DERECHO ADUANERO

Mg. Agustín Vizcarra Ramírez

ADMINSTRACION ADUANERA
La Administración Aduanera se encarga de la
administración, recaudación, control y fiscalización
aduanera del tráfico internacional de mercancías,
medios de transporte y personas, dentro del territorio
aduanero.
 ¿QUÉ ES UNA ADUANA?
Una aduana es un servicio público de
constitución fiscal situada en puntos
estratégicos, por lo general en costas y
fronteras. Encargada del control de
operaciones de comercio exterior, con
el objetivo de registrar el tráfico
internacional de mercancías que se
importan y exportan desde un país.
FUNCIONES DE LA SUNAT

Las funciones de determinación de la deuda tributaria,

recaudación, control y fiscalización, conforme a la Ley,
son privativas de la SUNAT, por lo tanto ninguna otra
autoridad, organismo ni institución del Estado podrán
ejercerlas.
CONTROL ADUANERO
Conjunto de medidas adoptadas por la Administración
Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de
la legislación aduanera, o de cualesquiera otras
disposiciones cuya aplicación o ejecución es de
competencia o responsabilidad de ésta
 POTESTAD ADUANERA

Conjunto de facultades y atribuciones que tiene la SUNAT

para controlar el ingreso, permanencia, y salida de personas,
mercancías y medios de transporte, dentro del territorio
aduanero.
POTESTAD ADUANERA
Conjunto de facultades y atribuciones que tiene la SUNAT para :

Controlar el ingreso,
permanencia, Aplicar y hacer
traslado y salida de
cumplir las
personas,
disposiciones
mercancías y
medios de
legales que regulan
transporte dentro el ordenamiento
del territorio jurídico aduanero.
aduanero aduanero.

Exigir que los

puntos de llegada Establecimiento de
y almacenes medidas y
aduaneros procedimientos
proporcionen a la tendientes
SUNAT las asegurar el
instalaciones para ejercicio de la
el ejercicio de su potestad Aduanera.
Potestad.
POTESTAD ADUANERA
La SUNAT Aduanera dispondrá las medidas y procedimientos
tendientes a asegurar el ejercicio de la potestad aduanera
(Control Aduanero )

Los puertos, aeropuertos, terminales terrestres y almacenes

aduaneros, proporcionarán las instalaciones e infraestructura
para el ejercicio de su potestad
EJERCICIO DE LA POTESTAD ADUANERA

Ejecutar acciones de
control, descarga,
desembalaje, inspección,
aforo, imposición de
marcas, precintos,
establecer rutas para el
tránsito de mercancías, el
control de las mercancías y
medios de transporte.
 EJERCICIO DE LA POTESTAD ADUANERA

• Disponer las medidas

preventivas de inmovilización
e incautación de mercancías
y medios de transporte.

• Requerir a los operadores de

comercio exterior, data
informática, sistemas
contables y cualquier otra
información relacionada con
las operaciones de comercio
exterior.
EJERCICIO DE LA POTESTAD ADUANERA

• Requerir la comparecencia de
operadores de comercio exterior;
• Ejercer las medidas en frontera
disponiendo la suspensión del
despacho de mercancías
presuntamente falsificadas o
pirateadas;
• Registrar a las personas cuando
ingresen o salgan del territorio
aduanero.
EJERCICIO DE LA POTESTAD ADUANERA

La Sunat podrá disponer la ejecución de acciones de control:

• Antes del despacho de las mercancías
• Durante el despacho de las mercancías
• Posterior a su levante
• Antes de su salida del territorio aduanero
 POTESTAD ADUANERA DE LA SUNAT

TIPOS DE FISCALIZACIÓN ADUANERA:

Disponer las ACCIONES DE CONTROL ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DEL

DESPACHO DE MERCANCÍAS: inmovilización, descarga, reconocimiento, imposición de
marcas y precintos, establecimiento de rutas y cualquier otra acción necesaria para el
control de las mercancías.

Fiscalización Fiscalización Fiscalización

Previa Concurrente Posterior
 CONTROL ADUANERO
Destinación de Levante
la DUA de la DUA

DAM Canal Rojo

DAM Canal Naranja
ANTES DEL DESPACHO DURANTE EL DESPACHO DESPUES DEL DESPACHO
ADUANERO ADUANERO ADUANERO
Art. 165º LGA DESTINACION ADUANERA EN EL PLAZO DE 4 AÑOS
Art. 2º LGA Art. 155º LGA

Fase de FISCALIZACION
FISCALIZACION CONCURRENTE FISCALIZACION POSTERIOR
Control PREVIA

Órgano de ❑ INPCFA
❑ ADUANAS OPERATIVAS ❑ INPCFA
Control ❑ ADUANAS OPERATIVAS

✓ TRANSPORTISTAS
Sujetos del ✓ AGENCIAS DE ADUANAS
✓ AGENCIAS DE CARGA ✓ IMPORTADOR – EXPORTADOR
✓ IMPORTADOR – EXPORTADOR
Control INTERNACIONAL ✓ USUARIO OTRO REGIMEN
✓ USUARIO OTRO REGIMEN
✓ ALMACENES ADUANEROS

acción de control ordinario

Control:
acción de control extraordinario
CONTROL ADUANERO

Acciones de control en ejercicio de la Potestad:

Entre otras la descarga, desembalaje, inspección,
verificación, aforo, auditorías, imposición de marcas,
sellos, precintos u otros dispositivos, custodia para su
traslado o almacenamiento, vigilancia, monitoreo.
CONTROL ADUANERO
La fiscalización es una actividad normada por ley, que
otorga gran amplitud de acción a la SUNAT, para combatir
la evasión tributaria.
Asimismo este amplio margen de actuación se encuentra
limitado. En efecto que mientras mayor sea la
discrecionalidad de la administración aduanera, mayor
debe ser la exigencia de motivación de tal acto.
 TERRITORIO ADUANERO

Mg. Christian Mazzei C.

 TERRITORIO ADUANERO

Parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y

aéreo, dentro de la cual es aplicable la legislación Aduanera.
Las fronteras del territorio Aduanero coinciden con las del
territorio nacional.

SE DIVIDE :

Zona Primaria

Zona Secundaria
 DESPACHO ADUANERO
Despacho aduanero
Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras
necesarias para que las mercancías sean sometidas a un
régimen aduanero.

Declaración aduanera de
Destinación Aduanera
mercancías.
• Manifestación de voluntad • Documento mediante el
del declarante expresada cual el declarante indica el
mediante la declaración régimen aduanero que
aduanera de mercancías, deberá aplicarse a las
con la cual se indica el mercancías.
régimen aduanero al que
debe ser sometida la
mercancía…
INGRESO Y SALIDA DE MERCANCÍAS
Todo medio de transporte que ingresa o salga del territorio
aduanero.

Deberá hacerlo por lugar habilitado

Son lugares habilitados los espacios autorizados dentro del
territorio aduanero para el ingreso y salida de mercancías,
medios de transporte y personas, tales como puertos,
aeropuertos, vías, terminales terrestres y centros de
atención en frontera, en los cuales la autoridad aduanera
ejerce su potestad.

.
 INGRESO Y SALIDA DE MERCANCÍAS
Todo medio de transporte que ingresa o salga del territorio
aduanero.
Todo medio de transporte, mercancía o persona que ingrese
o salga del territorio aduanero debe someterse al control
aduanero.
La Administración Aduanera regula el ingreso y salida de
mercancías por tuberías, ductos, cables u otros medios, así
como las provenientes de naufragio, de accidentes o de los
casos calificados de arribo forzoso.

.
 INGRESO Y SALIDA DE MERCANCÍAS

Todo medio de transporte que ingresa o salga del

territorio aduanero.
Dirigirse a la Aduana que ejerza competencia territorial
correspondiente.
A efecto de obtener autorización de descarga y carga
de la mercancía

.
AUTORIZACIÓN DE CARGA Y DESCARGA

Ninguna autoridad bajo responsabilidad, permitirá la carga,

descarga o movilización de mercancías sin la autorización de
la autoridad aduanera, la que también será necesaria para
permitir el ingreso y salida de todo medio de transporte.
 DESCARGA Y CARGA
✓ Se efectúa en zona primaria.
✓ Excepcionalmente en zona secundaria.
✓ El transportista o su representante en el país deberá
comunicar a la autoridad aduanera la fecha de término de
descarga o término de embarque de la mercancía.
 PLAZOS
✓ Término de la descarga se entiende como el último día en
el que se termina de descargar el vehículo transportador.
✓ La fecha del término del embarque es aquella en que se
embarca el último bulto al medio de transporte.
MERCANCÍA EMBARCADA
Toda mercancía que va a ser embarcada en cualquier
puerto, aeropuerto o terminal terrestre, deberá ser
presentada y puesta a disposicón de la Aduana, quedando
sometida a su potestad, hasta que la autoridad respectiva
autorice la salida del medio de transporte.
INGRESO DE MEDIOS DE TRANSPORTE
 INGRESO DE MEDIOS DE TRANSPORTE

Travesía Salida del puerto

Ingreso a almacén

Llegada y
Autorización Ticket de
descarga
de salida salida
Manifiesto de carga

Manifiesto
desconsolidado
Término de la Ingreso de
descarga carga
Anuncio de al almacén
arribo y
autorización de Tarja al
descarga detalle

TRANSPORTISTA OPERADOR PORTUARIO DEPÓSITO TEMPORAL

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 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO

Documento que contiene información respecto del número de

bultos; del peso, identificación y descripción general de la
mercancía que comprende la carga, incluida la mercancía a
granel; del medio o unidad de transporte; así como del
documento de identificación y nombre o razón social del
dueño o consignatario.
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO

TRANSMISIÓN DEL M/C

Lo Transmite el transportista o su representante, a la SUNAT
A) El manifiesto comprende la información de:
1.Los datos generales del medio de transporte;
2.Los documentos de transporte de la mercancía que constituye
carga manifestada para el lugar de ingreso con:
El numero de bultos y peso.
La identificación y descripción general de las mercancías
Nombre o razón social del dueño o consignatario
El flete.
La identificación de mercancías peligrosas; la valija diplomática;
La relación de contenedores incluidos los vacíos.
.
3.Los documentos de transporte de la carga en tránsito.
4.Los documentos de transporte de la carga no
desembarcada en el destino originalmente.
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO
TRANSMISIÓN DEL M/C
Lo Transmite el transportista o su representante, a la SUNAT
B) Los siguientes documentos Vinculados de corresponder:
1. Lista de pasajeros y sus equipajes;
2. Lista de tripulantes y sus efectos personales;
3. Lista de provisiones de a bordo;
4. Lista de armas y municiones;
5. Lista de narcóticos; y,
6. Otros que establezca la Administración Aduanera.

La transmisión de la información corresponde sólo a la carga

procedente del exterior.
Cuando el medio de transporte arribe sin carga se transmite el
manifiesto de carga indicando tal condición.
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO
TRANSMISIÓN DEL M/C
Lo Transmite el transportista o su representante, a la SUNAT
A) El manifiesto comprende la información de:
1.Los datos generales del medio de transporte;
2.Los documentos de transporte de la mercancía que constituye
carga manifestada para el lugar de ingreso con:
El numero de bultos y peso.
La identificación y descripción general de las mercancías
Nombre o razón social del dueño o consignatario
El flete.
La identificación de mercancías peligrosas; la valija diplomática;
La relación de contenedores incluidos los vacíos.
.
3.Los documentos de transporte de la carga en tránsito.
4.Los documentos de transporte de la carga no
desembarcada en el destino originalmente.
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO

TRANSMISIÓN DEL M/C

Lo Transmite el transportista o su representante, a la SUNAT
B) Los siguientes documentos Vinculados de corresponder:
1. Lista de pasajeros y sus equipajes;
2. Lista de tripulantes y sus efectos personales;
3. Lista de provisiones de a bordo;
4. Lista de armas y municiones;
5. Lista de narcóticos; y,
6. Otros que establezca la Administración Aduanera.

La transmisión de la información corresponde sólo a la carga

procedente del exterior.
Cuando el medio de transporte arribe sin carga se transmite el
manifiesto de carga indicando tal condición.
 MANIFIESTO DE CARGA INGRESO

Plazos para la transmisión del M/C de Ingreso:

En la vía Marítima:
❑ Los datos generales del medio de transporte, hasta ciento
sesenta y ocho horas (168 horas) antes de la llegada del medio
de transporte.

❑ La información de los documentos de transporte que

contienen carga contenerizada se transmite hasta setenta y dos
horas (72 Horas) antes de la llegada del medio de transporte.

❑ Tratándose de medios que transporten exclusivamente carga no

contenerizada, la transmisión se realiza hasta veinticuatro horas
(24 horas) antes de la llegada del medio de transporte.
 MANIFIESTO DE CARGA INGRESO
Plazos para la transmisión del M/C de Ingreso:

En la vía Aérea:
❑ Los datos generales del medio de transporte, hasta veinticuatro
horas antes (24 horas) de la llegada del medio de transporte.

❑ La información de los documentos de transporte, hasta cuatro horas

antes (4 Horas) de la llegada del medio de transporte.

En las demás vías:

❑ Hasta antes de la llegada del medio de transporte.
Excepcionalmente, cuando se trate de lugares cercanos, vuelos no
regulares, la información se transmitirá hasta antes de la llegada del
medio de transporte.
 MANIFIESTO DE CARGA INGRESO
DESCONSOLIDADO
Plazos para la transmisión del M/C de Ingreso:
El agente de carga internacional transmite la información del manifiesto
de carga desconsolidado, en los siguientes plazos:

a) En la vía marítima, hasta setenta y dos horas antes de la llegada del

medio de transporte si es carga contenerizada. Tratándose de medios
que transporten exclusivamente carga no contenerizada, la transmisión
se realiza hasta veinticuatro horas antes de la llegada del medio de
transporte;
 MANIFIESTO DE CARGA INGRESO
DESCONSOLIDADO
Plazos para la transmisión del M/C de Ingreso:
El agente de carga internacional transmite la información del manifiesto
de carga desconsolidado, en los siguientes plazos:

b) En la vía aérea, hasta cuatro horas antes de la llegada del medio de

transporte;

c) En las demás vías, hasta antes de la llegada del medio de

transporte.
Excepcionalmente, cuando se trate de lugares cercanos determinados
por la Administración Aduanera o de vuelos no regulares, la información
del manifiesto de carga desconsolidado debe ser transmitida hasta
antes de la llegada del medio de transporte.
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO

Rectificación e incorporación de documentos

El transportista o su representante en el país, o el agente de
carga internacional pueden rectificar e incorporar documentos
al manifiesto de carga, manifiesto de carga desconsolidado y
manifiesto de carga consolidado, respectivamente, siempre que
no se haya dispuesto acción de control alguna sobre las
mercancías, en los plazos que establezca el Reglamento y en la
forma y condiciones que disponga la Administración Aduanera.
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO
Rectificación e incorporación de documentos
Si la Autoridad Aduanera durante una acción de control
extraordinario encuentra mercancía no manifestada o verifica
diferencia entre las mercancías que contienen los bultos y la
descripción consignada en el manifiesto
de carga, esta cae en comiso; salvo que la mercancía se
encuentre consignada correctamente en la declaración o en la
información anticipada presentada previamente a la
Administración Aduanera.
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO

Rectificación e incorporación
de documentos
La Autoridad Aduanera puede
rectificar de oficio la información
del manifiesto de carga, sus
documentos vinculados y del
manifiesto de carga
desconsolidado e incorporar
documentos de transporte o
documentos vinculados.
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO

Rectificación e incorporación
de documentos
El transportista o su
representante en el país, o el
agente de carga internacional
pueden solicitar, por medios
electrónicos, la rectificación del
manifiesto de carga, sus
documentos vinculados o del
manifiesto de carga
desconsolidado, según
corresponda, hasta antes de la
salida de la mercancía del punto
de llegada.
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO
Rectificación e incorporación de documentos
La incorporación de los documentos vinculados debe solicitarse
antes de la salida del punto de llegada, conforme lo establezca la
Administración Aduanera.
Las solicitudes de rectificación o incorporación de documentos de
transporte al manifiesto de carga o al manifiesto de carga
desconsolidado, realizadas antes de la llegada del medio de
transporte no conllevan la aplicación de la sanción de multa por
rectificar o incorporar documentos de transporte.
 ENTREGA DE MERCANCÍAS POR EL
TRANSPORTISTA AL UN ALMACÉN

La mercancía es trasladada a un almacén aduanero cuando:

a) Es peligrosa y no pueda permanecer en el puerto, aeropuerto;
b) No ha sido destinada hasta antes de su traslado;
c) Ha sido destinada y no se le ha concedido el levante hasta
antes de su traslado;
d) Ha sido destinada al régimen de transbordo, con modalidad de
ingreso a un depósito temporal;
e) Ha sido destinada al régimen de depósito aduanero;
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO

Entrega y traslado de las mercancías

El transportista o su representante en el país entrega las
mercancías en el punto de llegada sin la obligatoriedad de su
traslado temporal a otros recintos que no sean considerados como
tales. La carga se entrega en el lugar designado, previo al arribo
de la carga, por el dueño o consignatario, según lo establecido en
el Reglamento.
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO

Entrega y traslado de las mercancías

La responsabilidad aduanera del transportista o su representante
en el país cesa con la entrega de las mercancías al dueño o
consignatario en el punto de llegada.
Las mercancías son trasladadas a un almacén aduanero, en los
casos que establezca el Reglamento
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO

Transmisión de información a cargo de los almacenes

aduaneros
Los almacenes aduaneros deben transmitir a la Administración
Aduanera la información relacionada con la carga que reciben o
que deben recibir en los casos y plazos que establezca el
Reglamento, y en la forma y condiciones que disponga la
Administración Aduanera.
 MANIFIESTO DE CARGA DE INGRESO

Responsabilidad por el cuidado y control de las mercancías

Los almacenes aduaneros o los dueños o consignatarios, según
corresponda, son responsables por el cuidado y control de las mercancías
desde su recepción. Asimismo, son responsables por la falta, pérdida o daño
de las mercancías recibidas.
No existirá responsabilidad en los casos siguientes:
a) Caso fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditado;
b) Causa inherente a las mercancías;
c) Falta de contenido debido a la mala condición del envase o embalaje,
siempre que hubiere sido verificado al momento de la recepción;
d) Daños causados por la acción atmosférica cuando no corresponda
almacenarlas en recintos cerrados.
Todo traslado de mercancías a un almacén aduanero contemplado en el
presente capítulo será efectuado de acuerdo con las condiciones y
formalidades establecidas por la Administración Aduanera.
 MANIFIESTO DE CARGA DE SALIDA

Entrega y embarque de la mercancía

El exportador entrega las mercancías al depósito
temporal, transportista internacional, administradores o
concesionarios de los puertos o aeropuertos según
corresponda, a fin de ser embarcadas con destino al
exterior, asumiendo la responsabilidad hasta su entrega.
 MANIFIESTO DE CARGA DE SALIDA
Entrega y embarque de la mercancía
La responsabilidad del depósito temporal cesa con la entrega
de las mercancías al transportista internacional,
administradores o concesionarios de los puertos o
aeropuertos, según corresponda.
La responsabilidad de los administradores o concesionarios
de los puertos o aeropuertos cesa con la entrega de las
mercancías al transportista internacional para su embarque.
 MANIFIESTO DE CARGA DE SALIDA

Entrega y embarque de la mercancía

Toda mercancía que va a ser embarcada con destino al
exterior debe ser puesta a disposición de la autoridad
aduanera en los lugares que esta designe quedando
sometida a su potestad, hasta que la autoridad respectiva
autorice la salida del medio de transporte.
TRANSPORTISTA INTERNACIONAL Y SUS REPRESENTANTES

El transportista o su representante es el obligado a transmitir a la SUNAT la

información de manifiesto de carga- RTF N° 00926-A-2016 del 28 de enero
de 2016

Resolución del Tribunal Fiscal N° 000926-A-2016- Precedente de

Observancia Obligatoria:
“El transportista o su representante es el obligado a transmitir a la
Administración Aduanera la información del manifiesto de carga,
asimismo, la norma aduanera prevé la comisión de infracciones para dicho
operador en caso incumpla sus obligaciones.
OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTAS INTERNACIONAL Y SUS
REPRESENTANTES

Por tal motivo, si la SUNAT verifica mercancías que no se

encuentran manifestadas, la responsabilidad de dicha falta
es atribuible al transportista o su representante en el
país; ya que es este operador de comercio exterior el
encargado de la elaboración y la transmisión del manifiesto
de carga.