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Subdirección de Política Interior
“DERECHOS DE LA NIÑEZ”
Estudio de Derecho Comparado Interno y Externo
y Datos de la situación en México de la UNICEF
(segunda parte)”
Mayo, 2008
_________________________________________
Av. Congreso de la Unión Núm. 66; Col. El Parque; México, DF; C.P. 15969
Tel: 5628-1300 exts. 4804 y 4803; Fax: 4726
e-mail: claudia.gamboa@congreso.gob.mx
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“DERECHOS DE LA NIÑEZ
Estudio de Derecho Comparado Interno y Externo y Datos de la situación en
México de la UNICEF
(segunda parte)”
ÍNDICE
Pág.
INTRODUCCIÓN. 2
3
RESUMEN EJECUTIVO.
• Datos Relevantes. 19
• Datos Relevantes. 57
CONCLUSIONES GENERALES. 68
FUENTES DE INFORMACIÓN. 69
1
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INTRODUCCIÓN
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Política Interior
RESUMEN EJECUTIVO
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CUADRO COMPARATIVO DEL OBJETIVO FUNDAMENTAL DE LAS DISPOSICIONES SOBRE DERECHOS DE LA NIÑEZ, EN
LOS DIFERENTES PAÍSES LOCALIZADOS.
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PERÚ URUGUAY
Se considera como objetivo la interpretación y aplicación con igualdad El Código de la Niñez y la Adolescencia es de aplicación a todos los
de oportunidades, no efectuando la discriminación, a que tiene derecho seres humanos menores de dieciocho años de edad.
todo niño y adolescente sin distinción de sexo.
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FAMILIAR CONTROL
TITULO VII CAPITULO I
DEBERES FUNDAMENTALES SISTEMA NACIONAL DE
LIBRO SEGUNDO BIENESTAR FAMILIAR Y
PREVENCION, ATENCION Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE
PROTECCION INFANCIA Y ADOLESCENCIA
TITULO I CAPÍTULO II
PREVENCION INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y
CAPITULO I CONTROL
DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO III
CAPITULO II DISPOSICIONES FINALES
PREVENCION ESPECIAL
CAPITULO III
AUTORIZACION PARA VIAJAR
Continuación de Bolivia:
CAPITULO III
AUTORIZACION PARA VIAJAR
CAPITULO IV
ENTIDADES
SECCION I
ENTIDAD NORMATIVA
SECCION II
CONSEJO NACIONAL
SECCION III
COMISION DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE LAS PREFECTURAS
SECCION IV
INSTANCIAS TECNICAS GUBERNAMENTALES
SECCION V
INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y PRIVADAS DE ATENCION A LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
TITULO II
POLITICAS DE PROTECCION
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II
ENTIDADES DE PROTECCION
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SECCION I
COMISION MUNICIPAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
SECCION II
DEFENSORIAS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
CAPITULO III
FISCALIZACION
CAPITULO IV
MEDIDAS DE PROTECCION SOCIAL
LIBRO TERCERO
PROTECCION JURIDICA, DE LA RESPONSABILIDAD, DE LA JURISDICCION Y DE
LOS PROCEDIMIENTOS
TITULO I
PROTECCION JURIDICA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II
MEDIDAS CORRESPONDIENTES A PADRES, RESPONSABLES O TERCEROS
CAPITULO III
RESPONSABILIDAD EN INFRACCIONES
SECCION I
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE ADOLESCENTES
SECCION II
DERECHOS INDIVIDUALES
SECCION III
GARANTIAS PROCESALES
SECCION IV
MEDIDAS CAUTELARES
SECCION V
MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS
SUB-SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
SUB-SECCION II
ALCANCE DE LAS MEDIDAS
SUB SECCION III
REMISION
CAPITULO IV
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
TITULO II
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JURISDICCION Y COMPETENCIA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II
JUZGADOS
CAPITULO III
MINISTERIO PUBLICO
TITULO III
PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I
PROCEDIMIENTO COMUN
CAPITULO II
PROCEDIMIENTOS PARA ADOPCION NACIONAL E INTERNACIONAL
CAPITULO III
DELITOS ATRIBUIDOS AL ADOLESCENTE
SECCION UNICA
INVESTIGACION Y PROCESO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
ABROGACIONES Y DEROGACIONES
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Continuación de Ecuador:
Capítulo III
La acción judicial de protección
Capítulo IV
Procedimientos judiciales
Sección Primera
Normas especiales para la investigación de la
Policía y de la Oficina Técnica
Sección segunda
El procedimiento contencioso general
Sección Tercera
Normas especiales para el procedimiento de adopción
Sección Cuarta
Normas especiales para el juicio de tenencia
Sección Quinta
Normas especiales para el juicio de
fijación de alimentos
TITULO XI
LA MEDIACION
TITULO XII
RECURSOS ECONOMICOS DEL SISTEMA
LIBRO CUARTO
RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE INFRACTOR
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO II
DE LOS DERECHOS Y GARANTIAS EN EL JUZGAMIENTO
TITULO III
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
TITULO IV
DEL JUZGAMIENTO DE LAS INFRACCIONES
Capítulo I
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PERÚ URUGUAY
TÍTULO PRELIMINAR CAPITULO I
LIBRO PRIMERO PRINCIPIOS GENERALES
DERECHOS Y LIBERTADES CAPITULO II
CAPÍTULO I DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS y
DERECHOS CIVILES ADOLESCENTES
CAPÍTULO II CAPITULO III
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES DE LOS DEBERES DEL ESTADO
CAPÍTULO III CAPITULO IV
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DATOS RELEVANTES.
País Normatividad
Argentina Ley de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
Bolivia Código del Niño, Niña y Adolescente.
Colombia Código de la Infancia y la Adolescencia.
Costa Rica
Nicaragua Código de la Niñez y la Adolescencia.
Paraguay
Uruguay
Ecuador Código de la Niñez y Adolescencia.
México Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
Perú Código de los Niños y Adolescentes.
• Objetivo fundamental.
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• Derechos fundamentales de la niñez.
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bachillerato o su equivalencia. En relación con los niños con discapacidad,
estos tendrán derecho a la inclusión en el sistema educativo, en la medida
de su nivel de discapacidad, obligando a las unidades educativas a recibirlos
y a crear los apoyos y adaptaciones físicas, pedagógicas, de evaluación y
promoción adecuados a sus necesidades.
- México señala tendrán derecho a la educación niña, niños y adolescentes
de acuerdo a lo que dispone la Constitución.
- Nicaragua menciona el Estado asegurará a las niñas, niños y
adolescentes, la educación pública primaria y secundaria, gratuita y
obligatoria, en condiciones de igualdad para el acceso y permanencia en la
escuela.
- Paraguay al respecto no menciona ninguna circunstancia.
- Perú dispone el Estado asegura la gratuidad pública de la enseñanza para
quienes tienen limitaciones económicas.
- Uruguay de lo correspondiente no proporciona ninguna circunstancia.
¾ Derecho a la libertad de expresión. Este derecho se refiere a la libertad de
expresar, manifestar y ser escuchado en sus opiniones, ideas, necesidades y
sentimientos en los diversos aspectos y situaciones de su vida personal,
familiar, escolar y social.
¾ Derecho de Protección. Este derecho hace alusión a que los niños, niñas y
adolescentes tienen derecho a ser escuchados en todo procedimiento judicial o
administrativo, que afecte sus derechos, libertades y garantías, ya sea de
manera personal, por medio de un representante legal o de la autoridad
competente, en relación con las normas de procedimiento correspondiente
según sea el caso y en función de la edad y madurez.
Como sujetos de derecho los niños y niñas tienen deberes según su edad,
para con ellos mismos, con su familia, la escuela, su comunidad y la patria, siempre
y cuando no lesionen sus derechos, respecto a estas obligaciones Bolivia, Costa
Rica, Ecuador, Nicaragua y Uruguay si contemplan este apartado para señalar
determinados deberes:
9 Obedecer, respetar y expresar cariño a sus progenitores, maestros y más
responsables de su cuidado y educación.
9 Respetar a su Patria y sus símbolos.
9 Actuar con honestidad y responsabilidad en el hogar y en todas las etapas
del proceso educativo.
9 Cumplir sus responsabilidades relativas a la educación.
9 Respetar y preservar el patrimonio pluricultural y multiétnico que constituyen
la identidad nacional.
9 Defender y preservar las riquezas naturales y ecológicas.
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9 Colombia menciona la edad mínima de admisión al trabajo es los quince
años.
- Para los adolescentes entre los 15 y 17 años requieren de la respectiva
autorización expedida por el Inspector de Trabajo o en su defecto por el Ente
Territorial Local y gozarán de las protecciones laborales consagradas en el
régimen laboral.
- Los niños y niñas menores de 15 años podrán recibir autorización de la
Inspección de Trabajo, o en su defecto del Ente Territorial Local, para
desempeñar actividades remuneradas de tipo artístico, cultural, recreativo y
deportivo. La autorización establecerá el número de horas máximas y
prescribirá las condiciones en que esta actividad debe llevarse a cabo. En
ningún caso el permiso excederá las catorce horas semanales.
9 Costa Rica, Ecuador y Uruguay disponen la edad mínima de quince
años para la admisión al trabajo para los adolescentes.
9 Nicaragua dispone que serán mayores de catorce años.
9 Perú señala las edades requeridas para autorizar el trabajo de los
adolescentes:
- Para el caso del trabajo por cuenta ajena o que se preste en relación de
dependencia.
9 En el caso de Paraguay, no dispone la edad requerida para laborar sin
embargo señala:
- El adolescente trabajador que haya cumplido catorce años y hasta cumplir
los dieciséis años no podrá trabajar más de cuatro horas diarias ni veinte y
cuatro horas semanales.
- El adolescente trabajador de dieciséis años hasta cumplir los dieciocho
años no podrá trabajar más de seis horas diarias ni treinta y seis semanales.
9 A su vez Argentina tampoco menciona la edad, señala los Organismos del
Estado que deben garantizar el derecho de las personas adolescentes a la
educación y reconocer su derecho a trabajar con las restricciones que
imponen la legislación vigente y los convenios internacionales sobre
erradicación del trabajo infantil.
9 México es el único país que no regula esta actividad para los menores
de edad, en el ámbito de esta Legislación en específico.
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prevenir, garantizar y restablecer los derechos de los niños,
niñas y adolescentes.
Costa En este país existe Su finalidad es la protección integral de los derechos de las
Rica un Sistema Nacional personas menores de edad en el diseño de las políticas
de Protección públicas y la ejecución de programas destinados a su
Integral. atención, prevención y defensa.
Ecuador Sistema Nacional Definir, ejecutar, controlar y evaluar las políticas, planes,
Descentralizado de programas y acciones, con el propósito de garantizar la
Protección integral a protección integral de la niñez y adolescencia; define
la Niñez y medidas, procedimientos; sanciones y recursos, en todos
Adolescencia. los ámbitos, para asegurar la vigencia, ejercicio,
exigibilidad y restitución de los derechos de los niños, niñas
y adolescentes.
México --- La Ley no hace mención a ninguna institución en particular.
Nicaragua Consejo Nacional de Es la promoción y resguardo de los derechos de las Niñas,
Atención y Niños y Adolescentes reconocidos en la disposición.
Protección Integral.
(Defensoria de las
Niñas, Niños y
Adolescentes)
Paraguay 9 Sistema Nacional Preparar y supervisar la ejecución de la política nacional
de Protección y destinada a garantizar la plena vigencia de los derechos
Promoción Integral del niño y del adolescente.
a la Niñez y
Adolescencia
Perú Sistema Nacional de - Formular, coordinar, supervisar, evaluar y ejecutar los
Atención Integral al programas y acciones desarrollados para la protección y
niño y al promoción de los derechos de los niños y adolescentes.
Adolescente. - Es un servicio del Sistema de atención Integral que
funciona en los gobiernos locales, en las instituciones
públicas y privadas y en organizaciones de la sociedad
civil, su finalidad es promover y proteger los derechos que
a la legislación reconoce a los niños y adolescentes.
Uruguay Instituto Nacional Es el órgano administrativo rector en materia de políticas
del Menor. de niñez y adolescencia, y competente en materia de
promoción, protección y atención de los niños y
adolescentes del país y, su vínculo familiar al que deberá
proteger, promover y atender con todos los medios a su
alcance.
Notas Adicionales:
Costa Rica señala que el Sistema Nacional estará conformado por las
siguientes organizaciones:
9 El Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia.
9 Las Instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil
representadas ante el Consejo de la Niñez.
9 Las Juntas de Protección de la Infancia.
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9 Los Comités tutelares de los derechos de la niñez y la adolescencia.
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CUADRO COMPARATIVO DE LOS OBJETIVOS FUNDAMENTALES DE LAS LEYES QUE RESGUARDAN LOS DERECHOS DE
LA NIÑEZ
AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE
LEY PARA LA PROTECCIÓN LEY DE PROTECCIÓN Y LEY DE LOS DERECHOS DE LEY DE LOS DERECHOS DE
DE LOS DERECHOS DE DEFENSA DE LOS LAS NIÑAS Y NIÑOS. LA NIÑEZ Y LA
NIÑAS, NIÑOS Y DERECHOS DEL MENOR Y ADOLESCENCIA.
ADOLESCENTES. LA FAMILIA.
Artículo 1 ARTICULO 1.- Las disposiciones Artículo 2.- La presente Ley tiene ARTÍCULO 1°.- La presente ley es
La presente Ley se fundamenta en de esta Ley son de orden público por objeto: de orden público, interés social y
el párrafo sexto del Artículo 4º de e interés I. Garantizar y promover el de observancia general en todo el
la Constitución Política de los general y tiene por objeto ejercicio de los derechos de las Estado de Campeche; tiene por
Estados Unidos Mexicanos, sus establecer los derechos mínimos niñas y niños; objeto proteger los derechos de
disposiciones son de de los menores en el Estado de II. Establecer los principios que niñas, niños y adolescentes, así
orden público, interés social y de Baja California, mismos que orienten las políticas públicas a como señalar a los órganos del
observancia general en toda la deberán de ser considerados por favor de las niñas y niños; Estado que se integrarán al
República Mexicana y tiene por todas las autoridades III. Fijar los lineamientos y Sistema Estatal de Protección a la
objeto garantizar a niñas, niños y judiciales, administrativas o de establecer las bases para la Infancia.
adolescentes la tutela y el respeto cualquier otra índole para la instrumentación y evaluación de Se consideran niñas y niños, las
de los derechos fundamentales emisión de sus acuerdos o las políticas públicas y de las personas de hasta doce años de
reconocidos en la Constitución. resoluciones, tomando en cuenta acciones de defensa y edad; y adolescentes a los
La Federación, el Distrito Federal, siempre el interés superior del representación jurídica, mayores de doce y menores de
los estados y los municipios en el menor y la Familia. asistencia, provisión, prevención, dieciocho años, a quienes
ámbito de su protección y participación para la igualmente se les aplicará la
competencia, podrán expedir las promoción y vigencia de los presente ley.
normas legales y tomarán las derechos de las niñas y niños a fin Las disposiciones de esta ley se
medidas administrativas de: aplicarán a toda persona conforme
necesarias a efecto de dar a) Impulsar y consolidar la al párrafo anterior; sin distinción
cumplimiento a esta Ley. atención integral y la generación alguna por razón de su origen,
de oportunidades de manera cultura, sexo, idioma, lengua,
igualitaria para las niñas y niños; religión, ideología, nacionalidad, o
b) Establecer los mecanismos que cualquier otra condición propia de
faciliten el ejercicio de los quienes ejerzan la patria potestad,
derechos de las niñas y niños; representantes legales o personas
c) Promover la cultura de respeto encargadas de su educación,
hacia las niñas y niños en el guarda o tutela.
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para la instrumentación y Convención sobre los Derechos la Ley Suprema de la Unión, signados en la materia.
evaluación de las políticas del Niño, así como establecer los establecen para la protección y
públicas y de las acciones de principios y lineamientos que desarrollo integral de la niñez, con
defensa y representación jurídica, orientarán, a las normas legales, a la corresponsabilidad del Estado,
asistencia, provisión, prevención, la actuación de las instituciones la sociedad, la familia, los padres,
protección y participación para la públicas y privadas y a las tutores, preceptores y
promoción y vigencia de los conductas de los particulares, en responsables.
derechos de las niñas, niños y todo lo que se refiera a niñas,
adolescentes a fin de: niños, y adolescentes.
a) Impulsar y consolidar la
atención integral y la generación
de oportunidades de manera
igualitaria para las niñas, niños y
adolescentes;
b) Establecer los mecanismos que
faciliten el ejercicio de los
derechos de las niñas, niños y
adolescentes; y
c) Promover la cultura de respeto
hacia las niñas, niños y
adolescentes en el ámbito familiar,
comunitario y social, así como en
el público y privado.
QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA
LEY PARA LA PROTECCIÓN LEY SOBRE LOS LEY PARA LA PROTECCIÓN LEY PARA LA PROTECCION
DE LOS DERECHOS DE LAS DERECHOS DE NIÑAS, DE LOS DERECHOS DE DE LOS DERECHOS DE
NIÑAS, NIÑOS Y NIÑOS Y ADOLESCENTES. NIÑAS, NIÑOS Y NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES. ADOLESCENTES. ADOLESCENTES.
ARTÍCULO 1º. La presente Ley es ARTICULO 1°. La presente Ley Artículo 1. La presente ley es de ARTICULO 1o.- Las disposiciones
de interés social y de observancia es reglamentaria del artículo 12 orden público, interés social y de de esta ley son de orden público,
general en el Estado de Quintana de la Constitución Política del observancia general en el Estado interés social y de observancia
Roo y tiene como objeto garantizar Estado; sus disposiciones son de de Sinaloa y tiene como finalidad general en el Estado y tiene por
esencial garantizar a niñas, niños
el respeto de los derechos orden público, interés social, de y adolescentes la tutela y el objeto establecer el marco jurídico
fundamentales de las niñas, niños observancia general para todo el respeto de los derechos para la protección integral de los
y adolescentes, mediante el Estado de San Luis Potosí; tiene fundamentales reconocidos en la derechos de niñas, niños y
establecimiento de los principios por objeto proteger los derechos Constitución Política de los adolescentes, así como los
que orienten las políticas públicas de niñas, niños y adolescentes. Estados Unidos Mexicanos. principios fundamentales tanto en
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a su favor; así como fijar los Se consideran niñas y niños, las la participación social o
lineamientos y establecer las personas de hasta doce años de comunitaria, como en las medidas
bases para la instrumentación y edad; y adolescentes a los administrativas que involucren los
evaluación de las políticas mayores de doce y menores de derechos y las obligaciones de
públicas y de las acciones de dieciocho años. este sector de la población, sin
defensa y representación jurídica, Las disposiciones de esta Ley se perjuicio de lo que se señale en
asistencia, provisión, prevención, aplicarán a toda persona otros ordenamientos.
protección y participación para la conforme al párrafo anterior; sin
promoción, vigencia y respeto de distinción alguna por razón de su
sus derechos. origen, cultura, sexo, idioma,
Su aplicación corresponde a los religión, ideología, nacionalidad, o
entes públicos de la entidad, en cualquier otra condición propia de
los términos de la competencia quienes ejerzan la patria potestad,
que se les otorgue. Asimismo, las representantes legales o personas
Instituciones Privadas, encargadas de su guarda o tutela.
coadyuvarán para su debida
observancia y vigencia, con
arreglo, desde luego, con lo que
para tal efecto se establezca en
Ley.
TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ
LEY PARA LA PROTECCIÓN LEY DE LOS DERECHOS DE LEY PARA LA PROTECCIÓN LEY NÚMERO 102
DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS Y NIÑOS. DE LOS DERECHOS DE LAS DE ASISTENCIA SOCIAL Y
NIÑAS, NIÑOS Y NIÑAS Y NIÑOS. PROTECCIÓN DE NIÑOS Y
ADOLESCENTES. NIÑAS.
Artículo 4.La presente ley tiene ARTICULO 2º.- Esta Ley tiene por Artículo 1. Las disposiciones de No contempla Objetivo.
por objeto: objeto: esta ley son de interés social y
I. Garantizar y promover el I.- Garantizar y promover el tienen por objeto garantizar a
ejercicio de los derechos de niñas, ejercicio de los derechos de las niñas y niños, la tutela, respeto y
niños y adolescentes; niñas y niños; ejercicio de sus derechos
II. Establecer los principios que II.- Establecer los principios que fundamentales.
orienten las políticas públicas a orienten las políticas públicas a
favor de niñas, niños y favor de las niñas y niños;
adolescentes; y III.- Establecer las facultades y
III. Fijar los lineamientos y obligaciones de las autoridades
establecer las bases generales competentes para su
para la instrumentación y cumplimiento; y
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YUCATÁN. ZACATECAS
LEY QUE CREA LA
PROCURADURÍA DE LA LEY ESTATAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES.
DEFENSA DEL MENOR Y
LA FAMILIA.
No contempla Objetivo de Ley. Artículo 5. La protección de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes tiene como objetivo
asegurarles la oportunidad de desarrollarse plenamente en condiciones de igualdad. Por tanto, las normas que
les sean aplicables, así como las medidas que se dispongan para garantizarles el ejercicio de sus derechos,
deberán atender a los siguientes principios:
I. El principio del interés superior de la infancia, de conformidad con el cual, las normas aplicables a los niños,
las niñas y los adolescentes, se entenderán dirigidas a procurarles, primordialmente, los cuidados y la
asistencia especiales que requieren, en cada etapa de su evolución, para lograr un crecimiento y un desarrollo
físico, cognitivo, emocional y social plenos, dentro de un ambiente de bienestar familiar y social. Atendiendo a
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este principio, el ejercicio de los derechos de los adultos no podrá, en ningún momento, ni en ninguna
circunstancia, condicionar ni limitar el ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes;
II. El cumplimiento de este principio nunca podrá entenderse como razón para desconocer los derechos y las
garantías que reconocen la Constitución, la Convención, esta Ley y otras normas aplicables a los niños, las
niñas y los adolescentes;
III. El principio de la protección integral de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes y de la tutela
plena de sus garantías constitucionales, atendiendo al cual:
a) Los niños, las niñas y los adolescentes se reconocen como personas y, por ende, como sujetos plenos de
derecho; por ninguna razón y en ninguna circunstancia, podrán ser tratadas de manera que se les impida el
ejercicio de las garantías que otorga la Constitución, salvo cuando ella misma establezca limitaciones;
b) Los órdenes normativo y administrativo del Estado contendrán las disposiciones jurídicas y las políticas a las
que deberán atender la familia, el Estado y la comunidad, de conformidad con lo que esta Ley disponga, para
garantizar que los niños, las niñas y los adolescentes ejerzan plenamente sus derechos humanos y sus
garantías individuales;
c) Será objetivo primordial de leyes y políticas que todas las personas menores de 18 años ejerzan sus
derechos humanos, y
d) En lo que se refiere a los y las adolescentes en conflicto con la ley penal, este principio se entenderá de
conformidad con lo establecido en las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores
Privados de libertad y las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de
Menores, las cuales deberán ser interpretadas en concordancia con la Convención;
IV. El principio de igualdad. Las normas y las políticas sociales atenderán a él y promoverán lo necesario para
igualar en el ejercicio de sus derechos a todos los niños, todas las niñas, todos los adolescentes,
independientemente de características y circunstancias de ellos y de sus familias, las cuales nunca podrán ser
razón de discriminación;
V. El principio de autonomía progresiva en el ejercicio de sus derechos. Por lo que se reconoce que, tanto en la
niñez como en la adolescencia, las personas cursan por diversas etapas vitales y que, durante cada una de
éstas, las capacidades que tienen para valerse por sí mismas van fortaleciéndose en estrecha relación de
proporcionalidad con las oportunidades que se les ofrezcan. Este principio debe llevar a tratamientos
diferenciados de los derechos de cada niño, cada niña y cada adolescente, dependiendo de la etapa que esté
viviendo, a fin de que todos ejerzan sus derechos bajo el principio de igualdad, y VI. El principio de
corresponsabilidad de instituciones y personas en la protección de los derechos de los niños, las niñas y los
adolescentes, de conformidad con el cual en la protección de tales derechos y en el aseguramiento de que los
ejerzan, son corresponsales: los gobiernos estatal y municipales; la familia a la que cada niño, cada niña y cada
adolescente pertenezca; la comunidad en la que se encuentra esa familia, y todos los integrantes de la
comunidad, en forma tanto individual como colectiva. Este principio no puede entenderse en ningún momento
como razón para que las familias se desentiendan de las obligaciones que tienen para con sus niños y sus
adolescentes, ni para contravenir el derecho a vivir en familia como queda establecido en el capítulo VII del
presente Título de esta Ley.
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CUADRO COMPARATIVO DE LA ESTRUCTURA (ÍNDICE) DE LAS LEYES QUE RESGUARDAN LOS DERECHOS
DE LA NIÑEZ
AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE
CAPITULO I (ESTA LEY NO TIENE CAPITULO TITULO PRIMERO TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES I, NI TAMPOCO TIENE SECCION DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES
GENERALES PRIMERA ) CAPITULO ÚNICO GENERALES
CAPITULO II CAPITULO II DEL ÁMBITO Y DEL OBJETO CAPÍTULO PRIMERO
DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS DERECHOS MINIMOS TITULO SEGUNDO DEL OBJETO Y
FUNDAMENTALES DEL MENOR DE LOS PRINCIPIOS RECTORES Y APLICACIÓN DE LA LEY Y
CAPITULO III CAPITULO III DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS SUS PRINCIPIOS
DERECHOS DE LA DE LA PROTECCION Y Y NIÑOS. RECTORES
PERSONALIDAD SEGURIDAD JURIDICA CAPITULO I CAPÍTULO SEGUNDO
CAPITULO IV DE LOS MENORES DE LOS PRINCIPIOS OBLIGACIONES DE
DERECHO A LA VIDA EN SECCION SEGUNDA CAPITULO II ASCENDIENTES,
FAMILIA DE LA PROCURADURIA PARA LA DE LOS DERECHOS TUTORES, CUSTODIOS Y
CAPITULO V DEFENSA TITULO TERCERO AUTORIDADES
DERECHO A LA SALUD DEL MENOR Y LA FAMILIA EN EL DE LAS OBLIGACIONES DE LA TÍTULO SEGUNDO
CAPITULO VI ESTADO FAMILIA DE LOS DERECHOS DE
DERECHO A LA EDUCACIÓN CAPITULO IV CAPÌTULO ÚNICO NIÑAS, NIÑOS Y
CAPITULO VII DE LA INTEGRACION DE LA DE LAS OBLIGACIONES ADOLESCENTES
DERECHO A LA CULTURA, PROCURADURIA TITULO CUARTO CAPÍTULO PRIMERO
RECREACIÓN Y EL CAPITULO V DE LAS AUTORIDADES DEL DERECHO A LA VIDA
DEPORTE DE LAS FACULTADES CAPITULO I CAPÍTULO SEGUNDO
CAPITULO VIII CAPITULO VI DEL GOBERNADOR DEL ESTADO DEL DERECHO A LA
REGIMEN ESPECIAL DE DE LA RECEPCION DE CAPITULO II IDENTIDAD
PROTECCIÓN AL DENUNCIAS DE LA SECRETARIA GENERAL DE CAPÍTULO TERCERO
TRABAJADOR Y DEL PROCEDIMIENTO GOBIERNO DEL DERECHO A LA
ADOLESCENTE CAPITULO VII CAPITULO III SALUD
CAPITULO IX DEL PROCEDIMIENTO DE LA SECRETARIA DE SALUD CAPÍTULO CUARTO
DERECHO DE ACCESO A LA CONCILIATORIO CAPITULO IV DERECHO A LA
JUSTICIA CAPITULO VIII DEL SISTEMA PARA EL ALIMENTACIÓN, VESTIDO
CAPITULO X DE LAS INFRACCIONES Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA Y VIVIENDA
DE LAS OBLIGACIONES SANCIONES. FAMILIA DEL ESTADO DE BAJA CAPÍTULO QUINTO
CAPITULO XI CALIFORNIA SUR DEL DERECHO A VIVIR EN
DE LOS ÓRGANOS DEL CAPITULO V FAMILIA
SISTEMA PARA EL DE LOS AYUNTAMIENTOS CAPÍTULO SEXTO
DESARROLLO INTEGRAL DE CAPITULO VI DEL DERECHO A LA
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SOCIALES SANCIONES
CAPÍTULO III TITULO OCTAVO
DE LA FAMILIA Y LA DEL RECURSO
SOCIEDAD ADMINISTRATIVO DE
TÍTULO CUARTO REVOCACION
DE LA COMISIÓN ESTATAL CAPITULO UNICO
COORDINADORA PARA EL
DESARROLLO
Y PROTECCION DE LAS
NIÑAS, LOS NIÑOS Y
ADOLESCENTES
CAPÍTULO ÚNICO
TÍTULO QUINTO
DE LA PROCURADURÍA
SOCIAL
CAPÍTULO ÚNICO
TÍTULO SEXTO
DE LAS SANCIONES
CAPÍTULO ÚNICO
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De la Secretaría de Salud
CAPITULO CUARTO
De la Secretaría de Educación
CAPÍTULO QUINTO
De la Secretaría de Desarrollo
Social y Protección del Medio
Ambiente
CAPÍTULO SEXTO
De la Procuraduría para la
Defensa del Menor y la Familia
del Estado y de los Municipios
CAPÍTULO SEPTIMO
De los Ayuntamientos
CAPÍTULO OCTAVO
Del Comité Impulsor de los
Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes
TÍTULO SEXTO
De la Procuración de la
Defensa y Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes
CAPÍTULO PRIMERO
De la Procuraduría de la
Defensa del Menor y la Familia
CAPÍTULO SEGUNDO
Del Procedimiento Especial de
Protección ante la PDMF
CAPITULO TERCERO
Del Procedimiento de
Conciliación
CAPITULO CUARTO
Del Recurso Administrativo
CAPÍTULO QUINTO
Del Fideicomiso de Ayuda a
Niñas, Niños y Adolescentes
CAPÍTULO SEXTO
De las Sanciones
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YUCATÁN ZACATECAS
ARTICULO PRIMERO. TÍTULO PRIMERO
ARTICULO SEGUNDO. DISPOSIONES PRELIMINARES
ARTICULO TERCERO. Capítulo I Prevenciones Generales
ARTICULO CUARTO. Capítulo II
ARTICULO QUINTO. De los niños, las niñas y los adolescentes privados de sus derechos fundamentales
ARTICULO SEXTO. TÍTULO SEGUNDO
ARTICULO SEPTIMO. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
ARTICULO OCTAVO. Capítulo I Disposiciones Generales
ARTICULO NOVENO. Capítulo II Del derecho de prioridad
ARTICULO DECIMO. Capítulo III Del derecho a la no discriminación
ARTICULO DECIMO PRIMERO. Capítulo IV
ARTICULO DECIMO SEGUNDO. De los derechos a vivir en condiciones de bienestar y a alcanzar un sano desarrollo
ARTICULO DECIMO TERCERO. Capítulo V
ARTICULO DECIMO CUARTO. Del derecho a ser protegido de todo tipo de peligros y a una vida libre de violencia
ARTICULO DECIMO QUINTO. Capítulo VI Del derecho a la identidad
ARTICULO DECIMO SEXTO. Capítulo VII Del derecho a vivir en familia
ARTICULO DECIMO SEPTIMO. Capítulo VIII Del derecho a la Salud
ARTICULO DECIMO OCTAVO. Capítulo IX De los derechos del acceso a la educación y la capacitación para el trabajo
TRANSITORIO: Capítulo X Del derecho al descanso y al juego
Capítulo XI
De la libertad de pensamiento y de la libertad a una cultura propia
Capítulo XII Del derecho a participar
Capítulo XIII Del derecho a ser protegido de injerencias arbitrarias
TÍTULO TERCERO
DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA FUNCIÓN TUTELAR DE LOS DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
Capítulo I De los deberes de los adultos respecto de los niños, las niñas y los adolescentes
Capítulo II De la función tutelar del Estado
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DATOS RELEVANTES.
Del comparativo expuesto sobre la estructura normativa en el Ámbito Local de las
disposiciones de protección de la niñez.
Objetivo Fundamental:
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o Consejos Municipales.
Morelos 9 Procuraduría de la Defensa del Menor.
Nayarit 9 o Consejo Impulsor de los Derechos de la Niñez y la
Adolescencia.
o Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la
Familia.
Nuevo León 9 Comité Municipal de Seguimiento, Vigilancia y Evaluación de
la aplicación de la Ley para la Protección de los Derechos de
las Niñas, Niños y Adolescentes.
Oaxaca 9 o Consejo Estatal de Los Derechos de los Niños, Niñas y
Adolescentes.
o Comités Municipales de los Derechos de los Niños,
Niñas y Adolescentes.
Puebla 9
Quintana Roo 9 o Comité de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de la
Ley para la protección de los Derechos de la Niñas, Niños
y Adolescentes del Estado.
San Luis Potosí 9 o Comité para la Protección de los Derechos de las Niñas
y Niños y los Adolescentes en el Estado, y de las
Comisiones Municipales.
o Procuraduría de la Defensa y Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Sinaloa 9 o Consejo Impulsor de los Derechos de la Niñez y la
Adolescencia.
o Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la
Familia.
Sonora 9 Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.
Tabasco o Procuraduría para la Defensa del Menor y la Familia del
Estado y de los Municipios.
o Comité Impulsor de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
Tamaulipas 9 Consejo Promotor de los Derechos de las Niñas y Niños en
el Estado.
Tlaxcala Comisión Técnica de Protección a Niñas y Niños en el
Estado.
Veracruz 9 o Procuraduría de la Defensa del Menor, la Familia y el
Indígena.
o Los Centros de Observación y Centros de Adaptación
Social de Niños y Niñas en Conflicto con la Ley Penal.
o Consejo Estatal de Asistencia Social y Protección de
Niños y Niñas.
Yucatán 9 Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.
Zacatecas 9 o Consejo Estatal de los Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes.
o Consejo Municipal de los Derechos de Niño.
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¾ Derecho a la Salud.
¾ Derecho de Prioridad.
¾ Derecho a la Educación
¾ Derecha a la Libertad de Expresión, Participación, Reunión y
Asociación.
¾ Derecho a la No Discriminación
¾ Derecho a vivir sin Violencia.
¾ Derecho a ser protegidos contra toda forma de Explotación.
¾ Derecho a ser protegido en su integridad, su libertad y contra el
maltrato y el abuso sexual.
¾ Derecho al Debido Proceso en caso de Infracción a la Ley Penal.
¾ Aguascalientes
¾ Baja California Sur
¾ Campeche
¾ Coahuila
¾ Distrito Federal
¾ Michoacán
¾ Quintana Roo
¾ San Luis Potosí
¾ Tabasco
¾ Tamaulipas y
¾ Tlaxcala.
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El UNICEF se guía por lo dispuesto en la Convención sobre los Derechos del Niño y
se esfuerza por conseguir que esos derechos se conviertan en principios éticos
perdurables y normas internacionales de conducta hacia los niños.
“De todos los países donde se habla español, México es el más poblado.
Alrededor de un 43,5% de la población son niños y niñas menores de 18 años.
Debido a la pobreza, muchos niños y niñas emigran, con o sin sus familias, dentro de
las zonas rurales, desde las zonas rurales hasta las zonas urbanas, dentro de las
zonas urbanas y a los Estados Unidos. La consecuencia de este proceso es la
inestabilidad de la familia y la existencia de un gran número de niños y niñas que
trabajan. Según las estadísticas de 1996, 3,5 millones de niños y niñas de 12 a 17
años forman parte de la fuerza laboral oficial o no oficial.
1
http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/mexico_2332.html
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Nutrición: arriba
2
http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/mexico_statistics.html
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Salud: arriba
% de vacunas regulares del PAI financiadas por el gobierno, 2006, total. 100
Población inmunizada 2006, Niños de 1 año vacunados contra: TB. vacunas 99
correspondientes: BCG
Población inmunizada 2006, Niños de 1 año vacunados contra: DPT. vacunas 99
correspondientes: DPT1ß
Población inmunizada 2006, Niños de 1 año vacunados contra: DPT. vacunas 98
correspondientes: DPT3ß
Población inmunizada 2006, Niños de 1 año vacunados contra: Polio. vacunas 98
correspondientes: polio3
Población inmunizada 2006, Niños de 1 año vacunados contra: sarampión. 96
vacunas correspondientes: sarampión
Población inmunizada 2006, Niños de 1 año vacunados contra: HepB. 98
vacunas correspondientes: HepB3
Población inmunizada 2006, Niños de 1 año vacunados contra: Hib. vacunas 98
correspondientes: Hib3
Población inmunizada 2006, % de recién nacidos protegidos contra el 86.9
tétanos?
% de menores de cinco años de quienes se sospecha que padecen neumonía -
y que fueron conducidos a un proveedor de la atención de la salud
apropiado±, 2000-2006*
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VIH/SIDA: arriba
Estimado de la tasa de prevalencia del VIH entre los adultos (15-49 años), 0.3
finales de 2005
Número estimado de personas (de todas las edades) que viven con VIH, 2005 180
(miles), estimado
Número estimado de personas (de todas las edades) que viven con VIH, 2005 99
(miles), bajo estimado
Número estimado de personas (de todas las edades) que viven con VIH, 2005 440
(miles), alto estimado
Transmisión de la madre al hijo, Número estimado de mujeres (de más de 15 42
años) que viven con VIH, 2005 (miles)
Huérfanos, Niños (0-17 años), Huérfanos debido a todas las causas, 2005, 1600
estimado (miles)
Huérfanos, Tasa de asistencia escolar de los huérfanos, 2000-2006* -
EDUCACIÓN: arriba
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Tasa media anual de crecimiento del PIB per cápita (%), 1970-1990 1.6
Tasa media anual de crecimiento del PIB per cápita (%), 1990-2006 1.5
CONCLUSIONES GENERALES
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FUENTES DE INFORMACIÓN
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BIBLIOGRAFIA.
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Heliasta, 2003.
¾ Garrone, José Alberto Diccionario Jurídico, Editorial Ed. Lexis Nexos, Argentina,
2005.
¾ Enciclopedia Jurídica OMEB. Tomo XIX. De las letras Mand-Muse. Libros Científicos.
Argentina. 1979.
¾ Enciclopedia Jurídica Mexicana. Instituto de Investigaciones Jurídicas. Letras de la
M-P. editorial Porrúa. UNAM. México 2002.
¾ Ruiz Garza, Mauricio G., “Menores infractores. Una pedagogía especializada”.
Ediciones Castillo, México, 1998.
PÁGINAS ELECTRÓNICAS
Leyes Vigentes Nacionales.
¾ Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
¾ Leyes y Poderes Estatales
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/gobiernos.htm
Leyes De Derecho Comparado:
¾ Argentina
http://.infanciayderechos.gov.ar/files/txt_ley26061.php
¾ Bolivia
http://www.cemtroreinasofia.es/admin/Leyes/1/Bolivia.Código_niña_niño_adolescente.PD
F
¾ Colombia
http://web.presidencia.gov.co/leyes/2006/noviembre/ley1098081106.pdf
¾ Costa Rica
http://www.asamblea.go.cr/ley/leyes/7000/7739.doc
¾ Ecuador
http://wwwoei.es/quipu/ecuador/Cod_ninez.pdf
¾ Nicaragua
http://www.iin.oea.org/badaj/docs/lcodni98.htm
¾ Paraguay
http://www.unicef.org/paraguay/sapinsh/codigo_ultima_version.pdf
¾ Perú
http://dna.org.pe/contenido/normas/Ley_27337_Codigo_de_los_Niños_y_Adolescentes.d
oc
¾ Uruguay
http://www.parlamento.gub.uy/htmlstat/pl/codigos/codigonino/2004/cod_nino.htm
UNICEF:
¾ Panorama de la UNICEF de los Niños de México
http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/mexico_2332.html
¾ Estadísticas en materia de Infancia en México
http://www.unicef.org/sapinsh/infobycountry/mexico_statistics.html
Iniciativas:
¾ Gaceta Parlamentaria.
http://gaceta.diputados.gob.mx
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COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS
SECRETARÍA GENERAL
Dr. Guillermo Javier Haro Bélchez
Secretario General