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TR - Nsito - Plan Estratégico Seguridad Vial Pesv.
TR - Nsito - Plan Estratégico Seguridad Vial Pesv.
*20231341417281*
20-12-2023
Bogotá, D.C.;
Señora
MARÍA JOSÉ RAFUL REYES
maria.raful@colmedicos.com
Medellín - Antioquia
Respetada señora Raful, reciban un cordial saludo de parte del Ministerio de Transporte.
La Coordinación del Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica del
Ministerio de Transporte, en ejercicio de sus funciones, se permite dar respuesta a la
solicitud traslada a esta Entidad por el Ministerio de Trabajo, según el documento radicado
N. 20233030677752 del 26 de abril del 2023, mediante el cual formula la siguiente:
CONSULTA
CONSIDERACIONES
“6. Conceptuar en materia de transporte Aéreo, Marítimo, Fluvial, Férreo, Masivo y Terrestre,
que no sean competencia de otras entidades.
7. Conceptuar y absolver las consultas que sean sometidas a su consideración que formulen
los organismos públicos y privados, así como las personas particulares y las demás que sean
sometidas a su consideración”.
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Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.
Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950
Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m, agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf
Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 op. 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042
Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com
Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.
Para contestar cite:
Radicado MT No.: 20231341417281
*20231341417281*
20-12-2023
Por lo anterior, debemos señalar que el Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina
Asesora de Jurídica tiene funciones específicas, lo que implica analizar de manera
abstracta y general el tema objeto de estudio. No tiene facultades para resolver casos
concretos presentados a la administración.
Marco normativo
“Artículo 12. Modificado por el Decreto 2106 de 2019, artículo 110. Diseño, implementación y
verificación del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Toda entidad, organización o empresa del
sector público o privado, que cuente con una flota de vehículos automotores o no
automotores superior a diez (10) unidades, o que contrate o administre personal de
conductores, deberá diseñar e implementar un Plan Estratégico de Seguridad Vial en función
de su misionalidad y tamaño, de acuerdo con la metodología expedida por el Ministerio de
Transporte y articularlo con su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST).
En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval para su implementación.
Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad Vial que contendrá como
mínimo:
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“(…)
Capítulo I. Metodología para el diseño e implementación del PESV.
Teniendo en cuenta que la Ley 1503 de 2011 define lineamientos en responsabilidad social
empresarial de cara a la política de seguridad vial del país, corresponde a las organizaciones
promover en sus colaboradores la formación de hábitos, comportamientos y conductas
seguras en la vía independientemente del rol que asuman como actor vial (peatón,
pasajeros, ciclista, motociclista o conductor), para ello el PESV representa una herramienta
de gestión del riesgo en seguridad vial para las organizaciones y su comunidad.
Para efectos del PESV, son colaboradores de la organización, todos los trabajadores
independientemente de su forma de vinculación o contratación, los empleados, contratistas,
afiliados o personas vinculadas mediante tercerización, subcontratación, outsourcing o por
intermediación laboral de manera permanente u ocasional, que realizan funciones para los
diferentes procesos de la organización.
(…)
Respecto del tamaño de la organización, para efectos del PESV, se define en función de:
(…)”.
Así mismo, vale traer a colación lo establecido en el paso 5. Diagnóstico, anexo 63, pág.
1262 de la resolución compilatoria en materia de tránsito, aplica para todos los niveles en
función de su misionalidad, este paso como su nombre lo indica, es un diagnóstico de la
organización y su contexto, identificando roles y procesos, entre otros, así mismo, este
paso determina los requerimientos mínimos que debe contener el diagnóstico y
evaluación inicial del PESV:
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Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.
Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950
Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m, agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf
Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 op. 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042
Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com
Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.
Para contestar cite:
Radicado MT No.: 20231341417281
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Para realizar el diagnóstico y evaluación inicial del PESV, la organización debe conocer el
escenario de partida por medio de la definición de la línea base o primera medición del
estado actual de la seguridad vial, conforme se explica en el paso 21. Registro y análisis
estadístico de siniestros viales (Aplica para nivel Avanzado), para identificar los problemas de
seguridad vial.
- Documentar en uno (1) o varios procedimientos en los que se establezcan los requisitos de
contratación en seguridad vial de los colaboradores que realizan desplazamientos laborales
(pruebas teóricas y prácticas, exámenes médicos, entre otros)
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Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.
Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950
Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m, agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf
Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 op. 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042
Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com
Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.
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Radicado MT No.: 20231341417281
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El Plan Estratégico de Seguridad Vial -PESV-, es una herramienta de gestión que contiene
las acciones, mecanismos, estrategias y medidas de planificación, implementación,
seguimiento y mejora que deben aportar las diferentes entidades, organizaciones o
empresas del sector público o privado de conformidad con el Art. 110 del Decreto Ley
2106 de 2019, encaminadas a generar hábitos, comportamientos y conductas seguras en
las vías para prevenir riesgos, reducir la accidentalidad vial y disminuir sus efectos
nocivos.
- Fase 1. Planificación del PESV, esta a su vez se deben tener en cuenta unos pasos,
así:
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Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.
Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950
Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m, agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf
Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 op. 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042
Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com
Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.
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1. Paso 1. Líder del diseño e implementación del PESV (Aplica a todos los niveles –
Básico- estándar y avanzado).
2. Paso 2. Comité de Seguridad Vial (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado).
3. Paso 3. Política de Seguridad de la Organización (Aplica para todos los niveles).
4. Paso 4. Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo (Aplica para
todos los niveles).
5. Paso 5. Diagnóstico (Aplica para todos los niveles).
6. Paso 6. Caracterización, evaluación y control de riesgos (aplica ara todos los
niveles).
7. Paso 7. Objetivos y metas del PESV (Aplica a todos los niveles).
8. Paso 8. Programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño (Aplica
para todos los niveles).
20. Paso 20. Indicadores y reporte de auto gestión PESV (Aplica para todos los niveles).
21. Paso 21. Registro y análisis estadístico de siniestros viales (Aplica para nivel
avanzado).
22. Paso 22. Auditoría anual (Aplica para todos los niveles).
- Fase 4. Mejora continua del PESV, esta a su vez se deben tener en cuenta unos
pasos, así:
23. Paso 23. Mejora continua, acciones preventivas y correctivas (Aplica para todos los
niveles.
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Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.
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Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m, agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf
Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 op. 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042
Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com
Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.
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24. Paso 24. Mecanismos de comunicación y participación (Aplica a todos los niveles).
Así mismo, vale precisar que la Resolución 20223040040595 del 2022 compilada en la
Resolución Única en materia de tránsito citada en el presente escrito, establece que esta
metodología se encuentra integrada por una serie de fases y pasos consecutivos, que
deben seguirse de una manera sistemática bajo el ciclo PHVA, para lograr los resultados
en mejora de la seguridad vial, encontrando en la Fase 2. La implementación y ejecución
del PESV y su vez en el Paso 11. Responsabilidad y comportamiento seguro (Aplica a nivel
avanzado), el cual establece que, para la definición de la responsabilidad de los
colaboradores en el PESV y la evaluación de su comportamiento en la seguridad vial, la
organización debe, entre otros: documentar en uno (1) o varios procedimientos en los que
se establezca los requisitos de contratación en seguridad vial de los colaboradores que
realizan desplazamientos laborales (pruebas teóricas y prácticas, exámenes, médicos
entre otros).
Conclusión
Respuesta a la pregunta 1 y 3:
Sera la entidad, organización o empresa del sector público o privado, la que determine el
procedimiento y los requisitos mínimos para la contratación en seguridad vial de los
colaboradores que van a desarrollar las actividades de pruebas teóricas y prácticas,
exámenes médicos, entre otros que considere pertinentes para monitorear la
competencia, dicho de otra manera, si la organización dentro de su procedimiento de
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Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 op. 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042
Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com
Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.
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Radicado MT No.: 20231341417281
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Respuesta a la pregunta 2:
Dicho lo anterior, se absuelve el objeto de la consulta, concepto que se emite dentro del
término señalado en el artículo 14 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 del 30 de junio de
2015, y tiene el alcance de que trata el artículo 28 del referido Código, en consecuencia,
no son de obligatorio cumplimiento, ni tienen efectos vinculantes.
Cordialmente.
Proyectó: Ana Paola Rodríguez Casto – Contratista Grupo Conceptos y Apoyo Legal - OAJ
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