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ATELA Vicente Santos "Autonomia Municipal Empleo Público y Autonomía Municipal"
ATELA Vicente Santos "Autonomia Municipal Empleo Público y Autonomía Municipal"
En reciente fallo del pasado 29 de octubre de 2020 la Corte Federal nuevamente emite
sentencia reafirmando el principio constitucional de la autonomía municipal 23.-
Brevemente el caso es traído del Superior Tribunal de Santa Fe, en una causa iniciada por
la Asociación del Personal Municipal del Departamento de Las Colonias y el señor Esteban
Ríos en su condición de afiliado, contra la Federación de Sindicatos de Trabajadores
Municipales de Santa Fe y el Ministerio de Trabajo provincial, con la finalidad se declare la
invalidez del acta paritaria del 4 de noviembre de 2008 que impuso a los trabajadores
afiliados a la actora un aporte solidario a dicha federación.-
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ATELA Vicente Santos, profesor titular de “Derecho Público Provincial y Municipal” Facultad de Ciencias
Jurídicas y Sociales UNLP; miembro del Observatorio de Asuntos Federales de la Facultad de Ciencias
Juridicas y Sociales UNLP; ex director del Instituto de Derecho Público Provincial y Municipal del Colegio de
Abogados de La Plata; ex Decano (2014-2018) y ex Vice decano (2007-2010 y 2010-2014) de la Facultad de
Ciencias Juridicas y Sociales UNLP; actual Consejero Superior Universitario (2018-2022); autor de artículos
varios de derecho municipal.-
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La Corte Suprema en sus últimos tiempos ha venido dictando distintos fallos que ha reafirmado el principio
constitucional de la autonomía municipal como ha sido en “Municipalidad de La Rioja c/ Provincia de La
Rioja” (337:1263), “Municipalidad de La Banda c/ Gobierno de la Provincia de Santiago del Estero”
(341:939), “Municipalidad de San Luis c/ Provincia de San Luis” (328:175).-
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Artículo 123: Cada provincia dicta su constitución, conforme a lo dispuesto por el artículo 5 asegurando la
autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo,
económico y financiero.-
un procedimiento único de negociación colectiva de empleo público con aplicación a todos
los municipios de la provincia de Santa Fe4.-
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Sostiene la CSJ “… afecta la unidad normativa reglada por el art. 75 inc. 12 de la Constitución Nacional al
oponerse a la prioridad que el art. 35 de la ley nacional 23.551 otorga al sindicato de primer grado (art. 35);
por otro, y esto es relevante en términos de organización federal del país, menoscaba el principio de
autonomía municipal establecido por los arts. 5 y 123 de la Carta magna…”.-
5
Cabe recordar que en la actualidad de las 23 provincias que integran la federación argentina, sólo las
provincias de Buenos Aires, Mendoza y Santa Fe aún no han modificado sus constituciones receptando de
manera explícita el principio de autonomía municipal.-
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Rosatti Horacio, Tratado de Derecho Municipal, Tomo I, “la autonomía como la capacidad de derecho
público reconocida a un ente que se encuentra delimitada por los siguientes contenidos: a)
autonormatividad constituyente sujeta a un referencia constitucional; b) autocefalía; c) autoarquía; d)
materia propia o competencia material; y e) garantías de funcionamiento y autodeterminación.-
ATELA Vicente Santos –CAPUTO Juan Manuel, Poder Constituyente y Cartas Orgánicas, Facultad de Ciencias
Juridicas y Sociales UNLP.-
jurídica del empleo público; permitiendo que cada municipio en su rol de empleador pueda
dictar sus normas de empleo público –régimen laboral municipal- y celebrar acuerdos
colectivos laborales con las entidades que los represente.-
Toda norma o disposición normativa provincial que tienda a regular o delimitar la relación
de empleo público municipal resulta inconstitucional por cuanto lesiona y desconocer el
principio de autonomía que nace desde la constitución federal (art. 5 y 123 CN).-
Por último el máximo tribunal no sólo hace lugar al recurso y deja sin efecto la sentencia
del superior tribunal provincial, sino que emite un mandamiento de hacer por parte de las
autoridades provinciales a efectos dicten las normas necesarias para el cumplimiento del
mandato constitucional que emerge del art. 123 de la carta magna.- Llegó la hora de la
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Municipalidad de San Isidro s/ Acción de Inconstitucionalidad Ley 11.757, SCBA Causa I 2021 del 27/8/14.-
autonomía de los municipios santafesinos en honor al legado municipalista iniciado por el
gran Lisandro de la Torre.-