GOBIERNOS

REGIONALES
Integrantes
Carlos Arevalo
Victoria Célis
Diego Pérez
Luis Villasana
Luis Pacheco
 LOS GOBIERNOS REGIONALES
Y LA DESCENTRALIZACIÓN

Antes de la definición actual de

descentralización es necesario explorar
antecedentes históricos
 BREVE HISTORIA DE LA
DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ
1 2 3

Constitución de 1979: El quiebre institucional de

Constitución de 1930: Domingo
la descentralización:
García Belaúnde:
Constitución de 1920:
✓Congreso Regional del Norte. ✓ Creó las regiones: como unidades geoeconómicas
¨En ella, se hizo un con competencias amplias pero no muy definidas.
✓ Congreso Regional del
verdadero esfuerzo ✓ No diseñó un modelo regional.
Centro.
doctrinario y político para ✓ Le encargó al legislador el Plan Nacional de
✓ Congreso Regional del Sur. Regionalización.
lograr una efectiva
descentralización, y así se Pero lo importante es que creó las Asambleas
diseñaron los Consejos regionales que sería el núcleo central de lo que
Departamentales¨. posteriormente serían los Gobiernos Regionales.
 BREVE HISTORIA DE LA
DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ
Regiones creadas durante los años 1989-1991
1.Región Grau
2.Región Nor Oriental del Marañón
3.Región Amazonas
4.Región Víctor Raúl Haya de la Torre (La
Libertad – San Martín)
5.Región Chavín
6.Región Andrés Avelino Cáceres
7.Región Ucayali
8.Región Lima
9.Región Los Libertadores-Wari
10.Región Inka
11.Región Arequipa
12.Región José Carlos Mariátegui

Fuente: O’Neill, K. (2005). Descentralización del Estado: elecciones, partidos

y poder local en los Andes.
 BREVE HISTORIA DE LA
DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ
4 5

La Constitución de 1993 y la Ley 27680:

Constitución de 1993:
✓Con Alejandro Toledo en el poder se concretizó una
✓Con el autogolpe del año 1992 promesa electoral: retomar la descentralización
las incipientes Asambleas dejada atrás en el gobierno de Fujimori.
Regionales fueron suprimidas. ✓Para ello, la Constitución de 1993 debió ser
modificada y eso se realizó con la Ley 27680.
✓La Constitución del 93 original
eliminó las intenciones ✓Con esta Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional,
descentralizantes implantadas en se agregó, en la Estructura del Estado peruano, la
la Constitución de 1979. descentralización (Título IV, Capítulo XIV).
 LA CONSTITUCIÓN DE 1993

ARTÍCULO 188:
La descentralización es una forma de organización
democrática y constituye una política permanente de Estado,
de carácter obligatorio, que tiene como objetivo
fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de
descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y
ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada
asignación de competencias y transferencia de recursos del
gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.

Los Poderes del Estado y los Organismos Autónomos así como

el Presupuesto de la República se descentralizan de acuerdo
a ley.
LA CONSTITUCIÓN DE 1993

ARTÍCULO 189:
El territorio de la República está integrado por regiones,
departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno
nacional, regional y local, en los términos que establece la
Constitución y la ley, preservando la unidad e integridad del
Estada y de la Nación.

El ámbito del nivel regional de gobierno son las regiones y

departamentos. El ámbito del nivel local de gobierno son las
provincias, distritos y los centros poblados.
 LA CONSTITUCIÓN DE 1993

ARTÍCULO 190:
Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas
histórica, cultural, administrativa y económicamente, conformando
unidades geoeconómicas sostenibles.

El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los

actuales departamentos y la Provincia Constitucional del Callao. Estos
gobiernos son gobiernos regionales.

Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones

departamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley.
Igual procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para
cambiar de circunscripción regional.

La ley determina las competencias y facultades adicionales, así como

incentivos especiales, de las regiones así integradas.

Mientras dure el proceso de integración, dos o más gobiernos

regionales podrán crear mecanismos de coordinación entre sí. La ley
determinará esos mecanismos.
LA CONSTITUCIÓN DE 1993

ARTÍCULO 191:
Los gobiernos regionales tienen autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.

Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y

atribuciones.
CARACTERÍSTICAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

• 26 regiones en total: 24 sobre los departamentos que existían al 2002 y una región
adicional que es el Callao.

(*Caso Lima: Lima Región/Lima Metropolitana*)

•Obligatoria: Toda política o acción necesita ser canalizada considerando el

modelo descentralizado (política y modelo de estado).
CARACTERÍSTICAS DE
LA DESCENTRALIZACIÓN
•Competencias delimitadas: Convive
con otras características de modelo de
Estado: “El Estado es uno e indivisible”.
“Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el
principio de la separación de poderes”
(art. 43).

Esto permite que, por ejemplo, se

apliquen los sistemas administrativos y
funcionales al nivel regional.
 DIFERENCIA CON CONCEPTOS AFINES
La transferencia de funciones de una organización a otra. Esto significa que la descentralización
DESCENTRALIZACIÓN existe en la medida que hay dos organizaciones o entidades independientes, en las cuales una
traspasa sus funciones a la otra.

Constituye una forma jurídico-administrativa por la cual la administración centralizada con

DESCONCENTRACIÓN organismos o dependencias propias cumple con prestar servicios o desarrollar acciones en
distintas zonas de un determinado territorio (distrito, provincia, región, departamento o país).

Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus órganos en otras
DELEGACIÓN entidades cuando existan circunstancias de índole técnica, económica, social o territorial que
lo hagan conveniente.

CENTRALISMO Consiste en la adopción de decisiones políticas por parte del gobierno central. Este tipo de
sistema estatal decide sin considerar las diferentes culturas y/o pueblos en las que influye.
 LEY DE BASES DE
DESCENTRALIZACIÓN, LEY Nº 27783
TIPOS DE DESCENTRALIZACIÓN
ARTÍCULO 1.

El artículo 1 de la Ley N° 27783, Ley bases de la descentralización reconoce: la descentralización

administrativa, económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.

DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA

Es la facultad de adoptar y concordar las políticas, planes y normas en los asuntos de su

competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir a través de sus órganos de gobierno y
desarrollar las funciones que le son inherentes

DESCENTRALIZACIÓN ECONÓMICA
Reconocidas por la Es la facultad de crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios y aprobar sus
Constitución Política del presupuestos institucionales conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes
Perú 1993. Anuales de Presupuesto. Su ejercicio supone reconocer el derecho a percibir los recursos que les
asigne el Estado para el cumplimiento de sus funciones y competencias.

DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Esta consiste en la distribución de competencias entre los tres niveles de gobierno (nacional,
regional y local).
 LEY DE BASES DE
DESCENTRALIZACIÓN, LEY Nº 27783
TIPOS DE DESCENTRALIZACIÓN
ARTÍCULO 1.

El artículo 1 de la Ley N° 27783, Ley bases de la descentralización reconoce: la descentralización

administrativa, económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.

DESCENTRALIZACIÓN PRODUCTIVA

Esta se refiere a cuando una empresa delega ciertas actividades secundarias a

terceros especializados, para centrarse en su actividad principal, manteniendo
coordinación y control sobre lo tercerizado.

Reconocidas por la Ley de DESCENTRALIZACIÓN FISCAL

Bases de Descentralización.
Esta comprende la distribución de competencias entre niveles de gobierno y/o
administraciones territoriales sobre ingreso y gasto público.

DESCENTRALIZACIÓN TRIBUTARIA

Esta comprende la distribución de competencias de índole tributaria. Por ejemplo la

capacidad de crear tributos de índole regional.
 LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS
REGIONALES (LEY Nº 27867)

FINALIDAD DE LOS RELACIONES DE

GOBIERNOS REGIONALES COOPERACIÓN

LEY Nº
27867 PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN
DESARROLLO REGIONAL
REGIONAL
 PRINCIPIOS RELEVANTES DE LA
LEY 27867
PRINCIPIO DE GESTIÓN MODERNA Y RENDICIÓN DE CUENTAS:

La Administración Pública Regional está orientada bajo un sistema moderno de gestión y

sometida a una evaluación de desempeño. Los gobiernos regionales incorporarán a sus
ARTÍCULO 8. programas de acción mecanismos concretos para la rendición de cuentas a la ciudadanía
sobre los avances, logros, dificultades y perspectivas de su gestión. La Audiencia Pública será
una de ellas. Los titulares de la administración pública regional son gestores de los intereses
de la colectividad y están sometidos a las responsabilidades que la ley establezca.

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD:

El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer las distintas funciones
ARTÍCULO 8. que le competen al Estado. Por consiguiente, el Gobierno Nacional no debe asumir
competencias que pueden ser cumplidas eficientemente por los Gobiernos Regionales y
éstos, a su vez, no deben involucrarse en realizar acciones que pueden ser ejecutadas
eficientemente por los gobiernos locales, evitando la duplicidad de funciones.

PRINCIPIO DE CONCORDANCIA DE LAS POLÍTICAS REGIONALES:

ARTÍCULO 8. Las políticas de los gobiernos regionales guardan concordancia con las políticas nacionales
de Estado.
 TIPOS DE NORMAS EMITIDAS
POR LOS GORES

ORDENANZA
GENERALIDADES REGIONAL

Artículo 36° de la Ley N° 27867:

ACUERDO DE
Establece que las normas regionales deben respetar el CONSEJO REGIONAL
orden jurídico nacional y no pueden interferir con
normas de otros niveles de gobierno. Se rigen por los
principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y
simplificación administrativa.
DECRETO REGIONAL

RESOLUCIONES
REGIONALES
 TIPOS DE NORMAS EMITIDAS
POR LOS GORES
Artículo 38° de la Ley N° 27867:
Establece que las Ordenanzas Regionales regulan temas
generales, organizativos y administrativos del Gobierno Regional, y
ORDENANZA desarrollan materias dentro de su competencia.
REGIONAL
Artículo 39° de la Ley N° 27867:
Señala que los Acuerdos del Consejo Regional expresan
decisiones sobre asuntos internos o de interés público. Cuando se
requiera, deben incluir un plan de implementación con acciones,
ACUERDO DE
metas, plazos y financiamiento. Se aprueban por mayoría simple,
CONSEJO REGIONAL
salvo que el reglamento del Consejo establezca una mayoría
diferente.
Artículo 40° de la Ley N° 27867:
Establece que los Decretos Regionales reglamentan la ejecución
de Ordenanzas, regulan procedimientos administrativos y asuntos
DECRETO REGIONAL de interés general. Son aprobados y firmados por la Presidencia
Regional, con acuerdo del directorio de Gerencias Regionales.

Artículo 41° de la Ley N° 27867:

Indica que las Resoluciones Regionales regulan temas
RESOLUCIONES
administrativos y se emiten en segunda y última instancia.
REGIONALES
 Las agencias regionales de
desarrollo
Las Agencias Regionales de Desarrollo (ARD) son mecanismos de coordinación y articulación
Concepto intersectoriales e intergubernamentales que se implementan a través de espacios de la
concertación pública – privada en torno a las prioridades de un territorio específico.

Fueron impulsadas desde el año 2017 como una iniciativa de recomendación de la OCDE
con la finalidad de afianzar el proceso de descentralización, con enfásis en la autonomía
Fundamento económica y productiva a nivel regional.

Se instituyen formalmente con el Plan Nacional de Competitividad y Productividad 2019-2030 aprobado por
DS Nº 237-2019-EF: Medida de política 8.6.

Las ARD se crean en cada región por medio de Resolución Ejecutiva Regional.
Creación
En la actualidad se han creado 15 Agencias Regionales de Desarrollo a nivel nacional: Ancásh, Apurímac,
Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, La Libertad, Loreto, Piura, San Martín,
Tacna, Tumbes y Ucayali.
 Las agencias regionales de
desarrollo
El liderazgo de las ADR le corresponde a los Gobiernos Regionales. Sin embargo la
Conducción coordinación en el Poder Ejecutivo se realiza mediante la Secretaría de
Descentralización de la Presidencia de Consejo de Ministros.

Comité Directivo: Presidente (Gobernador Regional), representantes de la academia,

sociedad civil, empresa y Gobiernos Locales.

Conformación
Secretaría Técnica: Gerencia Regional de Desarrollo Económico o quien haga sus veces.

Mesas Técnicas: Instaladas de acuerdo a la realidad económica y productiva de cada

región esto implica que las mesas técnicas no son las mismas en cada Región.
Ej.: en la Región Loreto hay Mesa Técnica de Camu Camu o Mesa Técnica de Acuicultura;
mientras que en Ancash no existen estas pero sí existe una mesa Técnica de pequeña minería
al ser región minera.
 Las mancomunidades
regionales
En el esfuerzo de afianzar la autonomía política de los GORES, La Ley N° 29768, Ley de

Concepto Mancomunidad Regional, define a la mancomunidad regional como el acuerdo voluntario

de dos o más gobiernos regionales que se unen para la prestación conjunta de servicios
públicos, cofinanciamiento o inversión en la ejecución de obras, que promuevan la
integración, el desarrollo regional y la participación de la sociedad, coadyuvando al proceso
de regionalización.
Constituye una persona jurídica de derecho público pero NO es un nivel de gobierno.

Se requiere de voluntad de constituir una mancomunidad regional expresada en la ordenanza

regional de cada gobierno regional interviniente.
Conformación La ordenanza regional debe ser aprobada en sesión ordinaria por el consejo regional respectivo y
previamente debe estar sustentada con los informes técnicos que otorguen viabilidad a su creación
y que se encuentren dentro de un proceso de planificación de mediano y largo plazo.
Con la publicación del acta de creación de la mancomunidad regional suscrita por los presidentes
regionales de los gobiernos regionales integrantes se constituye la Mancomunidad Regional.
 Las mancomunidades
regionales
Aplicación de los La mancomunidad regional se encuentra sujeta al Sistema Nacional de Control, al Sistema

Sistemas Nacional de Presupuesto y a los demás sistemas administrativos del Estado.

Asamblea de la Mancomunidad: Está conformada por tres representantes de los consejos

regionales de los gobiernos regionales que integran la mancomunidad regional
Estructura
Comité Ejecutivo Mancomunal: Está integrado por los presidentes regionales de los gobiernos
regionales intervinientes; en ausencia de estos, por los vicepresidentes regionales.

La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) a través de la Secretaría de Descentralización (SD)

brinda asistencia técnica a las mancomunidades regionales para la elaboración y planeamiento de
Coordinación
Estructura instrumentos de gestión, articulación con diversos sectores para gestionar inversiones e
implementación de políticas.
 Las mancomunidades
regionales
A la fecha, de acuerdo a la información de la Secretaría
de Descentralización existen 5 mancomunidades
regionales:

Estructura

Estructura
 Fondo de Compensacción
Regional - FONCOR
Es un fondo de Compensación Regional establecido en el artículo 37° de la Ley N° 27783,
CONCEPTO Ley de Bases de Descentralización, como una fuente de financiamiento de los Gobiernos
Regionales.

Las transferencias del Fondo de Compensación Regional (Foncor) tienen carácter

redistributivo y su finalidad es financiar las inversiones a cargo de los gobiernos regionales en
el marco de la normativa del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
FUNCIONAMIENTO
Los recursos a ser transferidos se registran en la fuente de financiamiento Recursos
Determinados, y se incorporan en los presupuestos institucionales de los gobiernos
regionales, de conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo 1440, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

FINALIDAD El FONCOR es una herramienta que busca compensar a los Gobiernos Regionales con altos
niveles de pobreza o vulnerabilidad social que reciben menores recursos por las fuentes de
canon, sobre canon, regalías y rentas de aduanas.
ARTICULACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL
CON EL GOBIERNO NACIONAL

1 ✓ La rectoría de los sistemas a cargo del

gobierno nacional.

2 ✓ Los sistemas aplicables a nivel gobierno

regional.
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES.

Aplicaciones prácticas, normativa vigente.

ÓRGANOS DE GOBIERNO: -
Consejo Regional.
 ÓRGANOS DE GOBIERNO
zz - CONSEJO REGIONAL

Aprueba normas regionales.- Elabora, debate y aprueba ordenanzas y acuerdos que regulan aspectos de interés regional, de
acuerdo a la Constitución y la ley. Estas normas tienen alcance en todo el ámbito regional.

Fiscaliza al Gobernador.- Supervisa y controla la actuación del Gobernador y sus funcionarios, exigiendo rendición de cuentas
sobre la ejecución presupuestal, el cumplimiento de metas y el uso de recursos públicos.

Aprueba presupuesto y plan de desarrollo.- Evalúa y aprueba el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, alineando recursos y políticas con las necesidades de la población

Evalúa ejecución de políticas.- Realiza seguimiento al cumplimiento de políticas públicas, planes y programas regionales,
asegurando su coherencia con los objetivos de desarrollo.

Control político (comisiones).- Constituye comisiones ordinarias o especiales que investigan, analizan y elaboran informes sobre
temas clave de la gestión pública regional. Ejercen funciones de control político.
NORMATIVA APLICABLE:

Ley N.º 27867. Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.

Ley N.º 31433. Ley de Fortalecimiento de funciones del Consejo Regional

EJEMPLO VIVENCIAL:

El Gobierno Regional del Cusco, a través del Consejo Regional, aprueba la Ordenanza Regional que regula el uso del agua en zonas
agrícolas, esto tras reuniones y mesa de diálogo con los productores de Quispicanchi.
GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR
REGIONAL. GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR REGIONAL.
 GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR REGIONAL.

GOBERNADOR REGIONAL: VICEGOBERNADOR REGIONAL:

VICEGOBERNADOR REGIONAL:
Dirige la gestión regional:
Reemplaza al Gobernador Regional:
Ejecuta las políticas, planes y presupuesto del Gobierno
Asume funciones en caso de ausencia, impedimento o vacancia
Regional.
del titular.
Propone ordenanzas y normas: Coordina políticas con gerencias regionales:
Presenta iniciativas normativas al Consejo Regional. Facilita la articulación entre las distintas unidades orgánicas
Representa legalmente a la región: para la ejecución de políticas públicas.
Es el representante oficial ante el Estado y otras instituciones. Cumple funciones delegadas por el Gobernador:
Designa y supervisa gerentes regionales: Ejerce atribuciones específicas que le son encargadas mediante
Nombra a los funcionarios de confianza y evalúa su resolución ejecutiva.
desempeño.
Coordina con gobiernos locales: NORMATIVA APLICABLE
Articula acciones con alcaldías provinciales y distritales para
el desarrollo territorial Ley N.º 27867. Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.

EJEMPLO VIVENCIAL: SITUACIÓN 2:

Vicegobernador Regional: Mientras el Gobernador lidera las

1.-Situación: Durante una emergencia climática (huaico en zona
altoandina), varias comunidades quedan incomunicadas. acciones desde la capital regional, el Vicegobernador se
traslada al área afectada, supervisa directamente la entrega
Gobernador Regional: Convoca de inmediato al Centro de
Operaciones de Emergencia Regional (COER), coordina con el de ayuda humanitaria, y coordina con los alcaldes locales la
INDECI, aprueba el presupuesto de emergencia y lidera la rehabilitación de vías.
respuesta multisectorial Resultado: Acción rápida, articulada y descentralizada que
permite atender a la población afectada y restablecer los
servicios básicos en tiempo oportuno.
ÓRGANO CONSULTIVO - Consejo de
Coordinación Regional.
 Órgano Consultivo - Consejo de Coordinación Regional .

Consulta y concertación con la sociedad civil.

Emite opiniones sobre presupuesto y desarrollo.
Propone políticas concertadas.
Fomenta la participación ciudadana.

NORMATIVA APLICABLE:
Ley N.º 27867.- Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales: Art. 29 y 30.
Ley N.º 27783.- Ley de Bases de la Descentralización.

EJEMPLO VIVENCIAL:
El consejo de Coordinación Regional, Organiza un foro regional participativo para priorizar proyectos de
inversión en salud y educación.
GERENCIA GENERAL REGIONAL.
 Gerencia General Regional
EJECUTA POLÍTICAS DEL GOBERNADOR.- Es responsable de implementar las políticas, planes y directivas aprobadas por el
Gobernador Regional, asegurando su adecuada ejecución por parte de las unidades orgánicas del gobierno regional.
COORDINA CON LAS GERENCIAS REGIONALES. Actúa como nexo operativo entre la Presidencia Regional y las distintas
gerencias sectoriales, promoviendo una gestión articulada, eficiente y orientada a resultados. Facilita la comunicación
intergerencial.
CONTROL PRESUPUESTAL Y OPERATIVO.- Supervisa el uso de los recursos financieros y el cumplimiento de las metas
operativas. Garantiza una gestión eficiente, eficaz y transparente del presupuesto institucional.
PROPUESTAS DE MEJORA ORGANIZACIONAL.- Identifica oportunidades de mejora en los procesos internos, proponiendo
ajustes normativos, estructurales o operativos que optimicen la capacidad de gestión del gobierno regional.

NORMATIVA APLICABLE:
Ley N.º 30057 - Ley del Servicio Civil
DS N.º 040-2014-PCM, DS N.º 138-2014-EF
Ley N.º 27867.-Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales: Art. 34

EJEMPLO VIVENCIAL:

Implementa el Sistema de Gestión Documentaria para

digitalizar expedientes administrativos.
 ORGANOS DE LINEA
PARTE I

Gerencia Regional de Desarrollo Social.

Gerencia Regional de Infraestructura
 GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

1.- DISEÑA E IMPLEMENTA POLÍTICAS SOCIALES.- Formula, ejecuta y evalúa políticas públicas en los sectores de salud, educación, cultura, deporte,
inclusión y desarrollo humano, priorizando la equidad y el bienestar de la población
2.- COORDINA PROGRAMAS SOCIALES.- Gestiona y articula la implementación de programas y proyectos sociales regionales, en coordinación con el
gobierno nacional, municipalidades y organizaciones de la sociedad civil.
3.-PROMUEVE DERECHOS Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.- Impulsa iniciativas para fortalecer los derechos humanos, la participación comunitaria, la
igualdad de género y la atención a poblaciones vulnerables (niñez, personas con discapacidad, adultos mayores, etc.).
4.-SUPERVISA SERVICIOS PÚBLICOS REGIONALES.- Monitorea la calidad de los servicios públicos en el ámbito social, proponiendo mejoras continuas en
infraestructura, cobertura y atención al usuario.

NORMATIVA APLICABLE
Ley N.º 27867.- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales: Art. 35.
Ley N.º 27783.- Ley de Bases de Descentralización.

EJEMPLO VIVENCIAL:
Durante una ola de bajas temperaturas en zonas altoandinas, la Gerencia coordina con las Direcciones Regionales de
Salud y Educación para entregar kits de abrigo, medicamentos, y garantizar calefacción en escuelas rurales.
Rol: Implementar políticas sociales que garanticen salud,
educación y bienestar frente a emergencias climáticas.
Gerencia Regional de
Infraestructura.
 Gerencia Regional de Infraestructura
EJECUTA PROYECTOS Y OBRAS REGIONALES.- Se encarga de planificar, formular, ejecutar y supervisar proyectos de inversión pública en
infraestructura, tales como carreteras, puentes, escuelas, centros de salud y sistemas de saneamiento. Su objetivo es mejorar la conectividad, el acceso a
servicios básicos y el desarrollo territorial de la región. También vela por el cumplimiento de estándares técnicos, normativos y de sostenibilidad en cada
obra pública.

NORMATIVA APLICABLE:

Ley N.º 27867.- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales: Art. 35

EJEMPLO VIVENCIAL:

Tras el colapso de un puente por lluvias intensas, esta gerencia coordina con Defensa Civil y alcaldías locales para habilitar rutas alternas, mientras
gestiona el financiamiento y ejecución del nuevo puente regional mediante expediente técnico y licitación.
Rol: Ejecutar obras de impacto regional, asegurando conectividad y resiliencia.
ORGANOS DE LINEA PARTE II

▪ Gerencia Regional de Desarrollo Económico

▪ Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio
Ambiente
▪ Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto
 Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

Impulsa el crecimiento económico regional.- Mediante políticas, programas y proyectos que fomenten la inversión,
el emprendimiento y la competitividad
Promueve el desarrollo productivo.- En sectores clave como agricultura, comercio, turismo, industria y artesanía
Coordina con sectores públicos y privados.- Para fortalecer cadenas de valor y acceso a mercados.
Fomenta la formalización de actividades económicas.- la innovación y la inclusión financiera.
Gestiona programas de capacitación y asistencia técnica.- para productores, emprendedores y MYPES.
Supervisa y apoya el desarrollo sostenible.- de actividades económicas, con enfoque territorial y ambientalicios
públicos: Monitorea calidad de servicios sociales en la región.

NORMATIVA APLICABLE:
Ley N.º 27867.- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales: Art. 36

EJEMPLO VIVENCIAL:
Lanza programa para capacitar a artesanos en producción textil y conectarlos con el mercado turístico. Implementación de
ferias regionales para productores locales, acceso a ruedas de negocios, y asistencia técnica para mejorar la producción
agrícola orgánica
Rol: Fortalecer cadenas productivas, promover la inversión y dinamizar sectores estratégicos.
Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Medio Ambiente.
 Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio
Ambiente.
• La sustentabilidad en la gestión de los recursos naturales busca garantizar que su uso actual no comprometa la disponibilidad y calidad de
dichos recursos para las generaciones futuras. Para una Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, esto implica promover
un equilibrio entre el desarrollo económico, la conservación del medio ambiente y el bienestar social.

• La regulación de recursos, consiste en establecer normas, políticas y mecanismos de control para el aprovechamiento responsable de los
recursos naturales (agua, suelo, bosques, biodiversidad, entre otros). Esto incluye la fiscalización de actividades extractivas, la zonificación
ecológica y económica, el otorgamiento de permisos y la promoción de prácticas sostenibles.

• Ambos enfoques deben estar alineados con la legislación ambiental nacional, los compromisos internacionales y la participación activa de las
comunidades locales. Así, se contribuye a la conservación del patrimonio natural y a la resiliencia frente al cambio climático,buscando el
equilibrio entre desarrollo económico, inclusión social y conservación ambiental en el ámbito regional.

NORMATIVA APLICABLE:

Ley N.º 28245 .- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Ley N.º 27867.- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales: Art. 37

EJEMPLO VIVENCIAL:

Realiza operativos con OEFA para cerrar canteras informales que afectan áreas protegidas.
Se detecta minería informal en un área protegida. La gerencia actúa junto al OEFA y
SERNANP para detener las actividades extractivas ilegales, iniciar un proceso sancionador
y desarrollar campañas educativas en comunidades cercanas.
Rol: Velar por la sostenibilidad ambiental y la regulación del uso responsable de recursos.
Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto
 Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
Tiene un rol estratégico en la formulación, coordinación, y evaluación del del Plan de desarrollo y control presupuestal Regional.
PLAN DE DESARROLLO.- Lidera la elaboración del Plan de Desarrollo Regional Concertado(PDRC) y otros instrumentos de
Planificación Territorial, articulando políticas nacionales sectoriales y locales. Promueve una visión Integral de crecimiento,
económico, equidad social, y sostenibilidad ambiental.
CONTROL PRESUPUESTAL.- Administra el proceso presupuestario desde la programación hasta la evaluación, del gasto
público. Supervisa el cumplimiento de metas físicas y financieras, asegurando el uso eficiente y transparente, de los recursos
asignados. Ambos componentes son fundamentales, para orientar la gestión pública regional, hacia resultados concretos y
medibles, en beneficio de la población.

NORMATIVA APLICABLE:

Ley N.º 27867.- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

CEPLAN - D.S. N.º 029-2021-PCM.

EJEMPLO VIVENCIAL:

Ante la elaboración del nuevo Plan de Desarrollo Concertado Regional (PDRC) al 2030, organiza talleres participativos
provinciales, recoge demandas ciudadanas y alinea los objetivos con el CEPLAN y la política nacional.
Rol: Planificar el desarrollo territorial con enfoque participativo y técnico,
gestionando el presupuesto institucional.
ÓRGANOS DE APOYO
Oficina de Administración
Oficina de Tecnología de la información
 Órganos de Apoyo
OFICINA DE ADMINISTRACIÓN

Gestiona eficientemente los recursos humanos, materiales y financieros del Gobierno Regional.
Administra los procesos logísticos, patrimoniales y de abastecimiento, garantizando transparencia y legalidad.
Elabora y supervisa el plan anual de contrataciones y los procedimientos de adquisiciones.
Coordina con otras oficinas y gerencias para asegurar una ejecución presupuestal oportuna
Asegura el mantenimiento de la infraestructura, bienes y servicios necesarios para el funcionamiento institucional.
Supervisa el cumplimiento de normas administrativas y presupuestarias.

OFICINA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN:

Planifica, implementa y mantiene los sistemas informáticos e infraestructura tecnológica del Gobierno Regional.
Garantiza la seguridad digital y protección de la información institucional.
Administra redes, servidores, sistemas de comunicación y conectividad.
Desarrolla plataformas digitales y sistemas de gestión para mejorar los servicios al ciudadano.
Brinda soporte técnico a todas las áreas, asegurando la operatividad de los equipos tecnológicos.
Promueve la transformación digital y la modernización de la gestión pública regional.

NORMATIVA APLICABLE:

Ley N.º 30057 - Ley del Servicio Civil

Directivas SERVIR sobre MPP y CPE

EJEMPLO VIVENCIAL: cvccvcv

Moderniza el sistema de compras públicas usando SEACE y firma digital institucional.( O.T.I)
Coordinación de compras de bienes para programas sociales y mantenimiento de vehículos oficiales.(OA)
Órganos de Control y
Asesoramiento.
 Órganos de Control y Asesoramiento
OFICINA REGIONAL DE CONTROL INTERNO
Tipo de Órgano: Órgano de Control y Asesoramiento
Dependencia funcional: Contraloría General de la República
F.P.
Supervisar el cumplimiento de las normas legales y disposiciones internas.
Evaluar la legalidad, eficiencia, eficacia y economía en el uso de los recursos públicos.
Emitir informes de control sobre hechos irregulares o riesgos identificados.
Formular recomendaciones para mejorar los procesos institucionales.
Asesorar a la alta dirección en temas de control preventivo.
Promover una cultura de integridad y transparencia en la gestión pública.

OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA:

Tipo de órgano: Órgano de Asesoramiento

Dependencia: Gerencia General Regional
F.P.
Emitir opinión legal sobre actos administrativos, contratos y convenios.
Absolver consultas jurídicas de las unidades orgánicas.
Elaborar proyectos normativos (ordenanzas, resoluciones).
Representar legalmente al Gobierno Regional ante entidades judiciales.
Verificar legalidad de documentos antes de su firma.
Coordinar con la Procuraduría Pública Regional.
NORMATIVA APLICABLE:

Ley N.º 27785 - Sistema Nacional de Control

Ley N.º 30057 - SERVIR

EJEMPLO VIVENCIAL:

Situación: La Gerencia Regional de Infraestructura solicita contratar mediante adjudicación directa la ejecución de una obra vial.
Intervención de Asesoría Jurídica:
Revisa el expediente técnico y el proyecto de contrato.
Verifica el cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Emite informe legal con observaciones que evitan futuras responsabilidades administrativas.
Resultado: Se modifica el contrato antes de su firma, evitando una contratación irregular.
Consideraciones Finales.
 Consideraciones Finales
Enfoque funcional y territorial:
La estructura orgánica de los gobiernos regionales responde a criterios de funcionalidad operativa y pertinencia territorial,
permitiendo una administración pública más cercana a las necesidades de la población.
Alineado al modelo descentralizado peruano:
Cumple con el marco legal y constitucional que garantiza autonomía política, económica y administrativa de los gobiernos
regionales.
Orientado a eficiencia, valor público y articulación ciudadana:
Promueve la mejora continua de los servicios públicos, la participación activa de la ciudadanía y la generación de valor público
mediante la articulación interinstitucional.

NORMATIVA APLICABLE:

Ley N.º 27867, Ley N.º 27783, Ley N.º 30057.

Lineamientos CEPLAN y Modernización.

EJEMPLO VIVENCIAL:

La estructura organizacional permite respuesta coordinada ante emergencias y demandas ciudadanas.

 RESUMEN VISUAL FINAL

ENFOQUE CLAVE DESCRIPCIÓN BREVE

Estructura alineada a necesidades reales del
Funcional y Territorial
territorio y operatividad eficiente.
Respecto a la Ley N.° 27867 y modelo
Descentralización y Autonomía
constitucional descentralizado.
Mejora continua, enfoque ciudadano y
Eficiencia y Valor Público
transparencia en la gestión.
Ley N.° 27783, Ley N.° 27867, Ley N.° 30057,
Normativa Aplicable
Lineamientos CEPLAN, PCM.
Respuesta articulada ante emergencias, con
Ejemplo Vivencial
intervención de gerencias clave.
Resumen Visual: Funciones y Enfoques
Clave.
 Resumen Visual: Funciones y Enfoques Clave
Gobierno Regional: Dirige, norma y representa.
Gerencia General: Coordina y supervisa todas las unidades.
Gerencias de Línea: Ejecutan políticas sectoriales específicas.
Órganos de Apoyo: Brindan soporte operativo y logístico.
Órganos de Control y Asesoramiento: Aseguran legalidad y transparencia.

ENFOQUE TRANSVERSAL:

Participación ciudadana.
Descentralización efectiva.
Sostenibilidad ambiental.
Uso eficiente de recursos públicos.
CONSEJO DE ESTADO REGIONAL (CER)
DENTRO DE LA ESTRUCTURA DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
1. Concepto ¿Quiénes lo integran y cómo se
eligen?
El Consejo de Estado Regional (CER) es una Presidido por: El Presidente del Consejo de
Ministros.
instancia de coordinación intergubernamental de
carácter consultivo y político, que busca articular al Participantes: Todos los gobernadores regionales.
Poder Ejecutivo con los gobiernos regionales. Se elige entre ellos a voceros regionales que
Es impulsado por la Presidencia del Consejo de representan a macrorregiones (ej. Amazonía, Andes,
Costa).
Ministros (PCM) para fortalecer la descentralización y
Los voceros son elegidos por votación interna
gobernabilidad territorial. entre gobernadores, en consenso previo con la
PCM.
No es parte estructural del Gobierno Regional,
pero cumple un rol de enlace macro de gobernanza La Secretaría de Descentralización de la PCM
brinda soporte técnico.
territorial.
El CER no es elegido por sufragio ciudadano, ya
que no es un órgano normado por la Ley de
Gobiernos Regionales, sino un espacio de
articulación del Ejecutivo con los gobiernos
subnacionales.
Remuneración Funciones del Consejo de Estado
Regional
Los miembros del CER no reciben un sueldo adicional
por su participación. Proponer mecanismos de articulación de políticas
públicas nacionales y regionales.
Son autoridades electas (gobernadores) que
participan en calidad de representantes regionales, y Elevar recomendaciones sobre el proceso de
su participación forma parte de sus funciones descentralización.
públicas. Acordar prioridades nacionales con enfoque territorial.
Supervisar la ejecución de acuerdos de los GORE
Ejecutivos.
Formular propuestas de políticas multisectoriales
consensuadas
Finalidad Rol estratégico dentro del Estado
Fortalecer la descentralización efectiva y la Aunque no tiene poder vinculante, el CER influye
cooperación entre niveles de gobierno. políticamente en decisiones estratégicas para
Mejorar la eficiencia del gasto público regional. regiones. Sirve como puente entre el Gobierno
Promover la gobernanza multinivel y la cohesión Nacional y los gobiernos regionales para coordinar
territorial. planes de inversión, gestión de conflictos y políticas
Anticipar conflictos mediante el diálogo político prioritarias.
descentralizado.
 Consejos de Estado Regional realizados
• Desde su creación en 2021 hasta mediados de 2025, se han realizado 6 Consejos de Estado Regional
Ejemplo concreto de su rol: Conclusión
Caso: Consejo de Estado Regional N.º V • El Consejo de Estado Regional, aunque no forma
(2024) parte orgánica del Gobierno Regional, es clave para
Tema: Cambio climático y prevención de garantizar una descentralización efectiva con
desastres visión nacional y enfoque territorial. Representa la
Problema: Regiones amazónicas posibilidad de que los gobiernos subnacionales
denunciaban inacción ante sequías y participen en la alta política pública, siendo un
deslizamientos. espacio de diálogo, concertación y acción.
Acción: El CER permitió reunir a Ministros de
Ambiente, Agricultura y Defensa con
gobernadores.
Resultado: Se acordó un Plan de
Emergencia Multisectorial, con S/ 300
millones priorizados para 8 regiones.
Impacto real:
El acuerdo fue validado en sesión de Consejo
de Ministros.
Se fortaleció la coordinación entre los COER
regionales y el INDECI.
REQUISITOS PARA SER GERENTE REGIONAL
Según normativa vigente:

• Ley 31419
• Ley SERVIR, D.S. 053-2022-PCM y otras disposiciones 2025.
C
MARCO NORMATIVO VIGENTE REQUISITOS GENERALES

Ley N.° 31419: Establece requisitos mínimos de

Título profesional universitario.
idoneidad para acceso a cargos públicos de
confianza. 5 años de experiencia general (sector público o
privado).
D.S. N.° 053-2022-PCM: Reglamento de la Ley
31419. 3 años de experiencia específica en puestos
directivos.
Ley N.° 30057: Ley del Servicio Civil.
Nacionalidad peruana y ejercicio de derechos civiles.
D. Leg. N.° 1024: Cuerpo de Gerentes Públicos.
No estar inhabilitado ni tener antecedentes judiciales.
Resoluciones de SERVIR: Certificación y
lineamientos 2025.
 DESIGNACIÓN Y PROCESO

Selección mediante concurso público (Cuerpo de Gerentes Públicos).

Evaluación de idoneidad: méritos, experiencia y perfil técnico.
Resolución de designación emitida por el gobernador regional.
Registro y publicación en El Peruano y Portal de Transparencia.
PRINCIPIOS ÉTICOS Y
RESTRICCIONES
 PRINCIPIOS ÉTICOS Y RESTRICCIONES

Principios: mérito, transparencia, igualdad, probidad.Límite del 5% del total

de cargos como personal de confianza.
Impedimento por delitos dolosos, sanciones o destitución previa.
Respeto a las normas de incompatibilidad y conflictos de interés.
RÉGIMEN LABORAL Y REMUNERACIONES
 RÉGIMEN LABORAL Y REMUNERACIONES

Sujeto al régimen del D. Leg. N.º 1024 y D.U. N.º 002-2023.

Gerentes acceden al Cuerpo de Gerentes Públicos de SERVIR.
Remuneraciones: S/ 14,000 a más (según entidad y nivel).
Evaluaciones y seguimiento a través de SERVIR.
DOCUMENTOS CLAVE 2025
 DOCUMENTOS CLAVE 2025

D.S. 053-2022-PCM – Reglamento Ley 31419.

Proyecto de modificación al reglamento (2025).
Resolución SERVIR RPE 048-2025-SERVIR-PE.
Informe Técnico N.º 726-2025-SERVIR.
Normativa SERVIR (D. Leg. 1023, 1024, Ley 30057).
FUNCIONES DE LOS CONSEJEROS REGIONALES
Según la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N.º 27867) y
normativa vigente al 2025.
 CONSEJO REGIONAL - NATURALEZA

Es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional.

Integrado exclusivamente por los consejeros elegidos por voto popular.
Ya no incluye al gobernador ni vicegobernador en el pleno del Consejo.
 FUNCIONES NORMATIVAS Y DE GESTIÓN

Aprobar, modificar o derogar ordenanzas y acuerdos regionales.

Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Aprobar el Plan Anual y Presupuesto Participativo.
Aprobar el Reglamento Interno del Consejo.
Fijar dietas de los consejeros.
 FISCALIZACIÓN Y GESTIÓN DE BIENES

Fiscalizar la gestión del Gobierno Regional.

Autorizar operaciones de crédito interno y externo.
Aprobar transferencias de bienes muebles e inmuebles.
Aprobar creación, venta o concesión de empresas regionales.
Evaluar estados financieros y presupuestarios.
 COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN

Convocar y presidir el Consejo de Coordinación Regional.

Fomentar la participación ciudadana y la rendición de cuentas.
Recibir y presentar informes anuales y memorias de gestión.
Participar en audiencias públicas de su circunscripción.
 INNOVACIONES Y PRINCIPIOS 2022–2025

Consejeros ya no comparten pleno con el Ejecutivo.

Se permiten sesiones virtuales con quorum y votación válida.
Promulgan normas o ejercen observación dentro del plazo legal.
Tienen presupuesto específico para ejercer control político.
 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO
COMO MODELO DE ESTRUCTURA FUNCIONAL
ÓRGANOS CONSULTIVOS Y DE
COORDINACIÓN
CONSEJO REGIONAL GOBERNACIÓN REGIONAL

OFICINA REGIONAL DE
VICEGOBERNACIÓN REGIONAL DIÁLOGO Y PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS

SECRETARIA DEL CONSEJO

REGIONAL

ÓRGANO DE CONTROL PROCURADURÍA PÚBLICA

INSTITUCIONAL REGIONAL

SECRETARIA GENERAL

OFICINA REGIONAL DE
RELACIONES PÚBLICAS E
IMAGEN INSTITUCIONAL
GERENCIA GENERAL
REGIONAL

GERENCIA REGIONAL DE
OFICINA REGIONAL DE OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y
OFICINA REGIONAL DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION
ADMINISTRACIÓN INVERSIONES PÚBLICAS OFICINA REGIONAL DE EXTACONDICIONAMIENTO
Y COMUNICACION
ASESORÍA JURÍDICA TERRITORIAL

OFICINA DE CONTROL SUBGERENCIA DE

OFICINA DE LOGÍSTICA Y SUBGERENCIA DE
PATRIMONIAL PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
SERVICIOS GENERALES PLANEAMIENTO
DE INVERSIONES_

OFICINA DE OFICINA DE RECURSOS SUBGERENCIA DE ORGANIZACIÓN

SUBGERENCIA DE PRESUPUESTO Y MODERNIZACION INSTITUCIONAL
CONTABILIDAD HUMANOS

SUBGERENCIA DE
ACONDICIONAMIENTO Y SUBGERENCIA DE COOPERACION
OFICINA DE TESORERIA TECNICA INTERNACIONAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GERENCIA REGIONAL DE
GERENCIA REGIONAL DE GERENCIA REGIONAL DE
GERENCIA REGIONAL DE GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA RECURSOS NATURALES Y
INFRAESTRUCTURA
DESARROLLO ECONÓMICO GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO SOCIAL

SUBGERENCIA DE
SURGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE RECURSOS
ESTUDIOS Y PROYECTOS
PROMOCIÓN DE LA DESARROLLO E NATURALES
INVERSION PRIVADA INCLUSIÓN SOCIAL

SUBGERENCIA DE OBRAS SUBGERENCIA DE GESTION

DEL RIESGO DE
DESASTRES,SEGURIDAD
DIRECCIÓN REGIONAL DE DIRECCIÓN REGIONAL DE CIUDADANA Y DEFENSA
COMERCIO EXTERIOR Y EDUCACIÓN
SUBGERENCIA DE EQUIPO NACIONAL
TURISMO
MECÁNICO

SUBGERENCIA DE GESTIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE DIRECCIÓN REGIONAL DE AMBIENTAL
PRODUCCIÓN
SALUD

DIRECCIÓN REGIONAL DE
TRANSPORTES Y
DIRECCIÓN REGIONAL DE DIRECCIÓN REGIONAL DE COMUNICACIONES
ENERGÍA Y MINAS VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN

Y SANEAMIENTO

DIRECCIÓN REGIONAL DE
GERENCIA SUB REGIONAL GERENCIA SUB REGIONAL
AGRICULTURA ARCHIVO REGIONAL
DE ILO DE GENERAL SANCHEZ
DIRECCIÓN REGIONAL DE
CERRO ZONA ESPECIAL DE
TRABAJO Y PROMOCIÓN
DESARROLLO-ZED ILO
DEL EMPLEO

AUTORIDAD PORTUARIA
PROYECTO ESPECIAL
REGIONAL PASTO REGIONAL DE
GRANDE MOQUEGUA
Competencias y funciones de
los Gobiernos Regionales
Competencias ● Artículo 192 de la Constitución Política del Perú
constitucionales ● Artículo 9 de la Ley Orgánica de los Gobiernos
Regionales

1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.

2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los
servicios de su responsabilidad.
5. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y
programas correspondientes.
6. Dictar las normas inherentes a la gestión regional.
7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería,
vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme
a ley.
8. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto
regional.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su
competencia.
10. Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.
 Competencias Artículo 13.1 y 35 de la Ley N° 27783 – Ley de Bases de la
Descentralización
exclusivas Artículos 5 y 10.1 de la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales

1. Competencias Exclusivas:
Son Competencias Exclusivas, de acuerdo al artículo 35 de la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización N° 27783,
las siguientes:

1.
a) Competencias
Planificar Exclusivas:
el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes, en armonía con el
Son Competencias
Plan Nacional de Exclusivas,
Desarrollo.de acuerdo al artículo 35 de la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización N° 27783, las siguientes:
b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región.
a)
c) Planificarsuel organización
Aprobar desarrollo integral deysusuregión
interna y ejecutar
presupuesto los programas
institucional socioeconómicos
conforme a la Ley de correspondientes, en armonía
Gestión Presupuestaria con elyPlan
del Estado las Nacional de Desarrollo.
b) Formular
Leyes y aprobar
Anuales el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región.
de Presupuesto.
c)
d) Aprobar suyorganización
Promover ejecutar lasinterna y su presupuesto
inversiones públicas institucional
de ámbito conforme a laproyectos
regional en Ley de Gestión Presupuestariavial,
de infraestructura del Estado y las Leyes
energética, de Anuales de Presupuesto.
d) Promover y ejecutar
comunicaciones y de las inversiones
servicios básicospúblicas de ámbito
de ámbito regional, regional en proyectos
con estrategias de infraestructura
de sostenibilidad, vial, energética,
competitividad, de comunicaciones
oportunidades de y de servicios básicos de
ámbito regional,
inversión privada,con estrategias
dinamizar de sostenibilidad,
mercados competitividad,
y rentabilizar actividades. oportunidades de inversión privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias.
f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios.
g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores productivos,
de acuerdo a sus potencialidades.
h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
i) Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico, social y ambiental.
j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad municipal.
k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción, conforme a la ley de la materia.
l) Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación
tecnológica.
m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
o) Otras que se le señale por ley expresa.
Competencias Artículo 13.2 y 36 de la Ley N° 27783 – Ley de Bases de la
Descentralización
Artículos 5 y 10.2 de la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de
compartidas Gobiernos Regionales

2. Competencias Compartidas
Son Competencias Compartidas, de acuerdo al artículo 36 de la Ley
Orgánica de Bases de la Descentralización Nº 27783, las siguientes:
a) Educación. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial, primaria,
secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados
a potenciar la formación para el desarrollo.
b) Salud pública.
c) Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su
ámbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquería, industria,
comercio, turismo, energía, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y
medio ambiente.
d) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas
regionales.
f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y
culturales regionales.
g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles,
concertando los recursos públicos y privados.
h) Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses públicos y
privados en todos los niveles.
i) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley.
Competencias
delegadas
Artículo 13.3 y 52 de la Ley N° 27783 – Ley de Bases
de la Descentralización
Artículos 5 y 10 de la Ley N° 27867 - Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales

13.3. Competencias delegables: Son

aquellas que un nivel de gobierno delega a
otro de distinto nivel, de mutuo acuerdo y
conforme al procedimiento establecido en
la ley, quedando el primero obligado a
abstenerse de tomar decisiones sobre la
materia o función delegada. La entidad
que delega mantiene la titularidad de la
competencia, y la entidad que la recibe
ejerce la misma durante el período de la
delegación.
Funciones generales de los
gobiernos regionales Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Descentralización
Artículo 45 de la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales

a) Funciones Generales

Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercerán con sujeción al

ordenamiento jurídico establecido por la Constitución, la Ley de Bases de la
Descentralización y demás leyes de la República:
1. Función normativa y reguladora.- Elaborando y aprobando normas de alcance
regional y regulando los servicios de su competencia.
2. Función de planeamiento.- Diseñando políticas, prioridades, estrategias, programas y
proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa,
conforme a la Ley de Bases de la Descentralización y a la presente Ley.
3. Función administrativa y ejecutora.- Organizando, dirigiendo y ejecutando los recursos
financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestión
regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales.
4. Función de promoción de las inversiones.- Incentivando y apoyando las actividades
del sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los
recursos regionales y creando los instrumentos necesarios para tal fin.
5. Función de supervisión, evaluación y control.- Fiscalizando la gestión administrativa
regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los
servicios, fomentando la participación de la sociedad civil.
Funciones específicas de Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Descentralización

los gobiernos regionales Artículo 45 de la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de

Gobiernos Regionales

1. Funciones en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y

recreación
2. Funciones en materia de trabajo, promoción del empleo y la pequeña y
microempresa
Las funciones específicas que ejercen los
3. Funciones en materia de salud
Gobiernos Regionales se desarrollan en
4. Funciones en materia de población
base a las políticas regionales, las cuales se
5. Funciones en materia agraria
formulan en concordancia con las políticas
6. Funciones en materia pesquera
nacionales sobre la materia.
7. Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial
8. Funciones en materia de industria
9. Funciones en materia de comercio
10. Funciones en materia de transportes
11. Funciones en materia de telecomunicaciones
12. Funciones en materia de vivienda y saneamiento
13. Funciones en materia de energía, minas e hidrocarburos
14. Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades
15. Funciones en materia de Defensa Civil
16. Funciones en materia de administración y adjudicación de terrenos de
propiedad del Estado
17. Funciones en materia de turismo
18. Funciones en materia de artesanía
Principales documentos de gestión
de los gobiernos regionales
Plan Estratégico Institucional - Plan de Desarrollo Regional Plan Operativo Institucional -
PEI Concertado - PDRC POI
Sistemas
administrativos
Sistema Nacional de
Presupuesto Público (SNPP)
SNPP aplicado a los GOREs
Responsable Instrumentos claves

La Oficina de Presupuesto (o Subgerencia de Presupuesto, ● Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)

según corresponda), dependiente de la Gerencia Regional de ● Presupuesto Institucional Modificado (PIM)
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (o ● Presupuesto Participativo y Cuadro de Necesidades
equivalente), es responsable: ● Programación Multianual Presupuestaria
● Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)
● Formulación, programación y control del presupuesto
institucional
● Programación de la ejecución del gasto Competencias regionales
● Propuestas de modificaciones presupuestarias
Según Ley N.º 27867 (arts. 15.b, 15.c, 20, 21) y D. Leg. N.º
● Seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria
1440 (arts. 4, 5, 6 y 7)
● Conciliación y cierre presupuestario
● El Consejo Regional aprueba el Plan Anual y el
Etapas o Fases del Proceso Presupuestario Presupuesto Participativo Regional.
● El Gobernador Regional es el titular del pliego
● Programación Multianual presupuestal, y como tal, propone, formula, gestiona y
● Formulación ejecuta el presupuesto regional.
● Aprobación
● Unidad ejecutora (UGELs o DIRESAs) y los
● Ejecución*
responsables de Programas Presupuestales.
● Evaluación
*Modificaciones Presupuestarias Alineados con el Plan de Desarrollo Regional Concertado, el
(transferencias, créditos suplementarios, ampliaciones) Presupuesto Participativo y las directivas nacionales del MEF.
9.7% del total de las
modificaciones presupuestarias
de todos los GORES a la fecha

Fuente: MEF (2024). Consulta Amigable. https://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx

Fuente: MEF (2024). Consulta Amigable. https://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx
ComexPerú. (2025). Reporte eficacia del gasto público [Gráfico]. Recuperado de https://www.comexperu.org.pe/upload/articles/reportes/boletin-eficacia-del-gasto-023.pdf
Fuente original de los datos: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), 2025.
Sistema Nacional de Tesorería
(SNT)
SNT aplicado a los GOREs
Responsable Instrumentos claves

La Oficina de Tesorería o quien haga sus veces, integrada en la ● Calendario de Compromisos

Gerencia Regional de Administración, es responsable de: ● Programación de Caja
● Cuenta Única del Tesoro (CUT)
● Gestión del flujo financiero del pliego ● Informes de Conciliación Bancaria y de Tesorería
● Ejecución de pagos y obligaciones ● SIAF-SP y SITRAD
● Conciliaciones bancarias y reportes
● Administración de fondos públicos (Tesoro, RDR, Canon, etc.) Competencias regionales

Procedimientos del Sistema de Tesorería Según los artículos 21.f, 22 y 33 de la Ley N.º 27867, y los
artículos 4, 10 y 15 del D. Leg. N.º 1441:
● Programación y ejecución de pagos ● El Gobernador Regional administra los fondos del
● Gestión de la liquidez del pliego pliego, supervisa su ejecución financiera y autoriza
● Conciliación de cuentas bancarias los pagos del Tesoro Público.
● Registro y control de ingresos y egresos
● Seguimiento financiero mediante el SIAF-SP ● La Oficina de Tesorería regional programa y ejecuta
los pagos, gestiona la caja, realiza conciliaciones
Integración Intrasistémica bancarias y reporta al MEF mediante el SIAF-SP.

Todo en concordancia con las normas del Tesoro Público y

Alto nivel de Integración Intrasistémica con otros Sistemas
bajo supervisión de la Dirección General del Tesoro Público
Administrativos: SNE, SNPP, SNA, SNC, Inverte.pe y SAGRH-GF.
del MEF.
Sistema Nacional de Contabilidad
(SNC)
SNC aplicado a los GOREs
Responsable Instrumentos claves

La Oficina de Contabilidad o quien haga sus veces, integrada en ● PCG (Plan Contable Gubernamental)
la Gerencia Regional de Administración, es responsable de: ● Estados Financieros y Presupuestarios
● Notas a los Estados Financieros
● Registro contable patrimonial y presupuestario ● SIAF-SP (módulo contable)
● Elaboración y presentación de los Estados Financieros y ● Cuenta General de la República
Presupuestarios
● Conciliación contable con tesorería y presupuesto Competencias regionales
● Remisión de información a la Dirección General de
Según los artículos 33 y 87.a de la Ley N.º 27867, y los
Contabilidad Pública (DGCP-MEF)
artículos 3, 5 y 10 del D. Leg. N.º 1438:

Procedimientos del Sistema de Contabilidad ● El Gobernador Regional es responsable de

garantizar que la información contable refleje
● Registro de operaciones contables en el marco del Plan fielmente la situación financiera del pliego.
Contable Gubernamental (PCG)
● La Oficina de Contabilidad registra, elabora y remite
● Conciliación contable con tesorería y presupuesto
los Estados Financieros y Presupuestarios, bajo
● Elaboración mensual y anual de Estados Financieros y
supervisión de la DGCP del MEF y fiscalización de la
Presupuestarios
Contraloría General.
● Cierre contable del ejercicio
● Remisión de información para la Cuenta General de la Todo en concordancia con los lineamientos del Sistema
República Nacional de Contabilidad y las normas de la CGR.
Sistema Nacional de
Abastecimiento (SNA)
SNA aplicado a los GOREs
Responsable Instrumentos claves

La Oficina de Logística o Abastecimiento, integrada en la ● Plan Anual de Contrataciones (PAC)

estructura orgánica del GORE (generalmente dentro de la ● CUBSO (Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras)
Gerencia Regional de Administración), es responsable de: ● SEACE
● SIGA (módulo de registro de almacén y logístico)
● Programar y planificar las necesidades de bienes, servicios y
obras
● Realizar procesos de contratación según la Ley General de Competencias regionales
Contrataciones Públicas (LGCP)
Según los artículos 35 y 87.a de la Ley N.º 27867, y los
● Administrar almacenes y controlar el inventario patrimonial
artículos 5, 7 y 10 del D. Leg. N.º 1439:
● Gestionar la distribución y entrega oportuna de bienes
● El Gobernador Regional aprueba el PAC y garantiza
Fases del Sistema de Abastecimiento que las contrataciones se ajusten a la LGCP, con
transparencia y eficiencia.
● Programación de necesidades
● La Oficina de Logística ejecuta los procesos de
● Planificación de contrataciones
abastecimiento y administra bienes, bajo supervisión
● Proceso de selección (licitación, adjudicación simplificada,
del OECE.
etc.)
● Contratación y ejecución El abastecimiento debe asegurar el uso eficiente de los
● Recepción, almacenamiento y distribución recursos y el cumplimiento oportuno de las metas del
● Registro patrimonial y control GORE.
Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico
(SINAPLAN)
SINAPLAN aplicado a los GOREs
Responsable Instrumentos claves

La Oficina de Planeamiento (o su equivalente), dependiente de la ● PDRC

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y ● PEI y POI
Acondicionamiento Territorial (o equivalente), es responsable de: ● Aplicativo CEPLAN v.01
● Módulo de Consultas, Guías y lineamientos del CEPLAN
● Formular y actualizar el Plan de Desarrollo Regional
Concertado (PDRC) Competencias regionales
● Elaborar el Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Plan
Según los artículos 33 y 87.a de la Ley N.º 27867, y los
Operativo Institucional (POI)
artículos 5 y 7 del D. Leg. N.º 1088 y su reglamento:
● Coordinar con el CEPLAN el alineamiento estratégico a nivel
nacional ● El Gobernador Regional lidera la planificación
● Articular la planificación con el presupuesto, inversiones y estratégica regional, y aprueba el PDRC, el PEI y el POI,
abastecimiento en concordancia con las políticas nacionales.

Ciclo del planeamiento estratégico ● La Oficina de Planeamiento formula los planes

estratégicos, los registra ante el CEPLAN y asegura su
● Análisis de la situación actual
articulación con el presupuesto y los proyectos de
● Análisis prospectivo
inversión.
● Decisión estratégica
● Seguimiento y evaluación La planificación estratégica orienta la acción pública regional
hacia resultados de desarrollo sostenible y la reducción de
brechas territoriales.
Sistema Nacional de
Endeudamiento Público
Endeudamiento aplicado a los GOREs
Responsable Modalidades y garantías

La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y ● Externa: requiere garantía del Gobierno Nacional y
Acondicionamiento Territorial (o su equivalente) es la instancia autorización previa del MEF.
operativa responsable de: ● Interna: puede ser con o sin garantía; si es sin
garantía debe consignarlo explícitamente y seguir
● Evaluar y sustentar el endeudamiento.
lineamientos DGTP.
● Coordinar técnicamente con la DGTP del MEF.
● Supervisar el cumplimiento fiscal. Competencias regionales
● Programar los pagos dentro del presupuesto anual.
Según los artículos 21 y 74 de la Ley N.° 27867:
Finalidad de endeudamiento
● El Consejo Regional aprueba toda operación de
crédito interno o externo.
● Toda deuda (interna o externa, con o sin garantía) solo
financia proyectos de inversión aprobados y alineados con
● El Gobernador Regional gestiona, suscribe y ejecuta
los instrumentos de planificación regional (Plan de
los contratos de deuda.
Desarrollo Regional Concertado).
● Prohibido destinar recursos a gastos corrientes o
● Las operaciones deben estar alineadas al Plan de
“fortalecimiento institucional” (Art. 19 y 54, DL 1437).
Desarrollo Regional Concertado y tener proyectos
viables técnicamente.
DL. 1437
 Procedimiento
1 Solicitud y acuerdo regional

● El Gobernador regional presenta al MEF una solicitud formal, acompañada de copia del acuerdo del Consejo Regional que aprueba la
operación .

2 Viabilidad y destino de los fondos

● Para endeudamiento externo: La operación debe respaldar proyectos de inversión declarados viables por el Sistema Nacional de
Programación Multianual de Inversiones (Invierte.pe) y contar con opinión favorable de la DGPMI del MEF .
● Para endeudamiento interno (con o sin garantía): Si es sin garantía nacional, debe dejarse “expresa constancia” en el contrato y
sujetarse a los lineamientos de la DGTP .

3 Calificación de riesgo y límites fiscales

● Si la operación supera el umbral fijado en la ley anual de endeudamiento, se exige grado de inversión otorgado por dos clasificadoras
inscritas en la SMV .
● Deben respetarse los techos y topes establecidos en el DL 1275 (Responsabilidad Fiscal) y DL 955 (Descentralización Fiscal).

Informe previo y reportes posteriores

4 ● Antes de firmar, la operación requiere un informe previo de la Contraloría emitido en un plazo máximo de 5 días hábiles desde la
recepción del expediente .
● Tras la concertación, se debe informar a la DGTP–MEF cada fase (concertación, desembolso y pago) tanto de endeudamiento de corto
plazo como de administración de deuda .
Sistema Nacional de
Programación Multianual y
Gestión de Inversiones (SNPMGI)
SNPMGI aplicado a los GOREs
Finalidad Fases del ciclo de inversión

● Orientar la inversión pública regional al cierre de brechas 1. Programación Multianual: define metas e
de infraestructura y servicios. indicadores.
● Requiere que todo proyecto esté alineado al Plan de 2. Formulación y evaluación: análisis técnico y
Desarrollo Regional Concertado (PDRC) y a los planes declaración de viabilidad.
sectoriales. 3. Ejecución: gestión presupuestal y contractual.
4. Funcionamiento: operación, mantenimiento y
evaluación ex post.
Estructura institucional regional
Coordinación y exigencias
● Gobernador Regional (Órgano Resolutivo): aprueba el
Programa Multianual de Inversiones (PMI).
● OPMI: lidera la programación multianual, prioriza y ● Requiere registro en el Banco de Inversiones y
monitorea proyectos. seguimiento por el MEF.
● Unidades Formuladoras (UF): elaboran fichas y declaran ● Solo los proyectos viables pueden ser financiados
viabilidad. (incluso por endeudamiento).
● Unidades Ejecutoras (UEI): ejecutan física y ● Su cumplimiento es obligatorio. Sin un PMI regional
financieramente las inversiones. aprobado, el Gobierno Regional no puede recibir
transferencias del Gobierno Nacional para inversión.

DL. 1252
Principales resultados del IGEIP anual 2024
Sistema Nacional de
Modernización de la Gestión
Pública (SNMGP)
SNPMGI aplicado al GORE
Objetivo Proceso operativo

● Modernizar la gestión pública regional: reingeniería, 1. Diagnóstico de brechas y diseño de metas (PDRC &
simplificación y gobierno digital. PMI).
● Se rige por principios basados en eficiencia, transparencia, 2. Firma del Convenio de Gestión y su matriz de
rendición de cuentas y enfoque en resultados ciudadanos. indicadores.
3. Programación Multianual de Inversiones (Invierte.pe)
para financiar mejoras.
4. Ejecución, seguimiento físico-financiero y evaluación
Órganos responsables anual de resultados.

Instrumentos claves
● Gerencia General y Subgerencia de Planeamiento:
lideran diagnóstico y planificación.
● Comité Regional de Modernización (sug.): coordina ● Convenios de Gestión con la PCM: metas anuales de
OPMI, TIC, calidad y control interno. modernización, presupuestos y contratación especiales.
● Plan de Modernización Institucional (PMI): definido en
la LOGR; integra objetivos del convenio y del Plan de
Desarrollo Regional Concertado.

Ley N.º 27658

Audiencias regionales Artículo 8 y 24 de la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales

Gestión moderna y rendición de cuentas.- La Administración Pública Regional está orientada bajo un sistema moderno de
gestión y sometida a una evaluación de desempeño. Los gobiernos regionales incorporarán a sus programas de acción
mecanismos concretos para la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los avances, logros, dificultades y perspectivas
de su gestión. La Audiencia Pública será una de ellas. Los titulares de la administración pública regional son gestores de los
intereses de la colectividad y están sometidos a las responsabilidades que la ley establezca.

El Gobierno Regional realizará como mínimo dos

audiencias públicas regionales al año, una en la
capital de la región y otra en una provincia, en
las que dará cuenta de los logros y avances
alcanzados durante el período. Estas deben
realizarse en mayo y setiembre de cada año, con
la finalidad de evaluar la ejecución presupuestal y la
perspectiva de la institución con proyección al cierre
del año fiscal.
Sistema Administrativo de
Gestión de los Recursos
Humanos (SAGRH)
SAGRH aplicado al GORE
Rectoría y descentralización Procesos y herramientas

● La Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), ● Planeamiento: Cuadro de Puestos y Presupuesto
adscrita a la PCM, es el ente rector que formula la política Analítico de Personal.
nacional y resuelve controversias. ● Selección y evaluación: concursos públicos y
● En cada Gobierno Regional, la Oficina de Recursos evaluación anual de desempeño.
Humanos (o unidad equivalente) es el “nivel ● Capacitación y desarrollo: Plan de Desarrollo de
descentralizado responsable de implementar las normas, Personas (PDP) alineado a Escuela Nacional de
principios, métodos, procedimientos y técnicas del Sistema” Administración Pública.
● Compensaciones: escalas autorizadas por MEF y
límites presupuestales.
Responsabilidades

● SERVIR: rector nacional, dicta directivas y supervisa.

Principios y exigencias
● MEF: valida techos y sostenibilidad del gasto de personal.
● Oficina Regional de RR. HH.: implementa selección,
evaluación, capacitación y registro de plazas. ● Selección basada en mérito, transparencia e igualdad
● Gobierno Regional (Gobernador y Consejo): aprueba de oportunidades.
cambios organizativos y programa de modernización. ● Promueve evaluación periódica, capacitación, enfoque
de derechos humanos, género e interculturalidad.

Fuente: DL. 1023

Remuneraciones y dietas
Según Ley N° 28212, Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas:

Remuneración o dieta - monto

Cargo Ley N° 28212
bruto

Los Presidentes de los Gobiernos Regionales reciben una

remuneración mensual, que es fijada por el Consejo Regional
Remuneración máxima:
correspondiente, en proporción a la población electoral de su
Gobernador regional S/14,300
circunscripción, hasta un máximo de cinco y media URSP, por
todo concepto.

Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben

únicamente dietas, según el monto que fijen los respectivos
Consejos Regionales y Concejos Municipales, de conformidad
Dieta máxima: S/4,290
Consejero regional con lo que disponen sus respectivas leyes orgánicas. En ningún
Dieta mínima: S/2,145
caso dichas dietas pueden superar en total el treinta por ciento
(30%) de la remuneración mensual del Presidente del Gobierno
Regional o del Alcalde correspondiente.

URSP actual = S/2,600

Sistema Administrativo de
Defensa Jurídica del Estado
(SADJE)
SADJE aplicado al GORE
Marco normativo Obligaciones de la Procuraduría Regional

● Decreto Legislativo 1326 aplica a todas las Procuradurías ● Designación por concurso según directivas de la PGE.
Públicas, incluidas las regionales. ● Defensa jurídica: litiga y concilia casos en
● Cada Gobierno Regional mantiene una Procuraduría Pública representación del Gore.
Regional que forma parte del sistema nacional de defensa ● Reporte obligatorio de expedientes y resultados al
jurídica. Sistema de Información de Gestión de la Defensa
Jurídica del Estado (SIGE-PGE).

Estructura y actores Coordinación y control

● Procuraduría General del Estado (PGE): rector nacional;

dicta lineamientos y supervisa. ● Autonomía funcional: libre de instrucciones litigiosas,
● Procurador/a Público/a Regional: designado por con presupuesto garantizado por la Gerencia General.
concurso; actúa con autonomía funcional. ● Supervisión y sanciones: PGE realiza auditorías y la
Contraloría verifica gestión de contingencias;
incumplimientos conllevan responsabilidad funcional y
posibilidad de acción de repetición.

Fuente: DL. 1326

Sistema Nacional de Control
SNC aplicado al GORE
Integración del control en la planificación regional Obligaciones del Gore

● El OCI evalúa riesgos y emite opinión preventivo-técnica ● Dotar al OCI de autonomía funcional, recursos y
sobre proyectos antes de su inclusión en el Programa acceso ilimitado a información.
Multianual de Inversiones y el Plan de Desarrollo Regional ● Autorizar y financiar auditorías externas a través de
Concertado (PMI/PDRC) . acuerdos del Consejo Regional.
● Participa en la definición de indicadores de desempeño y en ● Implementar el Sistema de Control Interno conforme a
la priorización de inversiones según riesgos identificados. la Ley 28716 bajo supervisión de la CGR.

Funciones del OCI regional

Proceso de control y buenas prácticas
● Control preventivo: revisa y valida la legalidad y
consistencia de expedientes, procesos de contratación y ● Planificación: OCI opina preventivamente la cartera de
autorizaciones antes de su ejecución. inversiones.
● Control concurrente: acompaña la ejecución de obras y ● Ejecución: CGR y OCI realizan control concurrente;
servicios de alto impacto, emitiendo alertas tempranas alertas en tiempo real.
sobre desvíos de alcance, plazos o costos. ● Cierre: Auditorías posteriores y publicación de
● Control posterior: realiza auditorías de cumplimiento y resultados.
financieras; sus hallazgos corrigen procesos y previenen ● Recomendación: Alinear el Plan Anual de Control
sanciones . interno con los planes de inversión y publicar los
● Informes: presenta informes semestrales y un informe informes para fortalecer la transparencia.
anual de control al Consejo Regional y a la CGR Fuente: Ley 27785
Referencias
Azpur, J., Ballón, E., Chirinos, L., Baca, E., & Távara, G. (2016). La descentralización en el Perú: un balance de lo avanzado. Consorcio de Investigación
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Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. (s.f.). Aplicativo CEPLAN. Recuperado el 20 de junio de 2025, de https://www.ceplan.gob.pe/aplicativo-ceplan/

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os-con-enfoque-territorial-actualizada-2024

Congreso de la República del Perú. (2018, 15 de mayo). Ley N.º 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República. Diario Oficial El Peruano.

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Congreso de la República del Perú. (2021, 18 de agosto). Ley N.º 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Diario Oficial El Peruano.

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Nacional de Planeamiento Estratégico. Diario Oficial El Peruano

Congreso de la República del Perú. (2018, 16 de setiembre). Decreto Legislativo N.º 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento. Diario
Oficial El Peruano.

Congreso de la República del Perú. (2018, 16 de setiembre). Decreto Legislativo N.º 1438, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Contabilidad. Diario
Oficial El Peruano.

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Diario Oficial El Peruano.
Referencias
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El Peruano.

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Gestión de Recursos Humanos. Diario Oficial El Peruano.

Poder Ejecutivo. (2015, 20 de junio). Decreto Legislativo N.º 1026, Régimen facultativo de modernización institucional de Gobiernos Regionales y Locales.
Diario Oficial El Peruano.

Poder Ejecutivo. (2016, 22 de abril). Decreto Legislativo N.º 1326, Decreto Legislativo que crea el Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado.
Diario Oficial El Peruano

Poder Ejecutivo. (2018, 15 de septiembre). Decreto Legislativo N.º 1437, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Endeudamiento Público. Diario Oficial El
Peruano.

Poder Ejecutivo. (2023, 6 de diciembre). Decreto Legislativo N.º 1275, Decreto Legislativo que aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Diario Oficial El Peruano.
Referencias
Poder Ejecutivo. (s. f.). Decreto Legislativo N.º 1252, Decreto Legislativo que aprueba el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de las
Inversiones. Diario Oficial El Peruano.

USAID, Presidencia del Consejo de Ministros & Proyecto de Apoyo a la Descentralización. (2011). Aspectos claves en la gestión pública descentralizada:
Desarrollo económico regional y local en Perú. Lima: USAID – PCM.
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/E070EC768725C462052578F700585943/$FILE/ABC_de_la_Descentralizacion.pdf
Gracias