto trimestre de 2010
Personas en hogares con exclusin laboral, dcit escolar y trabajo infantil

rea metropolitana de buenos aires

caba conurbano total amba

jefe de hogar desocupado

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jefe con subempleo inestable

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trabajo infantil (5-17 aos)

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no asistencia escolar (13-17 aos)

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dficit escolar (13-17 aos)

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reas empobrecidas. Al respecto, por ejemplo, se observa que el riesgo de trabajo infantil a nivel del total de la regin afecta a ms del 20% de los hogares de estratos muy bajos (24% de nios) y a casi al 40% de los hogares que residen en villas o asentamientos precarios (41% de los nios). Si el anlisis se focaliza por jurisdiccin la incidencia sube al 25% de los hogares (27% de los nios) de los estratos ms bajos de la Ciudad Capital y al 44% de los hogares (50% de los nios) con residencia en villas o asentamiento en el caso del Conurbano Bonaerense. En trminos generales, algo similar ocurre con los indicadores de inclusin escolar. En los estratos socioeconmicos ms bajos la proporcin de hogares con adolescentes en la regin del AMBA que no asisten al colegio secundario alcanza al 20% de los hogares con adolescentes; a la vez que en trminos de dficit escolar la situacin asciende al 35% de los hogares de los estratos ms bajos (44% de los hogares) y al 44% de hogares con residencia en asentamientos marginales (66% de los nios). Al considerar estos indicadores por jurisdiccin, si bien tienden a ser algo ms altos en el Conurbano, las diferencias con los sectores ms pobres de la ciudad Capital no son significativas. Por otra parte, el riesgo de marginalidad infantil crece tambin bajo otras particulares dimensiones sociodemogrficas y socioeconmicas en la regin del AMBA. Adems de las condiciones estructurales de pobreza arriba analizadas, son factores de riesgo del trabajo infantil y de no asistencia escolar de adolescentes las familias monoparentales, los hogares con jefe sin secundario completo, con jefes nacidos en pases limtrofes, con jefes desocupados o con trabajos inestables. En todos los casos, aunque con una cierta tendencia a agravarse en la jurisdiccin del Conurbano, se trata de factores que operan con similar fuerza en ambas jurisdicciones.
3.3 zonas del conurbano bonaerense Exclusin laboral del jefe de hogar Como ha quedado de manifiesto hasta el momento, el Conurbano Bonaerense no es una regin homognea, sino que se configuran desigualdades sociales desde diferentes aristas segn la zona que se considere. En el caso de los riesgos de exclusin laboral de jefe de hogar, no es una excepcin. Al respecto se observa que la Zona Oeste es la ms desfavorecida cuando se analiza la condicin ocupacional del jefe de hogar (7% desocupados y 16% con subempleos inestables). Aunque con un dficit todava importante, el nivel del problema presenta niveles algo ms bajos en la Zona Sur (4% y 15% respectivamente), a la vez que bastante menores en la Zona Norte (4% y 12%, respectivamente). Al igual que al analizar el total regional, los jefes de hogar desocupados o con subempleos inestables habitan en mayor proporcin en los estratos socioeconmicos ms bajos. Sin embargo, al interior del Conurbano, ambas problemticas tienden, tambin, a extenderse hacia los barrios de clases bajas y medias bajas. Esto ocurre especialmente en la Zona Oeste, en donde el desempleo y el subempleo alcanzan respectivamente al 18% y al 37% de los jefes de hogar con residencia en villas o asentamientos precarios, as como al 10% y al 36% de los jefes residentes en los barrios de clase baja. La marginacin social infantil Si bien no se observan diferencias significativas entre las zonas del Conurbano Bonaerense, al analizar el porcentaje de hogares con nios en los que al menos uno ejerce actividades laborales, s se registran al analizar los indicadores de rezago educativo. En dos de cada diez hogares con nios de entre 13 y 17 aos de la Zona Oeste
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Hogares con exclusin laboral, dcit escolar y trabajo infantil

En % de hogares de cada zona. Cuarto trimestre de 2010
Personas en hogares con exclusin laboral, dcit escolar y trabajo infantil

conurbano bonaerense
zona norte zona oeste zona sur

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existen adolescentes que no asisten a ningn establecimiento educativo, proporcin que se duplica al sumar a los nios que no asisten con los que estn rezagados con respecto al nivel que deberan asistir. En cuanto a la poblacin de nios afectados por estas condiciones de marginalidad en la Zona Oeste, cabe destacar que el 16% de los adolescentes no asiste a la escuela y que el 37% se encuentra en situacin de dficit escolar. Tal como se destac, el porcentaje de hogares en los que algn nio realiza actividades laborales o que no asiste al secundario es considerablemente superior en los hogares de estratos bajos y con residencia en villas o asentamientos precarios, lo mismo sucede con otras condiciones de riesgo mencionadas (las familias monoparentales, los hogares con jefe
sin secundario completo, con jefes nacidos en pases limtrofes, con jefes desocupados o con trabajos inestable). Ahora bien, al considerar de manera particular los problemas de marginalidad escolar en los sectores y reas empobrecidas de la Zona Oeste, se observa que a nivel de la no asistencia al secundario, el problema afecta al 20% de los hogares de los estratos muy bajo o bajo (22% de los adolecentes) y al 33% de los hogares en asentamientos precarios (39% de los nios). Al mismo tiempo, el dficit escolar afecta al 40% de los dos estratos mencionados (45% de los adolescentes) y al 56% de los hogares que residen en villas o asentamientos precarios (74% de los adolescentes). Esta misma tendencia se repite en la Zona Oeste en todos los factores de riesgo.
4. capitaL huMano, integRacin sociaL y seguRidad ciudadana
saLud y poBReza
En forma creciente los factores socioambientales y econmicos inciden en el deterioro de las condiciones fsicas y psicolgicas que determinan el completo estado de salud. Particularmente en los mbitos populares de las zonas metropolitanas nos encontramos con la conjuncin de factores que atentan contra la vida digna y la salud de la poblacin. As la contaminacin de la tierra, el agua y el aire son factores determinantes del deterioro progresivo al que se ven expuestos amplios sectores de la comunidad, como primariamente tambin-, los factores socioeconmicos determinan el acceso a la correcta y completa alimentacin, de la que se derivan una correcta nutricin y desarrollos fsicos y cognitivos adecuados. Pero sin dudas existen factores que atentan particularmente contra la salud de la poblacin pobre, a la que adems de las condiciones nutricionales deficientes, las malas condiciones de la vivienda y la insalubres condiciones de trabajo, se suman la dificultad para el acceso a la atencin pblica de salud y la imposibilidad de acceso a los medicamentos y tratamientos que reparen su salud, con lo cual se perciben condenados a la enfermedad, que siendo en su concepcin problemas superables se convierten en patologas graves que devienen en un mayor deterioro por cuanto no existe un abordaje integral de los factores de riesgo que le dan origen ni tratamiento adecuado para la superacin de la enfermedad. De hecho, cada ao las enfermedades infecciosas son responsables de la muerte de 17 millones de personas, de las cuales el 90% viven en los pases en vas de desarrollo. Por ejemplo, el 95% de enfermos de SIDA no tienen dinero para pagar los antirretrovirales. En la actualidad no se encuentran ni siquiera en el mercado de algunos de estos pases las medicinas para curar las llamadas enfermedades de pobres, como por ejemplo la tuberculosis, el paludismo, la viruela, el dengue hemorrgico, la leishmaniasis, algunas formas de meningitis, la enfermedad del sueo, etc. En el pasado reciente de fines del siglo XX, de 1223 medicinas nuevas introducidas en el mercado entre 1975 y 1997, en 22 aos, slo se introdujeron 13 para el tratamiento de enfermedades infecciosas tropicales. El presupuesto total para medicinas en el mundo se estima entre 50 y 60 billones de dlares (USA) por ao, y de este presupuesto slo el 0.2% se dedica a enfermedades respiratorias, tuberculosis y enfermedades diarreicas. Estas enfermedades se estima que sean las causantes del 18% de muertes en el mundo. (1) La enfermedad adems y sobre todo- tiene el rostro del dolor, del padecimiento, de la angustia y muchas veces- de la impotencia. Es por ello que nos sentimos interpelados como cristianos a brindar una respuesta cercana y efectiva que sea a la vez, testimonio de presencia, denuncia de las estructuras que condenan a la enfermedad y el padecimiento a gran parte de la poblacin y alivio, por un lado, y frescura que traiga consuelo a quien padece enfermedad, por otro. Consientes de la dimensin psicosocial y espiritual de la enfermedad, tanto en su concepcin como en su superacin, es que la Iglesia cuenta con una extendida red de agentes pastorales dedicadas a la visita, asistencia, contencin y acompaamiento de personas en situacin de enfermedad. (Cfr CEA- Pastoral de la Salud) El mayor esfuerzo de la salud pblica debe estar orientado a los factores de prevencin de las enfermedades, una fuerte inversin en tal sentido no solo alivia a los padecimientos de la poblacin, sino que significar un ahorro al erario pblico. La excesiva demanda a las estructuras de asistencia pblica de salud, ponen en riesgo el sistema con estructuras de salud pblica insuficientes y con deficiencias en insumos y personal sanitario suficiente. Sumado a esto el acceso a los medicamentos es verdaderamente prohibitivo para la
desde La peRspectiVa de cRitas poblacin en situacin de pobreza, mientras que asistencia de las organizaciones de la sociedad civil son insuficientes los planes para responder a la sin poder cuantificar su verdadero impacto. demanda, que ante la ausencia o insuficiencia Caritas Regin Buenos Aires de la respuesta estatal, se traslada a servicios de (1) Cardenal Javier Lozano Barragn- Intervencin en la 58 Asamblea de la OMS 2005.
4.1 introduccin Existen una serie de recursos sociales a los que las personas de manera individual deben poder acceder, a la vez que apoderarse, con el objetivo de tener garantizado un desarrollo humano equilibrado, as como plena igualdad de oportunidades en materia de progreso social. Aspectos como el capital humano, los recursos psicosociales y la seguridad ciudadana, tanto objetiva como percibida, constituyen componentes sustantivos que hacen al efectivo progreso de la vida econmica, social, poltica y cultural de una sociedad. En cuanto a los recursos personales que representan aspectos psicolgicos del desarrollo humano no debe perderse de vista que tales rasgos, no slo constituyen componentes singulares del bienestar subjetivos sino que adems su desarrollo se encuentra siempre moldeado socialmente. En esta seccin se abordan estos temas evaluados en trminos de dficit de recursos en materia de desarrollo humano e integracin social- a travs de un anlisis especfico de la poblacin adulta de 18 aos y ms residentes en la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires. En todos los casos los resultados estn expresados en porcentajes de poblacin adulta, segn la variable examinada para cada jurisdiccin. En todos los casos los resultados estn expresados en porcentajes de poblacin adulta de cada jurisdiccin. La informacin disponible se organiza en tres dimensiones particulares que involucran los recursos personales mencionados. En primer lugar, se hace referencia a los problemas de salud y a la calidad de la atencin de la salud (incluye un indicador que examina la manera en que se distribuye socialmente la demanda que tiene el sistema pblico de salud). En segundo lugar, se consideran una serie de indicadores vinculados a los recursos psicosociales y de capital social por parte de la poblacin adulta (se incluyen aqu una serie de tems asociados con el dficit de
comprensin verbal, el locus de control externo, las dificultades de hacer proyectos ms all del da a da, la ausencia de otros que escuchen sus problemas y la ausencia de otros a quien pedir ayuda para resolver un problema concreto). Por ltimo, se introducen dos indicadores, el primero asociado con el hecho objetivo de haber sido vctima de un delito o agresin durante el ltimo ao y el otro relacionado con la percepcin subjetiva (sensacin de inseguridad) de creer altamente probable ser vctima de una agresin o delito en el barrio. A igual que en las secciones anteriores, en los dos apartados que siguen se presentan los indicadores seleccionados tanto para el rea Metropolitana del Gran Buenos Aires como para la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el Conurbano Bonaerense y las zonas que conforman esta jurisdiccin.
Capital humano, integracin social y seguridad ciudadana

problemas de salud y atencin de la salud
Problemas de salud Atencin pblica de salud Calidad de la atencin Dcit de comprensin verbal
recursos psicolgicos y de apoyo social
Locus de control externo Imposibilidad de pensar proyectos No cuenta con otros que lo ayuden No cuenta con otros que lo escuchen
inseguridad ciudadana
Vctima de delito (ltimo ao) Miedo a ser vctima en su barrio
4.2 regin metropolitana de buenos aires Problemas de salud y atencin de salud El anlisis del estado de salud, el sector de atencin y la calidad de la misma permite examinar las condiciones que en materia de riesgo de enfermedad crnica y acceso a recursos de proteccin sanitaria presenta la poblacin adulta en la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires. En este sentido, la informacin da cuenta de que el 24% de la poblacin de 18 aos en la regin del AMBA declara padecer problemas crnicos de salud. Por otro lado, un 27% de las personas con residencia en la regin que fueron al mdico el ltimo ao asistieron a un sistema de salud pblico. Al respecto, destaca el hecho de que casi el 43% de dicha poblacin juzga deficiente las condiciones en las que fue atendido en esa ltima consulta (tiempo de espera, higiene general y trato del mdico). Este panorama general se especifica an ms si analizamos las diferencias entre el Conurbano Bonaerense y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Mientras que en el Conurbano alrededor del 26% de la poblacin adulta sufre problemas crnicos de salud, esto le ocurre slo al 17% de los residentes de la ciudad Capital. En este marco, el 34% de la poblacin enferma con residencia en el Conurbano se atendi en un hospital pblico contra un 12% en la ciudad Capital. Por otra parte, casi el 50% de la poblacin adulta que reside en el Conurbano est disconforme con la calidad de la atencin recibida en su ltima visita, mientras que la incidencia de este dficit en la ciudad Capital es de alrededor del 12%. La poblacin adulta que habita en esta jurisdiccin tiene, en todos los casos, mejores indicadores de salud, as como tambin mayor cantidad de recursos para enfrentar los problemas de salud. Las caractersticas sociodemogrficas de la poblacin ponen en evidencia que las personas
con mayores riesgos sociales son tambin las que presentan ms problemas de salud. En efecto, las mayores incidencias a tener una enfermedad crnica se presentan entre las personas que pertenecen a los estratos socioeconmicos ms bajos, a los habitantes de villas, asentamientos o barrios urbanos bajos, entre los que no tienen secundario completo, en las mujeres ms que en los varones, en las personas mayores ms que en los jvenes, en los nacidos en paises limtrofes ms que entre nacionales u otros extranjeros y entre quienes padecen problemas laborales. En el caso de las personas econmicamente activas, son los trabajadores desocupados y quienes tienen inserciones laborales precarias quienes ms se ven afectados por problemas crnicos de salud, con una incidencia superior al 4%. En todos los casos, estos porcentajes son superiores en el Conurbano Bonaerense, a la vez que considerablemente inferiores en la Capital Federal. Las caractersticas analizadas ponen de manifiesto que la desigualdad social no es solo visible en indicadores econmicos o laborales, sino que tales desigualdades se expresan tambin en los recursos de capital humano e integracin social de las personas, afectando sus posibilidades de desarrollo integral. Cabe destacar que la poblacin ubicada en los estratos socioeconmicos ms bajos de la regin del AMBA se atienden en mayor medida en el sector pblico, llegando casi al 50% mientras que en el estrato medio alto la incidencia es mnima, de solo un 5%. Entre los sectores residentes en villas o asentamientos, esta incidencia supera el 70% (ms del 85% de los residentes en estas reas en la Ciudad capital). Al mismo tiempo, la informacin disponible da cuenta de que ms del 60% de las personas de los estratos socioeconmicos bajos o con residencia en villas o asentamientos son quienes ms denuncian una baja calidad en la atencin.
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Poblacin de 18 aos o ms con problemas de capital humano, integracin social y seguridad ciudadana
En % de poblacin de 18 aos o ms. Cuarto trimestre de 2010.
rea metropolitana de buenos aires problemas de salud

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caba
conurbano
total amba
atencin pblica de la salud

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calidad de la atencin
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dficit de comprensin verbal

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locus de control externo

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imposibilidad de pensar proyectos

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no cuenta con otros que lo ayuden

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no cuenta con otros que lo escuchen

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vctima de delito (ltimo ao)

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miedo a ser vctima en su barrio

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Recursos psicolgicos y apoyo social son la condicin femenina, el no contar con Las personas acceden a lo largo de su formacin a secundario completo, las personas de 60 aos recursos psicosociales que les permiten en su vida en adelante, as como tambin quienes tienen adulta desarrollar capacidades, tomar decisiones una condicin laboral inactiva, desocupada y desplegar su propia vida. Entre estos recursos o precaria y quienes por lo mismo no estn se encuentran las capacidades de comprensin afiliados al sistema de seguridad social. verbal, a lo que puede aadirse la percepcin de En cuanto a los recursos de apoyo social, son poder controlar la propia vida y el contar con protambin los sectores ms vulnerables desde una yectos a futuro. Al respecto, segn la informacin perspectiva socioeconmica los que registran disponible, el 45% de la poblacin adulta de la mayor riesgo de dficit en esta dimensin. Pero regin del AMBA presenta dficit de comprensin en este caso, el mayor dficit que afecta a los verbal, el 27% cree que el destino gobierna su sectores ms bajos de la escala social presenta propia vida y el 18% no tiene proyectos ms all mayor incidencia en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que en el Conurbano Bonaerense. del da a da. Tambin es elevado el porcentaje Al respecto, se observa que la imposibilidad de de personas adultas que declaran tener dficit contar con otros alcanza en la poblacin del de capital social, sea que no cuentan con otros para resolver problemas o a quienes contarles estrato ms bajo del Conurbano a un 39% de sus problemas (33% y 48% respectivamente). las personas, pero que en la ciudad Capital esta incidencia es del 49%. En cuanto a la ausencia En todos los casos, la capacidad de contar con de otros con quienes compartir sus problemas, recursos psicolgicos y de relacin social para planificar, desarrollar y controlar su propia vida, nuevamente se encuentran porcentajes ms presenta indicadores ms desfavorables en la altos en la ciudad Capital, siendo en este caso poblacin adulta del Conurbano Bonaerense que la incidencia de un 65%, en contraposicin con en la ciudad Capital. Al respecto se observa que el 54% que se registra en el Conurbano. en esta ltima jurisdiccin, el 38% de la poblacin adulta presenta dficit severo de comprensin Inseguridad ciudadana verbal, llegando incluso al 59% de incidencia en Las ltimas dcadas han marcado el ascenso de la inseguridad ciudadana como una problemtica el estrato ms bajo y al 71% entre los adultos que residen en villas y asentamientos precarios. social que atraviesa a todas las sociedades. La reAsimismo, el problema presenta una fuerte cogin del rea Metropolitana de Buenos Aires no es la excepcin, situacin que se hace observable rrelacin con el tipo de empleo, alcanzando el dficit de comprensin una incidencia de casi el en el hecho de que un 29% de la poblacin de 18 60% entre quienes tienen inserciones laborales aos o ms ha sido vctima de algn delito en el precarias, irregulares o inestables. ltimo ao, mientras que un 68% cree altamente probable pasar por dicha situacin. En trminos de Este panorama se repite al considerar los indicadores que examinan la capacidad de controlar jurisdiccin, las diferencias no son significativas en la propia vida y de formular proyectos a futuro. cuanto al riesgo objetivo entre la ciudad Capital En estos casos, los grupos socioeconmicos y rey el Conurbano (31% y 29% respectivamente). Sin sidenciales ms vulnerables presentan incidenembargo, aunque sin importantes diferencias, la cias superiores al 40% y 25% respectivamente. sensacin de inseguridad es ms frecuente en Por otra parte, otros factores asociados a no el Conurbano Bonaerense que en la Ciudad de poder acceder a estos recursos psicosociales Buenos Aires (69% y 66%, respectivamente).
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Poblacin de 18 aos o ms con problemas de capital humano, integracin social y seguridad ciudadana
conurbano bonaerense problemas de salud

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zona norte
zona oeste
zona sur
atencin pblica de la salud

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calidad de la atencin
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dficit de comprensin verbal

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locus de control externo

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imposibilidad de pensar proyectos

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no cuenta con otros que lo ayuden

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no cuenta con otros que lo escuchen

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vctima de delito (ltimo ao)

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miedo a ser vctima en su barrio

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Si bien la problemtica resulta general a nivel de la poblacin de la regin del AMBA, la probabilidad de haber sufrido un delito es algo mayor entre quienes pertenecen al estrato socioeconmico medio alto, alcanzando aqu una incidencia del 36%. De la misma forma son aquellos que habitan en barrios de trazado urbano de clase media los que presentan porcentajes ms altos (37%), as como tambin quienes tienen una insercin laboral regular como empleador o profesional independiente (46%). Otros grupos que corren riesgo de delito o agresin son los adultos de 35 a 59 aos, las mujeres, aquellos con secundario completo y quienes se encuentran afiliados al sistema de seguridad social. Sin embargo, cuando se trata de la sensacin subjetiva de llegar a ser vctima de un delito no se observan diferencias significativas entre estratos socioeconmicos. A pesar de esto se pueden destacar algunas poblaciones de mayor riesgo como son las que cuentan con secundaria completa, las mujeres, los adultos intermedios y mayores y los inactivos, los adultos nacidos en la Argentina. En todos estos casos, la sensacin de inseguridad alcanza o supera al 70%. Por otra parte, es mayor la sensacin de inseguridad en los estratos medios altos del Conurbano Bonaerense, en comparacin con los estratos medios altos de la ciudad Capital y del mismo modo, es tambin mayor en el caso de los estratos muy bajos de esta ltima jurisdiccin, en comparacin con la poblacin del mismo estrato en el Conurbano.
4.3 zonas del conurbano bonaerense Problemas de salud y atencin de salud En lo que refiere a los recursos de salud de la poblacin adulta, se pueden distinguir una serie de desigualdades entre las zonas que compo-
nen el Conurbano Bonaerense: la Zona Norte presenta la menor incidencia de problemas de salud crnicos y el menor nivel de atencin a travs del sistema pblico, con porcentajes del 23% y el 32% respectivamente. En la Zona Oeste y en la Zona Sur la incidencia de los problemas de salud alcanzan, respectivamente, al 27% y al 28% de la poblacin adulta. En tanto que en estos casos, el sistema pblico de salud atiende al 43% de la poblacin adulta de la Zona Oeste y al 32% en la Zona Sur. En trminos de la evaluacin de la calidad de la atencin, aunque con diferencias menores, el dficit alcanza al 46% de la poblacin con residencia en la Zona Norte y al 52% en la Zona Sur. No se observan grandes diferencias entre zonas al analizar los problemas de salud recurrentes en el estrato muy bajo, pero s segn la condicin socioresidencial: alrededor del 40% de los habitantes adultos de villas o asentamientos precarios han tenido problemas de salud crnicos durante el ltimo ao, porcentaje superior al 26% observado a nivel regional. En particular, esta situacin desfavorable se registra sobre todo en los habitantes adultos de villas o asentamientos de la Zona Oeste, ya que la proporcin de problemas de salud recurrentes supera a la mitad alcanzando un 55%. Mientras tanto en Zona Norte y Zona Sur este porcentaje es de 41% y 42% respectivamente. Es de destacar, tambin, que son los trabajadores asalariados o que trabajan por cuenta propia de forma eventual o irregular, habitantes de las zonas Oeste y Sur los ms perjudicados, con porcentajes cercanos a la mitad de la poblacin (46% y 51% respectivamente). Complementariamente, menos de la mitad de los habitantes adultos de villas o asentamientos precarios de la Zona Norte se atendieron a travs del sistema pblico, mientras que en las otras zonas la proporcin es superior al 70%. Al detenerse en la porcin de la poblacin que se encuentra en el estrato socioeconmico ms
alto es en Zona Sur donde menor porcentaje se controla la propia vida al 68%, la imposibilidad registra, con un 7% de personas de 18 aos o de pensar proyectos al 40% y la falta de ayuda social al 57% de la poblacin adulta. Adicioms que se han atendido en el sistema publico nalmente, tal como es de esperar, quienes no de salud, mientras que en las otras zonas este tienen secundaria completa, tienen empleos porcentaje supera el 10%. En general, son los habitantes de la Zona Norte los ms favorecidos irregulares y habitan en la Zona Oeste y la Zona en cuanto a la calidad de la atencin, aunque Sur tambin tienden a contar con menores reesto ocurre fundamentalmente en los sectores cursos en materia de capacidades psicolgicas socioeconmicamente menos vulnerables. Para y relaciones sociales de apoyo. los sectores medios, se observa una relativamente peor calidad de atencin a la salud en Inseguridad ciudadana De igual manera que en la dimensin anterior, las Zona Sur y en la Zona Oeste. no se encuentran diferencias significativas entre las zonas del Conurbano en materia de Recursos psicolgicos y apoyo social Al evaluar las capacidades psicolgicas y riesgo de delito y de percepcin de inseguridad. los recursos sociales de la poblacin adulta Acorde a los datos anteriormente presentados, se muestra que la inseguridad medida tanto al interior del Conurbano Bonaerense no se registran importantes diferencias por zonas. en trminos objetivos como subjetivos es un A pesar de ello, se destacan una vez ms la problema que afecta por igual a todas las jurisdicciones del Conurbano Bonaerense, incluso, Zona Sur y la Zona Oeste por ser, en general tal como se examin ms arriba, al conjunto de ambas, las ms desfavorecidas en la mayor parte de los indicadores. En este sentido, la regin del rea Metropolitana de Buenos la poblacin adulta de la Zona Oeste est Aires, incluida la ciudad Capital. afectada sobre todo por un elevado dficit Ahora bien, tambin en este caso las mayores crtico de comprensin verbal (54%); mientras diferencias tienen lugar por factores socioecoque la poblacin adulta de la Zona Sur lo est nmicos antes que sociodemogrficas o jurisdicen la capacidad de control externo (34%), la cionales, aunque ahora en un sentido distinto imposibilidad de pensar proyectos a futuro a otros indicadores. Es la poblacin adulta del (18%) y la falta de apoyo social solidario (40% estrato medio alto o que reside en barrios de y 52% segn sea contar con ayuda directa o clase media, la que sufre mayor riesgo de delito en las tres zonas del Conurbano, con porcenque escuchen los problemas). Al analizar las posiciones sociales ms desventajes que van desde un 35% en la Zona Oeste, tajosas, como pertenecer al estrato socioecopasando a un 37% en la Zona Norte hasta llegar a un 42% en la Zona Sur. nmico bajo, habitar en una villa o tener una condicin laboral irregular, son en este caso los Al considerar la cantidad de adultos que se habitantes de la Zona Sur los que presentan consideran estar altamente expuestos a la mayor probabilidad de experimentar dficit probabilidad de ser victimas de un delito, obde recursos psicolgicos y de carecer de recurservamos que en la Zona Norte esto abarca al sos de capital social. En el caso de habitantes 71% de la poblacin, mientras que en la Zona residentes en villas o asentamientos precarios Oeste y en la Zona Sur la diferencia es mnima de esta zona, el dficit de comprensin verbal con un 69% y 67%, respectivamente. Al igual alcanza al 72%, la percepcin de que el entorno que en el indicador anterior, es la poblacin
del estrato socioeconmico medio alto, con residencia en barrios de clase media o con educacin secundaria o ms, la que presenta mayor sensacin de inseguridad con porcentajes de alrededor del 70%. Un dato adicional importante que cabe agregar a este anlisis es que, si bien son los sectores medios quienes tienden a experimentar mayor
riesgo y sensacin de inseguridad, la incidencia de un riesgo objetivo de delito entre los sectores socioeconmicos ms pobres es de alrededor del 30% (tres de cada diez adultos residentes en villas o asentamientos precarios sufrieron un delito el ltimo ao); al mismo tiempo que la sensacin de alta inseguridad afecta a ms del 60% de estos sectores.
5. conFianza en Las instituciones y paRticipacin ciudadana
ciudadana, paRticipacin e incidencia

De esta dignidad (hijos de Dios, creados a su imagen y semejanza) brotan los derechos fundamentales e inalienables de todo ser humano, que no lo abandonan nunca, desde su concepcin hasta su muerte natural. Y esto, no importa su condicin: varn o mujer, rico o pobre, sabio o ignorante, inocente o reo y cualquiera sea su color. Esta dignidad es la clave y el centro del misterio del hombre y de todo lo que lo atae. Desde ella todo problema humano puede ser iluminado y hallar solucin. Esta dignidad nos ilumina tambin para apreciar la grandeza sublime de la vida terrena y los esfuerzos con que el hombre procura hacerla ms plenamente humana. No por ser peregrino del cielo, el cristiano descuida la construccin de la patria terrena.(1) La fidelidad al Evangelio nos exige proclamar la verdad sobre el ser humano y la dignidad de toda persona humana. Son miles nuestros hermanos y hermanas que no pueden llevar una vida que corresponda a esa dignidad. Para decir que alguien vive deben darse las condiciones necesarias para que cada uno pueda realizar su vocacin de ser imagen de Dios teniendo una vida digna... La comunidad humana debe ayudar a satisfacer el hambre de Dios mediante el pan de la Palabra y la sed de justicia con la promocin ms ntegra de la dignidad humana. Desde nuestra Misin la mayor responsabilidad y compromiso es contribuir a la construccin de una sociedad ms justa y solidaria que promueva bases sustentables para el desarrollo pleno e integral de todas las personas. En este marco, la bsqueda por contribuir al protagonismo por parte de los sectores en situacin de pobreza, se vincula con la construccin de ciudadana, entendida como el ejercicio de los derechos y obligaciones de las personas en la construccin del bien comn. Ello implica el conocimiento, la toma de conciencia, la bsqueda de consenso y la disposicin comunitaria para generar las condiciones para el desarrollo de una vida digna para todos y todas. La promocin de instancias de participacin se vincula con la promocin de un profundo ejercicio de ciudadana que estimule las capacidades personales y comunitarias para desarrollar procesos de incidencia en las problemticas que afectan especialmente a los ms pobres. Es esencial que todo hombre tenga un sentido de participacin, de tomar parte en las decisiones y en los esfuerzos que forjan el destino del mundo. En el pasado la violencia y la injusticia han arraigado frecuentemente en el sentimiento que la gente tiene de estar privada del derecho a forjar sus propias vidas. No se podrn evitar nuevas violencias e injusticias all donde se niegue el derecho bsico a participar en las decisiones de la sociedad.(2) Construir con responsabilidad social para dar respuesta efectiva, oportuna y coherente a las necesidades sociales, implica desde nuestra tarea cotidiana: - Despertar conciencia y animar a todos los habitantes de nuestra Patria a asumir en la vida cotidiana y en la vida pblica, los trminos nosotros, somos, pertenecemos, tomar parte, ser parte, compartir los bienes y los talentos. - Abrir espacios de participacin, para juntos ir reformulando los valores comunes, restableciendo los vnculos sociales, recuperando el sentido del bien comn, renovando la esperanza a partir del establecimiento de consensos bsicos sobre los grandes temas; - Incidir en la formulacin de las polticas de Estado para que quede asegurado el derecho al desarrollo humano integral de todo hombre y de todos los hombres que habitan el territorio de nuestra Patria. Las acciones vinculadas a la participacin deben conllevar protagonismo y libertad por parte de las
desde La peRspectiVa de cRitas personas y comunidades La libertad es la medida de la dignidad y de la grandeza del hombre. Vivir la libertad que los individuos y los pueblos buscan es un gran desafo para el crecimiento espiritual del hombre y para la vitalidad moral de las naciones.(3) Esto nos genera interrogantes acerca de nuestras prcticas como actores sociales y nos invita a procesos reflexivos que nos permitan profundizar acerca de los canales y la calidad de las instancias de participacin de las personas y comunidades en situacin de pobreza e indigencia: damos herramientas o contenemos? Liberamos o generamos dependencia? Animamos a participar para decidir, participar para incidir, participar para formar parte o participar para recibir? La profundizacin de la democracia en los espacios cotidianos y la bsqueda de acciones que tiendan a la concrecin de mayor justicia social desde criterios evanglicos, son desafos a los que urge dar respuestas crticas y realizables. Creemos que se fortalece la democracia alentando y profundizando los diferentes espacios de reflexin y participacin donde se compartan diversos saberes, experiencias y trayectorias, con el fin de acordar acciones concretas que vinculen participacin ciudadana, derechos humanos e incidencia en la vida cotidiana. Caritas Regin Buenos Aires
(1) Una luz para reconstruir la Nacin, CEA 2005 n 2.(2) Mensaje de SS Juan Pablo II para la Jornada Mundial de la Paz, 1985 (3) Discurso de S.S. Juan Pablo II en la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, 1995.
A igual que en las secciones anteriores, en los dos apartados que siguen se presentan los indicadores En las democracias modernas no alcanza con que seleccionados tanto para el rea Metropolitana del los ciudadanos puedan votar libremente a sus repre- Gran Buenos Aires como para la Ciudad Autnoma sentantes. La necesidad de instituciones de repre- de Buenos Aires, el Conurbano Bonaerense y las sentacin de intereses que complementen el pleno zonas que conforman esta jurisdiccin. desarrollo en una sociedad permite a la ciudadana desenvolverse y lograr condiciones adecuadas para un pleno desarrollo humano y una mejor integracin social. En este marco, la confianza ciudadana es un Conanza en las instituciones signo de democracia sana y un requisito indispensa- y participacin ciudadana ble para lograr mayor gobernabilidad. De la misma indicadores examinados manera lo es la participacin activa en la vida social, confianza en Conanza en el Gobierno poltica, gremial y cultural. los poderes de Conanza en el Congreso Si dentro de una sociedad hay confianza ciula repblica Conanza en la Justicia dadana hacia sus representantes se generara, entre los miembros de la misma, un sentimiento Conanza ONG-caritas de responsabilidad hacia el cumplimiento de sus confianza en Conanza en los medios obligaciones y de ser partcipes activos en la esfera de comunicacin las instituciones de la vida pblica. En igual sentido, una mayor Conanza en partidos sociales participacin ciudadana dota a las instituciones polticos sociales de mayor representacin, legitimidad, credibilidad y capacidad de movilizar intereses Participacin poltica participacin colectivos en procura del bien comn. Participacin sindical sociopoltica En esta seccin se abordan estos temas evaParticipacin parroquial ciudadana luados en trminos de contribucin positiva a la Participacin solidaria confianza o participacin ciudadana- a travs de un anlisis especfico de la poblacin adulta de 18 aos y ms residentes en la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires. En todos los casos 5.2 regin metropolitana los resultados estn expresados en porcentajes de buenos aires de poblacin adulta de cada jurisdiccin. La informacin se organiza en tres dimensiones particulares que involucran aspectos centrales de Confianza en los poderes de la Repblica la vida democrtica. Una primera dimensin que En la regin del rea Metropolitana de Buenos busca dar cuenta de la confianza de las personas Aires los porcentajes de confianza en las instien los poderes de la Repblica, como lo son el potuciones de gobiernos son relativamente bajos: der ejecutivo, el congreso y la justicia. La segunda solo un tercio (33%) de la poblacin de 18 aos o dimensin enfoca sobre la confianza ciudadana en ms declara tener alta confianza en el Gobierno las organizaciones de la sociedad civil. Por ltimo, la Nacional, ms precisamente en la figura del Poder tercera dimensin pone el nfasis en la participacin Ejecutivo. Este porcentaje disminuye de forma activa de la sociedad en diversas organizaciones. considerable si observamos la confianza que se 5.1 introduccin
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Poblacin de 18 aos o ms que confa en las instituciones y participacin ciudadana

rea metropolitana de buenos aires confianza en el gobierno

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caba
conurbano
total amba
confianza en el congreso
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confianza en la justicia
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confianza ong-caritas
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confianza en los medios de comunicacin

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confianza en partidos polticos

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participacin poltica
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participacin sindical
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participacin parroquial
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participacin solidaria
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tiene en el Congreso Nacional, siendo sta menos de un quinto de la poblacin adulta (17%). Con respecto a la confianza que dice tener la poblacin adulta en la Justicia el porcentaje abarca a un 22%. Estas tendencias se repiten, de manera general, al interior de las jurisdicciones, dado que las diferencias no son muy marcadas. No obstante se observa que la confianza en la Justicia es la superior en la ciudad Capital con un 26%, mientras que en el Conurbano Bonaerense lo es la confianza en el Gobierno Nacional con un 35% de aceptacin por parte de la ciudadana. La confianza en el Gobierno Nacional por parte de la poblacin adulta es mayor entre los estratos socioeconmicos ms bajos y con una condicin residencial precaria, es decir, en las villas y asentamientos, con porcentajes alrededor del 40% en ambos casos. Tambin lo es entre quienes no tienen la secundaria completa en contraposicin a quienes s la tienen, con valores de 39% y 27%, respectivamente. En cambio, la confianza en el Congreso es levemente mayor en el estrato medio alto (21%) y en los empleadores o profesionales independientes (22%). Del mismo modo la confianza en la Justicia se incrementa a medida que se asciende en la estructura socioeconmica teniendo un porcentaje del 17% en el estrato ms bajo y un 30% en el medio alto. La confianza en la Justicia es mayor entre quienes tienen el secundario completo, entre quienes tienen 60 aos y ms y entre los adultos que se encuentran afiliados al sistema de seguridad social.
Confianza en las instituciones sociales La confianza en las instituciones de la sociedad, a diferencia de los poderes del Estado, tienen un comportamiento mucho ms heterogneo, aunque con una clara continuidad en cuanto a un rechazo Participacin sociopoltica ciudadana del sistema poltico y una fuerte valoracin de las Analizada como un todo, en la regin del rea instituciones no gubernamentales de asistencia Metropolitana de Buenos Aires y no slo son social. En efecto, los partidos polticos presentan bajos los niveles de confianza en las instituciones
la menor incidencia de confianza por parte de la poblacin adulta de la regin del AMBA, con un promedio regional del 8%, casi sin diferencias entre jurisdicciones, siendo su incidencia del 11% en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y del 7% en el Conurbano. En general, le otorgan a los partidos polticos algo ms de confianza los sectores medios altos, antes que los sectores socioeconmicamente ms vulnerables. En cambio, las organizaciones no gubernamentales de asistencia social (principalmente entre ellas Critas) congrega el mayor porcentaje de confianza, alcanzando una incidencia del 55% a nivel general y llegando a un 70% en la ciudad Capital. Si bien este reconocimiento es general en todos los estratos sociales, segmenta la poblacin adulta y formas de insercin laboral de la poblacin, se observa una mayor incidencia en los sectores medios altos y entre los residentes de villas y asentamientos precarios, con un 67% y 62%, respectivamente. Son tambin adherentes a estas instituciones los adultos mayores, las mujeres ms que los varones, los que tienen empleo pleno o son inactivos, entre otros rasgos. Por otra parte, la confianza en los medios masivos de comunicacin se ubica en una situacin intermedia entre los partidos polticos y las ONG de asistencia, alcanzando a un tercio de la poblacin de 18 aos o ms, de la regin del AMBA (33%). En este caso, son an mayores las similitudes entre jurisdicciones e, incluso, entre estratos sociales. En el Conurbano Bonaerense la confianza en los medios de comunicacin llega a un 35% contra un 27% en la ciudad Capital, siendo en ambos casos los depositarios de esta legitimidad los estratos medios bajos y los residentes en villas o asentamientos precarios.
polticas, sino que, son tambin muy bajos los as como en los barrios de trazado urbano medio. porcentajes de participacin ciudadana; particuCabe destacar que los no afiliados a la seguridad larmente los de participacin poltica y sindical, social casi duplican en participacin parroquial ubicndose stos en alrededor del 3% y 5%, y solidaria a los que si estn afiliados, los cuales respectivamente. Los niveles de participacin abarcan a un 12% de la poblacin adulta. social, tanto parroquial como en actividades solidarias, duplican a la participacin poltica con valores de alrededor del 10% (uno de cada 5.3 zonas del conurbano diez adultos). bonaerense Ahora bien, en ambos tipos de participacin, las diferencias entre jurisdicciones son importantes, aumentando su incidencia en la Ciudad Confianza en los poderes de la Repblica Autnoma de Buenos Aires. Al respecto, cabe Hasta el momento, los indicadores de desarrollo humano y social han sido heterogneos al interior destacar que en la ciudad Capital la participadel Conurbano Bonaerense y este caso no es la cin poltica y sindical asciende al 4% y 6% de excepcin. Como dato general se destaca que la poblacin adulta; mientras que la participacin parroquial y solidaria lo hace al 12% y 18%, la Zona Oeste presenta los menores niveles de respectivamente. En cambio, en el Conurbano confianza en las tres instituciones de gobierno: Bonaerense estas mismas formas de participaPoder Ejecutivo, Congreso y Justicia (30%, 12% cin se retraen a menos de un 5% en el primer y 15% respectivamente). Por su parte, la Zona tipo y a menos de un 8% en el segundo tipo. Sur presenta la mayor proporcin de confianza La participacin poltica es relativamente homoen el Gobierno Nacional, con un porcentaje gnea para el total del AMBA al interior de los del 40%, mientras que la Zona Norte presenta estratos socioeconmicos. Sin embargo, en la la mayor incidencia de confianza en la Justicia, ciudad Capital la participacin es casi inexistente con una incidencia del 27%. En todos los casos en los estratos bajos y en las villas, asentamientos los porcentajes son de poblacin adulta, es decir y barrios de trazado urbano medio. Dicha particide 18 aos o ms. pacin encuentra su punto mximo en el estrato Los estratos socioeconmicos bajos de la Zona medio bajo con un 7% de incidencia. Asimismo, Sur son los que presentan los mayores niveles quienes por lo general presentan una incidencia de confianza en el Gobierno Nacional, llegando mayor de participacin poltica son los adultos de a representar a la mitad de la poblacin adulta. 35 a 59 aos, de sexo masculino, con secundario La misma proporcin de confianza se observa, al completo, jefes de hogar, ocupados y empleadores mirar la condicin residencial, entre la poblacin o profesionales, en particular cuando residen en con residencia en villas o asentamientos precarios de la Zona Oeste y la Zona Sur, mientras que la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. La participacin sindical se incrementa en el sector en la Zona Norte esta confianza cae de manera medio alto, alrededor del 8%, y en los trabajadores considerable a un 20% aproximadamente. De con empleos plenos y afiliados a la seguridad social, manera paralela, tambin es en la Zona Sur donde en ambos casos con una incidencia levemente se observan los mayores niveles de confianza en superior al 12%, sin mucha distincin regional. Por el Congreso, en particular en el estrato medio otra parte, la participacin parroquial y solidaria se alto (33%) y en los empleadores y profesionales incrementa en los sectores medios y medios altos, independientes (43%).
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Poblacin de 18 aos o ms que confa en las instituciones y participacin ciudadana

conurbano bonaerense confianza en el gobierno
zona norte
zona oeste
zona sur
confianza en el congreso
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confianza en la justicia
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confianza ong-caritas
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confianza en los medios de comunicacin

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confianza en partidos polticos

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participacin poltica
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participacin sindical
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participacin parroquial
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participacin solidaria
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Confianza en las instituciones sociales Al analizar la incidencia de la confianza en los partidos no se observan diferencias significativas entre las diferentes zonas del Conurbano Bonaerense. Las mayores disparidades tienen lugar alrededor de la confianza en los medios de comunicacin y en las ONG de asistencia. En el primer caso, la mayor incidencia positiva tiene lugar en la Zona Norte, con un porcentaje del 42% contra niveles inferiores al 33% en las otras zonas. En cuanto a la confianza en las ONG de asistencia, los mayores valores se registran en las poblaciones adultas de la Zona Norte con un 51% y de la Zona Sur con un 53%. La mayor confianza en las ONG, alrededor de tres cuartos de la poblacin adulta (71%), se registra en las villas y asentamientos de la Zona Norte, llegando a valores de alrededor del 60% en las otras zonas. Similares porcentajes de confianza se alcanzan entre las clases medias y medias altas. En cuanto a los partidos polticos, tales instituciones aparecen como algo ms confiables en los estratos socioeconmicos y residenciales ms altos de la Zona Oeste y la Zona Sur. Por ltimo, con respecto a los medios de comunicacin, la mayor confianza que les otorga la poblacin adulta de la Zona Norte est asociada a una mayor adhesin de las clases medias y medias bajas de esa zona. Participacin sociopoltica ciudadana En lo que refiere a la participacin poltica en el Conurbano Bonaerense no hay grandes diferencias entre las distintas jurisdicciones, teniendo cualquiera de ellas una participacin poltica partidaria inferior al 3%. Al analizar esta participacin segn el sexo, son los varones quienes mayores porcentajes presentan, duplicando la incidencia a la de las mujeres. Con respecto a la insercin ocupacional, son los asalariados o los que trabajan por cuenta propia de forma eventual o irregular en la Zona Sur los que
mayores porcentajes alcanzan, con un 7%. Una peculiaridad encontrada es que al poner el foco en la situacin residencial, son los habitantes del trazado urbano de nivel medio de la Zona Norte y los que habitan en villas o asentamientos de la Zona Sur, quienes presentan los ndices ms altos con un 4% en ambos casos. En tanto que en materia de participacin sindical, parroquial y solidaria, es la Zona Sur la que registra los mayores niveles de participacin, con un 6% en el primer caso y de alrededor de un 10% en los dos aspectos restantes. Segn estrato socioeconmico, es tambin en la Zona Sur donde el estrato medio bajo, presenta mayores porcentajes de participacin en actividades solidarias con un 18%, seguido por el estrato medio alto de la misma zona con un 9%. Mientras tanto, en la Zona Norte y la Zona Oeste son los estratos medio altos de estas zonas los que presentan mayor participacin en organizaciones solidarias con un 7% y 8% respectivamente. Asimismo, son los estratos socioeconmicos bajos de la Zona Sur y la Zona Oeste los que presentan mayor porcentaje de participacin en actividades parroquiales con un 13% y 12% respectivamente. Mientras tanto en Zona Norte el porcentaje ms alto se observa en el estrato medio alto con un 10%. Por ltimo, en cuanto a la participacin en una organizacin gremial, la mayor participacin de este tipo tiene lugar en el estrato medio alto de la Zona Norte con alrededor del 11%.
6. integRacin a tRaVs deL tRaBaJo y acceso a La seguRidad sociaL
La econoMa sociaL
El contacto directo con comunidades y realidades de pobreza y exclusin nos emparenta con la evidencia de una economa informal, en el marco de las estrategias de sobrevivencia de la poblacin pobre. Por tanto existe una evidencia contrastable en la realidad de los sectores sociales ms desprotegidos manifestada en mltiples expresiones de comercializacin de bienes y servicios, como en cadenas de comercializacin configuradas en la informalidad, considerando informales a los que no cumplen con ninguna de sus obligaciones tributarias, contables y previsionales (METySS y Banco Mundial, 2008). Los sectores sociales comprendidos en la pobreza y la indigencia corren el riesgo de ser actores de segunda en el sistema econmico formal y a vivir la sensacin de que imperan dos lgicas una formal y otra informal- y que particularmente su realidad est comprendida dentro de esta ultima lgica informal. Sin embargo no por informal y marginal a las estructuras formales de la economa prescinden del esfuerzo del trabajo. Al contrario, se evidencia un esfuerzo denodado de grandes masas de la poblacin trabajando en los ms diversos rubros, como ferias informales, de artesanos o pequeos comerciantes, cadenas de confeccin de prendas, cuentapropistas, changarines, remiseros, recicladores de residuos urbanos y otros servicios. Ante esta realidad nos encontramos con una distancia econmica, social y cultural que se presenta como barrera para la incorporacin de esta poblacin a la economa formal por varios motivos, entre ellos: la presin tributaria a la que se expondran en el trnsito de la informalidad a la formalidad; la precariedad e inestabilidad de los emprendimientos; la informalidad de los ingresos est comprendida en otros aspectos informales como la de identidad, la de la propiedad de la tierra y la vivienda; no existe previsin ni conciencia de que se afecta a la administracin del Estado por la falta de aportes por la actividad econmica desarrollada, entre otros factores. Jess, el carpintero (cf. Mc 6, 3), dignific el trabajo y al trabajador y recuerda que el trabajo no es un mero apndice de la vida, sino que constituye una dimensin fundamental de la existencia del hombre en la tierra, por la cual el hombre y la mujer se realizan a s mismos como seres humanos. El trabajo garantiza la dignidad y la libertad del hombre, es probablemente la clave esencial de toda la cuestin social. (1) En este marco se inscriben las iniciativas vinculadas al micro-crdito a micro emprendedores, que buscan el fortalecimiento de estructuras comunitarias, productivas y organizativas, la generacin de ingresos extras, y de mejoramiento de las condiciones de trabajo. As, el fortalecimiento de las estrategias de la economa informal est orientado a brindar mayores y mejores condiciones laborales, legales y de comercializacin de las iniciativas desarrolladas. A partir de las actividades realizadas por emprendedores, pequeos productores rurales, etc., se trata de fortalecer las organizaciones, combinando viabilidad econmica de las acciones emprendidas, con la vivencia de nuevos valores, de la solidaridad, de la auto-gestin y de la autodeterminacin de las personas. La dignidad de la persona y las exigencias de la justicia requieren, sobre todo hoy, que las opciones econmicas no hagan aumentar de manera excesiva y moralmente inaceptable las desigualdades y que se siga buscando como prioridad el objetivo del acceso al trabajo por parte de todos, o lo mantengan. Pensndolo bien, esto es tambin una exigencia de la razn econmica. El aumento sistmico de las desigualdades entre grupos sociales dentro de un mismo pas y entre las poblaciones de los diferentes pases, es decir el aumento masivo de la pobreza relativa, no solo tiende a erosionar la cohesin social y, de este
desde La peRspectiVa de cRitas modo, poner en peligro la democracia, sino que tiene tambin un impacto negativo en el plano econmico por el progresivo desgaste del capital social, es decir, del conjunto de relaciones de confianza, fiabilidad y respeto de las normas, que son indispensables en toda convivencia civil.(2) No se trata, entonces, de consolidar estructuras informales, sino brindarles previsibilidad, contribuir a su organizacin y acercar sus prcticas y mecanismos a los integrados a la economa formal. La pregonada inclusin social, solo podr efectivizarse en la medida que el marco jurdico y
(1) Documento de Aparecida n 120. (2) Caritas in veritate, n 32, 2009 (3) Economia Social y Solidaria, Caritas Brasilera
administrativo del Estado promueva estructuras que favorezcan este proceso. Sin embargo creemos importante brindar entidad a la Economia Social y Solidaria (ESS), entendida sta como un instrumento de acceso a derechos, pues propone la generacin de trabajo y renta, la satisfaccin directa de las necesidades de todas las personas, mostrando que es posible organizar la produccin y reproduccin de la sociedad para as eliminar las desigualdades materiales y difundir los valores de la solidaridad (3). Caritas Regin Buenos Aires
6.1 introduccin
El trabajo es una condicin fundamental para que las familias accedan a los recursos de subsistencia, dispongan de capacidad de promover el desarrollo humano y puedan participar de manera activa de un proceso de desarrollo econmico y de integracin social. A la vez que, al mismo tiempo, el trabajo es tambin un factor de realizacin personal, tanto en la esfera social y econmica, como psicolgica y espiritual. Ahora bien, para que ello tenga lugar, el trabajo debe ser un factor productivo al servicio de la sociedad, a la vez que debe estar asociado a la proteccin y satisfaccin de las capacidades humanas. Poco sirve para el desarrollo personal y social un trabajo vinculado a la ilegalidad, la explotacin, la alienacin y la marginalidad. Tal como hemos examinado en la seccin 3 de este informe, sabemos que una parte importante de los jefes de hogar de la regin del rea Me- Integracin a travs del trabajo tropolitana de Buenos Aires est afectada por el y acceso a la seguridad social desempleo, el subempleo inestable o indigente y indicadores examinados los empleos de baja productividad y proteccin, trabajo, Riesgo de desempleo lo cual sabemos tiene variadas consecuencias seguridad social Trabajo precario negativas sobre las capacidades econmicas del y satisfaccin hogar, los recursos de inclusin y las oportunidades Sin seguridad social laboral de movilidad social del grupo familiar. Pero, este Insatisfaccin laboral primer diagnstico requiere ser ampliado dada su particular importancia, tanto en trminos de la poblacin de referencia, como de los indicadores 6.2 regin metropolitana utilizados para examinar el problema. de buenos aires De ah que en esta seccin se aborde el problema de los dbiles vnculos de integracin social a travs del trabajo, los cuales sern evaluados en Trabajo, seguridad y satisfaccin laboral trminos de la falta de acceso a recursos efectivos Al considerar el total de la poblacin adulta de inclusin ocupacional por parte de la poblacin econmicamente activa del rea Metropolitana adulta de 18 aos y ms residentes en la regin de Buenos Aires, se observa en primer lugar que un 26% declara haber estado desempleada, del rea Metropolitana de Buenos Aires. En toal menos, una vez durante el ltimo ao. Con dos los casos los resultados estn expresados en porcentajes de poblacin adulta correspondiente respecto a la situacin laboral de la poblacin a cada jurisdiccin. ocupada, ms de la mitad, un 51%, se encuentra
La informacin disponible se organiza en este caso alrededor de una nica dimensin que involucra aspectos objetivos y subjetivos centrales para la vida laboral de las personas. Para ello se consideran el riesgo al desempleo (haber estado desocupado de manera involuntaria al menos una vez durante el ltimo ao), el acceso a un empleo precario extralegal o indigente que no promueve el desarrollo de la persona, la imposibilidad de acceder a un sistema de seguridad social y la insatisfaccin laboral expresada en el deseo de cambiar de trabajo. A igual que en las secciones anteriores, en los dos apartados que siguen se presentan los indicadores seleccionados tanto para el rea Metropolitana del Gran Buenos Aires como para la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el Conurbano Bonaerense y las zonas que conforman esta jurisdiccin.
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Poblacin de 18 aos o ms con problemas de integracin a travs del trabajo y acceso a la seguridad social

riesgo de desempleo
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trabajo precario
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sin seguridad social

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en empleos precarios, irregulares o inestables. En igual sentido, casi la misma cantidad, de la poblacin adulta ocupada no est afiliada a la seguridad social (46%). Un 20% de esta misma poblacin deseara cambiar de trabajo. Estas situaciones no son homogneas si se compara el Conurbano Bonaerense con la ciudad Capital. Mientras en la primera de estas jurisdicciones ms de un 50% de los ocupados tiene un trabajo precario o indigente, en la Ciudad de Buenos Aires el porcentaje disminuye al 40%. Asimismo, la falta de seguridad social alcanza al 38% de la poblacin adulta ocupada de la ciudad Capital y al 49% del Conurbano. Sin embargo, son los estratos socioeconmicos y residenciales ms bajos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires los que concentran la mayor proporcin de episodios de desempleo. Por su parte, los desocupados presentan una tasa de desempleo recurrente casi tres veces superior a la de la poblacin ocupada, alrededor del 70%, lo que nos da un indicio de que se trata de una porcin de la poblacin que rota o salta de empleo en empleo, probablemente de escasa calificacin y remuneracin. Como cabria suponer, son las personas de los estratos ms bajos, con menos credenciales educativas y en empleos inestables quienes se encuentran seriamente insatisfecha con su trabajo, pero, al mismo tiempo, son quienes lo ven como ms difcil poder hacerlo.
6.3 zonas del conurbano bonaerense insatisfaccin laboral

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Trabajo, seguridad social y satisfaccin laboral En general, la poblacin econmicamente activa de 18 aos o ms de la Zona Oeste es la que tiene los peores ndices al analizar las variables de empleo y seguridad social en su conjunto. Dicha zona presenta los porcentajes ms altos
.. en todos lo indicadores, como son riesgo de desempleo, insatisfaccin laboral, ocupacin precaria y sin seguridad social. La Zona Norte se ubica en el otro extremo, con los mejores indicadores, aunque no muy lejos del total regional. En particular se destaca que el desempleo recurrente es un problema que afecta de igual manera a todas las personas adultas del Conurbano Bonaerense, sin distincin entre las zonas Norte, Oeste y Sur con porcentajes del 22%, el 30% y el 27% respectivamente. En cuanto a la insercin ocupacional, los trabajadores de la Zona Oeste de estrato socioeconmicos y residenciales ms bajos son quienes menos conformes estn con sus respectivos empleos, con una incidencia de alrededor del 50%. El estrato ms bajo de la Zona Oeste presenta un 44% de personas adultas ocupadas que desearan cambiar de trabajo, mientras que, en la Zona Sur este porcentaje disminuye a 35% y y an ms, a un 30% en la Zona Norte. En el estrato socioeconmico ms bajo de la Zona Sur se encuentra la mayor cantidad de trabajadores que no estn afiliados a la seguridad social, alcanzando una proporcin superior al 80%. Estos porcentajes tienen una relacin inversa con el estrato socioeconmico, la situacin residencial y la insercin ocupacional, dado que a medida que estas situaciones mejoran, disminuye la cantidad de trabajadores afiliados a la seguridad social. La cantidad de afiliados es superior entre quienes no cuentan con el secundario completo, con valores del 68% en la Zona Norte, de 67% en la Zona Oeste y 64% en la Zona Sur. Mientras tanto para quienes tienen el secundario completo y residen en las zonas Norte, Oeste o Sur, los porcentajes descienden a 26%, 40% y 34% respectivamente. Los nacidos en pases limtrofes presentan porcentajes mayores a los nacidos en la Argentina u otro pas limtrofe teniendo este indicador su participacin ms alta en la Zona Oeste y la Zona Sur con un 73%.
Poblacin de 18 aos o ms con problemas de integracin a travs del trabajo y acceso a la seguridad social
riesgo de desempleo
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trabajo precario
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sin seguridad social

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insatisfaccin laboral
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7. ResuMen de ResuLtados
En este informe se realiz un amplio examen sobre el estado de las condiciones, recursos y capacidades de desarrollo humano y de integracin social de los hogares, de la poblacin en general y de la poblacin adulta en particular que residen en la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Las estimaciones y anlisis tcnicos presentados surgen de la informacin relevada por la Encuesta de la Deuda Social Argentina Perodo del Bicentenario 2010-2016 (ODSA-UCA), habiendo sido la misma aplicada a una muestra de 1722 hogares de la regin durante el cuarto trimestre del ao 2010. El objeto principal de este informe fue contar con un diagnstico actualizado y profundo, sobre las las condiciones materiales de vida y las capacidades de acceso a recursos de desarrollo humano e integracin social por parte de la poblacin que habita en el contexto de la regin metropolitana ms importante del pas. Disponer de este conocimiento tiene como propsito fundamental ampliar el debate y lograr una mejor definicin de los con-
tenidos de la agenda de las polticas pblicas. Para poder llevar a cabo este cometido, se tom una amplia serie de indicadores capaces de monitorear de manera sistemtica, amplia y profunda el estado de la marginalidad, la desigualdad y la exclusin de las personas que habitan en la regin. Dichos indicadores ponen el foco fundamentalmente en las Condiciones Materiales de Vida a nivel de los hogares, por un lado, y, por el otro lado, en los Recursos de Integracin Humana y Social a nivel de la poblacin de 18 aos y ms. En cuanto al universo geogrfico y social que abarca este informe, cabe reiterar que la regin del rea Metropolitana de Buenos Aires est constituida tanto por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires como por los 30 partidos de la provincia de Buenos Aires que rodean a la ciudad Capital, constituyndose en lo que se conoce como Conurbano Bonaerense. Al interior de este Conurbano es posible distinguir adems tres zonas geogrficas: la Zona Norte, la Zona Oeste y la Zona Sur. En ninguno de los casos existe entre estas jurisdicciones
una unidad administrativa capaz de integrar en un sentido poltico-institucional esta extendida y compleja concentracin poblacional. En la actualidad segn datos del Censo de Poblacin del INDEC de 2010-, el rea Metropolitana de Buenos Aires ocupa una superficie total de 2.590 kilmetros cuadrados y rene 12,8 millones de habitantes, lo cual representa una concentracin cercana al 32% de la poblacin total del pas; as mismo produce alrededor del 40% del PBI nacional. Debido a esta destacada participacin econmico-demogrfica, el rea metropolitana se ha constituido en el centro productivo, comercial, financiero y poltico ms importante del pas. Mientras que el 23% de toda su poblacin reside en la ciudad Capital (2,9 millones de habitantes), el 77% lo hace en el Conurbano Bonaerense (9,9 millones de habitantes). En este marco, mientras que casi la mitad de los hogares de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se ubican en el estrato ms alto de la clasificacin socioeconmica (25% de hogares con mayor nivel socioeducativo), en el Conurbano Bonaerense un tercio de los hogares pertenecen al estrato ms bajo. Esta proporcin se incrementa casi al 60% cuando se consideran de manera agregada a los hogares de los dos estratos ms bajos con residencia en el Conurbano. Un dato especialmente relevante es que casi el 10% de los hogares del AMBA residiran en villas o asentamientos precarios. Siendo tambin esta incidencia algo mayor en el Conurbano Bonaerense que en la ciudad Capital (8%). Obviamente, esta diferencia es an ms marcada si se comparan totales de poblacin. Por otra parte, cabe destacar que el 65% de los hogares que habita en villas o asentamientos precarios reside en el Conurbano Bonaerense mientras que el 35% restante lo hace en la Capital Federal. Ahora bien, tampoco el rea urbana que representa al Conurbano constituye una jurisdiccin homognea. En trminos generales, aunque con diferencias significativas, la Zona Norte es la que
ms se asemeja a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; a la vez que la Zona Oeste y la Zona Sur son las que en trminos socioeconmicos y residenciales presentan mayor marginalidad y exclusin social. En general, estas tendencias se replican al analizar a la poblacin de 18 aos o ms, aunque cabe destacar algunas peculiaridades: en la Zona Norte disminuye la proporcin de personas adultas que pertenecen al estrato bajo y se incrementa la de medios altos, mientras que en la Zona Oeste disminuye la proporcin de personas en los estratos medios, y en la Zona Sur se polarizan los extremos, es decir se incrementan los sectores muy bajo y medio alto, disminuyendo los sectores medios. Un dato que surge de la informacin relevada es que la poblacin de 18 aos o ms que reside en el total del AMBA se caracteriza por ser una poblacin que, tal como ocurre con los hogares y el total de la poblacin, tiende a pertenecer mayoritariamente a una clase media baja o baja. De hecho, menos del 38% reside en barrios con trazado urbano de clase media o media alta; mientras que un 54% lo hace en barrios de clase media baja y algo ms de un 8% en villas o asentamientos precarios. Esta polarizacin social se reitera al confirmar que el 49% de esta poblacin no complet al menos un nivel secundario de educacin, un hecho que, como se sabe, segmenta fuertemente las oportunidades laborales y de integracin social. Pero tal como se examin a lo largo del informe, son variados los sentidos en que los perfiles difieren si se comparan las jurisdicciones de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Conurbano Bonaerense. Por ejemplo, mientras que en el Conurbano tres de cada diez personas adultas habitan en barrios urbanos de nivel medio, en la ciudad Capital esa proporcin se incrementa a seis de cada diez personas. La imposibilidad de acceder a una vivienda segura y de contar con otros importantes recursos del hbitat urbano (infraestructura, saneamiento, etc.) afectan especialmente a los sectores ms
pobres de la estratificacin socioeconmica. Junto con esto, aunque en menor medida, se observan tambin diferencias relevantes entre la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Conurbano Bonaerense, y entre las diferentes zonas que conforman esta ltima. La desigualdad en el acceso a condiciones dignas de hbitat y subsistencia tambin se hace visible segn la situacin laboral del jefe de hogar, siendo los hogares cuyos jefes se insertan en el mercado de trabajo de manera ms precaria, quienes tienen menos posibilidad de acceder a condiciones bsicas de habitabilidad. La idea de desigualdad en las oportunidades laborales se solapa aqu con la de segregacin territorial. En general, la Zona Norte presenta condiciones similares a la de la ciudad Capital, mientras que es en la Zona Oeste y en la Zona Sur donde se concentran las mayores carencias en materia de acceso a una vivienda adecuada, a infraestructura urbana y a un hbitat saludable. En igual sentido, son los hogares de estratos ms bajos y demogrficamente ms numerosos, concentrados en villas, asentamientos o barrios de las clases bajas o medias bajas, los que corren ms riesgo de no poder garantizarles a sus miembros los recursos econmicos necesarios para sostener aspectos bsicos de la subsistencia como son la alimentacin, la vestimenta y la salud. Este problema adquiere importancia y preocupa de particular manera cuando afecta a los hogares con nios, porque compromete en sus necesidades primarias a las generaciones futuras. A su vez, y como se mencion en el informe, el hecho de que los hogares con jefes desocupados, o con una insercin ocupacional irregular, sean quienes presentan el mayor ndice de incidencia de riesgo alimentario y de carencia de de vestimenta adecuada, pone de manifiesto la centralidad de la insercin ocupacional del jefe de familia para garantizar condiciones mnimas a todo el grupo familiar. En trminos de la medida generalmente utilizada para evaluar problemas econmicos de
los hogares, el porcentaje de poblacin pobre residente en la regin del AMBA sera de no menos del 15% si se emplea la CBT del INDEC; o, en su defecto, del 35% si se utilizan la CBT usada por la EDSA-ODSA. El panorama de marginalidad descrito se hace an ms marcado cuando se confirma que existe una considerable distancia en las tasas de pobreza entre los hogares con y sin nios, mientras que la capacidad de ahorro disminuye a la mitad en sentido inverso. Esta situacin pone de manifiesto la incapacidad de los hogares ms vulnerables de contar con ingresos regulares y suficientes que les permitan organizar la vida cotidiana con cierto grado de previsibilidad, sin verse sometidos a los condicionantes sobre la subsistencia y el bienestar que genera la inseguridad econmica. Las zonas del Conurbano Bonaerense son las ms afectadas cuando se las compara con la Ciudad de Buenos Aires en indicadores como el haber sentido hambre o el no haber podido comprar calzado o ropa de abrigo por razones econmicas, as como tambin, no tener acceso a una obra social o de medicina prepaga, lo que causa que sea mayor el nmero de quienes dejaron de asistir al medico o dentista, o de comprar, algn medicamento por cuestiones econmicas. Estos indicadores en el Conurbano duplican, triplican y hasta llegan a cuadruplicar los porcentajes obtenidos en la Ciudad de Buenos Aires. En este marco, es la Zona Oeste la ms afectada por el dficit en materia de necesidades bsicas, acceso a servicios y disponibilidad de recursos econmicos para afrontar los gastos del hogar. Como cabra suponer las inequidades que configuran los estratos socioeconmicos y residenciales reflejan en su interior una desigual proporcin de jefes de hogar sin trabajo o con una situacin laboral precaria. Por el contrario, no se observan diferencias importantes entre los hogares con y sin nios en lo que refiere a esta dimensin. Sin embargo, en uno de cada diez hogares con nios,
al menos uno de ellos, ejerce actividades laborales, sin encontrarse diferencias entre el Conurbano Bonaerense y la ciudad Capital. En lo relativo al dficit de asistencia a la escuela por parte de hogares con nios de 13 a 17 aos, en el AMBA es de un quinto del total, pero la diferencia entre Ciudad de Buenos Aires y Conurbano es significativa dado que en el Conurbano este dficit duplica al de la ciudad Capital. Por supuesto, esta proporcin es an mayor en los estratos socioeconmicos ms bajos y en las villas o asentamientos precarios, y tambin en los hogares cuyo jefe de hogar es un trabajador por cuenta propia o eventual y en los hogares que reciben asistencia social del Estado. Podra pensarse que este tipo de hogares, que se ven subsumidos en la inseguridad econmica, generan estrategias de supervivencia ante la indigencia. Una vez ms, es la Zona Oeste la ms afectada cuando se examina la condicin ocupacional del jefe de hogar, as como tambin lo es la propensin al trabajo infantil y la situacin de dficit escolar de nios y nias adolescentes. En comparacin con la Cuidad Autnoma de Buenos Aires, el Conurbano Bonaerense presenta indicadores con mayor nivel de dficit cuando se analizan los problemas de capital humano, integracin social y seguridad social, tales como la posesin de cobertura mdica, atenderse en el servicio pblico o la calidad de esa atencin. As mismo, las caractersticas sociodemogrficas de la poblacin ponen en evidencia que las personas con menores ventajas sociales son quienes tienen problemas de salud en mayor medida: personas de estratos socioeconmicos bajos, habitantes de villas, asentamientos o barrios urbanos bajos, sin secundario completo o con inserciones laborales precarias, para el caso de los ocupados. Estas caractersticas dejan de manifiesto que la desigualdad social no es slo visible en indicadores econmicos o laborales, ya que la misma se hace cuerpo en las personas, afectando sus posibilidades de desarrollo.
En lo que refiere a inseguridad ciudadana, si bien quienes declaran haber sufrido delitos son en mayor medida las personas con inserciones socioeconmicas, laborales y residenciales ms favorables, se confirma que el problema est mucho ms generalizado que otros indicadores de desarrollo humano e integracin social. Un resultado de ello se observa en el hecho de que el miedo a ser vctima de un delito alcanza a todos los sectores por igual, poniendo de manifiesto que la inseguridad es un tema que atraviesa a toda la sociedad. En el ltimo ao, se puede destacar ciertas constancias entre quienes han sido ms proclives a ser victimas de un delito como lo son las mujeres, los adultos de 35 a 59 aos o quienes cuentan con el secundario completo. A pesar de que el sentimiento de inseguridad sea menor en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, las diferencias que se registran con el Conurbano Bonaerense son mnimas. Tampoco se observan diferencias significativas entre los distintos estratos socioeconmicos, las condiciones residenciales, edades o inserciones laborales de la poblacin entre jurisdicciones del AMBA. Por otro lado, los resultados del anlisis de confianza en las instituciones, indicadores altamente relevantes para el funcionamiento de la democracia, muestran que si bien la confianza en el Gobierno Nacional es mayor a la del Congreso y la Justicia, se encuentra lejos de estar en niveles satisfactorios para la institucionalidad democrtica. Entre jurisdicciones, se observa que en el Conurbano Bonaerense es mayor la confianza en el Gobierno Nacional en comparacin con la Ciudad de Buenos Aires, la que a su vez presenta mayores niveles de confianza en el Congreso y en la Justicia. Por otro lado, son las ONG de asistencia y/o de promocin del desarrollo humano, entre ellas Critas, las que presentan el mayor nivel de confianza por parte de la poblacin. La confianza en los medios de comunicacin, por su parte, es algo ms baja en la ciudad Capital y levemente
superior en el Conurbano. Los niveles de confianza ms bajos tienen como portadores a los partidos polticos, sobre los cuales pesa un extendido descreimiento. Esta situacin tiende a reflejarse en la participacin ciudadana, haciendo que la misma sea relevante a nivel social o parroquial, a la vez que insignificante a nivel poltico o sindical. Por ltimo, al analizar la integracin a travs del trabajo se tuvieron en cuenta el desempleo, la calidad del trabajo, el acceso a seguridad social y la satisfaccin laboral como indicadores claves. En este caso, el anlisis de la situacin laboral de la poblacin adulta de la regin del AMBA arroja como resultado que es la poblacin adulta de los estratos socioeconmicos y residenciales ms bajos la que presenta mayor riesgo de desempleo recurrente, la que tiene el menor acceso a empleos de calidad, as como tambin la que tiene el mayor dficit de seguridad social y de satisfaccin laboral. En todos los indicadores se observa que la Ciudad Autnoma de Buenos Aires tiene una mejor situacin en comparacin con el Conurbano Bonaerense, aunque las diferencias no son significativas lo que muestra que los problemas laborales afectan al AMBA en su totalidad. Al mirar dentro del Conurbano se puede observar que, en general, la poblacin de la Zona Oeste es la que presenta los indicadores de empleo y seguridad social ms desfavorables, mientras que la Zona Norte y la ciudad Capital se ubican en el otro extremo, con los mejores indicadores. Finalmente, corresponde cerrar este informe destacando el hecho de que la superacin del empobrecido y desigual escenario social que presenta la principal regin metropolitana del pas, adems de ser una obligacin tica y moral para quienes concentran recursos polticos, econmicos y sociales, constituye una transformacin posible de ser realizable a escala humana. Quizs, el principal escollo para ello sea todava la imposibilidad de unir al conjunto de las voluntades polticas, econmicas, sociales y culturales detrs de un horizonte estra-
tgico de desarrollo que coloque a la superacin de la pobreza, la igualdad de oportunidades y a la integracin social como prioridades de la poltica de Estado. Justamente, es ste perodo de los Bicentenarios 2010-2016 un momento bisagra, a la vez que de enormes oportunidades para hacer este balance, proyectar con esperanza y actuar la transformacin de un pas que a pesar de sus amplias riquezas mantiene todava una extendida e injusta deuda social con sus ciudadanos.
apndice de datos estadsticos Regin Buenos aiRes
i. situacin social de los hogares de la regin metropolitana de buenos aires
i.1 pRoBLEmAs dE viviEndA sEguRA y RECuRso dEL hBitAt uRBAno
i.1.1 hogares con tenencia irregular del terreno o la vivienda i.1.2 hogares donde en la vivienda habitan tres o ms personas por cuarto i.1.3 hogares que habitan en barrios con ausencia de calles pavimentadas i.1.4 hogares que habitan en barrios sin desages pluviales i.1.5 hogares que habitan en barrios con calles inundables i.1.6 hogares que habitan en barrios con basurales en las cercanas i.1.7 hogares que habitan en barrios sin proteccin policial i.1.8 hogares sin acceso a agua corriente i.1.9 hogares que habitan en viviendas sin acceso a red de gas i.1.10 hogares que habitan en viviendas sin acceso a cloacas
118 119 120 121 122 123 124 125 126 127
i.1.1 hogares con tenencia irregular del terreno o la vivienda

En porcentaje de hogares particulares. Fuente: Encuesta de la Deuda Social Argentina Bicentenario 2010, ODSA-UCA.
conurbano caba norte oeste sur conurbano
total amba
TOTAL ESTRATO SOCIOECONMICO Muy bajo (25% inferior) Bajo Medio bajo Medio alto (25% superior) CONDICIN RESIDENCIAL Villa o asentamiento Trazado urbano nivel bajo Trazado urbano nivel medio TIPO DE HOGAR Familiar biparental Familiar monoparental Hogar no familiar PRESENCIA DE NIOS Hogar sin nios Hogar con nios SExO DEL JEfE DE HOGAR Jefe varn Jefe mujer EDAD DEL JEfE DE HOGAR Jefe de 18 a 34 aos Jefe de 35 a 59 aos Jefe de 60 aos y ms EDUCACIN DEL JEfE DE HOGAR Jefe sin secundaria completa Jefe con secundaria completa y ms CONDICIN DE ACTIVIDAD Jefe ocupado Jefe desocupado Jefe inactivo INSERCIN OCUPACIONAL Jefe patrn o profesional independiente Jefe asalariado o cuenta propia regular Jefe asalariado o cuenta propia irregular LUGAR DE NACIMIENTO Jefe nacido en Argentina Jefe nacido en un pas limtrofe Jefe nacido en otro pas ASISTENCIA SOCIAL DEL ESTADO No reciben asistencia Reciben asistencia
10,5 25,0 17,9 3,7 1,5 59,5 10,3 2,7 12,0 7,1 9,7 6,7 17,9 8,9 12,9 10,8 15,5 4,5 19,1 6,7 11,5 14,1 7,8 5,0 7,5 37,5 8,2 35,7 7,1 9,8 17,1
9,2 18,9 13,6 3,5 0,8 55,6 9,9 0,6 15,3 6,5 3,0 5,8 12,1 13,3 5,9 10,4 3,4 4,2 12,4 2,7 8,6 11,3 3,5 5,9 4,8 17,5 9,4 10,7 0,3 8,4 12,9
14,3 23,0 17,2 7,1 1,9 60,6 14,4 4,5 16,2 10,3 8,4 7,9 19,0 15,1 11,0 26,9 14,0 5,2 15,8 11,7 16,2 13,7 9,4 7,1 15,3 23,5 10,1 18,9 3,5 9,9 27,4
18,1 34,9 19,6 7,0 0,5 65,5 15,6 0,7 18,8 18,3 10,2 8,7 25,2 20,0 12,9 34,4 16,4 7,9 23,1 9,5 20,3 24,6 10,0 6,2 17,9 42,6 18,4 21,2 0,5 12,8 35,2
15,2 28,3 15,7 5,9 1,1 61,1 14,7 1,8 16,1 12,3 7,7 6,7 18,0 16,0 10,5 25,0 11,7 6,0 16,6 8,0 15,6 17,8 8,2 6,2 13,4 30,2 14,3 16,2 1,8 9,5 27,4
13,4 30,0 16,6 4,7 1,3 60,7 13,9 2,2 14,5 10,7 8,2 6,7 18,0 14,8 11,4 20,9 12,6 5,5 17,0 7,4 13,8 16,3 8,1 5,7 11,8 32,0 13,8 22,3 4,0 9,6 25,9
i.1.2 hogares donde en la vivienda habitan tres o ms personas por cuarto

total amba
2,9 13,4 1,9 1,0 1,0 21,4 1,6 1,2 3,3 3,8 0,0 0,6 7,2 3,0 2,7 3,9 4,4 0,5 6,6 1,2 3,4 8,3 1,1 2,3 2,4 9,4 3,1 20,3 2,4 2,2 9,5
9,1 19,6 8,5 4,3 0,8 28,7 12,9 1,1 11,4 4,6 0,0 0,6 15,9 9,6 7,4 25,7 5,8 0,0 12,6 5,3 10,1 16,4 4,9 2,3 10,0 19,2 11,9 18,8 3,8 6,6 24,5
10,1 20,5 8,8 3,6 1,5 20,9 13,4 1,8 11,2 9,8 0,0 1,1 16,7 10,6 8,7 17,9 10,6 3,2 13,6 4,2 11,2 18,7 5,4 4,5 11,9 20,8 15,6 19,2 2,0 4,9 25,6
10,5 20,6 12,7 2,4 0,8 20,6 13,8 1,0 12,2 8,4 0,0 0,9 17,8 11,2 8,7 19,4 10,4 3,5 13,8 5,0 12,5 8,7 5,0 3,5 10,7 25,4 15,2 19,6 2,1 5,9 25,6
10,0 20,3 10,2 3,3 0,7 21,7 13,4 0,9 11,6 7,8 0,0 0,9 16,9 10,5 8,4 20,7 9,1 2,5 13,4 4,8 11,3 15,2 5,1 3,1 10,9 18,6 14,2 19,1 2,6 5,8 25,4
7,9 19,2 8,4 2,6 0,9 21,6 11,3 1,1 9,5 6,6 0,0 0,8 15,0 8,6 6,2 15,8 8,0 1,8 12,2 3,4 9,2 13,1 3,7 2,9 8,6 18,7 12,5 14,7 2,5 4,7 23,1
i.1.3 hogares que habitan en barrios con ausencia de calles pavimentadas

total amba
2,1 7,3 5,9 0,0 0,0 20,5 1,6 0,0 2,8 1,4 1,0 1,2 4,0 2,7 1,3 3,8 3,1 0,0 5,5 0,6 1,7 13,5 1,6 4,2 0,3 7,6 2,2 2,8 0,0 2,2 1,9
26,6 45,7 30,6 17,9 6,3 75,9 34,7 8,6 28,2 23,7 19,1 21,3 30,8 29,1 18,3 37,2 24,3 21,1 34,9 17,4 26,5 42,5 22,9 18,6 25,7 44,1 24,7 55,5 35,0 25,2 35,5
29,3 46,8 31,9 18,2 6,2 81,4 34,6 12,7 28,2 31,4 33,0 22,4 34,3 31,1 23,7 29,5 32,4 23,4 36,1 17,8 29,4 40,4 26,6 7,1 28,3 43,3 29,1 37,3 22,5 24,0 45,0
29,0 44,8 35,6 20,8 1,4 61,4 33,6 7,5 30,6 25,4 24,4 23,2 33,4 31,3 22,6 38,3 28,6 22,1 35,4 18,3 31,0 53,3 20,4 15,2 31,0 37,6 27,5 59,0 10,2 24,2 44,6
28,4 45,8 33,0 19,2 4,6 77,3 34,3 9,5 29,1 27,0 25,7 22,4 33,0 30,6 21,9 35,1 28,6 22,3 35,5 17,8 29,1 44,8 23,3 15,6 28,6 41,2 27,3 51,2 22,4 24,4 43,1
20,8 39,9 27,0 13,5 2,4 61,3 28,3 5,4 22,4 19,2 13,6 14,3 27,3 23,6 14,1 25,9 22,4 14,4 30,3 10,8 21,8 35,2 15,8 11,1 21,0 36,3 20,1 36,2 14,5 17,3 37,2
i.1.4 hogares que habitan en barrios sin desages pluviales

total amba
2,7 8,5 6,8 0,0 0,5 22,7 2,1 0,4 3,0 3,2 1,0 0,9 6,2 3,1 2,0 5,2 3,6 0,0 6,6 1,0 2,8 17,7 0,5 0,0 2,1 13,7 1,9 16,6 0,0 2,6 3,8
43,7 70,7 58,1 33,4 9,0 87,7 60,9 15,6 47,8 37,2 35,9 38,2 49,8 47,8 34,2 48,6 45,8 38,0 62,2 25,4 45,3 67,7 37,7 17,4 48,4 71,8 44,1 66,5 29,4 40,5 70,9
47,3 69,7 49,8 32,4 21,3 82,9 54,8 27,0 48,0 46,3 43,9 35,9 55,5 50,3 38,5 48,6 50,1 41,3 56,9 31,3 47,6 67,7 42,3 14,3 47,2 60,4 47,0 56,6 46,8 41,5 64,7
45,8 69,9 53,7 29,4 13,3 71,1 55,9 16,1 46,1 44,4 45,1 39,0 51,0 46,6 43,9 59,2 42,2 41,3 56,7 27,9 46,5 76,2 40,9 14,0 47,0 58,4 44,3 69,6 50,2 38,2 70,8
46,0 70,1 53,6 31,4 13,7 75,7 56,8 19,3 47,2 43,1 43,1 37,8 52,2 48,2 39,5 52,6 45,9 40,5 58,1 28,1 46,5 70,1 40,7 16,0 47,5 62,3 45,1 64,6 41,9 40,0 68,3
33,5 60,6 43,2 22,1 7,4 57,6 46,8 11,2 36,0 30,8 22,5 23,6 43,2 36,9 25,2 38,6 35,6 26,0 49,1 17,0 34,8 53,8 26,7 9,8 35,2 55,1 32,8 49,6 27,3 28,0 59,1
i.1.5 hogares que habitan en barrios con calles inundables

total amba
18,5 10,2 9,3 22,1 23,4 18,6 9,1 24,1 17,7 18,8 21,4 18,7 18,2 17,9 19,5 24,7 20,2 12,7 15,0 20,1 21,7 5,7 13,6 28,7 20,8 13,4 19,2 12,2 7,0 18,4 19,7
17,1 21,0 20,6 12,5 11,8 23,1 20,0 12,0 15,3 24,2 13,8 15,0 18,8 16,1 20,3 17,8 19,5 10,5 21,2 12,4 18,8 27,8 9,9 9,3 16,4 47,1 18,0 7,8 0,0 14,7 31,6
39,9 46,9 37,7 34,8 17,7 42,9 30,3 16,3 40,3 37,6 42,4 41,1 38,9 39,7 40,3 38,8 42,4 36,0 43,4 33,8 41,8 27,0 37,2 46,8 42,1 40,0 41,2 23,0 13,5 36,3 50,5
39,9 52,1 45,8 30,5 22,0 52,7 46,1 22,9 39,5 42,9 34,3 35,7 43,2 40,8 37,5 38,9 42,9 35,3 44,9 31,8 40,9 75,2 32,2 25,4 39,0 51,9 38,5 59,4 48,5 35,0 56,2
33,5 41,6 36,1 28,7 20,0 40,1 37,1 19,3 32,9 36,1 31,0 31,5 34,9 33,3 34,1 32,7 35,8 29,5 38,5 26,1 34,7 42,0 28,5 20,5 33,8 46,5 33,7 34,6 22,2 29,2 49,4
29,2 36,8 30,2 26,7 22,7 38,6 28,0 21,6 29,0 30,8 26,3 26,6 31,6 29,4 28,5 30,3 32,0 23,5 34,4 23,6 31,2 30,8 23,4 23,7 30,3 41,6 29,5 27,7 16,8 25,7 45,1
i.1.6 hogares que habitan en barrios con basurales en las cercanas

total amba
11,5 26,4 14,2 11,0 5,9 50,1 10,9 6,6 11,3 14,9 7,1 8,9 16,3 11,3 11,7 11,6 15,0 7,3 15,5 9,6 12,7 18,2 8,0 4,0 13,9 21,3 10,3 29,6 5,6 10,9 17,1
14,2 19,7 17,2 11,7 6,5 55,0 15,0 8,1 14,7 15,2 6,0 10,9 16,8 14,8 12,2 16,1 14,9 10,7 16,0 12,1 14,2 17,2 14,1 5,1 14,1 25,1 13,5 29,2 6,8 12,9 22,3
34,3 41,3 38,4 27,2 24,4 50,6 20,6 15,3 33,1 38,4 33,3 30,2 37,3 34,3 34,3 30,3 36,2 34,0 37,6 28,8 35,1 43,6 30,4 33,7 33,3 44,2 33,2 55,2 25,1 32,9 38,6
28,9 36,3 26,5 26,1 23,5 55,6 25,5 20,7 31,5 25,7 13,2 22,3 34,0 32,0 20,7 32,3 27,5 28,7 28,4 29,8 27,7 47,5 30,5 20,9 27,8 28,7 27,9 43,9 32,2 25,8 39,3
26,6 33,5 27,9 23,7 17,0 53,2 28,6 15,0 27,3 27,2 17,8 21,7 30,4 27,8 23,1 26,9 26,7 26,2 28,6 23,6 26,1 39,1 26,4 14,4 25,9 33,5 25,7 43,8 21,3 24,1 35,9
22,2 32,4 24,9 19,9 11,7 51,8 25,4 12,2 23,2 23,4 12,6 16,8 27,6 23,7 18,8 22,4 23,8 19,5 26,4 17,9 22,5 32,7 20,0 10,4 22,6 31,7 21,3 39,4 15,8 19,9 33,2
i.1.7 hogares que habitan en barrios sin proteccin policial

total amba
39,8 44,2 33,0 48,6 36,8 71,7 36,5 37,4 40,7 41,1 34,3 35,2 48,3 38,7 41,6 42,8 45,9 30,9 40,6 39,4 40,0 56,0 37,1 44,1 39,0 38,9 38,9 68,1 18,3 38,6 52,1
45,9 62,4 55,0 46,1 18,1 78,3 56,2 26,6 47,7 41,3 42,8 37,1 52,9 46,8 43,1 55,1 45,9 36,5 56,8 33,7 48,2 50,6 35,7 29,2 49,3 71,7 46,4 42,6 47,4 43,6 60,9
64,0 76,4 64,9 55,6 49,9 91,4 67,6 53,8 67,5 51,0 70,7 60,5 66,5 67,5 53,6 61,9 66,2 61,6 69,1 55,3 65,2 81,8 56,9 52,1 65,0 72,4 62,8 83,2 64,1 62,3 69,0
52,7 70,1 61,0 41,1 24,4 82,3 57,7 31,7 56,0 48,7 31,8 40,8 61,7 55,8 44,4 65,7 52,2 43,1 60,7 39,4 55,1 58,3 45,2 49,2 51,4 73,4 51,2 74,2 51,5 49,2 64,0
54,7 70,2 60,7 48,0 28,6 82,2 61,1 36,8 57,5 47,5 48,4 46,3 61,0 57,2 47,2 61,3 55,1 48,2 62,7 42,6 56,4 68,2 47,1 38,7 55,4 72,7 53,9 69,2 53,8 51,7 65,4
50,4 66,3 54,5 48,2 32,5 78,6 56,6 37,0 53,3 45,5 41,6 42,1 58,5 52,5 45,1 55,9 52,8 42,0 58,9 41,3 52,0 64,4 43,7 40,8 51,0 67,7 49,6 68,9 41,1 47,5 63,5
i.1.8 hogares sin acceso a agua corriente

total amba
2,3 5,5 2,9 0,0 0,0 35,1 0,5 0,5 2,2 2,7 0,5 2,0 2,7 2,4 2,2 2,3 2,8 0,5 3,1 1,4 1,3 5,2 1,9 1,0 2,2 2,5 2,2 3,8 0,5 2,1 2,5
25,8 33,5 22,4 12,5 4,4 48,9 29,1 13,7 28,0 24,4 19,6 21,4 29,2 28,0 17,9 29,4 25,9 18,0 30,0 12,3 26,4 27,7 18,1 9,1 27,2 37,9 22,8 38,6 13,7 18,0 40,2
27,1 47,8 23,0 16,0 9,2 52,7 32,9 11,2 28,2 25,3
21,1 27,7 25,1 19,9 3,2 35,3 26,7 8,2 20,2 26,1 13,0 16,3 24,7 23,8 18,7 26,0 21,3 14,9 27,2 11,0 23,7 21,0 15,1 8,3 22,3 30,5 19,1 40,2 10,0 17,8 41,8
25,7 34,6 23,2 15,4 6,0 39,8 29,1 11,0 25,0 25,8 17,6 21,7 32,0 27,1 18,5 28,8 24,4 18,4 31,0 12,6 26,0 25,2 18,3 8,1 22,4 38,9 22,2 40,1 11,0 19,0 41,9
17,7 28,0 18,9 11,4 3,1 29,9 19,8 6,3 20,0 14,9 6,5 13,4 25,9 20,9 13,4 20,1 19,7 12,8 22,1 9,8 19,3 14,7 15,2 5,4 16,8 30,8 15,8 36,5 7,1 14,4 35,1
19,4 32,6 29,6 19,7 29,4 27,7 24,0 33,1 16,9 28,5 26,8 23,3 8,0 26,6 44,1 23,1 40,7 11,6 21,3 44,2
i.1.9 hogares que habitan en viviendas sin acceso a red de gas

total amba
8,8 37,2 14,6 2,9 0,4 94,4 2,9 0,7 10,4 8,7 3,2 2,7 20,3 7,6 10,7 12,5 14,4 0,0 19,3 4,0 10,7 16,6 3,8 6,0 7,8 47,7 5,6 50,6 20,1 6,9 28,5
33,9 61,4 41,6 19,5 4,0 94,8 47,3 6,9 37,6 26,9 19,1 27,0 39,4 36,8 24,6 40,3 33,6 28,3 51,1 15,0 32,8 60,7 34,1 8,7 33,9 61,4 32,8 56,2 14,3 28,9 65,3
30,8 66,4 38,0 17,5 4,6 92,9 39,3 7,2 30,4 33,5 26,9 20,2 38,6 32,2 26,8 41,2 31,7 21,4 37,9 18,9 31,7 67,1 23,3 7,1 28,7 51,5 31,0 48,2 10,8 22,7 55,1
32,7 62,8 38,4 8,1 3,0 92,0 36,2 3,3 33,6 32,2 25,1 19,3 42,9 34,0 29,1 61,5 31,3 11,7 43,7 14,4 35,6 63,9 17,4 9,7 29,4 80,0 32,4 43,8 7,2 24,2 60,5
32,4 63,2 38,8 14,2 3,8 93,8 40,2 5,7 33,6 31,2 23,9 21,8 40,5 34,2 27,2 48,6 32,1 19,3 43,5 16,0 33,5 62,9 23,7 8,6 30,4 65,2 32,0 47,7 10,7 25,2 59,2
25,6 58,7 32,1 10,9 2,2 94,0 33,5 3,6 27,7 24,4 13,8 14,5 36,5 27,5 20,9 38,0 27,7 12,4 39,3 11,1 27,4 48,8 16,8 7,6 24,3 62,6 24,5 48,6 14,0 19,3 54,8
i.1.10 hogares que habitan en viviendas sin acceso a cloacas

total amba
2,0 12,9 0,9 0,0 0,0 20,5 1,0 0,0 1,4 4,6 0,0 0,8 4,2 1,1 3,3 1,4 3,9 0,0 4,8 0,6 2,0 8,3 1,1 0,0 1,9 7,6 1,4 11,0 0,0 1,8 3,8
54,7 86,3 69,6 44,9 10,4 95,5 74,5 20,7 59,9 43,0 38,9 51,7 57,1 59,3 39,7 57,3 51,3 60,2 75,8 31,5 51,9 75,4 61,3 17,1 56,5 80,2 54,9 74,3 21,8 51,5 74,9
50,7 77,9 49,0 37,6 18,2 100,0 59,8 25,5 51,8 52,4 33,6 39,1 59,1 53,8 41,6 51,1 54,2 44,0 61,2 33,0 49,0 85,3 48,2 7,1 50,2 57,0 49,7 66,4 46,8 44,1 70,4
59,9 80,8 70,2 47,0 23,9 100,0 65,6 33,5 59,6 64,4 47,9 55,5 63,3 61,4 55,9 65,6 63,2 49,3 71,7 40,4 61,8 91,3 50,3 36,5 60,2 79,1 57,8 90,3 57,6 53,4 81,5
55,3 81,3 63,0 42,8 17,0 99,0 65,7 26,7 57,0 54,5 40,5 48,9 60,2 58,2 46,9 58,4 56,7 50,0 68,9 35,1 54,7 85,0 52,3 20,0 55,8 71,3 54,2 78,6 42,0 49,8 75,8
39,9 70,9 49,2 30,1 8,9 72,1 53,9 15,3 42,9 39,3 20,7 30,6 49,1 43,8 30,4 41,6 43,8 32,2 57,8 21,0 40,6 61,5 34,6 12,2 41,3 61,9 39,2 57,7 27,3 34,4 65,5
i.2 pRoBLEmAs dE sAtisfACCin dE nECEsidAdEs dE suBsistEnCiA
i.2.1 hogares en donde se sinti hambre por razones econmicas i.2.2 hogares que no pudieron comprar calzado o ropa de abrigo por razones econmicas i.2.3 hogares cuyo jefe no tiene acceso a una obra social o a medicina prepaga i.2.4 hogares que debieron dejar de ir al mdico o al dentista por razones econmicas i.2.5 hogares que debieron dejar de comprar algn medicamento por razones econmicas i.2.6 hogares que dejaron de pagar algn servicio o el alquiler por razones econmicas i.2.7 hogares cuyos ingresos mensuales no alcanz para cubrir los gastos bsicos i.2.8 hogares cuyos ingresos mensuales alcanz para cubrir gastos bsicos y poder ahorrar i.2.9 hogares que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza (canasta Bsica total indec) i.2.10 hogares que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza (canasta Bsica total odsa)
130 131 132 133 134 135 136 137 138 139
i.2.1 hogares en donde se sinti hambre por razones econmicas

total amba
6,0 15,6 6,6 4,4 1,5 27,0 6,9 2,6 3,5 11,9 6,0 4,6 8,7 3,5 10,1 8,3 8,9 1,1 11,2 3,7 4,4 51,0 3,6 1,8 4,0 15,6 4,8 24,7 5,6 4,1 25,7
12,4 26,5 13,0 1,5 1,4 19,8 12,7 2,3 12,2 12,8 13,4 7,7 16,2 12,2 13,2 20,3 11,6 6,4 20,1 3,9 12,2 33,8 8,3 4,2 6,1 50,4 12,8 10,3 0,0 8,3 38,3
17,0 31,8 16,9 7,8 1,6 44,3 21,6 2,5 14,5 22,1 26,3 12,2 20,5 15,6 21,2 20,1 20,3 8,7 23,1 6,7 15,1 40,0 17,4 9,4 11,9 33,1 17,8 14,3 0,0 8,6 42,2
18,9 36,2 21,3 5,5 2,5 39,6 24,5 2,3 17,2 22,8 23,9 12,6 23,8 18,3 20,7 28,2 16,9 15,1 25,7 7,8 19,0 45,1 15,7 6,2 15,4 41,1 18,7 26,1 0,5 12,0 35,3
16,4 32,0 17,6 5,6 1,8 34,3 20,9 2,4 14,9 19,8 21,6 11,1 20,5 15,6 18,9 23,2 16,5 10,6 23,4 6,2 15,7 40,2 14,5 7,2 11,7 40,4 16,8 15,1 0,8 9,5 38,6
13,4 29,5 15,1 5,4 1,7 31,8 17,2 2,5 12,0 17,4 14,0 8,6 18,2 12,6 15,6 18,8 14,6 7,2 21,3 5,1 12,7 43,5 10,7 5,1 9,6 36,8 13,3 18,1 2,5 7,4 36,8
i.2.2 hogares que no pudieron comprar calzado o ropa de abrigo por razones econmicas
total amba
2,5 7,4 1,0 4,7 0,5 13,1 2,5 1,1 1,5 4,1 3,6 1,9 3,6 2,2 3,1 3,2 4,3 0,0 4,8 1,5 1,7 30,6 0,6 1,2 1,5 3,8 1,0 22,3 0,0 1,7 11,4
9,6 21,3 11,8 0,0 0,0 33,5 14,2 0,0 9,0 10,5 13,4 6,1 12,4 9,5 10,3 14,4 9,8 4,4 15,5 3,2 8,8 27,0 9,6 2,5 7,0 31,3 9,4 11,4 7,6 6,1 31,5
12,0 26,8 8,8 4,3 0,0 40,0 14,9 1,8 12,3 9,1 19,3 6,3 16,2 12,3 11,3 12,1 16,3 4,2 16,7 4,2 11,6 34,6 8,7 0,5 9,3 23,6 12,0 18,9 0,0 5,9 30,4
11,2 22,1 13,0 2,3 1,0 31,4 12,7 0,6 10,6 14,1 7,5 5,5 15,6 11,3 11,0 18,8 9,3 8,6 16,1 3,2 11,5 25,8 7,7 0,5 7,9 31,5 10,1 30,2 7,2 8,1 21,5
11,1 23,5 11,2 2,7 0,3 35,2 13,9 0,8 10,7 11,4 13,2 5,9 14,9 11,1 10,9 15,3 11,8 6,0 16,2 3,5 10,0 23,5 8,5 1,3 8,1 28,5 10,5 21,8 5,3 6,8 26,9
8,6 21,1 9,0 3,3 0,4 27,6 11,9 0,9 8,4 9,2 8,5 4,4 12,7 8,9 7,9 11,8 10,0 3,8 14,2 2,7 8,5 25,3 5,8 1,2 6,3 24,9 7,8 22,0 3,4 5,1 24,7
i.2.3 hogares cuyo jefe no tiene acceso a una obra social o a medicina prepaga
total amba
13,8 33,2 19,7 12,1 6,0 59,5 15,9 6,4 13,3 17,6 10,0 9,3 22,3 11,8 17,0 22,5 16,9 4,6 21,7 10,2 15,9 30,6 7,5 6,1 12,8 70,5 10,2 52,4 37,4 11,7 36,0
33,3 53,7 44,4 24,3 5,1 63,6 46,5 10,3 33,4 37,4 20,0 22,7 41,7 35,0 27,6 38,0 40,4 11,5 48,6 16,5 37,5 74,8 11,1 18,0 33,8 92,2 33,2 45,9 14,4 26,7 73,8
40,2 59,8 47,0 24,8 12,6 66,7 49,8 16,0 40,6 40,9 33,1 25,1 51,1 40,6 38,9 40,5 51,9 18,2 47,8 27,2 43,4 90,3 20,8 14,7 36,3 84,4 40,0 45,6 24,3 28,2 76,0
32,3 47,8 35,3 23,3 11,6 69,1 35,5 12,1 31,4 38,8 19,2 21,8 40,3 31,1 35,2 39,5 41,6 8,9 39,0 21,0 36,9 78,0 12,3 19,6 28,7 80,0 30,8 59,9 7,2 24,2 58,8
35,2 53,6 41,7 24,1 9,3 66,3 43,8 12,7 35,1 39,1 24,1 23,1 44,4 35,5 34,5 39,4 44,8 12,9 44,6 21,5 39,2 83,2 15,1 18,2 32,6 84,5 34,7 51,8 14,6 26,3 68,5
29,1 50,5 36,8 20,6 7,7 64,0 38,7 10,0 29,6 32,6 17,3 17,9 40,1 29,5 27,9 34,3 38,0 9,9 40,6 16,9 33,0 67,8 12,5 16,7 27,3 82,4 27,7 52,0 22,6 21,6 63,8
i.2.4 hogares que debieron dejar de ir al mdico o al dentista por razones econmicas
total amba
9,8 25,9 11,0 12,4 3,0 28,0 13,9 4,9 8,1 14,0 9,8 7,5 14,2 7,6 13,3 9,5 14,0 5,2 17,2 6,5 7,5 46,9 9,9 6,3 7,4 19,0 9,4 22,3 0,0 8,7 21,4
17,1 32,6 24,1 1,8 1,6 39,6 25,5 1,9 17,2 17,8 13,4 13,3 20,1 16,6 18,7 21,9 15,3 16,2 28,1 4,9 16,1 25,0 17,7 11,1 11,6 53,0 17,2 22,8 0,0 13,7 38,3
26,0 48,0 24,2 12,1 6,4 44,1 33,8 5,7 24,4 28,7 33,0 20,9 29,7 24,7 29,7 27,2 29,2 19,1 32,9 14,2 24,8 64,1 21,3 10,0 21,5 46,2 26,4 24,1 13,5 16,8 53,4
26,4 52,2 26,2 9,5 3,7 53,6 32,1 4,7 23,5 35,8 25,0 17,2 33,4 23,9 33,0 36,8 23,2 23,9 35,8 10,8 27,2 56,4 20,7 10,4 20,2 68,4 24,7 49,7 21,7 20,9 44,5
23,6 45,3 24,9 9,0 3,6 49,7 31,1 4,0 22,0 28,5 24,3 17,3 28,4 22,1 28,2 29,3 22,9 20,3 32,9 9,9 23,1 53,3 20,2 10,5 18,3 56,7 23,2 34,6 11,8 17,3 47,0
19,6 42,4 21,9 10,0 3,3 42,2 28,0 4,4 18,5 24,1 17,2 13,6 25,6 18,5 22,6 23,4 20,7 14,9 30,1 8,5 18,9 51,4 16,6 10,0 14,8 51,1 19,3 30,8 7,6 14,6 43,3
i.2.5 hogares que debieron dejar de comprar algn medicamento por razones econmicas
total amba
9,5 29,8 8,7 11,8 2,4 30,1 13,7 4,3 8,1 11,3 11,9 7,5 13,3 7,9 12,1 9,4 14,0 4,4 15,1 7,0 9,0 41,1 6,6 4,6 6,6 31,7 8,0 28,7 17,0 8,6 19,0
16,4 30,4 22,2 4,7 1,6 49,0 24,8 2,4 15,8 18,1 16,3 11,1 20,5 15,3 20,0 18,0 14,8 18,3 26,3 5,4 13,5 42,1 21,1 5,9 10,2 36,8 16,2 27,4 0,0 12,8 38,5
22,9 40,3 20,5 14,1 5,0 52,7 28,7 6,9 22,0 25,4 23,7 17,8 26,6 22,9 22,7 19,9 28,1 15,7 28,7 13,0 20,9 59,8 20,8 2,5 19,5 30,8 24,2 28,7 0,0 13,6 50,7
28,8 56,4 30,2 9,3 3,7 57,3 35,8 3,8 26,5 35,2 30,7 21,3 34,4 26,2 35,7 34,1 26,9 27,7 39,6 10,8 27,1 64,1 29,8 4,6 21,0 65,8 27,8 36,4 21,7 23,6 45,7
23,3 43,6 24,7 10,3 3,2 52,7 30,3 4,3 21,9 27,2 24,1 17,2 27,9 21,9 27,3 24,7 23,7 21,1 32,4 9,7 21,0 57,3 24,3 4,3 17,5 46,2 23,3 29,5 7,9 17,0 46,4
19,3 41,5 21,2 10,8 2,8 44,7 27,3 4,3 18,4 22,4 18,1 13,5 25,0 18,4 21,5 20,2 21,4 15,1 29,4 8,6 17,8 52,3 18,2 4,4 14,6 44,0 19,0 29,2 11,1 14,3 42,5
i.2.6 hogares que dejaron de pagar algn servicio o el alquiler por razones econmicas
total amba
10,7 17,9 11,6 14,4 6,1 12,0 16,0 7,3 7,9 19,5 7,4 8,3 15,2 8,4 14,2 5,3 17,0 6,8 14,4 9,0 9,6 37,0 9,6 9,8 7,6 27,5 10,0 13,7 17,0 9,7 20,2
20,8 34,9 24,1 12,3 6,7 53,6 26,9 7,8 20,2 22,0 23,4 15,1 25,3 20,2 23,0 31,0 20,2 11,9 29,6 11,0 19,6 49,9 19,3 12,5 14,8 59,3 21,0 22,8 7,6 17,4 41,7
28,9 48,9 30,0 15,6 7,7 60,4 35,3 11,5 28,2 31,1 29,8 22,4 33,7 28,2 31,2 27,6 36,8 15,7 34,5 19,6 29,2 68,6 20,2 1,5 27,3 47,2 29,1 28,2 12,8 22,2 48,9
25,6 37,5 34,9 13,3 5,8 58,3 34,4 8,0 24,4 31,5 17,5 16,5 32,5 23,3 31,6 38,8 25,6 14,7 30,9 16,8 25,2 80,9 20,3 10,4 22,4 48,7 25,3 29,7 18,3 21,2 40,1
25,4 40,7 30,3 14,0 6,6 58,6 32,8 9,0 24,5 28,8 23,4 18,1 30,9 24,1 29,2 32,8 27,8 14,4 31,9 15,8 24,8 68,3 20,0 9,7 22,0 50,7 25,4 27,5 13,0 20,4 43,9
21,1 37,3 26,2 14,1 6,4 46,8 29,8 8,3 20,3 26,0 15,6 14,3 27,8 20,1 23,6 24,7 25,1 11,7 28,8 13,0 20,8 58,7 16,4 9,7 18,1 47,3 21,0 23,2 14,4 17,0 40,5
i.2.7 hogares cuyos ingresos mensuales no alcanzaron para cubrir los gastos bsicos
total amba
15,9 38,4 16,9 21,9 5,4 29,1 26,0 8,3 11,8 29,6 10,8 12,9 21,7 14,0 19,2 11,3 20,3 13,9 27,6 10,7 12,6 60,4 17,2 7,9 12,3 24,1 15,5 19,2 24,1 14,5 30,5
35,0 64,3 37,8 22,0 6,8 52,8 50,5 9,9 35,3 35,8 30,1 26,4 41,8 34,3 37,4 42,0 34,2 29,7 51,7 16,5 32,6 67,7 37,5 10,9 29,6 86,0 35,1 40,5 22,0 28,5 75,1
42,3 66,2 45,8 27,4 10,9 82,9 52,3 15,7 41,6 46,0 37,7 35,1 47,6 42,9 40,6 40,6 45,6 37,8 50,6 28,4 42,6 73,3 35,2 7,6 40,6 63,0 42,1 46,9 35,3 34,4 66,0
38,4 61,7 47,0 19,7 8,7 75,2 44,7 12,0 38,4 37,9 40,3 29,2 45,5 36,8 42,9 53,2 35,1 32,5 44,3 28,8 37,2 85,5 35,8 18,7 31,0 76,6 36,7 61,0 50,2 32,8 56,9
38,8 64,0 44,1 23,3 8,6 71,0 49,1 12,4 38,6 40,1 36,4 30,4 45,2 38,1 40,7 45,7 38,4 33,8 48,4 24,6 37,6 75,8 36,0 12,2 33,8 73,9 38,1 51,3 36,1 32,0 63,9
32,2 60,1 38,1 22,9 7,1 56,6 44,9 10,7 31,8 36,9 23,9 23,7 40,6 32,1 32,5 35,6 34,0 26,7 44,8 18,9 31,0 71,1 29,5 10,5 28,0 66,6 31,7 41,4 31,9 26,4 59,1
i.2.8 hogares cuyos ingresos mensuales alcanzaron para cubrir gastos bsicos y poder ahorrar
total amba
27,9 8,8 23,0 19,0 40,5 15,5 17,4 35,7 29,6 22,4 29,5 31,1 21,7 31,4 22,2 31,2 25,2 28,8 18,9 31,9 29,2 4,8 28,1 34,3 30,6 0,0 28,7 19,4 24,6 28,9 7,0
15,6 0,5 3,7 13,2 45,6 3,3 2,2 36,9 14,8 16,7 20,8 19,6 12,5 15,5 16,0 10,5 20,8 8,6 3,9 28,6 18,3 0,0 8,2 48,7 14,0 0,0 15,5 8,0 34,3 18,1 1,0
11,1 0,0 2,8 12,5 47,5 0,0 2,8 32,0 12,0 7,3 13,7 14,7 8,4 11,0 11,4 15,8 11,7 6,2 5,3 20,7 13,4 0,0 7,0 61,0 12,8 0,0 11,5 7,6 0,0 13,8 3,0
13,9 3,3 7,0 16,9 39,5 4,6 6,0 33,3 15,3 8,5 17,2 17,4 11,2 14,7 11,8 8,0 17,2 12,7 8,4 23,0 14,6 5,8 12,8 37,7 15,9 0,0 14,7 0,0 21,7 17,8 1,1
13,4 1,4 4,7 14,4 44,0 3,9 3,8 34,1 14,0 10,3 17,1 17,1 10,6 13,6 12,7 11,3 16,4 9,4 6,2 24,1 15,3 1,8 9,5 48,3 14,4 0,0 13,8 4,5 20,0 16,6 1,7
17,6 2,5 8,8 15,7 42,3 7,9 6,3 34,8 18,0 14,0 23,2 22,5 12,8 18,1 16,3 17,1 18,6 16,3 8,4 27,3 19,0 2,7 15,9 42,9 18,7 0,0 18,1 9,1 21,6 20,5 2,8
i.2.9 hogares que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza (canasta bsica total indec)
total amba
3,7 17,4 7,0 0,0 0,0 25,9 5,1 0,0 4,5 3,7 1,0 0,8 9,3 3,0 5,0 3,7 6,2 1,0 9,5 1,2 3,6 18,0 2,2 0,0 3,0 15,2 3,2 14,1 1,1 2,4 17,4
10,3 26,1 5,3 4,4 0,6 25,5 16,0 1,1 10,7 12,1 1,0 3,1 15,9 9,7 12,2 14,2 12,0 2,1 17,1 2,7 9,4 41,7 7,0 3,5 6,8 32,7 10,2 15,0 1,1 6,6 33,0
12,6 29,1 8,9 3,6 0,0 22,4 16,8 1,8 13,9 11,6 2,5 3,0 19,6 13,8 9,3 11,5 17,8 4,1 16,1 6,7 12,2 36,8 9,0 7,1 7,5 31,7 13,1 4,4 2,5 6,1 32,3
10,5 22,9 11,3 1,0 0,0 31,3 11,8 0,0 12,0 9,0 1,2 1,9 17,1 10,9 9,3 12,2 14,1 2,5 14,7 3,6 10,3 62,5 3,9 3,0 6,5 32,6 10,5 14,5 1,3 4,5 30,0
11,2 25,9 8,9 2,7 0,2 27,1 14,8 0,9 12,3 10,7 1,5 2,6 17,6 11,5 10,1 12,6 14,7 3,0 15,8 4,3 10,6 45,6 6,5 3,3 6,9 32,3 11,3 11,4 1,3 5,7 31,5
9,0 24,6 8,5 1,9 0,1 26,7 13,1 0,5 10,3 8,6 1,1 1,9 16,0 9,4 8,1 10,0 12,6 2,3 14,7 3,0 8,8 37,2 5,0 2,0 5,9 29,8 9,0 12,2 1,2 4,6 29,5
i.2.10 hogares que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza (canasta bsica total odsa)
total amba
12,1 39,3 23,2 8,8 0,4 60,5 20,3 0,7 11,0 20,6 3,4 5,4 24,8 9,4 16,4 13,1 18,2 4,4 29,7 4,2 10,1 47,6 11,7 4,2 8,9 35,1 9,7 48,6 11,4 9,3 41,4
26,1 54,3 28,2 10,3 1,6 56,1 40,8 2,9 28,3 27,5 0,0 10,1 38,7 25,5 28,1 30,5 27,6 17,9 41,9 8,6 24,5 75,2 23,4 11,0 20,6 66,1 26,4 29,9 7,5 20,3 62,2
31,0 61,7 27,8 13,5 1,6 61,2 40,1 6,8 34,4 27,8 6,7 10,3 46,0 32,0 27,9 33,1 37,4 17,7 39,6 16,5 30,4 64,4 25,8 7,1 26,3 55,3 31,3 30,3 10,8 19,3 65,9
29,4 59,6 27,5 13,1 1,0 63,1 35,9 3,5 30,1 33,5 7,5 10,2 44,0 29,3 29,5 33,3 33,9 17,7 41,5 9,2 30,0 79,8 20,8 10,8 23,9 69,5 29,2 44,1 0,0 19,6 61,6
29,0 58,8 27,8 12,7 1,4 59,9 39,0 4,3 31,1 29,9 5,0 10,2 43,2 29,1 28,6 32,4 33,3 17,7 40,9 11,3 28,5 71,4 23,3 10,2 23,8 63,5 29,1 36,1 5,7 19,7 63,4
24,1 55,9 26,8 11,5 0,9 60,0 35,6 2,8 26,0 27,1 4,2 8,4 39,6 24,2 24,0 26,7 29,6 13,0 39,0 8,4 23,6 64,1 19,3 7,8 19,8 59,3 23,6 39,9 7,7 16,4 60,3
i.3 pRoBLEmAs dE ExCLusin LABoRAL, dfiCit EsCoLAR y tRABAjo infAntiL
i.3.1 hogares cuyo principal sostn econmico est desocupado i.3.2 hogares cuyo principal sostn econmico tiene un trabajo inestable i.3.3 hogares con nios de 5 a 17 aos en los que al menos uno desarrolla actividades laborales i.3.4 hogares con nios de 13 a 17 aos en los que al menos uno no asiste a la escuela
142 143 144 145
i.3.5 hogares con nios de 13 a 17 aos en los que al menos uno no asiste a la escuela o est rezagado 146
i.3.1 hogares cuyo principal sostn econmico est desocupado

total amba
TOTAL ESTRATO SOCIOECONMICO Muy bajo (25% inferior) Bajo Medio bajo Medio alto (25% superior) CONDICIN RESIDENCIAL Villa o asentamiento Trazado urbano nivel bajo Trazado urbano nivel medio TIPO DE HOGAR Familiar biparental Familiar monoparental Hogar no familiar PRESENCIA DE NIOS Hogar sin nios Hogar con nios SExO DEL JEfE DE HOGAR Jefe varn Jefe mujer EDAD DEL JEfE DE HOGAR Jefe de 18 a 34 aos Jefe de 35 a 59 aos Jefe de 60 aos y ms EDUCACIN DEL JEfE DE HOGAR Jefe sin secundaria completa Jefe con secundaria completa y ms LUGAR DE NACIMIENTO Jefe nacido en Argentina Jefe nacido en un pas limtrofe Jefe nacido en otro pas ASISTENCIA SOCIAL DEL ESTADO No reciben asistencia Reciben asistencia
5,8 12,2 16,2 4,9 2,4 7,5 18,3 2,3 2,1 11,5 9,1 5,7 5,9 3,8 10,0 6,0 7,4 2,1 12,2 3,7 4,2 22,4 6,1 4,2 21,9
3,6 10,0 2,3 1,1 1,5 6,0 6,6 0,6 2,8 7,8 0,0 2,3 4,3 2,9 6,7 4,3 2,8 6,9 6,1 1,6 3,9 9,0 5,6 3,1 6,2
7,0 17,8 7,4 1,0 1,2 9,9 10,2 0,4 7,3 6,7 0,1 10,0 5,6 7,7 3,7 2,6 8,1 11,9 10,1 2,4 5,8 21,0 4,1 5,2 11,9
3,9 10,0 4,1 0,9 1,1 7,0 5,1 0,7 3,9 4,8 0,0 2,7 4,6 3,2 6,9 4,2 4,4 5,0 4,9 2,5 3,6 14,3 6,0 2,3 8,9
4,8 12,7 4,7 1,0 1,3 7,5 7,5 0,5 5,6 6,4 2,6 4,8 4,9 4,6 5,8 3,7 5,1 7,1 7,0 2,1 4,4 13,3 5,6 3,5 9,6
5,1 12,7 6,4 2,4 1,4 7,6 8,7 1,2 4,3 7,9 6,0 5,1 5,1 4,4 7,5 4,3 5,7 6,9 7,8 2,7 4,4 15,1 5,8 3,7 11,2
i.3.2 hogares cuyo principal sostn econmico tiene un trabajo inestable

total amba
6,8 23,7 11,2 3,0 1,6 26,8 16,0 0,5 4,5 14,5 6,3 3,8 10,5 2,4 16,5 5,8 7,3 6,9 21,2 2,6 5,5 4,2 6,6 5,7 21,4
11,5 30,2 12,9 8,3 2,0 32,6 20,1 1,4 9,5 18,1 17,0 12,2 11,1 9,0 23,5 8,8 13,2 7,9 21,1 4,1 10,7 18,4 10,6 7,2 37,1
16,2 35,9 19,9 7,0 1,9 36,6 23,6 2,9 13,5 23,9 31,4 14,9 16,7 13,4 28,1 3,5 20,1 27,8 23,8 6,1 16,8 6,4 11,5 11,7 29,4
15,2 33,9 21,3 3,5 2,7 36,1 26,8 1,7 11,6 28,5 23,9 14,1 15,8 12,5 27,3 14,0 14,6 22,9 22,3 5,3 14,7 24,3 10,0 10,1 31,4
14,4 33,4 16,5 5,8 2,3 35,1 23,2 2,0 11,6 23,8 23,4 13,7 14,8 11,7 26,5 9,1 15,9 21,1 22,5 5,1 14,3 17,3 10,7 9,7 31,8
12,4 32,6 14,8 5,1 2,0 33,3 18,8 1,3 9,9 21,1 14,5 10,0 13,9 9,5 22,6 8,2 13,8 15,6 22,3 4,1 11,9 13,6 10,5 8,5 30,6
i.3.3 hogares con nios de 5 a 17 aos en los que al menos uno desarrolla actividades laborales
total amba
TOTAL ESTRATO SOCIOECONMICO Muy bajo (25% inferior) Bajo Medio bajo Medio alto (25% superior) CONDICIN RESIDENCIAL Villa o asentamiento Trazado urbano nivel bajo Trazado urbano nivel medio TIPO DE HOGAR Familiar biparental Familiar monoparental Hogar no familiar SExO DEL JEfE DE HOGAR Jefe varn Jefe mujer EDAD DEL JEfE DE HOGAR Jefe de 18 a 34 aos Jefe de 35 a 59 aos Jefe de 60 aos y ms EDUCACIN DEL JEfE DE HOGAR Jefe sin secundaria completa Jefe con secundaria completa y ms CONDICIN DE ACTIVIDAD Jefe ocupado Jefe desocupado Jefe inactivo INSERCIN OCUPACIONAL Jefe patrn o profesional independiente Jefe asalariado o cuenta propia regular Jefe asalariado o cuenta propia irregular LUGAR DE NACIMIENTO Jefe nacido en Argentina Jefe nacido en un pas limtrofe Jefe nacido en otro pas ASISTENCIA SOCIAL DEL ESTADO No reciben asistencia Reciben asistencia
10,4 26,2 6,6 9,4 6,8 25,4 12,9 5,0 9,4 13,4 SD 9,9 11,2 5,1 13,0 SD 17,5 5,9 12,1 3,2 3,2 9,0 7,2 24,7 9,9 12,3 16,2 7,5 12,9
13,6 21,1 11,9 7,7 8,8 42,3 14,7 6,8 12,5 20,5 SD 13,3 14,7 11,4 15,7 SD 19,3 7,3 14,6 10,7 8,3 14,5 14,3 18,7 11,3 19,3 17,4 11,2 22,4
12,2 19,5 7,1 10,2 6,1 56,3 12,5 8,1 10,0 20,9 SD 10,6 18,1 3,0 17,3 SD 15,0 7,1 12,0 7,7 6,0 10,0 8,4 22,6 11,9 24,3 16,6 7,9 18,8
14,4 20,9 14,6 10,9 2,4 35,1 16,7 5,7 11,9 23,6 SD 13,4 18,0 9,0 18,2 SD 17,5 8,4 14,9 10,0 6,7 11,6 13,5 23,0 12,3 19,1 15,9 10,8 21,2
13,4 20,4 11,3 9,9 5,8 44,0 14,5 6,9 12,0 21,1 SD 12,6 16,6 7,8 17,2 SD 17,0 7,6 13,8 10,4 7,2 12,2 11,9 21,9 12,0 21,4 16,5 10,0 20,5
12,8 21,0 10,5 9,8 6,2 39,2 14,4 7,2 11,5 20,8 SD 12,1 16,0 7,3 16,3 SD 17,1 7,1 13,4 9,5 8,6 11,9 10,9 22,2 11,1 19,5 16,5 10,1 19,1
i.3.4
hogares con nios de 13 a 17 aos en los que al menos un nio no asiste a la escuela
total amba
6,2 19,7 10,6 3,0 0,8 22,4 4,5 2,0 3,3 14,9 SD 4,1 9,3 7,1 6,5 SD 15,5 3,0 5,8 19,1 11,5 5,2 6,6 9,7 4,4 17,2 SD 3,0 20,3
8,5 19,6 11,9 4,8 0,9 20,3 12,5 1,3 9,0 6,2 SD 9,0 6,2 6,4 5,5 SD 9,2 7,4 7,5 33,1 11,1 6,2 9,7 12,1 7,5 12.2 SD 7,1 12,6
19,2 25,4 19,4 5,3 1,2 32,9 16,3 2,1 18,2 22,5 SD 17,8 13,5 18,0 18,4 SD 23,9 4,4 15,5 49,5 15,0 5,0 15,1 19,9 11,3 14,6 SD 11,2 26,4
9,4 17,8 13,3 3,0 0,7 29,1 11,0 1,2 9,9 7,7 SD 9,9 7,7 13,3 10,1 SD 10,2 7,5 11,0 23,0 12,0 4,0 8,5 16,8 10,2 13,8 SD 6,1 14,9
12,6 19,9 14,1 4,8 0,9 27,9 14,1 1,7 12,5 12,9 SD 13,4 9,5 12,8 11,8 SD 15,1 6,6 11,6 36,7 13,0 5,0 11,6 15,5 10,3 13,6 SD 7,8 19,8
11,4 19,2 13,9 3,9 0,9 26,5 12,1 1,9 10,8 13,3 SD 12,0 9,4 11,6 10,9 SD 15,2 4,5 10,5 31,6 11,8 4,8 9,9 14,1 9,8 14,3 SD 6,7 19,9
i.3.5 hogares con nios de 13 a 17 aos en los que al menos uno no asiste a la escuela o est rezagado
total amba
22,9 40,5 30,2 7,1 2,5 62,4 30,3 5,0 25,6 14,9 SD 25,9 18,5 39,8 21,5 SD 38,0 13,0 19,6 51,9 26,4 2,5 25,1 19,3 20,7 49,5 SD 19,3 48,4
28,5 43,2 37,3 14,8 5,5 63,6 38,3 9,0 31,5 15,9 SD 29,1 25,4 35,2 23,6 SD 41,6 7,4 27,8 43,1 23,7 19,8 29,5 32,9 25,2 36,6 SD 24,5 46,1
36,9 49,1 39,4 15,9 8,0 73,6 41,4 12,2 38,9 30,3 SD 37,7 34,7 36,6 37,7 SD 44,2 14,4 34,1 71,6 33,0 31,4 34,8 38,1 36,4 40,8 SD 30,2 44,8
30,0 46,0 34,6 18,6 5,6 64,9 34,3 7,2 33,8 24,2 SD 32,6 28,1 28,4 34,5 SD 35,1 25,0 28,1 60,0 22,9 23,5 30,4 32,6 29,4 37,5 SD 28,2 43,0
32,0 45,4 36,9 16,9 6,7 66,2 38,2 9,8 34,5 25,9 SD 33,2 30,1 34,0 32,7 SD 38,9 16,0 30,6 62,7 21,7 23,4 33,3 35,6 30,0 38,8 SD 26,3 43,7
30,3 43,4 34,0 14,0 5,5 65,5 37,6 8,1 32,3 23,8 SD 32,3 29,3 36,1 30,7 SD 38,8 15,1 29,4 60,3 22,5 14,6 31,9 32,7 29,8 43,1 SD 24,2 45,4
ii. situacin de la poblacin de la regin metropolitana de buenos aires
ii.1 pRoBLEmAs dE viviEndA sEguRA y RECuRso dEL hBitAt uRBAno dE LAs pERsonAs quE hABitAn En hogAREs
ii.1.1 personas en hogares con tenencia irregular del terreno o la vivienda ii.1.2 personas en hogares donde habitan tres o ms personas por cuarto ii.1.3 personas en hogares que residen en barrios sin calles pavimentadas ii.1.4 personas en hogares que residen en barrios sin desages pluviales ii.1.5 personas en hogares que residen en barrios con calles inundables ii.1.6 personas en hogares que residen en barrios con basurales ii.1.7 personas en hogares que residen en barrios sin proteccin policial ii.1.8 personas en hogares que residen en viviendas sin acceso a agua corriente ii.1.9 personas en hogares que residen en viviendas sin acceso a red de gas ii.1.10 personas en hogares que residen en viviendas sin acceso a cloacas
148 149 150 151 152 153 154 155 156 157
ii.1.1 personas en hogares con tenencia irregular del terreno o la vivienda

En porcentaje de la poblacin total. Fuente: Encuesta de la Deuda Social Argentina Bicentenario 2010, ODSA-UCA.
total amba
11,2 27,6 18,6 4,5 2,1 54,9 8,3 3,0 12,0 9,4 10,2 7,0 15,6 9,6 14,4 12,3 15,4 3,1 19,7 7,6 12,7 14,9 6,7 15,8 9,1 45,9 9,0 29,5 28,1 10,7 14,8
9,7 19,8 14,1 3,2 1,7 40,3 9,6 1,1 6,9 6,8 2,0 2,7 8,4 6,7 6,4 13,4 4,8 3,9 9,0 3,8 7,0 5,5 5,8 13,1 4,9 5,9 6,9 6,6 0,0 5,3 12,5
16,3 25,6 18,1 7,9 2,8 40,8 13,2 5,6 17,9 10,9 8,1 6,9 19,6 17,3 12,5 28,6 16,0 4,9 18,2 12,8 18,3 10,7 10,0 3,9 17,0 28,3 16,4 14,9 12,3 10,6 26,6
20,8 36,9 21,8 9,3 1,5 45,3 15,4 4,9 20,9 21,3 14,9 7,9 25,8 22,2 16,2 37,5 17,9 10,5 26,2 10,7 22,2 19,0 12,9 11,0 20,4 38,1 21,5 16,4 0,0 13,8 35,8
15,3 27,5 18,0 7,5 1,6 38,4 14,1 2,5 15,9 13,7 7,7 6,0 18,9 16,1 12,3 27,6 13,5 6,9 19,0 9,1 16,5 12,0 10,1 11,0 15,1 27,1 15,7 13,0 2,7 10,0 27,9
14,4 27,6 18,1 5,7 2,7 30,8 11,0 2,7 15,1 12,6 9,0 6,3 18,3 14,8 13,0 24,2 13,8 5,8 19,1 8,5 15,7 12,7 9,1 12,5 13,8 29,0 14,3 18,3 10,2 10,2 26,4
ii.1.2 personas en hogares donde habitan tres o ms personas por cuarto

total amba
4,4 15,1 2,2 1,0 1,2 25,1 2,3 1,3 4,4 5,9 0,0 0,9 7,9 4,0 5,4 4,0 6,3 0,7 11,4 1,4 4,6 13,3 2,4 2,4 2,8 16,1 3,1 20,3 2,4 3,0 14,5
13,2 25,4 11,8 6,7 1,6 36,2 17,5 2,2 15,3 6,3 0,0 0,7 18,5 13,5 11,8 20,6 9,9 2,0 18,0 7,2 14,0 20,4 8,5 2,4 14,1 25,8 11,9 18,8 3,8 9,8 28,2
15,7 30,6 12,5 4,8 2,5 30,7 20,4 2,0 16,4 14,5 0,0 1,8 20,6 16,3 13,3 22,7 16,6 6,1 20,3 7,0 15,8 29,2 9,2 2,1 16,8 22,3 15,6 19,2 2,0 6,8 31,9
15,8 28,4 20,3 2,7 2,0 27,9 20,3 0,0 17,3 11,5 0,0 0,9 21,6 16,4 13,8 23,2 16,3 6,3 20,2 7,7 17,7 20,1 8,9 2,3 14,3 28,8 15,2 19,6 2,1 8,5 31,5
15,0 28,3 15,3 4,3 2,1 29,7 19,6 1,4 16,4 11,1 0,0 1,1 20,4 15,6 13,1 22,2 14,6 4,7 19,7 7,3 16,0 25,4 8,9 2,2 14,9 28,8 14,2 19,1 2,6 8,4 31,1
12,6 28,0 13,0 3,5 2,0 29,2 17,4 1,3 13,9 9,8 0,0 1,0 18,3 13,2 10,7 18,7 12,9 3,5 18,6 5,2 13,6 22,4 7,0 2,3 12,4 26,7 12,5 14,7 2,5 6,9 29,3
ii.1.3 personas en hogares que residen en barrios sin calles pavimentadas

total amba
2,6 9,3 6,9 0,0 0,0 26,7 2,6 0,0 3,0 1,9 0,8 1,3 4,8 3,2 1,4 3,8 3,4 0,0 6,8 0,7 1,8 17,5 1,8 4,6 0,1 11,5 2,7 2,5 0,0 2,7 1,7
29,3 51,0 29,4 18,1 5,8 80,8 36,8 8,8 30,6 26,4 13,7 21,8 32,5 30,9 23,5 37,9 27,1 24,9 38,6 17,8 28,9 46,7 24,0 20,5 28,5 44,0 27,1 64,6 25,6 28,0 35,3
30,9 45,1 35,6 18,4 8,0 94,2 35,7 14,2 31,1 30,4 29,1 20,2 34,7 32,6 25,0 33,2 33,2 22,4 37,8 18,1 30,7 38,4 29,4 14,5 29,7 42,3 30,7 41,9 20,7 24,3 43,1
31,3 47,1 37,2 21,9 2,1 62,3 36,2 7,2 32,8 26,1 24,7 22,3 34,8 33,0 25,3 41,8 30,6 21,5 36,7 21,4 32,6 62,6 21,4 8,0 33,9 35,3 29,6 62,2 15,1 25,2 44,4
30,6 47,5 34,5 19,7 4,7 80,5 36,2 9,9 31,6 27,7 22,2 21,5 34,2 32,3 24,7 37,9 30,5 22,7 37,6 19,2 30,9 47,2 24,9 16,3 31,0 39,9 29,3 57,7 20,7 25,8 42,3
24,2 43,6 29,6 14,7 2,7 70,6 31,8 6,2 25,7 20,9 11,6 14,5 29,0 26,4 17,5 30,3 25,0 16,0 33,7 12,7 24,8 39,9 18,2 12,6 24,3 36,7 23,4 40,1 13,9 19,6 37,8
ii.1.4 personas en hogares que residen en barrios sin desages pluviales

total amba
3,1 11,3 7,6 0,0 0,4 18,9 3,1 0,3 3,2 3,7 0,8 0,8 6,4 3,6 2,1 6,2 3,5 0,0 8,5 1,7 2,8 21,2 0,7 0,0 1,9 10,8 2,0 15,8 0,0 2,9 4,7
48,0 73,4 57,9 34,7 9,3 90,0 62,2 17,0 51,0 38,7 24,9 38,5 52,0 50,4 38,9 49,9 50,0 37,9 65,0 26,8 48,9 70,7 36,5 23,8 51,8 72,5 46,7 69,8 42,3 43,3 69,0
51,4 73,8 53,7 31,1 25,4 86,1 58,9 28,7 53,2 45,2 42,9 34,9 57,1 54,5 40,0 53,8 53,9 42,1 60,7 34,0 50,7 75,1 46,3 18,4 49,0 65,9 51,2 60,7 48,6 42,8 66,9
48,5 73,4 53,1 30,1 14,5 67,9 58,7 16,5 49,3 45,9 45,3 36,8 53,1 49,6 44,9 65,9 44,8 39,4 58,7 29,8 48,8 80,2 44,0 7,5 50,3 58,3 47,5 66,8 41,7 39,5 67,9
49,4 73,5 54,7 31,4 15,4 73,6 59,7 20,5 51,1 43,7 37,5 36,7 54,2 51,5 41,6 57,3 49,4 40,0 61,0 30,2 49,4 75,5 42,9 18,7 50,2 64,4 48,6 66,1 43,5 41,8 67,7
38,8 67,2 46,4 23,4 9,0 56,9 52,4 13,0 41,1 33,1 19,4 24,2 45,8 41,8 29,2 45,8 40,0 28,2 54,3 19,8 39,5 61,9 30,6 12,9 39,7 58,4 38,3 50,0 30,7 31,3 60,8
ii.1.5 personas en hogares que residen en barrios con calles inundables

total amba
18,4 10,4 9,8 24,2 19,2 15,1 15,1 21,4 16,8 19,0 18,3 18,3 18,6 16,4 19,6 24,2 16,3 14,2 16,8 19,0 19,4 5,8 14,8 22,7 19,5 14,8 19,0 15,5 2,8 16,9 21,1
17,9 20,3 22,1 14,9 11,5 27,4 20,3 12,4 16,2 26,0 9,6 15,9 18,7 17,2 20,6 19,7 19,3 10,2 20,4 14,8 19,3 27,8 10,8 7,6 17,2 45,9 18,6 14,7 0,0 14,5 32,9
42,2 48,5 40,9 37,0 38,1 86,1 42,7 38,3 43,8 36,1 43,7 41,9 42,3 43,1 39,1 39,4 44,0 40,2 45,4 36,3 44,2 37,9 36,0 45,0 44,6 44,4 43,5 16,0 12,3 36,3 53,0
43,9 56,9 51,0 29,9 24,0 55,9 50,7 23,1 43,8 45,5 31,5 38,4 46,1 44,4 42,1 40,6 48,6 34,7 49,5 33,7 44,5 80,3 33,4 18,2 42,1 61,3 42,2 66,1 58,5 37,2 58,3
36,1 43,9 39,5 29,8 23,0 52,7 39,5 24,3 36,1 37,0 27,5 32,8 37,3 36,3 35,3 34,0 38,6 30,9 40,8 28,3 37,1 48,5 28,5 16,6 36,4 51,6 36,2 37,6 22,8 29,6 51,6
31,8 40,5 34,3 28,3 21,4 41,3 35,9 23,2 32,1 32,2 23,0 27,8 33,8 32,3 30,3 31,8 34,1 26,0 37,6 24,7 33,4 36,9 24,5 18,5 32,7 46,8 32,1 30,5 16,8 26,2 48,3
ii.1.6 personas en hogares que residen en barrios con basurales

total amba
13,1 34,9 13,6 14,0 5,8 49,2 12,4 7,0 11,8 18,1 8,4 10,4 15,8 12,3 14,6 12,6 16,3 7,7 17,9 11,0 14,3 21,1 8,3 2,7 15,9 23,6 11,8 26,3 10,7 12,4 18,3
15,9 22,5 16,1 15,2 7,0 62,8 16,0 9,1 16,0 17,2 4,7 11,5 17,8 16,5 13,9 16,8 17,6 9,0 18,1 13,3 15,9 21,4 15,9 6,5 15,7 23,8 14,3 46,1 2,4 14,4 22,6
36,8 43,4 41,1 29,4 25,3 13,8 42,8 22,0 36,8 37,6 31,6 30,3 39,1 37,0 36,3 30,8 38,0 39,6 39,9 31,1 37,6 41,6 32,4 37,3 34,7 50,5 35,8 61,5 23,0 34,5 41,0
30,9 37,4 31,4 27,1 26,1 60,8 26,1 26,4 32,2 27,6 14,7 24,8 33,3 32,8 24,4 33,4 29,8 31,4 29,9 32,9 29,8 51,6 33,0 21,8 29,4 34,0 29,8 46,4 40,2 27,0 39,4
28,8 35,7 30,3 25,6 18,6 57,6 29,9 19,3 29,2 28,3 16,3 22,6 31,2 29,7 25,6 27,6 29,1 29,0 30,6 25,8 28,4 40,3 28,4 15,5 27,6 37,7 27,6 50,2 19,4 25,3 37,1
25,2 35,5 27,3 22,7 13,2 55,0 27,6 14,7 25,6 25,6 12,4 18,4 28,5 26,2 22,2 24,3 26,5 22,8 28,9 20,6 25,4 35,6 22,6 11,6 25,1 36,1 24,1 42,6 16,8 21,8 35,1
ii.1.7 personas en hogares que residen en barrios sin proteccin policial

total amba
43,5 51,9 35,9 54,1 38,5 63,9 44,3 39,4 44,7 43,3 32,2 37,9 48,9 41,3 47,9 48,5 46,1 35,0 48,4 41,3 43,9 55,6 40,0 49,0 43,2 34,9 42,1 67,1 21,5 41,4 58,3
49,4 65,1 59,5 44,8 18,1 82,7 59,3 27,0 51,8 42,3 35,7 38,4 54,1 50,0 47,0 60,5 47,5 40,0 60,5 35,2 51,8 45,4 36,1 31,8 54,3 69,3 49,1 53,3 60,7 47,3 63,0
65,7 77,0 68,1 54,9 51,0 94,2 69,8 53,0 69,4 52,3 71,4 60,7 67,5 69,1 53,4 67,6 66,3 62,4 71,6 54,7 66,7 78,9 57,7 50,6 65,8 75,1 64,9 84,3 61,4 64,3 69,3
57,4 73,9 68,8 41,5 24,8 82,2 63,6 31,4 60,4 48,9 32,0 41,4 63,5 59,9 48,7 71,6 55,7 46,4 65,9 41,4 58,6 60,6 53,5 47,6 55,5 75,9 56,5 72,9 45,6 53,0 66,5
58,0 72,6 66,0 47,6 29,2 83,2 64,8 36,8 61,1 48,4 45,6 46,7 62,4 60,3 49,9 67,0 57,0 50,8 66,6 43,7 59,4 66,7 50,6 39,0 58,8 74,1 57,4 70,3 55,7 54,7 66,0
54,7 70,5 60,6 49,3 33,1 77,3 62,2 37,7 57,7 46,3 39,0 43,7 60,1 56,5 49,3 62,8 54,8 46,1 64,3 42,8 56,1 63,9 47,5 42,2 55,4 69,7 54,0 69,3 45,4 51,1 65,1
ii.1.8 personas en hogares que residen en viviendas sin acceso a agua corriente
total amba
3,1 7,3 3,8 0,0 0,0 46,7 0,7 0,7 2,9 3,6 0,7 2,7 3,5 3,2 2,9 3,1 3,7 0,7 4,1 1,9 1,7 6,9 2,5 1,3 3,0 3,3 2,9 5,0 0,7 2,7 3,3
27,1 35,2 23,5 13,2 4,6 51,4 30,5 14,4 29,4 25,6 20,6 22,4 30,6 29,3 18,7 30,8 27,2 18,9 31,5 12,9 27,7 29,1 19,0 9,6 28,6 39,8 24,0 40,6 14,4 18,9 42,2
28,4 50,2 24,2 16,8 9,7 55,3 34,6 11,8 29,6 26,6 22,1 20,4 34,2 31,0 20,6 30,9 29,1 25,2 34,8 17,7 29,9 28,2 24,5 8,4 27,9 46,4 24,2 42,7 12,2 22,4 46,4
22,1 29,1 26,4 20,9 3,3 37,1 28,0 8,6 21,2 27,4 13,7 17,1 26,0 25,0 19,7 27,3 22,3 15,6 28,5 11,5 24,9 22,1 15,8 8,7 23,4 32,0 20,1 42,2 10,5 18,7 43,9
26,9 36,4 24,3 16,2 6,3 41,8 30,5 11,6 26,2 27,1 18,5 22,8 33,6 28,4 19,4 30,3 25,6 19,3 32,5 13,2 27,3 26,4 19,2 8,5 23,5 40,9 23,3 42,1 11,5 19,9 44,0
21,0 29,4 19,8 12,0 3,3 31,4 20,8 6,6 21,0 15,7 6,9 14,1 27,2 22,0 14,0 21,1 20,7 13,4 23,2 10,3 20,3 15,4 16,0 5,7 17,7 32,3 16,6 38,4 7,5 15,1 36,8
ii.1.9 personas en hogares que residen en viviendas sin acceso a red de gas
total amba
11,0 51,1 18,3 2,9 0,2 91,5 3,4 0,7 11,3 11,9 4,9 3,2 18,7 8,9 15,1 14,4 15,6 0,0 25,7 4,5 12,1 24,5 5,4 5,2 9,1 50,0 7,1 49,3 22,0 8,2 31,2
38,0 67,8 40,4 20,0 3,6 93,9 49,3 7,0 41,0 29,2 13,7 27,7 42,4 39,3 33,2 40,8 38,7 31,8 56,6 15,9 36,4 58,5 38,3 13,5 37,1 62,2 36,5 71,5 15,2 31,9 65,2
34,5 60,4 29,7 18,2 6,0 86,1 43,3 7,7 35,1 33,4 23,4 17,8 40,5 35,6 30,8 46,1 35,5 20,5 41,7 21,2 35,0 54,8 26,2 3,9 31,5 56,0 35,1 30,1 10,0 22,7 56,2
37,6 69,0 42,5 8,3 3,2 88,9 40,5 3,8 38,7 34,2 27,5 17,4 45,4 38,4 34,5 66,1 34,2 15,3 49,4 15,8 39,1 83,1 21,3 6,0 33,2 82,5 37,7 42,2 7,6 25,8 62,7
36,6 65,6 37,7 15,0 4,1 89,7 42,7 6,0 38,1 32,6 21,4 20,6 42,8 37,7 32,9 52,2 35,9 21,2 48,4 17,2 36,9 63,9 27,4 10,0 33,6 68,1 36,5 48,0 11,5 26,8 60,4
30,8 64,2 34,2 11,9 2,4 90,2 34,4 3,9 32,5 27,1 13,3 14,6 38,7 31,9 27,3 43,7 31,7 14,9 45,5 12,7 31,7 54,2 21,0 8,5 28,3 66,1 30,0 48,4 14,6 21,8 57,2
ii.1.10 personas en hogares que residen en viviendas sin acceso a cloacas

total amba
2,7 18,4 1,8

0,0
57,7 88,5 67,4 45,5 10,9 96,4 74,8 22,1 61,5 46,6 27,1 55,3 58,7 60,9 45,7 60,5 54,2 65,9 77,1 33,6 55,0 81,1 63,5 24,4 60,0 76,3 57,5 80,7 19,4 53,8 74,9
55,5 83,5 51,8 38,9 19,9 100,0 65,2 26,5 56,6 53,3 33,4 39,1 61,3 57,9 47,1 57,0 57,6 48,5 65,6 36,8 52,6 91,6 55,6 3,9 53,1 62,3 54,9 69,0 48,6 46,1 72,7
64,0 85,3 73,6 49,4 23,2 100,0 70,2 32,3 64,1 65,2 49,1 57,1 66,7 66,0 56,9 70,2 66,3 50,9 75,7 42,5 64,6 90,5 55,9 40,7 62,9 80,4 62,5 89,4 52,8 55,4 82,6
59,3 85,5 64,6 44,3 17,6 99,3 69,5 27,1 60,8 56,0 36,7 50,8 62,6 61,8 50,5 63,1 59,8 53,6 72,4 37,7 57,8 89,1 57,7 25,2 58,7 72,8 58,4 81,5 36,8 52,0 77,1
46,4 78,8 53,5 33,1 10,2 75,6 60,8 17,0 48,5 43,1 18,6 33,6 52,7 49,7 36,3 49,3 48,6 37,9 64,0 24,9 46,1 69,9 41,3 17,4 46,5 66,0 46,1 57,9 26,0 38,7 69,0
0,0 21,3 1,6 0,0 1,5 7,1 0,0 0,9 4,5 1,6 4,9 1,4 4,9 0,0 6,0 1,3 2,8 11,1 1,1 0,0 2,5 12,1 2,4 7,4 0,0 2,8 2,5
ii.2 pRoBLEmAs dE sAtisfACCin dE nECEsidAdEs dE suBsistEnCiA dE LAs pERsonAs quE hABitAn En hogAREs
ii.2.1 personas en hogares en donde se ha sentido hambre por razones econmicas ii.2.2 personas en hogares que no pudieron comprar calzado o ropa de abrigo por razones econmicas ii.2.3 personas en hogares cuyo jefe no cuenta con acceso a una obra social o medicina prepaga ii.2.4 personas en hogares que dejaron de ir al mdico o al dentista por razones econmicas ii.2.5 personas en hogares que no pudieron comprar algn medicamento por razones econmicas ii.2.6 personas en hogares que debieron dejar de pagar algn servicio o el alquiler por razones econmicas ii.2.7 personas en hogares cuyos ingresos mensuales no alcanzaron para cubrir gastos bsicos ii.2.8 personas en hogares cuyos ingresos mensuales alcanzaron para cubrir gastos bsicos y poder ahorrar ii.2.9 personas en hogares que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza (canasta Bsica total indec) ii.2.10 personas en hogares que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza (canasta Bsica total odsa)
160 161 162 163 164 165 166 167 168 169
ii.2.1 personas en hogares en donde se ha sentido hambre por razones econmicas

total amba
7,1 21,9 8,6 8,7 1,0 29,3 8,4 2,3 3,9 16,6 6,1 4,6 9,5 3,1 15,1 9,3 9,6 0,9 14,1 4,0 4,6 50,7 5,8 0,6 4,1 20,2 5,8 20,7 8,0 4,3 27,0
14,6 31,0 12,1 1,5 2,6 17,2 21,3 2,4 15,1 13,3 9,5 6,3 18,1 14,3 15,8 23,6 12,3 10,0 22,9 4,3 13,7 29,7 11,2 2,3 6,5 46,4 14,6 19,2 2,6 8,9 39,6
19,7 35,8 18,9 7,2 2,3 72,3 24,6 3,2 18,2 25,2 23,5 10,8 22,9 18,7 23,6 22,1 22,2 10,6 27,1 6,1 18,0 44,3 18,5 2,5 13,6 40,4 20,5 1,5 6,6 7,7 41,6
21,5 39,4 23,2 6,6 1,8 31,0 28,2 2,1 20,7 24,3 24,7 11,0 25,6 21,1 23,1 31,6 19,1 17,0 28,6 8,5 21,3 48,2 18,5 1,7 17,8 42,9 21,1 30,0 4,6 14,5 36,6
19,0 35,8 18,6 5,8 2,2 31,5 25,0 2,6 18,3 21,7 19,0 9,5 22,6 18,3 21,3 26,2 18,2 13,0 26,6 6,3 18,0 42,4 16,6 2,1 13,4 42,8 19,1 19,3 4,6 10,6 39,2
16,3 34,4 16,9 6,6 1,7 30,8 22,9 2,5 15,3 20,3 12,7 7,8 20,4 15,3 19,4 22,4 16,4 9,4 25,0 5,5 15,2 44,4 13,5 2,2 11,4 40,2 16,2 19,8 5,0 8,9 37,9
ii.2.2
personas en hogares que no pudieron comprar calzado o ropa de abrigo por razones econmicas
total amba
2,9 9,6 1,6

4,9
11,7 24,5 12,7 0,0 0,0 35,6 16,4 0,0 11,6 12,5 9,5 5,8 14,2 11,7 11,9 15,1 12,5 4,4 18,1 3,8 12,0 27,5 11,0 3,0 9,2 25,5 11,0 14,5 23,0 6,6 34,1
15,0 32,0 9,1 5,2 0,0 68,5 18,7 1,8 16,1 10,8 16,9 4,4 18,8 15,7 12,7 12,0 19,3 6,3 20,6 4,7 14,5 37,6 10,0 2,0 12,2 25,8 14,7 28,5 0,0 5,5 32,5
13,5 26,4 14,0 2,4 0,5 32,0 15,2 0,3 13,2 15,0 9,5 4,5 17,0 13,7 12,6 20,6 11,5 11,0 19,3 2,7 12,9 30,3 10,2 1,6 8,2 36,6 12,4 31,5 7,6 8,5 24,2
13,5 27,9 12,0 3,1 0,2 35,5 16,9 0,7 13,7 12,9 11,8 4,8 16,9 13,8 12,5 16,2 14,5 7,7 19,5 3,7 13,2 33,6 10,3 2,1 9,8 30,1 12,8 25,6 12,9 6,9 29,4
11,1 26,0 10,2 3,5 0,3 29,1 15,1 0,8 11,3 10,9 8,0 3,9 14,6 11,5 9,9 13,5 12,3 5,4 17,8 2,9 10,7 35,0 7,4 2,0 8,0 27,1 10,2 24,0 9,1 5,6 27,4
0,4 14,3 2,4 1,1 1,9 5,5 4,1 2,0 3,8 2,3 4,2 4,0 4,1 0,0 6,1 1,5 1,6 37,5 0,3 1,6 1,6 3,4 1,2 20,7 0,0 1,8 11,0
ii.2.3 personas en hogares cuyo jefe no cuenta con acceso a una obra social o medicina prepaga
total amba
16,7 42,7 23,2 18,3 4,9 54,6 22,9 6,3 15,2 19,7 20,8 11,9 21,3 14,0 22,1 27,9 17,6 6,2 27,8 11,8 17,5 35,1 11,2 3,6 14,3 79,7 12,5 53,8 37,0 13,7 38,5
38,6 62,1 44,0 26,3 7,9 65,4 51,2 12,9 38,9 40,9 13,9 24,3 44,8 39,5 35,4 41,2 44,9 12,2 53,6 20,3 41,4 76,2 17,0 28,2 36,2 92,3 38,5 47,8 21,7 29,6 77,9
47,4 69,9 53,9 24,9 17,1 69,1 57,3 19,1 47,5 48,7 31,2 25,2 55,3 47,8 46,3 45,5 56,6 23,6 56,6 30,2 49,2 90,9 26,2 21,0 41,3 89,0 47,5 48,4 21,8 30,3 79,0
35,8 53,1 36,0 26,1 12,4 68,3 38,8 13,7 36,0 36,5 22,7 24,0 40,4 34,5 40,4 42,8 41,3 13,2 42,4 23,7 37,5 80,0 19,1 35,9 27,4 85,2 34,4 63,5 7,6 24,1 61,4
40,6 61,5 44,2 25,6 11,9 68,6 49,2 15,2 40,8 42,0 22,1 24,5 46,8 40,5 41,0 43,2 47,6 16,7 50,3 24,6 42,5 84,6 21,1 29,0 34,5 88,3 40,1 54,8 17,1 27,8 71,6
35,1 59,6 40,5 23,8 9,0 64,2 45,8 11,9 35,4 36,0 21,5 20,2 42,4 35,1 35,1 39,8 41,5 13,6 47,4 20,1 37,2 73,0 18,2 21,1 30,1 87,3 34,0 54,5 22,9 24,0 67,9
ii.2.4 personas en hogares que dejaron de ir al mdico o al dentista por razones econmicas
total amba
11,6 31,0 13,5

14,2
18,9 35,5 22,8 1,8 1,8 43,3 26,5 2,1 19,0 19,9 9,5 14,0 21,0 17,9 22,5 24,1 16,4 20,1 29,9 5,2 17,3 21,7 21,2 11,0 12,9 49,2 18,6 30,4 0,0 14,5 38,3
29,7 55,0 23,8 12,1 7,0 37,7 38,1 6,3 29,3 31,1 29,8 20,0 33,1 29,5 30,4 32,2 31,5 22,1 37,2 15,6 28,1 69,0 23,1 11,2 24,2 49,1 30,0 29,8 12,3 15,5 55,4
28,7 53,1 26,7 12,4 3,4 47,7 34,7 6,0 27,4 33,9 28,4 13,8 34,5 28,0 31,1 42,2 24,4 25,7 38,1 11,5 29,7 54,6 21,2 12,0 24,6 62,4 27,0 54,4 22,5 20,7 45,8
26,3 49,0 24,6 10,2 3,7 46,1 33,8 4,8 25,7 29,1 22,2 15,8 30,3 25,7 28,6 33,6 24,6 23,1 35,8 10,7 25,6 54,9 21,9 11,4 21,4 54,5 25,7 40,7 10,1 17,1 48,5
22,9 47,2 22,6 11,2 3,6 40,4 31,8 5,0 22,5 25,5 16,1 13,3 27,6 22,4 24,6 29,0 22,5 18,0 34,0 9,4 22,1 52,9 19,1 10,0 18,2 51,2 22,5 34,6 7,2 15,2 45,7
3,4 27,4 17,7 5,3 10,4 15,3 9,8 8,6 14,5 9,4 15,9 12,8 14,3 5,7 21,7 7,1 9,0 46,9 12,2 8,3 9,0 25,1 11,0 21,5 0,0 10,0 23,0
ii.2.5 personas en hogares que no pudieron comprar algn medicamento por razones econmicas
total amba
10,3 34,5 7,7 14,2 2,1 29,4 14,9 4,3 9,8 11,8 10,4 8,5 12,1 9,1 12,7 11,3 13,7 3,4 17,9 7,0 9,9 43,6 5,4 6,2 7,5 36,6 8,5 26,3 23,1 9,2 18,7
18,2 33,2 20,8 4,6 2,7 37,3 25,1 3,3 17,8 20,6 11,8 9,4 21,9 16,9 23,1 20,9 16,3 20,8 27,6 6,5 15,0 48,4 24,8 16,4 12,0 31,8 17,1 32,7 0,0 13,3 39,9
28,3 45,7 21,1 15,4 5,8 51,6 32,5 8,0 26,4 26,6 21,8 17,3 29,5 27,0 23,8 23,4 30,8 17,1 32,0 15,9 24,0 63,3 23,6 2,5 21,9 34,9 27,7 34,4 0,0 12,7 51,2
30,1 58,7 30,3 14,2 3,8 53,4 39,2 5,8 31,6 33,7 33,3 18,2 37,5 31,5 34,0 39,3 29,6 30,9 43,1 11,8 31,2 69,4 31,9 10,0 26,2 64,7 30,9 42,7 22,5 24,2 48,9
26,2 47,1 24,6 12,7 3,9 50,1 32,9 5,7 26,0 27,7 22,3 15,3 30,5 25,9 27,6 28,8 26,2 23,4 35,3 11,4 24,2 59,9 27,1 10,1 21,0 46,2 26,0 37,2 7,5 17,1 48,3
22,6 45,8 21,6 13,1 3,1 43,8 30,6 5,2 22,6 23,5 16,4 12,9 27,3 22,5 22,9 24,9 23,7 17,5 33,0 9,8 21,1 55,6 20,8 8,9 18,1 45,1 22,1 33,7 12,1 15,0 45,0
ii.2.6
personas en hogares que debieron dejar de pagar algn servicios o el alquiler por razones econmicas
total amba
12,8 17,8 13,4

19,2
24,4 40,7 24,5 14,8 7,6 59,7 30,2 9,3 24,7 23,8 21,4 14,8 28,5 23,7 27,4 33,1 23,8 14,6 33,1 13,7 22,6 48,5 24,4 10,9 17,4 54,7 23,3 40,6 23,0 19,8 45,1
31,7 53,6 28,4 16,2 9,4 41,6 38,4 13,1 31,3 33,7 26,7 21,8 35,2 31,5 32,6 32,4 36,2 18,9 37,5 21,1 30,9 70,3 22,5 10,0 29,3 45,7 31,5 34,1 20,6 22,5 48,6
27,9 37,3 35,8 19,1 6,6 25,2 36,4 10,5 27,2 31,3 18,9 16,2 32,4 25,8 35,0 42,5 26,7 14,8 33,3 17,8 27,4 80,4 21,3 6,8 25,0 49,9 27,6 33,5 16,3 22,7 38,8
28,2 44,0 30,1 17,0 7,7 33,2 35,5 10,9 27,9 30,1 22,1 17,6 32,3 27,2 32,1 36,5 29,1 16,3 34,8 17,5 27,2 68,7 22,5 10,3 24,5 49,5 27,8 35,8 20,2 21,7 44,0
24,7 41,4 27,2 17,6 7,6 26,9 33,5 10,2 24,3 27,9 14,6 14,8 29,5 23,8 27,5 29,9 26,9 13,8 32,6 15,1 23,8 61,2 19,6 10,5 21,1 47,7 24,4 28,6 21,1 19,0 41,5
7,4 12,3 19,8 9,0 10,3 21,6 6,7 9,6 16,0 10,5 17,4 7,1 18,1 7,7 17,6 10,6 11,2 38,4 12,5 10,8 8,9 33,8 12,3 13,1 23,1 11,6 21,4
ii.2.7 personas en hogares cuyos ingresos mensuales no alcanzaron para cubrir sus gastos bsicos
total amba
17,9 43,5 21,2 23,5 5,7 29,9 29,7 9,3 12,9 34,7 10,0 13,2 22,6 15,1 23,5 16,1 20,6 14,5 33,3 11,2 14,3 64,4 19,5 11,1 13,7 25,1 18,0 16,9 23,1 16,3 30,2
39,7 68,9 40,6 24,3 7,1 56,1 55,2 10,1 40,0 41,2 20,5 26,4 45,3 38,0 45,9 44,2 39,4 34,2 56,4 18,9 36,9 70,2 43,4 18,3 33,7 83,1 38,8 50,3 44,7 31,0 77,8
45,4 69,4 44,8 29,9 12,1 86,1 54,6 18,0 45,4 46,3 34,5 33,5 49,6 46,6 41,2 44,6 46,2 43,9 53,8 29,9 45,7 63,6 38,3 6,3 43,2 66,2 45,3 44,7 41,2 33,5 67,2
41,4 62,5 50,6 20,5 9,7 72,2 47,5 12,4 42,1 38,5 42,1 26,5 47,1 39,8 46,6 59,8 37,0 32,8 46,7 31,5 39,9 85,4 37,7 12,8 34,6 74,9 39,7 65,8 45,8 34,0 57,1
42,3 66,7 45,9 25,1 9,3 70,2 52,3 13,4 42,6 42,0 32,3 28,7 47,5 41,6 44,6 50,3 40,9 37,2 51,6 26,8 41,0 71,4 39,4 14,9 37,3 73,6 41,4 55,6 44,3 32,9 64,9
36,7 64,4 41,5 24,7 7,8 57,9 49,4 11,9 36,5 40,0 21,3 23,4 43,2 36,3 38,0 42,6 36,7 30,6 49,3 21,3 35,3 69,7 33,6 13,7 32,2 68,1 36,2 43,3 38,1 28,4 61,1
ii.2.8
personas en hogares cuyos ingresos mensuales alcanzaron para cubrir sus gastos bsicos y poder ahorrar
total amba
25,4 5,4 19,2

14,9
14,0 0,4 2,9 11,5 47,5 2,8 1,9 36,9 13,5 14,2 27,1 19,2 11,8 14,3 12,8 8,2 18,5 6,5 2,5 28,2 16,3 0,0 6,7 44,6 12,1 0,0 14,0 8,5 25,1 17,2 2,0
10,3 0,0 2,8 13,3 46,5 0,0 2,8 31,3 11,0 7,2 13,7 16,4 8,1 9,7 12,4 14,3 10,4 5,9 5,0 20,1 12,0 0,0 6,8 63,1 11,8 0,0 10,4 11,2 0,0 14,6 2,5
12,4 2,9 5,2 13,2 43,3 5,1 4,6 33,1 13,4 7,9 16,0 18,0 10,2 13,7 8,0 5,7 15,4 11,6 6,0 24,2 12,8 5,0 12,5 41,3 13,4 0,0 13,1 0,0 22,3 17,5 1,5
12,1 1,2 3,7 12,9 45,7 4,3 3,2 33,8 12,6 9,4 19,2 17,8 9,9 12,5 10,8 9,2 14,6 8,3 4,8 24,2 13,5 1,5 9,0 46,8 12,5 0,0 12,4 5,5 18,7 16,4 2,0
15,1 1,6 6,5 13,4 43,3 7,8 4,4 33,8 15,8 11,7 21,3 21,9 11,8 15,9 12,9 12,6 16,8 13,5 6,1 26,2 16,4 1,8 13,4 42,1 16,1 0,0 15,5 8,5 19,4 19,3 2,8
40,0 16,0 13,1 33,9 28,1 18,2 23,4 29,8 21,0 29,4 17,4 24,5 25,4 26,0 15,3 29,9 27,3 2,8 24,2 31,5 29,1 0,0 26,6 14,9 20,9 27,2 6,4
ii.2.9
personas en hogares que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza (canasta bsica total indec)
total amba
6,6 29,2 14,3 0,0 0,0 36,4 8,8 0,0 7,4 5,9 0,8 0,9 12,3 5,5 8,9 6,3 9,6 1,5 15,9 2,5 6,2 26,9 4,0 0,0 4,7 28,1 5,5 20,6 0,0 4,2 24,2
16,0 36,9 8,0 7,4 1,0 18,8 24,2 1,2 16,1 17,8 0,0 4,9 20,7 15,3 18,7 22,2 16,4 5,9 25,7 3,9 14,2 47,6 13,5 5,8 11,0 42,0 15,7 25,4 0,0 10,4 40,7
20,1 42,1 14,5 5,7 0,0 44,5 26,3 2,0 20,7 19,7 3,2 3,8 25,9 21,4 15,7 14,2 26,3 9,3 25,6 10,0 19,2 49,8 14,2 4,5 12,5 45,6 20,7 6,1 0,0 8,3 41,7
17,0 33,8 18,7 1,5 0,0 43,0 18,8 0,0 18,7 12,0 0,0 2,2 22,7 17,6 14,8 17,3 21,3 4,8 22,9 6,0 16,7 68,0 6,6 0,0 10,4 50,8 17,1 20,1 0,0 6,6 39,3
17,8 37,6 14,3 4,4 0,4 38,4 23,1 1,0 18,6 16,3 1,0 3,5 23,3 18,2 16,2 17,8 21,6 6,7 24,6 6,6 16,8 54,6 11,1 4,7 11,3 46,9 18,0 18,1 0,0 8,3 40,5
15,2 36,7 14,3 3,3 0,2 37,8 21,3 0,6 16,3 13,5 0,9 2,6 21,4 15,7 13,9 15,2 19,1 5,2 23,5 5,1 14,6 47,8 9,1 3,9 9,9 44,8 15,2 18,9 0,0 7,2 38,8
ii.2.10
personas en hogares que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza (canasta bsica total odsa)
total amba
18,1 57,6 38,3

12,0
35,8 67,6 37,6 13,7 2,6 37,9 53,7 3,9 37,3 34,8 0,0 14,6 44,8 34,7 39,6 42,3 35,6 27,2 55,1 11,7 33,9 75,3 33,4 10,2 29,0 77,7 36,2 39,7 12,8 27,5 72,4
42,3 75,5 40,6 18,6 2,1 87,1 53,7 8,5 44,3 37,9 6,5 12,1 52,9 42,8 40,5 40,4 47,8 29,1 53,4 21,7 40,8 76,1 37,2 14,5 35,8 68,3 42,7 37,8 10,0 25,5 72,9
40,9 73,7 39,8 21,1 1,1 70,9 49,7 6,6 40,8 44,0 12,7 11,7 52,2 40,2 43,3 41,9 44,4 30,0 55,1 14,6 40,7 83,9 32,2 17,1 34,2 80,4 40,9 52,0 0,0 25,7 73,4
39,9 72,7 39,4 18,6 1,9 65,7 52,3 6,3 41,0 39,4 6,4 12,7 50,4 39,5 41,4 41,5 43,1 29,0 54,5 15,9 38,8 78,2 34,3 14,5 33,4 75,3 40,2 44,6 8,0 26,2 73,0
34,9 71,2 39,2 16,9 1,3 66,9 49,6 4,5 35,6 36,4 9,4 11,0 46,6 34,3 36,8 37,1 38,9 22,5 53,0 12,9 33,7 73,1 30,3 12,1 29,0 71,8 34,5 49,1 9,3 22,8 70,6
0,5 69,7 31,4 1,4 15,0 28,4 12,5 7,8 28,1 13,7 26,8 22,0 22,5 7,0 42,6 7,2 14,6 57,4 20,4 4,6 13,3 44,2 14,5 58,8 12,4 13,5 51,1
ii.3 pRoBLEmAs dE ExCLusin LABoRAL, dfiCit EsCoLAR y tRABAjo infAntiL dE LAs pERsonAs quE hABitAn En hogAREs
ii.3.1 personas en hogares cuyo principal sostn econmico est desocupado ii.3.2 personas en hogares cuyo principal sostn econmico tiene un trabajo inestable ii.3.3 nios de 5 a 17 aos que desarrollan actividades laborales ii.3.4 nios de 13 a 17 aos que no asisten a la escuela ii.3.5 nios de 13 a 17 aos que no asisten a la escuela o estn rezagados
172 173 174 175 176
ii.3.1 personas en hogares cuyo principal sostn econmico est desocupado

total amba
6,3 13,1 16,5 6,6 2,4 8,8 9,2 2,2 3,6 13,2 14,6 6,2 6,3 4,8 9,9 5,7 7,7 2,5 15,8 3,1 4,7 20,1 5,8 4,5 12,4
4,9 8,5 2,5 4,5 1,5 7,1 6,1 1,2 2,7 10,6 6,2 2,7 4,3 4,3 7,3 4,8 3,3 6,1 5,9 1,8 4,2 10,0 6,0 3,8 8,2
7,6 17,9 6,2 0,8 2,0 10,3 10,1 1,0 7,6 7,3 7,3 9,7 7,1 8,0 5,0 3,4 8,5 11,7 10,8 2,1 6,1 29,8 4,7 4,7 13,3
4,1 9,4 3,6 0,0 1,2 8,8 4,6 0,7 4,2 3,8 8,3 2,8 4,5 3,1 9,6 4,7 4,3 5,5 7,0 2,5 3,5 12,0 5,6 2,6 11,0
5,2 12,2 4,2 1,2 1,8 9,2 7,1 1,0 4,9 7,1 7,7 4,8 5,3 4,8 7,4 4,3 5,5 7,3 7,3 2,1 4,6 15,6 5,5 3,7 10,7
5,4 12,3 5,8 2,4 1,9 9,1 8,0 1,4 4,7 8,8 9,4 5,2 5,5 4,8 8,2 4,6 5,9 6,5 8,2 2,5 4,7 17,6 5,7 3,9 11,5
ii.3.2 personas en hogares cuyo principal sostn econmico tiene un trabajo inestable
total amba
7,2 29,0 12,4 3,9 1,6 24,9 17,3 0,5 4,4 17,7 5,7 3,8 9,3 3,0 18,0 6,3 7,7 6,6 23,0 2,7 6,3 3,3 6,1 6,0 22,8
12,3 32,8 16,9 9,4 2,1 35,5 21,9 1,5 10,4 22,5 12,8 12,8 12,1 9,3 30,5 9,3 13,9 8,9 19,6 5,4 11,2 16,3 10,5 6,8 35,1
17,1 35,3 22,9 7,9 2,4 37,5 24,3 3,3 14,8 28,2 30,8 14,4 17,7 14,9 28,3 3,8 21,3 24,5 23,8 6,8 17,4 19,2 12,4 10,8 28,9
16,3 34,4 22,7 5,9 2,5 37,3 24,2 1,5 14,3 26,5 31,1 13,7 17,0 14,6 26,3 15,0 16,1 22,7 23,3 5,1 16,4 25,7 11,2 8,6 32,1
15,4 34,4 20,1 7,0 2,4 36,7 23,2 2,1 13,3 25,9 23,5 13,6 15,9 13,1 28,2 9,8 17,2 20,4 22,6 5,7 15,3 17,4 11,6 8,7 31,4
13,6 33,1 17,7 5,5 2,3 33,9 21,3 1,5 11,6 23,7 14,6 10,4 14,8 11,3 24,8 9,1 15,2 16,2 22,6 4,7 13,4 14,0 10,9 8,0 30,3
ii.3.3 nios de 5 a 17 aos que desarrollan actividades laborales

En porcentaje de la poblacin de 5 a 17 aos. Fuente: Encuesta de la Deuda Social Argentina Bicentenario 2010, ODSA-UCA.
total amba
11,3 26,9 7,3 5,3 4,7 22,4 13,2 4,9 10,3 12,3 SD 8,9 12,3 4,3 7,5 SD 12,2 4,7 7,2 3,0 2,9 10,3 7,9 25,4 9,5 13,1 15,1 8,8 12,8
13,7 23,6 12,5 5,0 13,1 42,4 14,8 7,5 13,4 15,6 SD 12,6 14,5 11,9 17,8 SD 18,3 8,7 17,3 7,1 5,6 14,5 17,7 21,7 15,6 20,4 17,8 12,9 23,3
12,5 24,9 10,9 11,9 11,1 54,5 12,9 10,7 10,1 22,8 SD 10,5 19,4 4,0 15,5 SD 16,4 6,6 13,8 5,5 7,3 12,1 10,2 22,7 11,0 25,5 18,2 10,3 20,3
14,0 25,8 13,6 11,5 2,1 45,3 16,9 4,6 10,1 19,8 SD 12,6 18,5 8,9 13,3 SD 18,5 6,7 14,5 9,1 4,3 14,3 14,6 23,1 12,7 20,3 16,2 9,8 22,8
13,2 24,3 12,3 10,1 8,7 49,3 14,6 8,1 11,9 20,9 SD 11,8 17,8 8,3 15,4 SD 17,3 9,2 13,7 10,7 10,4 13,9 12,7 22,0 12,2 21,4 16,7 11,0 22,1
13,0 25,0 11,7 9,4 7,6 40,7 14,6 7,1 11,0 19,5 SD 12,0 12,4 7,8 14,0 SD 16,1 7,8 12,6 9,1 9,1 13,3 11,1 22,6 11,4 19,2 16,0 10,0 19,2
ii.3.4 nios de 13 a 17 aos que no asisten a la escuela

total amba
5,5 15,0 8,3 2,7 0,6 18,9 5,3 1,4 3,3 12,2 SD 4,5 7,5 4,5 5,9 SD 16,1 2,5 3,3 18,9 10,5 4,1 5,3 15,6 3,0 13,2 SD 1,3 11,4
5,8 5,8 7,6 3,8 0,7 23,0 8,0 1,5 6,1 4,6 SD 6,3 4,0 9,4 3,6 SD 6,1 5,4 4,9 40,9 8,1 4,7 4,7 6,3 6,4 12.2 SD 4,9 8,3
15,7 19,9 23,5 2,7 1,1 38,6 12,5 1,5 15,4 16,9 SD 17,0 11,1 15,9 15,2 SD 20,3 2,2 13,0 48,9 16,6 6,2 13,2 11,4 15,9 13,6 SD 8,1 20,4
9,0 14,8 13,2 4,0 0,5 25,9 8,3 2,3 9,8 6,1 SD 9,8 6,2 13,2 9,4 SD 11,2 5,2 10,3 35,0 11,0 5,0 7,2 31,5 9,7 12,8 SD 5,1 14,8
10,4 14,4 14,8 3,7 0,7 28,3 9,4 1,8 10,6 9,7 SD 12,2 7,4 11,0 9,8 SD 13,4 4,5 9,7 25,0 11,6 5,6 8,5 17,3 11,0 12,8 SD 5,7 16,3
9,3 14,5 13,8 3,1 0,7 27,2 7,6 1,6 9,1 10,1 SD 10,8 7,4 9,6 8,9 SD 13,5 3,1 8,6 24,3 11,0 5,5 7,4 17,1 9,8 13,0 SD 4,8 15,9
ii.3.5 nios de 13 a 17 aos que no asisten a la escuela o estn rezagados

total amba
15,4 39,8 23,8 4,3 2,5 40,5 16,6 2,4 14,2 16,2 SD 15,1 16,1 29,8 10,2 SD 31,5 5,8 13,9 35,8 18,7 3,5 10,8 20,6 8,9 29,6 SD 7,3 26,0
21,8 31,1 30,0 13,8 7,1 47,0 28,9 2,5 24,4 9,5 SD 22,5 19,2 39,0 17,2 SD 32,5 5,4 21,5 40,9 15,2 16,2 21,5 30,3 21,9 34,0 SD 16,7 35,0
32,2 40,5 38,6 9,2 8,0 56,2 36,4 6,9 31,9 33,0 SD 33,9 26,0 32,8 31,7 SD 39,5 10,6 30,5 46,1 26,6 17,6 30,9 27,9 31,7 41,2 SD 24,1 37,2
26,8 30,4 33,2 17,2 9,9 49,6 32,5 5,3 27,8 23,2 SD 27,9 22,8 23,6 30,0 SD 29,5 22,1 28,4 32,8 13,6 16,0 30,3 35,0 25,3 34,0 SD 25,6 28,7
27,2 34,6 34,0 13,4 8,7 46,1 33,1 4,9 28,2 23,3 SD 28,4 23,0 31,4 27,0 SD 34,1 13,5 27,1 41,6 18,6 17,0 28,2 30,9 27,1 37,0 SD 22,0 33,9
25,6 34,8 32,4 12,6 7,4 44,3 31,0 5,0 26,4 22,4 SD 25,9 20,4 30,2 24,4 SD 34,0 11,1 24,1 40,1 18,6 13,4 25,1 29,8 24,3 34,4 SD 18,8 33,2
iii. situacin de la poblacin de 18 aos y ms de la regin metropolitana de buenos aires
iii.1 CApitAL humAno, intEgRACin soCiAL y sEguRidAd
iii.1.1 poblacin de 18 aos y ms que presenta algn problema crnico de salud iii.1.2 poblacin de 18 aos y ms cuya ltima consulta mdica la hizo en un hospital pblico iii.1.3 poblacin de 18 aos y ms que debi esperar ms de una hora para ser atendida en un centro de salud iii.1.4 poblacin de 18 aos y ms con dficit alto de comprensin verbal iii.1.5 poblacin de 18 aos y ms que considera que el entorno controla su vida iii.1.6 poblacin de 18 aos y ms que no puede pensar proyectos ms all del da a da iii.1.7 poblacin de 18 aos y ms que no cuenta con gente a quien pedir ayuda iii.1.8 poblacin de 18 aos y ms que no cuenta con alguien que escuche sus problemas iii.1.9 poblacin de 18 aos y ms que fue vctima de un delito o de una agresin durante el ltimo ao iii.1.10 poblacin de 18 aos y ms que considera muy probable ser vctima de un delito
178 179 180 181 182 183 184 185 186 187
iii.1.1 poblacin de 18 aos y ms que presenta algn problema crnico de salud

En porcentaje de la poblacin de 18 aos y ms. Fuente: Encuesta de la Deuda Social Argentina Bicentenario 2010, ODSA-UCA.
caba
conurbano
total amba
TOTAL ESTRATO SOCIOECONMICO Muy bajo (25% inferior) Bajo Medio bajo Medio alto (25% superior) CONDICIN RESIDENCIAL Villa o asentamiento Trazado urbano nivel bajo Trazado urbano nivel medio EDAD 18 a 34 aos 35 a 59 aos 60 aos y ms SExO Varn Mujer EDUCACIN Sin secundaria completa Con secundaria completa y ms ESTADO CIVIL Soltero - divorciado - separado - viudo Casado - Unido POSICIN Jefe Conyugue Otra posicin LUGAR DE NACIMIENTO En Argentina En un pas limtrofe En otro pas CONDICIN DE ACTIVIDAD Ocupado Desocupado Inactivo INSERCIN OCUPACIONAL Patrn o profesional independiente Asalariado o cuenta propia regular Asalariado o cta. propia irregular CALIDAD DEL EMPLEO Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable AfILIACIN SOCIAL Afiliado a la seguridad social No afiliado a la seguridad social
16,8 24,4 22,1 17,0 11,9 24,2 18,0 13,1 8,3 19,7 25,1 8,8 23,0 20,1 15,5 21,8 12,2 18,1 15,9 12,4 17,4 24,4 14,0 13,7 21,3 22,3 9,6 12,9 29,5 13,0 13,9 17,7 12,9 15,0
22,6 35,0 25,9 10,9 12,7 40,8 27,9 12,8 15,8 22,1 28,3 18,3 26,4 28,6 16,6 24,0 21,8 23,4 24,0 18,1 22,3 41,0 12,6 16,7 45,3 29,3 14,3 13,5 36,0 11,4 22,6 21,5 10,6 25,2
27,1 38,7 29,8 19,9 7,2 55,2 33,3 9,7 14,9 30,4 39,4 21,1 32,5 36,2 15,3 31,0 24,3 31,1 24,8 18,7 27,0 43,6 19,5 21,9 55,2 31,7 14,9 16,9 45,9 10,1 31,0 29,0 10,0 31,9
28,5 42,5 32,8 19,3 10,0 42,1 35,1 10,4 17,6 28,2 30,5 22,1 34,2 32,4 22,8 32,2 26,1 27,8 34,9 20,7 27,1 50,1 13,8 25,4 39,7 33,1 12,8 22,4 50,9 13,2 36,6 35,2 14,1 36,7
26,4 39,1 29,9 18,0 10,4 43,2 32,6 11,0 16,3 26,3 33,0 20,7 31,4 32,8 18,3 29,6 24,3 27,7 28,6 19,3 25,7 45,5 15,4 21,7 46,1 31,6 12,0 18,1 45,1 11,7 30,8 29,9 11,7 32,1
23,8 37,0 28,3 17,7 11,1 32,9 31,2 11,8 15,2 24,9 30,5 17,7 29,1 30,8 17,3 27,2 21,4 24,8 25,9 17,7 23,6 43,4 15,0 19,5 42,4 29,4 11,0 16,6 42,6 12,1 26,6 27,3 12,1 28,2
iii.1.2 poblacin de 18 aos y ms cuya ltima consulta mdica la hizo en un hospital pblico
caba
conurbano
total amba
11,8 38,0 18,3 10,0 2,5 85,5 13,4 4,9 14,1 17,5 4,8 10,9 12,4 20,0 8,8 16,5 6,9 13,0 9,5 9,3 8,5 63,2 22,8 10,7 28,1 11,6 3,6 9,1 44,1 1,4 24,6 36,5 4,8 25,2
32,3 44,8 39,8 22,3 10,8 44,7 41,1 14,1 54,1 33,0 7,3 35,1 30,4 42,0 18,7 35,4 30,4 27,8 29,6 58,0 34,0 24,6 10,1 35,5 54,7 27,0 9,6 34,3 56,9 5,8 58,6 69,2 9,5 60,5
43,0 65,5 43,6 27,3 11,0 79,0 47,8 12,6 48,8 52,7 21,9 41,7 43,8 48,5 32,4 38,9 45,7 37,7 48,0 47,5 44,8 29,1 19,7 39,7 76,4 44,0 22,3 30,1 75,2 11,9 55,4 64,2 17,6 56,7
31,6 38,8 37,6 16,6 6,7 72,7 31,5 10,4 36,9 35,9 9,9 33,3 27,5 44,2 18,9 35,8 25,7 29,7 29,1 36,4 30,0 48,0 16,1 35,1 60,3 22,4 25,4 28,7 58,8 5,5 58,6 58,8 10,1 58,4
34,4 49,8 40,1 21,7 9,3 68,8 43,0 12,2 45,2 40,8 13,2 36,4 33,8 44,9 24,3 36,8 34,9 31,9 33,3 44,6 35,8 39,0 15,4 36,4 62,1 29,2 18,8 30,4 64,4 7,6 57,4 62,5 12,3 59,2
27,3 48,0 35,1 17,8 5,5 73,4 38,1 8,4 36,1 34,1 10,1 27,9 26,9 39,3 17,1 29,3 25,8 25,0 27,8 35,0 28,5 45,6 17,7 27,2 52,7 24,6 11,3 22,2 61,7 4,9 47,6 58,6 9,6 50,4
iii.1.3
poblacin de 18 aos y ms que debi esperar ms de una hora para ser atendida en un centro de salud
caba
conurbano
total amba
27,0 46,3 38,0 23,3 18,9 54,5 35,9 20,0 25,0 31,8 24,6 19,0 32,1 36,9 23,4 27,8 26,2 24,3 38,0 25,7 24,7 57,3 44,3 25,8 40,9 27,3 9,7 27,2 42,0 20,9 31,0 59,0 22,1 33,7
46,1 64,1 41,6 41,3 26,8 72,9 51,9 31,5 45,8 44,4 48,5 51,0 42,7 54,5 34,2 48,4 44,7 44,2 50,1 45,7 48,4 55,8 46,9 43,6 49,0 48,3 32,3 41,3 59,8 29,3 53,6 67,9 31,3 57,8
48,5 59,9 51,0 37,4 33,2 89,5 50,8 37,7 43,2 51,4 52,1 46,8 49,6 57,7 34,3 45,3 50,7 46,3 54,5 45,4 47,4 59,5 63,4 47,8 49,2 46,0 22,3 47,0 59,5 31,2 62,5 66,1 37,7 55,5
52,6 67,0 53,8 35,2 31,9 68,7 56,3 36,0 49,1 54,2 54,7 45,5 57,3 57,0 45,2 56,2 50,2 55,8 49,1 49,0 51,0 60,0 49,5 49,1 49,1 57,0 50,1 49,1 50,4 33,6 70,6 67,2 33,7 64,6
49,7 63,8 50,2 37,9 30,4 72,0 53,3 35,2 46,1 50,9 52,4 47,3 51,3 56,7 38,6 50,6 49,0 49,7 51,2 47,0 49,1 58,3 54,6 47,4 49,2 51,2 36,7 46,7 55,7 31,8 63,3 66,9 34,4 59,6
42,5 61,1 47,4 33,1 25,8 67,3 50,1 27,3 40,0 45,4 42,1 38,6 45,1 53,3 31,5 42,1 42,8 40,4 48,1 41,2 41,4 58,1 51,4 39,7 53,6 44,9 23,5 39,2 53,9 27,0 53,6 67,0 29,0 52,9
iii.1.4 poblacin de 18 aos y ms con dficit alto de comprensin verbal

caba
conurbano
total amba
38,5 58,8 39,7 37,0 29,0 66,4 39,0 33,5 24,4 39,3 53,5 35,5 40,8 50,1 34,3 39,7 37,4 42,4 33,7 28,2 38,5 37,8 39,9 36,0 33,7 44,0 24,4 35,8 61,5 29,1 42,7 60,2 30,9 45,0
44,2 62,6 46,2 30,2 27,0 63,1 49,2 29,8 42,1 45,7 51,8 41,8 46,3 56,8 33,5 38,3 48,0 45,0 51,8 29,9 41,8 57,9 63,2 39,2 40,0 55,5 27,9 37,1 51,6 31,0 49,4 45,8 34,9 45,7
53,7 70,0 58,9 44,0 30,8 76,2 47,5 34,9 52,0 55,1 54,3 51,9 55,2 62,9 43,1 50,2 56,3 58,8 51,0 42,5 53,0 60,3 71,7 49,9 68,1 57,4 30,0 46,3 68,5 43,4 51,1 69,7 43,7 55,7
44,2 59,4 46,9 34,4 25,8 71,7 52,5 29,1 40,9 45,1 49,2 42,4 46,0 54,4 28,9 41,5 46,1 46,0 46,7 35,0 43,1 59,8 55,8 41,8 61,1 46,1 21,0 39,6 62,6 29,0 51,0 60,2 31,5 52,3
47,3 63,4 50,5 38,9 27,6 71,0 48,3 33,9 44,8 46,9 51,7 45,3 49,1 57,7 35,1 43,6 49,8 49,9 49,4 36,4 46,0 59,5 63,6 43,7 58,0 52,2 27,1 41,2 61,4 33,9 50,6 61,2 36,3 51,9
44,8 62,5 48,3 38,6 28,4 70,4 47,2 33,7 40,0 45,0 51,9 42,7 46,7 56,5 34,8 42,4 46,7 47,6 45,8 34,4 43,9 55,3 55,8 41,5 50,4 50,1 26,8 39,7 61,4 32,4 48,7 60,9 34,5 50,3
iii.1.5 poblacin de 18 aos y ms que considera que el entorno controla su vida

caba
conurbano
total amba
16,9 36,1 19,0 15,1 11,5 27,7 22,2 12,6 12,6 20,8 17,6 17,2 16,6 27,0 13,3 15,6 18,0 17,8 16,9 13,0 18,1 5,9 0,0 16,1 15,6 18,8 10,4 13,0 59,7 14,4 11,1 57,5 14,4 18,9
30,4 42,8 32,5 17,7 13,9 60,8 36,3 19,8 37,2 32,4 11,1 31,8 29,2 41,8 20,2 35,0 27,5 31,4 24,0 37,0 30,4 33,7 25,8 33,1 40,7 23,8 12,8 16,8 53,0 19,6 48,8 46,4 19,5 53,0
27,1 40,5 28,3 18,7 9,7 71,4 29,5 17,6 27,2 29,8 21,3 26,6 27,5 31,7 21,3 32,2 23,3 27,1 23,7 31,3 27,4 28,8 12,4 28,3 47,8 23,0 11,0 25,3 46,7 17,1 34,5 41,6 19,0 36,6
33,8 48,1 35,7 18,0 11,0 67,8 36,6 26,4 31,8 35,3 34,8 34,5 33,0 39,6 24,6 31,9 35,0 33,7 33,5 34,4 33,2 41,6 33,4 30,4 50,9 37,2 20,1 25,3 47,7 17,9 25,8 55,4 26,4 34,5
30,5 43,1 32,7 18,3 11,1 65,4 33,6 21,5 31,6 32,5 24,6 31,1 30,0 37,2 22,1 32,7 29,0 30,7 27,8 33,8 30,4 36,5 21,9 30,4 47,3 28,8 14,7 23,7 48,7 20,0 34,6 48,1 22,0 39,3
26,7 41,2 28,6 17,3 11,5 60,0 31,6 17,7 26,6 29,5 22,1 27,3 26,1 35,6 18,6 27,4 26,1 26,7 25,3 28,6 26,9 28,2 14,0 26,2 36,4 26,2 13,8 20,8 50,3 18,4 28,6 49,8 19,4 34,4
iii.1.6 poblacin de 18 aos y ms que no puede pensar proyectos ms all del da a da

caba
conurbano
total amba
19,0 31,5 26,1 14,2 9,0 34,5 19,4 13,6 3,7 18,1 38,2 18,6 19,4 21,2 18,2 20,6 17,6 21,8 16,4 10,5 16,2 18,0 22,5 12,7 18,3 31,6 8,1 12,8 21,0 10,3 14,2 22,7 12,4 13,2
16,8 28,5 14,4 13,8 7,1 33,3 21,4 7,4 11,0 17,0 30,2 16,3 17,3 23,5 9,8 23,0 13,0 18,4 13,0 17,4 16,5 15,3 20,1 10,9 21,1 26,0 9,6 17,0 27,5 4,1 17,7 20,2 5,1 18,7
17,0 20,7 16,8 13,5 6,2 41,8 18,4 11,8 9,2 21,1 24,6 13,9 19,8 19,5 13,7 16,9 17,0 17,5 21,1 10,4 16,7 18,4 22,8 12,6 29,7 22,7 5,1 12,6 18,2 7,1 16,3 17,3 6,5 17,8
18,2 24,4 17,6 13,2 6,2 39,5 19,9 14,0 14,3 20,0 22,0 13,4 22,5 20,2 15,1 21,1 16,1 18,7 20,2 13,3 16,9 15,3 22,2 13,7 18,7 24,8 12,8 12,5 19,3 7,1 17,9 24,2 7,5 19,8
17,4 24,2 16,4 13,9 6,7 38,5 19,7 11,1 11,6 19,5 24,9 14,4 20,1 20,8 13,0 20,1 15,5 18,2 18,5 13,3 16,7 17,9 22,1 12,5 22,4 24,4 9,5 14,0 21,0 6,2 17,3 20,5 6,4 18,8
17,8 25,2 18,4 14,1 7,7 36,2 21,2 12,1 9,8 19,2 29,4 15,4 19,9 20,8 14,9 20,3 16,0 19,2 18,0 12,7 16,6 18,6 22,7 12,6 21,2 26,1 8,9 13,8 21,0 7,5 16,6 20,9 8,3 17,5
iii.1.7 poblacin de 18 aos y ms que no cuenta con gente a quien pedir ayuda
caba
conurbano
total amba
24,0 49,3 28,2 20,3 12,8 58,4 29,5 15,6 17,6 28,6 26,0 21,1 26,3 37,7 18,5 23,4 24,5 25,3 27,5 13,6 22,4 53,2 12,1 24,6 23,4 26,8 8,5 24,7 37,8 14,7 36,5 29,7 18,0 32,7
30,3 35,3 31,6 27,0 21,5 51,3 35,9 22,6 28,9 30,6 32,8 30,9 29,7 35,6 24,8 25,3 33,4 32,9 29,1 23,5 30,7 57,3 64,1 29,2 30,4 44,6 27,6 29,2 27,8 28,4 31,2 23,9 28,3 37,6
36,1 41,1 36,6 30,0 22,8 58,0 37,2 31,8 30,3 41,4 37,2 41,1 31,6 38,8 32,6 37,7 34,9 39,2 28,3 36,8 33,1 58,0 63,4 30,6 36,6 48,8 30,9 37,2 47,1 31,0 43,6 45,0 33,8 42,5
39,9 42,5 39,5 32,4 24,2 56,6 38,0 34,9 37,4 41,5 41,8 41,8 38,3 42,2 36,4 39,4 40,3 42,7 39,6 31,9 35,7 59,0 62,6 38,4 33,9 43,5 28,7 41,6 32,1 42,0 35,1 36,1 32,9 44,0
35,9 39,3 35,3 29,4 22,7 55,4 37,5 30,5 32,5 38,3 38,0 38,5 33,6 39,3 31,4 35,0 36,5 38,7 33,0 31,5 33,5 57,9 63,8 35,8 34,0 45,9 26,0 36,7 36,3 34,2 37,1 37,8 30,9 40,7
32,8 40,6 31,1 28,2 21,6 56,0 37,1 24,5 29,1 36,0 33,9 34,1 31,6 39,1 26,7 31,6 33,6 34,7 31,9 27,5 29,1 55,4 43,3 31,5 31,7 40,8 18,8 33,3 36,5 28,0 36,9 36,1 30,2 38,1
iii.1.8 poblacin de 18 aos y ms que no cuenta con alguien que escuche sus problemas
caba
conurbano
total amba
34,5 64,6 40,5 30,4 23,8 54,6 34,8 25,3 25,1 42,8 35,7 34,8 34,2 44,4 30,5 30,0 38,6 36,4 41,2 17,1 32,4 65,2 35,1 33,7 30,8 36,5 21,7 34,7 47,9 27,0 43,4 38,7 28,2 42,6
48,7 59,8 44,8 34,1 32,0 56,6 46,6 35,3 41,1 53,1 57,1 54,3 43,7 56,1 41,1 48,6 48,8 52,5 39,4 50,7 48,2 47,0 65,8 46,8 40,5 53,0 33,5 49,0 47,6 44,8 49,5 56,1 46,8 46,8
43,9 50,3 49,6 35,1 36,7 58,7 43,4 44,1 37,5 45,8 53,0 52,5 36,0 44,4 43,2 40,4 46,4 46,6 38,4 42,8 44,0 46,5 33,0 45,7 43,6 49,1 41,6 48,2 46,3 47,2 49,2 50,2 46,2 45,3
52,0 50,1 45,0 37,7 39,4 57,7 47,6 43,1 41,7 56,1 63,9 56,3 48,1 53,5 49,6 47,1 55,4 54,2 50,4 47,7 51,6 55,4 63,2 50,3 48,3 55,0 44,7 50,3 48,6 49,2 48,4 53,8 47,3 49,5
48,3 53,1 45,9 35,0 36,1 57,6 46,3 40,8 40,1 51,6 58,6 54,4 42,7 51,1 44,7 45,1 50,4 51,1 43,4 46,7 48,0 50,8 53,9 47,7 47,1 52,0 45,6 49,8 47,6 45,9 49,3 53,5 48,0 47,5
44,7 55,9 44,8 32,8 33,6 56,0 42,2 36,9 36,7 49,5 50,8 49,7 40,4 50,1 39,6 40,7 47,7 46,9 43,0 40,2 44,1 55,0 47,9 43,9 42,5 49,1 35,8 45,6 47,6 39,4 47,9 49,9 42,5 45,6
iii.1.9
poblacin de 18 aos y ms que fue vctima de un delito o de una agresin durante el ltimo ao
caba
conurbano
total amba
31,4 21,5 25,5 43,9 30,9 11,6 31,8 34,1 32,8 38,3 21,5 28,1 33,9 29,3 32,2 34,1 28,9 29,7 26,2 45,5 31,8 23,8 35,0 37,3 24,5 21,0 45,5 38,0 17,8 39,9 36,7 21,6 41,0 31,3
27,6 16,5 26,3 36,8 37,2 28,7 21,5 37,1 31,0 27,7 19,5 33,3 22,4 20,4 35,2 31,4 25,3 30,2 19,4 31,8 28,1 13,5 35,3 32,7 30,5 18,9 54,6 29,5 24,1 38,1 28,2 20,4 35,6 28,8
29,1 25,0 26,6 33,6 35,3 28,3 27,3 35,4 28,8 31,9 24,0 25,1 32,7 24,1 35,6 28,8 29,3 27,9 32,6 28,2 29,3 28,1 23,6 32,6 26,8 25,7 26,3 32,8 34,9 29,2 35,4 34,0 28,0 36,5
28,7 23,1 23,9 27,2 49,5 33,4 21,7 42,0 27,9 32,3 24,3 25,8 31,4 23,6 36,7 28,1 29,2 26,2 30,8 33,0 28,9 27,5 22,2 29,5 32,0 27,1 46,3 29,7 23,4 34,6 29,2 22,1 33,5 25,6
28,5 21,9 25,5 31,6 40,8 29,3 23,8 38,3 29,1 30,8 23,0 27,7 29,3 22,9 35,8 29,2 28,1 27,9 28,1 30,9 28,8 24,1 28,3 31,5 29,8 24,4 46,4 30,7 25,6 34,0 31,1 27,1 32,4 30,5
29,3 21,9 25,5 34,9 36,4 23,5 25,0 36,6 29,9 32,6 22,5 27,8 30,6 23,9 34,5 30,6 28,3 28,5 27,7 34,1 29,6 24,0 30,4 33,0 27,7 23,6 46,0 32,8 22,2 35,8 32,5 25,8 35,1 30,7
iii.1.10 poblacin de 18 aos y ms que considera muy probable ser vctima de un delito
caba
conurbano
total amba
66,1 72,5 53,7 76,8 64,0 66,4 61,2 68,7 58,0 68,8 72,6 61,8 69,4 56,5 69,5 68,1 64,1 65,4 62,9 73,2 66,8 62,0 51,8 65,8 53,9 68,7 61,1 68,5 53,1 67,4 70,1 56,9 66,0 65,5
71,4 65,2 70,6 80,6 74,1 57,2 69,5 76,1 67,8 77,3 66,3 67,7 74,7 66,6 76,4 74,5 69,5 66,1 77,0 79,6 73,2 48,7 52,3 70,8 68,7 72,6 69,5 71,8 72,8 76,1 61,6 64,0 72,5 68,6
68,7 69,5 64,1 73,5 67,6 61,5 68,4 69,9 65,4 71,6 69,2 70,4 67,2 67,2 70,7 61,0 74,4 72,5 69,5 56,7 69,3 55,8 70,4 72,0 42,7 65,9 68,9 71,5 75,5 74,7 68,7 73,5 70,9 73,0
66,6 63,3 60,6 71,8 74,9 66,8 60,8 78,2 67,3 65,9 66,6 60,0 72,8 59,5 77,2 68,1 65,5 62,4 72,8 69,7 67,3 56,9 68,3 62,4 60,9 74,0 68,9 64,0 69,4 69,9 59,9 62,1 67,8 66,9
68,6 66,0 64,6 74,1 72,8 64,4 66,0 75,0 66,8 71,1 67,4 65,6 71,4 63,9 74,8 67,3 69,6 66,9 73,0 67,7 69,6 54,5 62,2 68,0 58,3 70,8 69,3 68,7 73,0 73,3 63,5 69,9 70,2 68,2
68,0 66,8 62,4 74,9 68,9 65,0 65,2 72,5 64,8 70,6 69,1 64,7 70,9 62,8 72,8 67,5 68,3 66,5 70,9 68,9 68,9 56,7 58,8 67,4 56,9 70,4 65,7 68,6 69,6 71,5 65,2 65,6 68,9 67,7
iii.2 ConfiAnzA En LAs instituCionEs y pARtiCipACin CiudAdAnA
iii.2.1 poblacin de 18 aos y ms que declara tener alta confianza en el gobierno nacional iii.2.2 poblacin de 18 aos y ms que declara tener alta confianza en el congreso iii.2.3 poblacin de 18 aos y ms que declara tener alta confianza en la Justicia iii.2.4 poblacin de 18 aos y ms que declara tener alta confianza en los partidos polticos iii.2.5 poblacin de 18 aos y ms que declara tener alta confianza en las organizaciones no gubernamentales iii.2.6 poblacin de 18 aos y ms que declara tener alta confianza en los medios de comunicacin iii.2.7 poblacin de 18 aos y ms que tiene alguna participacin poltica partidaria iii.2.8 poblacin de 18 aos y ms que participa en una organizacin gremial iii.2.9 poblacin de 18 aos y ms que colabora en actividades parroquiales iii.2.10 poblacin de 18 aos y ms que participa de manera activa en organizaciones solidarias
190 191 192 193 194 195 196 197 198 199
iii.2.1 poblacin de 18 aos y ms que declara tener alta confianza en el gobierno nacional
caba
conurbano
total amba
27,8 19,0 29,0 29,1 29,4 27,1 26,2 28,8 35,0 27,4 19,6 28,9 26,9 29,2 27,2 32,9 23,1 28,4 22,0 32,3 27,4 32,0 29,6 31,3 32,4 20,0 36,4 31,7 18,3 31,9 31,0 28,9 31,7 30,8
35,4 33,9 40,3 39,6 30,0 17,8 39,1 31,9 30,9 35,9 45,1 36,3 34,6 37,7 33,1 32,6 37,2 36,6 36,7 29,7 36,1 25,9 31,5 36,6 30,8 34,1 23,4 38,0 46,8 34,3 39,9 34,8 38,5 34,0
27,9 30,5 34,5 18,7 25,8 55,2 29,0 23,7 26,1 29,5 28,7 29,0 27,0 30,8 24,3 28,1 27,8 26,5 26,8 33,4 26,9 49,4 33,8 29,6 14,4 26,5 34,5 30,0 24,1 27,9 32,9 25,2 28,6 30,6
40,2 49,0 43,2 28,4 34,9 57,6 40,7 32,3 40,8 37,8 43,2 45,6 35,4 49,8 25,5 38,8 41,2 44,5 35,2 34,9 40,2 37,7 55,8 42,1 37,1 37,8 40,4 38,8 56,5 38,3 41,6 57,6 37,2 46,8
34,7 38,4 39,4 26,6 30,6 48,8 35,8 29,5 33,0 34,3 38,9 37,3 32,3 40,2 27,5 33,4 35,5 36,0 32,9 33,0 34,4 37,9 37,7 36,2 29,1 32,9 30,1 35,5 42,6 33,7 38,1 39,3 34,9 37,5
32,9 35,7 37,3 27,3 30,0 41,7 34,3 29,2 33,4 32,6 32,3 35,2 30,8 38,6 27,4 33,2 32,6 33,8 30,7 32,8 32,6 36,2 35,2 34,9 30,1 29,9 32,7 34,4 39,1 33,1 36,4 37,2 33,9 36,0
iii.2.2 poblacin de 18 aos y ms que declara tener alta confianza en el Congreso

caba
conurbano
total amba
17,4 17,9 13,8 14,2 20,6 13,6 15,8 18,9 19,0 16,9 16,0 20,9 14,7 16,9 17,6 18,9 16,0 16,8 15,4 22,8 17,2 24,0 9,8 18,5 31,1 13,0 18,0 19,3 12,7 19,2 19,5 9,7 17,9 19,6
19,6 17,8 23,3 19,1 18,2 11,9 20,7 18,9 18,9 18,6 23,3 19,0 20,1 18,9 20,3 17,7 20,7 21,1 19,7 14,6 20,5 7,2 12,6 19,8 25,9 18,5 23,3 20,1 17,2 21,1 17,1 24,8 21,4 17,5
12,5 12,9 11,8 12,3 13,3 14,6 11,8 14,2 13,0 14,3 7,8 14,5 10,7 10,1 15,6 12,3 12,7 12,3 11,7 14,1 12,9 9,4 0,0 11,6 12,6 14,0 10,0 12,2 8,5 14,8 7,8 13,2 14,5 9,0
18,9 17,6 13,3 17,3 32,8 26,0 14,9 24,4 17,6 15,8 26,2 17,6 20,1 19,8 17,4 17,7 19,7 19,2 20,4 15,5 18,6 23,0 15,1 17,4 21,0 20,9 42,9 14,0 22,1 19,2 14,8 19,7 18,4 16,3
16,9 16,0 15,6 15,6 21,8 21,9 15,2 19,4 16,4 16,1 19,4 16,9 16,9 16,3 17,7 15,8 17,6 17,4 17,4 14,7 17,2 15,2 8,8 16,0 20,2 17,9 25,3 15,0 16,0 18,4 12,9 17,8 18,2 13,9
17,0 16,3 15,2 15,2 21,3 19,2 15,3 19,2 17,0 16,3 18,2 17,9 16,3 16,4 17,7 16,7 17,3 17,2 17,0 16,5 17,2 17,7 9,1 16,7 23,3 16,7 22,3 16,2 15,6 18,6 14,5 16,2 18,1 15,1
iii.2.3 poblacin de 18 aos y ms que declara tener alta confianza en la justicia

caba
conurbano
total amba
26,4 12,1 23,3 25,3 33,3 13,7 21,2 31,4 29,9 24,9 24,1 27,7 25,4 22,7 27,9 32,3 21,1 28,5 16,8 29,8 25,2 40,0 37,4 30,8 14,9 19,7 33,1 32,1 14,3 33,7 30,1 14,0 31,6 29,7
26,8 25,6 27,8 24,0 28,6 14,1 26,4 29,1 27,4 26,2 26,8 26,4 27,2 23,7 30,0 26,1 27,2 25,2 26,3 32,8 28,2 4,5 19,3 26,9 27,8 26,6 33,4 24,2 32,6 25,1 27,7 34,8 26,5 27,4
15,0 13,3 14,3 16,9 17,4 22,2 14,2 16,9 15,1 14,1 17,0 15,4 14,8 13,8 16,7 16,8 13,7 14,6 13,2 18,3 14,4 27,2 20,3 16,2 6,8 14,0 30,1 14,4 17,7 15,8 18,2 11,2 16,3 16,1
20,1 15,8 17,1 20,6 32,8 17,7 17,1 27,4 16,9 17,6 30,2 21,4 19,0 19,8 20,6 17,3 22,1 24,1 18,7 10,6 20,8 7,9 30,3 17,5 28,2 23,1 34,1 15,7 18,4 22,6 12,5 15,5 20,9 14,1
20,3 17,6 19,1 19,7 27,1 17,4 18,4 24,7 19,3 18,8 24,9 20,7 19,8 18,7 22,2 19,5 20,8 21,2 19,1 19,2 20,6 12,4 22,1 19,7 22,3 20,9 32,9 17,5 21,8 21,2 18,7 17,2 21,2 18,1
21,8 16,9 19,9 21,2 29,8 16,2 18,8 27,4 21,7 20,3 24,7 22,4 21,4 19,3 24,3 23,2 20,9 23,3 18,6 21,5 21,8 20,4 26,9 22,7 20,1 20,6 32,9 21,6 20,7 25,1 21,4 16,5 24,5 20,7
iii.2.4 poblacin de 18 aos y ms que declara tener alta confianza en los partidos polticos
caba
conurbano
total amba
10,5 5,1 1,8 12,1 15,5 4,2 5,1 14,6 10,6 10,1 11,0 14,6 7,3 7,2 11,8 10,7 10,3 10,9 8,0 12,0 10,3 9,5 17,5 13,2 8,6 5,5 11,3 14,9 0,0 14,3 14,5 0,0 15,3 9,8
7,4 10,2 5,1 8,3 5,8 9,1 7,1 6,9 8,2 7,0 6,1 6,3 8,3 7,4 7,3 5,2 8,7 6,4 11,5 4,1 7,9 2,2 12,2 7,0 2,2 8,9 8,2 7,3 2,7 6,7 7,8 4,7 6,7 7,4
6,5 5,8 4,8 6,4 12,0 6,3 5,2 10,3 7,0 5,8 7,2 6,1 6,9 4,8 8,8 6,0 6,9 5,8 7,5 7,5 6,6 10,0 11,1 5,7 3,2 8,4 18,9 5,4 4,1 9,1 1,8 7,5 8,3 3,5
7,9 4,2 7,3 8,5 14,9 5,2 6,5 11,9 7,3 6,8 10,8 9,6 6,3 10,3 4,2 7,9 7,9 8,8 4,5 10,2 7,9 6,3 15,1 8,6 6,1 7,0 12,5 6,8 15,5 8,6 5,4 19,7 8,6 8,6
7,3 6,4 5,8 7,6 10,5 6,9 6,2 9,7 7,5 6,5 8,4 7,5 7,1 7,7 6,8 6,5 7,8 7,1 7,4 7,6 7,4 6,3 12,4 7,2 2,7 8,0 11,6 6,4 8,2 8,2 4,8 11,6 7,9 6,4
8,1 6,3 5,0 8,8 12,7 5,8 6,0 11,7 8,2 7,3 9,3 9,2 7,1 7,6 8,6 7,7 8,4 8,2 7,6 8,6 8,2 7,2 15,8 8,8 4,4 7,4 11,5 8,8 7,1 10,1 7,1 9,3 10,2 7,2
iii.2.5
poblacin de 18 aos y ms que declara tener alta confianza en las organizaciones no gubernamentales
caba
conurbano
total amba
70,0 52,2 69,9 71,6 75,2 55,1 70,9 74,7 70,8 64,4 75,7 68,1 71,5 66,5 71,4 70,1 69,9 68,0 73,2 74,9 70,7 62,6 65,8 69,7 78,2 69,3 75,8 68,1 78,9 70,7 69,9 62,2 71,9 66,3
50,5 48,5 46,2 47,3 59,0 71,3 44,3 57,6 41,3 55,8 60,5 46,5 54,1 50,1 51,0 42,8 55,2 51,8 55,7 38,3 51,2 47,3 35,1 52,0 42,8 49,1 52,9 52,7 45,5 54,7 50,2 43,1 52,6 51,1
45,6 42,5 45,9 45,5 52,5 61,8 43,1 52,3 40,7 48,5 50,1 44,6 46,6 42,9 49,1 46,1 45,3 43,9 51,3 43,5 45,4 38,8 68,8 44,4 27,8 49,3 79,5 40,4 54,0 43,8 45,4 43,2 43,7 44,9
52,7 44,4 51,9 52,9 69,6 59,3 47,8 60,5 48,9 54,6 56,4 51,8 53,5 50,2 56,6 48,3 55,8 54,4 56,6 41,9 54,4 28,2 51,3 51,9 40,1 55,7 90,4 50,3 46,3 53,7 49,1 55,0 52,5 51,3
49,7 44,8 48,3 48,9 60,9 64,3 45,1 56,9 43,9 52,8 55,3 47,8 51,3 47,7 52,3 46,1 52,1 50,0 54,6 41,6 50,4 36,0 50,4 49,3 37,6 51,7 68,1 47,4 48,8 50,8 48,1 47,6 49,7 48,9
54,9 45,8 52,6 54,9 67,3 62,1 49,2 64,0 50,1 55,6 62,3 52,8 56,8 50,5 59,2 53,0 56,3 55,3 58,5 48,8 55,5 43,7 55,3 54,8 49,4 55,8 71,2 53,2 53,1 57,0 53,3 50,5 56,6 52,7
iii.2.6 poblacin de 18 aos y ms que declara tener alta confianza en los medios de comunicacin
caba
conurbano
total amba
27,8 31,5 22,8 26,7 29,3 12,6 27,7 30,1 23,9 25,7 34,7 34,0 22,8 27,2 28,0 21,6 33,3 30,9 20,8 22,8 27,6 21,9 44,8 26,1 22,8 31,7 28,8 26,3 19,9 27,9 25,4 16,7 26,1 26,2
42,2 41,3 49,8 40,0 36,8 41,3 44,4 38,8 38,9 44,4 45,2 38,0 46,0 43,3 41,1 46,7 39,5 40,1 42,9 48,1 43,6 20,7 33,9 41,3 32,3 45,0 28,5 40,8 57,9 38,0 43,9 49,8 35,6 49,1
33,3 29,9 37,8 31,0 36,2 38,4 32,1 35,8 31,8 34,7 33,2 29,9 36,3 28,7 39,2 40,2 28,3 31,5 38,0 32,4 33,7 24,8 31,2 30,0 8,5 40,8 33,1 28,2 35,7 27,9 30,6 34,2 27,9 31,8
31,9 27,4 34,9 34,5 32,1 36,7 30,4 33,3 30,8 29,8 37,6 33,3 30,7 32,2 31,5 26,2 35,9 31,8 34,6 28,3 33,5 13,4 15,1 28,8 46,7 34,8 22,3 29,2 34,0 29,0 27,3 33,2 28,9 28,7
35,3 32,1 40,0 34,1 35,0 37,9 34,7 36,0 33,5 35,7 38,0 33,4 36,9 33,8 37,2 36,6 34,4 34,1 38,0 35,0 36,4 18,4 28,7 32,8 32,1 39,6 27,9 31,9 40,6 31,5 33,1 36,7 30,7 34,8
33,3 32,0 36,6 32,1 32,5 29,6 33,6 33,6 31,3 33,3 36,9 33,6 33,1 32,8 33,8 32,2 34,2 33,2 34,5 32,3 34,1 19,4 33,8 31,0 29,4 37,8 28,3 30,3 37,7 30,4 31,2 32,7 29,3 32,9
iii.2.7 poblacin de 18 aos y ms que tiene alguna participacin poltica partidaria

caba
conurbano
total amba
4,0 0,0 1,0 7,3 5,1 1,2 1,0 6,4 4,6 4,8 2,5 4,8 3,4 0,0 5,6 3,9 4,1 4,6 3,6 2,3 4,4 SD SD 5,9 0,0 1,1 8,4 6,0 3,3 7,5 3,6 4,5 6,9 4,2
2,3 1,6 1,0 1,5 4,7 1,2 1,3 4,0 2,3 2,4 1,8 3,3 1,3 3,0 1,5 1,9 2,5 2,7 1,8 3,1 2,1 SD SD 2,9 6,8 0,6 3,5 2,9 2,8 2,7 5,2 5,7 1,5 4,8
2,3 3,6 1,0 1,8 2,9 2,1 2,3 2,5 3,5 2,3 1,1 3,2 1,5 2,6 2,0 1,4 3,0 1,8 1,9 4,2 2,5 SD SD 3,9 0,0 0,0 0,0 3,9 5,5 4,7 3,5 2,9 4,3 3,6
2,4 2,4 3,4 1,3 2,3 4,0 2,1 2,5 1,9 3,9 1,9 3,2 1,7 2,1 2,9 3,3 1,8 3,0 0,9 2,8 2,6 SD SD 3,5 4,0 0,5 0,0 2,3 7,0 1,9 2,7 7,8 1,8 5,1
2,3 2,6 1,9 1,5 3,5 2,8 2,0 3,0 2,5 2,9 0,8 3,2 1,5 2,5 2,2 2,3 2,4 2,5 1,2 3,4 2,4 SD SD 3,5 3,7 0,4 1,9 3,0 5,4 2,4 3,7 5,8 2,5 4,5
2,8 2,2 1,7 3,1 4,2 2,4 1,8 4,4 3,0 3,4 1,4 3,6 2,0 2,1 3,4 2,7 2,8 3,1 1,7 3,2 2,9 SD SD 4,1 2,6 0,5 4,6 3,9 5,1 4,0 3,6 5,4 3,9 4,4
iii.2.8 poblacin de 18 aos y ms que participa en una organizacin gremial

caba
conurbano
total amba
6,4 0,0 6,9 4,4 9,3 1,5 3,7 8,7 6,1 9,3 3,3 7,4 5,6 1,8 8,2 5,8 6,9 6,5 4,8 7,9 6,6 0,0 14,5 8,9 8,1 1,3 8,5 9,6 2,7 13,7 2,6 2,6 12,5 3,0
5,2 2,4 4,3 1,4 11,3 5,0 2,9 8,7 5,5 5,6 3,3 7,5 3,0 3,4 7,0 5,0 5,3 7,0 2,5 3,2 4,8 5,2 15,5 8,7 0,0 0,0 24,1 6,9 2,5 11,1 4,2 15,9 12,1 4,0
3,5 1,7 3,2 4,7 5,8 0,0 3,3 4,0 3,5 4,0 2,1 4,9 2,2 3,0 4,1 3,7 3,3 4,5 1,1 3,4 3,5 5,5 0,0 5,1 0,0 1,1 0,0 6,2 2,5 8,9 2,2 2,9 8,8 2,0
6,1 4,1 5,3 8,9 7,1 5,3 5,2 8,4 5,8 7,2 4,8 10,7 1,9 4,9 7,8 5,0 6,8 9,4 0,0 5,4 6,3 4,3 0,0 9,8 0,0 1,3 6,2 11,5 4,7 18,3 0,8 8,4 17,0 2,7
4,9 2,8 4,3 5,8 8,4 4,7 3,9 7,1 4,9 5,6 3,6 7,8 2,3 3,9 6,3 4,5 5,2 7,0 1,1 4,1 4,9 4,9 6,7 7,9 0,0 0,9 14,4 8,4 3,4 13,0 2,2 7,4 12,8 2,8
5,3 2,4 4,8 5,4 8,8 3,7 3,8 7,8 5,2 6,5 3,5 7,7 3,2 3,6 7,0 4,9 5,6 6,9 1,8 4,9 5,3 3,4 9,1 8,1 2,3 1,0 12,0 8,7 3,3 13,2 2,3 6,4 12,7 2,8
iii.2.9 poblacin de 18 aos y ms que colabora en actividades parroquiales

caba
conurbano
total amba
12,1 7,8 10,4 11,4 14,7 3,8 12,7 13,0 9,7 10,6 16,7 8,7 14,8 8,7 13,4 12,8 11,5 12,1 12,4 11,5 12,1 12,1 13,4 12,4 14,3 11,2 17,9 12,6 0,0 10,8 17,8 0,0 10,3 15,7
6,3 7,5 2,0 4,4 10,3 7,7 5,1 8,0 6,4 7,1 4,2 6,7 5,9 6,8 5,7 5,9 6,5 6,0 7,9 4,8 6,7 2,2 0,0 6,4 6,8 6,1 2,3 8,3 0,0 6,8 7,0 0,0 6,1 6,7
7,3 4,2 12,3 3,7 11,1 16,2 6,4 9,2 3,8 7,5 14,1 6,0 8,5 6,8 7,9 8,0 6,8 8,2 7,2 4,9 6,4 31,4 0,0 7,1 0,0 8,3 23,2 6,8 2,5 5,2 9,2 6,4 5,5 8,5
10,5 8,3 13,0 12,4 7,8 5,0 13,0 7,4 7,2 10,9 15,7 10,9 10,1 11,4 9,1 8,0 12,2 12,8 9,7 4,9 11,4 0,0 0,0 12,0 0,0 9,6 0,0 10,6 17,4 6,9 13,5 26,0 6,6 17,3
8,2 6,7 9,7 7,4 9,7 6,6 8,4 8,2 5,8 8,6 12,3 8,1 8,4 8,7 7,6 7,4 8,7 9,3 8,4 4,9 8,4 9,3 0,0 8,7 2,0 8,2 6,3 8,6 7,7 6,3 10,2 12,7 6,1 11,4
9,2 6,8 9,8 8,4 11,9 5,7 9,1 10,1 6,7 9,1 13,8 8,2 10,1 8,7 9,7 9,0 9,4 10,1 9,2 6,3 9,3 10,1 4,2 9,7 5,6 8,9 11,0 9,7 6,6 7,7 12,0 10,2 7,4 12,3
iii.2.10 poblacin de 18 aos y ms que participa de manera activa en organizaciones solidarias

caba
conurbano
total amba
17,9 10,3 17,7 17,1 20,8 1,5 19,1 19,6 14,0 17,9 22,4 15,7 19,6 14,1 19,3 15,7 19,8 16,8 25,6 12,6 18,7 8,8 9,8 19,7 4,4 16,4 28,5 17,7 25,9 20,4 17,1 26,5 19,5 20,1
5,4 5,8 3,0 5,6 7,2 2,2 4,3 7,4 4,0 7,1 4,6 4,6 6,0 4,6 6,2 4,1 6,2 5,3 7,3 2,6 5,4 2,2 9,2 7,0 4,6 3,4 8,3 6,9 6,8 7,0 5,3 15,4 7,2 6,7
4,5 4,8 3,9 2,6 8,3 16,2 3,9 5,5 2,9 5,2 6,5 2,2 6,6 5,4 3,4 1,6 6,6 5,2 6,0 1,8 4,2 7,3 13,5 4,7 6,5 4,6 15,1 2,9 8,0 2,0 8,1 2,9 2,6 6,6
9,2 4,6 7,8 17,6 8,7 3,2 9,8 10,5 7,8 8,2 13,5 8,2 10,2 7,1 12,4 11,1 7,9 10,8 5,9 9,4 9,5 3,8 18,4 12,2 4,0 5,4 6,2 11,4 15,7 9,6 13,0 18,9 8,2 16,0
6,5 5,0 5,1 9,3 8,0 4,1 6,1 7,9 5,0 6,8 9,0 5,1 7,8 5,9 7,4 5,9 7,0 7,3 6,3 4,4 6,5 4,4 12,7 8,1 5,7 4,6 9,2 7,2 10,7 6,4 9,1 11,3 6,1 10,2
9,4 5,7 7,6 11,4 13,7 3,3 8,1 12,5 7,1 9,5 13,5 7,7 11,0 7,1 11,7 8,7 10,0 10,1 10,3 6,2 9,6 5,7 11,8 11,3 4,5 7,3 17,1 10,1 12,9 10,8 11,0 14,3 10,3 12,4
iii.3 intEgRACin A tRAvs dEL tRABAjo y ACCEso A LA sEguRidAd soCiAL
iii.3.1 poblacin de 18 aos y ms que estuvo desocupada al menos una vez durante el ltimo ao iii.3.2 poblacin ocupada de 18 aos y ms cuyo empleo o trabajo es precario o inestable iii.3.3 poblacin ocupada de 18 aos y ms que no est afiliada a la seguridad social iii.3.4 poblacin ocupada de 18 aos y ms que desara cambiar de trabajo
202 203 204 205
iii.3.1 poblacin de 18 aos y ms que estuvo desocupada al menos una vez durante el ltimo ao
caba
conurbano
total amba
23,4 43,9 38,6 22,9 12,0 47,8 38,9 13,8 30,0 22,7 5,3 22,7 24,1 51,4 14,7 30,4 16,9 24,2 15,3 28,6 22,8 32,8 24,3 19,1 66,6 59,5 10,2 14,7 76,6 8,2 25,5 67,3 8,0 37,1
22,1 41,8 22,5 14,9 9,7 39,0 31,1 9,4 27,3 16,3 25,4 24,2 19,0 30,1 16,1 27,2 18,3 19,3 17,1 34,5 22,0 25,8 14,5 19,0 45,6 36,1 9,7 13,0 51,2 8,8 27,1 44,8 9,1 32,4
30,0 46,6 31,8 25,1 8,7 39,1 38,5 13,7 24,6 32,1 49,4 26,7 34,5 37,5 21,7 32,4 28,1 28,8 35,1 29,1 29,9 28,0 55,7 22,1 86,9 72,5 4,4 13,8 58,1 8,8 19,1 67,9 9,8 32,7
27,0 46,4 32,1 21,6 14,6 44,6 28,4 18,0 30,8 27,2 9,6 28,4 24,9 30,5 22,5 27,6 26,5 23,4 25,8 37,5 27,6 17,9 24,2 20,1 74,4 57,4 0,0 16,4 35,5 7,8 24,9 49,1 8,3 31,6
26,6 44,6 29,1 21,9 11,0 42,5 33,1 13,7 27,6 25,8 25,2 26,6 26,6 32,9 20,1 29,2 24,7 24,0 26,6 33,7 26,9 23,0 24,2 20,5 69,3 57,7 6,1 14,6 47,5 8,4 23,5 56,5 9,0 32,2
25,8 44,3 30,7 22,2 11,4 45,9 33,7 13,7 28,2 25,0 18,1 25,8 25,8 35,5 18,2 29,5 22,8 24,1 23,6 32,5 25,8 25,6 24,2 20,1 68,5 57,8 7,8 14,6 51,5 8,4 24,0 58,7 8,7 33,3
iii.3.2 poblacin ocupada de 18 aos y ms cuyo empleo o trabajo es precario o inestable

caba
conurbano
total amba
TOTAL ESTRATO SOCIOECONMICO Muy bajo (25% inferior) Bajo Medio bajo Medio alto (25% superior) CONDICIN RESIDENCIAL Villa o asentamiento Trazado urbano nivel bajo Trazado urbano nivel medio EDAD 18 a 34 aos 35 a 59 aos 60 aos y ms SExO Varn Mujer EDUCACIN Sin secundaria completa Con secundaria completa y ms ESTADO CIVIL Soltero - divorciado - separado - viudo Casado - Unido POSICIN Jefe Conyugue Otra posicin LUGAR DE NACIMIENTO En Argentina En un pas limtrofe En otro pas INSERCIN OCUPACIONAL Patrn o profesional independiente Asalariado o cuenta propia regular Asalariado o cta. propia irregular AfILIACIN SOCIAL Afiliado a la seguridad social No afiliado a la seguridad social
43,5 88,2 84,2 44,0 28,4 91,4 68,4 30,8 36,2 46,6 52,8 45,1 41,9 61,9 38,6 46,1 41,3 43,0 53,5 33,7 40,7 84,2 59,7 27,3 36,9 96,0 12,9 93,0
48,3 83,2 59,3 48,0 20,0 76,4 68,5 25,8 53,3 41,8 68,9 50,2 45,2 73,8 31,5 54,6 44,1 44,2 38,0 75,2 47,2 62,4 54,1 26,7 40,5 93,9 12,1 97,5
57,6 79,4 63,0 45,0 22,3 86,0 69,5 36,6 46,0 62,6 90,6 49,2 72,1 69,7 44,9 64,3 52,7 56,3 61,2 59,5 56,8 73,1 55,7 27,1 47,5 95,3 10,6 98,0
54,3 86,7 59,2 45,1 25,7 77,6 68,6 28,5 46,8 58,0 66,8 48,4 64,4 70,0 35,4 62,2 48,7 56,0 51,8 50,5 52,3 78,0 54,8 28,7 43,6 93.6 8,7 98,6
53,7 83,1 60,5 45,6 24,1 80,8 68,9 30,2 48,4 54,7 75,0 49,2 61,5 70,8 37,2 60,9 48,7 52,6 50,9 59,9 52,5 72,2 54,6 27,6 44,2 94,3 10,4 98,1
51,0 83,6 64,2 45,1 26,2 85,2 68,9 30,4 45,3 52,6 66,6 48,3 54,9 69,6 37,7 56,5 46,8 50,0 51,7 53,9 49,3 75,0 56,7 27,5 42,1 95,6 11,2 97,0
iii.3.3 poblacin ocupada de 18 aos y ms que no est afiliada a la seguridad social

caba
conurbano
total amba
TOTAL ESTRATO SOCIOECONMICO Muy bajo (25% inferior) Bajo Medio bajo Medio alto (25% superior) CONDICIN RESIDENCIAL Villa o asentamiento Trazado urbano nivel bajo Trazado urbano nivel medio EDAD 18 a 34 aos 35 a 59 aos 60 aos y ms SExO Varn Mujer EDUCACIN Sin secundaria completa Con secundaria completa y ms ESTADO CIVIL Soltero - divorciado - separado - viudo Casado - Unido POSICIN Jefe Conyugue Otra posicin LUGAR DE NACIMIENTO En Argentina En un pas limtrofe En otro pas INSERCIN OCUPACIONAL Patrn o profesional independiente Asalariado o cuenta propia regular Asalariado o cta. propia irregular CALIDAD DEL EMPLEO Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable
38,2 85,0 75,6 35,2 25,2 79,2 65,4 25,8 36,3 39,6 38,5 37,8 38,5 54,1 33,9 44,1 33,1 36,7 45,5 36,0 35,9 77,5 40,0 41,5 31,4 97,2 4,7 81,7 81,4
42,3 75,7 54,8 35,2 16,6 71,4 61,6 20,2 51,6 34,9 37,4 45,0 38,1 67,7 25,6 49,0 37,9 37,5 32,5 72,2 42,5 49,3 17,0 22,0 34,2 94,8 2,0 84,5 91,0
53,8 74,6 59,4 43,4 36,6 76,5 65,5 32,9 44,6 55,9 90,6 45,5 68,2 66,8 40,2 60,0 49,3 52,8 52,3 58,0 52,8 73,1 55,7 61,0 43,8 91,3 2,6 89,5 97,1
50,7 84,9 52,4 42,4 22,6 74,6 62,4 27,1 45,6 52,2 63,1 44,7 61,1 64,4 34,2 55,6 47,2 51,4 51,3 47,8 48,8 73,5 54,8 16,2 40,2 97,6 1,5 89,8 98,2
49,4 78,7 55,5 41,6 24,2 75,8 63,4 26,7 47,0 48,3 67,7 45,0 56,8 66,0 33,3 55,4 45,2 47,7 46,3 57,6 48,4 66,6 34,0 29,1 39,9 94,7 2,0 88,2 97,1
46,4 79,3 58,6 39,9 24,6 77,0 63,7 26,3 44,3 46,0 56,6 43,4 50,6 64,4 33,5 52,1 42,1 44,7 46,1 52,7 45,0 69,2 36,5 34,3 37,5 95,0 2,9 86,7 94,0
iii.3.4 poblacin ocupada de 18 aos y ms que desara cambiar de trabajo

caba
conurbano
total amba
TOTAL ESTRATO SOCIOECONMICO Muy bajo (25% inferior) Bajo Medio bajo Medio alto (25% superior) CONDICIN RESIDENCIAL Villa o asentamiento Trazado urbano nivel bajo Trazado urbano nivel medio EDAD 18 a 34 aos 35 a 59 aos 60 aos y ms SExO Varn Mujer EDUCACIN Sin secundaria completa Con secundaria completa y ms ESTADO CIVIL Soltero - divorciado - separado - viudo Casado - Unido POSICIN Jefe Conyugue Otra posicin LUGAR DE NACIMIENTO En Argentina En un pas limtrofe En otro pas INSERCIN OCUPACIONAL Patrn o profesional independiente Asalariado o cuenta propia regular Asalariado o cta. propia irregular CALIDAD DEL EMPLEO Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable AfILIACIN SOCIAL Afiliado a la seguridad social No afiliado a la seguridad social
17,7 45,4 9,2 21,2 14,6 34,8 16,3 17,2 12,5 23,2 13,0 15,2 20,1 15,8 18,2 19,9 15,8 18,8 12,5 19,3 18,0 10,1 24,3 6,3 18,7 30,9 13,0 22,3 32,4 15,0 22,5
16,4 30,5 15,8 10,8 10,6 45,5 22,1 11,4 22,0 13,2 0,0 18,4 13,1 23,7 11,6 17,6 15,6 13,9 14,5 28,9 16,6 12,4 17,0 15,8 12,9 31,4 8,5 23,3 35,7 7,6 29,0
24,9 44,0 25,8 21,7 5,4 60,9 23,1 9,7 22,0 26,3 31,8 28,2 19,0 35,3 14,0 21,2 27,6 28,8 18,0 16,6 24,9 26,3 0,0 11,0 21,8 39,1 14,8 26,3 51,9 15,0 33,6
20,0 34,9 14,7 17,1 13,4 40,5 18,3 15,2 19,2 20,8 20,1 20,8 18,5 23,8 15,3 25,9 16,0 20,8 15,1 21,4 18,3 41,4 0,0 19,3 13,5 42,0 7,4 28,4 43,3 6,9 34,1
20,7 37,1 18,9 18,0 10,0 47,1 22,3 12,2 21,0 20,4 20,7 22,7 17,0 27,9 13,6 21,9 19,8 21,5 15,9 21,4 20,1 29,3 12,2 15,2 16,4 38,4 10,1 26,2 45,6 9,7 32,7
19,9 37,9 17,4 18,8 12,0 44,3 20,3 14,1 18,9 21,1 18,2 21,1 18,1 26,3 15,3 21,3 18,8 20,8 14,8 20,9 19,6 24,8 18,1 12,4 17,0 37,3 11,0 25,3 42,9 11,3 30,5

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Personas en hogares con problemas de vivienda y hbitat urbano

rea metropolitana de buenos aires tenencia irregular

sin desages pluviales

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