14/6/2021 'Comuna o nada': Nuevas leyes reavivan viejos debates sobre el poder comunal en Venezuela | Verde Izquierda

'Comuna o nada': Nuevas leyes reavivan

viejos debates sobre el poder comunal en
Venezuela
Federico Fuentes, 4 de junio de 2021
Asunto 1311 // Venezuela

La Asamblea Nacional de Venezuela (AN) aprobó dos proyectos de ley con el objetivo de empoderar aún
más a los consejos y comunas comunales que se encuentran en el corazón del proyecto de poder comunal
del país.

El primero proporciona un marco legislativo para las ciudades comunales. Si bien algunos ya existen,
uniendo comunas dentro de una ciudad o pueblo específico, actualmente no existe una ley que regule sus
funciones o poderes.

El segundo busca establecer un Parlamento Comunal, cuyos representantes serían elegidos de los
órganos del poder comunal y serían responsables ante ellos. Su función sería "deliberar" sobre asuntos
relacionados con las estructuras comunales, proponer la legislación pertinente a la AN y supervisar el
trabajo del Ministerio de Comunas.

Ambos proyectos de ley se aprobaron el 13

de abril, pero deben volver a la AN para una
votación final.
El presidente de la AN, Jorge Rodríguez,
dijo sobre los proyectos de ley: “Hoy, este
parlamento le ha dado al pueblo de
Venezuela un instrumento fundamental
para profundizar la democracia participativa
y protagónica ...
Ver también
Inventando la realidad: las elecciones
parlamentarias de Venezuela
(https://www.greenleft.org.au/content/inventing-
reality-venezuelas-parliamentary-election)
El socialismo bolivariano y la ley antibloqueo en
Venezuela
(https://www.greenleft.org.au/content/bolivarian-
socialism-and-anti-blockade-law-venezuela)

“Pido a los diputados que, como parte de una consulta necesaria, esta ley se difunda en todos los
rincones del país”.

Sin embargo, los activistas de las comunas han expresado su preocupación sobre la intención de los
proyectos de ley y, en términos más generales, la dirección que está tomando el gobierno venezolano en
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lo que respecta al poder comunal.

Poder comunal

Los consejos comunales son el componente más pequeño del poder comunal. Son organismos de base
que reúnen a las organizaciones locales y los residentes existentes.

En entrevista (https://venezuelanalysis.com/analysis/15102) con Cira Pascual Marquina, José Luis

Sifontes de la Comuna El Maizal, que se extiende por la frontera de los estados Lara y Portuguesa,
explicó: “Cuando llegó [el expresidente Hugo] Chávez, comenzaron a organizarse los comités
territoriales de trabajo.

“Los comités de tierras urbanas, los comités técnicos del agua y los comités de salud nacieron en los
primeros días de la Revolución Bolivariana.

“Fueron los primeros pasos hacia una amplia organización popular en el territorio orientada a solucionar
los problemas de la gente de las comunidades.

“Los consejos comunales -que aglutinaron a los comités de trabajo- surgieron en ese contexto \ ... Lo que
hizo Chávez fue dar un marco legal a las diversas expresiones de organización popular”.

Según la Ley de consejos comunales de 2006 , estos órganos pueden abarcar de 200 a 400 familias en
zonas urbanas y de 20 a 50 familias en zonas rurales. Las decisiones sobre la priorización de los
problemas y cómo abordarlos se toman en asambleas ciudadanas, abiertas a toda la comunidad, con
fondos para proyectos proporcionados por el gobierno.

A través de este proceso, dijo Sifontes, surgió la necesidad de vincular consejos comunales y otras
organizaciones sociales en una comunidad definida para formar comunas.

La idea básica de la comuna, que se convirtió en ley en 2009, es permitir que estas comunidades asuman
proyectos más grandes. Su mayor escala también les permite llegar a ser autosuficientes, a través de
iniciativas como cooperativas, empresas administradas por la comunidad de trabajadores y mercados
comunales que reinvierten los fondos en la comuna.

Debates

Los nuevos proyectos de ley han generado críticas de sectores de oposición de derecha, incluso dentro de
la AN, que afirman que las “estructuras paralelas inconstitucionales” significarán el fin de cargos electos

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como alcalde y gobernador, e incluso la propia AN.

Por otro lado, el activista de base y diputado suplente de AN, Oliver Rivas, dijo a Venezuela Analysis
(https://venezuelanalysis.com/news/15177) que cree que las nuevas iniciativas legislativas podrían
potencialmente abrir, o reabrir, una discusión pública sobre cómo debería estructurarse el estado.

Sin embargo, acogiendo con satisfacción el debate, Sifontes advirtió que “cuando se trata de nuevas
leyes, debemos ser cautelosos”.

Una preocupación es que las nuevas leyes podrían "imponer procedimientos administrativos externos y
requisitos institucionales" que representan una "ruptura con la democracia participativa".

“Sería un error poner barreras a la promoción de las ciudades comunales, poner la 'legalidad' como un
obstáculo en el avance de la organización comunal”.

También expresó su preocupación por el hecho de que la iniciativa de construir ciudades comunales
pudiera ser arrebatada de las comunas y puesta en manos del Ministerio de Comunas o de los alcaldes y
gobernadores locales.

“El proyecto comunal es del pueblo, no de las instituciones ... La comuna no es un apéndice de las
instituciones y no puede ser condicionada por la lógica institucional”.

Amarelis Guzmán, de la Comuna Socialista Máximo Vizcaya en el estado de Yaracuay, fue más allá y le
dijo a Green Left que ve las leyes como un intento deliberado de imponer el control sobre las comunas.

Guzmán, quien está involucrado con la Red Nacional de Activistas Comunales, dijo que luego de la
muerte de Chávez, el gobierno del presidente Nicolás Maduro “no prestó mucha atención a las
comunas”.

“Ahora quieren hacerse cargo de ellos. Han estado construyendo y creando sus propias comunas, y
promoviendo a sus propios portavoces [comunales], mientras hacen a un lado a aquellos que han sido
una parte clave del movimiento comunal desde 2008 ”.

Además, “existe una fuerte creencia de que el impulso por las ciudades comunales es un intento de
subsumir las comunas bajo el control de los funcionarios políticos locales.

“Quieren demostrar que tienen poder en el territorio que controlan”, dijo.

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Guzmán también ve el parlamento comunal propuesto como una medida del gobernante Partido
Socialista Unido de Venezuela (PSUV) para "controlar todo".

Sifontes cree que los activistas de la comuna "tienen que estar atentos a la Ley del Parlamento Comunal
... porque algunos quieren encajar la comuna en las estructuras del estado burgués".

“Debemos tener cuidado con las tendencias que quieren encajar los consejos comunales y las comunas
en esa estructura ... Hacerlo sería un grave error.

“En nuestra opinión, la Ley del Parlamento Comunal debe abrir progresivamente espacios para el
sistema integrado de comunas y convertirse en un vehículo para el nuevo estado comunal ...

“Es preocupante cómo algunos sectores dentro del proceso bolivariano ignoran la propuesta de Chávez
para el estado comunal. Tenemos que combatir estas tendencias porque el nacimiento del nuevo estado
es imperativo ”.

Estado viejo versus nuevo

Chávez vio a las comunas como fundamentales para la construcción de un nuevo estado comunal basado
en la autogestión y la democracia participativa.

En 2009, en medio del debate sobre las comunas, explicó que la Revolución Bolivariana había "heredado
un estado capitalista que sirve a los intereses de la burguesía" y sigue "penetrada por intereses contrarios
a la revolución".

Para superar la burocracia y la corrupción del viejo estado, Chávez dijo que era necesaria “la
construcción de un estado comunal”.

Durante ese período, surgieron miles de comunas y decenas de miles de consejos comunales.

Sin embargo, las preocupaciones de Chávez sobre el futuro de las comunas - y los enormes obstáculos
que permanecían en su camino - eran claramente evidentes.

En su último discurso público el 20 de octubre de 2012, poco antes de su muerte, Chávez criticó a los
ministros por no priorizar las comunas y, en algunos casos, buscar activamente socavarlas.

El futuro de la Revolución, dijo Chávez, podría resumirse en “¡comuna o nada!”.

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Desde entonces, las comunas del país han tenido que hacer frente a los efectos del desastre económico
prolongado, las sanciones internacionales, el empeoramiento de las condiciones de vida, la migración
masiva y la reducción de la financiación estatal.

En declaraciones a GL en 2018, Bolívar y la portavoz de la Corriente Revolucionaria de Zamora, Pacha

Catalina Guzmán, dijo: “En el contexto de la crisis actual, la gente no está priorizando la organización
popular, sino que está priorizando la satisfacción de sus necesidades del día a día.

“En este sentido, ha habido una cierta pausa en la construcción del estado comunal, que sigue siendo la
visión, la idea de hacia dónde queremos llegar”.

A pesar de todo esto, las comunas permanecen activas en todo Venezuela, aunque sea en menor número,
y muchas de ellas han sido enormemente empoderadas por la experiencia y el conocimiento de que han
superado estas adversidades ejerciendo el poder comunal.

Tendencia al revés

En 2018, Pacha dijo que tenía la esperanza de que “podamos llegar al estado comunal”.

“But this will only be possible as long as the current state continues to support us, because if we
depended only on popular organisation, unfortunately, this will not be enough.

“We need the state to involve itself in building communal power and at the same time accept its
replacement by this communal power, because that is the idea — to replace the existing state power.”

Three years later, however, the trend appears to be going in the opposite direction.

Sifontes explained: “As we speak, the main contradiction [of the commune movement] is with the party
[PSUV] and the state’s institutions. The question is: who is going to promote popular organisation and
shape the new communal state?

Según Amarelis, bajo Chávez “todo fue resultado de la iniciativa popular; la participación fue voluntaria
y no hubo coacción, hoy las comunas se enfrentan a un monstruo político, el PSUV, que quiere
controlarlo todo ”.

Para Sifontes, “hay un debate interno latente sobre la necesidad de superar al viejo estado burgués.
Cuando se trata de hacerlo, hay resistencia e incluso atrincheramiento ".

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“Nos preocupa que se esté abandonando el proyecto de Chávez [de crear el estado comunal]”.

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