PVPP - Sucre - Querobamba

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE SUCRE
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO
PRESENTACION
I. DIAGNOSTICO PROVINCIAL
1. FORMULACION DEL MARCO DE DESARROLLO DE LA

PROVINCIA
1.1 Análisis histórico de la ocupación del espacio provincial Pág. 02

1.2 La ocupación del espacio y los planes de desarrollo Pág. 03
2. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA
2.1 Ubicación, límites, altitud, extensión territorial y relieve Pág. 05
3. ANALISIS DEL MEDIO FISICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES
3.1 Organización del territorio en función a cuencas y micro Pág. 07

3.2 Regiones
cuencas naturales de la provincia Pág. 08
3.3. Inventario de Recursos Naturales, usos actuales y Potenciales Pág. 11
3.3.1 Suelos Pág. 11
3.3.2 Recursos turísticos Pág. 12
3.3.3 Recursos mineros Pág. 16
3.3.4 Flora y fauna Pág. 18
3.3.5 Recursos forestales Pág. 19
3.3.6 Recursos hídricos Pág. 19
3.4. Clima Pág. 21
4. ANALISIS DE LOS ASPECTOS DEMOGRÀFICOS Y SOCIALES
4.1 Aspectos demográficos Pág. 22

4.2 Población económicamente activa Pág. 26
4.3 Distribución por centros poblados, caseríos y anexos Pág. 27
4.4 Dinámica poblacional (movimientos migratorios) Pág. 30
5. ANALISIS DE LOS ASPECTOS SOCIALES
5.1 Niveles de pobreza Pág. 30

5.2 Infraestructura de salud Pág. 36
5.3 Educación Pág. 39
5.4 La articulación vial y los servicios de educación y salud Pág. 42
5.5 Organizaciones de la sociedad civil Pág. 43
PRESENTACION
El proceso de descentralización que vive el país requiere del fortalecimiento de los

gobiernos locales, una de las formas es dotarles de Planes Viales Participativos, que
sirvan como documentos de gestión para los temas de vialidad.
La provincia de Sucre es una de las más deprimidas y aisladas de la región Ayacucho,

de allí la importancia del presente trabajo, que cuenta con el apoyo de los alcaldes
distritales.
La mayor limitante para la formulación del presente Plan ha sido la ausencia de

información estadística confiable y actualizada, limitante que ha sido superada
mediante entrevistas y reuniones de trabajo con sus autoridades y líderes locales.
PROVIAS RURAL como un Programa del Estado, encargado de la gestión vial de

los caminos rurales (vecinales), con muy buen criterio, y dentro del proceso de
descentralización que vive el país ha creído conveniente transferir gradualmente, sus
actuales funciones y responsabilidades a los Institutos Viales Provinciales (IVP),
bajo la dirección y administración de sus alcaldes distritales,
El Plan Vial Provincial Participativo de Sucre es un documento de gestión que,
permitirá orientar y encaminar la gestión vial en la provincia, comenzando por
priorizar, de manera técnica y participativa, la rehabilitación y el mantenimiento de
los caminos vecinales, la construcción de nuevas vías y el mejoramiento de los
caminos de herradura ubicados en la provincia, para lo cual se ha convocado al
Consejo de Coordinación Local Provincial (CCLP) a fin de que expresen sus
opiniones y sugerencias.
El presente Plan ha sido elaborado en base al “Manual de Procedimientos para
Elaborar el Plan Vial Participativo” elaborado por la Gerencia de Promoción y
Transferencia de PROVIAS RURAL.
El documento que ponemos a vuestra consideración es el resultado del trabajo
concertado entre el Municipio Provincial de Sucre, la Unidad Zonal Ayacucho y la
Gerencia de Promoción y Transferencia del PROVIAS RURAL.
Querobamba, febrero del 2005

DIAGNOSTICO PROVINCIAL
I. FORMULACION DEL MARCO DE DESARROLLO DE LA

PROVINCIA.
1.1. Análisis histórico de la ocupación del espacio provincial.
1.1.1. Epoca pre hispánica:
La historia pre hispánica de la provincia de Sucre, al igual que el de la región, se

inicia con los primeros pobladores hace 20 mil años y se consolida con los
asentamientos Waris entre los siglos VI y XI d. c., posteriormente se asientan las
etnias integrantes de la confederación chanka, que fue una vasta confluencia de
pueblos que viven de forma muy precaria, ocupando las partes altas de la
cordillera, en guerra permanente con pueblos vecinos como lo quechuas, que
posterirmento son conocidos como los incas.
Su ubicación en la parte central de la región le ha permitido una relación fluida con

pueblos y culturas de la actual región Ica, en la costa sur, así como con la región
cusqueña. Las evidencias arqueológicas encontradas a lo largo de su territorio, tanto
del período Wari, Chanka e Inca, nos dan una clara muestra de su importancia
económica y militar, sobre de los actuales distritos de Soras, Larcay, Querobamba y
Huacaña
Luego de la derrota de los chankas por los quechuas y el surgimiento del Imperio
Inca estos territorios pasaron a formar parte del Centro Administrativo de
Vilcashuamán, mediante la imposición de mitimaes traidos del Cusco y de pueblos
aliados del norte y centro del imperio, dependientes del Cusco hasta la llegada de los
españoles en 1532.
1.1.2Período colonial:
Durante la dominaxión española, los actuales territorios de Sucre, pasaron a formar

parte de las encomiendas y repartimientos administrados por los españoles, dentro de
este espacio las encomiendas más conocidas fueron las de Soras, Larcay, Morcolla y
Huacaña. Muchos historiadores y antropólogos relacionan a los pueblos de Sucre
como el escenarios de los famosos movimientos de resistencia indígena, contra la
dominación española denominada “Taqui Onjoy” (canto de la enfermedad)
2
Los pueblos de Sucre, durante la colonia, erán pueblos indígenas dedicados a la
ganadería, agricultura y los obrajes. La muestra más notable de la dominación
española
3
sobre la cultura andina es la construcción del templo de Soras sobre muros incas, al
igual que en el Qoricancha (Cusco) y Vilcashuamán
1.1.3 Sucre en la República:
La provincia de Sucre fue creada mediante Ley Nº 24446 del 13 de enero de1986,
anteriormente formaba parte de la provincia de Lucanas. El distrito más antiguo es
Soras que fue creado en 1855 durante el segundo gobierno del Gran Mariscal Ramón
Castilla. La provincia de Sucre, junto a la de Vilcashuaman, Paucar del Sara sara y
Huancasancos, son las de más reciente creación dentro de la actual región de
Ayacucho.
Por su aislamiento y escasa integración, sus aportes al quehacer nacional no han sido
relevantes. Sin embargo, debemos destacar su sólida identidad cultural expresada en
la preservación de sus costumbres ancestrales como los famosos danzantes de
Tijeras, su rico folklore y el uso actual de sus extensas andenerías.
1.1.4 Marco de Desarrollo provincial

La ocupación del espacio y los Planes de Desarrollo
La provincia de Sucre por su ubicación y reciente creación (1986) no ha tenido la

oportunidad ni los elementos para plantear su desarrollo de manera autónoma. Su
altitud, gran parte de su territorio se encuentra sobre los 3,000 m.s.n.m.y sus recursos
naturales limitados lo definen como una provincia deprimida. Su principal actividad
económica es la agropecuaria, a pesar de que solo en 4% de su territorio es apto para
la agricultura.
La construcción del puente Cayhua, sobre el río Sondondo, en la década del 80 le ha
permitido una integración más fluida con las provincias de Fajardo, Cangallo y
particularmente con la ciudad de Ayacucho, capital de la región. Anteriormente, y
hasta la actualidad, los pueblos ubicados en la sub cuenca del río Chicha mantienen
una fluida relación comercial con el distrito de Pampachiri y la ciudad de
Andahuaylas, la localidad de Puquio y pueblos de la costa como Nazca, Palpa e Ica.
La apertura de la carretera longitudinal, con la construcción de un puente en
Huacaña, que une el norte y sur de la región, hace solo tres años, ha permitido
integrar la ciudad de Ayacucho con las localidades de Cangallo, Huancapi,
Querobamba, Morcolla y Huacaña, pasando por el Valle del Sondondo hasta llegar a
la ciudad de Puquio. Esta carretera abre nuevas perspectivas a todos los pueblos
ubicados en este eje vial, pero en particular para los pueblos de la provincia de Sucre,
que se ve reflejado en el incremento del tránsito vehicular entre el norte y sur de la
región pasando por Querobamba. Si a esta realidad le agregamos el paso de la
carretera transoceánica (Ruta 26) por Puquio, las posbilidades de desarrollo para la
provincia de Sucre son muy favorables, porque tendría salida a tres centros
comerciales importantes: Andahuaylas, Ayacucho y Puquio.
Históricamente el actual espacio provincial ha estado relacionado con el sur de la
región, toda vez de que formaba parte de la provincia de Lucanas. Las planicies alto
andinas de Qoñani en Morcolla y Tintay en Querobamba han sido conocidos por la
crianza de vacunos, destinados al mercado costeño. En tal sentido, los pilares del
desarrollo provincial están relacionados con la actividad ganadera y en el impulso al
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desarrollo turístico, sobre todo en la microcuenca del río Chicha que articula pueblos
de Sucre con
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Andahuaylas; en este sentido la iniciativa del Municipio de San Pedro de Larcay es

muy importante, la misma que será reforzada por la rehabilitación de la carretera
Soras – Larcay: Paico a cargo de PROVIAS RURAL.
El único Plan Estratégico de Desarrollo, a nivel provincial, ha sido formulado por el
CTAR Ayacucho en noviembre del 2001 con la denominación de SUCRE al 2011
que ha permitido definir la Visión y Misión, así como sus objetivos y metas en el
corto y mediano plazo, pese a sus escasos recursos presupuestales. En el referido
plan se han identificado que esta provincia cuenta con diversos pisos ecologicos,
clima adecuado que posibilitan la variedad de recursos naturales y ecosistemas.
Uno de los roles economicos futuros es el desarrollo de una agricultura ecológica
desde el potencial que le ofrece la diversidad de su pisos ecológicos, orientadas a
las oportunidades de los mercados regionales y nacional. Tiene una ganadería
andina en potencia y posee diversos recursos turisticos que aún no se han puesto en
valor.
Sucre es conocido como espacio ecológico que aprovecha su potencial para
desarrollar la actividad agrícola y pecuario, cuenta con vias de comunicación que
le permiten articularse con las provincias de Fajardo, Cangallo y Huamanga; y
cuenta también con rutas vecinales que se articulan internamente.
La formulación del presente Plan Vial Provincial Participativo constituye el primer
trabajo serio de planificación, centrado en la problemática vial y su adecuada gestión.
En tal sentido, los diferentes sectores pueden tomar como referencia para el
cumplimiento de sus actividades.
II. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA
La provincia de Sucre y su capital Querobamba que toma su nombre de dos voces

quechuas: quipu y pampa, que juntas significan “Llanura donde abunda la madera; en
clara ilusión a la abundancia de vegetación de sus tierras, ubicadas en el valle del rìo
Icaita.
A nivel regional esta provincia se considera como una provincia que posee
importantes tierras agrícolasde que benefician a la actividad agrícola, así mismo
desarrollan la actividad pecuaria y cuentan con potencial turístico. Sin embargo,
estas potencialidades, al no estar adecuadamente explotadas le impiden tener
importancia a nivel regional, más por el contrario le ubican en los últimos lugares de
acuerdo a su aporte a la generación del valor bruto de la producción.
Las relaciones comerciales, principalmente, se desarrollan con la provincia de

Fajardo y Cangallo y ee segundo nivel con la provincia de Huamanga, cabe
mencionar que la parte sur de la provincia de Sucre se relaciona más con provincia de
Lucanas y la parte oeste con Andahuaylas. La articulación con las cuatro provincia se
desarrolla a través de la ruta departamental 05-103; Toccto – Cangallo – Huancapi –
Querobamba – (Empalme Ruta 26 A) Puquio.
El flujo de los productos industriales ingresa a Sucre proveniente de la provincia de

Huamanga además de ser el principal centro administrativo de la región, y pueden
constituirse como intermediarios de este flujo comercial a las provincias de Cangallo
y Fajardo.
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2.1 Ubicación.
La provincia de Sucre se encuentra ubicada en la parte central de la región Ayacucho,

entre los ríos Chicha y Sondondo. Su capital es la ciudad de Querobamba
comprendida entre las coordenadas 14°00’30’’ latitud sur y 73°51’15’’ longitud
oeste. (Ver cuadro N° 01).
2.2 Límites:
La provincia de Sucre, creada mediante Ley Nº 24446 del 13 de enero de 1,986,

limita: por el norte con la provincia de Vilcashuaman, por el este con distrito de
Pampachiri en el departamento de Apurimac, por el oeste con las provincias de
Fajardo y Lucanas y por el sur con la provincia de Parinacochas.
2.3 Altitud:
Querobamba, capital de la provincia de Sucre se encuentra a 3,502 m.s.n.m, el

distrito de mayor altitud es Chalcos y se encuentra a 3,645 m.s.n.m. y el de menor
altitud Paico a 3,073 m.s.n.m.
2.4 Extensión Territorial:
La provincia de Sucre presenta una extensión territorial de 1,785.64 km2, que

representa el 4.1% de la superficie total del departamento. De acuerdo a la división
política cuenta con 11 distritos.
2.5 Relieve:
La provincia de Sucre, como parte del territorio andino, presenta características

geomorfológicas comunes a dicho espacio. Esta enclavado entre las cordilleras
occidental y central. Todo su territorio está dentro de la región sierra con una
divesidad de pisos ecológicos y zonas de vida
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CUADRO N° 01. UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LOS DISTRITOS DE LA

PROVINCIA DE SUCRE
Coordenadas Rango Altitudinal

Distrito Latitud Longitud Msnm* Región** Categoría
Sur Oeste ***
QUEROBAMBA 14° 00’ 30” 73° 51’ 15” 3,502 Sierra Ciudad
BELEN 13° 48’ 21” 73° 45’ 18” 3,195 Sierra Pueblo
CHALCOS 13° 50’ 39” 73° 45’ 08” 3,645 Sierra Pueblo
CHILCAYOC 13° 52’ 42” 73° 43’ 32” 3,373 Sierra Pueblo
HUACAÑA 14° 10’ 10” 73° 53’ 05” 3,170 Sierra Pueblo
MORCOLLA 14° 06’ 22” 73° 52’ 11” 3,459 Sierra Pueblo
PAICO 14° 02’ 04” 73° 38’ 26” 3,073 Sierra Pueblo
SAN PEDRO DE LARCAY 14° 09’ 57” 73° 34’ 15” 3,373 Sierra Pueblo
SAN SALVADOR DE QUIJE 13º 57’ 51” 73º 44’ 08” 3,210 Sierra Pueblo
SANTIAGO DE PAUCARAY 14º 02’ 28” 73º 38’ 11” 3,229 Sierra Pueblo
SORAS 14º 06’ 42” 73º 36’ 07” 3,462 Sierra Pueblo
* Metros sobre el nivel del mar
** Sierra, Costa o Selva
***Ciudad, Villa o Pueblo
Fuente: Almanaque estadístico de Ayacucho 2003-INEI
Según el cuadro anterior los once distritos se ubican en la región sierra, la capital
distrital con mayor altitud sobre el nivel del mar es Chalcos con 3,645 msnm, en
tanto que la tiene menor altitud es Paico con 3,073 msnm. La localidad de
Querobamba ostenta la categoría de “ciudad”, pese a su escaso desarrollo y
limitaciones en cuanto a la dotación de servicios; los restantes diez distritos tienen la
categoría de pueblos.
CUADRO N° 02. EXTENSION TERRITORIAL DE LOS

DISTRITOS DE LA PROVINCIA
DISTRITO SUPERFICIE Km2 SUPERFICIE Has

SUCRE (PROVINCIA) 1,785.64 17,856.4
QUEROBAMBA 275.65 27,565
BELEN 41.46 4,146
CHALCOS 58.43 5,843
CHILCAYOC 33.06 3,306
HUACAÑA 132.73 13,275
8
MORCOLLA 289.34 28,934
PAICO 79.65 7,965
SAN PEDRO DE LARCAY 310.07 31,007
SAN SALVADOR DE QUIJE 144.63 14,463
SANTIAGO DE PAUCARAY 62.65 6,265
SORAS 357.97 35,797
FUENTE: Almanaque Estadístico de Ayacucho 2003-INEI

ELABORACION: Equipo de Trabajo PVPP- Sucre.
El cuadro Nº 2 nos muestra que, el distrito con mayor extensión territorial de la

provincia es Soras con 357.97 Kms2, que representa el 20% de la superficie
provincial, le sigue San Pedro de Larcay con 310.07 Kms2, que representa el
17.36%. El distrito con menor extensión territorial es Chilcayoc con 33.06 Kms2
que representa el 1.85% del territorio provincial.
III. ANÁLISIS DE MEDIO FÍSICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES
3.1. Organización del territorio en función a cuencas y microcuencas.
Es asentamiento de los grupos humanos, sobre un espacio determinado, está en

función a los recursos existentes en su territorio, a partir de esta relación empieza el
desarrollo social. Proceso mediante el cual, el hombre va transformando la naturaleza
y adecuándola a sus necesidades.
La provincia de Sucre se caracteriza por lo agreste y difícil de su territorio, lo más
resaltante de sus recursos naturales son los extensos territorios con pastos naturales,
propicios para la crianza extensiva de ganado vacuno, equino, ovino y de camelidos
sudamericanos y de pequeñas áreas destinadas a la actividad agrícola, (sólo el 2.22%
de su territorio es área agrícola). Los principales ríos que atraviezan sus territorio son
el Sondondo y el Chicha como fuentes principales para la generación de energía
eléctrica, también cuenta con pequeños ríos, riachuelos y mojadales.
El territorio provincial forma parte de la cuenca del río Pampas y sus principales rios
son afluentes de la gran vertiente del Atantico.
La provincia de Sucre, por ubicación, tiene comunicación con el distrito de
Pampachiri de la provincia de Andahuaylas y es un punto equidistante entre el norte
y sur de la región Ayacucho, por lo que requiere de un tratamiento especial en
cuanto a la vialidad. Cuenta con una carretera de integración hacia Andahuaylas,
(pasando por el puente sobre el río Chicha, a la altura del distrito de San Pedro de
Larcay) y tiene una salida hacia la ruta asfaltada que une Puquio con Chalhuanca
(Ruta 26 A), ademas de estar integrada por la carretera longitudinal que parte de
Ayacucho hacia la localidad de Puquio. Sin embargo, es necesario aclarar que la
mayoría de estas vías no están adecuadamente mantenidas y mucho menos
conservadas, para brindar un buen servicio a la población.
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3.2. Regiones naturales de la provincia de Sucre.
La provincia de Sucre se encuentra enclavada entre las cordilleras occidental y

central, que hace posible la presencia de 03 regiones naturales: quechua, puna y suni,
de las 08 estudiadas por Javier Pulgar Vidal. Las regiones naturales están
determinadas por su nivel altitudinal, vegetación, clima y otros. Pasamos a describir
las 03 regiones existentes:
Quechua.- Comprende el nivel intermedio inmediato superior, desde los 2,300 hasta
los 3,500 m.s.n.m., dentro de esta región se encuentra los distritos de Paico, Huacaña,
Belén y San Salvador de Quije, Santiago de Paucaray y Chilcayoc.
Suni.- desde los 3,500 hasta los 4,100 m.s.n.m., región con pocos asentamientos
humanos, dedicada a la actividad pecuaria. Entre ellos podemos mencionar,
básicamente, a los distritos de Chalcos, Querobamba y Soras
Puna.- Desde los 4,100 hasta los 4,800 m.s.n.m. Zona de frío intenso con nevadas.
En el caso concreto de la provincia, estamos hablando de los territorios cercanos al
nevado del Ccarhuarazo, como Llunco, Azulpampa, Volcan, entre otros,
básicamente del distrito de San Pedro de Larcay.
CUADRO Nº 03.UNIDADES FISIOGRAFICAS DE LA PROVINCIA DE SUCRE
PROVINCIA PROVINCI GRANDES SEGURIDAD

FISIOGRAFICA A PAISAJES FISICA
C-4 Erosion
CLIMA TEMPLADO, C.4.3 Relieve de laderas Huayco
SEMIARIDO erosionales y quebrada. Deslizamiento
Alt: 2,000-3,500
m.s.n.m
REGION: Quechua
C-3 Erosion
CLIMA FRIO, SECO C.3.2 Laderas Huayco
SIERRA Alt: 3,500-4,000 de montañas y Deslizamiento
m.s.n.m quebradas.
REGION:
Suni C-2
CLIMA MUY FRIO, C.2.1 Relieve Deslizamiento
SECO monta- ñoso y
Alt: 4,000-4,800 quebrada.
m.s.n.m C.2.2Mesetas y colinas
REGION: Puna
FUENTE: Gobierno Regional Ayacucho.
Según información proporcionada por la Gerencia de Planificación, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional, la provincia de Sucre tiene, en
la región quechua, un clima templado semiarido, con relieve de laderas erosionales
y quebradas, que en términos de seguridad física implica erosión, huayco y
deslizamiento; en la región suni un clima frio, seco con laderas de montañas y
quebradas, que igual al anterior presenta erosión, huayco y deslizamiento; finalmente
en la región puna el clima es muy frio, seco con relieves montañosos, quebradas,
mesetas y colinas propensas a deslizamiento.
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Como se podra observar en el siguiente cuadro, la oferta ambiental del territorio

provincial esta acondicionada, principalmente, como áreas de protección, pastos
naturales y forestación, y en una mínima proporción para la actividad agrícola.
La conformación de las microcuencas esta en función a pequeños ríos tributarios del

Sondondo y Chicha. Sin embargo, debemos señalar que, los beneficios que brinda el
río Sondondo en favor de la provincia son mínimos. Acontinuación presentamos un
cuadro donde se describen aspectos geo económicos como ubicación política,
mirocuenca a la que pertenece, unidades fisiográficas, oferta ambiental y posibles
actividades económicas.
CUADRO Nº 04. ASPECTOS GEOECONOMICOS
DISTRITOS MICROCUENC UNIDADES OFERTA ACTIV.

A DEL RIO FISIOGRAFICAS AMBIENTAL ECONOM.
Querobamba Chonta, Cangallo, Montañas, laderas Protección, Primario
Lucanas. Pastos Primario
Belén Cangallo, Chicha Laderas, quebradas Protec.forestación Primario
Chalcos Cangallo, Chicha Laderas, quebradas Protec.forestación Primario
Chilcayoc Chicha Laderas, quebradas Suelo agrícola, Primario

forestación
Protec.forestación Primario
Huacaña Palljacha Mesetas, montañas Pastos, Primario

protección
Morcolla Lucanas, Larcay Montañas, mesetas Protec.forestación Primario
Paico Condormarca Laderas, montañas Pastos, Primario

protección
San Pedro de Larcay,Condormarc Montañas, mesetas Protección, Primario

Larcay a Pastos
San Salvador Chicha Laderas, montañas Protección, Primario

de Quije Pastos
Santiago de Condormarca Laderas, mesetas Pastos, Primario

Paucaray protección
Soras Condormarca, Mesetas, montañas Pastos, Primario

Larcay Lucanas. protección
Fuente: Gobierno Regional de Ayacucho. Oficina de Planificación y Acondicionamiento Territorial, 2004
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La provincia de Sucre, según el Mapa Ecológico de INRENA, cuenta con 05 zonas

de vida natural, de las 28 que tiene el departamento de Ayacucho, de las 84 que tiene
el Perú y de las 103 que existe en el mundo de acuerdo a la clasificación de
L.R. HOLDRIDGE. Las zonas de vida natural señaladas son las siguientes:
CUADRO N° 05. ZONAS DE VIDA NATURAL DE LA PROVINCIA DE SUCRE
ZONAS DE
VIDA ALTITUD TEMPERTURA PRECIPITACIÓN CLIMA
(simbología) m.s.n.m. °C mm.
Bh-MS 2,800 - 4,000 6.5 – 12.9 410.0 – 1,119.0 Frío Húmedo
Bmh-MS 2,800 - 3,800 10.8 1,008.0 – 1,694.0 Frío Húmedo
Pmh-SaS 3,900 - 4,500 4.6 - 6.9 513.4 – 1,088.5 Frígido Muy Húmedo
Pp – SaS 3,900 - 4,500 3.9 - 5.2 828.7 – 1,342.4 Frígido Muy Húmedo
Bp-MS 2,500 - 3,800 6.0 – 12.0 2,000 – 4,000 Frío Húmedo
FUENTE: Mapa Ecológico del INRENA.
3.2.1 Dificultades que presenta el medio físico para el desarrollo de la vialidad.
Luego de haber analizado, las regiones y la geomorfología de la provincia,

debemos señalar las dificultades que presenta el medio físico para el desarrollo de
la vialidad y la integración de los centros poblados: 1) La provincia se encuentra
enclavada entre la cordillera occidental y central que le otorga una configuración
muy peculiar en cuanto a sus características topográficas, altitudinales e
hidrográficas que dificultan la integración vial. 2) Gran parte del territorio
provincial esta sobre los 3,000 m.s.n.m. conformado por laderas y punas hasta el
nevado del Ccarhuarazo, sobre los 5,000
m.s.n.m. en el límite con el distrito de Chipao de la provincia de Lucanas. La
altitud del territorio conformada por extensas punas como la de Qoñani, facilita la
construcción de trochas carrozables, pero hace muy difícil su transitabilidad en
época de lluvias. 3) La gran dispersión de los centros poblados a lo largo del
territorio provincial, sobre todo en la región quechua, al igual que los recursos
naturales, dificulta su integración vial.
El relieve de la provincia y su configuración morfológica hace que las vías sean,
prácticamente, intransitables durante la época de lluvias, el suelo arcilloso y la
falta de canteras para el ripeo adecuado de las vías dificulta el tránsito vehicular.
Como un claro ejemplo de las dificultades que presenta el medio físico, para el
desarrollo de vialidad, se puede señalar la carretera de acceso a la capital de la
provincia, que previamente tiene que bajar hasta los 500 m.s.n.m.(en puente
Cayhua, sobre el río Sondondo), para luego subir hasta Querobamba, por una zona
bastante inestable y de constantes huaycos en época de lluvias. Igualmente, las
carreteras construidas por las punas, (hacia Soras, Paico y Paucaray), se hacen
intransitables en época de lluvias por lo arcilloso del suelo y los huaycos que se
originan.
Como se podra observar, el medio físico constituye un severo limitante para
desarrollo de la vialidad, y para superarlo se requiere de fuertes inversiones y
mejores trazos que incluyan la ejecución de obras de arte como: cunetas, badenes,
alcantarillas, zanjas de coronación entre otras.
Actualmente la vía Puente Cayhua – Querobamba cuenta con mantenimiento
ruitinario a cargo de la microempresa “Chonta”, que garantiza, de alguna manera,
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la transitabilidad; sin embargo se requiere de maquinaria pesada.
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3.3. Inventario de los recursos naturales, usos actuales y potenciales.
3.3.1 Suelos
La superficie total de la provincia es de 1,785.64 Km2., las tierras de uso agrícola

representan, solamente el 2.22%, en tanto que las tierras agrícolas bajo riego,
representan el 1.10% de superficie provincial. Los pastos naturales representan el
31.30% y las tierras ocupadas por montes y bosques, sumadas con “otra clase de
tierras” representan el 66.48% de la superficie provincial, demostrándonos lo dificil y
agreste del territorio provincial.
El distrito con mayor cantidad de tierras de uso agrícola, en general, es Querobamba

con 899 Has., seguido por los distritos de Chalcos y Morcolla con 456 y 362 Has
respectivamente. Los distritos con mayor cantidad de tierras de uso agrícola bajo
riego, son: Querobamba con 385 Has., Morcolla con 279 Has, Soras con 268
Has que representan el 19.47%, el 14% y el 14 % respectivamente (ver Cuadro N°
06).
En cuanto a la clasificación de uso mayor de suelos debemos indicar que, el

Gobierno Regional, mediante la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión
del Medio Ambiente, ha inventariado los siguientes tipos de suelo:
Asociación P1c-X
Esta asociación se encuentra en la zona alto andina de los los distritos de Huacaña,
Morcolla y San Salvador de Quije. A nivel regional representa el 9.447% de la
superficie total. Presenta un escenario topofisiográfico complejo a base de superficies
onduladas y laderas empinadas de colina. Esta conformada por tierras aptas para la
producción de pasturas naturales (80 % de la asociación es considerada de calidad
agrológica alta para esta vocación de uso, lo que permite el desarrollo de una
ganadería económicamente rentable y un 20 % de tierras de protección, debido a
sus severas deficiencias en pendientes altas.
Asociación P2e-X
Esta asociación comprende una extensión de 170,619.410 has, (a nivel regional) es

decir el 3.919% de la superficie regional, distribuidas en las zonas alto andinas
bajo un escenario topofisiográfico de laderas inclinadas y escarpadas, ubicados en
los distritos de Paico, Paucaray, Soras, Larcay, Morcolla y Querobamba. Esta
constitruida por dos dformas o grupos de tierras, principalmente: ungrupo
representado por aquellas tierras aptas para pastos naturales (80%) a base de suelos
de calidad agrológica media por defieciencia vinculada al factor erosión- pendiente
y las tierras de protección (20%) que presentan características impropias para una
actividad racional y económica pecuaria.
Consociación X
Representa la asociación de tierras más extensas de la región abarcando una

superficie total de aproximada de 1’601,223.245 has, es decir el 36.779% de la
superficie territoraial de la región. La provincia de Sucre cuenta con extensas tierras
14
dentro de esta clasificación. Esta constituida por las denominadas tierras de
protección que, por sus
15
deficiencias severas e inapropiadas, no permiten su utilización para propósitos

agropecuarios o forestales de produción dentro de márgenes económicos. Mas bien
prestan gran valor para el desarrollo de la actividad minera o servir como fuente de
energía o como areas de recreación, turismo, pesca y lugares de importancia escénica
o arqueológica. Dentro de la provincia podemos mencionar: tódo el área de
influencia del nevado del Qarhuarazo, lugares como Lunco, Volcán, Azulpampa, 12
corrales entre otros.
3.3.1.1 Pastos Naturales.
Los pastos naturales representan el 31.30% de la superficie provincial y se

concentran en los distritos de Morcolla (17.40%), Querobamba (17.17%), San
Pedro de Larcay (17.16%) y Soras (14.43%). El cuadro siguiente muestra la
superficie agrícola bajo riego y secano, siendo el distrito de Querobamba con mayor
extensión bajo riego y secano par la extensión que poseee.
Cabe señalar que los pastos naturales en la provincia adquieren importancia y
significación para una crianza extensiva de vacunos, equinos, ovinos y auquenidos.
Los punas más importantes en la provincia son las de Querobamba, Tintay,
Qoñani en Morcolla y Rajaya en Paico.
3.3.2. Recursos Turísticos

Dentro de los recursos turísticos la provincia de Sucre cuenta con iglesias coloniales,
debido a que durante las colonia han sido asentamientos indígenas sometidos a
evangelización, los mismos que se encuentran, en la mayoría de los casos
deteriorados, porque no existe ninguna institución abocada a su conservación, ya que
la propia iglesia católica ha descuidado dicha función.También cuenta con sitios
arqueologicos, sitios paisajísticos, lagunas, baños Termales etc. (ver cuadro N° 07 y
N° 08).
El eje turístico más importante de la provincia se ubica en la micro-cuenca del río

Chicha, en el límite con la provincia de Andahuaylas, donde se ubican los distritos de
Larcay, Soras, Santiago de Paucaray y Paico con sus yacimientos aqueológicos incas,
templos coloniales, aguas termales y grandes extensiones de andenería a ambos lados
del río. Los alcaldes distritales están empeñados a propiciar el turismo ecológico y
medicinal, orientado a explotar los baños termales de Larcay, muy concurrido por los
habitantes de Soras, Pampachiri y Andahuaylas. Los mencionados Baños cuentan con
una infraestructura de primer nivel, que puede constituirse, en el mediano plazo, en
un eje turistico de gran importancia, si se complementa con la puesta en valor de los
otros atractivos y se mejoran y rehabilitan los caminos vecinales.
Se hace necesario, además de un Inventario Turístico un Plan Concertado de

Desarrollo Turítico que revalore los múltiples atractivos que encierra la provincia en
función a ajes o nodos de desarrollo.
En la parte este de la provincia, los distritos con mayores atractivos turísticos son:
Soras y San Pedro de Larcay, mientras que al oete destacan: Querobamba, Morcolla y
Huacaña, ubicados dentro en ruta departamental hacia Puquio.
16
CUADRO N° 06.
SUPERFICIE Y USO DE TIERRAS POR DISTRITOS – PROVINCIA DE SUCRE-

1994
USO DE LA TIERRA (Hás)

SUPERFI TIERRA AGRICOLA
Nº DE C IE TOTAL (Hás)
PROVINCIAS OTRAS TIERRAS (Hás)
ORD. FISICA (Hás)
Pastos Montes y Otra
(Km2) Total Riego Secano Total
Naturale Bosques clase de
s tierras
Total
Provincia 1,785.64 178,564 3,969 1,979 1,990 174,595 55,884 14,675 104,036
QUEROBAMBA 275.65 27,565 899 385 514 26,666 9,596 4,279 12,791
BELEN 41.46 4,146 243 1 242 3,903 167 32 3,704
CHALCOS 58.43 5,843 456 70 386 5,387 927 52 4,408
CHILCAYOC 33.06 3,306 211 91 120 3,095 360 490 2,245
HUACAÑA 132.73 13,273 241 166 75 13,032 4,957 2,417 5,658
MORCOLLA 289.34 28,934 362 279 83 28,572 9,725 2,202 16,645

PAICO 79.65 7,965 331 173 158 7,634 5,568 363 1,703
SAN PEDRO DE
LARCAY 310.07 31,007 245 206 39 30,762 9,592 65 21,105
SAN SALVADOR
DE QUIJE 144.63 14,463 276 153 123 14,187 4,982 2,329 6,876
SANTIAGO DE
PAUCARAY 62.65 6,265 348 187 161 5,917 1,945 120 3,852
SORAS 357.97 35,797 357 268 89 35,440 8,065 2,326 25,049
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuaria 1994 – INEI
13
CUADRO Nº 07
DESCRIPCION DE LOS PRINCIAPLES RECURSOS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA.
Conserv Vías de Distancia Tiempo

Distrito Lugar Nombre del Recurso* Principal Atractivo** *** Acceso**** Km de
C TC CH
N° SUCRE (PROVINCIA)
1 QUEROBAMBA Tintay Andenerías incas de Tintay Arquitectura inca (R) X 16 30’
Tintay Templo colonial Arquitectura Colonial, (R) X 16 30’
Hahuira Yacimiento arqueológico Arquitectura pre inca (R) X 3 20’
Maucallaqta Restos arqueológicos Arquitectura pre inca (R) X 10 20’
Querobamba Laguna de Qoricocha Paisaje natural (B) X 1 10’
2 BELEN Belén Pueblo de Plaza típica (B) X 60 2 horas

Belén Belén Templo Arquitectura típica (R) X 60 2 horas
3 CHALCOS Chaupis Yacimiento arqueológico pre inca Arquitrectura pre inca (R) X 50 1.30Hrs
X 2.5 20’
4 CHILCAYOC Titiraylla Yacimiento arqueológico pre inca Arquitectura pre inca (R) X 40 1.15hrs
X 5 1 hora
5 HUACAÑA Huacaña Templo colonial Arquitectura colonial (R) X 46 1.3 hrs

Qoridi Agua Termal Natural (R) X 46 1.3 hrs
X 5 1 horas
Huacaña Camino inca Arquitectura inca (R) X 46 1.3 hrs.
X 6 1.10 hrs
14
6 LARCAY Larcay Agua termal Natural (R) X 70 2.20hrs

Larcay Yacimiento arqueológ. de Cheqñaccota Arquitectura pre inca (M) X 70 2.20hrs
X 12 2.30hrs
Larcay Complejo arquitec. de Iglesiachayoq Arquitectura pre inca (R) X 70 2.20hrs
X 8 15’
Larcay Laguna de Tocsaqocha Natural (R) X 70 2.20hrs
X 3 8’
Larcay Templo San Pedro de Larcay Arquitectura colonial (R) X 70 2.20hrs
7 MORCOLLA Mesaqocha Bosque de Natural (figuras humanas) (R) X 36 1.10hrs
Morcolla piedras Templo Arquitectura mestiza (R) X 22 55’
8 PAUCARAY Autama Centro poblado de Pueblo típico (R) X 54 2 hrs
Matará Autama Camino real inca Arquitectura inca (R) X 68 2.10hrs
X 8 1.10hrs
9 SORAS Soras Templo de San Cristóbal Arquitectura colonial (R) X 56 2hrs
Taqrampa Monumento arqueológico Arquitectura pre inca (R) X 56 2hrs
Apuraqay Yacimiento arqueológico Arquitectura pre inca (R) X 56 2 hrs.
Soras Camino inca Hatunsoras Arquitectura inca (R) X 56 2 hrs
FUENTE: Trabajo de Campo – Equipo Técnico PVPP-Sucre.
* Monumentos Arqueológicos, Paisajes, Lagunas, Baños Termales, etc *** Buena (B), Regular®, Mala (M), Ruinoso (RU)
** Arquitectura Inka, Paisajista de la Naturaleza, Propiedades Medicinales **** Carretera ©, Trocha Carrozable(TC), Caminos de Herradura(CH)
15
CUADRO Nº 08
POTENCIAL TURÍSTICO POR DISTRITOS.
RESTOS ZONAS
BAÑOS
DISTRITOS ARQUEOLOGICO TURISTICAS OTROS TOTAL
TERMALES
S (templos)
Querobamba 03 - - Andenes 03
Belén 01 - - - 01
Chalcos 01 - - - 01
Chilcayocc 01 - - - 01
Huacaña 02 O1 01 Andenes 03
Morcolla 0 01 - - 00
Paico - - - - 00
San Pedro de Larcay 03 01 01 Andenes 04
San Salvador de Quije - - - - 00
Santiago de Paucaray 01 - - Andenes 01
Soras 04 01 - Andenes 04
FUENTE: Trabajo de Campo. Equipo PVPP-Sucre
3.3.3 Recuros Mineros
La provincia de Sucre cuenta con potencial minero metálico a nivel de sus

distritos. El cuadro siguiente muestra las diez concesiones mineras de la
provincia, seis corresponden al distrito de Querobamba, capital de la
provincia, dos a Huacaña, uno a San Salvador de Quije y uno a Chilcayoc.
Todas están referidas a metales; actualmente no hay ningún yacimiento
minero en explotación.
Finalmente, un detalle a ser considerado podría ser que, tres de las

concesiones corresponden a la compañía Sauthern Perú Copper
Corporation, que actualmente explota el yacimiento cuprifero de Cuajone
en el departamento de Moquegua.
El mayor potencial minero se ubica en las inmediaciones del nevado
Qarhuarazo que tiene acceso, tanto por el distrito de Chipao como por los
distritos de Morcolla, Larcay y Soras.
16
CUADRO N° 09. LISTADO DE CONCESIONES O DERECHOS MINEROS OTORGADOS EN LA PROVINCIA DE SUCRE, AL 09/09/03.
N°
ORDEN UNIDAD EMPRESA SUSTANCIA HAS ESTADO DISTRITO PROVINCI
A
1 SOCIEDAD MINERA Soc. Minera Carmen de Jeús METÁLICA 400 TITULADO QUEROBAMBA SUCRE
CARMEN SMRL
2 SOCIEDAD MINERA Soc. Minera Carmen de Jeús METÁLICA 200 TITULADO QUEROBAMBA SUCRE
CARMEN DE JESUS SMRL
3 VICTOR-MARIO Víctor.Mario SMRL METÁLICA 100 TITULADO QUEROBAMBA SUCRE
4 CUCHO Cucho SMRL METÁLICA 500 TITULADO QUEROBAMBA SUCRE
5 CHEN 5 Southern Perú Copper METÁLICA 988.46 TITULADO QUEROBAMBA SUCRE

Corporation, Sucursal.
6 CHEN 6 Southern Perú Copper METÁLICA 988.45 TITULADO CHILCAYOC SUCRE
Corporation, Sucursal.
7 CHEN 7 Southern Perú Copper METÁLICA 992.45 TITULADO SAN SALVADOR SUCRE
Corporation, Sucursal. DE QUIJE
8 COFRADIA 2001 Andrés Roberto Puchuri METÁLICA 100 TITULADO HUACAÑA SUCRE
Quispe.
9 SOCIEDAD MINERA Sociedad Minera Potoccha METÁLICA 100 TITULADO QUEROBAMBA SUCRE
POTOCCHA. SMRL
10 COFRADIA II Andrés Roberto Puchiri METÁLICA 500 TITULADO HUACAÑA SUCRE
Quispe
FUENTE: Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero 2003
17
3.3.4 Flora y Fauna.
La provincia de Sucre por el nivel altitudinal de su territorio no cuenta con mucha variedad
de especies vegetales. A continuación se detalla este aspecto:
CUADRO N° 10. FLORA Y FAUNA NATIVA DE LA PROVINCIA DE SUCRE
TIPO DE COBERTURA ESPECIES CARACTERÍSTICAS

FORMACIÓN PREDOMINANTE
Nombre Común Nombre Científico
Quishuar
Capulí Prunas capollin
Llocce
Chaccara
Bosque Arbórea alta o Eucalipto Eucaliptus glóbulus
mediana Aliso Alnus acuminata
Molle Eschinus molle
Paty
Huarango Acacia macracantha
Cabuya Agave americana

Arbustiva Cactus Carryo cactus piropylantus
Tuna Opuntia megacanta
Ichu pichana Muhlembergia rigida

Ichu con Aepogón senchroides
nudos
Calamagrostis vicunarum
Paja Calamagrostis ajonarum
Ichu Estipa ichu
Huaylla ichu
Estos se intercalan con

Pastos Herbáceo : Culén
Manzanilla
Hierbabuena
Santa María
Salvia
Quinua
Gramínea Eragrostis nigricans
FUENTE: INRENA Diagnóstico de las provincias del norte de Ayacucho 1999.
Gran parte de la flora silvestre tiene diversos usos en beneficio del hombre, sobre todo en
la medicina natural que tiene gran demanda. En tal sentido, un cultivo tecnificado de
muchas de estas plantas permitiría ingresos complemantarios a las familias campesinas,
como en efecto viene ocurriendo en diversos lugares del país y el extranjero. Existen
organismos no gubernamentales que otorgan asesoría y créditos para este tipo de
actividades. Lo que debemos resaltar es que la diversidad de pisos ecológicos permite la
variedad de plantas silvestres y cultivadas.
18
CUADRO Nº 11
FAUNA DE LA PROVINCIA DE SUCRE

Nombre común Nombre científico
Venado Mazama rufina
Mamífero Puma Felis concolor
Vizcacha Lagidium peruanun
Zorro
Vicuñas
Zorrino
Cóndor Colapteros rupícola
Parihuana
Chinalinda Phrygilus gayi
Halcón
Aguila Larus serranus
Cernícalo Falco sparverius
Perdiz Nothoprocta sp.
Aves
Peces Bagre Rhandia sp.
Trucha
FUENTE: INRENA Diagnóstico preliminar de las provincias del norte de Ayacucho 1999.
Cabe indicar que buena parte de esta flora silvestre se encuentra en proceso de extinción,
debido a la acción depredadora del hombre, que no hace un uso racional de estos
importantes recursos. Una buena alternativa podría ser la creación e implementación de un
zoológico de la flora y fauna regional y provincial, que permitiría su preservación y estudio
científico por parte de los estudiantes secundarios como de la universidad.
3.3.5 Recursos Forestales.
Por la altitud que presenta el territorio provincial no existen bosques naturales importantes.
El recurso forestal se reduce a la presencia de pequeñas especies forestales nativas. En
distritos como Querobamba, Larcay y Soras hay pequeñas plantaciones de eucalipto.
Las pocas especies nativas han sido, practicamente, depredadas para su uso como
combustible por las familias campesinas.
A nivel provincial existen territorios que pueden ser forestados con especies nativas dentro
de un programa agresivo de lucha contra la pobreza.
3.3.6. Recursos Hídricos.
La provincia de Sucre cuenta con dos ríos importantes que fluyen a la vertiente del
Atlántico y son el Sondondo y el Chicha, que son los colectores mayores que
desembocan en el río Pampas.
3.3.6.1 Principales ríos
Río Sondondo.- el río Sondondo recorre la provincia de sur a norte y desemboca en el río
Pampas, en su recorrido recoge varios tributarios menores. Es el río más importante de la
provincia, sin que ello signifique beneficios para la irrigación. En sus orillas se forman
algunos
19
bosques de huarangos, arbustos nativos que son utilizados como combustible por los
pobladores aledaños.
Río Chicha.- Sirve de límite entre las provincias de Sucre y Andahuaylas, brinda mejores
beneficios que el Sondondo, es tributario del Pampas. A su paso genera algunos bosques de
especies nativas. En algunos tramos es conocido como el río Soras.
Otros ríos de menor importancia.- Son el Huaycahuayca, Lambrasmayo, Huancarama,
Cacta, Huancani, Ccollpamayo, Ccelolo, Maturo, Lairata, Oturo, Malahierva y Calluri que
delimitan microcuencas y son utilizados para el riego de las tierras de cultivo.
3.3.6.2 Lagunas
Según el Inventario Nacional de Lagunas, realizado por el Ministerio de Agricultura, el año

1980, la provincia cuenta con las siguientes lagunas, que pertenecen a la cuenca del
Pampas y las sub cuencas de los ríos Sondondo y Chicha:
Distrito de Querobamba
Jatunccocha Sub cuenca del Sondondo Laguna de cuenca
pequeña. Jallaccocha Sub cuenca del Sondondo Laguna de cuenca pequeña
Distrito de Huacaña
Huayanaccocha Sub cuenca del Sondondo Laguna de cuenca
pequeña Quishuarccocha Sub cuenca del Sondondo Laguna de cuenca
pequeña Panulccocha Sondondo Laguna de cuenca
pequeña
Challhuaccocha Sondondo Laguande cuenca pequeña
Azulccocha Sondondo Laguna de cuenca pequeña
Queullaccocha Sondondo Laguan de cuenca pequeña
Turquiccocha Sondondo Laguan de cuenca pequeña
Nota: el distrito de Huacaña tiene un total de 19 pequeñas lagunas registradas, hemos
considerado las más importantes.
Distrito de Paico
Ajunio Sub cuenca del Chicha Laguna de cuenca pequeña
Ashcaccocha Chicha Laguana de cuenca
pequeña
Tajaccocha Chicha Laguan de cuenca pequeña
Aguariccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña
Nota: el distrito de Paico tiene un total de 8 pequeñas lagunas registradas, hemos
considerado las más importantes.
Distrito de Santiago de Paucaray
Pataccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña
Trapiche Chicha Laguna de cuenca pequeña
20
Tajaraccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña
21
Distrito de San Salvador de Quije

Misaccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña
Aguaccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña
Tajraccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña
San Pedro de Larcay
Hualaharco Chicha Laguna de cuenca pequeña
Chaupiccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña
Nota.- el distrito de san Pedro de Larcay tiene un total de 08 lagunas pequeñas registradas,
hemos considerado las más importantes.
Distrito de Soras
Usurccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña
Jasaccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña
Orccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña
Tocsaccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña
3.4 Clima
El clima de la provincia presenta dos estaciones claramente diferenciadas, una estación de

lluvias que empieza, con mayor intensidad, en en el mes de diciembre hasta el mes de
marzo, período en que las carreteras sufren los mayores problemas, interrumpiéndose el
tránsito con bastante frecuencia y en otros casos, no circulan los carros por toda la
temporada, la otra estación empieza en el mes de abril y concluye en el mes de diciembre.
Como señalabamos anteriormente las lluvias son el principal factor de destrucción y
deterioro de las vías carrozables, sobre todo en provincias como Sucre, donde la mayoría
de caminos vecinales son trochas carrozables y han sido construidos, en varios casos,
sin expediente técnico y mucho menos se han tomado en cuenta especificaciones técnicas
para la construcciòn de obras de arte como: cunetas, alcantarillas, badenes, zanjas de
coronación y otros que permiten un mejor mantenimiento y conservación de las vías de
transporte.
El mayor problema de las vías, durante el período de lluvias, es la falta de mantenimiento,
tanto rutinario como períodico; labor que debe ser asumida por los gobiernos locales en
alianza estratégica con sectores públicos y privados relacionados con la vialidad.
Las precipitaciones pluviales, en la provincia, son constantes en la época de lluvias y van
acompañadas de huaycos y deslizamientos que afectan el normal tránsito vehicular. Existen
tramos, como el de Querobamba – Soras y el de Soras – San Pedro de Larcay y el de
Chalcos
– Chilcayoc, que durante la época de lluvias se convierten en intransitables por semanas y
meses. En las rutas departamentales 103 y 105 que une las localidades de Cangallo –
Huancapi
– Querombamba – Puquio y Querobamba – Chilcayoc – Belén, respectivamente, se han
constituido Microempresas de Mantenimiento rutinario, que han sido transferidas al
Gobierno Regional.
22
IV ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES
4.1 Aspectos Demográficos
La población de Sucre constituye el 2.53% de la población total del departamento, el

siguiente cuadro muestra la población a nivel de distritos.
CUADRO N° 12: POBLACIÓN TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO
POBLACION TC* Población TC**

DISTRITOS 1981 % 1993 % 2004 %
QUEROBAMBA 2,542 20.0 3,054 21.0 1.6
BELEN 416 3.3 459 3.0 2.7
CHALCOS 809 6.4 934 6.4 3.2
CHILCAYOC 792 6.3 901 6.1 3.2
HUACAÑA 522 4.0 595 4.0 3.1
MORCOLLA 2,052 16.1 2,073 14.3 1.9
PAICO 1,076 9.0 1,277 9.0 3.7
SAN PEDRO DE 785 6.2 907 6.2 2.7
LARCAY
SAN SALVADOR 1,430 11.3 1,707 12.0 4.0
DE QUIJE
SANTIAGO DE 1,187 9.4 1,412 10.0 3.8
PAUCARAY
SORAS 1,012 8.0 1,163 8.0 3.3
TOTAL (Provincia) 100 12,623 0100 14,482 100 2.8

* Tasa Intercensal no existe debido a que la provincia de Sucre recién fue creada en 1986, antes formaba parte de la Provincia de
Lucanas.
** Datos del INEI
Según las proyecciones realizadas por el INEI, para el 2004 la población de la provincia de
Sucre es de 14,482 habitantes, que le otorga una densidad de 8.11 hab/km2. .
CUADRO N° 13. POBLACION TOTAL PROYECTADA AL

2004.
DISTRITO POBLACION %
SUCRE (PROVINCIA) 14,482 100
QUEROBAMBA 3,054 21.08
BELEN 459 3.17
CHALCOS 934 6.45
CHILCAYOC 901 6.23
HUACAÑA 595 4.11
MORCOLLA 2,073 14.32
PAICO 1,277 8.81
SAN PEDRO DE LARCAY 907 6.27
SAN SALVADOR DE QUIJE 1,707 11.78
SANTIAGO DE PAUCARAY 1,412 9.75
SORAS 1,163 8.03
FUENTE: INEI Ayacucho. Proyecciones de población período 2000-2005.
23
Sobre esta provincia no existen datos intercensales (1981-1993) por distritos, debido a que
recién fue creado como provincia en el año 1986, antes formaba parte de la provincia de
Lucanas; por lo tanto, hasta la fecha, solamente se ha realizado el censo de 1993. El distrito
que ha tenido mayor tasa de crecimiento al 2004 es San Salvador de Quije con 4.0, seguido
por Santiago de Paucaray con 3.8 y Paico con 3.7, esta tendencia positiva posiblemente se
deba a la pacificación que se ha logrado después de la captura de Abimael Guzmán (1993),
quien generó la violencia política social más sangrienta que vivió la región en la década del
80 y parte del 90. Habiendo posibilitado el retorno de los desplazados.
CUADRO Nº 14. TASA DE CRECIMIENTO

INTERCENSAL EN LA PROVINCIA DE SUCRE
DPTO/PROV. 1972-1981 1981-1993
Ayacucho 1.0 -0.2
Sucre -1.0 -1.2

FUENTE: INEI. Censo de Población y Vivienda 1993.
Como se ha mencionado anteriomente, esta tendencia ha variado sustancialmente, en este

cuadro presenta a la provincia de Sucre con una tasa de crecimiento intercensal negativa,
entre 1972 a 1993, pero al 2004 ya se observa un cambio radical, es decir hay una
considerable tasa de crecimiento positiva, con mayor veracidad el próximo censo reflejará
esta nueva tendencia.
CUADRO N° 15. POBLACION URBANA Y RURAL EN LA PROVINCIA

DE SUCRE 1993
URBANA RURAL TOTAL

DISTRITO Abs. % Abs. % Abs. %
SUCRE (PROVINCIA) 5,604 44.40 7,019 55.60 12,623 100.00
1,477 11.70 1,065 8.44 2,542 20.14

QUEROBAMBA
274 2.17 142 1.12 416 3.29
BELEN
210 1.66 599 4.75 809 6.41
CHALCOS
295 2.34 497 3.94 792 6.27
CHILCAYOC
227 1.80 295 2.34 522 4.14
HUACAÑA
507 4.02 1,545 12.24 2,052 16.26
MORCOLLA
924 7.32 152 1.90 1,076 8.52
PAICO
332 2.63 453 3.59 785 6.22
SAN PEDRO DE LARCAY
250 1.98 1,180 9.35 1,430 11.33
SAN SALVADOR DE QUIJE
272 2.15 915 7.25 1,187 9.40
SANTIAGO DE PAUCARAY
836 6.62 176 1.39 1,012 8.02
SORAS
FUENTE: INEI Características de la población censal 1993
24
Según el censo de 1993 la población rural, en la provincia, representa el 55.60%, mientras

que la población urbana representa el 44.40%. Los distritos con mayor porcentaje de
población urbana son: Querobamba (Capital) con el 11.70%, Paico con el 7.32% y Soras
con 6.62%. Los distritos con mayor porcentaje de población rural son: Morcolla (12.24),
San Salvador de Quije (9.35) y Querobamba (8.44).
Hay cuestionamiento a la información estadística proporcionada por el INEI, de parte de
los alcaldes, porque según manifiestan, no refleja la realidad actual, en vista de que el
último censo fue realizado, todavía en 1993. Como es sabido, el número de habitantes de
un distrito es un indicador para la asignación del FONCOMUN.
P O BL A C I O N U R BA N A Y R U R A L
4 4 . 40 %
55 . 60 % URBANA RU RA
L
ELABORACION: Equipo Equipo de trabajo del PVPP- Sucre
El gráfico nos indica que la población rural es, ligeramente, mayoritaria en la provincia de
Sucre. Sin embargo, debemos señalar que los datos utilizados corresponden a la población
en el año 1993. Es posible, que a la fecha estos porcentajes hayan variado. En los últimos
tiempos hay una clara tendencia a la urbanización, en desmedro del campo. Las
poblaciones prefieren vivir en las ciudades, por las comodidades, en cuanto a servicios y
las oprtunidades que ofrece.
CUADRO N° 16. CATEGORÍA Y ÁREA DE LA CAPITAL Y POBLACION

DISTRITAL
DISTRITO AREA* CATEGORIA** POBLACION***
QUEROBAMBA Urbana Ciudad 3,054
BELEN Urbana Pueblo 459
CHALCOS Urbana Pueblo 934
CHILCAYOC Urbana Pueblo 901
HUACAÑA Urbana Pueblo 595
MORCOLLA Urbana Pueblo 2,073
PAICO Urbana Pueblo 1,277
SAN PEDRO Urbana Pueblo 907

DE LARCAY
25
SAN SALVADOR
DE QUIJE Urbana Pueblo 1,707
SANTIAGO DE
PAUCARAY Urbana Pueblo 1,412
SORAS Urbana Pueblo 1,163

TOTAL 14,482
 Urbana o Rural de la capital distrital

** Pueblo, Caserío, Anexo, Barrio o Cuartel, Unidad Agropecuaria, Villa, Ciudad
*** Población distrital proyectada al 2004.
FUENTE: INEI: Proyecciones de población, por años calendarios según Prov y Distritos.
En los 11 distritos que conforman la provincia, el único que tiene categoría de ciudad es
Querobamba, os demás distritos tienen categoría de pueblo. Igualmente se señala que los
centros poblados capitales de distrito están considerados dentro del área urbana.
Según proyecciones de la población provincial al 2004, efectuadas por el INEI, el distrito
de Sucre cuenta con 27,620 habitantes que representa el 38 %, seguido por los distritos de
Sivia y Llochegua con 12,705 y 9,657 habitantes, que representan el 18 y el 13 %
respectivamente. El distrito con menor número de habitantes es Iguain con 2,099, que
representa el 3 %.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN PROVINCIAL
POR DISTRITOS - 2004
Sgo.Paucaray,
Querobamba
10% Querobamba,
Soras, 8% Belén Chalcos
S.S.de Quije, 12% 21%
Belén, 3% Chilcayoc
Huacaña Morcolla
Chalcos, 6% Paico S.P.Larcay
S.S.de Quije
Chilcayoc, 6% Sgo.Paucaray
S.P.Larcay, 6% Soras
Morcolla, 14% Huacaña, 4%
Paico, 9%
ELABORACION: Equipo de Trabajo PVPP-Sucre.
El crecimiento poblacional de Querobamba se explica por ser la capital provincial y contar

con gran parte de los servicios de cualquier ciudad importante. Sin embargo, este
crecimiento, al igual que de los demás distritos, ha sido afectado por el desplazamiento
forzado que generó la violencia político social de la década del 80 y parte del 90. Además
la tasa de crecimiento en la mayoría de estos distritos es generalmente de 3 a 4% en el
2004, no siendo muy considerable la diferencia de los años anteriores
26
4.2 Población Económicamente Activa.
CUADRON° 17. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)

DE 6 A MÁS AÑOS: 1997.
PEA DE 6 A MAS AÑOS POR SEXO

DISTRITO TOTAL HOMBRES MUJERES
QUEROBAMBA 748 562 186
BELEN 117 107 10
CHALCOS 271 170 101
CHILCAYOC 221 193 28
HUACAÑA 158 115 43
MORCOLLA 552 490 62
PAICO 217 197 20
SAN PEDRO DE LARCAY 181 167 14
SAN SALVADOR DE QUIJE 340 301 39
SANTIAGO DE PAUCARAY 248 226 22
SORAS 264 203 61

TOTAL 3,317 2,731 586
FUENTE: INEI Compendio Estadístico del Departamento.
La Población Económicamente Activa (PEA) provincial está constituida por las personas
que están desarrollando alguna actividad económica o están buscando trabajo. En la
provincia de Sucre, al igual que en toda la sierra de nuestro país, los niños se integran a
la actividad productiva desde muy temprana edad, razón por la cual el censo del 93
considera a partir de los 06 años y más.
En la provincia la PEA de 06 años y más, según el Censo del 93 es de 3,317 habitantes, de

los cuales el 82% son varones y el 18% mujeres. Los distritos con mayor número de PEA
son Querobamba con 748 (23%), Morcolla con 552 (17%) y San Salvador de Quije con 340
(10%) habitantes. El distrito con menor PEA es Belén, que el censo del 93 le consigna 416
habitantes. Es conveniente recordar que el censo del 93 se realiza, cuando recien se venía
empezando con el proceso de pacificación, razon por la cual, en varios centros poblados, e
incluso distritos, fue muy difícil realizar el proceso.
27
CUADRO N° 18. PORCENTAJE DE PEA OCUPADA DE 15 Y MÁS AÑOS, POR ACTIVIDAD

PRINCIPAL
PEA OCUPADA DE 15 Y MAS AÑOS

DISTRITO AGRICULTURA SERVICIOS ASALARIADOS
SUCRE (PROVINCIA) 78.21 19.00
QUEROBAMBA 60.35 36.44
BELEN 84.21 16.00
CHALCOS 74.36 20.09
CHILCAYOC 84.00 13.02
HUACAÑA 79.00 11.21
MORCOLLA 93.00 7.27
PAICO 81.00 16.00
SAN PEDRO DE 77.22 20.00

LARCAY
SAN SALVADOR DE 94.39 5.26

QUIJE
SANTIAGO DE 84.30 14.05

PAUCARAY
SORAS 65.04 28.46

FUENTE: INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 1993.
Según el INEI la actividad agropecuaria absorbe el 78.21% de la PEA provincial, mientras

que el comercio y la prestación de bienes y servicios representan el 19%, el 4% se dedica
a la industria y la artesanía, en tanto que el 8.8% estan consideradas dentro de las
actividades no especificadas. San Salvador de Quije y Morcolla ocupan el primer lugar en
la absorción de la PEA agropecuaria con el 94.39% y el 93% respectivamente, seguidos
por Santiago de Paucaray, Belén y Chilcayoc. El distrito de Querobamba absorve el
36.44% de la PEA dedicada a la actividad de servicios, seguido por Soras con 28.46% y
Chalcos con 20.09%.
4.3. Distribución por Centros poblados, Caseríos y Anexos
CUADRO N° 19. CENTROS POBLADOS POR DISTRITOS SEGÚN CATEGORIA
CENTROS POBLADOS SEGÚN CATEGORÍA

CIUDAD PUEBLO VILLA ANEXO CASERÍO UNIDAD COM COM.
DISTRITO* AGROP CAMP INDIG.
- -
QUEROBAMBA 01 01 03 36
- -
BELEN 02 02
28
- -
CHALCOS 01 04 11
- -
CHILCAYOC 01 04 09
- -
HUACAÑA 02 01 01 22
- -
MORCOLLA 01 03 19 05
- -
PAICO 02 12 01
- -
SAN PEDRO DE 01 04 10
LARCAY
- -
SAN SALVADOR 01 04 27
DE QUIJE
- -
SANTIAGO DE 01 04 15 02
PAUCARAY
- -
SORAS 01 02 02 25
- -
TOTAL 01 13 29 109 91
FUENTE: INEI. Directorio Nacional de Centros Poblados - Tomo I, 1994
ELABORACION: Equipo de trabajo PVPP-Sucre
Según el Directorio Nacional de Centros Poblados elaborado por el INEI, a 1993, en la

provincia de Sucre existe una localidad con la categoría de ciudad, que es Querobamba
capital de la provincial, 13 pueblos, 29 anexos y 109 caseríos y 91 unidades agropecuarias;
el distrito con mayor número de caserios es San Salvador de Quije con 27. En los
últimos años ha surgido una nueva categoría de centros poblados que viene a ser los
Concejos Menores o Municipios Delegados, que se otorga a aquellos centros poblados
con poblaciones superiores a los mil habitantes y que requieren de un manejo directo de
los servicios que prestan los gobiernos locales.
En la provincia de Sucre los Municipios Delegados son: Sihue en el distrito de Paico,
Matará- Autama y Atihuara en el distrito de Santiago de Paucaray y María Magdalena
de Tintay en Morcolla
CUADRO N° 20. PRINCIPALES CENTROS POBLADOS, POR DISTRITOS.

AREA, CATEGORIA Y POBLACION - PROVINCIA DE SUCRE.
POBLACIÓN
DISTRITO CENTRO POBLADO* (1993)
Poma 306
Santa Rosa de Huanchos 130
Querobamba Huicse 144
Potongo 67
Icatita 66
Ccolccabamba 66
Cayhua 58
Socos 54
Belén Cuije 46
Ccochayocc 42
Ayalca 160
Pampamarca 80
29
Corralpata 58
Chalcos Urpaihuasi 52
Camapuyo 47
Jatunrumi 138
Ccanana 95
Chilcayoc Vilcabamba 80
Anccasilla 76
Hueccropampa 53
Chuschama 102
Virgen de las Nieves 27
Huacaña Aluzpampa 22
Tintay 704
Pampa Minas 122
Lunco 100
Pincocalla 96
Morcilla Huaco 94
Ccantune 84
Ccollpapampa 68
Volcán de Ccarhuarazo 50
Sihue 354
Paico Ccarmenca 113
Chicha 154
Hueco Pampa 113
San Pedro de Larcay Sorasora 42
Huascoto 29
Pallca 205
Huayhuani 204
San Salvador de Quije Lleucca 170
Lluchcanta 137
Huito 64
Huanchos 50
Autama 286
Santiago de Paucaray Atihuara 219
Matará 132
Chullhua 107
Ccara Ccara 43
Anuccoire 26
Soras Chaupihuasi 43
Pucahuasi 20
* No se considera las capitales de distritos.
FUENTE: INEI, Directorio Nacional de Centros Poblados, Tomo I, Nov.1994.
ELABORACION: Equipo Técnico PVPP- Sucre.
El cuadro anterior nos muestra los principales centros poblados por distrito, como se podrá
observar la población distrital es muy dispersa; alguno de estos centros poblados, como el
de María Magdalena de Tintay en Morcolla han adquirido la categoría de Concejos
Menores o Municipios Delegados; mientras que en otros casos han desaparecido o se
vienen agrupando en función a los recursos existentes y la accesibilidad. Toda vez de que
son las carreteras las que dinamizan y desarrollan los pueblos. La población consignada
corresponde al censo del 93.
30
4.3 Dinámica Poblacional (Movimientos Migratorios).
CUADRO N° 21. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
Provincia de Migración 1988-1993 (miles) Tasa

Residencia
Habitual en 1988 Saldos Migratorios Inmigración Emigración Migración Neta Inmigración Emigración
y sexo
SUCRE -0.8 1.1 1.9 -14.6 19.1 33.7
Varones -0.4 0.6 1.0 -15.5 21.2 36.7
Mujeres -0.5 0.5 1.0 -13.8 17.2 31.0
FUENTE: INEI Compendio estadístico departamental 1999-2000 Ayacucho.
Según el INEI entre 1988 y 1993 hay un saldo migratorio negativo de – 7.5, siendo la
inmigración 3.2 y la emigración 10.7, lo cual nos indica que la provincia es expulsora de
población, debido a las pocas oportunidades de trabajo y la perspectiva de mejorar sus
condiciones de vida.
La migración es un fenómeno estructural en nuestro país, agravado por el centralismo
existente, la distribución desigual de la riqueza, la falta de recursos y las escasas
oportunidades de desarrollo familiar existentes en las provincias.
A la migración natural, a partir del año 1980, se le agrega el desplazamiento forzado
originado por la violencia política – social entre los años 1980 y 1993, donde la provincia
de Sucre fue una de las más castigadas.
Las corrientes migratorias de esta provincia estuvieron orientadas, en un primer momento,
de las zonas alejadas a las capitales de distrito, luego de los distritos a la capital
provincial y finalmente a ciudades más alejadas como Ica, Lima y la capital del
departamento.
V. Análisis de los Aspectos Sociales
5.1 Niveles de Pobreza.

Las causas de la pobreza en el Perú y en la provincia de Sucre tiene que ver con la injusta
distribución de la riqueza, donde amplios sectores del pueblo se encuentran excluidos de
todo tipo de oportunidades y servicios que brinda el Estado y la modernidad. Diversos
estudiosos y analistas políticos señalan que nuestro país se encuentra dividido en un Perú
oficial de las grandes ciudades, donde viven los de mayor poder económico, y un Perú
real, de las grandes mayorías que viven en el interior del país, en los lugares más alejados
carentes de los más elementales servicios como son: educación, salud, empleo digno y
carreteras debidamente construidas y mantenidas, que les permita mantenerse
integrados y transportar sus productos agrícolas y pecuarios a los mercados en
mejores condiciones. Por muchísimos años el modelo centralista de desarrollo aplicado
en nuestro país, favoreció, solamente, a la capital de la república y las ciudades del eje
costero, en desmedro de los pueblos del interior, como la provincia de Sucre. Desde el año
2002, con la aprobación de la Ley de Descentralización, empieza un lento proceso de la
transferencia de funciones y competencias de los sectores públicos y Programas Sociales
como PROVIAS RURAL a los gobiernos locales.
31
Consideramos que la actual condición de pobreza extrema de los distritos de San Salvador
de Quije y Paico, puede empezar a cambiar, a partir de la existencia de buenas vías de
integración, debidamente construidas y mantenidas que les permita acceder al mercado
local, provincial y regional desarrollando y explotando sus potencialidades agrícolas,
pecuarias, mineras y turísticas.
Si bien el principal objetivo de la política social es mejorar las condiciones de vida de la

población, la forma tradicional en que vino siendo aplicada por décadas no ha permitió
llegar a los más pobres y necesitados. Ello se fundamenta en que los pobres tienen menores
oportunidades. La pobreza en el Perú y en particular en la provincia de Sucre tiene un
carácter estructural; la condición de exclusión social, económica y cultural en que viven
amplios sectores campesinos, impide que los Programas Sociales puedan ayudarlos a salir
de manera definitiva de su actual situación.
Bajo estas consideraciones la focalización se plantea como el principio que permite superar
el enfoque homogéneo de la política social tradicional concentrando los recursos
disponibles en la población más necesitada.
En términos técnicos, focalizar significa identificar, con la mayor precisión posible en cada
caso, al conjunto de beneficiarios potenciales, con el objeto de provocar un mayor impacto
per cápita mediante transferencias monetarias o entrega de bienes y servicios
Uno de los criterios más difundidos de la focalización es el geográfico. A partir de este
criterio, el cual consiste en la identificación de beneficiarios en espacios geográficos, se
elaboran instrumentos que permiten aplicar políticas específicas para enfrentar las
principales causas de la pobreza.
De esta manera surgen los denominados Mapas de Pobreza los cuales, al constituirse en un
mecanismo fundamental de la política social, permiten la orientación de la inversión hacia
las comunidades y localidades especialmente postergadas. Bajo esta concepción se
plantean acciones que permiten impulsar un proceso de desarrollo integral que considere la
gama de necesidades que deben ser satisfechas por la población pobre
En el Perú, la experiencia en la elaboración de Mapas de Pobreza data de los inicios de los
años 80, en que ante la urgencia de aplicar un programa de distribución de Bonos de
Alimentación, se planteó la necesidad de elaborar un instrumento de asignación de este
subsidio.
Surge así el primer Mapa de Pobreza elaborado por el Banco Central de Reserva en 1981
con información del Censo de Población y Vivienda de 1972 y otras fuentes estadísticas de
ese período como la Encuesta Nacional de Consumo Alimentario (ENCA). Si bien en la
práctica el programa de Bono Alimentario nunca fue implementado, este instrumento
quedó como un importante antecedente de investigación en este campo y fue motivo para
que, en 1986 el Banco Central de Reserva elabore un Nuevo Mapa de Pobreza en base a la
información del Censo Nacional de 1981.
32
CUADRO N° 22: PRINCIPALES INDICADORES SEGÚN NIVELES DE POBREZA DE

LOS DEPARTAMENTOS
Poblaci Nivel de Vida Nutri Salud Educación Accesibilidad vial Sin servicios
(N° distritos)
Niveles de ón ción
Pobreza N° de Indice IDH * Tasa % Pob con % de pob esc Muy Difícil Acc Pob sin Pob sin Pob sin
habit de 1997 de déficit de con déficit difícil e agua desag. electric
(miles) Pobreza desnutr postas de aulas sible
Muy Pobres
Huancavelica 427 51.7 0.41 45.7 38.3 9.5 18 40 35 23.4 84.8 54.4
Cajamarca 1,395 51.1 0.49 40.9 54.6 6.5 17 71 39 30.2 75.7 78.6
Loreto 860 50.3 0.58 37.2 52.4 18.1 42 1 4 68.1 71.6 46.2
Amazonas 399 49.4 0.53 40.1 29.9 5.2 23 36 24 21.6 67.4 77.5
Huanuco 762 48.8 0.48 38.1 59.6 16.4 12 33 29 45.1 69.9 65.6
Apurímac 423 48.1 0.47 43.2 42.6 5.8 10 40 30 32.0 71.3 45.8
Ayacucho 527 47.2 0.44 40.3 29.4 11.0 24 48 37 24.7 72.9 60.3
Pobres
Ucayali 409.7 44.4 0.62 33.1 49.5 26.7 5 2 7 71.5 78.8 45.8
Puno 1,185.7 43.0 0.48 32.7 56.2 9.2 7 26 75 56.3 81.0 67.7
Cuzco 1,144.6 43.0 0.52 37.6 59.8 11.3 5 40 63 36.3 61.1 40.7
San Martín 718.2 42.1 0.58 32.7 36.3 13.9 4 13 60 54.9 74.8 57.5
Pasco 246.7 39.7 0.55 36.5 9.4 11.1 1 4 23 47.0 73.4 33.4
Junín 1,176.0 38.5 0.61 37.1 43.6 12.5 14 109 35.6 62.8 34.7
Piura 1,526.4 37.7 0.59 28.7 57.5 15.5 2 17 45 37.0 68.3 55.9
Ancash 1,056.7 36.3 0.56 31.4 46.5 2.8 18 66 82 22.7 55.6 43.2
Regular
M de Dios 81.8 34.9 0.61 26.6 0.0 5.3 2 2 6 50.0 69.4 40.5
La Libertad 1,440.8 33.2 0.64 24.9 58.6 14.9 5 28 50 29.4 53.0 41.2
Lambayeque 1,0718 32.4 0.63 23.4 57.1 28.9 1 3 34 40.3 54.7 32.9
Tumbes 188.7 26.9 0.66 17.6 43.4 18.4 2 10 38.6 58.7 28.2
Ica 638.9 25.4 0.68 18.8 51.0 14.0 7 36 31.1 48.9 16.4
Aceptable
Arequipa 1,054.4 24.8 0.70 18.4 61.2 2.3 11 23 74 22.8 42.7 25.9
Moquegua 144.9 22.5 0.76 12.3 35.0 12.2 1 9 10 33.3 40.0 25.6
Tacna 269.3 21.3 0.75 11.5 67.2 7.8 1 9 16 29.1 32.6 24.2
Calllao 754.9 20.5 0.85 12.6 74.6 15.0 6 27.6 28.9 17.4
Lima 7,331.3 19.8 0.85 14.3 71.0 10.8 6 43 122 28.8 33.5 17.9
TOTAL 25,232. 42.3 0.67 31.0 57.5 12,0 214 578 1,026 34.7 54.3 38.3
2
33
CUADRO N° 23: MAPA DE POBREZA PROVINCIAL
NIVELES DE VIDA DE LOS DISTRITOS 1/

SUB ESPACIOS POBRES
MUY POBRES POBRES REGULAR
EXTREMO
NORTE 45,603 hab ( 72.1%) 67,679 hab (41.3%) 207,701 hab ( 70.4%) 1881 hab (48.7%)
HUANTA SIVIA HUAMANGUILL
SANTILLAN A LURICOCHA
A IGUAIN
AYAHUANC HUANTA
LA MAR O
CHUNGUI ANCO SAN
LUIS CARRANZA SANTA MIGUEL
ROSA AYNA
TAMBO
HUAMANGA CHIARA CHILCAS
SOCOS SANTIAGO DE PACAYCASA
VINCHOS PISCHA CARMEN
ACOS ALTO TAMBILLO
VINCHOS OCROS
ACOCRO SAN JUAN
SAN JOSE DE TICLLAS BAUTISTA QUINUA
AYACUCHO
CENTRO 13,965 hab ( 22.1%) 61,360 hab (37.3%) 35,187 hab (11.9%) 1324 hab (34.2%)
VICTOR SARHUA HUAMANQUIQUI HUANCAP COLCA
FAJARD APONGO A CANARIA I HUAYA
O
ASQUIPATA CAYARA
ALCAMENC HUANCARAYLLA
A VILCANCHOS
HUANCA CARAPO STGO. DE SANCOS
SANCO LUCANAMARCA SACSAMARC
SSUCRE
SAN SALVADOR DE BELEN A
MORCOLLA
QUIJE PAICO CHALCO QUEROBAMB
S A CHILCAYOC
HUACAÑ SORAS
A
VILCAS INDEPENDENCI CARHUANC
HUAMA A SAURAMA A
N
HUAMBALPA VISCHONGO
CONCEPCION
ACCOMARCA
VILCAS
CANGALLO HUAMAN
TOTO CHUSCHI
S CANGALL
PARA O
S
SUR 3,665 hab ( 5.8%) 35,251 hab (21.4%) 52,257 hab (17.7%) 663 hab (17.1%)
PARINACOCHAS CORONEL CASTAÑEDA PULLO CORACORA
SAN FCO. DE PUYUSCA CHUMPI
RAVACAYCO PACAPAUS UPAHUACH
PAUCAR OYOLO A
SAN JAVIER DE O
SARA SARA
DEL SARA CORCULL ALPABAMBA COLTA PAUSA
SARA
A SAN JOSE DE USHUA MARCABAMB
PARARCA A LAMPA
LUCANAS CHAVIÑA CHIPAO SAISA
SAN CARMEN SALCEDO
PEDRO STA. ANA DE
CABANA HUAYCAHUACHO OTOCA
LEONCIO PRADO LUCANAS
SAN PEDRO DE SAN
PALCO SANCOS CRISTOBAL
AUCARA HUAC-HUAS
SANTA PUQUIO
LUCIA SAN JUAN
OCAÑA
* PNUD-INEI. Indice de Desarrollo Humano 1997
ELABORACION: FONCODES. Junio de 2000.
FUENTE: FONCODES. Mapa de Pobreza 2000.
34
En este cuadro se puede observar que los distritos de San Salvador de Quije y Paico están
considerados como pobres extremos; mientras que los distritos de Belén, Chalcos,
Huacaña, San Pedro de Larcay y Santiago de Paucaray se ubican dentro del nivel de muy
pobres y en nivel de Pobres están los distritos de Morcolla, Querobamba, Chilcayoc y
Soras. Ninguno de los distritos de la provincia se salva de esta situación, la mayoría de
ellas están entre muy pobre y pobres, a pesar de tener potencialidades que no saben
aprovechar; por lo que es necesario brindarles todo el apoyo necesario para su desarrollo
económico y social.
La mayoría de los pobladores se caracterizan por ser pequeños productores agropecuarios y

una de las causas para que esta provincia se encuentre en estado de pobreza es la dificultad
que tienen los productores para tener acceso al mercado, la limitada vialidad que tienen
encarecen sus productos perdiendo competitividad y rentabilidad que no le permiten genera
sus propios ingresos, la falta de vias que permitan garantizar la conectividad con otros
centros poblados los perjudican más a un, condenanando a muchos pueblos en la miseria y
el atrazo. El cuadro Nº 24 muestra que el indice de necesidades básicas insatisfechas de la
provincia de Sucre es de 96.7% ocupando el segundo lugar a nivel regional, de allí que se
considera como una provincia en estado de pobreza.
Si bien el Mapa de la Pobreza elaborado por FONCODES es una fuente de información

importante y valiosa, pero adolece de errores que deben ser corregidos, realizando una
permanente contrastación con la realidad.
CUADRO Nº 24 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
NBI
PROVINCIAS
SUB ESPACIO ANDINO SELVA NORTE
HUAMANGA 62,5
HUANTA 80,2
LA MAR 91,1
SUB ESPACIO ANDINO CENTRAL
CANGALLO 93,6
FAJARDO 93,6
HUANCASANCOS 92,5
SUCRE 96,7
VILCASHUAMAN 97,5
SUB ESPACIO ANDINO SUR
LUCANAS 91,9
PARINACOCHAS 88,8
PAUCAR DEL SARA SARA 86,,5
Fuente: INEI- 1993
Los distritos con necesidades básicas insatisfechas se presentan en el siguiente cuadro,

predominando el distrito de San Pedro de Larcay, San Salvador de Quije y Morcolla
35
CUADRO Nº 25 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS A NIVEL DE DISTRITOS

HOGARES HOGARES HOGARES HOGARES HOGARES
CON CON SIN CON CON ALTA
N° CARÁCTER. HACINAMI DESAGUE NIÑOS DEPENDENC
O DISTRITO FISICAS E NTO QUE NO IA
R INEDECUAD. ASISTEN ECONOMICA
HOGARES
D A LA
ESCUELA
1 QUEROBAMBA 90.10 9.9 22.8 85.60 4.0 11.2
2 BELEN 97.2 7.0 6.3 97.20 6.3 4.9
3 CHALCOS 99.5 4.10 17.3 99.00 1.5 8.2
4 CHILCAYOC 98.3 4.20 14.2 98.30 7.5 10.0
5 HUACAÑA 93.3 35.20 10.9 92.10 6.1 9.70
6 MORCOLLA 97.2 52.70 13.7 94.6 4.8 10.9
7 PAICO 100.00 4.50 22.30 100.00 5.5 16.80
8 SAN PEDRO DE LARCAY 100.00 46.40 14.80 100.00 12.4 19.60
9 SAN SALVADOR DE QUIJE 100.00 23.60 50.60 99.4 29.4 18.9
10 SANTIAGO DE PAUCARAY 99.0 35.8 40.9 98.7 4.2 15.70
11 SORAS 96.4 23.7 18.80 95.50 5.2 13.60
TOTAL 96.7 23.9 22.9 95.2 7.9 13.00
Fuente: Anuerio estadìstico 2003 INEI Ayacucho
CUADRO N° 26: NUMERO DE DISTRITOS POR DEPARTAMENTO SEGÚN NIVEL DE VIDA

Nivel de Vida Total de
DEPARTAMENTO Distritos
Pobres Aceptable Pobres Regular Aceptable
Extremos
AMAZONAS 16 32 31 4 83
ANCASH 18 60 72 16 166
APURIMAC 9 44 26 1 80
AREQUIPA 8 17 39 40 4 108
AYACUCHO 18 47 41 3 109
CAJAMARCA 25 71 28 3 127
CALLAO 1 1 4 6
CUSCO 12 44 44 8 108
HUANCAVELICA 14 51 27 1 93
HUANUCO 21 32 19 2 74
ICA 1 15 25 2 43
JUNIN 23 82 18 123
36
LA LIBERTAD 13 29 20 20 1 83
LAMBAYEQUE 2 2 19 14 1 38
LIMA 3 26 59 64 19 171
LORETO 22 22 3 47
MADRE DE DIOS 2 5 3 10
MOQUEGUA 1 3 9 5 2 20
PASCO 4 22 2 28
PIURA 5 17 30 11 1 64
PUNO 8 40 57 3 108
SAN MARTIN 3 21 47 6 77
TACNA 1 9 13 3 26
TUMBES 5 7 12
UCAYALI 3 3 8 14
Total general 201 592 718 270 37 1818

FUENTE: FONCODES. Mapa de Pobreza 2000.
CUADRO N° 27: TASA DE DESNUTRICION CRONICA A NIVEL DEPARTAMENTAL
DPTO. Tasa de DPTO. Tasa de DPTO Tasa de

desnutric desnutric desnutric
HUANCAVELICA 45.7 PASCO 36.5 ICA 18.8
APURIMAC 43.2 UCAYALI 33.1 AREQUIPA 18.4
CAJAMARCA 40.9 PUNO 32.7 TUMBES 17.6
AYACUCHO 40.3 SAN MARTIN 32.7 LIMA 14.3
AMAZONAS 40.1 ANCASH 31.4 CALLAO 12.6
HUANUCO 38.1 PIURA 28.7 MOQUEGUA 12.3
CUSCO 37.6 MADRE DE DIOS 26.6 TACNA 11.5
LORETO 37.2 LA LIBERTAD 24.9
JUNIN 37.1 LAMBAYEQUE 23.4
Estimaciones FONCODES. Junio 2000.
5.2 La Infraestructura de Salud.
La Infraestructura de Salud en la Provincia, al igual que en todo el departamento y el

país, se encuentra organizada por Redes y Microredes, que tienen a su cargo un
determinado número de Puestos y Centros de Salud. Lo más importante de esta
organización es que la conformación de las Microredes se ha realizado en función a la
proximidad geográfica, la accesibilidad (integración vial) y la mejor prestación del
servicio. Así la Microred Sucre pertenece a la Red Ayacucho Centro (Red Nº 5) con sus
11 distritos, conjuntamente con las provincias de Cangallo (Sede), Vilcashuamán,
Fajardo y Huancasancos. La Microred de Sucre cuenta con 14 Puestos de Salud y 3
Centros de Salud; faltando en la mayoría de ellos equipamiento adecuado y personal de
salud.
37
A esta infraestructura se ha integrado el Puesto Médico de Essalud, que funciona en la

capital provincial, (en el local de la Municipalidad), cuya misión es brindar atención
sanitaria a los 1,800 asegurados existentes en la provincia de Sucre.
CUADRO N° 28. PERSONAL PROFESIONAL Y TECNICO DEL SECTOR

SALUD EN LA PROVINCIA DE SUCRE
TIPO DE MINIST. DE ESSALUD

RECURSO
SALUD
HUMANO
ASISTENTA SOCIAL 01
BIÓLOGO 02
01
ENFERMERA 06
01
MEDICO 02
NUTRICIONISTA 01
01
OBSTETRIZ 08
01
ODONTÓLOGO 01
OTROS 07
QUIMICO FARMACEUTICO 02
Fuente: Dirección Regional de Salud -

Ayacucho. Dirección de Servicios de Salud –
2004.
Según el cuadro anterior, el número total de médicos en la provincia es de 4, para una

población proyectada al 2004 de 14,482 habitantes, esta relación nos da un promedio de
3,620 habitantes por médico. En el caso de los odontólogos la proporción es más dramática
porque estamos hablando de 14,482 habitantes por odontólogo, es decir la totalidad de la
población proyectada: Estos indicadores nos muestran la carencia de profesionales de la
salud, razon por la cual se incrementan los niveles de morbi-mortalidad infantil y de
adultos
37
CUADRO N° 29. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
ESTABLECIMIENTO DE SALUD
RED SEDE DE RED MICROREDES SEDE DE
Y MICRORED
HOSPITALES
PUESTO CENTRO DE HOSPITAL ESSALUD
DE SALUD
Ayacucho Cangallo Microred Sucre Querobamba 14 03 0 0
Centro (*)
TOTAL 14 03 0 0
(*) La Red Ayacucho Centro con sede en Cangallo, atiende administrativamente las Microredes de Cangallo, Vilcashuamán, Pomabamba,
Fajardo, Huancasancos y Sucre
FUENTE: Dirección Regional de Salud Ayacucho
CUADRO N° 30. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR MICRO REDES
N° RED/MICRORED DISTRITO ESTABLECIMIENTO DE POBLACIÓN TOTAL

SALUD ATENDIDA
RED AYACUCHO
CENTRO
01 Microred Sucre Belén Puesto de Salud 443
Chalcos Puesto de Salud 893
Chilcayoc Puesto de Salud 863
Morcolla Puesto de Salud 734
Morcolla Puesto de Salud Tintay 710
Paico Puesto de Salud 890
Paico Puesto de Salud Sihue 320
Querobamba Centro de Salud 2,427
Querobamba Puesto de Salud Potongo 326
Querobamba Puesto de Salud Chonta 261
S.P.Larcay Puesto de Salud 876
S.S. de Quije Puesto de Salud 976
S.S. de Quije Puesto de Salud Pallcca 634
Sgo. Paucaray Centro de Salud 1,335
Soras Centro de Salud 1,112
Soras Puesto de Salud Huaco 591
Huacaña Puesto de Salud 570 13,961
FUENTE: Dirección Regional de Salud – Ayacucho
La provincia de Sucre forma parte de la red Ayacucho Centro y de la Microred Sucre, la

misma que está integrado por De las 04 microredes que atienden la provincia, la que cuenta
con mayor cobertura 03 Centros de Salud y 14 Puetos de Salud, con una población total
atendida de 13,961 habitantes. El distrito con el mayor número de Puestos de Salud es
Querobamba con 01 Centro de Salud y 02 Puestos de Salud, le siguen los distritos de
Morcolla, Paico, San Salvador de Quije y Soras con dos Puestos de Salud cada uno, los
restantes distritos cuentan con un Puesto de Salud.
La atención de la salud está estrechamente relacionada con la vialidad, las poblaciones

recibirán mejor atención y de manera oportuna en los distritos y centros poblados vialmente
integrados, mientras que las poblaciones alejadas y desintegradas tendrán mayores
dificultades para acceder a los servicios de salud.
38
El Ministerio de Salud, con buen criterio viene implementando la nueva organización

territorial de los servicios de salud en función a redes y micoredes, cuyo criterio
fundamental es la accesibilida.
CUADRO Nº 31. RESUMEN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, PROVINCIA DE SUCRE – 2004
TIPO DE ESTABLECIMIENTO NÚMERO

CENTRO DE SALUD 03
PUESTO DE SALUD 14
TOTAL 17
La morbilidad general en el departamento se presenta en el siguiente cuadro, donde las tasas

más altas lo constituyen las enfernadades del aparato respiratorio con 19.42%, seguido
por las enfermedades del sitema digestivo con 9.76%y luego por enfermedades infecciosas y
parasitarias con 8.81%; aspectos que se indican a continuación:
Nº CAUSAS DE MORBILIDAD %
1 Enfermedades del sitema respiratorio 19.42
2 Enfermedades del sitema digestivo 9.76
3 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 8.81
4 Traumatismo, envenamiento y otros. 3.46
5 Enfermedades del sitema genitourinario. 2.81
6 Síntomas, signos y hallazgos anormales. 2.25
7 Enfermedades del sistema osteomuscular. 1.66
8 Enfermedades de la piel y del tejido. 1.51
9 Enfermedades del ojo y sus anexos. 0.96
10 Todos los demás daños. 49.33
TOTAL 100.00
Fuente: Almanaque Estadístico 2003 INEI
5.3 Educación.
En la provincia de Sucre según información estadística proporcionada por la Unidad de

Gestión Educativa UGE- Sucre, en el 2003 funcionaron un total de 97 centros educativos, de
los cuales el 54%, es decir 52 instituciones educativas corresponden al nivel primario de
menores, seguido por el nivel inicial (21%) y secundario de menores (18%). El distrito con el
mayor número de instituciones educativas de diferentes niveles es la capital provincial
Querobamba con 22 que representa el 23% del total provincial, seguido por los distritos de
Morcolla (13%) y Santiago de Paucaray (10%). El distrito con el menor número de centros
educativos, en todas sus modalidades es Belén con 03 instituciones educativas, que
representan el 3% del total de centros educativos de la provincia.
39
CUADRO N° 32.
NÚMERO DE CENTRO EDUCATIVOS POR NIVELES Y/O DISTRITOS 2003.
N° NIVELES Y/O MODALIDADES

OR DISTRITO EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. TOTAL
D INICIA PRIMAR PRIM. SEC SEC. SEC. SUP. SUP PED ESPEC
MENOR ADUL MENOR ADULT LABOR. TEC. .
1 QUEROBAMBA 05 09 0 04 01 01 01 0 01 22
2 BELEN 01 01 0 01 0 0 0 0 0 03
3 CHALCOS 01 05 0 01 0 01 0 0 0 08
4 CHILCAYOC 01 04 0 01 0 0 0 0 0 06
5 HUACAÑA 01 04 0 01 0 0 0 0 0 06
6 MORCOLLA 02 09 0 02 0 0 0 0 0 13
7 PAICO 02 02 0 02 0 0 0 0 0 06
8 SAN PEDRO DE 01 04 0 01 0 0 0 0 0 06
LARCAY
9 SAN SALVADOR 02 06 0 01 0 0 0 0 0 09
DE QUIJE
10 SANTIAGO DE 03 05 0 02 0 0 0 0 0 10
PAUCARAY
11 SORAS 01 03 0 01 0 01 01 0 01 08
TOTAL 20 52 0 17 01 03 02 0 02 97
FUENTE: UGEL Sucre 2003
El número de alumnos matriculados, por toda modalidad, en el 2003, es de 5,150. El nivel con
el mayor número de alumnos matriculados es el nivel primario de menores con 2,711,
que representa el 52.64% del número total de alumnos. El nivel con menor número de
alumnos es el de educación superior técnológica con 219 alumnos que representan el 4.25%.
El distrito con mayor población escolar, durante el 2003, ha sido la capital provincial,
Querobamba, con 1,331 alumnos, seguido por los distritos de Morcolla, Soras y San Salvador
de Quije con 668, 546 y 528 alumnos respectivamente, que representan el 12.98, 10.60 y
10.25 % respectivamente. Los distritos con menor población escolar son Belén y Huacaña
con 133 y 198 alumnos respectivamente, que representan el 2.58% y el 3.84%; en resumen
podemos señalar que la oferta educativa en la provincia está orientada, esencialmente, a la
educación primaria, seguida muy de lejos, por la educación secundaria e inicial (ver cuadro);
la educación superior tecnológica cuenta con un total de 291 alumnos, con sede en la capital
provincial, Querobamba y el distrito de Soras.
CUADRO N° 33. NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS, AÑO 2003, POR NIVELES Y

DISTRITOS
N° NIVELES Y/O MODALIDADES

OR DISTRITO EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. TOTAL
D INICIA PRIMAR PRIM. SEC SEC. SEC. SUP. SUP PED ESPEC
MENOR ADUL MENOR ADULT LABOR. TEC. .
1 QUEROBAMBA 170 540 0 362 61 40 158 0 0 1,331
40
2 BELEN 20 68 0 45 0 0 0 0 0 133
41
3 CHALCOS 32 150 0 102 0 24 0 0 0 308
4 CHILCAYOC 26 159 0 96 0 0 0 0 0 281
5 HUACAÑA 21 134 0 43 0 0 0 0 0 198
6 MORCOLLA 92 427 0 149 0 0 0 0 0 668
7 PAICO 73 192 0 136 0 0 0 0 0 401
8 SAN PEDRO DE 52 201 0 58 0 0 0 0 0 311

LARCAY
9 SAN SALVADOR 52 347 0 129 0 0 0 0 0 528
DE QUIJE
10 SANTIAGO DE 69 247 0 129 0 0 0 0 0 445
PAUCARAY
11 SORAS 85 246 0 120 0 34 61 0 0 546
TOTAL 692 2,711 0 1,369 61 98 219 0 0 5,150
FUENTE: UGEL Sucre. 2003.
La tasa de analfabetismo de la población mayor de 15 años, al año 2000, es de 34.6 que nos
indica el bajo nivel de calidad de vida y la fuerte deserción escolar existente en la provincia.
La principal causa de deserción escolar, fuera de la escasez de recursos económicos, es la alta
dispersión de los centros poblados y la falta de vías carrozables para el desplazamiento de los
alumnos en edad escolar a los centros educativos.
La población escolar en la localidad de Querobamba se explica por ser la capital provincial,

que ofrece mejores condiciones en cuanto a calidad e infraestructura educativa, con relación a
los demás distritos y por su accesibilidad, debido a que cuenta con vías de comunicación
que le permite un rápido desplazamiento a sus anexos y distritos.
Sin embargo a pesar de contar con estos servicios de infraestructura educativa tiene una tasa
de analfabetismo de 34.6 a nivel provincial, siendo el distrito con mayor tasa de analfabetismo
San Salvador de Quije con 48.5%, luego Belén con 40.1% y Chilcayocc con 38.0%
CUADRO Nº 34 TASA DE ANALFABETISMO DE LA

PROVINCIA DE SUCRE
N° ORD TASA DE
DISTRITO ANALFABETISMO
1 QUEROBAMBA 30.6
2 BELEN 40.1
3 CHALCOS 26.5
4 CHILCAYOC 38.0
5 HUACAÑA 32.7
6 MORCOLLA 31.2
7 PAICO 34.9
8 SAN PEDRO DE LARCAY 35.4
42
9 SAN SALVADOR DE QUIJE 48.5
10 SANTIAGO DE PAUCARAY 36.5
11 SORAS 33.1
TOTAL 34.6
Fuente: Almanaque Estadìstico 2003 INEI Ayacucho
5.4 La articulación vial, los centros poblados y los servicios de educación y de salud
En provincias como Sucre, la articulación vial es sumamente importante para una adecuada y
oportuna prestación de los servicios de educación y salud. El nivel de vida de la población se
mide a partir de la satisfacción de las necesidades esenciales como: vivienda, trabajo, salud,
educación, agua potable, desague, energía y adecuadas vías de comunicación. Todos estos
indicadores están estrechamente relacionados con los niveles de ingreso, grado de
organización, políticas de Estado, etc.
Si bien la totalidad de los distritos cuentan con articulación vial, la gran mayoría no cuenta
con ningún tipo de mantenimiento mucho menos conservación dificultando el transporte de
pasajeros, incluyendo a los que se desplazan a los centros educativos y a los centros
asistenciales de salud. Este problerma contribuye en los altos índices de deserción escolar y
mortalidad infantil entre la población rural.
La mejora en la vialidad permitirá integrar a los pueblos y facilitar el acceso a los servicios de
educación y salud. La provincia de Sucre cuenta con un total de 97 centros educativos: 52 de
nivel primario de menores, 17 centros educativos de nivel secundario de menores y 20 de
nivel inicial, con una población escolar general de 5,150 alumnos. Los centros educativos con
mayores niveles de deserción escolar se ubican en los centros poblados más alejados que, por
lo general, no cuentan con integración vial. Es conocido que la gran mayoría de capitales
provinciales cuentan con mejores servicios de salud y educación, en relación con sus distritos.
Los servicios de salud en la provincia estan distribuidos en redes y microredes en los centros
poblados más importantes, al margen de su accesibilidad o integración vial; para una
población proyectada al 2004 de 14,482 hab., existe 03 Centros de Salud y 14 Puestos de
Salud. En muchos casos la mortalidad infantil y de personas mayores se produce como
consecuencia de la falta de vías y medios de transporte.
Si hacemos un análisis de del número de atenciones en los establecimientos de salud de la
provincia, durante el año 2003, se puede observar que el mayor número se realizan en los
Puestos de Salud mejor ubicados, y sobre todo, que tienen mayor accesibilidad, mediante
caminos carreteros, entre ellos podemos mencionar el establecimiento de Querobamba,
Santiago de Paucaray, San Salvador de Quije y San Pedro de Larcay.
En cuanto a la deserción escolar debemos señalar lo siguiente: en provincias como Sucre las
distancias de los centros poblados a los centros educativos es considerable, razón por la cual
muchos menores hacen abandono de los estudios. En los últimos tiempos, ante el incremento
del parque automotor, es común observar que, una vez construida una carretera se establece
un sistema de transporte de pasajeros, y mucho más, si la carretera cuenta con mantenimiento.
En resúmen podemos señalar que los sectores sociales más importantes como son salud y
educación están estrechamente relacionados con la vialidad, por lo que podemos inferir que, a
mejores vías, mejores servicios de educación y salud.
43
5.5 Organizaciones de la sociedad civil
La actual crisis política, moral y de gobernabilidad en que se debate el país nos obliga a
fortalecer las organizaciones democraticas de la sociedad civil, sobre todo aquellas que nacen
de la decisión autónoma de sus integrantes. Es así como, en las diferentes etapas de la
formulación del presente PVPP se tendrá que solicitar la opinión y sugerencias de las
organizaciones de base a fin de que nuestra priorización, además de un sustento técnico reciba
el aval de la población civil organizada. En tal sentido, hemos creido conveniente realizar un
breve análisis de las principales organizaciones sociales de la provincia.
5.5.1 Microempresas de mantenimiento vial.
En la provincia de Sucre operan 04 Microempresas de Mantenimiento Rutinario de vías,

constituidas por el Programa de Caminos Rurales, las mismas que han sido transferidas al
gobierno Regional por estar dentro de la red departamental que recorre desde puente Cayhua a
Huacaña.
En el presente año, dentro del proceso de descentralización se ha previsto la formulación del
Plan Vial Provincial participativo de Sucre, el mismo que permitira la ejecución de obras de
rehabilitación y mantenimiento vial dentro de una gestión eminentemente técnica.
5.5.2 Comunidades Campesinas.
La Provincia de Sucre cuenta con 20 comunidades campesinas reconocidas por el Ministerio

de Agricultura. Esta forma organizativa responde a las condiciones geográficas de la región
serrana, donde se continúa practicando, en alguna medida, la reciprocidad y solidaridad en un
mundo globalizado, que propicia el egoísmo y una competitividad desigual y asimétrica. Otro
aspecto importante viene a ser la participación democrática de sus miembros en las decisiones
comunales.
En los últimos años existen corrientes que pretenden desconocer la importancia y la vigencia
de las comunidades campesinas, lo cual es negativo para los pueblos de la región alto andina.
Debe quedar claro que las comunidades campesinas son depositarias de una cultura
milenaria de saberes ancestrales.
El desarrollo de la Provincia no puede dejar de considerar la importancia y el aporte de las

comunidades campesinas en cada uno sus distritos, incluyendo su participación en la
construcción, rehabilitación y mejoramiento de los caminos vecinales y de herradura.
44
CUADRO N° 35. DIRECTORIO DE COMUNIDADES CAMPESINAS DE SUCRE

CON RESOLUCIÓN DE RECONOCIMIENTO.
N° DISTRITO INSCRIPCION RESOLUCIONAL
DISTRITO DE QUEROBAMBA
1 Chonta R.S.R.42-92-GRLW/SRAS del 21-10-92
2 Poma R.S. s/n del 11-06-37
3 Querobamba R.S. s/n del 19-06-43
DISTRITO DE BELEN
1 Belén R.S. s/n del 19-08-37
DISTRITO DE CHALCOS
1 Chalcos R.S. s/n del 01-04-36
DISTRITO DE HUACAÑA
1 Huacaña R.S. s/n del 14-05-47
2 San Juan de Chuschama R.S. 07 del 07-02-58
DISTRITO DE MORCOLLA
1 Cantón R.S. 58 del 09-12-58
2 María Magdalena de Tintay R.S. 17 del 29-09-55
3 Morcolla R.S. s/n del 30-03-43
4 Pincocalla Cantón R.S. s/n del 16-10-47
5 San Isidro de Cocha R.S.46 del 12-03-64
DISTRITO DE PAICO
1 Paico y Anexos R.S. s/n del 26-02-44
2 Sihue R.S 003 del 04-01-65
DISTRITO SAN PEDRO DE LARCAY
1 Larcay R.S. 20 del 08-06-60
DISTRITO SAN SALVADOR DE QUIJE
1 Quije R.S 13 del 26-02-58
DISTRITO SANTIAGO DE PAUCARAY
1 Atihuara R.D. 069-82-DRA-XVIII
2 Matara R.S. 053 del 28-02-66
3 Paucaray Atihuara Ayllu R.S. 440 del 28-11-66
DISTRITO DE SORAS
1 Soras R.S. 129 del 28-08-61
FUENTE: Proyecto Especial de Titulación de Tierras PETT
Directorio de Comunidades campesinas a Diciembre 1998
Los distritos con mayor número de comunidades en la provincia son: Morcolla con 05
comunidades campesinas reconocidas, seguidas por Santiago de Paucaray y Querobamba con
3 comunidades campesinas. En los últimos tiempos, hay una tendencia en dar importancia a
las comunidades, como aliados estratégicos en el proceso de desrrollo, luego de los cerca de
20 años de violencia.
5.5.3 Instituciones públicas y privadas a nivel provincial.
La provincia de Sucre cuenta con la presencia de instituciones de carácter provincial como:

Educación, Salud, Agricultura, Poder Judicial, Ministerio Público, Banco de la Nación que
dependen administrativamente de Ayacucho, (ver cuadro).
45
CUADRO N° 36. INSTITUCIONES, AMBITO Y DEPENDENCIA JERARQUICA EN

LA PROVINCIA DE SUCRE
ENTIDAD PROVINCIA DEPENDENCIA

PODER EJECUTIVO DENOMINACION AMBITO JERARQUICA
Gobierno Central Sub Prefectura Provincial Ayacucho
Gobierno Regional Oficina Sub Regional Sucre Provincial Ayacucho
Ministerio de Agricultura Agencia Agraria Sucre Provincial Ayacucho
Pronamachs Agencia Sucre Provincial Ayacucho
Ministerio de Educación Unidad de Gestión Educativa – Provincial Ayacucho
Sucre
Ministerio de Salud Red Ayacucho Centro Provincial Ayacucho
Essalud Puesto de Salud Provincial Ayacucho
Ministerio de Interior Comisaría PNP Sucre Provincial Ayacucho
PODER JUDICIAL
Ministerio Público Fiscalía Provincial Mixta de Sucre Provincial Ayacucho
Corte Superior de Justicia Juzgado Mixto Sucre Provincial Ayacucho
OFICINAS PUBLICAS
DESCENTRALIZADAS
RENIEC Oficina Zonal Sucre Provincial Ayacucho
ENTIDADES BANCARIAS
Y FINANCIERAS
Banco de la Nación Agencia Sucre Provincial Ayacucho
ORGANISMOS NO
GUBERNAMENTALES DE
DESARROLLO “ONG’s”
Red Rural Sondando Microfinanzas Querobamba Aucara
Cusichaca Trust Apoyo al agro y cultura Soras y larcay Pampachiri
Tadepa Emergencia Soras y larcay Ayacucho
Adra Ofasa Ayacucho Provincial Ayacucho
IGLESIA
Vicaria Vicaria de Querobamba -Sucre Provincial Ayacucho
FUENTE: Trabajo de Campo.
ELABORACION: Equipo Técnico PVPP-Sucre.
La presencia de las ONGs, en la provincia es prácticamente inexistente, pese a la condición de

pobreza
46
6. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS ECONÓMICOS

6.1 Perfil de La Economia de La Provincia.
CUADRO Nº37
PRODUCTO BRUTO INTERNO Y VALOR AGREGADO DEPARTAMENTAL
AÑO P.B.I PAIS Var.% P.B.I Var.% PARTC.
%
DEPARTAMENTA REG/PAIS
L
1970 2 518 595 25 543 1,01
1971 2 623 875 4,1 26 806 4,9 1,02
1972 2 699 222 2,9 29 087 8,5 1,08
1973 2 844 345 5,4 29 748 2,3 1,04
1974 3 107 387 9,2 30 369 2,1 0,98
1975 3 213 039 3,4 31 457 3,6 0,98
1976 3 276 074 1,9 31 960 1,6 0,98
1977 3 289 336 0,4 28 782 -9,9 0,88
1978 3 298 594 0,3 28 865 0,3 0,88
1979 3 490 135 5,8 29 802 3,2 0,88
1980 3 646 637 4,5 25 572 -14,2 0,70
1981 3 807 715 4,4 27 591 7,9 0,72
1982 3 815 751 0,2 28 499 3,3 0,74
1983 3 334 220 -12,6 26 394 -7,4 0,79
1984 3 494 779 4,8 25 728 -2,5 0,74
1985 3 573 928 2,2 25 493 -0,9 0,71
1986 3 904 219 9,2 28 665 12,4 0,73
1987 4 234 711 8,5 28 621 -0,2 0,68
1988 3 881 284 -8,3 29 753 4,0 0,77
1989 3 428 614 0 27 111 -8,9 0,79
1990 3 243 760 -5,4 23 173 -14,5 0,71
1991 3 334 495 2,7 25 080 8,2 0,75
1992 3 287 198 -1,4 22 626 -9,8 0,69
1993 4 397 230 4,8 25 145 11,1 0,48
1994 98 577 12,8 858. 427 17,9 0,87
1995 107 039 8,6 964. 229 12,3 0,90
1996 109 709 2,5 985. 981 2,3 0,89
1997 117 214 6,8 1 039. 053 5,4 0,92
1998 116 552 -0,7 1 067. 729 2,8 0,91
1999 117 646 0,9 1 074. 485 0,6 0,89
2000 120 659 2,9 1 073.520 -0,08 0,89
2001 120 513 0,2 1 074.265 0,07 0,89
Fuente: INEI-2002
Elaborado: Equipo Técnico PVDPA-2004
* PBI 1970-1993, Año base 1979 en nuevos soles constantes.
* VA 1994-2001, Año base 1994 en millones de nuevos soles constantes.
No se cuenta con información sobre el P.B.I por provincias y menos por distritos sin
embarago el cuadro anterior muestra la evolución histórica del P.B.I departamental y el aporte
al P.B.I Nacional entre 0.48 y 0.98
La principal actividad economica en la provincial de Sucre es agropecuaria y absorve el 78.21
% de la PEA provincial, esta actividad es considerada la más importante toda vez que esta
47
actividad
48
no descansa en su rentabilidad o capacidad de acumulación, sino en la fuerza laboral que

absorve, con rendimientos por debajo de los promedios nacionales, caracterizada por el uso de
tecnología tradicional, con una limitada infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y
pastos, escasa asistencia técnica y limitado sistema financiero.
Esta provincia está considerada como una economía de subsistencia orientada al

autoconsumo, sin embargo existen algunos pequeños productores que orientan su producción
al mercado por que cuentan excedentes que permiten comecializasus productos en mercados y
ferias locales y regionales. Muy pocos agricultores, principalmente, fruticultores, en el caso de
sierra, producen para el mercado extraregional, al igual que los productos agroindustriales de
la ceja de selva.
6.2 Estructura de la producción
6.2.1 La agricultura.
De acuerdo al III Censo Nacional Agropecuario, realizado en 1994, la superficie agrícola de la

provincia es de 3,969 Has., que representa el 2.22 % del territorio provincial. De esta área,
solamente 1,979 Has (1.10% ) corresponde a tierras agrícolas bajo riego y l 1,990 (1.11%) a
tierras agrícolas de secano, los pastos naturales representado por 55,884 Hás (31.29%),
montes y bosques 14,675 Hás (8.23%), en tanto que otra clase de tierras constituyen 104,036
(58.26 %)
6.2.1.1 Cédula de cultivos.
La presencia de pisos ecológicos y microclimas con distinta vocación productiva en la

provincia de Sucre, ofrece la posibilidad de divesificación de cultivos alto andinos y através
de ello generar el desarrollo rural. Los principales cultivos son:
 Cereales : Trigo, cebada, maíz y quinua.
 Tubérculos y raíces : Papa, olluco, oca y mashua
 Forrajes : Alfalfa, pastos cultivados.
Los cuadros siguientes presenta la producción agrícola por distrito, indicando el número de
Has, rendimiento y producción de los princiapales cultivos por cada distrito.
CUADRO Nº 38 A PRODUCCION AGRICOLA

DISTRITO: QUEROBAMBA
PRODUCTOS AREAS RENDIMIENTO PRODUCCION
PRINCIPALE COSECHADA TM TM
S Alafalfa (has) 5 24,57 172
Cebada 298 1,01 300
Maíz 332 0,9 300
Quinua 17 0,82 14
Trigo 103 0,92 95
Mashua 7 4,57 32
Oca 11 5,09 56
Olluco 11 5,36 59
Papa 150 11,35 1702
Arveja 20 0,85 17
TOTAL 954 55,44 2747
Fuente: Dirección Regional Agraria . Campaña 2002-2003
49
CUADRO Nº 38 B PRODUCCION AGRICOLA

DISTRITO: BELEN
S Alafalfa (has) 2 15 30
Cebada 7 0,86 6
Maíz 96 0,95 91
Trigo 39 0,82 32
Mashua 5 4,4 22
Oca 5 4,4 22
Olluco 9 5,11 46
Papa 10 14 140
Haba 4 0,75 3
Tuna 4 5 20
TOTAL 181 51,29 412
CUADRO Nº 38 C PRODUCCION AGRICOLA

DISTRITO: CHALCOS
Cebada 10 0,9 128
Maíz 123 1,04 128
Quinua 2 1 2
Trigo 20 0,95 19
Mashua 8 4,38 35
Oca 10 4,2 42
Olluco 9 4,33 39
Papa 30 13 390
Avena 2 13,5 27
Haba 15 0,87 13
Tuna 3 6 18
TOTAL 236 78,67 850
CUADRO Nº 38 D PRODUCCION AGRICOLA

DISTRITO: CHILCAYOCC
Cebada 25 1,08 27
Maíz 142 0,99 140
Quinua 3 1 3
Trigo 70 0,9 63
Mashua 6 3,5 21
Oca 8 3,38 27
Olluco 8 3,63 29
Papa 40 10,5 420
Haba 4 0,75 3
Tuna 10 5,8 58
TOTAL 320 59,03 901
50
CUADRO Nº 38 E PRODUCCION AGRICOLA

DISTRITO: HUACAÑA
S Alafalfa (has) 3 25 75
Cebada 25 0,84 21
Maíz 85 0,89 76
Quinua 2 1 2
Trigo 40 0,85 34
Mashua 4 3,25 13
Oca 5 3,2 16
Olluco 6 4,33 26
Papa 25 12,6 315
Avena 2 14 28
Haba 17 0,82 14
Tuna 3 5,67 17
TOTAL 217 72,45 637
CUADRO Nº 38 F PRODUCCION AGRICOLA

DISTRITO: MORCOLLA
Cebada 119 0,91 108
Maíz 159 0,93 148
Quinua 5 0,8 4
Trigo 87 0,86 75
Mashua 9 3,11 28
Oca 12 3,92 47
Olluco 10 7 40
Papa 45 11,6 522
Avena 3 13,5 27
Haba 25 0,88 22
Tuna 4 6 24
TOTAL 487 75,73 1281
CUADRO Nº 38 G PRODUCCION AGRICOLA

DISTRITO: PALCO
Cebada 65 0,83 54
Maíz 169 0,91 153
Quinua 4 0,75 3
Trigo 65 0,83 54
Mashua 5 3 15
Oca 5 3,6 18
Olluco 6 4 24
Papa 42 12,14 510
51
Avena 8 0,88 7
Haba 8 0,88 7
Tuna 3 5,33 16
TOTAL 387 56,58 1025
CUADRO Nº 38 H PRODUCCION AGRICOLA

DISTRITO: SAN PEDRO DE LARCAY
Maíz 138 0,92 127

Quinua 7 0,71 5
Trigo 13 0,77 10
Mashua 6 3,33 20
Oca 5 4 20
Olluco 7 4,29 30
Papa 53 10 530
Avena 2 14 28
Haba 13 0,85 11
Tuna 1 5 5
TOTAL 249 61,37 856
CUADRO Nº 38 I PRODUCCION AGRICOLA

DISTRITO: SAN SALVADOR DE QUIJE
Cebada 38 0,92 35
Maíz 101 0,97 98
Quinua 4 0,75 3
Trigo 24 0,83 20
Mashua 8 3,38 27
Oca 10 3,36 36
Olluco 9 4,11 37
Papa 36 11,25 405
Avena 3 13,33 40
TOTAL 236 67,57 787
CUADRO Nº 38 J PRODUCCION AGRICOLA

DISTRITO: SANTIAGO DE PAUCARAY
Cebada 40 0,85 34
Maíz 160 0,96 154
Quinua 4 0,75 3
Trigo 30 0,8 24
Mashua 6 3,5 21
52
Oca 10 3,4 34
Olluco 10 3,9 39
Papa 58 10,34 600
Haba 10 0,8 8
Tuna 6 5,17 31
TOTAL 341 50,9 1091
CUADRO Nº 38 K PRODUCCION AGRICOLA

DISTRITO: SORAS
Cebada 96 0,89 85
Maíz 198 0,94 187
Quinua 3 1 3
Trigo 13 0,92 12
Mashua 3 3,33 10
Oca 4 3,5 14
Olluco 4 4,5 18
Papa 30 11 330
Avena 2 7 14
Arbeja 1 1 1
Haba 10 0,8 8
Tuna 3 5,33 16
TOTAL 371 71,96 825
CUADRO Nº 39 VOLUMENES DE PRODUCCION DE LOS PRINCIAPLES PRODUCTOS

AGRICOLAS.
PRINCIPALES PRODUCTOS TM
DISTRITO
ALFALFA CEBADA MAIZ PAPA TRIGO OLLUCO MASHUA
TOTAL
QUEROBAMBA 172 300 300 1702 95 59 32 2660
BELEN 30 6 91 140 32 46 22 367
CHALCOS 114 9 128 390 19 39 35 734
CHILCAYOCC 110 27 140 420 63 29 21 810
HUACAÑA 75 21 76 315 34 26 13 560
MORCOLLA 236 108 148 522 75 40 28 1157
PAICO 164 54 153 510 54 18 15 968
S.P.LARCAY 70 127 530 10 30 20 787
S.S.QUIJE 86 35 98 405 20 37 27 708
STG. PAUCARAY 143 34 154 600 24 39 21 1015
SORAS 127 85 187 330 12 18 10 769
53
CUADRO Nº40 VOLUMENES DE PRODUCCION Y VENTA DE PRODUCTOS AGRICOLAS.
PRODUCTOS VENTA
PRINCIPALES QUEROBAMBA BELEN CHALCOS HILCAYOC HUACAÑA MORCOLLA PAICO S.P.LARCAY S.S.QUIJE GO.PAUCARA SORAS TOTAL
P V P V P V P V P V P V P V P V P V P V P V
ALFALFA 172 172, 30 8,7 114 44,5 110 42 75 30 236 94,4 164 67,2 70 19,6 86 29,2 143 47,2 127 50,8 6.058.100,00
CEBADA 300 4 132 6 3 9 4,5 27 11 21 8,61 108 43,2 4
54 24,8 35 15,4 34 15,6 85 40,8 2.990.600,00
MAIZ 300 291 91 77,4 128 125 140 133 76 69,2 148 135 153 4139, 127 126 98 88,2 154 148 187 178 15.092.800,00
PAPA 1702 1021 140 70 390 191 420 168 315 135 522 261 2
510 249, 530 239 405 203 600 282 330 116 29.351.500,00
TRIGO 95 37,0 32 19,5 19 13,1 63 32 34 18 75 45 54 932,4 10 6 20 1 24 16,6 12 7,44 2.386.000,00
OLLUCO 59 5
22,4 46 18,4 39 14,8 29 12 26 9,88 40 16,8 18 7,2 30 13,5 37 2 39 15,2 18 7,38 1.520.100,00
14,8
MASHUA 32 2 9,6 22 6,82 35 10,9 21 7,4 13 4,55 28 10,1 15 4,8 20 6 27 8,91 21 6,72 10 3,5 791.800,00
Fuente: Dirección Regional Agraria. Campaña 2002-2003
6.2.2 La Ganadería:
La ganadería, es la actividad complementaria a la agricultura y una fuente importante de
ingresos para los campesinos.
CUADRO N° 41: POBLACIÓN PECUARIA POR ESPECIES, SEGÚN DISTRITOS

POLITICOS, PROVINCIA DE SUCRE, AÑO
DISTRITOS VACUNO OVINO AUQUENIDOS

Querobamba 3274 2448 16
Belén 621 125 0
Chalcos 1125 705 0
Chilcayocc 1326 340 0
Huacaña 1372 643 3335
Morcolla 2886 4767 5793
Paico 1398 733 574
San Pedro de Larcay 1448 2226 3977
San Salvador de Quije 1199 828 267
Santiago de Paucaray 1441 3551 2671
Soras 2650 8783 3519
TOTAL 18740 25149 20152
FUENTE: Dirección Regional Agraria - Ayacucho.
Oficina de Información Agraria.
Según la Oficina de Información Agraria, la población pecuaria de la provincia de Sucre esta

conformada, básicamente, por la crianza extensiva de vacunos, ovinos, Y Auquénidos;
caprinos y porcinos en pequeña cantidad
La población pecuaria esta en función a la existencia de alimentos (pastos, granos y forraje) y
sobre todo al clima.
54
6.2.3. Comercialización:
Los cultivos con mayor demanda en el mercado local y nacional generalmente son la papa, el
maíz amilaceo, arveja, tara, cochinilla y frutales como: la tuna, palta, lucuma, chirimoya, etc.
CUADRO Nº 42: FLUJOS DE COMERCIALIZACION AGRICOLA
MERCADO EXTERNO MERCADO

DISTRITOS VOLUMEN AYACUCHO LIMA INTERNO
QUEROBAMBA 2660 532 212,8 1915,2
BELEN 367 73,4 29,36 264,24
CHALCOS 734 146,8 58,72 528,48
CHILCAYOCC 810 162 64,8 583,2
HUACAÑA 560 112 44,8 403,2
MORCOLLA 1157 231,4 92,56 833,04
PAICO 968 193,6 77,44 696,96
S.P.LARCAY 787 157,4 62,96 566,64
S.S.QUIJE 708 141,6 56,64 509,76
STG. PAUCARAY 1015 203 81,2 730,8
SORAS 769 153,8 61,52 553,68
TOTAL 2107 842,8 7585,2
Elaboración: Equipo Técnico PVPS
Uno de los principales problemas que afectan la comercialización de los productos agrícolas
tenemos:
_ Bajo nivel de producción y productividad, entendida como una agricultura que se

desarrolla con tecnología tradicional, con rendimientos muy bajos en relación a tras zonas del
país que no permite competir en mejores condiciones.
_ Bajos precios de los productos agrícolas, los sistemas de comecialización establecidos son
desfavorables para los productos agrícolas, donde el campo subsidia a las ciudades, ncluso
con precios por debajo de los costos de producción.
6.2.3.1 Ferias de importancia Provincial o Regional.
Según el calendario regional de ferias y eventos agropecuarios, preparado por la Dirección

Regional Agraria para el 2004, en la provincia de sucre se realizan dos ferias agropecuarias
importantes, uno en el distrito de Querobamba y otra en el distrito de Soras evento de carácter
provincial denominada: IX Feria Agraria Sucre y Feria Regional, agropecuaria, artesanal folkloríca
de Camélidos Sud Amerícanos respectivamente.
CUADRO N° 43: FERIAS DE IMPORTANCIA PROVINCIAL O REGIONAL
DISTRITO UBICACIÓN FRECUENCIA* ORGANIZADORES
Querobamba Anual Dirección Regional

Agraria y Com.
QUEROBAMBA Multisectorial.
Soras Anual Dirección Regional
Agraria y Com.
SORAS Multisectorial.
55
Al margen de las ferias calendarizadas por la Región Agraria y que tienen un carácter anual,
existen pequeñas ferias locales de comercialización de productos agrícolas y agroindustriales
de primera necesidad como el arroz, azúcar, fideos, aceite y otros, que se desarrollan
semanalmente denominadas la feria dominicales.
6.2.4 Actividades de Transformación.
Las actividades de transformación en la provincia de sucre es incipiente, se cuenta con

pequeños comerciantes dedicados a la fabricación de alimentos, carpintería, prendas de vestir
y molineras. Sin embargo, debemos destacar..
6.2.4.1Industria
La incidencia de esta actividad en la red vial es significativa, toda vez que las actividades de
transformación como panaderías, fabricación de estructuras metálicas, etc. utilizan las vías
vecinales, tanto para el transporte de la materia prima, así como para el traslado de los
productos finales por toda la provincia. Una adecuada red vial amplía el mercado de los
productos manufacturados, tanto en la oferta como en la demanda. La red vial provincial, pese
a sus limitaciones, ha permitido el establecimiento de pequeñas ferias locales y circuitos
comerciales.
6.2.4.2 Turismo
El turismo es una actividad que requiere de buenas vías gracias a ello podemos se puede
incrementar el número de visitantes tanto .locales como de las provincias vecinas y en
determinadas épocas de procedencia extraregional, (como Fiestas religiosas o patronales a la
propician la apertura de nuevas líneas de transporte, recreos campestres, hospedajes y una
serie de servicios complementarios. En menor magnitud, pero de igual importancia ha sido la
apertura de vías a los diferentes anexos y centros poblados del distrito.
6.3 Identificación de los distritos por tipo de producción
En base a la información estadística existente, el trabajo de campo efectuado y al diálogo con

las autoridades y pobladores, se ha podido establecer la especialización productiva de cada
distrito, la misma que consignamos en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 44: ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA POR DISTRITOS

ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA
DISTRITOS Agrícola Pecuario Agropecuario Turismo Minero Pesca
QUEROBAMBA
X
BELEN
X
CHALCOS
X
CHILCAYOCC
X
HUACAÑA X
MORCOLLA
X
56
PAICO
X
S.P.LARCAY
X
X
S.S.QUIJE
X
STG. PAUCARAY
X
SORAS
FUENTE: Informaciòn primaria. Equipo Tècnico. PVPP – Sucre.
El distrito de Querobamba tiene como base productiva la actividad agropecuaria, destacando

dentro de ella la actividad agrícola, en dos zonas claramente diferenciadas pero
complementarias y favorables para el desarrollo distrital, también tiene especialización
pecuaria principalemente ganados ovino y vacuno, destaca la especialización turística y
pequeña minería.
El distrito de Belén es netamente agícola, su producción es mayoritariamente para el

autoconsumo. Sus técnicas agrícolas son ancestrales y esta sujeta a factores climáticos.
El distrito de Chalcos destaca por su vocación agrícola y pecuaria y se ha especializado en la
producción de papa, maíz En cuanto a la actividad pecuaria destaca la crianza de vacunos.
Chilcayocc es un distrito agrícola y pecuario, en cuanto a la agricultura destaca por la

producción de maíz y papa de muy buena calidad, tambiean tiene potencial minero.
.
El distrito de Huacaña, tiene como base de su economía la actividad agrícola, orientados al
mercado local. Su territorio es también propicio para la actividad pecuaria y pequeña minería..
Morcoalla es un distrito que, actualmente, vive de la actividad agropecuaria, siendo los

productos princiapales la papa, el trigo y maíz. y el cultivo de frutales.
Paico tiene como base de su economía la actividad agropecuaria, al que se dedica más del 90
% de la PEA distrital. La actividad agrícola es tradicional, sin mayor desarrollo técnico.
Su producción en en un 70% está destinada al autoconsumo.
El distrito de San Pedro de Larcay viven de la producción agrícola de productos, como papa,
maíz, olluco, oca y mashua le hace falta incentivar y potenciar el turismo ecológico y de
aventura, también destaca la producción pecuaria.
San Salvador de Quije, provincia predominantemente agrícola con especialización de papa,

sin embargo es necsario la la implementación y capacitación para mejorar la productividad de
los demás productos andinos destaca la pequeña minería.
El distrito de Satiago de Paucaray también es agropecuario, produce papa, maíz, olluco y

mashua orientados generalmente al autoconsumo y al mercado local destaca la especialización
pecuaria como ovinos y vacunos.
57
7. ANALISIS DEL ESPACIO.
7.1 La jerarquía urbana
A se establece una jerarquización o categorización de centros poblados de la provincia de

Sucre, en base a criterios como: número de habitantes, existencia o ausencia de servicios,
tasas de crecimiento poblacional, accesibilidad y otros. Sin embargo, debemos señalar que el
grado de diferenciación entre los centros poblados no es muy significativo, exceptuando el
que existe entre la capital provincial y los distritos.
7.1.1 Modelo Rango y Tamaño.
La definición de las ciudades por rago de importancia se há definido em base a la población y

tasa de crecimiento.
CUADRO N° 45: JERARQUÍA DE LAS CAPITALES DE DISTRITOS SEGÚN EL MODELO DE

RANGO TAMAÑO.
CIUDAD º
/DISTRITO* POBLACION INDICE º IMPORT. TOTAL JERARQUÍA
IMPORT.
QUEROBAMBA 2525 1 1.5 1 2 1
SORAS 1510 3 0.7 3 6 2
PAICO 1389 4 0.4 4 8 3
S.P.LARCAY 705 6 0.9 2 8 3
MORCOLLA 1550 2 -0.7 7 9 4
STG. PAUCARAY 1270 5 0.2 5 10 5
CHALCOS 554 7 0.4 4 11 6
CHILCAYOCC 263 9 0.4 4 13 6
BELEN 253 10 0.7 3 13 6
HUACAÑA 250 11 0.9 2 13 6
S.S.QUIJE 458 8 -0.5 6 14 7
Fuente: Pre Censo 1999-2000 INEI
Según este se ha tomado como base la población urbana considera como pequñas ciudades
más importante, de manera decreciente, así como su indice o tasa de crecimiento para ser
contrastado con la población de los demás distritos.
Los distritos más importantes, en orden descendente son: Querobamba, Soras, Paico, S. Pedro
Larcay, Morcolla, Stgo Paucaray, Chalcos, Chilcayocc, Belen, Huacaña y S.S Quije. La
diferncia entre la capital provincial y la segunda ciudad urbana en importancia casi 61% y la
más pequeña es el distrito menos pobladoes de 9.9%
El índice o tasa de crecimiento nos muestra que el distrito con mayor crecimiento, es
Querobamba que es la capital provincial de alli se pude deducir que se está incrementando la
población urbano marginal
58
CUADRO N° 46: JERARQUÍA DE LAS CAPITALES DE

DISTRITO SEGÚN PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD)
ESTRATOS POR JERARQUIA CIUDAD

TAMAÑOS PNUD
POBLACIONALES
50,000 – 100,000 5 Ninguna
20,000 – 50,000 6 Ninguna
10,000 - 20,000 7 Ninguna

5,000 - 10,000 8 Ninguna
2,000 - 5,000 9 Querobamba
< 2,000 10 Todas
ELABORACION: Equipo de trabajo PVPP-Sucre.
El cuadro anterior nos muestra que en la provincia de Sucre, existe una ciudad cuyo rango
poblacional está en el estrato o rango de los 2,000 a 5,000 habitantes, correspondiéndole el
estrato 9 y es la localidad de Querobamba. Mientras el resto de capitales distritales y centros
poblados se ubican en el estratato 10 inferior a los 2,000 habitantes. Existen capitales de
distrito con poblaciones menores a los 300 habitantes como Chilcayooc, Belén y Huacaña.
Sin embargo, debemos señalar que el rango planteado por el PNUD no se ajusta a la realidad
de las poblaciones serranas, donde hay una fuerte dispersión en función a sus áreas de cultivo
y la crianza de sus animales, lo que impide, a su vez, programas sociales y la dotación de los
servicios esenciales, incluyendo la vialidad.
La ciudad y centro poblado más importante de la provincia, según la matríz de jerarquía

urbana (principales servicios existentes) es Querobamba considerad como capital provincial.
CUADRO N° 47: JERARQUÍA DE LAS CAPITALES DE DISTRITO SEGÚN LA TASA DE

CRECIMIENTO POBLACIONAL AL 2005
TASA DE
CIUDAD CRECIMIENTO JERARQUIA
PROYECTADA*
S.S.QUIJE 3,6 1
STG. PAUCARAY 3,5 2
PAICO 3,4 3
SORAS 3 4
CHILCAYOCC 3 4
CHALCOS 3 4
HUACAÑA 2,9 5
S.P.LARCAY 2,6 5
BELEN 2,6 5
MORCOLLA 1,8 6
* Al 2005 según INEI.
ELABORACION: Equipo de trabajo PVPP-Sucre.
59
El comportamiento de las variables poblacionales en la provincia de Sucre, ha sufrido

cambios importantes, sobre todo a raíz de la violencia político social que vivío el país y la
región, y unas décadas antes como consecuencia de las migraciones temporales y
permanentes hacia otras provincias y por lo que las tasas de crecimiento fueron negativas, las
mismas que se reflejan en la tasa de crecimiento intercensal del 81 al 93 a nivel provincial de -
1,2%
El cuadro anterior nos muestra que los distritos de San Salvador de Quije tendrán una mayor
tasa de crecimiento poblacional al 2005, pero que no será significativa en razón del
número de habitantes con que cuentan. Sin embargo, debemos señalar que todos los distritos
tienen tasas positivas de crecimiento, que es similar al resto de distritos del departamento.
7.1.2 Matriz de servicios
Si hacemos un análisis del rol que juegan cada uno de los distritos, veremos que Querobamba
es el único centro administrativo y comercial de la Provincia; El distrito Soras tambiés se
puede considerar como un centro de servico a la producción pero en pequeña escala.
CUADRO N°48: MATRIZ DE SERVICIOS
CENTRO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
POBLADO
QUEROBAM X X X X X X X X X X X X X X X X X X
BA
BELEN X X X X X
CHALCOS X X X X X X X X X X X
CHILCAYOC X X X X X X X X X
C
HUACAÑA X X X X X X X X X X X X X X
MORCOLLA X X X X X X X X X X X X X
PAICO X X X X X X X X X X
S.P.LARCAY X X X X X X X X X X X X
S.S.QUIJE X X X X X X
STG.
PAUCARA X X X X X X X X X X
SORAS X X X X X X X X X x X
1. un puesto policial Por Resolución de creación todo

2. una municipalidad centro de salud debe contar con
3. un juez profesional médico, obstetriz
4. educación inicial, primaria y secundaria enfermera, Tec. En enfermería
5. un local para actividades culturales (salón comunal)
6. una iglesia
7. un médico
8. un dentista
9. una botica o farmacia
10. un puesto de comunicaciones (teléfono o radio comunicaciones)
11. una agencia de correos
12. un lugar de acopio de productos agropecuarios
13. un veterinario
14. oferta para trabajos manuales como carpintería, tejidos
15. un mercado (o feria diaria o semanal)
16. tiendas comerciales con productos de uso semanal (productos especializados, no sólo alimentos)
17. comercio de productos agropecuarios
18. una institución que otorgue créditos
El cuadro de matríz de servicios nos muestra que la ciudad de Querobamba, capital de la

provincia, es el centro urbano más importante, en cuanto a la dotación de servicios esenciales,
seguidamente se encuentra la localidad de Soras, con una significativa producción
60
agropecuaria
61
con potencial turístico; en tercer lugar se ubica el distrito de Morcolla, que también cuenta con
producción agrícola y pecuario destinado, mayoritariamente al autoconsumo, luego se ubican
las localidades de Larcay, Chalcos y Chilcayocc.
El mejoramiento de la integración vial, en función a potencialidades y recursos, pero sobre

todo, en función al mercado permitirá que cada uno de los distritos tenga un rol específico
dentro de un desarrollo integral de la provincia.
7.1.3 Areas de Influencia.
Densidad Poblacional por Distritos.
La densidad poblaciónal de la provincia de Sucre es de 18.56 Hab./Km2., que comparado con

el promedio departamental y nacional está dentro del promedio.
CUADRO N° 49: DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS
PROVINCIA DE SUCRE
Población Extensión Densidad
DISTRITO estimada, (Km2) poblacional
2004 (Pob/Km2)
QUEROBAMBA 3054 275,65 11
BELEN 459 41,46 11
CHALCOS 934 58,43 16
CHILCAYOCC 901 33,06 27
HUACAÑA 595 132,73 4
MORCOLLA 2073 289,34 7
PAICO 1277 79,65 16
S.P.LARCAY 907 310,07 3
S.S.QUIJE 1707 144,63 12
STG. PAUCARAY 1412 62,65 23
SORAS 1163 357,97 3
FUENTE: INEI Almanaque estadístico Ayacucho-2003 INEI.
Según el cuadro anteror el distrito con mayor densidad poblacional es Chilcayooc, seguido
por santiago de Paucaray, Chalcos y Paico con 27, 23 y 16 habitantes por Km2
respectivamente. En tanto que los distritos con menor densidad poblacional son Soras y San
Pedro de Larcay con el 3 y 3 respectivamente.
7.2 Cuantificación de flujos
Los principales centros nodales, (lugares donde se orientan el mayor flujo de bienes y
servicios) al interior de la provincia son: Las localidades de Querobamba en menor proporción
se encuentran los otros centros poblados, (cuya producción e intercambio comercial lo
realiza, en mayor medida, con la ciudad de Ayacucho) y las demás que mayormente se
comunica e intercabia con Querobamba. La comunicaciòn a nivel de los distritos más
distantes se realiza en funciòn a sus ferias locales.
62
CUADRO Nº 50: FLUJO DE PASAJEROS
Cantidad de
Rutas Frecuencia Cantidad Total de Jerarquía
Pasajeros por
de Viajes Pasajeros/semana
Viaje
PROVINCIAL
QUEROBAMBA – HUACAÑA 14.00 15.00 210.00 1.00
LARCAY – ANDAHUAYLAS 7.00 15.00 105.00 2.00
QUEROBAMBA – BELEN 7.00 15.00 105.00 3.00
QUEROBAMBA – SORAS 7.00 15.00 105.00 4.00
EXTRAPROVINCIAL
AYACUCHO – QUEROBAMBA 14.00 55.00 770.00 1.00
LIMA - QUEROBAMBA 7.00 40.00 280.00 2.00
LIMA - LARCAY 7.00 40.00 280.00 3.00
ANDAHUAYLAS – LARCAY 7.00 35.00 245.00 4.00
Fuente: Informaciòn primaria. Equipo Tècnico PVPP-Sucre.
El cuadro anterior nos muestra el flujo de pasajeros al interior de la provincia. Lo primero que
debemos señalar es que la ciudad de Querobamba, capital provincial, es el centro que articula
la economía y las relaciones con los distritos y centros poblados de la provincia. El distrito
de Querobamba es el que recibe el mayor flujo de pasajeros procedentes de la capital
departamental con, aproximadamente, 04 vehìculos diarios que transportan un total de 770
pasajeros por semana seguido por los flujos de Lima – Querobamba y Lima - Larcay con 280
pasajeros por semana, con respecto al flujo de Andahuaylas – Larcay ésta se orienta
básicamente a los distritos de Larcay, Soras, Paucaray y Paico con 245 pasajeros a la semana
aproximadamente.
CUADRO Nº 51: FLUJO DE CARGA
Capacidad
Frecuencia de Carga
Rutas Jerarquía
de carga/viaje total
viajes/semana TM TM
PROVINCIAL
QUEROBAMBA - HUACAÑA 3 8 24 1
QUEROBAMBA - SORAS 2 8 16 2
QUEROBAMBA - BELEN 1 5 5 3
EXTRAPROVINCIAL
AYACUCHO - QUEROBAMBA 2 8 16 1
ANDAHUAYLAS - LARCAY 2 8 16 2
PUQUIO - QUEROBAMBA 1 8 8 3
Fuente: Información primaria. Equipo Tècnico PVPP – Sucre.
El transporte de carga, en la provincia, no tiene un servicio exclusivo, ya que los pasajeros

llevan como parte de su equipaje los productos agrícolas y pecuarios, sea para el
autoconsumo o la comercializaciòn en el mercado local o regional. Sin embargo, existen
algunos vehículos que transpotan mayor volumen de carga
No se cuenta con información estadistica especifica sin embargo se puede precisar que
opcionalmente transportan carga pequenos camiones (lanchas)
63
7.2.1 Zonificación a nivel de distritos
El siguiente cuadro nos muestra la situación de cada uno de los distritos en relación a los
principals servicios y su desarrollo econòmico.
CUADRO Nº52: ZONIFICACION A NIVEL DE DISTRITOS

Distrito Características Básicas Zona (6)
Servicios (1) Salud (2) Crecimiento Producción(4) Flujos(5)
Económico(3)
QUEROBAMBA Si Existen Mediano Importante Interno y Mayor
Problemas Prod.agícola s desarrollo.
y peciaria externos
Existe del Distrito.
BELEN No Existen Incipiente Producción de Interno y Marginal
Problemas autoconsumo s
externos
CHALCOS Si Existen Mìnimo Producción Interno y Menor
Problemas Ausencia de s desarrollo
autoconsumo externos
CHILCAYOCC Si Producción Internos Menor
de y desarrollo
HUACAÑA Si autoconsumo
Producción externos
Internos Menor
de y desarrollo
MORCOLLA No autoconsumo
Internos Menor
de y desarrollo
PAICO Si autoconsumo
Internos Menor
de y desarrollo
S.P.LARCAY Si autoconsumo
Internos Menor
de y desarrollo
S.S.QUIJE Si Mìnimo autoconsumo
Internos Marginal
de Y
sobrevivencia externos
STGO.LARCAY Si Producción Internos Menor
de y desarrollo
SORAS Si autoconsumo
Internos Menor
Existe de y desarrollo
Fuente: Información primaria. Equipo tècnico, PVPP – Sucre. autoconsumo externos
(1) Dotación de agua para consumo humano, sistema de potabilización, redes de distribución, conexiones
domiciliarias; desechos sólidos y líquidos; evacuación de aguas pluviales; sistema de electrificación,
alumbrado público, conexiones domiciliarias. Del Mapa de Pobreza o información primaria
(2) Problemas de salud ambiental, desnutrición, zonas endémicas : Del Mapa de Pobreza o levantar Información
Primaria
(3) Crecimiento económico sectorial base de su economía; grado de desarrollo (incipiente, mediano, mínimo),
dependencia del sector estatal, transformación de productos (ausencia, existe). De los Aspectos Económicos
o Información Primaria
(4) Importante producción o de sobrevivencia o marginal, dependencia de la producción externa. De los
Aspectos Económicos
(5) Si existe mayores flujos externos que internos, flujo económico entre los distritos Del Análisis Espacial-
Areas de Influencia
(6) Calificación como zonas de “Mayor Desarrollo”, “Menor Desarrollo” o “Marginal”
64
El cuadro anterior nos muestra que el unico distrito con los servicios básicos esenciales es
Querobamba, que está considerado com el de mayor desarrollo dentro de la provincia. Los
ditritos de Belen y San Salvador de Quije estan considerados como distritos marginales por
que no cuentan con servicios como agua potable, alcantarillado y su producción es mínimo y
esta orientada solamente al autoconsumo. Los restantes ocho distritos están dentro del rango
de menor desarrollo por que tienen similares características
7.3 Identificación e Importancia de los Nodos de Desarrollo Provincial:
Se ha considerado nodos de desarrollo a aquellas ciudades, que agrupa o tienen un conjunto

de actividades productivas, comerciales o de servicios que se constituyen un núcleo de
atracción para el desarrollo de un mayor número de actividades económicas o cumplen el rol
dinamizador de la economía departamental.
Un nodo de desarrollo mayor importancia en la provincia de Sucre el la ciudad de
Querobamba por que cumple un rol dinamizador además que es un punto generador de
convergencia de viajes, cuenta con la mayor concentración de la población y también se
desarrollan centros de servicios a la producción, cuenta con servicios administrativos y
financieros.
Los nodos de importancia menor son las ciudades de Soras, Paico, San Pedro de Larcay,
Morcolla, Santiago de Paucaray, Chalcos, Belén y Huacaña, estas ciudades también cuenta
con servicios a la producción pero es limitada y dificultades para tener acceso a los mercados.
Y los nodos de importancia Marginal se han considerado a la ciudad San Salvador de Quije y
Belén, se caracteriza por que tiene escasa accesibilidad, y limitados servicios a la producción.
CUADRO Nº 53 IDENTIFICACION E IMPORTANCIA DE LOS NODOS

DE DESARROLLO PROVINCIAL
JERARQUIA PARTICIPACION ZONIFICACION IMPORTANCI

CIUDAD
URBANA DISTRITAL DISTRITAL A DEL NODO
Comercialización
QUEROBAMBA 1 Mayor desarrollo Mayor
SORAS 2 Menor desarrollo Menor
PAICO 3 Menor desarrollo Menor
S.P.LARCAY 3 Menor desarrollo Menor
MORCOLLA 4 Menor desarrollo Menor
STG. PAUCARAY 5 Menor desarrollo Menor
CHALCOS 6 Marginal Marginal
CHILCAYOCC 6 Marginal Marginal
BELEN 6 Marginal Marginal
HUACAÑA 6 Marginal Marginal
S.S.QUIJE 7 Marginal Marginal
7.4 Identificación y Priorización de los Ejes Viales
Identificado los nodos de desarrollo de la provincia de Sucre y considerando las principales

ciudades que juegan un rol importante para los servicios a la producción y de administración
en general, nos permite evaluar los ejes de Integración Económica y Territorial a través del
flujo de mercaderías y productos provenientes de los mercados internos y externos de la
provincia.
65
Según el diagnostico realizado por el Equipo técnico del Plan Vial Provincial Participativo de
Sucre podemos ver que los flujos de comercialización a nivel externo proviene de dos
mercados definidos como son Ayacucho (Vía Ayacucho – Cangallo – Huancapi –
Querobamba) y Lima (Vía Ica – Nazca – Puquio – Querobamba) la ciudad de Andahuaylas
se hace presente en la comercialización en menor escala principalmente con las capitales
distritales como Larcay, Soras, Paucaray y Paico; mientras los dos mercados identificados se
centraliza en la capital provincial (Querobamba) para luego prolongarse su distribución en
forma directa o a través de otros intermediarios a las capitales distritales como Chilcayocc –
Chalcos - Belén; Huacaña – Morcolla ; Paico – Paucaray – Soras los productos que circulan
son los agroindustriales, agropecuarios, manufacturas y frutales principalmente.
El principal eje vial, que articula la Provincia de Sucre es una carretera de penetración
longitudinal que pertenece a la Red Vial Departamental, Ruta 103 “Emp 003S (Toccto) –
Cangallo – Querobamba – Emp. 26 A (Allpaca)”. Parte del Abra Toccto y luego de pasar
por centros poblados de Minascucho, Condorccocha, Chanquil, Pampacangallo, Cangallo,
Huancapi, Cayara , Hualla , Tiquihua y Canaria ingresa a la Provincia de Sucre desde el puente
Cayhua articulando a los anexos aledaños llegando hasta la ciudad de Querobamba, capital de
la Provincia de Sucre , y se proyecta hacia la ciudad de Puquio pasando por los distritos de
Morcolla y Huacaña.
Otra carretera que pertenece a la Red Vial Departametal, es la carretera afirmada Querobamba
Chalcos, Chilcayocc, Belen perteneciente a la Ruta 115. que nace una variante que articula el
distrito de Quije (Red Vecinal).
Considerando los nodos de desarrollo y los flujos de productos y mercaderías se identificó y
se propuso los siguientes ejes viales estratégicos:
Ayacucho – Querobamba – Puquio
Querobamba – Soras – Pampachiri
Andahuaylas – Pampachiri – Puquio
Querobamba – Chilcayocc - Vilcashuamán
Para la priorización de los ejes viales estratégicos identificados se utilizó los siguientes
indicadores: 1.- Población beneficiada directa; tomándose como base las poblaciones de los
centros poblados ubicados a los largo del eje vial y de todos aquellos que se encuentran en su
área de influencia.
2.- Longitud del conector directo e indirecto; consistente en la sumatoria de las longitudes de
todas las carreteras que se conectan directa e indirectamente al eje.
3.- Índice Medio Diario de Tráfico; Número de vehículos que transitan por el
eje. 4.- Alcance del Eje Vial; verificar si tiene un alcance provincial o
extraprovincial.
CUADRO N° 54 PRIORIZACION DE LOS EJES VIALES
POBLACION CONECTORES IMD ALCANCE

PRIORI
EJE VIAL TOTAL D AD
VALOR NORM VALOR NORM VALOR NORM VALOR NORM
AYACUCHOI-QUEROBAMBA-PUQUIO 3075.00 1.00 113.55 1.00 13.00 1.00 1.00 1.00 4.00 1.00
QUEROBAMBA-SORAS-PAMPACHIRI 2450.00 0.80 77.50 0.68 5.00 0.38 1.00 1.00 2.86 2.00
ANDAHUAYLAS-PAMPACHIRI-PUQUIO 555.00 0.18 28.00 0.25 10.00 0.77 1.00 1.00 2.20 3.00
66
QUEROBAMBA-CHILCAYOCC-VILCASHUAMAN 1096.00 0.36 52.73 0.46 4.00 0.31 1.00 1.00 2.13 4.00
67
En base a la evaluación y ponderación de los indicadores podemos concluir que el Eje vial
estratégico de la provincia de sucre viene a ser la de Ayacucho – Querobamba con una
prolongación hacia la ciudad de Puquio; seguido por la transversal que vendría a ser de
Querobamba – Soras prolongándose hacia Pampachiri perteneciente a la provincia de
Andahuaylas (Apurimac).
7.5 Clasificación de los Ejes Viales
En base a las prioridades establecidas de los ejes viales estratégicos se clasifican las vías de
acuerdo al sistema vial que lo integra es decir en el caso de la provincia de Sucre los Ejes
están conformados por vías de jerarquía departamental y vecinal tal como se muestra en el
cuadro siguiente:
CUADRO 55 A: LISTADO DE CAMINOS DEPARTAMENTALES
PRIORIDAD DEL
EJE VIAL
CODIGO TRAMO LONG EJE VIAL QUE INTEGRA QUE INTEGRA
PTE CAYHUA - QUEROBAMBA - MORCOLLA

103 - HUACAÑA - LIM PROVINCIAL 79.2 AYACUCHOI-QUEROBAMBA-PUQUIO 1
101 CHICHA - HUAYLLACHA - LIM PROVINCIAL( PUQUIO) 33.3 ANDAHUAYLAS-PAMPACHIRI-PUQUIO 3

105 QUEROBAMBA - CHALCOS - BELEN 62 QUEROBAMBA-CHILCAYOCC-VILCASHUAMAN 4
CUADRO 55 B: LISTADO DE CAMINOS VECINALES
PRIORIDAD DEL EJE

VIAL
CODIGO TRAMO LONG EJE VIAL QUE INTEGRA
QUE INTEGRA
647 EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 82.45 QUEROBAMBA-SORAS-PAMPACHIRI 2
S/C TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 32.6 ANDAHUAYLAS-PAMPACHIRI-PUQUIO 2
S/C AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 12.75 QUEROBAMBA-CHILCAYOCC-VILCASHUAMAN 2
Para superar las limitaciones de organización, gestión y administración de la infraestructura

vial, es necesario involucrar a los principales actores asumiendo cada uno de los órganos que
actúan en el departamento la gestión del nivel de red que les corresponde, por lo que será
necesario, asimismo, que cada uno de los órganos de gobierno (el Gobierno Nacional con la
red nacional, los gobiernos regionales con la red departamental y los municipios y el estado
central con la red vecinal), asigne recursos financieros, físicos y humanos suficientes para
que los organismos responsables de la gestión vial puedan cumplir el rol que les corresponde.
Por tal razón se presenta en el cuadro 55 A la relación de los caminos departamentales de
competencia del Gobierno Regional para que las autoridades de la provincia de Sucre realicen
la coordinación y gestión de la Infraestructura vial para un adecuado mantenimiento y
conservación de esas vías.
68
8 .- ANALISIS DE LA VIALIDAD
La vialidad tiene una importancia estratégica para el desarrollo. Esta debe posibilitar se active
y ponga en valor el capital natural, rentabilizar las actividades vinculando las zonas de
producción con las del mercado, facilitar la integración espacial, social y cultural de los
pueblos, afirmar identidad y sentido de pertenencia, aproximar las oportunidades no solo de
mercados sino de servicios a los pobladores de zonas alejadas y de pobreza extrema.
La provincia de Sucre cuenta con un sistema vial de mediana extensión, en regulares a muy
malas condiciones de conservación, situación que se convierte en un aspecto crítico para el
desarrollo de las actividades económicas, por los sobrecostos en la producción y
comercialización. Es, además, un factor de inseguridad, por que la falta de vías o el mal
estado de las mismas, limita la presencia del Estado en muchos lugares.
La provincia de Sucre cuenta con redes vecinales de interconexión, carreteras que fueron
construidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Gobierno Regional, los
diferentes distritos de acuerdo a sus posibilidades económicas, en algunos casos en faenas
comunales, sin dirección técnica (trochas), con muchos desarrollos, curvas y contra curvas,
pendientes pronunciadas, sin obras de arte, en su gran mayoría, inexistente política de
mantenimiento vial.
8.1 Nivel de Conectividad por tipo de Vía
La integración vial al interior de la provincia se realiza, en un 90 %, mediante la utilización

de caminos vecinales o trochas carrozables sin rehabilitación y mantenimiento, y un 10%
utilizando la red departamental. Esto nos muestra la real situación de la vialidad en la
provincia. Los distritos integrados mediante vía afirmada son: Querobamba, Chilcayocc,
Chalcos, Belén, Morcolla y Huacaña. Últimamente el tránsito viene incrementándose de la
Ciudad de Ayacucho con una frecuencia de tres vehículos por día transportando un volumen
de 110 pasajeros por día estos en ambos sentidos.
A nivel extra provincial la conectividad se realiza mediante la red departamental, rutas 101
– 103 y 105 que comunica la ciudad de Querobamba con la capital del departamento y con
la provincia de Andahuaylas en el departamento de Apurimac.
8.2 Situación de la Infraestructura Vial
La red vial provincial esta constituido por el sistema departamental y el sistema vecinal. No
existe ningún tramo de la red nacional. El siguiente cuadro nos muestra un total de 527.21
kilómetros de la red vial provincial, de los cuales 172.50 Kms. corresponden a la red
departamental y 354.71 Kms. a la red vecinal. Según el tipo de superficie de rodadura
existen 54.10 Kms. de vías afirmadas, 224.81 Kms. de carreteras sin afirmadas, 248.30 Kms.
de carreteras en condición de trocha carrozables.
CUADRO N º 56 RESUMEN DE LA RED VIAL PROVINCIAL

SUPERFICIE DE RODADURA TOTAL
Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha KM
SISTEMA
Carrozable
Nacional -.- -.- -.- -.- 0.00
Departamental -.- 54.10 118.40 -.- 172.50
Vecinal -.- -.- 106.41 248.30 354.71
TOTAL 0.00 54.10 224.81 248.30 527.21
69
Sistema Departamental
La parte de la red departamental que atraviesa la provincia de Sucre corresponde a las rutas
101 – 103 - 105, que une las capitales distritales:
La ruta 101 vía que interconecta las provincias de Lucanas, Sucre y la provincia de
Andahuaylas del departamento de Apurimac, justifica su inclusión por cuanto cuenta con
centros de producción agrícola de papa, maíz amiláceo y de producción pecuaria como la
crianza de vacuno, ovinos y alpacas articulando centros turísticos naturales como el baño
termal de San Pedro de Larcay.
A través de estas rutas, la provincia de Sucre realiza sus transacciones comerciales con los
mercados de Ayacucho, Andahuaylas y Puquio.
CUADRO Nº 57: SITUACION DEL SISTEMA DEPARTAMENTAL
Codigo Tramo Longitud Superficie Situación Mercados

(km) Superficie
05-101 PAMPACHIRI - NEGROMAYO 33.30 SIN AFIRMAR MALO PUQUIO-ANDAHUAYLAS
EMP 003S-CANGALLO-HUANCAPI-
05-103 79.20 AFIRMADO REGULAR AYACUCHO-CANGALLO-HUANCAPI-PUQUIO
EMP 26A(ALLPACA)
05-105 QUEROBAMBA - CHILCAYOCC . BELEN 62.00 AFIRMADO REGULAR QUEROBAMBA-AYACUCHO-PUQUIO

Otra ruta departamental que es necesario mencionar es la que, partiendo de la ciudad de

Querobamba se comunica con los distritos de Chilcayocc – Chalcos – Belén permitiendo así
la articulación espacial de las pequeñas zonas con potencialidades mineras.
Sistema Vecinal
De acuerdo al inventario vial, el sistema vecinal de la provincia de Sucre, esta formado por
354.71 Kms., divididos en 24 tramos vecinales a nivel provincial, de los cuales 106.41 Kms
corresponden a caminos vecinales sin Afirmado y 248.30 corresponden a Trochas
Carrozables.
Los tramos se han efectuado tomando en cuenta su ubicación dentro de los distritos, la unión
de centros poblados o hitos importantes dentro de la vialidad provincial. En el siguiente
cuadro se muestra la situación del sistema vecinal de la provincia.
El estado de las vías, según el inventario realizado, nos muestra que del total provincial, 10
tramos están en la condición de muy malos, es decir que la transitabilidad por estas vías es
deficiente o muy difícil, 14 tramos se encuentran en condiciones malas, es decir que requieren
de rehabilitación urgente
70
CUADRO Nº 58: SITUACION DEL SISTEMA VECINAL
VIA TRAFICO Poblacion Distanc.

Total Acum. Km
N° TRAMO
Long. Estado Ligero Pesado Servida**
*
1 EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 82.45 M 2.00 1.00 3070.00 82.45
2 LARCAY- BAÑOS TERMALES 2.75 M 4.00 0.00 907.00 85.20
3 POTONGO- QUIJE 9.83 M 2.00 0.00 705.00 95.03
4 TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 32.60 M 3.00 2.00 851.00 127.63
5 AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 12.75 M 2.00 0.00 820.00 140.38
6 HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 34.10 M 1.00 0.00 507.00 174.48
7 LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 25.00 MM 2.00 2.00 267.00 199.48
8 BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 17.00 MM 2.00 0.00 274.00 216.48
9 EMP 105- PAMPARCA 4.60 M 1.00 0.00 152.00 221.08
10 CHALCOS- CORRALPATA 6.80 M 1.00 0.00 210.00 227.88
11 CHILCAYOCC- ANCCASILLA 3.00 M 1.00 0.00 234.00 230.88
12 DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 31.80 M 3.00 1.00 133.00 262.68
13 EMP. 101- HUECCOPAMPA 3.54 M 1.00 0.00 121.00 266.22
14 REP. JALIATANA- PAMPAMINAS 9.20 M 2.00 0.00 256.00 275.42
15 REP. CORRALPATA- COCHANCCAY 0.80 M 1.00 0.00 135.00 276.22
16 EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 17.80 M 1.00 0.00 924.00 294.02
17 REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 1.33 MM 1.00 0.00 274.00 295.35
18 REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 2.00 MM 1.00 0.00 153.00 297.35
19 REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 3.00 MM 1.00 0.00 125.00 300.35
20 REP. SIHUE- LLEUCCA 17.61 MM 1.00 0.00 294.00 317.96
21 HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 6.75 MM 1.00 0.00 105.00 324.71
22 HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 21.00 MM 1.00 0.00 125.00 345.71
23 TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 6.80 MM 1.00 0.00 75.00 352.51
24 EMP 647 - CHAQUECCOCHA 2.20 MM 1.00 0.00 95.00 354.71
Caminos de Herradura
Los caminos de herradura en la provincia continúan siendo un importante medio de

comunicación e integración entre los pueblos, este hecho puede ser comprobado con mayor
claridad en el distrito de Paico, donde el principal medio de transporte son las acémilas y los
caminos de herradura. En igual situación se encuentran las comunidades alto andinas de San
Salvador de Quije, Soras, Morcolla.
Con muy buen criterio PROVIAS RURAL, desde su creación tiene una línea destinada al
Mejoramiento de Caminos de Herradura permitiendo así la integración de todos los centros
poblados y anexos exigentes en el lugar.
71
CUADRO Nº 59: PRINCIPALES CAMINOS DE HERRADURA IDENTIFICADOS
N° Camino de Herradura Ubicación/ Distrito Long. Poblacion Centros Conexión*

Aprox. Km Total Poblados
Servidos
1 PAICO - CCARMENCCA - SIHUE PAICO 17.00 456.00 1.00 VECINAL
2 MATARA AUTAMA SANTIAGO 12.00 360.00 1.00 VECINAL
DE
3 SORAS HUAYLLACHA SORAS 10.00 1548.00 1.00 VECINAL
4 LARCAY - CURITA SORAS 20.00 451.00 2.00 VECINAL
5 HUAYLLACHA - SAYHUA - CHAUPIHUASI SORAS 15.00 321.00 2.00 VECINAL
6 MORCOLLA - PINCOCALLA - CCANTONE - CCOCHA MORCOLLA 25.00 355.00 1.00 VECINAL
7 MORCOLLA - CHUSCHAMA - HUACAÑA HUACAÑA 12.00 425.00 2.00 VECINAL
8 HUACAÑA - POSIHUA HUACAÑA 9.50 150.00 2.00 VECINAL
9 BELEN - VALLE OCOPA BELEN 8.20 289.00 1.00 VECINAL
10 CHALCOS-COCHANCAY-PUEBLO NUEVO - ANTANA CHALCOS 12.00 350.00 2.00 VECINAL
11 CHILCAYOCC - HUAMBRANI - HUACAÑA CHILCAYOC 15.00 480.00 1.00 VECINAL
12 LLEUCA - HUANCHOS - LLUCHCCANTA - QUIJE SAN 20.00 650.00 1.00 VECINAL
SALVADOR
13 QUEROBAMBA - POMA HUICSE - HUANCHO QUEROBAMBA 25.00 687.00 1.00 VECINAL
El equipo de inventario vial ha logrado registrar un total de 207.00 KM. En 13 tramos, sin que
ello signifique que sean todos, porque en el campo los caminos de herradura salen en todas las
direcciones y a todos los lugares.
8.3 Situación de la Red y su Impacto en el Desarrollo de la Provincia
La situación actual de la infraestructura vial es deficiente, sobre todo en las zonas alejadas.
Sin embargo, los tramos con mantenimiento vial rutinario a cargo de las Microempresas
y/o Asociaciones Civiles, se encuentran en buen estado de transitabilidad.
La articulación de esta zona es principalmente con la rutas 05-103: Toccto-Cangallo-
Huancapi – Querobamba – Allpaca (26 A) y 05-105: Querobamba – Chalcos – Belén A
través de estas rutas, el Sub Espacio Andino Central realizan sus intercambios comerciales
con los mercados locales e extraprovinciales permitiendo explotar las potencialidades de cada
uno de los distritos así como mejorar la prestación de servicios básicos.
Sin embargo la mayoría de las vías existentes, no reúne las características técnicas que
corresponden a la clasificación otorgada y carecen de una adecuada conservación que las haga
medianamente transitables.
La difícil geografía de la provincia de Sucre y el mal estado de las vías existentes, aísla
muchas áreas de producción de los centros de demanda. La lejanía de muchas áreas de
producción constituye otro obstáculo para el desarrollo de enlaces con los centros
urbanos de comercialización. Bajo tales condiciones se perpetúa la segmentación de los
mercados. Los altos costos de mercadeo hacen difícil la tarea de atraer nuevas inversiones en
actividades que generen valor agregado. Los productos de las áreas aisladas se convierten en
beneficios residuales de los precios y son descartados por sus altos costos de mercadeo. Los
precios de los insumos se incrementan por la misma razón. El alto costo de mercadeo de los
insumos y de los productos se traduce en baja rentabilidad, limitado uso de los insumos y
bajos niveles de producción.
72
Para integrar estas áreas de manera efectiva con los centros de demanda y los mercados, se
requiere reasignar las prioridades de inversión en infraestructura económica, en función a los
corredores y sub corredores económicos identificados para integrar las ciudades de segundo
orden con las ciudades de tercer orden, dentro de sus radios de influencia y sus principales
campos de producción, y vincularlos a su vez con los mercados internos e internacionales.
CUADRO Nº 60: SITUACIÓN DE LA RED VIAL DE LA PROVINCIA
Distrito SITUACIÓN DE LA RED VIAL

TOTAL
Muy Buena Buena Regular Mala Muy Mala
QUEROBAMBA 0.00 0.00 0.00 16.80 16.80 33.60
BELEN 0.00 0.00 0.00 5.50 12.83 18.33
CHALCOS 0.00 0.00 0.00 3.66 8.54 12.20
CHILCAYOC 0.00 0.00 0.00 0.90 2.10 3.00
HUACAÑA 0.00 0.00 0.00 8.30 0.00 8.30
MORCOLLA 0.00 0.00 5.30 7.06 22.95 35.30
PAICO 0.00 0.00 0.00 12.80 19.20 32.00
SAN PEDRO DE LARCAY 0.00 0.00 0.00 17.64 26.45 44.09
SAN SALVADOR DE QUIJE 0.00 0.00 0.00 19.12 19.12 38.24
SANTIAGO DE PAUCARAY 0.00 0.00 0.00 15.12 35.28 50.40
SORAS 0.00 0.00 15.85 23.78 39.63 79.25
TOTAL 0.00 0.00 21.15 130.67 202.90 354.71
Según el cuadro podemos distinguir que del total de caminos vecinales sólo el 6 % se
encuentra en regular estado situacional y que el 94 % de la vía vecinal se encuentra pues en
una condición de mala a muy mala la cual limita el desarrollo y la posibilidad de transportar
sus productos al mercado local, regional y nacional
Si bien la apertura de vías, por parte de los municipios y comunidades campesinas no ha ido
acompañada de un adecuado sistema de rehabilitación, y sobre todo mantenimiento periódico
y rutinario, son vías de gran utilidad para pueblos antiguamente abandonados.
En conclusión, podemos decir que los distritos o centros poblados con mejor calidad de vías,
son a su vez pueblos con mayores posibilidades de desarrollo. La formulación del presente
Plan permitirá una priorización técnica de las vías, en función a ejes viales y económicos,
tratando de articular centros poblados y espacios con potencial en cuanto a recursos naturales.
8.4 Nivel del Servicio de Transporte de Pasajero y de Carga
En los últimos años, con la política de la liberación del mercado se ha incrementado

notablemente el parque automotor en nuestro país, donde circulan miles de vehículos de
diversos tipos, marca y condición. Igualmente en la provincia de Sucre la apertura de vías a
los diferentes centros poblados ha permitido el ingreso de vehículos de transporte de pasajeros
y carga. Es así que podemos decir que, el 90 % de centros poblados con carreteras, cuentan
con algún tipo de servicios de transporte de carga y pasajeros.
Sucre por ser una ciudad intermedia del sub. Corredor económico Ayacucho - Querobamba y
Querobamba – Puquio, mantiene una permanente relación económica y comercial con
ciudades y centros poblados, tanto del interior de la provincia, como fuera de ella. Entre
estas ciudades
73
podemos mencionar las siguientes: Ayacucho, Cangallo, Huancapi, Puquio, Andahuaylas, Nazca y
Lima y demás centros poblados.
El servicio de pasajeros y carga, en un 90 %, tiene carácter informal. Sin embargo, a ciudades
y distritos con mayor demanda y mejores carreteras, el servicio tiende a formalizarse.
CUADRO Nº 61 CARACTERISTICAS DEL SERVICIO DE PASAJEROS
Empresa Origen Destino Distancia Nº Frecuencia Tipo

Pasajeros Vehículo
Día Semana
Tinka Tour Ayacucho Querobamba 215.0 15.0 x Combi
Perla Andina Ayacucho Querobamba 215.0 30.0 x Combi
Estrella Sur. Ayacucho Querobamba 215.0 30.0 x Combi
Aga Lima Querobamba 911.0 50.0 x Omnibus
Transandino Lima Querobamba 911.0 50.0 x Omnibus
Informal Puquio Querobamba 200.0 15.0 x Combi
Informal Puquio Querobamba 200.0 15.0 x Combi
Informal Querobamba Soras 85.0 15.0 x Combi
Informal Querobamba Belen 60.0 15.0 x Combi
Informal Querobamba Huacaña 150.0 15.0 x Combi
Informal Larcay Andahuaylas 120.0 15.0 x Combi
8.5 Identificación de Nuevas Construcciones
El trabajo de campo realizado por el equipo de Inventario Vial ha permitido detectar 149.00
Kms. de caminos a ser construidos con el fin de contribuir a una mejor integración distrital y
por ende provincial, pero sobre todo a una explotación racional de los recursos existentes
en la provincia. Para la población asentada en la de las comunidades alto andinas de los
distritos de San Salvador de Quije; Soras, Belén, Paico, Chalcos, Santiago de Paucaray,
Chilcayocc y Morcilla; es vital la construcción de la carretera Quije Pallcca – Pampaccalluri,
que permitiría una comunicación directa y rápida con los demás capitales distritales como
Paico, Paucaray, Soras, Larcay y Pampachiri, con un ahorro en tiempo, aproximado, de 4 a 5
horas.
Para el presente año se tiene previsto la ejecución del estudio de la carretera Chicha – Larcay
– Soras – Autama - Paucaray – Paico con una longitud aproximada de 45 Km. considerada
como un eje estratégico que formara un Sub Corredor económico en la cuenca del río Soras
permitiendo integrarse a los mercados Andahuaylinos y/o al mercado Limeño vía la Ruta 26
A; el estudio de la vía en mención viene siendo ejecutada con el financiamiento del Provias
Rural
Otro tramo planteado por los pobladores de Sucre es la construcción de la trocha carrozable
de Soras – Río Chicha en el distrito de Soras, Ccochayoc – Quije en el distrito de Belen y
otros; cuyo objetivo es pues la articulación con los centros poblados más importantes.
Las construcciones nuevas planteadas se presentan en el cuadro Nº 62, cuyo propósito es la

integración espacial
74
CUADRO Nº 62: NUEVAS CONSTRUCCIONES DE CAMINOS VECINALES
TRAMO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN LONG INVERSIÓN
PARA LA INTEGRACIÓN ESPACIAL
Permitirá la integración con los distritos

QUIJE - PALLCCA - PAMPACCALLURI SAN SALVADOR DE QUIJE Querobamba - Soras y Larcay 18.50 555,000.00
SORAS - RIO CHICHA SORAS Para la integración Distrital 13.00 390,000.00
CCOCHAYOCC - QUIJE BELEN Para la integración Distrital 5.00 150,000.00

Articula al centro poblado más importante del
distrito
PAICO - SIHUE PAICO 22.00 660,000.00
CHALCOS - ILLAHUASI CHALCOS Para la integración Distrital 6.00 180,000.00
PAUCARAY - RIO CHICHA - EMP. HUAYANA SANTIAGO DE PAUCARAY Para la integración Distrital 13.00 390,000.00
PAMPALCA - HUIQCCA (RIO PAMPAS) CHALCOS Para la integración Distrital 20.00 600,000.00
CHILCAYOCC - RIO CHICHA CHILCAYOCC Para la integración interdepartamental 14.50 435,000.00
MORCOLLA - PINCOCALLA MORCOLLA Para la integración Distrital 18.50 555,000.00

distrito
POTONGO - HUICE SAN SALVADOR DE QUIJE 7.50 225,000.00
CCACHUQASA - SIHUE PAICO Para la integración Distrital 11.00 330,000.00
TOTAL (US $) 149.00 4,470,000.00
8.6 Determinación de los Niveles de Intervención
El Equipo de Inventario vial, luego del trabajo de campo realizado, ha determinado que de los
24 tramos inventariados: todas necesitan rehabilitación, Según la metodología diseñada por
Provias Rural la determinación de los niveles de intervención se desarrollo de acuerdo al
siguiente criterio:
MEJORAMIENTO.- Esta dimensión se refiere a la introducción de mejoras en los caminos,

relacionados con el ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente longitudinal, incluidos
los trabajos relacionados a la renovación de la superficie y la rehabilitación. El objetivo de
estas labores es incrementar la capacidad del camino y la velocidad de circulación, así
como la seguridad de los vehículos que por él transitan. En el estricto sentido del concepto
estos trabajos no son considerados como actividades de conservación, excepto la renovación
de superficie.
REHABILITACIÓN.- Consiste en la reparación selectiva y de refuerzo estructural, previa

demolición parcial de la estructura existente. La rehabilitación procede cuando el camino se
encuentra demasiado deteriorado como para poder resistir una mayor cantidad de tránsito en
el futuro, pudiendo incluir algunos mejoramientos en los sistemas de drenaje y de contención.
La rehabilitación tiene como propósito restablecer la capacidad estructural y la calidad de
la superficie de rodadura.
En la mayoría de casos la rehabilitación se hace cuando no ha existido una conservación
adecuada, pero en un esquema sano de conservación sólo debería ser ocasionalmente
necesaria, como cuando deben rehabilitarse fracciones defectuosas de una vía nueva. Debe
señalarse a este respecto que estos defectos se producen por falta de homogeneidad en la
ejecución, imposible de evitar completamente.
75
MANTENIMIENTO PERIÓDICO.- Aunque este concepto puede inducir a error, pues todas
las actividades de conservación vial son ejecutadas periódicamente, es decir que son repetidas
cada cierto tiempo. Se ha optado por su utilización pues, a diferencia del mantenimiento
rutinario, en que las actividades se realizan varias veces al año, las actividades del
mantenimiento periódico se realizan cada cierto número de años.
Este concepto se aplica generalmente al tratamiento y a la renovación de la superficie de la

vía. El tratamiento de superficie se orienta a restablecer las características originales de la
superficie de rodadura, sin constituirse en un refuerzo estructural. Entre sus características
está la de preservar en buena forma la textura de la superficie de rodadura, de manera que
asegure la integridad estructural del camino por un tiempo más prolongado y evite su
destrucción. En un camino afirmado se refiere a la reaplicación de la capa de grava (ripio),
cuando se encuentre en un estado regular de conservación, antes de llegar al mal estado,
salvo que el camino tenga muy poco tránsito.
MANTENIMIENTO RUTINARIO .- Esta dimensión se refiere al desarrollo de actividades

orientadas a la reparación localizada de pequeños defectos en la superficie de rodadura; a la
nivelación de la misma y de las bermas; al mantenimiento regular de los sistemas de drenaje
(zanjas, cunetas, etc.), de los taludes laterales, de los bordes y otros elementos accesorios de
las vías. Al control del polvo y de la vegetación; a la limpieza de las zonas de descanso y de
los dispositivos de señalización. Se aplica con regularidad una o más veces al año,
dependiendo de las características específicas de la vía, su volumen de tráfico y las
condiciones climáticas de la región dónde se asienta el camino.
CUADRO Nº 63: NIVELES DE INTERVENCIÓN EN LOS CAMINOS VECINALES

Tramo Longitud Situación Actual Nivel de Intervención
EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 82.45 MALO REHABILITACION
LARCAY- BAÑOS TERMALES 2.75 MALO REHABILITACION
POTONGO- QUIJE 9.83 MALO REHABILITACION
TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 32.60 REGULAR REHABILITACION
AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 12.75 MUY MALO REHABILITACION
HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 34.10 MUY MALO REHABILITACION
LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 25.00 MUY MALO REHABILITACION
BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 17.00 MUY MALO REHABILITACION
EMP 105- PAMPARCA 4.60 MUY MALO REHABILITACION
CHALCOS- CORRALPATA 6.80 MALO REHABILITACION
CHILCAYOCC- ANCCASILLA 3.00 MALO REHABILITACION
DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 31.80 MALO REHABILITACION
EMP. 101- HUECCOPAMPA 3.54 MALO REHABILITACION
REP. JALIATANA- PAMPAMINAS 9.20 MALO REHABILITACION
REP. CORRALPATA- COCHANCCAY 0.80 MALO REHABILITACION
EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 17.80 MALO REHABILITACION
REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 1.33 REGULAR REHABILITACION
REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 2.00 MALO REHABILITACION
REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 3.00 MALO REHABILITACION
REP. SIHUE- LLEUCCA 17.61 MALO REHABILITACION
HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 6.75 MALO REHABILITACION
HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 21.00 MALO REHABILITACION
TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 6.80 MALO REHABILITACION
EMP 647 - CHAQUECCOCHA 2.20 MALO REHABILITACION
76
8.7 Capacidad Actual del Gobierno Local para Asumir Competencias en Gestión
Siendo la vialidad uno de los pilares del desarrollo, los municipios distritales y el provincial,
en los últimos años, pese a lo reducido de sus presupuestos, han logrado adquirir maquinaria
pesada y equipos orientados a la construcción y rehabilitación de sus caminos vecinales,
igualmente se vienen preocupando por la implementación de sus Municipios con personal
técnico y profesional.
Maquinarias y Equipos
El pool de maquinaria y equipo de toda la provincia consta de 01 tractores oruga, 01

cargadores frontales, 01 motoniveladora, 01 volquetes y 05 camiones y 07 camionetas
(ver cuadro). Los distritos con respecto al equipamiento de maquinaria podemos
señalar que todos los distritos están en la misma condición excepto Huacaña y
Morcolla que no cuenta con ninguna Maquinaria
Todos los municipios distritales cuentan con computadoras e impresoras, y en algunos

casos, fotocopiadoras que constituyen herramientas indispensables para el trabajo de
oficina y una eficiente gestión pública.
Recursos Humanos y Financieros
En cuanto a recursos humanos tenemos que reconocer que el número de profesionales

en los municipios distritales es muy limitado, en su mayoría están referidos a
contadores públicos, encargados de los balances y rendiciones. Últimamente hay una
tendencia a tomar los servicios de ingenieros civiles o profesionales de ramas técnicas
o de científicos sociales capaces de contribuir al desarrollo de los distritos más
alejados, hay una notoria predominancia de personal Técnico y auxiliar.
Los presupuestos de FONCOMUN en el caso de la provincia de Sucre se encuentra

normalizados, es así que entre los 11 distritos recibe el mismo monto del
FONCOMUN mensual. Fuera de la capital provincial que cuenta con mayor
presupuesto.
Capacidad de Gestión de Desarrollo
Los distritos con mayor experiencia en la construcción de carreteras, aparte de

Querobamba, son los distritos ubicados en el margen izquierda del río Soras, entre ello
tenemos a los distritos de Larcay, Soras, Paucaray y Paico mientras que en la sierra
central de la provincia destacan San Salvador de Quije, Chalcos, Chilcayocc y Belén.
Por lo general, cada año, los municipios distritales destinan parte de sus exiguos
presupuestos al mantenimiento y conservación de sus caminos vecinales, que muchas
veces lo realizan con el apoyo de las comunidades campesinas.
La formulación de este Plan será de gran ayuda para los municipios distritales que
desean realizar una gestión técnica de su vialidad.
77
CUADRO: 64
MAQUINARIA Y EQUPO PARA LA GESTIÓN VIAL
MAQUINARIA Y EQUIPOs
TRACTOR CARGADOR MOTO RETRO RODILLO TRACTOR SEMI VOLQUETE CISTERNA CAMIÓN CAMIONETA
DISTRITO ORUGA FRONTAL NIVELADORA ESCAVADORA AGRÍCOLA TRAILER
QUEROBAMBA - 1,00 1,00 - - - - - - 2,00
BELEN 1,00 1,00
CHALCOS 1,00 1,00
CHILCAYOC 1,00 1,00
HUACAÑA
MORCOLLA
PAICO 1,00 1,00
SAN PEDRO DE LARCAY 1,00
SAN SALVADOR DE QUIJE 1,00
SANTIAGO DE PAUCARAY 1,00
SORAS 2,00
TOTAL 1,00 1,00 1,00 0,00 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 5,00 7,00
FUENTE: Ficha de Capacidad Institucional-Municipal llenado por Alcaldes Distritales

ELABORACIÓN: EquipoTérnicoPVPP. Sucre.
74
CUADRO N° 65: RECURSOS FINACIEROS PARA LA GESTION VIAL
RECURSOS PRESUPUESTALES PROGRAMADO

2004 (MENSUAL SOLES)
DISTRITO RECURSOS
FONCOMUN
DIRECT.
QUEROBAMBA 24.800 RECAUDAD/ANUAL
9.000
BELEN 24.800 5.000
CHALCOS 24.800 6.000
CHILCAYOC 24.800 6.000
HUACAÑA 24.800 5.000
MORCOLLA 24.800 7500
PAICO 24.800 9.000

SAN PEDRO DE LARCAY 24.800 9000
SAN SALVADOR DE QUIJE 24.800 9.000
SANTIAGO DE PAUCARAY 24.800 9.000
SORAS 24.800 9.000
TOTAL 272800 83.500
FUENTE: Ficha de Capacidad Institucional-Municipal llenado por Alcaldes Distritales

ELABORACIÓN: EquipoTérnicoPVPP. Sucre
CUADRO Nº 66 RECURSOS HUMANOS PARA LA GESTION VIAL.
PERSONAL
PROFESIONAL TÉCNICOS AUXILIARES

DISTRITO
Nombrado Contratado Nombrado Contratado Nombrado Contratado TOTAL
QUEROBAMBA 5 3 2 2 12
BELÉN 2 2 1 5
CHALCOS 2 2 1 1 6
CHILCAYOC 2 2 1 1 6
HUACAÑA 2 2 1 5
MORCOLLA 2 2 1 5
PAICO 2 2 1 1 6
SAN PEDRO DE LARCAY 2 2 1 1 6
SAN SALVADOR DE QUIJE 2 2 1 1 6
SANTIAGO DE PAUCARAY 2 2 1 1 6
SORAS 2 2 1 1 6
TOTAL 0 25 0 23 9 12 69
* EL PERSONAL ES EL TOTAL DE CADA MUNICIPALIDAD

75
CUADRO Nº 67 EQUIPOS DE INFORMATICA.
MAQUINARIA Y EQUIPO
DISTRITO COMPUTADORA IMPRESORA SOFTWARE

PENTIUM III PENTIUM IV EPSON LQ 2070 AUTOCAD ARCV VIEW
QUEROBAMBA 1 11 3 1 0
BELEN 11 1
CHALCOS 11 1
CHILCAYOC 11 1
HUACAÑA 11 1
MORCOLLA 11 1
PAICO 11 1
SAN PEDRO DE LARCAY 11 1
SAN SALVADOR DE QUIJE 11 1
SANTIAGO DE PAUCARAY 11 1
SORAS 11 1
TOTAL 1 121 13 1 0
9.- LIMITACIONES AL DESARROLLO - RECURSOS Y POTENCIALIDADES DE

LA PROVINCIA
Las principales limitaciones para el desarrollo provincial son:
1. la falta de un Plan Estratégico concertado y debidamente socializado entre los actores

sociales, donde exista una evaluación real de las potencialidades de la provincia y se
señale la visión y las metas cuantificadas de lo que se desea alcanzar dentro de un período
determinado.
2. La falta de una adecuada integración vial en función a ejes o nodos de desarrollo, que
permita una explotación racional de los recursos naturales y Priorización de las vías con
criterios técnicos.
3. La actual estructura administrativa y la designación de las jefaturas interinstitucionales no
contribuyen a un manejo eficiente de los escasos recursos públicos, pues se prioriza lo
político antes que lo técnico. A lo que se suma el alto grado de corrupción en las
instituciones públicas.
4 La actividad agropecuaria alto andina se desarrolla dentro de una tecnología tradicional, con
excesiva parcelación de las tierras y deficiente infraestructura de riego, que contribuyen a
una baja producción agrícola, orientada básicamente al autoconsumo.
5. La población campesina, durante la década pasada, ha sido mal acostumbrada al
conformismo y asistencialismo pernicioso que a hecho mella en amplios sectores de la
población.
6. Infraestructura turística elemental. Incipiente visión empresarial, debido a una mentalidad
tradicional, pasiva, cortoplacista y mercantilista a nivel de los actores económicos, en las
diversas actividades económicas.
7. El mayor problema que afronta la educación en la provincia, al igual que en el resto del
departamento y el país, es la calidad educativa, es decir, el tipo de educación, su
contenido y quienes imparten dicha educación; indudablemente que este factor está ligado
a la situación económica y social de los estudiantes, lo que incide en el área rural es la
baja calidad de nutrición y alimentación. En el campo muchos padres prefieren a sus hijos
como fuerza de trabajo en sus tareas agropecuarias, antes que estudiantes; por otro lado
limita a los estudiantes el costo de los útiles escolares, la distancia a los centros
educativos, la necesidad de impartir educación en su lengua materna, hoy denominada
intercculturalidad.
Asimismo, tendríamos que agregar la pésima formación de los docentes que tampoco se
76
sienten identificados con el ámbito rural y su problemática, pues tan solo buscan un trabajo
77
aunque mal remunerado, por lo que su permanencia en sus centros educativos es de solo
tres o cuatro días a la semana, atentando contra la adecuada formación de los educandos.
8. Pese a su reciente implementación, a la fecha no hay avances significativos en el proceso
de descentralización, salvo la transferencia de funciones y competencias que viene
realizando PROVIAS RURAL, a nivel de gobiernos locales y Gobierno Regional.
Los recursos y potencialidades de la provincia son:

-La provincia de Sucre tiene como vocación productiva la actividad agropecuaria, Sin
embargo, dentro de ella destaca la actividad pecuaria en zonas como: Soras, San Pedro de
Larcay, Santiago de Paucaray y Morcolla que mantienen una crianza extensiva,
básicamente de vacunos y equinos
En cuanto a la actividad agrícola destacan los cultivos alto andinos orientados al
autoconsumo y en mínima proporción al mercado, debido a la falta de vías adecuadas. Los
distritos con mayores areas cultivadas son: los distritos de Soras, Querobamba, Morcolla y
Chalcos.
La cédula de cultivos está constituido por productos como: papa, maíz, oca, olluco,
mashua, haba, cebada, trigo,
- El turismo es otro potencial a ser explotado, la apertura de la ruta 103 hasta la localidad de
Puquio permite vislumbrar un mayor desarrollo en el mediano plazo, sobre todo teniendo
en cuenta su proximidad con los andenes de Andamarca y el Valle del Sondondo. La
provincia cuenta con múltiples atractivos paisajísticos, ecológicos y culturales como los
Baños Termales de Larcay, sus fiestas tradicionales y costumbristas, el bosque ciclópeo
de Payacca, las andenerías y yacimientos arqueológicos incas y pre incas de Soras;
además de los templos y paisajes naturales como el nevado del Qarhuarazo.
CUADRO N° 68. RESUMEN DEL POTENCIAL Y OPORTUNIDADES DE LA PROVINCIA POR

DISTRITOS Y RECURSOS.
RECURSOS POTENCIAL OPORTUNIDAES

I. AGRICOLAS:
899 has. de tierra agrícola de La presencia de una Agencia

los cuales 385 son tierras con Agraria y la Oficina de
riego, los cultivos más Pronamachcs permiten
importantes son: 332 has. de vislumbrar un cambio de
maíz, 298 has. de cebada, mentalidad en los agricultores
150 has. de papa, 103 has. de y la posibilidad de
trigo. transferencia tecnológica que
permita incrementar los
rendimientos y al calidad de la
producción agríticola.
243 has de tierra agrícola de
los cuales sólo 01 tiene riego, El mayor problema del distrito
sus cultivos más importantes de Belén es la falta de agua
DISTRITO DE BELEN
en secano son: maíz 96 has. para riego e incluso para
39 has. de trigo, 10 de papa y consumo humano. La actividad
4 has. de tuna. agrícola es de poquísima y de
Como se podrá observar su alto riesgo.
potencial agrícola es nulo.
456 has de tierra agrícola.
70 has bajo riego, sus Su producción es escasa y
cultivos más importantes básicamente orientada al
DISTRITO DE CHALCOS son: 123 has. de maíz, 30 autoconsumo. Pocas
has. de papa y 20 has. de oportunidades de desarrollo
trigo. agrícola.
78
91 has de tierra bajo riego,
sus cultivos son: 142 has. de
DISTRITO DE CHILCAYOC maíz, Poca área agrícola, producción
40 has. de papa y 25 de destinada al autoconsumo.
cebada
241 hasyde10tierra
has. de tuna.
agrícola.
DISTRITO DE HUACAÑA 166 has de tierra con riego, Está dentro de la ruta 103, que
sus cultivos son: 85 has. de recorre la región de norte a sur.
maíz, 40 has. de trigo y 25 Tiene buenas posibilidades de
ha. De papa y cebada desarrollo.
respectivamente.

DISTRITO DE MORCOLLA 279 has de tierra con riego, La apertura de la ruta 103
sus cultivos son: 159 has. de hacia Puquio, foavorece el
maíz, 119 has. de cebada y intercambio comercial y por
87 ha. de trigo y 45 has. de tanto el incremento de la
papa. producción agropecuaria.
331 has de tierra agrícola. Se encuentra ubicada en la
DISTRITO DE PAICO Solamente 173 has. tienen microcuenca del río Chicha.
riego, sus cultivos son: 169 Mantiene relaciones comerciales
has. de maiz, 65 has. de con el distrito de Pampachiri
cebada y 65 has. de trigo. en Andahuaylas.
DISTRITO DE SAN PEDRO DE LARCAY 245 has. de tierra agrícola. Su proximidad con la ruta 26,
Solamente 206 has. tienen dentro del futuro corredor al
riego, sus cultivos son: 138 Brasil y el desarrollo turístico
has. de maiz, 53 de papa, 13 en base a los baños termales
de trigo y 13 de haba. ayudan a su desarrollo.
DISTRITO DE SAN SALVADOR DE QUIJE 276 has. de tierra agrícola. Escasas perspectivas, le falta
Solamente 153 has. tienen buenas vías.
riego, sus cultivos son: 101
has. de maiz, 38 has. de
cebeada, 36 has. de papa y
24 has. de trigo.
DISTRITO DE SANTIAGO DE PAUCARAY 348 has. de tierra agrícola. Esta ubicado dentro de la
Solamente 187 has. tienen micro cuenca del rìo Chicha y
riego, sus cultivos son: 160 su mayor relaciòn comercial es
has. de maiz, 58 has. de con Pampachiri y Andahuaylas.
papa, 40 has. de cebada y 30
has. de trigo.
357 has. de tierra agrícola.
DISTRITO DE SORAS De las cualese 268 has. Es el distrito con mejores
tienen riego, sus cultivos son: posibilidades de desarrollo
198 has. de maiz, 96 has. de dentro de la cuenca del rìo
cebada, 30 has. de papa y 13 Chicha por su ubicación
has. de trigo. estratègica respecto a Puquio y
Andahuaylas..
II. PECUARIO:
Pastos naturales 9,596 has de pastos
Pastos cultivados naturales 3,274 vacunos Esta dentro de ruta longitudinal
Producción pecuaria 2,448 ovinos de la regiòn con buenas
16 auquénidos perspectivas en el mediano
plazo.
DISTRITO DE BELEN
Pastos naturales 167 has de pastos naturales
Pastos Cultivados 621 vacunos Tiene muy poco potencial sus
Producción pecuaria 125 ovinos posibilidades son mìnimas. Falta
0 auquénidos agua.
DISTRITO DE CHALCOS
Pastos naturales 927 has de pastos naturales Destaca por la crianza extensiva
Pastos cultivados 1,125 vacunos de vacunos para el mercado
Producción pecuaria 705 ovinos extraregional..
0 auquénidos
79
DISTRITO DE CHILCAYOCC
Pastos naturales 360 has de pastos Su mercado es la ciudad de
Pastos cultivados naturales 1,326 vacunos. Ayacucho. Falta introducir
Producción Pecuaria 340 ovinos. cultivo de pastos.
0 auquénidos
DISTRITO DE HUACAÑA
Pastos naturales 4,957 has de pastos naturales
Pastos cultivados 1,372 vacunos. Tiene posibilidad de salir con
Producción Pecuaria 643 ovinos mayor facilidad a la costa por
3,335 auquénidos Puquio.
DISTRITO DE MORCOLLA
Pastos naturales 9,725 has. de pastos naturales. Cuenta con la mayor cantidad de
Pastos cultivados 2,886 vacunos. pastos naturales de la provincia.
Producción Pecuaria 4,767 ovinos. Su mercado es el eje costero.
5,793 auquénidos.
DISTRITO DE PAICO
Pastos naturales 5,568 has de pastos naturales
Pastos cultivados 1,398 vacunos Su mayor mercado es
Producción Pecuaria 733 ovinos Andahuaylas y Puquio.
574 auquénidos.
DISTRITO DE SAN PEDRO DE LARCAY
Pastos naturales 9,592 has de pastos naturales Buena cantidad de pastos
Pastos cultivados 1,448 vacunos naturales, destaca por la crianza
Producción Pecuaria 2,226 ovinos. de
alpacas.
3,977 auquénidos.
DISTRITO DE SAN SALVADOR DE QUIJE
Pastos naturales 4,982 has de pastos naturales La ganaderìa es limitada. Su
Pastos cultivados 1,199 vacunos comercio es con Querobamba y
Producción Pecuaria 828 ovinos Andahuaylas.
267 auquénidos.
DISTRITO DE SANTIAGO DE PAUCARAY
Pastos naturales 1,945 has de pastos naturales Destaca por la crianza de ovinos
Pastos cultivados 1,441 vacunos sus pastos dsosn escasos, su
Producción Pecuaria 3,551 ovinos comercio es con
2,671 auquénidos. Andahuaylas.cuenta con buena
crianza de alpacas.
DISTRITO DE SORAS
Pastos naturales 8,065 has de pastos naturales Es el distritomàs impotante en la
Pastos cultivados 2,650 vacunos crianza de ovinos. Se debe
Producción Pecuaria 8,783 ovinos aprvechar su relaciòn comercial
3,519 auquénidos. con los distritos vecinos de
Andahuaylas.
FUENTE: Dirección Regional Agraria Ayacucho.
ELABORACION: Equipo Técnico PVPP - Sucre 2005.
9.1 Papel de la Provincia en el Contexto Departamental
La provincia de Sucre forma parte del corredor económico regional conformado por
Ayacucho Querobamba y Puquio y del sub. Corredor Económico Pampachiri – Soras – Paico
relacionándose con Andahuaylas en el departamento de Apurimac, por lo que Sucre es una
ciudad intermedia importante para el desarrollo de estos ejes. En términos de desarrollo
Regional actualmente Sucre se encuentra en la zona relativamente marginal por la limitada
accesibilidad, conectividad y la difícil topografía que condiciona la presencia del territorio sub
ocupado con economía de subsistencia. Otro limitante es la lejanía geográfica con la capital
de departamento, que no le permite contar con un mercado asegurado para la producción
provincial de. Sucre.
En los últimos años está logrado desarrollar proyectos viales que le permitan integrarse, a
través de su propio territorio, con los distritos de Larcay – Soras y Paico zonas de gran
potencial agrícola, pecuario y turístico que constituyen su soporte económico más importante.
80
Dentro de un futuro Plan de Desarrollo Regional, la provincia de Sucre debe ser considerada
como un espacio destinado a la producción pecuaria y agrícola, destinados al mercado
regional. Históricamente la provincia de Sucre ha tenido un fluido intercambio comercial con
los mercados de Puquio y Andahuaylas. Actualmente un 60% del intercambio comercial de la
provincia lo realiza con Ayacucho gracias a la mejora y rehabilitación de las vía longitudinal
(R 05-103 Toccto
– Cangallo – Huancapi – Querobamba – Emp R 26 A)
Sucre tiene una ubicación estratègica en la parte central de la región, porque está
canectadadcon los mercados de Andahuaylas, Ayacucho norte y Puquio Nazca. La apertura
de la carretera transoceánica le foverece, porque tiene acceso directo a la ruta 26 por la
carretera departamental conocida como la ruta 101 que conecta negromayo con Andahuaylas.
Sucre por su diversidad de pisos ecológicos cuenta con variados recursos agrícolas que lo
convierten en una provincia productora para el mercado local y regional.
El proceso de regionalización contempla la futura anexión de espacios regionales vecinos, por

proximidad geográfica, integración económica, comercial y cultural, en tal perspectiva Sucre
y su fluido intercambio económico y social con las provincias de Andahuaylas en el
departamento de Apurimac está destinado a jugar un papel importante en dicho proceso.
10. PRIORIZACION DE INVERSIONES
Marco conceptual y metodología
Dentro de la formulación de todo Plan Vial el punto más crítico y polémico es el de la

priorización de las inversiones, porque tiene que ver, con los tramos que deben ser atendidos
en el corto y mediano plazo y las expectativas de la población, si a ello le agregamos la
escasez de recursos financieros, el asunto se torna mucho más difícil. Por las consideraciones
expuetas, el “Manual de Procedimientos para Elaborar el Plan Vial Provincial Participativo”
elaborado por la gerencia de Promoción de Inversiones de Provias Rural, ha considerado seis
dimensiones a ser tomadas en cuenta para una correcta priorización:
Dimensión Espacial
Considera la aticulación vial desde una perspectiva territorial económica y urbana.
Dimensión Económica
Involucra la transitabilidad vehicular, los flujos de comercialización, agropecuaria, minera y

forestal y su relación con las zonas de mayor o menor desarrollo relativo.
Dimensiòn Social
Toma en cuenta los niveles de pobreza, la población directamente beneficiada y el acceso a

los servicios públicos básicos.
Dimensión Recursos Naturales
Considera la articulación vial con las áreas potenciales de recursos naturales: suelo, minero,
turismo, forestación, entre otros.
81
Dimensión Financiera
Aspecto que se relaciona con los costos de implementación y posibilidades de financiamiento.
Dimensión Técnica
Considera los aspectos técnicos de los tramos viales en cuanto a la situación de los estudios,
longitud y tipo de obra.
Cada una de estas dimensiones se sub dividen y tienen un puntaje determinado, el mismo que
se le otorga en base a la información contenida en el diagnóstico provincial y que es
corroborada por la opinión del Equipo Técnico de Priorización, que en el caso de la Provincia
de Sucre estuvo conformado por: el Alcalde Provincial de Sucre (Querobamba), el sub
Prefecto de la provincia, el Director de la Sub Región, la regidora de obras, el Director de
Planificación y Obras de la Municipalidad provincial y representantes de las organizaciones
de base, además del especialista en Planes Viales. Los puntajes obtenidos por cada tramo han
sido procesados en la matriz de cálculo de la prioridad por tramos (cuadro Nº 72).
Para una mejor comprensión de los pasos seguidos durante la priorización hacemos un ligero
resúmen de la metodología empleada:
El diseño de la matriz constituye un método, a través del cual se puede definir la prioridad de
la red vial rural distrital. Define la importancia vial distrital en el contexto provincial. El
método consiste en vaciar sobre una matriz que se estructura por un lado los caminos
vecinales a priorizar y por el otro las dimensiones y los criterios e indicadores. La última
columna nos da la suma acumulada de la aplicación ponderada de las dimensiones
correspondientes.
Con el objeto de uniformizar la calificación de cada camino vecinal y hacerla comparable con
los demás caminos vecinales se debe efectuar una “normalización” de cada uno de los
indicadores (los valores van de 0 a 1).
Al puntaje final obtenido por cada uno de los caminos vecinales se les afectó un factor de
ponderación de acuerdo a su posición en los ejes viales estratégicos o corredores de
desarrollo.
A los caminos vecinales que forman parte de los ejes viales se afectaron por un factor de
ponderación de 1.3.
A los caminos vecinales que se conectan directamente con los ejes viales; se afectaron con un
factor de ponderación de 1.2.
El resto de caminos vecinales no tienen factor de ponderación.
El puntaje fianal resulta de suma de los indicadores multiplicada por los factores de
corrección y ponderación. El orden de prioridad esta en función al menor o mayor puntaje
obtenido en cada camino vecinal. El de mayor puntaje tendrá mayor prioridad con respecto a
los demás.
Como se podrá observar la prioridad delos tramos responde a criterios eminentemente

técnicos. Los tramos ubicados dentro de los ejes viales o corredores económicos son los que
tienen mayor prioridad para la intervención. Sin embargo, los gobiernos locales pueden
analizar o reajustar la presente propuesta, pero siempre en base a los criterios técnicos
planteados por Provias Rural en su metodología.
82
10.1 Orden de Prioridad de los Caminos Vecinales
El orden de prioridad esta en función del mayor o menor puntaje obtenido en cada camino
vecinal; el puntaje final resulta la suma de los indicadores multiplicado por los factores de
corrección y ponderación. A partir del puntaje obtenido se realiza un ordenamiento de
caminos vecinales según orden decreciente, estableciendo así el listado priorizado de todos
ellos.
CUADRO Nº 69 LISTADO PRIORIZADO (INDIVIDUAL) DE CAMINOS VECINALES
PUNTAJE FINAL
CAMINO VECINAL / TRAMO PRIORIDAD
OBTENIDO
EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA (*) 7.48 1

TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 7.06 2
AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 6.95 3
LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 6.40 4
POTONGO- QUIJE 6.19 5
LARCAY- BAÑOS TERMALES 6.15 6
HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 6.09 7
BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 5.35 8
HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 4.97 9
EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 4.94 10
EMP 105- PAMPARCA 4.71 11
EMP. 101- HUECCOPAMPA 4.54 12
CHILCAYOCC- ANCCASILLA 4.47 13
CHALCOS- CORRALPATA 4.42 14
REP. JALIATANA- PAMPAMINAS 4.18 15
DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 4.16 16
REP. SIHUE- LLEUCCA 4.12 17
REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 3.68 18
REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 3.67 19
REP. CORRALPATA- COCHANCCAY 3.64 20
REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 3.61 21
HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 3.53 22
TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 3.52 23
EMP 647 - CHAQUECCOCHA 3.38 24

(*) La observación más importante del Taller de Resultados fue la planteada por el
Alcalde de Paico, referido al tramo Emp. 103 – Paico – Paucaray – Soras – Chicha;
al respecto debemos señalar que, tomando en cuenta las criterios planteados en
el Manual, sobre los ejes viales se ha determinado que, dentro de la provincia de
Sucre, el eje principal es el que partiendo del centro poblado Chicha, pasa por los
distritos de Larcay, Soras, Santiago de Paucaray, Paico y luego atraviesa Pampa
Ccalluri, hasta llegar al empalme con la Ruta 103 de la vía departamental, cerca de
Querobamba, con un recorrido total de 82.45 Kms. De los cuales, 45 Kms. se
encuentran, actualmente, en la fase de estudio para rehabilitación a cargo de Provias
Rural. En tal sentido, quedaría pendiente de estudio los restantes 37.45 Kms.
correspondientes al tramo: Paico- Ccalluri – Empalme Ruta103 (vía departamental).
83
10.2 Prioridad por conjunto de tramos
La prioridad por conjunto de caminos vecinales se define en tres niveles de importancia, que
guarda relación directa a su inversión o ubicación dentro de la red vial de la provincia.
Aquellos caminos vecinales que forman parte de los ejes viales o corredores de desarrollo son
los de mayor prioridad para el desarrollo de la provincia; le sigue en importancia los
caminos vecinales que se conectan directamente a los ejes viales y el grupo de última
importancia son aquellos caminos vecinales que no se encuentran en ambas situaciones
descritas. Los primeros caminos son catalogados como de primera prioridad, segunda y tercera
prioridad respectivamente.
CUADRO Nº 70 PRIORIDAD POR CONJUNTO DE TRAMOS
PRIOD. RELACION CON EL EJE PRIORIDAD DE

Nº TRAMO IND VIAL CONJUNTO
EMP 103- PAICO- PAUCARAY- INTEGRA EL EJE VIAL

1 SORAS- CHICHA 1.00
TRANCA- CCOÑANI- INTEGRA EL EJE VIAL PRIMERA
2 HABASCHAYOCC- EMP 647 2.00
3 AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 3.00 INTEGRA EL EJE VIAL
LIM. CHIPAO- SE CONECTA AL
4 DOCECORRAL- CAMINO 4.00 EJE VIAL
POTONGO- QUIJE SE CONECTA AL
5 5.00 EJE VIAL
LARCAY- BAÑOS TERMALES SE CONECTA AL
6 6.00 EJE VIAL
HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE SE CONECTA AL
7 LAS NIEVES 7.00 EJE VIAL
BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO INTEGRA EL EJE VIAL
8 PAMPAS 8.00
HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. SE CONECTA AL
9 105 9.00 EJE VIAL
EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE SE CONECTA AL
10 10.00 EJE VIAL SEGUNDA
EMP 105- PAMPARCA SE CONECTA AL
11 11.00 EJE VIAL
EMP. 101- HUECCOPAMPA SE CONECTA AL
12 12.00 EJE VIAL
CHILCAYOCC- ANCCASILLA SE CONECTA AL
13 13.00 EJE VIAL
CHALCOS- CORRALPATA SE CONECTA AL
14 14.00 EJE VIAL
REP. JALIATANA- PAMPAMINAS NO SE CONECTA AL EJE
15 15.00 VIAL
DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 SE CONECTA AL
16 16.00 EJE VIAL
REP. SIHUE- LLEUCCA NO SE CONECTA AL EJE
17 17.00 VIAL
REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC NO SE CONECTA AL EJE
TERCERA
18 18.00 VIAL
REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA NO SE CONECTA AL EJE
19 19.00 VIAL
84
REP. CORRALPATA- COCHANCCAY NO SE CONECTA AL EJE
20 20.00
85
VIAL
REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC NO SE CONECTA AL EJE
21 21.00 VIAL
HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI NO SE CONECTA AL EJE
22 22.00 VIAL
TRANCAPATA- TINAJERIA- NO SE CONECTA AL EJE
23 PALOMINOPAMPA 23.00 VIAL
EMP 647 - CHAQUECCOCHA NO SE CONECTA AL EJE
24 24.00 VIAL
86
CUADRO Nº 71 RELACION DE CAMINOS VECINALES EN ORDEN DE PRIORIDAD
POBLACION TRAFICO TIPO DE

COD CAMINO VECINAL UBICCION / DISTRITO LONGITUD/ KM BENEFICIADA LIGERO PESADO INTERVENCION PUNTAJE PRIORIDAD
647 EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA PAICO-PAUCARAY-SORA-LARCAY 82.45 3070.00 2.00 1.00 REHABILITACION 7.48 1
S/C TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 QUEROBAMBA - SORAS 32.60 851.00 3.00 2.00 REHABILITACION 7.06 2
S/C AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI SORAS - PAUCARAY 12.75 820.00 2.00 0.00 REHABILITACION 6.95 3
S/C LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO SORAS 25.00 267.00 2.00 2.00 REHABILITACION 6.40 4
S/C POTONGO- QUIJE QUIJE 9.83 705.00 2.00 0.00 REHABILITACION 6.19 5
S/C LARCAY- BAÑOS TERMALES LARCAY 2.75 907.00 4.00 0.00 REHABILITACION 6.15 6
S/C HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES MORCOLLA 34.10 507.00 1.00 0.00 REHABILITACION 6.09 7
S/C BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS BELEN 17.00 274.00 2.00 0.00 REHABILITACION 5.35 8
S/C HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 SORAS - MORCOLLA 21.00 125.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.97 9
S/C EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE PAICO 17.80 924.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.94 10
S/C EMP 105- PAMPARCA CHALCOS 4.60 152.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.71 11
S/C EMP. 101- HUECCOPAMPA LARCAY 3.54 121.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.54 12
S/C CHILCAYOCC- ANCCASILLA CHILCAYOOC 3.00 234.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.47 13
S/C CHALCOS- CORRALPATA MORCOLLA 6.80 210.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.42 14
S/C REP. JALIATANA- PAMPAMINAS MORCOLLA 9.20 256.00 2.00 0.00 REHABILITACION 4.18 15
S/C DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 SORAS 31.80 133.00 3.00 1.00 REHABILITACION 4.16 16
S/C REP. SIHUE- LLEUCCA PAICO 17.61 294.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.12 17
S/C REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC BELEN 1.33 274.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.68 18
S/C REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA HUACAÑA 2.00 153.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.67 19
S/C REP. CORRALPATA- COCHANCCAY CHALCOS 0.80 135.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.64 20
S/C REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC MORCOLLA - QUEROBAMBA 3.00 125.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.61 21
S/C HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI SORAS 6.75 105.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.53 22
S/C TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA SORAS Y LARCAY 6.80 75.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.52 23
S/C EMP 647 - CHAQUECCOCHA BELEN 2.20 95.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.38 24
85
CUADRO Nº 72 MATRIZ DE CÁLCULO DE LA PRIORIDAD POR TRAMOS
PUNTAJES PUNTAJE
TOTAL
TRAMO ESPACIAL ECONOMICO SOCIAL RRNN TECNICO FINANCIERO
REAJ.
Nº 1.1 1.2 1.3 VAL 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 VAL 3.1 3.2 3.3 3.4 VAL 4.1 VAL 5.1 5.2 5.3 VAL 6.1 6.2 VAL
1 EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 1.00 2.00 2.00 1.00 0.80 1.00 1.00 0.90 0.00 0.60 1.00 0.96 0.80 0.80 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.80 1.50 0.94 0.60 0.50 0.85 7.48
2 LARCAY- BAÑOS TERMALES 0.50 1.00 1.00 0.50 0.80 1.00 0.50 0.80 0.60 0.60 1.00 0.96 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 1.00 1.00 0.50 1.00 1.50 0.86 0.80 0.50 1.00 6.15
3 POTONGO- QUIJE 0.50 1.00 1.00 0.50 0.60 0.80 1.00 0.80 0.60 0.60 0.00 0.80 1.00 0.80 0.80 1.00 1.00 1.00 1.00 0.50 1.00 1.50 0.86 0.80 0.50 1.00 6.19
4 TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 0.50 1.50 1.50 0.70 0.80 1.00 0.80 0.90 0.60 0.60 0.80 1.00 0.60 0.80 1.00 1.00 0.94 1.00 1.00 0.50 0.80 2.00 0.94 0.60 0.50 0.85 7.06
5 AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 0.50 1.50 1.50 0.70 0.80 1.00 0.50 0.90 0.60 0.60 0.60 0.91 0.60 0.80 1.00 1.00 0.94 1.00 1.00 1.00 0.80 1.50 0.94 0.60 0.50 0.85 6.95
6 HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 0.50 1.50 1.50 0.70 0.80 0.80 0.50 0.80 0.60 0.80 0.80 0.93 0.80 0.50 0.80 1.00 0.86 1.00 1.00 0.00 0.60 2.00 0.74 0.60 0.50 0.85 6.09
7 LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 0.50 2.00 2.00 0.90 0.80 0.50 0.50 0.80 0.60 0.60 0.60 0.80 0.60 0.80 0.60 1.00 0.83 1.00 1.00 0.00 0.80 2.00 0.80 0.80 0.50 1.00 6.40
8 BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 0.50 2.00 2.00 0.90 0.60 0.50 1.00 0.00 0.60 0.60 0.60 0.71 1.00 0.50 0.60 1.00 0.86 0.00 0.00 0.50 0.80 1.50 0.80 0.60 0.50 0.85 5.35
9 EMP 105- PAMPARCA 0.50 1.00 1.00 0.50 0.60 0.50 0.50 0.80 0.60 0.60 0.60 0.76 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 0.00 0.00 0.00 1.00 2.00 0.86 0.80 0.50 1.00 4.71
10 CHALCOS- CORRALPATA 0.50 1.00 0.50 0.40 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 0.00 0.00 0.00 1.00 2.00 0.86 0.80 0.50 1.00 4.42
11 CHILCAYOCC- ANCCASILLA 0.50 1.00 1.00 0.50 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.60 0.50 0.60 1.00 0.75 0.00 0.00 0.00 1.00 2.00 0.86 0.80 0.50 1.00 4.47
12 DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 0.50 1.00 0.50 0.40 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 0.00 0.00 0.00 0.80 2.00 0.80 0.60 0.50 0.85 4.16
13 EMP. 101- HUECCOPAMPA 0.50 1.00 1.00 0.50 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 0.00 0.00 0.00 1.00 2.00 0.86 0.80 0.50 1.00 4.54
14 REP. JALIATANA- PAMPAMINAS 0.50 1.00 2.00 0.70 1.00 0.80 0.80 0.80 0.60 0.60 0.60 0.95 0.60 0.50 0.60 1.00 0.75 0.00 0.00 0.50 0.80 2.00 0.94 0.60 0.50 0.85 4.18
15 REP. CORRALPATA- COCHANCCAY 0.50 1.00 1.00 0.50 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 0.00 0.00 0.00 1.00 1.50 0.71 0.80 0.50 1.00 3.64
16 EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 0.50 1.50 1.50 0.70 0.60 0.80 0.50 0.00 0.60 0.80 0.60 0.71 1.00 0.50 0.80 1.00 0.92 0.00 0.00 1.00 0.80 1.50 0.94 0.60 0.50 0.85 4.94
17 REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 0.50 1.00 0.50 0.40 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 0.00 0.00 0.00 1.00 2.00 0.86 0.80 0.50 1.00 3.68
18 REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 0.50 0.50 0.50 0.30 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.80 0.50 0.60 0.80 0.75 0.00 0.00 0.50 1.00 2.00 1.00 0.80 0.50 1.00 3.67
19 REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 0.50 0.50 0.50 0.30 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.60 0.50 0.60 0.80 0.69 0.00 0.00 0.50 1.00 2.00 1.00 0.80 0.50 1.00 3.61
20 REP. SIHUE- LLEUCCA 0.50 1.50 1.50 0.70 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 1.00 0.50 0.60 1.00 0.86 0.00 0.00 0.50 0.80 2.00 0.94 0.80 0.50 1.00 4.12
21 HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 0.50 0.50 0.50 0.30 0.80 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.65 0.60 0.50 0.60 0.90 0.72 0.00 0.00 0.50 1.00 1.50 0.86 0.80 0.50 1.00 3.53
22 HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 0.50 0.50 0.50 0.30 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.60 0.50 0.60 0.90 0.72 1.00 1.00 0.00 0.80 1.50 0.66 0.60 0.50 0.85 4.97
23 TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 0.50 0.50 1.00 0.40 0.80 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.65 0.60 0.50 0.60 1.00 0.75 0.00 0.00 0.00 1.00 1.50 0.71 0.80 0.50 1.00 3.52
24 EMP 647 - CHAQUECCOCHA 0.50 0.50 0.50 0.30 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.60 0.50 0.60 1.00 0.75 0.00 0.00 0.00 1.00 1.50 0.71 0.80 0.50 1.00 3.38
86
87
Caminos de Herradura
El orden de prioridad esta en función del mayor o menor puntaje obtenido en cada camino de
herradura; el puntaje final resulta la suma de los indicadores multiplicado por los factores de
corrección y ponderación. A partir del puntaje obtenido se realiza un ordenamiento de
caminos herradura según orden decreciente, estableciendo así el listado priorizado de todos
ellos.
CUDRO Nº 73 RELACION DE CAMINOS DE HERRADURA EN ORDEN DE

PRIORIDAD
TRAMO PUNTAJ ORDEN

E DE
TOTAL MERITO
PAICO - CCARMENCCA - SIHUE 3.00 1
MORCOLLA - CHUSCHAMA - HUACAÑA 3.00 2
LLEUCA - HUANCHOS - LLUCHCCANTA - QUIJE 3.00 3
QUEROBAMBA - POMA HUICSE - HUANCHO 3.00 4
SORAS HUAYLLACHA 2.93 5
CHILCAYOCC - HUAMBRANI - HUACAÑA 2.88 6
MATARA AUTAMA 2.75 7
MORCOLLA - PINCOCALLA - CCANTONE - CCOCHA 2.75 8
HUACAÑA - POSIHUA 2.75 9
CHALCOS-COCHANCAY-PUEBLO NUEVO - ANTANA 2.75 10
HUAYLLACHA - SAYHUA - CHAUPIHUASI 2.68 11
BELEN - VALLE OCOPA 2.68 12
LARCAY - CURITA 2.21 13
88
CUADRO Nº 74 MATRIZ DE CÁLCULO DE LA PRIORIDAD PARA CAMINOS DE HERRADURA
PUNTAJES
TRAMO PUNTAJE ORDEN
ESPACIAL ECONOMICO SOCIAL TOTAL DE
1.1 VAL 2.1 VAL 3.1 3.2 3.3 VAL MERITO
PAICO - CCARMENCCA - SIHUE 5.00 1.00 15.00 1.00 25.00 10.00 5.00 40.00 1.00 3.00 1
MORCOLLA - CHUSCHAMA - HUACAÑA 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 10.00 10.00 40.00 1.00 3.00 2
LLEUCA - HUANCHOS - LLUCHCCANTA - QUIJE 5.00 1.00 15.00 1.00 25.00 10.00 5.00 40.00 1.00 3.00 3
QUEROBAMBA - POMA HUICSE - HUANCHO 5.00 1.00 15.00 1.00 15.00 15.00 10.00 40.00 1.00 3.00 4
SORAS HUAYLLACHA 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 15.00 2.00 37.00 0.93 2.93 5
CHILCAYOCC - HUAMBRANI - HUACAÑA 5.00 1.00 15.00 1.00 25.00 5.00 5.00 35.00 0.88 2.88 6
MATARA AUTAMA 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 5.00 5.00 30.00 0.75 2.75 7
MORCOLLA - PINCOCALLA - CCANTONE - CCOCHA 5.00 1.00 15.00 1.00 15.00 10.00 5.00 30.00 0.75 2.75 8
HUACAÑA - POSIHUA 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 5.00 5.00 30.00 0.75 2.75 9
CHALCOS-COCHANCAY-PUEBLO NUEVO - ANTANA 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 5.00 5.00 30.00 0.75 2.75 10
HUAYLLACHA - SAYHUA - CHAUPIHUASI 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 5.00 2.00 27.00 0.68 2.68 11
BELEN - VALLE OCOPA 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 5.00 2.00 27.00 0.68 2.68 12
LARCAY - CURITA 5.00 1.00 5.00 0.33 20.00 10.00 5.00 35.00 0.88 2.21 13
89
11.- PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA LA

GESTIÓN VIAL.
11.1 VISION DEL DESARROLLO VIAL
La provincia de Sucre cuenta con una red vial debidamente gerenciada por sus
Gobiernos Locales, permitiéndole articular gradualmente sus centros poblados
y de producción con los mercados locales, regional y nacional, a través de vías
en adecuadas condiciones de transitabilidad.
11.2 Objetivos
Objetivo Principal
Mejorar la transitabilidad de los caminos vecinales de la Provincia de Sucre, a

través de la ejecución de obras de infraestructura vial (Construcción, mejoramiento,
rehabilitación y mantenimiento periódico y rutinario), fortaleciendo la capacidad de
los gobiernos locales e involucrando a la sociedad civil organizada en asuntos de
vialidad.
Objetivos Secundarios:
- Lograr que los municipios distritales entiendan la importancia de la vialidad

para el desarrollo de la provincia
- Mejorar el sistema de transporte que permita una relación más fluida de los
centros de producción con el mercado.
- Mejorar el acceso de la población rural a los servicios sociales básicos
(salud, educación).
- Garantizar la sostenibilidad de las obras viales.
- Contribuir al alivio de la pobreza dentro de la provincia.
11.3 ESTRATEGIAS.
FORTALEZAS DEBILIDADES
1- Actividad pecuaria. 1- Falta de una
2- Diversidad adecuada integración vial.
OBJETIVOS de pisos 2- D
ecològicos. esconocimiento
3- Extensas áreas de pastos de mercados.
naturales. 3- Falta liderazgo
4- Producción de 4- P
cereales. oblación campesina mal
5- Comunidades con acostumbrada
pràcticas de solidaridad y al asistencialismo.
cooperación. 5- Prácticas
tradicionales en la
(INTERNOS) producciòn agrícola y
pecuaria.
6.- Sobrepastoreo.
(INTERNOS)
90
OPORTUNIDADES
1- Revalor
ación
de productos POTENCIALIDADES DESAFIOS
andinos tradicionales. 1- crianza de camélidos
2- Fu cuya fibra tiene
entes de demnda en el
financiamiento. mercado.
3- Asesoramiento 2- Atractivos turísticos
tècnico como andenes de
4- Creciente demanda Soras, baños termales
de carne de camélidos y de Larcay y otros.
equinos.
5- Relación con
mercados de Ayacucho,
Andahuaylas y Puquio
6- Buena ubicación en
el futuro corredor
económico: Ayacucho
AMENAZAS
1- Poco impulso a la
descentralizaciòn.
2- Falta de polìtica RIESGOS LIMITACIONES
agraria favorable favorable
al desarrollo agrícola y
pecuario.
3- Incremento de la
corrupciòn en las entidades
pùblicas.
4- Fenòmenos
climáticos.
(EXTERNOS)
El anàlisis FODA que acabamos de realizar nos permite diseñar las siguientes estrategias
para la implementaciòn del Plan Vial:
El Alcalde provincial y los alcaldes distritales deben asumir el liderazgo en la

implementaciòn del Plan: tanto por mandato legal (Ley de Municipalidades), como por la
importancia y utilidad del Plan, como un instrumento técnico, para la gestión vial de la
provincia y cada uno de los distritos, es necesario que los alcaldes cuenten con un ejemplar
impreso del Plan, el mismo que debe ser de conocimiento de los regidores, autoridades y
líderes de las organizaciones sociales, a fin de que puedan ser utilizados en todas las
decisiones tècnicas sobre vialidad, asì como en los tràmites ante las instancias pùblicas
y privadas competentes.
Debemos buscar la participaciòn de sociedad civil organizada en las tareas de la

vialidad.- En esta perspectiva la formulaciòn de un Plan Vial Participativo es un notable
avance, siempre que se busque los mecanismos adecuados para una participaciòn
democràtica
91
de las organizaciones de base. Al respecto sugerimos la realizaciòn de Talleres de

Priorizaciòn en cada distrito, que es donde màs se sienten los problemas de la vialidad.
Taller que debe servir para la sensibilizaciòn de la poblaciòn acerca de la importancia de
las vìas, sus altos costos de construcciòn y mantenimiento y la necesidad de mantenerlos y
conservarlos junto con las autoridades.
La ubicaciòn de ejes viales y corredores econòmicos a nivel provincial permite

establecer alianzas estratègicas entre distritos beneficiados que deben significar el
cofinanciamiento para su rehabilitaciòn, conservaciòn y mantenimiento, así como la
utilizaciòn de sus maquinarias y equipos, como actualmente se viene dando entre los
distritos de Soras; San pedro de Larcay y Paico, para la rehabilitación de sus carreteras por
parte de Provias Rural.
La descentralizaciòn del país permite, a partir de documentos técnicos como el presente,

negociar y buscar financiamiento externo para la rehabilitación de los tramos
priorizados. Igualmente debe buscarse el cofinanciamiento empresas privadas interesadas
en la explotación racional de los recursos existentes en la provincia, (minas, pastos
naturales, hídricos y otros).
Finalmente, consideramos que el tema de vialidad debe ser considerado prioritario

dentro del Programa Paz y Desarrollo planteado por el gobierno del Presidente
Toledo y también, con los fondos provenientes de FOCAM (Fondo Camisea), que se
encuentra en proceso de reglamentación. Esta debe ser una forma de reparación
colectiva a las víctimas de la violencia político social.
12 PROGRAMA DE INVERSION EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL

12.1 PROGRAMA DE INTERVENCION.
La intervenciòn en la provincia de Sucre divide en 04 programas: Rehabilitaciòn,
Mantenimiento Periòdico y Rutinario, Construcciones Nuevas y Caminos de Herradura, los
mismos que son expuestos a continuaciòn. Sin embargo, debemos señalar que en el
Inventario Vial realizado se ha determinado que más del 90 % de los caminos vecinales
requieren de rehabilitación, debido a deficiencias en su construcción y un nulo
mantenimiento desde su construcción. El inventario vial ha determinado que 354.71 Km de
los caminos vecinales de la provincia requieren de rehabilitación. El mantenimiento
rutinario será inmediatamente después de la rehabilitación y estará a cargo de
microempresas debidamente constituidas y capacitadas; esta actividad deberá ser
cofinanciada por los municipios distritales y el municipio provincial.
El mantenimiento periódico, que se realiza cada 3 o màs años, aproximadamente, y con el

uso de maquinaria pesada, a fin de restituir la plataforma de la vía y realizar la limpieza de
cunetas demás obras de arte. En el caso de la provincia de Sucre, el inventario vial ha
determinado la intervención en un tramo con un total de 62.45 Km.
Las construcciones nuevas inventariadas ascienden a 149.00 Km, los mismos que se
consignan en el cuadro N° 77.
En cuanto al mejoramiento de los caminos de herradura, estos se realizarán en centros

poblados que no tienen acceso mediante caminos vecinales (trochas carrozables). En la
provincia se ha inventariado 210.7 Km de caminos de herradura, divididos en 13 tramos,
sin que ello signifique que sean todos los caminos, ni mucho menos, sino los más
92
importantes o transitados por la población.
93
CUADRO Nº 75: PROGRAMA DE INTERVENCION

PROGRAMAS DE REHABILITACION, MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO
AÑOS
TRAMO PRIO SITUAC KM TRAF
1 2 3 4 5
EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 1 MALO 82,45 3,00 RE MR MR MR MP
TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 2 REGULAR 32,60 5,00 MR RE MR MR MR
AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 3 MUY MALO 12,75 2,00 MR RE MR MR MR
LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 4 MUY MALO 25,00 4,00 MR RE MR MR MR
POTONGO- QUIJE 5 MALO 9,83 2,00 MR RE MR MR MR
LARCAY- BAÑOS TERMALES 6 MALO 2,75 4,00 MR MR RE MR MR
HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 7 MUY MALO 34,10 1,00 MR MR RE MR MR
BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 8 MUY MALO 17,00 2,00 MR MR RE MR MR
HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 9 MALO 21,00 1,00 MR MR RE MR MR
EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 10 MALO 17,80 1,00 MR MR MR RE MR
EMP 105- PAMPARCA 11 MUY MALO 4,60 1,00 MR MR MR RE MR
EMP. 101- HUECCOPAMPA 12 MALO 3,54 1,00 MR MR MR RE MR
CHILCAYOCC- ANCCASILLA 13 MALO 3,00 1,00 MR MR MR RE MR
CHALCOS- CORRALPATA 14 MALO 6,80 1,00 MR MR MR RE MR
REP. JALIATANA- PAMPAMINAS 15 MALO 9,20 2,00 MR MR MR RE MR
DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 16 MALO 31,80 4,00 MR MR MR RE MR
REP. SIHUE- LLEUCCA 17 MALO 17,61 1,00 MR MR MR MR RE
REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 18 REGULAR 1,33 1,00 MR MR MR MR RE
REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 19 MALO 2,00 1,00 MR MR MR MR RE
REP. CORRALPATA- COCHANCCAY 20 MALO 0,80 1,00 MR MR MR MR RE
REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 21 MALO 3,00 1,00 MR MR MR MR RE
HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 22 MALO 6,75 1,00 MR MR MR MR RE
TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 23 MALO 6,80 1,00 MR MR MR MR RE
EMP 647 - CHAQUECCOCHA 24 MALO 2,20 1,00 MR MR MR MR RE
93
CUADRO Nº 76: PROGRAMA MEJORAMIENTO CAMINOS DE HERRADURA

AÑOS
TRAMO
UBICACIÓN PRIOD SITUAC LONG 1 2 3 4 5
PAICO - CCARMENCCA - SIHUE PAICO 1 R 17,00 MCH
MORCOLLA - CHUSCHAMA - HUACAÑA HUACAÑA 2 R 12,00 MCH
LLEUCA - HUANCHOS - LLUCHCCANTA - QUIJE SAN SALVADOR DE QUIJE 3 R 20,00 MCH
QUEROBAMBA - POMA HUICSE - HUANCHO QUEROBAMBA 4 R 25,00 MCH
SORAS HUAYLLACHA SORAS 5 R 10,00 MCH
CHILCAYOCC - HUAMBRANI - HUACAÑA CHILCAYOC 6 R 15,00 MCH
MATARA AUTAMA SANTIAGO DE PAUCARAY 7 R 12,00 MCH
MORCOLLA - PINCOCALLA - CCANTONE - CCOCHA MORCOLLA 8 R 25,00 MCH
HUACAÑA - POSIHUA HUACAÑA 9 R 9,50 MCH
CHALCOS-COCHANCAY-PUEBLO NUEVO - ANTANA CHALCOS 10 R 12,00 MCH
HUAYLLACHA - SAYHUA - CHAUPIHUASI SORAS 11 R 15,00 MCH
BELEN - VALLE OCOPA BELEN 12 R 8,20 MCH
LARCAY - CURITA SORAS 13 R 20,00 MCH
CUADRO Nº 77: PROGRAMA CONSTRUCCIONES NUEVAS
AÑ O S
TR AM O D IS TR IT O PR IO D LONG
1 2 3 4 5
Q U IJE - P A L L C C A - P A M P A C C A LL U R I S A N S A LV A D O R D E Q U IJE 1 18 .5
CN
SO R A S - R IO C H IC H A SORAS 2 13
CC O C H A Y O CC - Q U I JE BELEN 3 5
CN
PA IC O - S IH U E P A IC O 4 22
C H A L C O S - IL L A H U A S I C H A LC O S 5 6
P A U C A R AY - R IO CH IC H A - EMP CN
S A NT IA G O DE P A U C A R A Y 6 13
. H U AYAN A
P A M P A L C A - H U IQ C C A ( R IO P A M P A S ) C H A L C O S 7 20
CN
C H IL C A Y O CC - R IO CH IC H A CH IL C A YO CC 8 14 .5
M O RC O LL A - P IN C O C A LL A MORCOLLA 9 18 .5
P O T O N G O - H U IC E S A N S A L V A D O R DE Q U IJE 10 7.5
CN
C C A C H U Q A SA - SIH U E P A IC O 11 11
94
CUADRO Nº 78: PLAN DE INVERSIONES

PLAN DE REHABILITACION, MANTENIMEINTO PERIODICO Y RUTINARIO
TRAM O PR IO SITU A C KM TR A F AÑ O S TO TA L
1 2 3 4 5
E M P 103 - PAIC O - PAU C ARAY - SO RAS- C H IC H A 1 M ALO 82.45 3.0 RE 1 ,426 ,385 .00 MR 49470 MR 49470 MR 49470.00 MP 230860 1,805,655.00
TRAN CA- CCO Ñ AN I- HABASC HAYO CC- EM P 647 2 RE G U LAR 32.60 5.0 MR 19,560.00 RE 563980 MR 19560 MR 19560.00 MR 19560 642,220.00
AU TAM A- E M P. R 467 E N C CALLU RI 3 M U Y M ALO 12.75 2.0 MR 7,650.00 RE 220575 MR 7650 MR 7650.00 MR 7650 251,175.00
LIM . CH IPAO - D O CECO RRAL- CAM IN O LU N C O 4 M U Y M ALO 25.00 4.0 MR 15,000.00 RE 432500 MR 15000 MR 15000.00 MR 15000 492,500.00
PO TO N G O - Q U IJE 5 M ALO 9.83 2.0 MR 5,898.00 RE 170059 MR 5898 MR 5898.00 MR 5898 193,651.00
LARC AY - BAÑ O S TE RM ALE S 6 M ALO 2.75 4.0 MR 1,650.00 MR 1650 RE 47575 MR 1650.00 MR 1650 54,175.00
H U ILLC C E - HUAC O- VIRG EN D E LAS N IEVES 7 M U Y M ALO 34.10 1.0 MR 20,460.00 MR 20460 RE 589930 MR 20460.00 MR 20460 671,770.00
BE LE N - RE P. CO CHAY O CC- RIO PAM PAS 8 M U Y M ALO 17.00 2.0 MR 10,200.00 MR 10200 RE 294100 MR 10200.00 MR 10200 334,900.00
HABASC HAYO CC- CCALL U RI- EM P. 105 9 M ALO 21.00 1.0 MR 12,600.00 MR 12600 RE 363300 MR 12600 MR 12600 413,700.00
E M P. 647 E N C C ALLU RI- SIH U E 10 M ALO 17.80 1.0 MR 10,680.00 MR 10680 MR 10680 RE 307940 MR 10680 350,660.00
E M P 105 - PAM PARC A 11 MU Y MALO 4.60 1.0 MR 2,760.00 MR 2760 MR 2760 RE 79580 MR 2760 90,620.00
E M P. 101- H U E C C O PAM PA 12 M ALO 3.54 1.0 MR 2,124.00 MR 2124 MR 2124 RE 61242 MR 2124 69,738.00
CH ILCAYO CC- AN CCASIL LA 13 M ALO 3.00 1.0 MR 1,800.00 MR 1800 MR 1800 RE 51900 MR 1800 59,100.00
CH ALCO S- CO RRAL PATA 14 M ALO 6.80 1.0 MR 4,080.00 MR 4080 MR 4080 RE 117640 MR 4080 133,960.00
RE P. JALIATAN A- PAM PAM IN AS 15 M ALO 9.20 2.0 MR 5,520.00 MR 5520 MR 5520 RE 159160 MR 5520 181,240.00
D O CE CORRAL- SAYHU A- EM P. 647 16 M ALO 31 .80 4.0 MR 19,080.00 MR 19080 MR 19080 RE 550140 MR 19080 626,460.00
RE P. SIH U E - LLE U C C A 17 M ALO 17 .61 1.0 MR 10,566.00 MR 10566 MR 10566 MR 10566 RE 304653 346,917.00
RE P. CO CHAY O CC- CO CHAY O C C 18 RE G U LAR 1.33 1.0 MR 798.00 MR 798 MR 798 MR 798 RE 23009 26,201.00
RE P. ALU Z PAM PA- ALU Z PAM PA 19 M ALO 2.00 1.0 MR 1,200.00 MR 1200 MR 1200 MR 1200 RE 34600 39,400.00
RE P. CO RRALPAT A- C O C H AN CC AY 20 M ALO 0.80 1.0 MR 480.00 MR 480 MR 480 MR 480 RE 13840 15,760.00
RE P. JALIATAN A- H ABASC H AY O C C 21 M ALO 3.00 1.0 MR 1,800.00 MR 1800 MR 1800 MR 1800 RE 51900 59,100.00
HUAY LLAC HA- RE P. CC O Ñ AN I 22 M ALO 6.75 1.0 MR 4,050.00 MR 4050 MR 4050 MR 4050 RE 116775 132,975.00
TRAN C APATA- TIN AJE RIA- PALO M IN O PAM PA 23 M ALO 6.80 1.0 MR 4,080.00 MR 4080 MR 4080 MR 4080 RE 117640 133,960.00
EM P 647 - CHAQ U E CCO CHA 24 M ALO 2.20 1.0 MR 1,320.00 MR 1320 MR 1320 MR 1320 RE 38060 43,340.00
RE H ABILITAC IO N 1,426,385.00 1 ,387,114.00 1 ,294 ,905 .00 1,327,602.00 700 ,477 .00 6,136,483.00
MAN T. PE RIO D IC O 0.00 0.00 0.00 0.00 230 ,860 .00 230 ,860 .00
M ANT. RU TINARIO 163,356.00 164,718.00 167,916.00 166,782.00 139 ,062 .00 801 ,834 .00
T O T A L (U S $) 1,589 ,741.00 1,551,832.00 1,462,821.00 1,494,384.00 1,070,399 .00 7,169,177 .00
95
CUADRO Nº 79: PROGRAMA MEJORAMIENTO CAMINOS DE HERRADURA
AÑOS
TRAMO
UBICACIÓN PRIOD SITUAC LONG 1 2 3 4 5
PAICO - CCARMENCCA - SIHUE PAICO 1 R 17,00 MCH 28900
MORCOLLA - CHUSCHAMA - HUACAÑA HUACAÑA 2 R 12,00 MCH 20400
LLEUCA - HUANCHOS - LLUCHCCANTA - QUIJE SAN SALVADOR DE QUIJE 3 R 20,00 MCH 34000
QUEROBAMBA - POMA HUICSE - HUANCHO QUEROBAMBA 4 R 25,00 MCH 42500
SORAS HUAYLLACHA SORAS 5 R 10,00 MCH 17000
CHILCAYOCC - HUAMBRANI - HUACAÑA CHILCAYOC 6 R 15,00 MCH 25500
MATARA AUTAMA SANTIAGO DE PAUCARAY 7 R 12,00 MCH 20400
MORCOLLA - PINCOCALLA - CCANTONE - CCOCHA MORCOLLA 8 R 25,00 MCH 42500
HUACAÑA - POSIHUA HUACAÑA 9 R 9,50 MCH 16150
CHALCOS-COCHANCAY-PUEBLO NUEVO - ANTANA CHALCOS 10 R 12,00 MCH 20400
HUAYLLACHA - SAYHUA - CHAUPIHUASI SORAS 11 R 15,00 MCH 25500
BELEN - VALLE OCOPA BELEN 12 R 8,20 MCH 13940
LARCAY - CURITA SORAS 13 R 20,00 MCH 34000
MEJORAMIENTO 49300 76500 62900 79050 73440

Elaboración: Equipo Técnico
PVPS CUADRO Nº 80: PROGRAMA CONSTRUCCIONES NUEVAS
AÑOS
TRAM O D IS T R IT O P R IO D LON G
1 2 3 4 5
Q UIJE -PALLCCA -PAMPACCALLUR I SAN SALVADOR DE QUIJE 1 18.5
S O RA S - RI O C H I C H A S O RA S 2 13 CN 9450 00.00
C C O CH A Y O C C - Q U I J E BELEN 3 5
PA I C O - S I H U E PAICO 4 22 CN 8 1 0 0 0 0 .0 0
C H A L C O S - I LLA H U A S I C H A LC O S 5 6
PAUCARAY - R IO C H IC H A - EMP.
SANTIAGO DE PAUCARAY 13
HUAYAN A
6 CN 57 0 0 0 0 . 0 0
P A M P A L CA - H U I Q CCA ( R I O P A M P A S ) C H A L C O S 7 20
C H I L C A Y O C C - R I O CH I C H A CH I L C A Y O C C 8 14.5 CN 10350 00.00
M O R C O L LA - P I N C O C A L L A M O R C O L LA 9 18.5
POTONGO - HUICE SAN SALVADOR DE QUIJE 10 7.5

CCACHUQASA - SIHUE PAICO 11 11
CN 1 1 1 0 0 0 0 .0 0
CON S. N UEVA S 9 4 5 0 0 0 . 00 8 1 0 0 0 0 .0 0 5700 00.00 1 0 3 5 0 0 0. 00 11 1 0 0 0 0 . 0 0
96
CUADRO N° 81
RESUMEN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL – PROVINCIA DE SUCRE
SUCRE : INFRAESTRUCTURA VIAL PROVINCIAL POR INFRAESTRUCTURA VIALVECINAL - PROVINCIA DE

DISTRITO SUCRE
EN PORCENTAJE
DISTRITO TOTAL (kms.) (%)
BELÉN
QUEROBAMBA QUEROBAMBA5%
33.60 9.47 9%
SORAS CHALCOS
BELÉN 18.33 5.17 23% 3%
CHALCOS 12.20 3.44
CHILCAYOC 3.00 0.85 SANTIAGO DE
HUACAÑA CHILCAYOC
8.30 2.34 PAUCARAY
1%
MORCOLLA 15%
35.30 9.95
PAICO 32.00 9.02 HUACAÑA
SAN PEDRO DE LARCAY 44.09 12.43 2%
SAN SALVADOR DE QUIJE MORCOLLA
10%
SAN SALVADOR DE
38.24 10.78 PAICO
SANTIAGO DE PAUCARAY QUIJE 11%
SAN PEDRO DE
9%
50.40 14.21 LARCAY 12%
SORAS 79.25 22.34
Total 354.71 100.00
Fuente:Equipo PVPP -
SUCRE Febrero del 2005
97
CUADRO N° 82
RESUMEN DE NIVEL DE INTERVENCIÓN – PROVINCIA DE SUCRE
LONGITUD
COMPONENTE PORCENT NIVEL DE INTERVENCIÓN - PROVINCIA DE SUCRE -
KM
AYACUCHO
REHABILITACION 354.71 31%
MEJORAMIENTO
MANTENIMIENTO PERIODICO 82.45 7%
DE CAMINOS DE
CONSTRUCCIONE HERRADURA REHABILITACION
MANTENIMIENTO RUTINARIO 354.71 31%
S NUEVAS 13% 18% 31%
CONSTRUCCIONES NUEVAS 149 13%
MEJORAMIENTO DE CAMINOS DE HERRADURA 200.7 18%
1141.57 100%
Fuente: Equipo PVPP -

SUCRE Febrero del 2005
MANTENIMIENTO
PERIODICO 7%
MANTENIMIENTO
RUTINARIO 31%
98
12.2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO
El aspecto esencial de cualquier Plan, el que garantiza su viabilidad, cualquiera sea su

naturaleza, es el financiamiento. Al respecto es importante admitir que la realidad
económica por la que atraviesan los municipios distritales de la provincia no es nada
satisfactorio, por lo que las posibilidades de financiar, con sus propios recursos, la
ejecucución del presente Plan Vial son mínimas o en todo caso marginales
En tal sentido, debe analizarse las diferentes posibilidades de financiamiento para la

implementación del Plan Vial Provincial.
A continuación presentamos algunas alternativas de financiamiento que pueden darle

viabilidad financiera al Plan, tanto para el corto como para el mediano plazo:
a) La primera opción constituyen los recursos municipales transferidos por el Gobierno

Central (FONCOMUN), en términos de su coparticipación con PROVIAS RURAL
para proyectos prioritarios, como es el caso de la rehabilitación del tramo Larcay –
Soras - Paico.
b) La gestión y ejecución de alianzas estratégicas con el Gobierno Regional, dentro de

las posibilidades de incursionar en el endeudamiento externo con programas y
proyectos de Desarrollo Rural.
c) La cooperación técnica y financiera internacional es otra opción factible que depende

de dos importantes factores: contar con una cartera de proyectos adecuadamente
formulados y adoptar una política agresiva de negociación bilateral a través de lobys
con ONGs internacionales, Embajadas, Fondos Contravalor, AID, etc. En este aspecto
hay una premisa básica: el primer y mejor elemento de negociación es el proyecto.
d) Un importante mecanismo que se ha dado en nuestro medio rural en algunas partes

del país, es la intervención de los productores en el autofinanciamiento de sus obras a
través de un autogravamen, administrado por la organización comunal o empresarial a
la que pertenecen. Esta forma de participación de los propios interesados, debe ser
objeto de análisis por parte del Municipios, a fin de establecer algunos proyectos
piloto con este tipo de intervención.
e) En función a las normas legales vigentes de carácter municipal, habría que estudiar la
implementación de un sistema de peaje rural, fundamentalmente aplicable a los
vehículos de alto tonelaje que transitan por las vías troncales y que son los que
mayormente deterioran los precarios caminos vecinales.
f) Exigir al gobierno central la ejecución del Programa “Paz y Desarrollo” como parte
de las reparaciones colectivas a los pueblos afectados por la violencia político –
social, entre los que destaca la provincia de Fajardo.
99
13.- SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PVPP
13.1 Marco lógico
CUADRO N° 83: MARCO LÓGICO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN VIAL DE

SUCRE (5 AÑOS).
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICABLES VERIFICACIÓ
OBJETIVAMENTE (5 años) N
- Mejorar la transitabilidad - 11 Distritos y 20 centros poblados - Diagramas viales e informes - Eficiente aplicación
en los caminos vecinales articulados a los ejes viales o del Ministerio de Transportes del Plan Vial.
de la provincia, a través corredores económicos que unen y Comunicaciones (MTC). - Incremento
de la ejecución de obras modos de desarrollo. - Estadística e informes de las del FONCOMUN.
de infraestuctura - Incremento en un 15% promedio, en redes y micro redes de salud - Estabilidad
vial, fortaleciendo la los niveles de atención de los (Dirección Regional de económica, política
capacidad de los servicios de salud y educación de la Salud). y social a nivel del
gobiernos locales e provincia. - Estadística e informes de las país.
involucrando a la - Incremento de un 10% promedio en Unidades de Gestión - Mayor impulso al
sociedad civil organizada la producción pecuaria y agrícola Educativa Local (UGEL), proceso
en asuntos de vialidad. destinada al mercado local y extra (Dirección Regional de de
regional. Educación). descentralización.
- 14,482 habitantes de la provincia se - Estadística e informes de la
benefician de un sistema de Dirección Regional Agraria,
transporte más eficiente. (Agencia – Sucre).
- Incremento de un 20% en la - Encuestas a la población
conformación y formalización de beneficiaria – INEI.
nuevas líneas de transporte de - Registro de Licencias de
pasajeros, luego de la rehabilitación Operación para
de los caminos rurales. el funcionamiento de
empresas de transporte de los
municipios provincial y
distritales.
- Al final de la aplicación del Plan, el - Presupuesto General de la

gobierno central ha participado con el República.
45’% del programa de inversiones. - Presupuesto del MTC.
- Asegurar la - Se ha tramitado apoyo de la - Solicitudes de la
sostenibilidad financiera, Cooperación Técnica Internacional. Corporación Técnica - Incremento
mediante la búsqueda y Para el 50% del programa de Internacional
inversiones al finalizar los 5 años. del FONCOMUN
financiamiento del sector - Estado de cuenta de los para el 2005.
público y privado, - Los municipios cofinancian el municipios distritales.
mantenimiento rutinario del 30% de - Gobierno Central
empezando por cumple con poner en
cofinanciamiento de los sus caminos vecinales.
maecha el programa
gobiernos locales para la de “Paz y
rehabilitación y el Desarrollo”.
mantenimiento de los - Funcionamiento del
caminos vecinales. Fondo Camisea
- Reducción de la pobreza en un 2% (FOCAM).
luego de la aplicación del Plan. - Estadística del INEI y la
Dirección Regional de Salud.
- Evaluacion y seguimiento a
- Contribuir al alivio a la la aplicación del Plan Vial
pobreza del poblador Provincial Participativo de
rural de la provincia. Sucre.
- Convenio firmado
entre los municipios
distritales y el IVP.
- Condiciones macro
económicas
100
13.2 Indicadores de Seguimiento y Medición de Desempeño del PVPP
13.2.1. En relación a la sostenibilidad institucional.
Todo Plan requiere ser implementado por una institución u organismo, en el caso del Plan
Vial Provincial Participativo se realiza mediante los Institutos Viales Provinciales (IVPs).
Sin embargo, de no existir dicho Instituto, los Municipios Provinciales y distritales,
estan facultados por mandato de la Ley de Municipalidades, a ejercer la gestión vial de los
caminos rurales o vecinales en sus ambitos jurisdiccionales. Los aspectos a tener encuenta
son:
- El compromiso y participación activa de los 12 alcaldes distritales en la gestión
vial, en base al entendimiento de la importancia de la vialidad.
- Hacer una difusión del Plan Vial entre las diversas instituciones públicas y
privadas, así como entre las organizaciones de base acerca de su importancia, a fin
de buscar alianzas estratégicas para su implementación.
- Gestionar, ante los sectores públicos y privados las posibilidades de
financiamiento.
- Sensibilizar y motivar en la población sobre la importancia de la vialidad como
base para el desarrollo de los pueblos.
13.2.2.En relación a la implemetación de mecanismos de financiamiento.
Consideramos que este es el tema de mayor importancia, del cual depende la

concretización del Plan de inversiones planteado. En relación a este punto
consideramos las siguientes posibilidades de financiamiento:
- Transferencia de fondos por parte de PROVIAS RURAL (Convenio BID-BIRF).
- Transferencia de fondos del gobierno central.
- Programa de Reparaciónes a las Víctimas de la Violencia Política social, conforme
a las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y al Reconciliación,
(Programa “Paz y Desarrollo”)
- Cofinanciamiento Municipal.
- Cooperación Técnica Internacional.
- Convenios y alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas.
- Ingresos propios.
- Endeudamiento externo.
13.2.3.En relación a la priorización y focalización de las inversiones.
El Municipio provincial de Sucre y los municipios distritales son concientes de que las
demandas en materia de vialidad son inmensas, razón por la cual no será posible atenderlas
de manera inmediata y mucho menos simultánea: En tal sentido, el Plan Vial
Provincial Participativo (PVPP) nos permite priorizar y focalizar las actividades dentro
del corto, mediano y largo plazo, en base a criterios eminentemente técnicos y sobre
todo a la disponibilidad presupuestal.
13.2.4.En relación a la participación de la población organizada.
Todo Plan tiene éxito en la medida que participa la población objetivo. En tal sentido, el
IVP o los responsables de la implementación del Plan deberán desarrollar acciones de
sensibilización dirigidas a población objetiva, a fin de que entiendan la importancia de la
101
vialidad como la base para el desarrollo del pueblo. Esto puede ser cumplido por
promotores,
102
monitores capacitadores en cada uno de los centros poblados y distritos favorecidos con las
obras viales.
Durante la organización de las microempresas para el mantenimiento rutinario de los

tramos rehabilitados se podrá motivar a la participación organizada de la población en
labores de vialidad y a adquirir un cierto nivel de conciencia vial.
13.2.5.En relación a los mecanismos de concertación extra provinciales.
En el inventario y la priorización efectuada existen varias vías importantes que permiten

fortalecer ejes viales o corredores económicos. En el caso de la provincia de Sucre, es
necesario que el municipio provincial y los distritales firmen convenios con los alcaldes de
la provincia de Lucanas, Fajardo y Andahuaylas a fin de garantizar el mantenimiento
rutinario de las vías extra provinciales.
13.3 Indicadores de Evaluacion del PVPP.
13.3.1 De gestión
Q Los distritos encargados de poner en marcha el Plan Vial Participativo de la Provincia

de Sucre son 11: Querobamba, Chalcos, Chilcayocc, Belén, Huacaña, Morcolla,
Paico, San Salvador de Quije, Soras, Santiago de Paucaray y San Pedro de Larcay.
Q En el presente año (2005), los proyectos viales programados en la provincia de Sucre

son: El Estudio de la carretera Rehabilitación Chicha – Soras – Autama – Paico –
Paucaray en convenio con PROVIAS RURAL
Q En la provincia de Sucre no existe el Cofinanciamiento Municipal debido a que

PROVIAS RURAL no ha trabajado en esta provincia: Sin embargo, existe un
compromiso de cofinanciamiento para cuando se realice la rehabilitación de la
carretera Chicha – Soras - Paico - Paucaray
13.3.2 Indicadores de seguimiento.
El Plan Vial de Sucre estará sujeto a un seguimiento y evaluación en base a los siguientes
indicadores: a). Gestión, b). Resultados, c). Financieros y d). Desarrollo.
A). Indicadores de gestión administrativa.

Está relacionado con el grado de interés de los
- 11 municipios distritales.
- 05 convenios de cooperación ínter institucional firmados por año.
- 11 municipios que participan en el cofinanciamiento en el primer año, y en los
siguientes años estará en función a los cuadros arriba señalados. Los montos de
cofinaciamiento municipal estarán en función al FONCOMUN recibido por cada
municipio y al número de kilómetros rehabilitados y/o mantenidos por distrito.
- 12 cursos de capacitación para los microempresarios, municipios y organizaciones
sociales po año.
- 12 solicitudes de cooperación Técnica Internacional por año.
103
B). Indicadores de Resultados.

- 03 tramos de caminos vecinales construidos a nivel provincial en los 05 años.
- 12 tramos de caminos vecinales rehabilitados a nivel provincial en los 05 años
- 06 caminos de herradura mejorados a nivel provincial en los 05 años.
C). Indicadores de Financiamiento.

- 03 Convenios de cooperación Técnica Internacional aprobados.
- Los 11 municipios cofinancian en mantenimiento rutinario del 25% de sus
caminos vecinales.
D). Indicadores de Desarrollo.

- Màs de 14 mil habitantes de la provincia, beneficiados por cada uno de las
actividades realizadas: construcción, rehabilitación y caminos de herradura.
- 50 puestos de trabajo calificado y 1,000 no calificados, generados durante la
ejecución de las obras y en el mantenimiento rutinario.
- 20% de incremento en la conformación de nuevas líneas de transporte, pasajeros y
de carga que circulan por los tramos.
- 10% de incremento del tráfico de vehículos y un 5% de disminución del costo de
transporte.
- 10% de incremento en los volúmenes de producción agrícola, pecuaria y minera
transportados a nivel local, provincial y extra regional.
- Incremento en 15% promedio, en los niveles de atención en los servicios de salud
y educación de la provincia.
13.3.3 Seguimiento y Evaluación del Plan.
Estará a cargo de la Asociación de Municipalidades de Sucre o el organismo que

determinen, además de las Organizaciones de la Sociedad Civil que logren involucrarse en
los temas de vialidad.
104
RESUMEN EJECUTIVO
PRESENTACION
El proceso de descentralización que vive el país requiere del fortalecimiento de los

gobiernos locales, una de las formas es dotarles de Planes Viales Participativos, que sirvan
como documentos de gestión para los temas de vialidad.
La provincia de Sucre es una de las más deprimidas y aisladas de la región Ayacucho, de

allí la importancia del presente trabajo, que cuenta con el apoyo de los alcaldes distritales.
La mayor limitante para la formulación del presente Plan ha sido la ausencia de

información estadística confiable y actualizada, limitante que ha sido superada mediante
entrevistas y reuniones de trabajo con sus autoridades y líderes locales.
PROVIAS RURAL como un Programa del Estado, encargado de la gestión vial de los
caminos rurales (vecinales), con muy buen criterio, y dentro del proceso de
descentralización que vive el país ha creído conveniente transferir gradualmente, sus
actuales funciones y responsabilidades a los Institutos Viales Provinciales (IVP), bajo la
dirección y administración de sus alcaldes distritales,
El Plan Vial Provincial Participativo de Sucre es un documento de gestión que, permitirá
orientar y encaminar la gestión vial en la provincia, comenzando por priorizar, de manera
técnica y participativa, la rehabilitación y el mantenimiento de los caminos vecinales, la
construcción de nuevas vías y el mejoramiento de los caminos de herradura ubicados en la
provincia, para lo cual se ha convocado al Consejo de Coordinación Local Provincial
(CCLP) a fin de que expresen sus opiniones y sugerencias.
El presente Plan ha sido elaborado en base al “Manual de Procedimientos para Elaborar el
Plan Vial Participativo” elaborado por la Gerencia de Promoción y Transferencia de
PROVIAS RURAL.
El documento que ponemos a vuestra consideración es el resultado del trabajo concertado
entre el Municipio Provincial de Sucre, la Unidad Zonal Ayacucho y la Gerencia de
Promoción y Transferencia del PROVIAS RURAL.
Querobamba, febrero del 2005

CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DE LA PROVINCIA DE

SUCRE
La red vial provincial esta constituido por la red departamental y la red vecinal. No existe
ningún tramo de la red nacional. El siguiente cuadro nos muestra que el total de kilómetros
de la red vial provincial es de 527.21, de los cuales 172.50 Kms. corresponden a la
red departamental y 354.71 Kms. a la red vecinal. Según el tipo de superficie de rodadura
existen
54.10 Kms. de vías afirmadas, 224.81 Kms. de carreteras sin afirmar y 248.30 Kms. de
trochas carrozables.
RESUMEN DE LA RED VIAL PROVINCIAL
SUPERFICIE DE RODADURA TOTAL

SISTEMA Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha KM
Carrozable
Nacional -.- -.- -.- -.- 0.00
Departamental -.- 54.10 118.40 -.- 172.50
Vecinal -.- -.- 106.41 248.30 354.71
TOTAL 0.00 54.10 224.81 248.30 527.21
** Del Inventario Vial.
A continuación hacemos un análisis cualitativo de la situación de las vías, de acuerdo al

sistema y en base a la información obtenida por equipo del inventario vial y al trabajo de
campo realizado.
Sistema Departamental
La provincia de Sucre cuenta con 03 vías departamentales Rutas 05 - 101, 103 y 105,
siendo la principal la ruta 103 por ser la longitudinal de la región, que une el norte y el sur.
Sistema Vecinal
De acuerdo al inventario vial, el sistema vecinal de la provincia de Sucre, esta formado por
354.71 Kms., divididos en 24 tramos: en el distrito de Querobamba con 33.60 Km, 18.33
Km en Belén, 12.20 en Chalcos, 03 Km en Chilcayocc, 8.3 en Huacaña , 35.5 en Morcolla,
32 Km en Paico, 44.09 Km. En San Pedro de Larcay, 38.24 San Salvador de Quije, 50.40
Santiago de Paucaray y 79.25 en Soras. De los cuales el 95 % se encuentran sin afirmar.
SITUACION DEL SISTEMA VECINAL
VIA TRAFICO Poblacion Distanc.

Total Acum. Km
N° TRAMO
Long. Estado Ligero Pesado Servida**
*
1 EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 82.45 M 2.00 1.00 3070.00 82.45
2 LARCAY- BAÑOS TERMALES 2.75 M 4.00 0.00 907.00 85.20
3 POTONGO- QUIJE 9.83 M 2.00 0.00 705.00 95.03
4 TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 32.60 M 3.00 2.00 851.00 127.63
5 AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 12.75 M 2.00 0.00 820.00 140.38
6 HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 34.10 M 1.00 0.00 507.00 174.48
7 LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 25.00 MM 2.00 2.00 267.00 199.48
8 BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 17.00 MM 2.00 0.00 274.00 216.48
9 EMP 105- PAMPARCA 4.60 M 1.00 0.00 152.00 221.08
10 CHALCOS- CORRALPATA 6.80 M 1.00 0.00 210.00 227.88
11 CHILCAYOCC- ANCCASILLA 3.00 M 1.00 0.00 234.00 230.88
12 DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 31.80 M 3.00 1.00 133.00 262.68
13 EMP. 101- HUECCOPAMPA 3.54 M 1.00 0.00 121.00 266.22
14 REP. JALIATANA- PAMPAMINAS 9.20 M 2.00 0.00 256.00 275.42
15 REP. CORRALPATA- COCHANCCAY 0.80 M 1.00 0.00 135.00 276.22
16 EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 17.80 M 1.00 0.00 924.00 294.02
17 REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 1.33 MM 1.00 0.00 274.00 295.35
18 REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 2.00 MM 1.00 0.00 153.00 297.35
19 REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 3.00 MM 1.00 0.00 125.00 300.35
20 REP. SIHUE- LLEUCCA 17.61 MM 1.00 0.00 294.00 317.96
21 HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 6.75 MM 1.00 0.00 105.00 324.71
22 HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 21.00 MM 1.00 0.00 125.00 345.71
23 TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 6.80 MM 1.00 0.00 75.00 352.51
24 EMP 647 - CHAQUECCOCHA 2.20 MM 1.00 0.00 95.00 354.71
(*) En relación al orden de prelación 1, referente al tramo Emp. 103 - Paico – Paucaray
– Soras - Chicha (observación más importante del Taller de Resultados planteada
por el Alcalde de Paico); al respecto debemos señalar que, tomando en cuenta las
criterios planteados en el Manual, sobre los ejes viales se ha determinado que,
dentro de la provincia de Sucre, el eje principal es el que partiendo del centro
poblado Chicha, pasa por los distritos de Larcay, Soras, Santiago de Paucaray,
Paico y luego atraviesa Pampa Ccalluri, hasta llegar al empalme con la Ruta 103
de la vía departamental, cerca de Querobamba, con un recorrido total de 82.45
Kms. De los cuales, 45 Kms. se encuentran, actualmente, en la fase de estudio
para rehabilitación a cargo de Provias Rural. En tal sentido, quedaría
pendiente de estudio los restantes 37.45 Kms. correspondientes al tramo:
Paico- Ccalluri – Empalme Ruta103 (vía departamental).
LISTADO PRIORIZADO (INDIVIDUAL) DE CAMINOS VECINALES
PUNTAJE FINAL
CAMINO VECINAL / TRAMO PRIORIDAD
OBTENIDO
EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 7.48 1

TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 7.06 2
AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 6.95 3
LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 6.40 4
POTONGO- QUIJE 6.19 5
LARCAY- BAÑOS TERMALES 6.15 6
HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 6.09 7
BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 5.35 8
HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 4.97 9
EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 4.94 10
EMP 105- PAMPARCA 4.71 11
EMP. 101- HUECCOPAMPA 4.54 12
CHILCAYOCC- ANCCASILLA 4.47 13
CHALCOS- CORRALPATA 4.42 14
REP. JALIATANA- PAMPAMINAS 4.18 15
DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 4.16 16
REP. SIHUE- LLEUCCA 4.12 17
REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 3.68 18
REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 3.67 19
REP. CORRALPATA- COCHANCCAY 3.64 20
REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 3.61 21
HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 3.53 22
TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 3.52 23
EMP 647 - CHAQUECCOCHA 3.38 24
SITUACIÓN DE LA RED VIAL DE LA PROVINCIA
Distrito SITUACIÓN DE LA RED VIAL

TOTAL
Muy Buena Buena Regular Mala Muy Mala
QUEROBAMBA 0.00 0.00 0.00 16.80 16.80 33.60
BELEN 0.00 0.00 0.00 5.50 12.83 18.33
CHALCOS 0.00 0.00 0.00 3.66 8.54 12.20
CHILCAYOC 0.00 0.00 0.00 0.90 2.10 3.00
HUACAÑA 0.00 0.00 0.00 8.30 0.00 8.30
MORCOLLA 0.00 0.00 5.30 7.06 22.95 35.30
PAICO 0.00 0.00 0.00 12.80 19.20 32.00
SAN PEDRO DE LARCAY 0.00 0.00 0.00 17.64 26.45 44.09
SAN SALVADOR DE QUIJE 0.00 0.00 0.00 19.12 19.12 38.24
SANTIAGO DE PAUCARAY 0.00 0.00 0.00 15.12 35.28 50.40
SORAS 0.00 0.00 15.85 23.78 39.63 79.25
TOTAL 0.00 0.00 21.15 130.67 202.90 354.71
NUEVAS CONSTRUCCIONES DE CAMINOS VECINALES
TRAMO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN LONG INVERSIÓN
PARA LA INTEGRACIÓN ESPACIAL
Permitirá la integración con los distritos

QUIJE - PALLCCA - PAMPACCALLURI SAN SALVADOR DE QUIJE Querobamba - Soras y Larcay 18.50 555,000.00
SORAS - RIO CHICHA SORAS Para la integración Distrital 13.00 390,000.00
CCOCHAYOCC - QUIJE BELEN Para la integración Distrital 5.00 150,000.00

distrito
PAICO - SIHUE PAICO 22.00 660,000.00
CHALCOS - ILLAHUASI CHALCOS Para la integración Distrital 6.00 180,000.00
PAUCARAY - RIO CHICHA - EMP. HUAYANA SANTIAGO DE PAUCARAY Para la integración Distrital 13.00 390,000.00
PAMPALCA - HUIQCCA (RIO PAMPAS) CHALCOS Para la integración Distrital 20.00 600,000.00
CHILCAYOCC - RIO CHICHA CHILCAYOCC Para la integración interdepartamental 14.50 435,000.00
MORCOLLA - PINCOCALLA MORCOLLA Para la integración Distrital 18.50 555,000.00

distrito
POTONGO - HUICE SAN SALVADOR DE QUIJE 7.50 225,000.00
CCACHUQASA - SIHUE PAICO Para la integración Distrital 11.00 330,000.00
TOTAL (US $) 149.00 4,470,000.00
PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIA PARA LA GESTION VIAL
VISION DEL DESARROLLO VIAL.
La provincia de Sucre cuenta con una red vial debidamente gerenciada por sus
Gobiernos Locales, permitiéndole articular gradualmente sus centros poblados
y de producción con los mercados locales, regional y nacional, a través de vías
en adecuadas condiciones de transitabilidad.
Objetivo Principal
Mejorar la transitabilidad de los caminos vecinales de la Provincia de Sucre, a

través de la ejecución de obras de infraestructura vial (Construcción, mejoramiento,
rehabilitación y mantenimiento periódico y rutinario), fortaleciendo la capacidad de
los gobiernos locales e involucrando a la sociedad civil organizada en asuntos de
vialidad.
PROGRAMAS DE INVERSION
PRIORIZACION DE LAS INVERSIONES
La Priorización de vías por Distritos, que en conjunto hacen 24 tramos, se plantea de

acuerdo a las dimensiones: espacial, económico, social, recursos naturales, técnico,
gestión de desarrollo y financiero y su correspondiente ponderación, establecidos como
premisa
Es así que el mayor puntaje alcanza a 7.48 para el tramo que ocupa el primer lugar y 3.38
para el tramo que ocupa el último lugar, en orden de mérito.
PLAN DE
INVERSIONES
O MONTO
INVERSION POR AÑO (US $)
R INTERVENCION TOTAL
DE US $ 1 2 3 4 5
N
1 REHABILITACION 6,136,483.00 1,426,385.00 1,387,114.00 1,294,905.00 1,327,602.00 700,477.00
2 MANTENIMIENTO 230 860.00 0.00 0.00 0.00 0.00 230 860.00

PERIODICO
MANTENIMIENTO
3 RUTINARIO 801 834.00 163,356.00 164,718.00 167,916.00 166,782.00 139,062.00
4,470,000.00 945,000.00 810,000.00 570,000.00 1,035,000.00 1,110,000.00

4 CONSTRUCCIONES NUEVAS
5 MEJ. DE CAMINOS DE 341 190 .00 49,300.00 76,500.00 62,900.00 79,050.00 73,440.00
HERRADURA
SUB TOTAL (US $) 11, 980 367.00 2,584,041.00 2,438,332.00 2,095,721.00 2,608,434.00 2,253,839.00
6. ANALISIS DE LOS ASPECTOS ECONOMICOS
6.1 Perfil de la economía provincial Pág. 46

6.2 Estructura de la producción Pág. 47
6.2.1 Agricultura Pág., 47
6.2.2 Ganadería Pág. 52
6.2.3 Ferias de importancia provincial y regional Pág. 53
6.2.4 Actividades de transformación Pág. 54
6.3 Identificación de los distritos por tipo de producción Pág. 54
7. ANALISIS DEL ESPACIO
7.1 Jerarquía urbana Pág. 56

7.1.1 Modelo rango tamaño Pág. 56
7.1.2 Matriz de servicios Pág. 58
7.1.3 áreas de influencia Pág. 59
7.2 Cuantificación de flujos Pág. 59
7.2.1 Zonificación a nivel de distritos Pág. 61
7.3 Identificación e importancia de los nodos de desarrollo Pág. 62
7.4 Identificación y priorización de los ejes viales Pág. 62
7.5 Clasificación de los ejes viales Pág. 64
8 ANALISIS DE LA VIALIDAD
8.1 Nivel de Conectividad por tipo de Vía Pág. 65

8.2 Situación de la infraestructura vial Pág. 65
8.3 Situación de la red vial y su impacto en el desarrollo provincia Pág. 68
8.4 Nivel de servicio de transporte de pasajeros y carga Pág. 69
8.5 Identificación de nuevas construcciones Pág. 70
8.6 Determinación de los niveles de intervención Pág. 71
8.7 Capacidad Actual del Gobierno Local para asumir
Competencias Pág. 73
en Gestión.
9 LIMITACIONES AL DESARROLLO, RECURSOS
Y POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA
9.1 Papel de la provincia en el contexto departamental Pág. 79
10 PRIORIZACION DE LAS INVERSIONES
10.1. Orden de prioridad de los tramos individualmente Pág. 82

10.2 Prioridad por conjunto de tramos Pág. 83
10.3 Matriz de cálculo de prioridad por tramos Pág. 86
11 PLANEAMIENTO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIA PARA

LA GESTION VIAL
11.1 Visión del desarrollo vial Pág. 89

11.2 Objetivos Pág. 89
11.3 Estrategias Pág. 89
12 PROGRAMA DE INVERSIÒN EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL

RURAL
12.1 Programa de intervención Pág. 91

12.2 Plan de inversiones Pág. 94
12.3 Fuentes de financiamiento Pág. 98
13 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE PLAN VIAL PROVINCIAL
13.1 Marco lógico Pág. 99

13.2 Indicadores de seguimiento y medición del desempeño del Pág. 100
13.2 PVPP
Indicadores de Evaluación del PVPP Pág. 101
RELACION DE MAPAS
Mapa Nº 1. Ubicación de la provincia en el departamento y el

país Mapa Nº 2. División Política de la provincia en distritos
Mapa Nº 3. Relieve de la provincia
Mapa Nº 4. Capacidad de uso mayor de
suelos Mapa Nº 5. Pluviosidad de la
provincia
Mapa Nº 6. Áreas con potencial
turístico Mapa Nº 7. Áreas con
potencial minero Mapa Nº 8. Áreas con
potencial forestal
Mapa Nº 9. Cuencas hidrográficas de la provincia
Mapa Nº 10 Distribución de la población por nivel
organizacional Mapa Nº 11 Pobreza a nivel provincial y
distrital
Mapa Nº 12 Ubicación de los centros de salud con relación a la red
vial Mapa Nº 13 Ubicación de los centros educativos en relación a
la red vial Mapa Nº 14 Flujos de comercialización y principales
ferias
Mapa Nº 15 Jerarquía urbana de la provincia
Mapa Nº 16 Áreas de influencia de los centros
urbanos Mapa Nº 17 Zonificación a nivel de distritos
Mapa Nº 18 Nodos de Desarrollo de acuerdo a su mayor o menor
importancia Mapa Nº 19 Ejes viales o corredores de desarrollo
Mapa Nº 20 Zonas marginadas y zonas productivas sin articulación
vial Mapa Nº 21 Diagrama vial de la provincia y por distritos.

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PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE SUCRE

1. FORMULACION DEL MARCO DE DESARROLLO DE LA

1.1 Análisis histórico de la ocupación del espacio provincial Pág. 02

2. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA

2.1 Ubicación, límites, altitud, extensión territorial y relieve Pág. 05

3. ANALISIS DEL MEDIO FISICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES

3.1 Organización del territorio en función a cuencas y micro Pág. 07

4. ANALISIS DE LOS ASPECTOS DEMOGRÀFICOS Y SOCIALES

4.1 Aspectos demográficos Pág. 22

5. ANALISIS DE LOS ASPECTOS SOCIALES

5.1 Niveles de pobreza Pág. 30

El proceso de descentralización que vive el país requiere del fortalecimiento de los

La provincia de Sucre es una de las más deprimidas y aisladas de la región Ayacucho,

La mayor limitante para la formulación del presente Plan ha sido la ausencia de

PROVIAS RURAL como un Programa del Estado, encargado de la gestión vial de

Querobamba, febrero del 2005

I. FORMULACION DEL MARCO DE DESARROLLO DE LA

1.1. Análisis histórico de la ocupación del espacio provincial.

1.1.1. Epoca pre hispánica:

La historia pre hispánica de la provincia de Sucre, al igual que el de la región, se

Su ubicación en la parte central de la región le ha permitido una relación fluida con

Durante la dominaxión española, los actuales territorios de Sucre, pasaron a formar

1.1.3 Sucre en la República:

1.1.4 Marco de Desarrollo provincial

La provincia de Sucre por su ubicación y reciente creación (1986) no ha tenido la

Andahuaylas; en este sentido la iniciativa del Municipio de San Pedro de Larcay es

II. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA

La provincia de Sucre y su capital Querobamba que toma su nombre de dos voces

Las relaciones comerciales, principalmente, se desarrollan con la provincia de

El flujo de los productos industriales ingresa a Sucre proveniente de la provincia de

La provincia de Sucre se encuentra ubicada en la parte central de la región Ayacucho,

La provincia de Sucre, creada mediante Ley Nº 24446 del 13 de enero de 1,986,

Querobamba, capital de la provincia de Sucre se encuentra a 3,502 m.s.n.m, el

2.4 Extensión Territorial:

La provincia de Sucre presenta una extensión territorial de 1,785.64 km2, que

La provincia de Sucre, como parte del territorio andino, presenta características

CUADRO N° 01. UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LOS DISTRITOS DE LA

Coordenadas Rango Altitudinal

CUADRO N° 02. EXTENSION TERRITORIAL DE LOS

DISTRITO SUPERFICIE Km2 SUPERFICIE Has

BELEN 41.46 4,146

CHALCOS 58.43 5,843

CHILCAYOC 33.06 3,306

HUACAÑA 132.73 13,275

MORCOLLA 289.34 28,934

PAICO 79.65 7,965

SAN PEDRO DE LARCAY 310.07 31,007

SAN SALVADOR DE QUIJE 144.63 14,463

SANTIAGO DE PAUCARAY 62.65 6,265

SORAS 357.97 35,797

FUENTE: Almanaque Estadístico de Ayacucho 2003-INEI

El cuadro Nº 2 nos muestra que, el distrito con mayor extensión territorial de la

III. ANÁLISIS DE MEDIO FÍSICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES

3.1. Organización del territorio en función a cuencas y microcuencas.

Es asentamiento de los grupos humanos, sobre un espacio determinado, está en

3.2. Regiones naturales de la provincia de Sucre.

La provincia de Sucre se encuentra enclavada entre las cordilleras occidental y

CUADRO Nº 03.UNIDADES FISIOGRAFICAS DE LA PROVINCIA DE SUCRE

PROVINCIA PROVINCI GRANDES SEGURIDAD

Según información proporcionada por la Gerencia de Planificación, Presupuesto y

Como se podra observar en el siguiente cuadro, la oferta ambiental del territorio

La conformación de las microcuencas esta en función a pequeños ríos tributarios del

CUADRO Nº 04. ASPECTOS GEOECONOMICOS