LINEAMIENTO Nº 001-2023-VIVIENDA-VMCS

LINEAMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL

PLANSEP
PLAN DE ADECUACIÓN A LAS NORMAS DE SEGURIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS
OBJETO DE INSPECCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS

DIRECCIÓN GENERAL DE POLITICAS Y

REGULACIÓN EN CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO

DIRECCIÓN DE CONSTRUCCIÓN

2024
OBJETIVO NO APLICACIÓN
Establecer las disposiciones • Aquellas que forman parte de la actividad empresarial del Estado
y criterios para la
elaboración y aprobación Fondo Nacional de Financiamiento de
del PLANSEP. la Actividad Empresarial del Estado
FINALIDAD
Contribuir a que los
Establecimientos Objeto de
Inspección de las Entidades
Públicas (EOIEP) obtengan
el Certificado de ITSE, a fin
de brindar seguridad a las
personas que laboran,
concurren o permanecen
en él y proteger el
patrimonio del Estado.

• Aquellas que cuentan con edificaciones estratégicas o reservadas por seguridad y

defensa nacional, embajadas y sedes de organismos internacionales.
• Los establecimientos destinados al desarrollo de actividades de carácter comercial.
 ALCANCE
Obligatorio cumplimiento para entidades de la administración pública:

Fuerzas Armadas y Policía
Instituciones o Nacional del Perú, por los
dependencias del Gobierno establecimientos
Central, gobiernos destinados al desarrollo de
regionales o locales. las actividades propias de
su función pública
El Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del
Perú, respecto de
establecimientos
destinados al
cumplimiento de las
funciones reconocidas en la
Ley del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del
Perú.

- Las entidades están obligadas a comunicar a la municipalidad el inicio de sus actividades y acreditar el cumplimiento
de las condiciones de seguridad de la edificación mediante una ITSE, deben solicitar al OE una ITSE previa o posterior
en función al riesgo de la edificación con sujeción a lo establecido en este Reglamento.
- Solo en caso de que el EOI esté clasificado con nivel de riesgo alto o riesgo muy alto según la Matriz de Riesgos, se
debe contar con el correspondiente Certificado de ITSE previa como requisito para poder iniciar actividades.
DEFINICIONES

Área ocupada
Área del EOIEP declarada por la entidad pública para el
desarrollo de la actividad; corresponde al área a inspeccionar en
la diligencia de ITSE. Se determina de acuerdo a los criterios
establecidos en el Manual de Ejecución.

Certificado de ITSE
Documento público emitido por el Gobierno Local (GL)
competente en el cual consta que el EOIEP cumple con las
condiciones de seguridad.
DEFINICIONES

Cumplimiento de condiciones de seguridad

Estado situacional del EOIEP en el que se cuenta con las
condiciones de seguridad y protocolos correspondientes, tales
como instalaciones eléctricas seguras, sistemas de seguridad y
protección contra incendios operativos, entre otros, a fin de
controlar los riesgos de incendio, colapso, electrocución, caídas,
entre otros riesgos vinculados a la actividad que se desarrolla en
este.
DEFINICIONES

EOIEP
Edificación, parte de la misma, donde
laboran o concurren personas, destinada al
desarrollo de las actividades propias de la
entidad pública, tales como:

• Centro médico
• Hospital
• Teatro
• Estadio
• Parque recreacional
• Centro educativo
• Oficina administrativa
• Almacén
• Entre otros

Debe encontrarse implementado para la

actividad a desarrollar.
Definiciones

También son EOIEP las instalaciones, tales como:

• Containers
• Módulos prefabricados
• Espacios acondicionados en stands
• Entre otros, donde la entidad pública desarrolla
sus actividades.
Definiciones

Matriz de Riesgos

Instrumento técnico utilizado por el

Órgano Ejecutante del Gobierno Local
Plan de Adecuación a las
(OEGL) para determinar el nivel de riesgo
existente en el EOIEP en base a los Normas de Seguridad del
criterios de riesgos de incendio y colapso EOIEP
vinculados a las actividades que se
desarrollan. Instrumento de gestión
elaborado por la entidad
Se utiliza para determinar o clasificar el pública, destinado a
nivel de riesgo existente en la edificación.
planificar y ejecutar las
Se utilizan 2 riesgos: Incendio y colapso. acciones necesarias para la
Estos riesgos están vinculados a las adecuación de uno o varios
actividades económica: Colegio, EOIEP a las normas de
hospedaje, industria, oficina, etc. seguridad con la finalidad de
obtener el Certificado de
Determina si la ITSE se realiza antes o ITSE.
después del otorgamiento de la licencia
de funcionamiento o del inicio de
actividades.
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Responsabilidades
Gobierno Local-GL
Entidad Pública
Es responsable de recepcionar el PLANSEP
Director/a General de Administración o la persona u órgano que haga
del EOIEP y ejecutar la ITSE, de acuerdo a las
sus veces, tiene las siguientes responsabilidades:
disposiciones del Nuevo Reglamento.
a) Elaborar y aprobar el PLANSEP, mediante resolución.
b) Adoptar las acciones necesarias para el cumplimiento del PLANSEP.
c) Solicitar el Certificado de ITSE del/los EOIEP al GL competente. Servicio de orientación del GL
d) Mantener las Condiciones de Seguridad (CS) en el/los EOIEP.
e) Solicitar la renovación del Certificado de ITSE del/los EOIEP. La entidad pública puede recurrir al GL para
solicitar orientación y asistencia para:

✓ La identificación del EOIEP

✓ El tipo de ITSE que le corresponde
✓ Requisitos
✓ Plazos
✓ Clasificación del nivel de riesgo
✓ CS que debe cumplir
✓ Otras.
Inicio del plazo para la adecuación del EOIEP Presentación del PLANSEP ante el GL

La adecuación del EOIEP al cumplimiento de las El/la Responsable del PLANSEP presenta el acto
CS se inicia desde que la entidad pública administrativo de aprobación del PLANSEP al GL de la
aprueba el PLANSEP a través del acto jurisdicción, para conocimiento, en un plazo no mayor de
administrativo. 30dh desde su aprobación.

El plazo máximo para la adecuación del EOIEP

es de 2 años computados desde la aprobación
del PLANSEP.

Prórroga del plazo para la adecuación del

EOIEP

El plazo puede ser prorrogado por única vez y

hasta por un periodo igual.

La prórroga del plazo se inicia a partir del día

siguiente del vencimiento del plazo inicial.
 Fin de la adecuación

La adecuación del EOIEP a las normas de

seguridad concluye con la obtención del
Certificado de ITSE o al vencimiento de los
plazos señalados anteriormente.

Identificación del EOIEP

La entidad pública identifica todos los EOIEP

a su cargo que requieren Certificado de
ITSE, verificando que cumplan con las
características descritas en el lineamiento.
 Estructura del PLANSEP

Alcance
Consigna el ámbito de aplicación del PLANSEP de acuerdo a lo
Estructura del PLANSEP siguiente:

Introducción i) Aplica a uno o más EOIEP.

Indica la importancia del PLANSEP, ii) Aplica a EOIEP que se encuentran desarrollando actividades sin
características generales de las acciones que contar con Certificado de ITSE vigente.
se describen en el plan, la metodología que se iii) Aplica a EOIEP que tiene observaciones pendientes de
emplea para su formulación, entre otros. subsanación formuladas por el OEGL para la obtención del
Certificado de ITSE.
Objetivo iv) Aplica a EOIEP tales como: Containers, módulos prefabricados,
Precisa el propósito y el o los resultados que se espacios acondicionados en módulos, puestos, stands, entre otros,
pretenden alcanzar mediante el PLANSEP. donde la entidad pública desarrolla sus actividades.
v) No aplica para EOIEP que forman parte de la actividad
empresarial del Estado.
vi) No aplica para edificaciones estratégicas o reservadas por
seguridad y defensa nacional.
Estructura del PLANSEP Actividades del PLANSEP

Marco Legal Indica de manera secuencial cada una de las

Señala los dispositivos legales, normas técnicas y actividades, acciones o tareas que se deben
administrativas que regulan la formulación y ejecución del ejecutar para la adecuación del/los EOIEP al
PLANSEP. cumplimiento de las CS, tales como:

i) Identificación del/los EOIEP.

ii) Evaluación del estado situacional o
diagnóstico del EIOEP en cuanto al
cumplimiento de CS
iii) Elaboración y aprobación del PLANSEP
iv) Ejecución de acciones o medidas necesarias
para adecuar el EOIEP al cumplimiento de las
CS, entre otras, señalando a la persona
Responsable del PLANSEP responsable (cargo o puesto), quién o quiénes
Indica expresamente a la/s persona/s o al/los órgano/s deben ejecutarlas, el área administrativa o
competente/s, responsables de la elaboración y ejecución funcional que interviene y el plazo de duración
del PLANSEP. (tiempo estimado) por cada actividad, etc.
Actividades del PLANSEP
v) Anexo
Ejecución del PLANSEP

La entidad pública ejecuta las

acciones necesarias para que
todos los EOIEP a su cargo, según
la actividad que desarrollan,
cumplan con las CS, de acuerdo a
lo establecido en el PLANSEP,
considerando como mínimo las CS
indicadas en los formatos de ITSE
del Manual de Ejecución.
Ejecución del PLANSEP

La entidad pública elabora la documentación técnica

necesaria para presentar la solicitud de la ITSE al GL
de la jurisdicción donde se encuentra el EOIEP, de
acuerdo a los requisitos establecidos en el Nuevo
Reglamento, la clasificación del nivel de riesgo y del
tipo de ITSE posterior o previa al inicio de actividades.
 GRACIAS

Correo: dc-itse@vivienda.gob.pe
Fijo: 01 211 7930 Anexo 4813
Link: https://sites.google.com/vivienda.gob.pe/dc-itse/inspecciones-t%C3%A9cnicas-de-seguridad-en-
edificaciones/