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Para iniciar el recorrido por este espacio curricular, les propongo que analicemos el nombre del
mismo a partir del siguiente cuadro:
Enfoque: remite a la noción de que la Historia como ciencia social ha desarrollado diversos
cuerpos teóricos que enmarcan el análisis de las acciones humanas en el pasado, que permiten
explicar el presente y posibilitan proponer proyectos a futuro. Estos cuerpos teóricos se
organizan a través de “paradigmas historiográficos” que, según el momento histórico en que se
configuran, remiten a un método en particular y a un conjunto de interrogantes determinados
sobre la experiencia humana. Les presento algunas de estas perspectivas.
Histórico: implica reconocer que las sociedades y sus formas de organización no son estáticas,
sino que se encuentran en permanentes procesos de cambios y continuidades. Así se configuran
Realidades Sociales constituidas por grupos que representan diferentes intereses en torno a la
dimensión material y cultural de las mismas sobre las que se desarrollan situaciones conflictivas.
Aunque en diversas experiencias históricas, las violencias fueron y son la forma predominante
de resolver los conflictos y las diferencias, actualmente, muchas sociedades recurren a el
dialogo, el consenso, el disenso como medio para lograr acuerdos y formas posibles de
resolverlos.
Político: la educación como medio para formar integralmente a las personas a partir de fines del
siglo XVIII se convirtió en un tema de agenda de los Estados Nación europeos occidentales y
Latinoamericanos, quienes utilizaron a la escuela como instrumento para formar a los
ciudadanos y la mano de obra necesaria para esas realidades sociales. Así, la escuela, al ser un
espacio público, es decir pensado y sostenido económicamente por los gobiernos que asumen
la dirección de los Estados, se convierte en un espacio político. Porque las normas y reglas que
organizan la vida institucional son producto de las decisiones de los grupos que ocupan el poder
en cada momento histórico.
En el devenir histórico, la realidad social educativa da cuenta de un complejo abanico de
dificultades y conflictos de índole pedagógico, infraestructural, salarial, político y social que
hacen del campo educativo, un espacio de disputas que ponen de manifiesto intereses y
finalidades contrapuestos entre los actores sociales que la piensan, los que la dirigen y los que
la transitan y experiencian.
Esta afirmación intenta demostrar que la existencia de un marco normativo (ley de educación)
no garantiza el funcionamiento pleno del sistema educativo, lo cual nos hace preguntarnos ¿Por
qué la educación es un derecho humano? ¿Desde cuándo lo es? ¿Cuáles serían las acciones
necesarias para que se garantice el derecho a la educación? ¿Qué instituciones y / o grupos
son los responsables de llevarlas a cabo? ¿Por qué la educación es una política pública? ¿Qué
alcances intelectuales y materiales tiene el concepto “educar” en cada momento histórico?
¿Para qué educar? ¿Cómo educar? ¿Quién educa? ¿A quién se educa? ¿Con cuanto se educa?
Estos interrogantes están siempre presentes en la agenda educativa de los gobiernos, quienes
aseguran la reproducción constante de sus proyectos de formación de ciudadanos y
trabajadores a partir de la creación de sistemas educativos. Dichos proyectos son condensados
en las leyes de educación.
En nuestro país, los gobiernos discutieron y disputaron sus intereses sobre "lo educativo" en tres
momentos históricos diferentes. En cada uno de ellos, los interrogantes asumieron diferentes
connotaciones según las realidades sociales en las que se estaban llevando a cabo. Estos fueron:
Ley 1420. (1884). Establece la educación primaria gratuita; laica; obligatoria; estatal y
gradual en el marco del estado nacional liberal oligárquico
Ley 24195 (1993; Ley federal de Educación). Extiende la obligatoriedad a 10 años (desde
el nivel inicial) y crea el Consejo Federal de Educación en el marco de la reforma
neoliberal del estado. La provincia de Neuquén no adhirió a esta normativa.
Ley 26206 (2006, Ley Nacional de Educación). Determina la obligatoriedad del nivel
secundario, reconoce 4 niveles: inicial, primario, medio y superior y 8 modalidades
(técnico profesional, artística y especial, jóvenes y adultos, rural, intercultural bilingüe,
de contextos de privación de la libertad y domiciliaria hospitalaria en el marco del estado
neoliberal con tendencia populista.
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