AGRARIO BOLILLA 2

Hitos relevantes para la construcción del derecho ambiental:

1. “Ensayo sobre principio de la población”, T. Malthus, 1798.

Malthus propone el principio de que las poblaciones humanas crecen exponencialmente (es
decir, se duplican con cada ciclo) mientras que la producción de alimentos crece a una
razón aritmética (es decir, mediante la adición repetida de un incremento uniforme en cada
intervalo de tiempo uniforme).

2. Declaración de la conferencia de las naciones unidas sobre el medio humano

(Estocolmo, 1972). SABER BIEN
Es el acuerdo internacional jurídicamente vinculante, surgido como resultado de las
preocupaciones internacionales con respecto a las amenazas que plantean los COP para la
salud humana y el medio ambiente.
El objetivo principal es proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos
negativos provocados por los contaminantes orgánicos persistentes (COP).
La meta es eliminar la producción, uso, importación y exportación de los COP producidos
intencionalmente y de las liberaciones derivadas de las de la producción no internacional.
Se acordó una Declaración que contiene 26 principios sobre el medio ambiente y el
desarrollo, un plan de acción con 109 recomendaciones, y una resolución. El objeto
principal fue el de regular los COP.

3. Informe de Brundtland, “nuestro futuro común”, 1987.

Es un informe que enfrenta y contrasta la postura de desarrollo económico actual junto con
el de sustentabilidad ambiental, realizado por la ex-primera ministra noruega Gro Harlem
Brundtland, con el propósito de analizar, criticar y replantear las políticas de desarrollo
económico globalizador, reconociendo que el actual avance social se está llevando a cabo a
un costo medioambiental alto. El informe fue elaborado por distintas naciones en 1987 para
la ONU. Originalmente, se llamó Nuestro Futuro Común. En este informe, se utilizó por
primera vez el término desarrollo sostenible (o desarrollo sustentable), definido como aquel
que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras
generaciones.

4. La conferencia de Río de Janeiro, 1992. SABER BIEN

Es la expresión que se utiliza para denominar las Conferencias de Naciones Unidas sobre el
Medio ambiente y el Desarrollo, un tipo excepcional de encuentro internacional entre
jefes de estado de todos los países del mundo, con el fin de alcanzar acuerdos sobre
el medio ambiente, desarrollo, cambio climático, biodiversidad y otros temas
relacionados.
Tenía el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la
creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves de
las sociedades y las personas, procurando alcanzar acuerdos internacionales en los
que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema
ambiental y del desarrollo mundial, reconociendo la naturaleza integral e
interdependiente de la tierra.
Los principales resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
y Desarrollo de 1992 fueron:
- La declaración de Río sobre medio ambiente y desarrollo.
- La agenda 21.
- Adopción de dos documentos vinculantes: Convención sobre la diversidad biológica
y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático.

5. Cumbre de Johannesburgo, Sudáfrica, 2002.

En esta cumbre se acordó mantener los esfuerzos para promover el desarrollo
sostenible, mejorar las vidas de las personas que viven en pobreza y revertir la
continua degradación del medio ambiente mundial. El principal objetivo de la Cumbre es
renovar el compromiso político asumido hace trece años con el futuro del planeta mediante
la ejecución de diversos programas que se ajustaban a lo que se conoce como "desarrollo
sostenible". Objetivos principales:
- Realizar un balance de los objetivos conseguidos desde 1992, haciendo un exámen
de los progresos logrados e identificando nuevas medidas para aplicarlos de forma
efectiva.
- Identificar áreas donde se requerían más esfuerzos.
- Tomar decisiones orientadas a la acción y alcanzar compromisos que permitieran la
consecución de un desarrollo sostenible en todo el planeta.

6. Primavera silenciosa 1962:

Advertía de los efectos perjudiciales de los pesticidas en el medio ambiente -especialmente
en las aves- y culpaba a la industria química de la creciente contaminación. Algunos
científicos lo calificaron de fantasioso, pero para muchas personas se trata del primer libro
divulgativo sobre impacto ambiental. Se considera que Primavera Silenciosa inspiró la
movilización ecologista que consiguió que el Departamento de Agricultura revisara su
política sobre pesticidas, que el DDT fuera prohibido por la legislación de los Estados
Unidos y sentó las bases para la creación de la Agencia de Protección Ambiental de los
Estados Unidos (EPA).

Protección internacional del ambiente natural y su relación con el derecho agrario:

finalidad y objetivos de los convenios:

1) El primer convenio que surge fue el CBD, con el objetivo de preservar la

diversidad biológica.
Convenio sobre diversidad biológica, 1992 (CDB):
- Se firma cuando se celebra la “Cumbre de la Tierra” (Río de J. 1992).
- Más de 150 países firmaron el acuerdo. Actualmente hay 187 países partes.
- La Argentina lo ratificó por Ley N° 24.375/1994.
Objetivos del CDB:
- La conservación de la diversidad biológica.
- La utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica.
- La participación justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los
recursos genéticos.
Principio del CDB: “los estados tienen derecho a explotar sus propios recursos en
aplicación de su propia política ambiental y la obligación de asegurar que las
actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción NO perjudique el medio de
otros estados, o zonas situadas fuera de su jurisdicción nacional”.
Lo que busca el CDB, es crear una verdadera conciencia en los distintos países signatarios
sobre la protección de la biodiversidad a fin de que ellos mismos, siguiendo ciertos
principios ambientales rectores, creen la legislación necesaria para fomentar el cuidado y
evitar los perjuicios a la diversidad biológica en sus territorios.

2) El segundo convenio es el CITES, Washington - 1973.

El CITES regula el comercio internacional de especies de fauna y flora silvestres, es decir la
exportación, reexportación e importación de animales y plantas vivos o muertos y las partes
y derivados de los mismos, mediante un sistema de permisos y certificados que se expiden
a condición de que se cumplan ciertos requisitos.
La CITES es un acuerdo internacional al que los estados se adhieren voluntariamente (175
países partes).
¿CÓMO FUNCIONA LA CONVENCIÓN CITES?
1. La Autoridad Administrativa es responsable de representar al país internacionalmente,
expedir permisos a los que hace referencia la Convención, presentar informes anuales y
bienales sobre comercio, comunicarse con otros organismos de la convención CITES y
reglamentar normativamente este comercio.
2. La CITES regula la exportación, reexportación e importación de animales y plantas
vivos o muertos y sus partes y derivados (sólo especies incluidas en los Apéndices).
3. Esta regulación se basa en un sistema de permisos y certificados que sólo se
pueden emitir si se reúnen ciertas condiciones; permisos que deben presentarse al
salir o entrar en un país.
4. La condición más importante para las especies incluidas en los Apéndices I y II es
que el comercio internacional de estas especies no sea perjudicial para su
supervivencia en el medio silvestre

Este cuenta con tres apéndices:

El apéndice I: incluye todas las especies en peligro de extinción que son o pueden ser
afectadas por el comercio.

El apéndice II incluye: a) todas las especies que, si bien en la actualidad no se encuentran

necesariamente en peligro de extinción, podrían llegar a esa situación; b) aquellas otras
especies no afectadas por el comercio, que también deberán sujetarse a reglamentación
con el fin de permitir un eficaz control del comercio en las especies a que se refiere el
subpárrafo a.

El apéndice III incluirá: todas las especies que cualquiera de las partes manifieste que se
hallan sometidas a su reglamentación dentro de su jurisdicción con el objeto de prevenir o
restringir su explotación, y que necesitan la cooperación de otras partes en el control de su
comercio.

Apéndice I Apéndice II Apéndice III

Estado amenaza Amenazadas No amenazadas por No amenazadas
especies globalmente ahora pero podrían pero que se
 llegar a estarlo a requiere restringir
causa del comercio su explotación

Comercio Reglamentación Permitido pero Permitido con

internacional más estricta controlado permiso de
exportación país de
origen

Exenciones Intercambio Caoba en 2° grado de Cedro en 2° grado

científico transformación de transformación

Especies Crocodilus acutus Caiman crocodilus

colombianas Iguana iguana
Carbonaria

Los documentos CITES están normalizados en cuanto a: formato, lenguaje y terminología,

información, plazo de validez, procedimientos de expedición, procedimiento de autorización.
Hay 4 tipos de documentos CITES:
- Permisos de exportación
- Permisos de importación
- Certificados de reexportación
- Otros certificados

Animales y subproductos más comercializados: Aves, rapaces, loros, crocodílidos,

serpientes y lagartos, Tortugas y galápagos Arañas y mariposas Moluscos y corales, etc.

Vegetales y subproductos más comercializados: orquídeas, cactáceas y suculentas, bulbos,

plantas medicinales, árboles de adorno, especies maderables, etc.

AUTORIDADES DE CONTROL Y VIGILANCIA EN PUERTOS

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA CITES. Control y seguimiento de todas las pieles y

Ministerio de Ambiente y Desarrollo partes o fracciones de pieles de la especie
Sostenible Caiman crocodilus

AUTORIDAD AMBIENTAL. Corporaciones Apoyo al control y seguimiento

autónomas Regionales o de los grandes
centros urbanos, Secretaria Distrital de
Ambiente

AUTORIDAD SANITARIA. Instituto Verificar los aspectos sanitarios de los

Colombiano Agropecuario (ICA) especímenes (Ej: Certificados zoosanitarios
y Fitosanitarios, entre otros)

AUTORIDAD ADUANERA Verificar los aspectos aduaneros de la

exportación, importación y reexportación

AUTORIDAD DE CONTROL DE Verificar los asuntos relacionados con la

SEGURIDAD NACIONAL (POLICÍA seguridad nacional en cuanto a la entrada y
FISCAL Y ADUANERA) salida de productos al país. (Ej: Sust.
 Ilícitas, productos hurtados, patrimonio
nacional, entre otros.)

3) El tercer convenio: Protocolo de Kyoto

El protocolo de Kyoto es un acuerdo internacional asumido en 1997 en el ámbito de
Naciones Unidas que trata de frenar el cambio climático. Uno de sus objetivos es contener
las emisiones de los gases que aceleran el calentamiento global. Hasta la fecha ha sido
ratificada por 163 países.
Este acuerdo impone para 39 países que se consideran desarrollados (no afecta a los
países en vías de desarrollo como Brasil, India o China), la contención o reducción de sus
emisiones de gases de efecto invernadero.

A raíz de esto, en la Ley 24.295 se dan los mecanismos de adaptación y mitigación, su

objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas
peligrosas en el sistema climático. Medidas que se desarrollan:
- Adaptación: acciones para moderar los efectos adversos del cambio climático.
- Mitigación: cambios en las acciones cotidianas y en las actividades económicas para
disminuir las emisiones.

4) Convenio de Ramsar. Convención sobre los humedales de importancia

internacional. Ley 23.919/1991. SABER BIEN
El tratado se adoptó en la ciudad Iraní de Ramsar en 1971. Es un tratado global relativo al
ambiente que se refiere a un tipo de ecosistema en particular.

¿Qué son los humedales?

#Zona de tierras, generalmente planas, cuya superficie se inunda de manera
permanente o intermitentemente. Al cubrirse regularmente de agua, el suelo se
satura, quedando desprovisto de oxígeno y dando lugar a un ecosistema híbrido
entre los puramente acuáticos y los terrestres.

#Las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean

éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes,
dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina.

La misión de Ramsar es la conservación y el uso racional de los humedales mediante

acciones locales y nacionales gracias a la cooperación internacional, como
contribución al logro de un desarrollo sostenible en el mundo.
Marco legal: La Constitución Nacional establece que: La Nación debe dictar normas
de presupuestos mínimos de protección del ambiente. A las Provincias: les
corresponde el dominio original de los recursos naturales existentes en su territorio.

Los humedales y la diversidad biológica:

- Los humedales dan sustento a grandes concentraciones de especies silvestres.
 - Los humedales se caracterizan por la gran diversidad de especies que viven en
ellos. Pese a que los ecosistemas de agua dulce solo cubren el 1% de la superficie
de la tierra, alojan a más del 40% de especies del mundo y al 12% de todas las
especies animales.
Algunos humedales de Argentina:
- Lagunas y Esteros del Iberá - Corrientes 2002.
- Humedales Chaco - Chaco 2004.
- Parque Nacional Río Pilcomayo - Formosa 1992.
- Parque Jaaukanigas - Santa Fe 2001.

Beneficios de los humedales:

- Hábitats de muy rica biodiversidad.
- Protección contra tormentas.
- Sitios para recreación.
- Control de inundaciones.
- Abastecimiento de agua para consumo y riego.
- Mantenimiento de la calidad del agua y reducción de la contaminación.
- Proveen material vegetal como paja (para techados, artesanías) y madera
(construcciones y leña).
- Provisión de alimentos (frutos, pescados, etc.).
- Fuentes de trabajo (pesca, caza)

5) Tratado internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la alimentación y

agricultura. Ley 27. 182/15
Los objetivos del presente tratado son la conservación y utilización sostenible de los
recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura y la distribución justa y equitativa
de los beneficios derivados de su utilización en armonía con el Convenio sobre la
Diversidad Biológica, para una agricultura sostenible y la seguridad alimentaria.
Conceptos:
Por recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, se entiende cualquier
material genético de origen vegetal de valor real o potencial para la alimentación o
agricultura.
Por material genético se entiende cualquier material de origen vegetal, incluso el material
reproductivo y de propagación vegetativa, que contiene unidades funcionales de la
herencia.

6) ACUERDO ESCAZÚ: Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la

Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en
América Latina y el Caribe.
El objetivo del presente Acuerdo es garantizar la implementación plena y efectiva en
América Latina y el Caribe de los derechos de acceso a la información ambiental,
participación pública en los procesos de toma de decisiones ambientales y acceso a la
justicia en asuntos ambientales, así como la creación y el fortalecimiento de las
capacidades y la cooperación, contribuyendo a la protección del derecho de cada
persona, de las generaciones presentes y futuras, a vivir en un medio ambiente sano
y al desarrollo sostenible.
Acceso a la información ambiental: el ejercicio del derecho de acceso a la información
ambiental comprende:
a) solicitar y recibir información de las autoridades competentes sin necesidad de mencionar
algún interés especial ni justificar las razones por las cuales se solicita;
b) ser informado en forma expedita sobre si la información solicitada obra o no en poder de
la autoridad competente que recibe la solicitud;
c) ser informado del derecho a impugnar y recurrir la no entrega de información y de los
requisitos para ejercer ese derecho.

PARTICIPACIÓN PÚBLICA:
* Implementar una participación abierta e inclusiva en los procesos de toma de decisiones
ambientales, sobre la base de los marcos normativos internos e internacionales.
* Garantizar mecanismos de participación del público en los procesos de toma de
decisiones, revisiones, reexaminaciones o actualizaciones relativos a proyectos y
actividades, así como en otros procesos de autorizaciones ambientales que tengan o
puedan tener un impacto significativo sobre el medio ambiente, incluyendo cuando puedan
afectar la salud.
*PARTICIPAR en asuntos ambientales de interés público, tales como el ordenamiento del
territorio y Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la elaboración de políticas,
estrategias, planes, programas, normas y reglamentos.

Acceso a la justicia en asuntos ambientales:

§garantizar el derecho a acceder a la justicia en asuntos ambientales de acuerdo con las
garantías del debido proceso
§ asegurar, en el marco de su legislación nacional, el acceso a instancias judiciales y
administrativas para impugnar y recurrir, en cuanto al fondo y el procedimiento
§ adoptar mecanismos de reparación, según corresponda, tales como la restitución al
estado previo al daño, la restauración, la compensación o el pago de una sanción
económica, la satisfacción, las garantías de no repetición, la atención a las personas
afectadas y los instrumentos financieros para apoyar la reparación
§ atender las necesidades de las personas o grupos en situación de vulnerabilidad mediante
el establecimiento de mecanismos de apoyo, incluida la asistencia técnica y jurídica gratuita,
según corresponda
§ promover mecanismos alternativos de solución de controversias en asuntos ambientales,
en los casos en que proceda, tales como la mediación, la conciliación y otros que permitan
prevenir o solucionar dichas controversias