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Cannabis 01. FIPE
Cannabis 01. FIPE
Cannabis
y Cáñamo Industrial
FiPE N° 1 Cannabis y Cáñamo Industrial
Autoridades
Dirección
Alejandro Massa
Elaboración
Santiago Salinas
Equipo de Comunicación
Genoveva Surraco
Graciana Molteni
Jazmín Hidalgo
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FiPE N° 1 Cannabis y Cáñamo Industrial
Desarrollo en condiciones
Producción a campo abierto, Mix a campo/interior. Condiciones
ambientales artificiales, con uso
de menor costo. Posible climáticas parcialmente controladas
Características intensivo de equipos (iluminación,
necesidad de desarrollo (ej.: luz natural reforzada con artificial).
principales filtros de aire, riego, etc.). El bajo
de variedades específicas Requiere inversión en infraestructura,
uso de fitosanitarios previene la
adaptadas al entorno. pero menor a la realizada en interior.
presencia de residuos indeseados.
Control sobre
condiciones Bajo* Medio Alto
ambientales
Homogeneidad
de los productos Baja Media Alta
(compuestos activos)
Rendimiento
Bajo Medio Alto
por superficie
Uso de infraestructura
Bajo Medio Alto
y bienes de capital
Requerimientos de
Bajo Medio Alto
capital
* En la PBA la producción debería comenzar en los meses de octubre/noviembre y la cosecha a principios de junio.
Fuente: elaboración propia sobre la base de López (2021) y MPCIT-PBA (mimeo).
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FiPE N° 1 Cannabis y Cáñamo Industrial
Invernáculos (greenhouse)
Capital, tierra e
0% 2% 6%
Interior (indoor) infraestructura
Seguridad 4% 2% 1%
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El THC se caracteriza por sus efectos antiinflamatorio, to, afectando potencialmente los mercados de bebi-
antieméticos, relajante muscular, analgésico y psico- das alcohólicas y tabaco. Por ello, incluso algunas
génico, mientras que el CBD se destaca por sus pro- de las tabacaleras más importantes del mercado
piedades de ansiolítico, antiinflamatorio, neuromodu- están ingresando al mercado de cannabis (ej.: Philip
ladores, antipsicóticos y antiepilépticos. Morris o British American Tobacco).
Fuera de los compuestos principales, los restantes Asimismo, el cultivo de cannabis tiene un impacto
también detentan potencial, como los terpenos (que ambiental positivo al mejorar la estructura del suelo
dan su aroma al cannabis) en la industria cosmética tanto gracias a que sus raíces previenen el crecimien-
y de perfumería. Otro de los usos relevantes es la pro- to de malezas (reduciendo el uso de herbicidas), así
ducción de fibras textiles. como por ostentar una elevada tolerancia a plagas y
enfermedades (incluso reduciendo poblaciones de
microorganismos parásitos como los nematodos),
Estructura productiva de la industria demandando menor cantidad de agroquímicos. Tam-
bién puede emplearse en rotación de cultivos.
La cadena de valor del cannabis (desde su produc- El cultivo de cannabis también demanda servicios
ción primaria hasta su industrialización) se vincula intensivos en conocimiento: biotecnología para la
con múltiples sectores. En primer lugar, el cannabis/ obtención de nuevas variedades de semillas y otros
cáñamo se relaciona con otras cadenas de valor no servicios basados en conocimiento aplicados al
sólo como insumo sino también como bien sustitu- agro (agtech), sistemas inteligentes de certificación
Pasta Fibra
Alimento para animales Textiles de consumo Bioplásticos
Proteína rica en fibra Indumentaria Bolsas y embalajes
Pañales Autopartes
Telas Juguetes
Alimento Bolsos Muebles Compuestos activos
Denim (THC, CBD, entre otros),
Aderezos
Calzado terpenos, etc.
Aceites para cocina
Margarina Telas finas Medicinal
Suplementos alimenticios Recreacional
Textiles industriales
Soga
Redes Ganadería
Aceites
Canvas Compostaje
Higiene personal Lonas
Jabones Alfombras
Shampoo Geotextiles
Geles de baño Fibras vegetales
Cosméticos
Lociones Papel
Bálsamos Papel para impresión
Papeles finos
Productos industriales Filtros
Pintura en aceite Papel de diario
Barnices Cartón/empaques
Tintas de impresión
Combustible
Pulpa
Solventes
Lubricantes Materiales para construcción
Fibra vulcanizada
Aislamientos
Sustituto de fibra de vidrio
Cemento
Fuente: elaboración propia sobre la base de López (2021)
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FiPE N° 1 Cannabis y Cáñamo Industrial
de trazabilidad y calidad de procesos, etc. En conse- A pesar de que existen visiones divergentes sobre dis-
cuencia, existe cierto potencial para la generación de tintos aspectos de la industria, sí existe un consenso
empleos de alta calificación vinculados a esta indus- respecto a su evolución y perspectiva:
tria (en Canadá el 20% del empleo está dedicado a
I+D, control de calidad e ingeniería de procesos).
La producción mundial de cannabis legal (no
Las técnicas de producción, particularmente la indoor, recreativo) pasó de 1,4 Ton. en el 2000 a 9,3
también generan encadenamientos sobre la base de la en 2010 (+564%) y a 290 en 2018 (+3.018%)
demanda de bienes de capital (fundamentalmente ge- (JIFE-ONU).
néricos y en ciertos casos, específicos): sensores inte-
ligentes para riego, gestión de nutrientes, control de la
humedad y de la temperatura, luminarias, entre otros. El aumento de la producción se vio secundado por una
suba en las solicitudes de derechos de propiedad y de
patentes (Ministerio de Desarrollo Productivo, 2021).
Perfiles de países Según datos del 2018, Reino Unido es tanto el princi-
pal productor de cannabis legal (75%) como el prin-
Existen distintos perfiles que países o regiones cipal exportador de la planta y sus derivados (78%),
pueden adoptar en esta industria. Estos no son mu- mientras que América del Norte constituye el mer-
tuamente excluyentes, aunque puede haber prepon- cado de consumo más importante, con EE. UU. expli-
derancias: cando el 90% del gasto total en estos productos, al
tiempo que dicho país también lidera las importacio-
» Productor de materias primas para el mercado nes mundiales (55%) (López, 2021).
mundial: proveyendo flores y biomasa con escaso o
nulo valor agregado.Las restricciones significativas Marco legal en Argentina
a las cuales todavía se encuentra sujeto el comer-
cio mundial del cannabis y sus derivados hacen que » Ley N° 27.350 de Uso Medicinal de la Planta de Can-
este tipo de especialización no pueda alcanzarse en nabis y sus Derivados (2017): primer antecedente de
el corto plazo. marco regulatorio, circunscripto a: I) fomentar la in-
vestigación en cannabis exclusivamente con fines
medicinales; II) habilitar la producción y garantizar
Para ninguna de las principales el acceso a pacientes, originalmente sólo para epi-
empresas a nivel global de la industria lepsia refractaria pero ampliado a otras dolencias
del cannabis las exportaciones son su
en 2020 (gratuito para los inscritos en el Registro
principal fuente de ingresos.
del Programa de Cannabis -REPROCANN-); III) de-
terminar al INTA y al CONICET como los únicos
facultados para producir cannabis en el país, prio-
» Industrializador: los fabricantes de productos me- rizando su articulación con laboratorios públicos
dicinales detentan el mayor valor agregado, segui- nucleados en la Agencia Nacional de Laboratorios
dos por los fabricantes de los múltiples productos Públicos (ANLAP); IV) determinar a ANMAT como
derivados del cáñamo (con niveles variables de va- habilitador de importaciones; V) su autoridad de
lor agregado). aplicación es el Ministerio de Salud de la Nación.
» Proveedor especializado: fabricante de bienes de
capital genéricos o específicos para la industria, así Asia es la región con mayor proyección
como proveedor de servicios especializados para la de crecimiento en el mediano plazo por
cadena de valor. su alto nivel de prohibicionismo actual, las
posibilidades de flexibilización en línea con la
» Centro de I+D: para toda la cadena o alguno de sus tendencia global y su volúmen poblacional.
eslabones en materia de: I) desarrollo de semillas,
transgénicos y organismos genéticamente modifica-
dos (desarrollo de variedades adaptadas a distintas » Ley N° 27.669 de Marco Regulatorio para el Desa-
modalidades de cultivo y áreas geográficas); II) desa- rrollo de la Industria del Cannabis Medicinal y el Cá-
rrollo de nuevos productos y procesos de industriali- ñamo Industrial (2022): I) complementa la Ley N°
zación; III) servicios de ensayo y análisis. 27.350 (la presente ley no trata sobre el autocultivo);
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II) brinda un marco regulatorio para los proyectos Marco legal en PBA
productivos público-privados de cannabis medicinal
y cáñamo industrial; III) fomenta a pequeños pro- » Proyecto de Ley (2021): presentado por el ejecutivo
ductores (les otorga prioridad para la obtención de provincial, incluye: I) marco regulatorio provincial propio,
licencias de producción); IV) articulación con regu- centrado exclusivamente en la investigación científica
ladores financieros (ej. BCRA, CNV, UIF) para evitar y la producción de cannabis medicinal, incluyendo el
restricciones de financiamiento (problemática mun- auto-cultivo; II) crea el Programa Provincial para el Es-
dial porque, dado que el cannabis sigue siendo ilegal tudio e Investigación, Abastecimiento y Uso del Canna-
en la mayor parte del mundo, el sistema bancario bis y sus Derivados; III) autoriza para la producción de
suele optar por no operar con las empresas del sec- cannabis medicinal al Ejecutivo, organismos de CyT,
tor); V) su autoridad de aplicación es la Agencia Re- universidades, personas jurídicas sin fines de lucro y a
gulatoria de la Industria del Cáñamo y del Cannabis personas humanas; IV) crea la Agencia Provincial de
Medicinal (ARICCAME - Ministerio de Desarrollo Pro- Cannabis (APC), entidad autárquica dentro del Minis-
ductivo), que otorga las autorizaciones de produc- terio de Gobierno, como autoridad de aplicación, que
ción primaria y manufacturera (más flexibles para el habilitará y fiscalizará a productores y firmará conve-
caso del cáñamo), y regula el comercio exterior de nios de investigación y producción con interesados;
estos productos; VI) crea del Consejo Federal para V) crea el Registro Provincial de Cannabis (RPC) den-
Desarrollo de la Industria del Cáñamo y Cannabis tro de la APC para trazabilidad de los insumos, culti-
Medicinal, integrado por un representante de Nación vos y derivados del cannabis; VI) establece que toda
y de cada provincia y CABA, que podrá incidir sobre persona que quiera cultivar cannabis medicinal, así
el otorgamiento de licencias, recomendar políticas a como todo laboratorio, farmacia, o profesional médi-
la ARICCAME, realizar estudios, etc.; VII) articulación co que desee producirlo, comercializarlo, prescribirlo,
de la ARICCAME con universidades y organismos de etc. deberá inscribirse en dicho Registro; VII) autoriza
CyT para promover la investigación científica. la prescripción del aceite de cannabis o sus deriva-
dos para tratamientos médicos; VIII) crea un Consejo
» Disposición ANMAT 8504/21: posibilita inscribir Asesor Honorario integrado por representantes de los
productos cosméticos que contengan CBD puro Ministerios de Salud, Seguridad, Producción, Ciencia e
de extractos/aceites naturales de cannabis. Innovación Tecnológica, Desarrollo Agrario, Justicia y
Hacienda; IX) crea un banco de semillas y cepas.
» Resolución Conjunta INASE/MinSalud 5/2021: auto-
riza la inscripción de germoplasma nacional de can- El proyecto de ley en PBA crea un marco
nabis para uso medicinal en el Registro Nacional de regulatorio para la investigación científica y la
Cultivares y/o el Registro Nacional de la Propiedad producción de cannabis medicinal, incluyendo
de Cultivares. el auto-cultivo.
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Las certificaciones privadas más relevantes Laboratorio Elea: producción de un aceite antiepi-
en el mundo son EU/Global GAP (Good léptico a base de cannabis, comercializado bajo el
Agricultural Practices) y EU/Global GMP nombre de Kanbis a partir de materia prima importada.
(Good Manufacturing Practices).
INTA: por medio de sus estaciones experimentales
de Pergamino, Castelar, San Pedro y Mercedes culti-
INASE: regulación de las condiciones de produc- va cannabis (modalidad indoor y greenhouse), presta
ción, difusión, manejo y acondicionamiento de la servicios de mejoramiento de semillas y celebra con-
planta de cannabis, la trazabilidad del cultivo y los venios de producción y asistencia técnica con empre-
procesos agronómicos, incluyendo el registro de sas y municipios.
semillas asociadas. En la actualidad las semillas INTI: en San Martín realiza estudios de prefactibilidad
de cannabis sólo puede inscribirse en el Registro para agregar valor al cannabis (Ej.: transformar cáña-
Nacional de Propiedad de Cultivares (RNPC) como mo en una fibra comercial).
propiedad intelectual, pero no así en el Registro Na-
cional de Cultivares (RNC) dado que el comercio de Municipios: Castelli, Hurlingham, General La Madrid,
estas semillas está prohibido. San Vicente, Saladillo, Tigre y Escobar han promul-
gado ordenanzas para promover la producción de
cannabis con fines medicinales y de investigación
En PBA al menos 17 municipios han
vía modalidades comunitarias o creando empresas
avanzado con regulaciones propias para
el cultivo de cannabis, investigaciones
públicas/mixtas.
asociadas, regulación del autocultivo o con Universidad Nacional de La Plata (UNLP): cultivo e in-
declaraciones sobre su interés terapéutico. vestigación de cannabis sativa con fines medicinales.
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Referencias
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