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4 Directrices Movimiento de Personal Mineduc-Cgaf-2024-00063-M
4 Directrices Movimiento de Personal Mineduc-Cgaf-2024-00063-M
MINEDUC-CGAF-2024-00063-M
De mi consideración:
En concordancia con la misión de esta Coordinación General; y, con la finalidad de que el nivel
desconcentrado mantenga un fiel cumplimiento de las disposiciones y normativa legal vigente, se realiza
un recordatorio de los lineamientos y normativa emitidos, para su debida aplicación y cumplimiento:
El artículo 226 establece: "Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitución.”
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El artículo 229 señala que: "Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier
forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del
sector público.
Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá el organismo
rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el
ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y
cesación de funciones de sus servidores."
El artículo 3 dispone lo siguiente: “Las disposiciones de la presente ley son de aplicación obligatoria, en
materia de recursos humanos y remuneraciones, en toda la administración pública, que comprende: 1.
Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial y Justicia Indígena,
Electoral, Transparencia y Control Social, Procuraduría General del Estado y la Corte Constitucional;
(…). Todos los organismos previstos en el artículo 225 de la Constitución de la República y este artículo
se sujetarán obligatoriamente a lo establecido por el Ministerio del Trabajo en lo atinente a
remuneraciones e ingresos complementarios (…)”.
"Art. 22.- Deberes de las o los servidores públicos.- Son deberes de las y los servidores públicos:
Los derechos de las o los servidores públicos previstos en el artículo 23 de la LOSEP son irrenunciables
de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.”
Entre las atribuciones que tiene la Dirección Nacional de Talento Humano constan: “(...) l) Asesorar y
prevenir sobre la correcta aplicación de la Ley Orgánica del Servicio Público y Ley Orgánica de
Educación Intercultural, su Reglamento General y las normas emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales a las servidoras y servidores públicos de la institución; (...)".
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Dentro de las atribuciones de la División Zonal de Talento Humano consta la de "Coordinar y controlar
la correcta aplicación de las disposiciones legales emanadas por el Ministerio de Educación, así como el
correcto cumplimiento de las normas y procesos del recurso humano en los niveles desconcentrados."
El numeral 1.2 respecto a la Administración del Talento Humano, señala: "Ejercer en su jurisdicción, y
de acuerdo a las instrucciones impartidas por la Coordinación General Administrativa y Financiera,
todas las facultades previstas para la máxima autoridad del Ministerio de Educación en la Ley Orgánica
del Servicio Público, su Reglamento General y las Resoluciones emitidas por el Ministerio del Trabajo,
en las que incluyen expresamente:
MOVIMIENTOS DE PERSONAL
"Art. 30.- De las comisiones de servicio con remuneración.- (Reformado por el núm. 8.4 de la
Disposición Reformatoria Octava, R.O. 899-S, 09-XII-2016).- Las o los servidores públicos de carrera
podrán prestar servicios en otra entidad del Estado, con su aceptación por escrito, previo el dictamen
favorable de la unidad de administración del talento humano, hasta por dos años, mediante la concesión
de comisión de servicios con remuneración, siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido un año
de servicio en la institución donde trabaja y cumpla con los requisitos del puesto a ocupar.
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La servidora o servidor público en goce de esta comisión tendrá derecho a percibir la remuneración
mayor, o al pago de la diferencia entre lo que percibe en la entidad de origen y lo presupuestado en la
que prestará sus servicios.
La servidora o servidor conservará todos sus derechos adquiridos en la institución de origen, en la cual
se encontraba originalmente sirviendo; y, una vez que concluya su comisión de servicios, tendrá derecho
a ser reintegrada o reintegrado a su cargo original o a uno equivalente si el anterior hubiere sido
suprimido por conveniencia institucional. (...)
Una vez concluida la comisión de servicios, la servidora o servidor deberá prestar sus servicios para la
Administración Pública por un lapso no inferior al de la duración de la comisión de servicios."
"Art. 31.- De las Comisiones de Servicio sin remuneración.- Las y los servidores públicos de carrera
podrán prestar servicios en otra institución del Estado, mediante comisión de servicios sin
remuneración, previa su aceptación por escrito y hasta por seis años, durante su carrera administrativa,
previo dictamen favorable de la Unidad de Administración del Talento Humano, siempre que la
servidora o servidor hubiere cumplido al menos un año de servicios en la institución. Concluida la
comisión la servidora servidor será reintegrada o reintegrado a su puesto original. Se exceptúan de esta
disposición los períodos para el ejercicio de puestos de elección popular. La entidad que otorgó
comisión de servicios no podrá suprimir el cargo de la servidora o servidor que se encuentre en comisión
de servicios sin sueldo.
No se concederá esta clase de comisión de servicios a servidoras o servidores que ocupen puestos de
nivel jerárquico superior, periodo fijo, nombramientos provisionales o tengan contratos de servicios
ocasionales.
Ninguna entidad pública se rehusará a conceder comisión de servicios para sus servidores."
"Art. 32.- Obligación de reintegro.- Una vez culminado el período de licencia o comisión de servicios
previstos en esta Ley, la servidora o servidor deberá reintegrarse de forma inmediata y obligatoria a la
institución. El incumplimiento de esta disposición será comunicado por la Unidad de Administración del
Talento Humano, a la autoridad nominadora respectiva, para los fines disciplinarios previstos en esta
Ley. Las licencias con o sin remuneración no son acumulables, con excepción de las vacaciones que
podrán acumularse hasta por dos períodos."
“Art. 45.- Comisión de servicios.- A través de la comisión de servicios se establece el aporte técnico y/o
profesional de una o un servidor de carrera en beneficio de otra institución del Estado, diferente a la
cual presta sus servicios; dentro o fuera del país.”
"Art. 46.- De la autorización.- La autoridad nominadora podrá declarar en comisión de servicios con
remuneración a las y los servidores de carrera que sean requeridos para prestar sus servicios en otras
instituciones del Estado en el país o en el exterior, previa solicitud de la autoridad nominadora de la
institución requirente, el informe favorable de la UATH en el que se determine que la comisión de
servicios con remuneración de la o el servidor no afectará el normal desenvolvimiento de la institución,
que el mismo hubiere cumplido un año de servicios en la institución, así como la aceptación por escrito
de la o el servidor requerido, de conformidad con lo prescrito en el artículo 30 de la LOSEP.
Este aporte técnico y/o profesional será exclusivo para las y los servidores de carrera que no se
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encuentren en período de prueba en la institución donde trabajan siempre y cuando se cumplan con los
requisitos del puesto a ocupar.
Previo a la culminación del plazo señalado en el inciso anterior, la UATH de la institución en la cual
presta servicios la o el servidor comisionado, velará por que este haga uso del derecho a las vacaciones
que le corresponden conforme a la planificación institucional, según lo establecido en el artículo 29 de
la LOSEP y este Reglamento General."
Los 6 años de plazo máximo de la comisión de servicios sin remuneración durante la carrera, se
contabilizarán considerando el tiempo que permanezca en una o varias instituciones.
Se puede conceder comisión de servicios sin remuneración a la o el servidor varias veces en una misma
institución, siempre y cuando no sobrepase los 6 años establecidos en el artículo 31 de la LOSEP.
La remuneración a pagarse con ocasión de este tipo de comisiones será la establecida en las escalas de
remuneraciones correspondientes.
Este aporte técnico y/o profesional será exclusivo para las y los servidores de carrera que no se
encuentren en período de prueba en la institución donde trabajan y que cumplan con los requisitos del
puesto a ocupar."
"Art. 52.- Licencias con o sin remuneración para la o el servidor en comisión de servicios.- La autoridad
nominadora de las instituciones en las cuales se encuentra prestando sus servicios la o el servidor
comisionado podrá conceder todas las licencias con remuneración establecidas en el artículo 27 de la
LOSEP.
En cuanto a las licencias sin remuneración, no se concederán las determinadas en los literales b), d) y e)
del artículo 28 de la LOSEP. Para conceder la licencia sin remuneración a postulantes a cargos de
elección popular y para reemplazar temporal u ocasionalmente a una o un dignatario electo por
votación popular, deberá ser otorgada previamente por la institución de origen."
"Art. 53.- Del informe previo.- La autoridad nominadora o su delegado, emitirá la autorización para la
concesión de comisiones de servicios con o sin remuneración, previo el dictamen favorable de la
UATH.
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Para las comisiones de servicios con o sin remuneración, como requisito para su otorgamiento la o el
servidor deberá haber cumplido el período de prueba."
El literal q) del artículo 10, establece que los docentes podrán: “Acceder a comisión de servicios con
sueldo para profesionalización y estudios de cuarto nivel dentro o fuera del país y permisos para
capacitación que constituyan aportes al Sistema Nacional de Educación por el tiempo requerido;”
Respecto a la concesión de estímulos el artículo 125, señala: “(…) e) Comisión de servicios con sueldo
para el perfeccionamiento profesional, en áreas educativas fuera del país;”
El inciso cuarto del artículo 30, dispone: “Para efectuar reuniones, conferencias, pasantías y visitas de
observación en el exterior o en el país, que beneficien a la Administración Pública, se concederá
comisión de servicios hasta por dos años, previo dictamen favorable de la unidad de administración del
talento humano, siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido un año de servicio en la
institución donde trabaja. Dicho beneficio también podrá ser concedido para la realización de estudios
regulares de posgrados por el período que dure dicho programa de estudios. (…)”
El artículo 32, establece: “Una vez culminado el período de licencia o comisión de servicios previstos en
esta Ley, la servidora o servidor deberá reintegrarse de forma inmediata y obligatoria a la institución. El
incumplimiento de esta disposición será comunicado por la Unidad de Administración del Talento
Humano, a la autoridad nominadora respectiva, para los fines disciplinarios previstos en esta Ley. (…)”
El artículo 50, determina: “(…) Las o los servidores públicos de carrera podrán ser declarados en
comisión de servicios con remuneración para efectuar estudios regulares de postgrados, reuniones,
conferencias, pasantías y visitas de observación, comprendiendo las establecidas en virtud de convenios
internacionales y similares, que beneficien a la administración pública, en el país o en el exterior, hasta
por un plazo de dos años, previas las autorizaciones correspondientes.
La UATH institucional emitirá el dictamen favorable para la concesión de esta comisión considerando
básicamente los requisitos que señala el artículo 41 de este Reglamento General, para los estudios de
postgrado; y, en tanto que para reuniones, conferencias, pasantías y visitas se sustentará con los
documentos habilitantes que respalden su concesión.”
El artículo 53, dispone: “(…) La autoridad nominadora o su delegado, emitirá la autorización para la
concesión de comisiones de servicios con o sin remuneración, previo el dictamen favorable de la UATH.
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formación del Instituto de Altos Estudios Nacionales -IAEN- el informe de la UATH será favorable
siempre y cuando el servidor cuente con la admisión del IAEN en programas relacionados a la misión y
objetivos de la institución del servidor o la servidora.”
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación. – Acuerdo
Ministerial N° 020-12 de 25 de enero de 2012
El numeral 3 del artículo 31, prescribe que, entre las atribuciones y responsabilidades de la Subsecretaría
de Educación del Distrito Metropolitano de Quito, Distrito de Guayaquil y Coordinaciones Zonales
esta: “a. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan la educación y
las disposiciones y resoluciones emitidas por el Ministerio de Educación. (…)”
El numeral 3 del artículo 42, establece que entre las atribuciones y responsabilidades de la Dirección
Distrital esta: “(…) w. Cumplir, en lo referente al personal de la Dirección Distrital y el personal
administrativo de los establecimientos educativos públicos, las funciones de autoridad nominadora
respecto del recurso humano sujeto a la Ley Orgánica del Servicio Público o Código del Trabajo (...)”.
REQUISITOS:
Para la concesión de comisiones de servicios con remuneración para realizar estudios de posgrado en el
país o en el exterior, las máximas autoridades de la Subsecretaría de Educación del Distrito Metropolitano
de Quito, Subsecretaría del Distrito de Guayaquil y Coordinaciones Zonales, remitirán a la Máxima
Autoridad Nominadora de esta Cartera de Estado o su delegado, el requerimiento para la pertinencia de la
comisión adjuntando, en original o copia certificada la siguiente documentación:
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interesado/a debe tener mínimo un año de servicios en la institución en la que labora actualmente;
10. Autorización del Rector o Director del establecimiento educativo donde labora, para el personal
amparado por la Ley Orgánica de Educación Intercultural;
11. Autorización de la máxima autoridad institucional en la cual presta su contingente profesional el
personal amparado por la Ley Orgánica del Servicio Público;
12. Convenio de devengación suscrito entre la institución que autoriza la comisión y el interesado, con
garantías personales o reales, acreditadas con bienes raíces, mediante el cual el servidor beneficiario de la
comisión se compromete a prestar sus servicios en la institución auspiciante por el triple del tiempo
concedido en comisión, al tenor de lo establecido en los artículos 210 y 211 del Reglamento General a la
Ley Orgánica del Servicio Público.
13. Hoja de vida en la que consten: número de cédula de ciudadanía, número del certificado de votación,
correo electrónico, número de teléfono convencional, celular, entre otros datos; y,
14. Certificación otorgada por la unidad financiera de la institución a la que pertenece el interesado/a en
la que conste el número de la partida presupuestaria general e individual, cargo y remuneración mensual
unificada que percibe.
DE LAS BECAS
Los profesionales del sistema educativo nacional amparados por la Ley Orgánica de Educación
Intercultural y la Ley Orgánica del Servicio Público, que sean beneficiarios del Programa de Becas del
Instituto de Fomento de Talento Humano, que otorga el Estado, a través de la SENESCYT, a más de la
documentación detallada en el párrafo anterior y requisitos estipulados en los literales que anteceden,
deberán presentar lo siguiente:
1. Certificación de que la institución de educación superior que oferta los procesos formativos a los
becarios se encuentra debidamente reconocida por el Ministerio de Educación del país de origen de
la referida institución.
2. Convenio de cooperación interinstitucional, suscrito entre la SENESCYT y la Universidad en la que
se desarrollará el proceso formativo de los interesados.
3. Contrato de financiamiento para el Programa de Becas del Instituto de Fomento al Talento Humano
– IFTH, que otorga al becario.
PROCEDIMIENTO:
De los interesados:
Los interesados en obtener las comisiones de servicios antes señaladas, deben presentar su requerimiento
adjuntando todos los documentos establecidos para el efecto (catorce).
Para el caso de los interesados que sean beneficiarios de becas otorgadas por el Estado, deben presentar
su requerimiento adjuntando todos los documentos establecidos para el efecto (diecisiete).
La documentación debe ser presentada en el respectivo Distrito Educativo, con mínimo TREINTA (30)
días de anticipación al inicio del evento formativo.
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Si los estudios de posgrado son en la modalidad presencial a tiempo completo, al finalizar la carrera,
presentará el respectivo informe y el título obtenido.
La unidad de administración del talento humano (UATH) del nivel desconcentrado distrital, una vez
receptada la carpeta con todos los documentos, según sea el caso, ejecutará las siguientes funciones:
Receptado el Informe Técnico del Distrito Educativo y la carpeta con los catorce o diecisiete requisitos de
sustento, según corresponda, la Subsecretaría de Educación del Distrito Metropolitano de Quito, la
Subsecretaría de Educación del Distrito de Guayaquil o la Coordinación Zonal, remitirá en el plazo de
tres (3) días, la respectiva solicitud a la Autoridad Educativa Nacional o su delegado, para el trámite de
comisión de servicios con remuneración para estudios de posgrado en el exterior, adjuntando la
documentación presentada por la parte interesada y los documentos técnicos generados desde el Distrito
Educativo de su jurisdicción.
"Art. 35.- Del traslado administrativo.- Se entiende por traslado administrativo al movimiento,
debidamente motivado, de la servidora o servidor público de un puesto a otro vacante, de igual clase y
categoría o de distinta clase pero de igual remuneración, dentro de la misma entidad y que no implique
cambio de domicilio."
"Art. 36.- Condiciones para traslados.- Los traslados de un puesto a otro podrán ser acordados por la
autoridad nominadora, siempre y cuando:
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"Art. 37.- Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones.- La autoridad nominadora, previo
informe técnico de la unidad de administración del talento humano, podrá autorizar el traspaso de
puestos, con la respectiva partida presupuestaria, de una unidad administrativa a otra, dentro de la
misma institución.
Para el traspaso de puestos con su respectiva partida presupuestaria a otra entidad, institución,
organismo o persona jurídica de las señaladas en el artículo 3 de esta ley, además del informe técnico de
la unidad de administración del talento humano, se requerirá dictamen presupuestario del Ministerio de
Finanzas si ello implica aumento de la masa salarial o gasto corriente de la entidad y la aprobación del
Ministerio del Trabajo.
La entidad receptora del puesto estará obligada a incluir el respectivo financiamiento en su presupuesto
institucional a partir del periodo fiscal siguiente."
"Art. 39.- Intercambio voluntario de puestos.- La autoridades nominadoras, previo informe de sus
respectivas Unidades de Administración del Talento Humano, podrán autorizar el intercambio
voluntario de puestos de las y los servidores, siempre que sean puestos de los mismos niveles
profesionales, administrativos o técnicos en ambas instituciones, en los siguientes casos:
a) Enfermedad;
b) Cambio de estado civil; y,
c) Seguridad familiar o personal.
Para la aplicación del presente artículo el Reglamento General de esta Ley establecerá los
procedimientos y mecanismos correspondientes.
Por el intercambio voluntario de puestos no podrá mediar pago alguno; en caso de comprobarse el
pago, previo sumario administrativo, se procederá a la destitución de las o los servidores sumariados."
"Art. 40.- Aceptación previa.- El traspaso, cambio administrativo o intercambio voluntario de puestos a
un lugar distinto del domicilio civil de la servidora o servidor público, se podrá hacer solamente con su
aceptación por escrito. De ninguna manera, dichos cambios, intercambio voluntario de puestos o
traspasos serán considerados como sanción."
“Art. 68.- Del traslado administrativo.- Traslado administrativo es el movimiento administrativo de una
o un servidor público de un puesto a otro puesto que se encuentre vacante dentro de la misma institución,
que no implique cambio de domicilio, en los términos señalados en el artículo 35 de la LOSEP, y que
reúna las condiciones determinadas en el artículo 36 de la indicada ley, previo informe favorable de la
UATH.
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"Art. 69.- Del traspaso de puesto.- La autoridad nominadora podrá disponer el traspaso de un puesto
con la respectiva partida presupuestaria a otra unidad administrativa dentro de la misma institución o a
otra institución del Estado, para lo cual se contemplará lo siguiente:
1.- Traspaso a otra unidad administrativa dentro de la misma institución.- Se observarán cualquiera de
los siguientes criterios:
2.- Traspaso de un puesto a otra institución.- Se observará cualquiera de los siguientes criterios:
Se prohíbe el traspaso de puestos de las o los servidores que se encuentren en goce de comisiones con o
sin remuneración.
Los traspasos de puestos a otras unidades de la misma institución se efectuarán con el informe técnico de
las UATH y con la respectiva reforma al Distributivo de Remuneraciones Mensuales Unificadas
Institucional.
En el caso de los traspasos de puestos a otras instituciones dentro de la administración pública central e
institucional deberá contarse a más del informe de la UATH, con los dictámenes de los Ministerios de
Relaciones Laborales y de Finanzas en los casos previstos en el artículo 37 de la LOSEP y con las
correspondientes reformas a los presupuestos y distributivos de remuneraciones mensuales unificadas de
las instituciones involucradas en el proceso.
En el caso de traspaso a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto, se requerirá
aceptación por escrito de la o el servidor."
"Art. 70.- Requisitos para el traspaso de una institución a otra.- El proceso de traspaso de un puesto a
otra institución deberá ser realizado por la institución requirente y deberá cumplir con los siguientes
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requisitos:
"Art. 74.- Condiciones del intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el intercambio voluntario
de puestos entre dos servidoras o servidores públicos se debe considerar lo siguiente:
a) Ambas instituciones estatales a las cuales pertenezcan los puestos sujetos a intercambio, deben estar
comprendidas dentro del ámbito de la LOSEP;
b) Las y los servidores que ocupen puestos sujetos a intercambio deben acreditar nombramiento
permanente y encontrarse dentro de la carrera correspondiente;
c) El intercambio obligatoriamente tendrá lugar entre puestos de los mismos niveles profesionales,
administrativos o técnicos, así como el mismo grupo ocupacional y grado conforme a las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales. Además,
se evaluará si las y los servidores cumplen con el perfil y requisitos establecidos para ocupar los puestos
de destino de conformidad con los manuales institucionales o manual genérico de puestos;
d) Aceptación por escrito de ambos servidores; y,
e) Autorización por escrito de las autoridades nominadoras institucionales en las que se encuentra el
puesto de las o los servidores."
"Art. 75.- Procedimiento para el intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el intercambio
voluntario de puestos, se deberá observar el siguiente procedimiento:
a) Las o los servidores interesados deberán motivar por escrito su interés de realizar un intercambio
voluntario de puestos, señalando los datos generales del puesto que solicitan ocupar en la institución de
destino y observando lo siguiente:
Para el caso de enfermedad que conlleve la petición de intercambio de puestos, se deberá acompañar a
la solicitud el certificado médico emitido o avalizado por el servicio médico del IESS, en el cual conste el
diagnóstico y la importancia del intercambio.
En el caso de cambio de estado civil, deberá presentar el respectivo documento otorgado por la
Dirección del Registro Civil, Identificación y Cedulación, y una declaración juramentada efectuada ante
Notario Público, en la cual indique su nuevo estado civil y la necesidad de realizar el intercambio, al
igual que para los casos de unión de hecho.
En cuanto al intercambio por los motivos de seguridad familiar o personal, previamente se deberá contar
con la fundamentación del caso por parte de la autoridad nominadora o de Fiscalía General del Estado,
de ser el caso, mediante informe reservado, en relación a si la o el servidor o un miembro de su familia
hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, se encuentran en algún
programa de protección de testigos, o de organismos de inteligencia y seguridad de las Fuerzas
Armadas, la Policía Nacional o la Secretaría Nacional de Inteligencia, en el cual se detalle la
importancia del intercambio por razones de seguridad de la o el servidor, de su cónyuge o conviviente en
unión de hecho legalmente reconocida o sus familiares ubicados en el segundo grado de consanguinidad
y segundo grado de afinidad;
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b) Las UATH analizarán la petición formulada conforme las disposiciones de la LOSEP y este
Reglamento General, y emitirán el informe correspondiente, en un plazo no mayor a quince días;
c) Sobre la base de este informe la autoridad nominadora de cada institución conocerá y de ser factible
autorizará el intercambio voluntario de puestos solicitado;
d) Acuerdo Interinstitucional para el intercambio voluntario de puestos entre las dos instituciones;
e) Resolución del Ministerio de Finanzas, modificando los distributivos de remuneraciones mensuales
unificadas, en los casos que le corresponda; y,
f) El intercambio se perfecciona con la emisión de las acciones de personal registradas, obligándose las
o los servidores públicos a partir de ello a presentarse en el término de 5 días a laborar en la nueva
institución."
Las UATH de cada una de las instituciones sujetas al intercambio voluntario de puestos velarán para
que en este movimiento de personal no medie pago o compensación alguna entre los servidores; y de
comprobarse estos hechos ocasionará la destitución de la o el servidor, previo sumario administrativo.
"Art. 77.- Traspaso, cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos fuera del domicilio
civil.- Para realizar los traspasos, cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos a un
lugar distinto del domicilio civil de la o el servidor, se requerirá su aceptación por escrito, contándose
previamente con el informe de la UATH, la autorización de la máxima autoridad o su delegado, y se
podrá dar en los siguientes casos:
"Art. 38.- Del cambio administrativo.- Se entiende por cambio administrativo el movimiento de la
servidora o servidor público de una unidad a otra distinta. La autoridad nominadora podrá autorizar el
cambio administrativo, entre distintas unidades de la entidad, sin que implique modificación
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presupuestaria y siempre que se realice por necesidades institucionales, por un período máximo de diez
meses en un año calendario, observándose que no se atente contra la estabilidad, funciones
y remuneraciones de la servidora o servidor.
Una vez cumplido el período autorizado la servidora o servidor deberá ser reintegrado a su puesto de
trabajo original."
El cambio administrativo será por un período máximo de diez meses en un año calendario, previo
informe favorable de la UATH y no implicará la modificación de la partida presupuestaria del servidor
en el distributivo de remuneraciones, debiendo la o el servidor reintegrarse inmediatamente a su puesto
una vez concluidos los diez meses. (…)”
“Art. 73.- Del Intercambio voluntario de puestos.- Es el movimiento de personal que pueden solicitar las
y los servidores por motivos de enfermedad, cambio de estado civil y seguridad familiar o personal.”
"Art. 126.- De la Subrogación.- Cuando por disposición de la Ley o por orden escrita de autoridad
competente, la servidora o el servidor deba subrogar en el ejercicio de un puesto del nivel jerárquico
superior, cuyo titular se encuentre legalmente ausente, recibirá la diferencia de la remuneración
mensual unificada que corresponda al subrogado, durante el tiempo que dure el reemplazo, a partir de la
fecha de la subrogación, sin perjuicio del derecho del titular."
A efectos de la subrogación se deberá cumplir con los requisitos del puesto a subrogarse y en función de
la misma se ejercerán las funciones correspondientes al puesto subrogado.
El pago por subrogación correrá a partir del primer día y hasta cuando dure el tiempo de subrogación; y
los aportes al IESS serán los que corresponda al puesto subrogado.”
"Art. 127.- Encargo en puesto vacante.- El encargo de un puesto vacante procede por disposición de la
Ley o por orden escrita de autoridad competente. La servidora o servidor de la institución asume el
ejercicio de un puesto directivo ubicado o no, en la escala del nivel jerárquico superior. El pago por
encargo se efectuará a partir de la fecha en que se ejecute el acto administrativo, hasta la designación
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“Art. 271.- Encargo en puesto vacante.- El encargo en puesto vacante procederá cuando la o el servidor
de carrera o no, deba asumir las competencias y responsabilidades de un puesto directivo ubicado o no
en la Escala del Nivel Jerárquico Superior, y que cumpla con los requisitos establecidos en los Manuales
de Clasificación Puestos Genérico e Institucional, para lo cual y por excepción tratándose de casos que
por las atribuciones, funciones y responsabilidades del puesto a encargarse, deban legitimar y legalizar
actos administrativos propios de dicho puesto, siempre y cuando la o el servidor cumpla con los
requisitos del puesto a encargarse. Los asesores únicamente podrán encargarse de puestos de igual o
mayor jerarquía o con igual o mayor remuneración a la que se encuentre percibiendo. (...)"
LINEAMIENTOS GENERALES
Con fundamento en lo expuesto, se insta al nivel zonal a que se mantenga y se verifique el estricto
cumplimiento a lo dispuesto en disposiciones y lineamientos legales vigentes con respecto a los
movimientos de personal, así como también la socialización del personal zonal y distrital; y, el
seguimiento de los niveles distritales de su jurisdicción respecto al presente recordatorio, así como velar
su fiel cumplimiento.
Se reitera que, para todo movimiento de personal bajo cualquier modalidad laboral, se deberá cumplir,
con los procesos y requerimientos establecidos en las leyes, reglamentos y normas vigentes, así como el
verificar el cumplimiento de entrega de documentos contractuales y habilitantes.
Atentamente,
Copia:
Sr. Psic. Wilson Andres Sarango Molina
Director Nacional de Talento Humano (E)
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