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GERENCIA DE PLANEAMIENTO
Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE PLANIFICACIÒN,
PROYECTOS Y COOPERACIÒN TÈCNICA - OPMI
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS
DE INFRAESTRUCTURA O DE
ACCESOS A SERVICIOS PMI
2025 - 2027
Agosto - 2023
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE SUS BRECHAS DE
INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS
1. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
a. Ubicación Geográfica
La Provincia de San Román es una de las 13 provincias del departamento de Puno. La capital es
el distrito de Juliaca (ciudad del mismo nombre), situado a 3,824 msnm, está ubicada a 45 km.
de la ciudad lacustre de Puno.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): Sistema de Información Distrital para la Gestión Pública
Extensión: La provincia de San Román posee una superficie de 227,763 hectáreas (2,277.63
km²). Siendo sus coordenadas geográficas de la ciudad de Juliacac como capital de la provincia
las siguientes: Latitud: -15.4933; Longitud: -70.1356; Latitud: 15° 29' 36'' Sur; Longitud: 70° 8'
8'' Oeste
Límites del distrito: Los distritos que limitan con la provincia de San Román son:
b. Población
La población total estimada proyectada al año 2023, de la provincia de San Román asciende a
356,090 habitantes de acuerdo con el Sistema de Información Distrital para la Gestión Pública
del INEI. Asimismo, de acuerdo con el Censo de Población realizado el año 2017, la población
de mujeres es de 161,086 (50.7%), y 156,424 son varones (49.3%). De similar forma, en el
gráfico se puede apreciar que el grupo etario que tiene la mayor cantidad de población, son los
adultos jóvenes (de 18 a 29 años) con un 24.1%, seguido de adultos jóvenes (de 30 a 44 años)
con un 23.6%, seguido de adultos (45 a 59 años) con un 13.1%, de niñez (6 a 11 años) con un
11.1%, de primera infancia (0 a 5 años) con un 10.7%, de adolescentes (12 a 17 años) con un
10.5% y de adultos mayores (60 y más años) con un 7%. Por otro lado, la mayor proporción de
habitantes corresponden al ámbito urbano en 90.9% (288,553 habitantes), respecto a 9.1%
(28,957 habitantes) del ámbito rural.
Con respecto a la localización de la mayor cantidad de población, acorde con la información del
gráfico anterior se aprecia que esta se encuentra asentada en el distrito de Juliaca (Ciudad
capital de la provincia) en rango de 178,425 – 223,022 personas. El cual cuenta con una
población proyectada para el 2023 de 260,785 habitantes (73.24% respecto a la población total
de la provincia) siendo el grupo poblacional predominante el de jóvenes de 18 a 29 años, con
56,358 habitantes (24%).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): Sistema de Información Distrital para la Gestión Pública
Las principales actividades económicas de la provincia de San Román son el Sector: agrícola,
pecuario, turismo, y comercio (alojamiento y restaurantes), los cuales se detallan a
continuación:
Acerca del tema pecuario, los extensos pastizales con los que se cuenta permiten la crianza de
ganado camélidos, ovino, y también vacuno siendo los principales del tipo de ganado criollo, y
en menor medida: Brown Swiss, y Holstein, asimismo, se tiene la crianza de ganado porcino,
los cuales son claves para fortalecer la seguridad alimentaria del distrito, así como, incrementar
los ingresos de los agricultores que se dedican a dicha actividad económica.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR): Mapa de recursos turísticos y emprendimientos de turismo rural
comunitario
Respecto al turismo, la provincia de San Román posee una diversa oferta turística vinculada a
manifestaciones folclóricas, costumbristas, recursos paisajísticos y naturales. Tal es así que,
durante los últimos años se ha dado a conocer diversos atractivos turísticos, los cuales
principalmente son:
N° Nombre Tipo Ubicación
1 Convento de Padres Franciscanos Arquitectura y Espacios Urbanos Juliaca
2 Laguna de Chacas Cuerpo de Agua Juliaca
3 Templo de La Merced Arquitectura y Espacios Urbanos Juliaca
4 Templo de Santa Catalina Arquitectura y Espacios Urbanos Juliaca
5 Mirador Cristo Blanco Arquitectura y Espacios Urbanos Juliaca
6 Galería Artesanal Las Calceteras Ferias y Mercados Juliaca
7 Carnaval Juliaqueño Fiestas Juliaca
8 Templo Colonial San Cristóbal Arquitectura y Espacios Urbanos Cabana
9 Parque Mirador de Caracoto Arquitectura y Espacios Urbanos Caracoto
10 Templo San Felipe Apóstol Arquitectura y Espacios Urbanos Caracoto
En cuanto al comercio, el desarrollo del comercio ha generado el incremento de la actividad
económica, principalmente los lunes y jueves, donde los Alojamientos y Restaurantes, así a lo
largo del distrito de Juliaca se puede encontrar una oferta bastante completa de hoteles, y
restaurantes turísticos, que permiten a los visitantes tener una experiencia bastante completa y
tranquila, a la vez que se ofrecen platos y potajes típicos de la zona para su deguste.
En dicho contexto, las actividades económicas del Sector Comercio (alojamiento y restaurantes)
son también fuentes importantes del desarrollo económico y social del distrito de Juliaca, toda
vez de que, han incrementado significativamente los ingresos de su población.
Las potencialidades económicas de la provincia de San Román están asociadas a los Sectores de
Agrícola, Pecuario, Turismo, así como, Pesca y Acuicultura:
Para identificar y seleccionar los servicios públicos correspondientes a cada función en la que
tenga competencia de acuerdo con a la LEY N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, se
ha revisado el Anexo 02: Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones (SNPMGI), correspondiente a la Directiva
General del SNPMGI, filtrando la información por competencias, de acuerdo con el nivel de
gobierno al que pertenece la entidad.
Se ha recopilado los valores de los indicadores de brechas, por cada uno de sus servicios
públicos en los que se tiene competencia de acuerdo con su Ley Orgánica, para dicho se ha
accedido al reporte de Cierre de Brechas del Módulo de Programación Multianual de
Inversiones del MEF, en el cual se muestran de forma predeterminada la lista de indicadores de
brechas de los servicios en los que el Gobierno Local tiene competencia de intervenir, así como
sus valores.
La Provincia de San Román tiene diversas brechas, asociados a múltiples servicios. Así, resaltan
las brechas del Sector Salud, tales como: Porcentaje de establecimientos de salud del primer
nivel de atención con capacidad instalada inadecuada, cuyo valor numérico (términos
porcentuales) asciende a 100%, siendo su valor nominal (términos absolutos) 40
establecimientos de salud con capacidad instalada inadecuada. Así como, las brechas del Sector
Educación: Porcentaje de unidades productoras con el servicio de educación inicial con
capacidad instalada inadecuada, con un valor numérico de 99.52%, y un valor nominal que
asciende a 208 Unidades Productoras con capacidad instalada inadecuada. Asimismo, se tiene
el: Porcentaje de unidades productoras con el servicio de educación primaria con capacidad
instalada inadecuada, con un valor numérico de 98.10%, equivalente a un valor nominal de 103
Unidades Productoras con capacidad instalada inadecuada, y finalmente el porcentaje de
unidades productoras con el servicio de educación secundaria con capacidad instalada
inadecuada con un valor numérico de 96.9% (con un valor en términos absolutos de 32 Unidad
Productora con capacidad instalada inadecuada), entre otros indicadores de brechas
pertenecientes a más Sectores.
porcentual
porcentual
porcentual
porcentual
porcentual
Unidad de
nominal
nominal
nominal
nominal
nominal
nominal
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
medida
Porcentaje de
Áreas hectáreas de áreas
degradadas por degradadas por HA 14 100.00% 11 100.00% 0 0 2 100.00% 1 100.00%
residuos sólidos residuos sólidos sin
intervención
Servicio de Porcentaje de HA 31,720 100.00% 6,985 100.00% 5,587 100.00% 4,279 100.00% 7,597 100.00% 894 100.00%
apoyo al uso superficie con
sostenible de la potencial para el
biodiversidad apoyo al uso
sostenible de la
biodiversidad sin
intervención
Porcentaje de
Servicio de población no atendida
limpieza por un adecuado Población 40,238 11.40% 16,243 6.28% 1,168 100.00% 19,134 100.00% 3,539 100.00% 76,879 100.00%
pública servicio de limpieza
pública
Porcentaje de
bibliotecas públicas
Servicios
que no prestan Biblioteca 5 100.00% 1 100.00% 0 0 0 1 100.00%
bibliotecarios
adecuados servicios
bibliotecarios
Porcentaje de bienes
inmuebles
Servicio de prehispánicos
Bien inmueble
interpretación declarados patrimonio 61 100.00% 33 100.00% 0 15 100.00% 13 100.00% 0
prehispánico
cultural cultural de la nación
sin servicios de
interpretación cultural
Porcentaje de bienes
inmuebles virreinales
y republicanos
Servicio de declarados patrimonio
interpretación cultural de la nación Bien inmueble 6 100.00% 2 100.00% 1 100.00% 2 100.00% 1 100.00% 0
cultural en condiciones
inadecuadas para
prestar el servicio de
interpretación cultural
Porcentaje de museos
Servicio de en condiciones
interpretación inadecuadas para Museos 1 100.00% 1 100.00% 0 0 0 0
cultural prestar el servicio de
interpretación cultural
Porcentaje de museos
públicos que brindan
Servicio de
el servicio de
interpretación Museos 4 80.00% 3 75.00% 0 0 0 1 100.00%
interpretación cultural
cultural
a la población, por
implementar
Servicios
culturales para
Porcentaje de
la participación
infraestructura Infraestructura
de la población 7 77.78% 5 83.33% 1 100.00% 0 0 2 100.00%
cultural pública por cultural
en las industrias
implementar
culturales y las
artes
Porcentaje de
Servicios
bibliotecas públicas Biblioteca 3 60.00% 0 0.00% 1 100.00% 1 100.00% 1 100.00% 0 0.00%
bibliotecarios
por implementar
Porcentaje de centros
Centro infantil
Servicio de infantiles de atención
de atención 81 89.01% 0 0.00% 0 2 66.67% 7 100.00% 72 97.30%
cuidado diurno integral por
integral
implementar
Porcentaje de centros
infantiles de atención Centro infantil
Servicio de
integral en de atención 3 30.00% 2 28.57% 0 0 0.00% 0 1 50.00%
cuidado diurno
condiciones integral
inadecuadas
Porcentaje de
unidades productoras
Servicio de
con el servicio de
educación Unidad
educación técnico- 6 100.00% 4 100.00% 0 1 100.00% 0 1 100.00%
técnico- productora
productiva con
productiva
capacidad instalada
inadecuada
Porcentaje de
unidades productoras
Servicio de
con el servicio del
educación Unidad
programa de 1 100.00% 0 0 0 0 1 100.00%
básica especial productora
intervención temprana
- PRITE
con capacidad
instalada inadecuada
Porcentaje de
unidades productoras
Servicio de
que brindan el
educación Unidad
servicio de educación 2 100.00% 2 100.00% 0 0 0 0
básica especial productora
básica especial - cebe
- CEBE
con capacidad
instalada inadecuada
Porcentaje de
unidades productoras
Servicio de
con el servicio de Unidad
educación 208 99.52% 140 100.00% 7 100.00% 10 100.00% 9 90.00% 42 100.00%
educación inicial con productora
inicial
capacidad instalada
inadecuada
Porcentaje de
unidades productoras
Servicio de
con el servicio de Unidad
educación 103 98.10% 58 100.00% 10 100.00% 11 100.00% 12 85.71% 12 100.00%
educación primaria productora
primaria
con capacidad
instalada inadecuada
Porcentaje de
unidades productoras
Servicio de
con el servicio de Unidad
educación 32 96.97% 20 100.00% 2 100.00% 2 66.67% 3 100.00% 5 100.00%
educación secundaria productora
secundaria
con capacidad
instalada inadecuada
Servicio de Porcentaje de Unidad 17 94.44% 15 93.75% 0 0 0 2 100.00%
educación unidades productoras productora
básica con el servicio de
alternativa educación básica
alternativa con
capacidad instalada
inadecuada
Servicios de
prevención,
Porcentaje de
preparación y
compañías de
respuesta a Compañía de
bomberos que operan 1 100.00% 1 100.00% 0 0 0 0
desastres, bombero
en condiciones
incendios,
inadecuadas
emergencias,
rescates y otros.
Porcentaje de
Servicio de unidades de serenazgo Unidad de
seguridad municipal que operan serenazgo 3 60.00% 0 0.00% 1 100.00% 1 100.00% 1 100.00% 0 0.00%
ciudadana local en condiciones municipal
inadecuadas
Porcentaje de
Servicio
comisarías básicas
policial Comisaría
que operan en 1 25.00% 0 0.00% 0 0 0.00% 1 100.00% 0
operativo básica
condiciones
básico
inadecuadas
Servicio
Porcentaje de
policial Comisaría
comisarías básicas por 1 20.00% 0 0.00% 0 0 0.00% 0 0.00% 1 100.00%
operativo básica
implementar
básico
Porcentaje de
Servicio de Unidad de
unidades de serenazgo
seguridad serenazgo 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00%
municipal por
ciudadana local municipal
implementar
Servicio de Porcentaje de centros
atención y de acogida residencial
cuidado para para niños, niñas y Centros de
1 100.00% 0 0 0 0 0
personas en adolescentes con acogida
condición de discapacidad por
discapacidad implementar
Servicios de
atención o
cuidado en Porcentaje de centros
horario diurno de atención de noche Centro de
1 100.00% 0 0 0 0 0
o nocturno para adultos mayores atención
dirigido a por implementar
adultos
mayores
Servicio de Porcentaje de centros
residencia y de atención
Centro de
atención a residencial para 1 100.00% 0 0 0 0 0
atención
adultos adultos mayores por
mayores implementar
Servicio de Porcentaje de centros
atención y de desarrollo integral Centro de
1 100.00% 0 0 0 0 0
promoción de de las familias por desarrollo
las familias implementar
Porcentaje de centros
Servicio de
integrales de atención
atención Centro de
al adulto mayor que 4 100.00% 1 100.00% 1 100.00% 1 100.00% 0 1 100.00%
integral al atención
operan en condiciones
adulto mayor
inadecuadas
Servicio de
protección a
mujeres
víctimas de
Porcentaje de hogares
violencia en
de refugio temporal
situación de Hogares de
para mujeres y sus 1 100.00% 0 0 0 0 0
riesgo de refugio temporal
hijas e hijos por
feminicidio o
implementar
peligre su
integridad y/o
salud física y/o
mental
Servicio de Porcentaje de centros
atención integrales de atención Centro de
1 20.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 1 100.00% 0 0.00%
integral al al adulto mayor por atención
adulto mayor implementar
Servicio de
accesibilidad a
Porcentaje de
la adquisición
mercados de abastos Mercado 1 100.00% 0 0 0 0 0
de productos de
por implementar
primera
necesidad
Servicio de
Porcentaje de
accesibilidad a
mercados de abastos
la adquisición
que operan en Mercado 14 100.00% 11 100.00% 1 100.00% 1 100.00% 1 100.00% 1 100.00%
de productos de
condiciones
primera
inadecuadas
necesidad
Porcentaje de
establecimientos de
Servicio de
salud del primer nivel Establecimiento
atención de 40 100.00% 23 100.00% 3 100.00% 5 100.00% 3 100.00% 6 100.00%
de atención con de salud
salud básicos
capacidad instalada
inadecuada
Porcentaje de
Servicio de establecimientos de
Establecimiento
atención de salud del primer nivel 20 33.33% 14 37.84% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 6 50.00%
de salud
salud básicos de atención por
implementar
Servicio de Porcentaje de centros Centro poblado 57 87.69% 17 80.95% 8 88.89% 11 91.67% 15 93.75% 6 85.71%
acceso a poblados con al
internet fijo menos una entidad
pública sin acceso a
internet fijo
Porcentaje de la red
Servicio de
vial vecinal en
transitabilidad KM 526 74.40% 0 0 0 0 0
condiciones
vial interurbana
inadecuadas
Porcentaje de centros
Servicio de poblados con al
cobertura de menos 100 habitantes Centro poblado 17 25.76% 5 22.73% 3 37.50% 5 55.56% 4 22.22% 0 0.00%
telefonía móvil sin cobertura de
telefonía móvil
Servicio de Porcentaje de la red
transitabilidad vial vecinal por KM 0 0.00% 0 0 0 0 0
vial interurbana implementar
Servicio
Porcentaje de
complementari Terminal
terminales terrestres 0 0.00% 0 0 0 0 0
o al transporte terrestre
por implementar
terrestre
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): Consulta de Indicadores de Brechas
Para el análisis de la evolución del cierre de brechas, se ha revisado el Cierre de Brechas del
Módulo de Programación Multianual de Inversiones, que muestra el Seguimiento y Proyección
al Cierre de Brechas, a través del se conoce el avance en el cierre de brechas como resultado de
la ejecución de la cartera de inversiones del año anterior (2021), así como la proyección del
cierre de brechas para el año 2022 considerado para la cartera de inversiones programada.
Brecha al 2022
N Unidad Pendient
Sector Indicador de Brecha Nivel Brecha Brecha al 2021 Situación
° Medida e de Cierre
cierre
Porcentaje de productores Programado 71.04% 1.02%
Agricultura y Productores
1 agropecuarios sin servicio Puno 0.7206
riego asistidos Ejecutado 72.06% 0.00%
de asistencia técnica
Porcentaje de sistemas de Programado 42.21% 0.00%
Agricultura y Sistema de
2 riego que operan en Nacional 0.4221
riego riego Ejecutado 42.21% 0.00%
condiciones inadecuadas