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Bogotá D.C.
2017
INTRODUCCION 4
JUSTIFICACIÓN 6
OBJETIVOS 7
OBJETIVO GENERAL 7
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 7
BIBLIOGRAFÍA 52
INTRODUCCION
Para que se presenten daños a la salud debe existir una vía de transmisión, que permita que
el agente llegue hasta los órganos o sistema. Dado a que cada persona tiene una
susceptibilidad individual, se explica por qué algunas enferman cuando entran en contacto
con determinado agente biológico, mientras que otras no (en función de su inmunización
previa, de vacunaciones u otras características personales).
Los accidentes de trabajo de origen biológico y las enfermedades que pueden llegar a ser
transmisibles por contacto biológico, son eventos que se pueden prevenir con acciones
como la creación de manuales y protocolos de bioseguridad, medidas de aislamiento,
manejo de ropas, transporte de muestras, limpieza, desinfección y esterilización, lavado de
manos, manejo seguro de elementos corto punzantes, adecuaciones en las condiciones
ambientales del lugar de trabajo a nivel de sistemas de ventilación y calidad de aire; manejo
de residuos generados en la atención en la salud integrado al programa de gestión integral
de residuos hospitalarios y otros; elaboración y divulgación de fichas de seguridad para
agentes biológicos infecciosos que apliquen, programas de inmunización de acuerdo con la
exposición de agentes biológicos, fortalecimiento de los planes de formación, competencia
y cultura en la gestión del riesgo biológico; aportando así a la generación de ambientes de
trabajo saludables, ejecución de tareas seguras y aporte al cumplimiento de objetivos
estratégicos de las entidades alineadas a sus procesos de gestión de habilitación y/o
acreditación.
Sin embargo, puede ocurrir que a pesar de aplicar estas medidas destinadas a la reducción
del riesgo, se produzcan accidentes de riesgo biológico. En este caso, se debe disponer de
planes que describan los procedimientos adecuados y que sean explícitos para reducir al
máximo los efectos.
JUSTIFICACIÓN
Toda institución prestadora de servicios de salud humana, independiente del nivel de
complejidad debe diseñar y desarrollar un sistema de vigilancia epidemiológica para la
prevención de riesgo biológico alineada al conjunto de políticas institucionales, misión, y
aplicarse en toda su estructura organizacional con el fin de reducir la exposición y proteger
al personal de los agentes biológicos relacionados con la prestación del servicio.
El modelo del Sistema de vigilancia epidemiológica para el control del riesgo biológico
propuesto por Colmena Seguros se basa en el ciclo de mejoramiento continuo; en el que se
aplican las fases de planeación, implementación, verificación y actuación; soportado en el
marco legal vigente aplicable; guía para la identificación de los peligros, evaluación y
valoración de los riesgos en seguridad y salud en el trabajo de Colmena Seguros.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Asesorar a las empresas afiliadas a Colmena seguros que cuentan con trabajadores
expuestos a agentes biológicos, en la implementación de un sistema de vigilancia periódica
y sistemática de prevención, control y gestión del riesgo biológico, con el fin de reducir el
impacto negativo de la exposición a estos peligros en la salud y en la calidad de vida de los
trabajadores.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3. Presentar los requisitos legales aplicables a la gestión del riesgo biológico con el fin
de identificar planes de mejora al programa alineado a requerimientos de
habilitación y/o acreditación de la entidad.
6. Brindar los lineamientos para la gestión del riesgo desde la esfera de ambiente de
trabajo y del trabajador.
Para facilitar la identificación, evaluación y gestión del riesgo el Reglamento técnico para
la protección de los trabajadores expuestos a agentes biológicos en la prestación de
servicios de salud humana; propone la agrupación de acuerdo al modo de transmisión así:
Los procesos de acuerdo a los servicios prestados en las instituciones de salud se clasifican
en:
Procesos de Apoyo
Alimentación Aseo y servicios generales Esterilización
Farmacia Lavandería Mantenimiento
Morgue Transporte y Manejo desechos Vigilancia
Tabla 3. Identificación de procesos de apoyo
Procesos Administrativos
Almacén Control interno Facturación
Auditoria Cuentas médicas Presupuesto
Compras Estadística, Recursos humanos
Dirección, Sistemas y tesorería.
Tabla 4. Identificación de procesos administrativos
Una vez identificadas las actividades según los procesos presentes en las instituciones de
salud, se requiere identificar las situaciones de exposición del personal por tipo de tarea así:
Con el fin de determinar las tendencias, identificar las actividades de riesgo, evaluar el
cumplimiento de procedimientos y prácticas de trabajo, seguimiento a acciones correctivas
y planes de trabajo se requiere revisar antecedentes de accidentes de riesgo biológico;
análisis de diagnósticos de condiciones de salud, verificación esquemas de vacunación.
Dado que la Organización Mundial de la Salud ha clasificado los agentes biológicos por
grupos de riesgo, se requiere partir de este principio para realizar la evaluación de los
riesgos biológicos y la metodología presentada por la guía técnica GTC 45 1no incluye la
totalidad de estos lineamientos, por lo cual la propuesta en esta guía es aplicar el modelo
construido por Colmena Seguros identificación de los peligros, evaluación y valoración de
los Riesgos 2016.
La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que
ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias; para evaluar el nivel de
riesgo (NR) se debe determinar:
1
Icontec. Guía para la identificación de peligros y la valoración de los riesgos de Seguridad
y Salud ocupacional.
Paso 2: Analizar información complementaria: La consulta de los grupos de riesgo
no basta para calcular el nivel de deficiencia; por lo tanto se requiere conocer las
medidas higiénicas adoptadas. Ver Tabla 13. Ver Anexo 2
Paso 3: Obtener el nivel de deficiencia (ND) tomando el grupo de riesgo (Tablas 10,
11,12) y cruzándolo con el resultado de la lista de chequeo (tabla 13), la deficiencia
asociada a los patógenos identificados se clasifican según parámetros tabla 14. Ver
Anexo 2.
Paso 4: Obtener el nivel de exposición. Según parámetros dados en la tabla 15. Ver
Anexo 2.
Paso 5: Calcular el nivel de probabilidad al cruzar el resultado del nivel de
deficiencia por el nivel de exposición. Según orientación de tabla 16. Ver anexo 2.
Asignar el nivel de consecuencia según parámetros dados en la tabla 17. Ver anexo
Paso 6: Calcular el nivel de riesgo al cruzar los resultados del nivel de probabilidad
tabla 16 y nivel de consecuencia tabla 17.
Paso 7: Priorizar los riesgos para orientar los controles. Tabla 18. Ver anexo 2.
Se deben considerar las normas y legislación del sistema general de seguridad social y
riesgos laborales que apliquen a la gestión del riesgo biológico. Para lo cual se invita
consultar la matriz de requisitos legales aplicables en seguridad y salud en el trabajo con la
que cuenta Colmena Seguros; al igual consultar la normatividad de mayor relevancia para
la implementación del sistema de vigilancia epidemiológica de control de riesgo biológico.
Anexo 3.
Dentro del proceso de planificación, se establecen los objetivos que coinciden con el ciclo
PHVA y permiten enmarcar las actividades que se desarrollan en adelante en el Sistema de
vigilancia epidemiológica para el control del riesgo biológico. A continuación se despliegan
enlazados objetivos, indicadores y planes de acción con recursos asignados.
Objetivo General
Prevenir el desencadenamiento del riesgo biológico a través del planteamiento de
estrategias de control desde el ambiente y el trabajador enmarcado en un sistema de
vigilancia epidemiológica.
Indicador Estructura IE= No. actividades para el control de riesgo biológico prioritarios
x 100
Total de actividades planteadas
Responsables *Jefes de área / Coordinador SG SST
*Coordinador SG SST
Responsables *Alta Gerencia
**Asesor especializado
Grafico
3 Estructura de gestión del riesgo biológico.
Los métodos de control para los peligros biológicos desde la esfera de ambiente de trabajo
comprenden estándares y lineamientos para el manejo de ropas, transporte de muestras,
limpieza, desinfección, esterilización, manejo de corto punzantes, ventilación, gestión
integral de residuos; los cuales a su vez cuentan con acciones clasificadas con la jerarquía
de controles; sustitución, controles de ingeniería, administrativos, señalización/advertencia,
elementos de protección personal compilados en el manual de bioseguridad.
A continuación se describen en la tabla 18 la orientación de intervenciones que se requieren
de acuerdo a la jerarquía de controles.
Los métodos de control para los peligros biológicos desde la esfera del trabajador como
controles administrativos son: vigilancia en la salud, formación, competencia, cultura y
elementos de protección personal.
Es todo trabajador objeto del sistema de vigilancia epidemiológica que no presenta ninguna
alteración a su salud detectable al examen médico o las pruebas de laboratorio
contempladas en el sistema de vigilancia epidemiológica.
Es todo trabajador objeto del presente sistema de vigilancia epidemiológica que presenta
una clara anormalidad en el examen médico y/o los exámenes especializados de laboratorio
se puedan explicar inequívocamente por su exposición ocupacional a agentes biológicos y
que no se haya detectado en el examen de ingreso.
Una vez identificadas las necesidades se plantean los programas de formación, competencia
y cultura; para lo cual se propone estructurarlos desde la óptica de objetivos cognoscitivos,
afectivos y psicomotores. Ver Anexo 4.
Para cada agente biológico identificado en la fase 1 se debe construir una ficha de
seguridad como herramienta de orientación para la descripción del agente infeccioso;
riesgos para la salud por contacto ocupacional, transmisión, prevención y precauciones,
manejo de la exposición, responsabilidad, fuentes bibliográficas. Como se muestra en la
tabla 21:
3.1 AUDITORÍA
La auditoría es uno de los métodos para identificar oportunidades de mejora del desempeño
del Sistema de vigilancia epidemiológica para el control del riesgo biológico. El proceso de
auditoría debe estar integrado al programa de auditorías del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo de la entidad,
La empresa, en concordancia con el Decreto 1072 de 2015 debe asegurar la ejecución de
auditorías tendientes a determinar, si el Sistema de vigilancia epidemiológica para el
control del riesgo biológico:
Por último, una vez en curso el desarrollo de acciones se debe estudiar los resultados y
compararlos con el funcionamiento de las actividades antes de haber sido implantada la
mejora. Si los resultados son satisfactorios se implantará la mejora de forma definitiva, y si
no lo son habrá que decidir si realizar cambios para ajustar los resultados o si desecharla.
Una vez terminado este paso, se debe volver al primer paso periódicamente para estudiar
nuevas mejoras a implantar.
ANEXO 1. REGISTRO DE LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, BIOLOGICOS
PRESENTES EN LAS INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIO DE
SALUD HUMANA
PRIMERA PARTE
NIVEL DE DESCRIPCIÓN
DEFICIENCIA
Medio Patógenos del grupo 2: Si todas las respuestas de la lista de chequeo
son afirmativas
Nivel de NE Significado
exposición
Continua (EC) 4 la situación de exposición se presenta sin interrupción o varias
veces con tiempo prolongado durante la jornada laboral
Nivel de NP Significado
Probabilidad
(NP)
Muy Alta (MA) Entre 40 y 24 Situación deficiente con exposición continua, o muy deficiente
con exposición frecuente.
Normalmente la materialización del riesgo ocurre con
frecuencia
Alta (A) Entre 20 y 10 Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien
situación muy deficiente con exposición ocasional o esporádica.
La materialización del riesgo es posible que suceda varias veces
en la vida laboral.
Media (M) Entre 8 y 6 Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación
mejorable con exposición continuada o frecuente y es posible
que suceda el daño alguna vez.
Paso 7: Calcular el nivel de riesgo (NR) al cruzar los resultados del nivel de
probabilidad tabla 16 y nivel de consecuencia tabla 17.
Aceptable
Monitorear
a. Capacidad Técnico-Administrativa.
b. Suficiencia Patrimonial y Financiera.
c. Capacidad Tecnológica y Científica.
Resolución Ministerio de Por el cual se dictan disposiciones para la operatividad del sistema
2082 de 2014 salud y protección único de acreditación en salud
social
Resolución Ministerio de Por el cual se adopta el plan decenal de salud pública 2012- 2021.
1841 de 2013 salud y protección
social
Ley 1438 de Congreso de la Por el cual se reforma el sistema de seguridad social en salud y se
2011 república dictan otras disposiciones.
- Modificada por la Ley 1797 de 2016, 'por la cual se dictan
disposiciones que regulan la operación del Sistema General de
Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones', publicada
en el Diario Oficial No. 49.933 de 13 de julio de 2016.
- Modificada por la Ley 1753 de 2015, 'por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”',
publicada en el Diario Oficial No. 49.538 de 9 de junio de 2015.
- Modificada por la Ley 1639 de 2013, 'por medio de la cual se
fortalecen las medidas de protección a la integridad de las víctimas
de crímenes con ácido y se adiciona el artículo 113 de la Ley 599 de
2000', publicada en el Diario Oficial No. 48.839 de 2 de julio de
2013.
- Modificada por la Ley 1608 de 2013, 'por medio de la cual se
adoptan medidas para mejorar la liquidez y el uso de algunos
recursos del Sector Salud', publicada en el Diario Oficial No. 48.661
de 2 de enero de 2013.
- Modificado por el Decreto 19 de 2012, publicado en el Diario
Oficial No. 48.308 de 10 de enero de 2012, 'Por el cual se dictan
normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y
trámites innecesarios existentes en la Administración Pública'
- Modificada por la Ley 1474 de 2011, publicada en el Diario Oficial
No. 48.128 de 12 de julio de 2011, 'Por la cual se dictan normas
orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación
y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la
gestión pública'
Reglamento Ministerio de la Reglamento técnico para la protección de los trabajadores expuestos
técnico. protección social a agentes biológicos en la prestación de servicios de salud humana.
Resolución Ministerio de Por el cual se expide la guía aplicativa del sistema obligatorio de
2181 de 2008 salud y protección garantía de calidad de la atención en salud, para las instituciones
social prestadoras de servicio de salud de carácter público.
Resolución Ministerio de la Por el cual se reglamenta la investigación de accidentes y accidentes
1401 de 2007 protección social de trabajo. Establece obligaciones y requisitos mínimos para realizar
la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de
identificar las causas e implementar las medidas correctivas
encaminadas a eliminar las condiciones de riesgo y evitar su
ocurrencia.
Resolución Ministerio de la Regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el
2346 de 2007 protección social manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales.
Decreto 3518 Ministerio de la
NORMA ENTIDAD DESCRIPCION
de 2006 protección social Por el cual se reglamenta el sistema de vigilancia en salud pública –
SIVIGILA - y se dictan otras disposiciones. Provisión de
información sobre la dinámica de los eventos que afecten o puedan
afectar la salud de la población, con el fin de orientar las políticas y
la planificación en salud pública; tomar las decisiones para la
prevención y control de enfermedades y factores de riesgo en salud;
optimizar el seguimiento y evaluación de las intervenciones.
Resolución Ministerio de Por el cual se adoptan las Guías de Práctica Clínica basadas en
3442 de 2006 salud y protección evidencia para la prevención, diagnóstico y tratamiento de pacientes
social con VIH / SIDA y Enfermedad Renal Crónica.
Resolución Ministerio de la Por la cual se define el Sistema de Información para la Calidad y se
1445 de 2006 protección social adoptan los indicadores de monitoria del Sistema Obligatorio de
Garantía de Calidad de la Atención en Salud.
Resolución Ministerio de la Por la cual se adopta el certificado de vacunación del adulto.
2783 de 2005 protección social
Decreto 4741 Presidencia de la Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de
de 2005. república los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la
gestión integral.
Resolución Ministerio de la Por la cual se adopta el Manual de Buenas Prácticas de Esterilización
2183 de 2004 protección social para Prestadores de Servicios de Salud
Resolución Ministerio del Por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión
01164 de 2002 medio ambiente Integral de los residuos hospitalarios y similares.
Resolución Ministerio de Estatuto de seguridad industrial. Establece algunas disposiciones
2400 de 1997 salud y protección sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de
social trabajo.
Ley 9 de 1979 Código sanitario Establece normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los
nacional individuos en sus ocupaciones.
Ley 378 de Congreso de la Por medio de la cual se aprueba el "Convenio número 161, sobre los
1997 república servicios de salud en el trabajo" adoptado por la 71 Reunión de la
Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo,
OIT, Ginebra, 1985
Decreto 1543 Ministerio de la Por el cual se reglamenta el manejo de la infección por el Virus de
de1997. protección social Inmunodeficiencia Humana (VIH), Síndrome de la
Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y las otras Enfermedades de
Transmisión Sexual (ETS).
Resolución Ministerio de Por el cual se dictan normas para el cumplimiento del contenido del
4445 de 1996 salud título IV de la ley 09 de 1979, en lo referente a las condiciones
sanitarias que deben cumplir los establecimientos hospitalarios y
similares.
Decreto 1630 Ministerio de Amplia y aclara el decreto 1918 de 1994 sobre disposición de
de 1995 salud residuos en IPS
Decreto 1918 Ministerio de Establece normas sobre el manejo y disposición de los residuos
de 1994 salud líquidos y sólidos, así como los requisitos que deben cumplir las IPS.
Ley 100 de Congreso de la Por el cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan
1993 república otras disposiciones. Reglamentada Parcialmente por el Decreto
Nacional 692 de 1994 , Reglamentada parcialmente por el Decreto
Nacional 1889 de 1994, Reglamentada parcialmente por el Decreto
NORMA ENTIDAD DESCRIPCION
Nacional 1748 de 1995 , Reglamentada parcialmente por el Decreto
Nacional 1406 de 1999 , Reglamentada Parcialmente por el Decreto
Nacional 1530 de 1996, Reglamentada Parcialmente por el Decreto
Nacional 2577 de 1999 , Reglamentada parcialmente por el Decreto
Nacional 800 de 2003, Reglamentada Parcialmente por el Decreto
Nacional 3667 de 2004, Modificada por el art. 36, Decreto Nacional
126 de 2010,
Una vez identificadas las necesidades se plantean los programas de formación, competencia
y cultura; para lo cual se propone estructurarlos desde la óptica de objetivos
cognoscitivos, afectivos y psicomotores:
Como objetivo central cada trabajador conocerá los peligros y el nivel de riesgo de
sus actividades para aplicar los principios y estrategias de prevención con los que
cuenta la entidad en el marco del Sistema de vigilancia epidemiológica para el
control del riesgo biológico.
Afrontar las situaciones de riesgo: Conocer y analizar las situaciones de riesgo, para
poder evitarlas, y capacitar a los trabajadores para actuar ante situaciones
inesperadas.
ASPECTO PROPÓSITO/LINEAMIENTOS
1- 1
2- 2
3- 3
4- 4
2 2
3 3
7. EQUIPO INVESTIGADOR
FIRMA
NOMBRE CARGO DEPENDENCIA FECHA D/M/A HORA --/-- DOC. IDENTIFICACIÓN
7. ENTREVISTADOS
FIRMA
NOMBRE CARGO DEPENDENCIA FECHA D/M/A HORA --/-- DOC. IDENTIFICACIÓN
- Datos de identificación del trabajador que sufrió accidente o involucrado en el
incidente
- Datos del accidente/incidente; como fecha, hora, lugar, día de la semana y
descripción que incluya Quien, Qué, Cuándo, Dónde y Cómo.
- Análisis del accidente/incidente: Donde se describe procedimiento, tarea o maniobra
que realizaba, si se contó con ayuda o acompañamiento, tipo de accidente (contacto
con material corto punzante, secreciones o fluidos), cantidad de sangre que entró en
contacto con el trabajador (escasa, moderada, importante, desconocida), lesión
sufrida (punción, herida, laceración, salpicadura); objeto o elemento que causo el
accidente (Aguja hipodérmica, Aguja de sutura, hoja de bisturí), profundidad de la
herida (superficial, moderada, profunda), uso de epp pertinente (Guante simple,
guante doble, gafas, tapabocas, bata, ninguna), vacunación contra hepatitis B
(primera dosis, segunda dosis, tercera dosis, refuerzo, ninguna), primeros auxilios
practicados (favorece sangrado, lavado con; desinfectado con, ninguna, tiempo
trascurrido desde el accidente de trabajo hasta el momento de los primeros auxilios);
tiempo del elemento al medio ambiente.
- Información del paciente fuente: Nombre, número de identificación, teléfono, edad,
historia clínica No, habitación, diagnóstico y factores de riesgo (HbsAg, HIV,
HCV)
BIBLIOGRAFÍA