RESOLUCIÓN EXENTA Nº: 676/2022

DETERMÍNESE LA RENOVACIÓN A CONTRATA PARA EL

AÑO 2023 EN CONDICIONES DISTINTAS

Concepción, 30/ 11/ 2022

VISTOS:

Lo dispuesto en los artículos N° 9 y N° 10 del DFL N°29/2004, publicado el 2005, que fija texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.834, sobre Estatuto Administrativo; la Ley N° 18.755, que
establece normas sobre el Servicio Agrícola y Ganadero; Resolución N° 06/2019, que fija normas sobre
exención al trámite de toma de razón de las materias sobre personal, Resolución N°18/2017 que fija normas
sobre tramitación en línea de decretos y resoluciones relativas a materias de personal; el Dictamen N°
E156769 de 2021, sobre jurisprudencia en materia de confianza legítima en las contratas, y la Resolución
Exenta N°3495 de 2018, del Servicio Agrícola y Ganadero que delega facultades en autoridades que indica.

CONSIDERANDO:

1. Que por necesidades del Servicio es indispensable contratar personal capacitado y experimentado, para
que colabore en los planes de trabajo de este Servicio.

2. Que, conforme a la Ley 18.575, radica en el Director Nacional la facultad de dirección, administración y
organización Institucional, al momento de adoptar las medidas de gestión interna en el Servicio.

3. Que, conforme al artículo 8° de la Ley 18.755 que establece normas sobre el Servicio Agrícola y
Ganadero, indica que le corresponderá a los Directores Regionales elaborar y dirigir la ejecución de los
planes y programas regionales de fiscalización y control de las normas legales y reglamentarias
relativas a las funciones indicadas en el artículo 3° de esta ley y participar en la ejecución de los planes
y programas nacionales que se elaboren sobre las mismas materias.

4. Que, para alcanzar los objetivos institucionales, plan nacional, programas sectoriales o especiales, es
necesario conformar equipos de trabajo cohesionados con objetivos compartidos y en común, con
colaboradores de alto rendimiento en las materias del Servicio y con interés en desarrollar relaciones
interpersonales sinérgicas en beneficio de un clima organizacional positivo y de confianza.

5. Que, territorialmente el Servicio Agrícola y Ganadero, está conformado por 16 Direcciones Regionales,
representadas a lo largo del territorio nacional mediante Oficinas Sectoriales, cuya organización,
administración y cumplimiento de los planes estratégicos del Servicio están lideradas por un Jefe de
Oficina Sectorial.

6. Que, la función de Jefe/a de Oficina Sectorial Los Angeles del Servicio Agrícola y Ganadero, Región del
Biobío, obedecen a una “relación de confianza” con la autoridad que lo nombra por la ocupación que
conlleva, entre otros;

FUNCIONES CLAVES Y CRITERIOS ASOCIADOS

PROCESOS CLAVES CRITERIOS ASOCIADOS

¿Qué hace? ¿Cómo lo hace? ¿Para qué lo hace?

 Define indicadores de gestión de los
programas

técnicos y procesos de apoyo de la Oficina

Sectorial, verificando la consistencia, factibilidad

y

validez de la propuesta de indicadores establecida,

resolviendo consultas al respecto y solicitando

ajustes que permitan su ejecución.

Supervisa el cumplimiento de las metas y

objetivos de los programas técnicos y

1. Gestiona el cumplimiento de los objetivos procesos
de
de apoyo de la Oficina Sectorial, considerando
los programas técnicos y procesos de apoyo las
de
estadísticas asociadas a los indicadores de las
la Oficina Sectorial.
metas, verificando la certeza de los medios de

control y proponiendo acciones correctivas frente a

desviaciones, que permitan reorientar resultados,

según la estrategia del Servicio.

Resuelve casos complejos relacionados con

los

objetivos y/o lineamientos estratégicos,

revisando antecedentes con su reporte directo y

tomando decisiones, según corresponda.

Supervisa los programas técnicos y procesos

de apoyo, controlando la elaboración estratégica

y táctica de planes de trabajo, de acuerdo con

principios técnicos y normativas asociadas, así

como también, en la ejecución de labores de

apoyo

a las distintas áreas en los procesos

administrativos

asociados a su quehacer.
 Supervisa al Programa de Protección Agrícola
y

Forestal, controlando la elaboración estratégica y

táctica de planes de vigilancia y control de plagas

agrícolas y forestales, de acuerdo con principios

técnicos – científicos, con la finalidad de proteger

el

patrimonio fitosanitario del país. Así como

también,

generar información técnica respecto de la

situación

fito y zoosanitaria de plagas asociadas a

plantaciones forestales, arbolado urbano, bosque

nativo, animales de exportación y consumo,

productos forestales y animales, en la elaboración

de propuestas de normas, reglamentos,

procedimientos e instrucciones asociadas a la

prevención, contención, supresión y erradicación

de

plagas agrícolas y forestales exóticas o

cuarentenarias.

Supervisa al Programa de Protección

Pecuaria,

controlando la elaboración de procedimientos,

2. Dirige y supervisa los programas técnicos
y normas y estrategias para mantener el territorio
procesos de apoyo de la Oficina Sectorial nacional libre de plagas. Además, debe supervisar
pertenecientes a la Oficina Sectorial.
la protección, mantención e incremento del

patrimonio zoosanitario nacional, así como la

certificación zoosanitaria y de aptitud de consumo

humano de los productos pecuarios primarios de

exportación.
 Supervisa al Programa de Protección de los

Recursos Naturales Renovables, controlando la

elaboración estratégica y táctica de planes de

vigilancia y control de Recursos Naturales

Renovables, en base a fundamentos técnicos de la

División. Además, propone normativas,

reglamentos, procedimientos e instrucciones

asociadas a la prevención, contención y supresión

plagas.

Supervisa al Programa de Protección

Semillas,

controlando la implementación y gestión del

sistema

de inspección, aplicando las normas legales y

reglamentarias sobre semillas, fiscalizar su

cumplimiento y sancionar a los infractores de las

mismas.

Supervisa al Programa de Controles

Fronterizos,

controlando la ejecución e implementación de

procedimientos de control de ingreso de productos

peligrosos o contaminados al territorio nacional,

controlando que las inspecciones desarrolladas en

los controles fronterizos se lleven a cabo

correctamente para evitar el ingreso de plagas

cuarentenadas y no cuarentenadas a Chile.

Establece actividades de la Oficina Sectorial,

coordinando de acuerdo a programas anuales

previamente elaborados y gestionando

mensualmente a funcionarios en función de

prioridades y necesidades del Servicio.

3. Elabora planificación.
 Supervisa planificación de Oficina Sectorial,

realizando seguimiento a programación

establecida,

garantizando el debido cumplimiento de metas e

indicadores de gestión y detectando

oportunamente

desviaciones.

Establece de forma eficiente el uso de los

recursos, cumpliendo las metas acordadas, en los

plazos establecidos y con altos niveles de calidad

en la entrega de los productos comprometidos.

Determina planes de acción eficientes,

preocupándose del impacto final de su trabajo,

minimizando errores, realizando seguimiento y

apoyando la gestión de su equipo.

4. Gestiona el eficiente uso de los recursos.
Supervisa la utilización de los recursos

disponibles, (infraestructura, presupuesto,

personas, tiempo) controlando la gestión eficiente

de ellos, pudiendo priorizar las necesidades del

Servicio y enfocándose en el logro de los objetivos

organizacionales con la correcta utilización de los

recursos disponibles sobre la base de una

conducta

basada en la probidad.

Determina planes de acción, generando las

directrices necesarias para que su equipo de

trabajo

logre con excelencia los objetivos comprometidos

dentro de los plazos establecidos.

Realiza seguimiento y brinda apoyo a su

equipo

de trabajo, gestionando el desempeño eficiente

de
5. Promueve el logro de resultados.
las personas que lo componen, resguardando y

velando por el fiel cumplimiento de las labores

encomendadas.
 Determina indicadores de resultados para su

equipo de trabajo, a través del planteamiento de

métricas del tipo SMART y entregando

retroalimentación no sólo en las instancias

programadas sino, además, cada vez que

integrantes de su equipo lo requieran.

Analiza procedimientos, asegurando que las

características técnicas incorporadas por el Nivel

Central sean factibles de aplicar en la región.

Realiza visitas a terreno, controlando la

adecuada

implementación de protocolos y verificando

competencias técnicas y operativas de

funcionarios.
6. Supervisa programas técnicos.
Elabora informe de supervisión, ingresando

hallazgos al sistema de gestión de calidad y

definiendo planes de acción a fin de mitigar

falencias detectadas.

Coordina actividades de capacitación, según

necesidades detectadas en los funcionarios

sectoriales, con el propósito de que se desarrollen

profesionalmente.

Difunde información, en cuanto a materias que

corresponden a programas técnicos del Servicio a

actores relevantes del proceso.

7. Gestiona redes de colaboración.

Genera instancias de colaboración, invitando a

actores nacionales e internacionales a participar

en

capacitaciones en el ámbito silvoagropecuario.

Acoge necesidades presentadas por usuarios

del Servicio, provenientes de diversos canales, a

través de los cuales emiten consultas en materias

asociadas al Servicio.
8. Atiende público.
 Responde inquietudes de usuarios del
Servicio,

orientando en cuanto a procedimientos a seguir y

derivando cuando corresponde.

Lidera implementación de proyectos

estratégicos para el Departamento,

gestionando

equipos de trabajo y recursos asignados,

9. Lidera implementación de Proyectos
entregando lineamientos y resultados esperados,
Estratégicos para el Departamento.
realizando seguimiento del cumplimiento de

objetivos e implementando acciones correctivas,

en

caso de ser necesario.

Determina necesidades de contratación de

personas para el equipo, de acuerdo con

requerimientos del área y presupuesto definido.

Identifica y promueve desarrollo de personas

de

su equipo de trabajo, diagnosticando

competencias de sus colaboradores, e

identificando

brechas y posible desarrollo según necesidades del

área.

Define y actualiza métricas de desempeño

para

cada persona de su área, analizando su

contribución de valor respecto de las metas del

área

y vinculándolas con compromisos y objetivos

estratégicos del Servicio y las competencias de los

integrantes de su equipo.
10. Gestiona estratégicamente al equipo de

trabajo. Evalúa desempeño de las personas de su

equipo, verificando el cumplimiento de metas,

considerando las conductas efectuadas según la

cultura organizacional, acordando acciones

orientadas a superar debilidades y potenciar las

fortalezas.
 Mantiene actualizadas a personas de su
equipo

sobre temas relevantes relacionados a la

Organización, informando desafíos, proyectos

estratégicos, procedimientos e información

relevante que presenta un impacto en el área.

Realiza atención personalizada a

Funcionarios

de la Organización, escuchando sus inquietudes

y

entregando respuestas y asesoría acerca de las

políticas de gestión, normativas legales y

procedimientos del Servicio.

Gestiona mejoras para el área, identificando

las

necesidades técnicas del área y proponiendo

11. Gestiona mejoras para el área.
proyectos a jefatura directa para el logro de
mejoras

en los sistemas y procesos.

Entrega asesoría en materias asociadas al

área,

analizando los antecedentes específicos y

orientando a las áreas regionales y sectoriales,

acerca de los diferentes escenarios y soluciones

asociadas a la inquietud presentada.

Entrega apoyo técnico a su equipo de

trabajo,
12. Entrega asesoría técnica asociada al área frente a escenarios de mayor complejidad y difícil
de
resolución.
especialidad.

Entrega asesoría técnica a actores externos,

respecto a temas de su ámbito de su competencia.

 Participa en Comités de la Alta Dirección de
la

Organización, asistiendo a las reuniones

13. Participa en Comités de la Alta Dirección
de respectivas, liderando proyectos transversales y

la Organización. entregando asesoría desde el área de la propia

especialidad frente a los diversos temas

estratégicos de la Organización.

7. Que mediante Resolución Exenta RA N° 190/2020 y a contar del 01 de marzo de 2019 el Sr. Jaime
Andrés Mizón Seguel, RUT: 13.434.594-2 asumió la función de Jefe de Oficina Sectorial Los Angeles de la
región del Biobío, bajo la calidad jurídica a contrata.

8. Que, las funciones que se encomienden al funcionario a contrata, no pueden ser otras que las
establecidas en el artículo 5° del Estatuto administrativo, esto es profesionales, técnicas,
administrativas y de auxiliares.

9. Que, el grado asignado al Sr. Jaime Andrés Mizón Seguel, para el ejercicio de la función de Jefe de
Oficina Sectorial del Servicio Agrícola y Ganadero, Región de Biobío fue asimilado al 7° de la Escala
Única de Remuneraciones.

10. Que, de conformidad a lo establecido en los artículos 9° y 10° el DFL 29/2004, para el personal a
contrata, la asignación del grado debe propender a reconocer la importancia de la función que se
desempeñe y con la capacidad, calificación e idoneidad personal de quien ejerza el cargo.

11. Que, conforme al artículo 3°, letra c) y 10 del Estatuto Administrativo, son empleos a contrata aquellos
de carácter transitorio consultados en la dotación de un servicio público que duran como máximo hasta
el 31 de diciembre de cada año. Los grados que se asignen a los empleos a contrata para los efectos de
determinar su remuneración dependen de la importancia de la función que se encomiende a las
personas designadas en ellos y de los requisitos de idoneidad que exija la ley estatutaria para
desempeñarlos.

12. Que, para el ejercicio de las funciones de Jefe Oficina Sectorial se requiere la encomendación de
funciones directivas por tratarse de la administración de fondos públicos, el ejercicio de funciones
decisorias en materias de tramitación de actos administrativos, de autorizaciones presupuestarias,
compromisos, ejecuciones o cancelaciones de pago con cargo al presupuesto institucional.

13. Que mediante las Resoluciones Exenta RA N° 394/2019, 549/2019, 981/2019, 965/2020 y 1426/2022 le
fueron encomendadas al Sr. Jaime Andrés Mizón Seguel, funciones directivas para el ejercicio de la
función de Jefe de Oficina Sectorial.

14. Que, conforme a la jurisprudencia de nuestro Órgano Contralor, los funcionarios a contrata con Función
Directiva se encuentran en una situación diferente que la del resto del personal a contrata, por cuanto
no les resulta aplicable la confianza legítima (dictamen N° 28.660/2018).

15. Que, en el trascurso del ejercicio de la función del Sr. Jaime Andrés Mizón Seguel, como Jefe de la
Oficina Sectorial Los Ángeles, se han evidenciado hechos que han obstaculizado el cumplimiento de los
objetivos, metas y principios Institucionales, los cuales, se pasan a relatar a continuación:

No ha sido capaz de lograr un mejor desempeño en las tramitaciones de las Carpetas de Sub
división de predios Rústicos, al 31/10/2022 manifiesta un 36% de tramitación, muy por debajo de
las demás oficinas de la región, generando molestia en los usuarios quienes han realizado un gran
número de reclamos al respecto en los últimos 2 años.
En la actualidad, el aspecto más crítico dentro de la Oficina Los Angeles es el Clima Laboral,
existiendo una acusación formal de acoso laboral y una investigación sumaria instruida, lo que, sin
perjuicio del resultado de la misma, denota una deficiente gestión en esta área, siendo el jefe de
oficina el actor principal y el llamado a promover ambientes laborales saludables.
La Oficina los Angeles ha sido el sector que más recursos financieros y de personal se le ha
asignado en la región, sin apreciarse mejores significativas en las labores que le compete
desarrollar a la oficina.
Desempeño deficiente en la formulación de metas de su equipo de trabajo sin que se ajuste en su
totalidad a la metodología SMART definida por el servicio, generando confusión en el funcionario/a
y dificultad en el momento de su evaluación.

16. Que, conforme al artículo 5°, inc. primero de la ley 18.575, se establece que las autoridades deberán
 velar por la eficiente e idónea administración de los medios públicos y por el debido cumplimiento de la
función pública.

17. Que, acorde al artículo 64, letra a) es obligación especial de las autoridades y jefaturas ejercer un
control jerárquico permanente del funcionamiento de los órganos y de la actuación del personal de su
dependencia.

18. Que, en resguardo del principio de continuidad de la función pública consagrado en el artículo 3°, inciso
primero, de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del
Estado -que precisa a esta última atender las necesidades públicas en forma continua y permanente-,
así como lo principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia y coordinación. Esta autoridad, estima
pertinente establecer el cambio de la persona para ejercicio de la función de Jefe de Oficina Sectorial.

19. Que, es necesario asignar al Sr. Jaime Andrés Mizón Seguel y a contar del 01 de enero de 2023, las
funciones de profesional sectorial de protección pecuaria, contrata grado 9° de la E.U.R., con sede en
Oficina Sectorial Mulchen, cesando a contar de esa misma fecha en el cargo de Jefe de Oficina Sectorial.

20. Que, las decisiones escritas de la administración se adoptan a través de actos administrativos

21. Que, por las razones de hecho y del derecho antes expuesta, se resolverá como sigue.

RESUELVO:

1. DETERMÍNESE, la renovación a contrata del Sr. Jaime Andrés Mizón Seguel, C.I. 13.434.594-2 a contar
del 01 de enero del año 2023, como Profesional, grado 9° de la E.U.R., con sede en Oficina Sectorial
Mulchen del Servicio Agrícola y Ganadero, Región de Biobío.

2. NOTIFÍQUESE, la presente resolución al Sr. Jaime Andrés Mizón Seguel, C.I. 13.434.594-2, conforme a
las reglas del 45° y 46° de la ley N° 19.880.

3. DÉJESE, constancia que confirme al artículo 59 de la ley 19.880, le asiste el recurso de reposición y en
subsidio el recurso jerárquico.

ANÓTESE Y COMUNÍQUESE

ROBERTO CARLOS FERRADA FERRADA

DIRECTOR REGIONAL (S) REGIÓN DEL BIOBÍO
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO

Anexos

Nombre Tipo Archivo Copias Hojas

Resolucion nombramiento y funciones directivas Digital Ver

JBO/ISS

Distribución:

Jaime Mizon Seguel - Jefe de Oficina Oficina Sectorial Los Angeles - Oficina Regional Biobío

Región del Biobío Servicio Agrícola y Ganadero - Serrrano 529, 2° Piso

El presente documento ha sido suscrito por medio de firma electrónica avanzada en los términos de la Ley 19.799
Validar en:
https://ceropapel.sag.gob.cl/validar/?key=130304120&hash=676fd